第一篇：廣州市住房和城鄉建設委員會關于建立建設工程檢測機構誠信綜合評價體系的通知

廣州市住房和城鄉建設委員會關于建立建設工程檢測機構

誠信綜合評價體系的通知

各有關單位：

為保證建設工程檢測數據真實、可靠、準確，提高我市檢測管理水平，規范建設工程檢測市場，確保建設工程質量，根據我市建設工程檢測的實際情況及檢測工作特點，我委決定建立建設工程檢測機構誠信綜合評價體系。現將有關事項通知如下：

一、評價范圍

凡納入廣州市建設工程質量檢測監管信息系統管理的檢測機構均應進行檢測機構的誠信綜合評價，只從事室內環境、建筑節能專項檢測的檢測機構除外。

二、評價辦法

（一）檢測機構誠信評價由基準分和評分項兩部分組成，具體評分操作按照《建設工程檢測機構誠信綜合評價標準》（詳見附件）實施，誠信評價設基準分，凡納入本市綜合評價體系的檢測機構的誠信評價基準分值為50分，檢測機構誠信評價分數等于基準分加上評分項加分和減去評分項扣分。

（二）評分項加分由檢測機構每月10日前向市質監站提交申報資料（申報資料時限為上一周期年內），市質監站對申報資料進行審核后報市建委工程質量安全處，次月10日由市質監站集中登記加分，計分周期為1年，期滿后系統自動扣除所加分值。加分項目一年內只能登記一次，不得重復登記。

（三）評分項扣分由各級建設行政主管部門及其監督機構進行評定，在日常監督執法中發現檢測機構存在附表中的違規行為的，可直接對相關檢測機構的誠信評價進行扣分處理，并報市建委工程質量安全處。

專項檢查或抽查完成后，市質監站根據檢查通報情況，對檢測機構的誠信評價進行加分或者扣分。

（四）檢測機構被建設行政主管部門記錄不良行為的，每發生一次扣10分，有效期3個月；受通報批評整改的，每發生一次扣15分，有效期6個月；受到行政處罰的，在日歷年內每發生一次扣20分，有效期1年。

三、評價應用

（一）財政性投資工程檢測服務公開招標項目，采用商務誠信法評標的，各投標人總得分由誠信綜合評價得分和其他評審項目得分各按40%和60%權重加權平均計算。

（二）廣州市建設工程檢測機構誠信綜合評價系統根據各檢測機構每日所得分值對檢測企業進行排名，其誠信評價結果將作為企業評優的重要依據。

(三)未納入誠信評價，未與市建設工程質量檢測監管信息系統聯網的檢測機構，出具的檢測報告不得作為竣工驗收的資料，各檢測機構應當在本辦法執行之日起30日內，與市建設工程質量檢測監管信息系統進行聯網。

四、評價管理

（一）為確保廣州市工程檢測機構誠信綜合評價系統的高效運行，由廣州市建設工程質量監督站負責系統的開發，維護及日常管理工作，廣州市城鄉建設信息中心應用評價系統按評價標準計算各檢測機構的評價分數，按總分計算排名歸類，并在廣州市城鄉建設網站和廣州市建設工程交易中心網站實時公布排名信息。

（二）被評價單位對當日評價結果有異議的，可在5日內向審定的評價主體單位申請復查，評價主體單位應當在收到復查申請后10日內檢查有關評價情況并答復，如有錯誤，應當修正。評價主體單位逾期未答復或申請復查機構對評價主體單位答復不服的，申請復查機構可自答復期滿后10日內或自收到答復后10日內向廣州市城鄉建設委員會申訴，廣州市城鄉建設委員會應在收到申訴后30日內調查并答復申訴人，發現確有錯誤的，責令評價主體單位糾正。

（三）參與誠信綜合評價體系建設、評價、運行工作的有關單位和人員應當客觀、公正地履行職責，徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

五、本通知自發布之日起執行，有效期5年。有關法律政策依據變化或有效期屆滿，根據實施情況進行評估修訂。

第二篇：廣州市城鄉建設委員會副主任莫仕容談建筑企業誠信體系建設

廣州市城鄉建設委員會副主任莫仕容談建筑企業誠信體系

建設

2010-01-19 上午 11:06:20 來源： 點擊數：86

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“工程招投標是工程領域的關鍵環節。招投標的關鍵，就是通過公平、公正、公開的程序，招到實力強、信譽好的施工企業，確保工程質量。把誠信評價制度應用到招投標管理中，是一個具革命性的管理制度，通過在行業里建立企業誠信的綜合評價，并在招投標評分中占到高達20%的權重，能有效促進整個建筑行業的企業加強自身管理、提高施工質量，最終向老百姓提供優質的建筑產品。可以說，把誠信排名制度應用于工程招投標，突破了過往只注重于商務報價競爭向企業實力競爭的轉變，是廣州領先全國的創新管理制度。”

——廣州市城鄉建委副主任莫仕容

導語

近年來，廣州建筑招投標市場交易量持續攀高，從2000年到2009年，招投標交易量從656項大幅增至5545項，交易額從186億元飆升到1709億元，日平均達到4.7億元。多年來，同全國建筑主管部門一樣，為破解招投標市場圍標串標、虛假招標、掛靠轉包等“頑疾”難題，廣州市城鄉建委和廣州建設工程交易中心敢于改革，勇于實踐，先試先行，在探索中總結，在總結中創新，在招投標管理上推出了系列的創新和改革舉措，實現了一個又一個制度創新。

改革永不止步，創新永無止境。2009年以來，為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，他們認真開展專項治理工作，堅持先試先行，去年7月起，在全市試行全國首個施工企業誠信綜合評價體系。近日，記者專門采訪了廣州市城鄉建設委員會副主任莫仕容，他對企業誠信綜合評價體系給予高度評價。并總結歸納出“一二三四五”等創新亮點，即“形成一個體系，破解兩大難題，取得三大成果，具備四個特點，實行五方評價”。

誠信評價體系：

革命性破解招投標市場頑疾 的“鑰匙”

“企業誠信評價體系（下簡稱誠信評價體系）是一個良性的互動系統，它的建立為解決當前招投標市場的?頑疾?找到了一把很好的鑰匙！”莫仕容直奔記者采訪主題。他表示，多年來，盡管不少建設管理部門在招投標市場管理上推出了不少改革的措施，但更多的只是在技術和操作等層面進行嘗試，并沒有破解其核心問題。

“在總結多年的經驗后，我們找到了招投標市場上圍標串標、轉包掛靠、弄虛作假等頑疾的?癥結?：企業在招標市場的行為與其在施工現場的作為完全脫節！”莫仕容直指當前招投標評標模式的缺陷。

其核心問題是，以單一經濟報價定成敗的評標模式存在明顯缺陷：將中標取勝的關鍵演變為只專注做好“數學概率題”，而忽視了企業其他行為表現。

莫仕容指出，誠信評價體系通過施工現場與招標市場的有效對接，革命性地突破了過去企業在招投標中以經濟報價為單一核心競爭的招標模式，創建了經濟報價與誠信評價綜合評價的招標模式，將企業誠信綜合評價分作為另一項20%權重的競爭指標，實現了從過去只注重于商務經濟報價競爭向依靠企業實力競爭的轉變這一重大課題。

莫仕容認為，當前建筑市場最為突出的問題就是企業誠信低下。其主要原因，除了與當前整個社會的誠信水平相互關聯和現行法律法規滯后，與快速發展的市場形勢不適應外，一個重要原因就是，當前評標模式沒有起到獎優罰劣的作用，表現好的企業沒有得到獎勵，表現不好的企業也沒有受到處罰，在一定程度上“誤導”和放縱企業的不誠信行為。

廣州首次大膽地將行為表現引入到企業綜合評價制度中，形成了獨具創新的獎優罰劣企業誠信綜合評價體系。該體系通過對企業各項市場行為予以標準量化，并進行綜合評分，同時將評價量化結果納入到招投標市場的評標活動中。莫仕容強調說，“企業誠信綜合評價體系，可以說是全國首創的一個革命性的管理制度。它形成?一個體系?，破解了?兩大難題?，通過?五方聯動?，取得?三大成果?。”即：通過建立企業誠信綜合評價制度，并將誠信評價量化結果應用到招投標市場中，形成了?一個完整企業評價體系?，破解了過去招投標市場與施工現場的脫離，招投標只注重商務報價競爭的兩大難題，通過五方主體評價，引導企業重視和珍惜自己的誠信行為。”

莫仕容高度評價了這個體系。它突破和完善了我國目前招投標的制度設計，在招投標市場的管理上具有獨特的創新性，不但強調“評”，更突出“用”，是一項具有革命性的建筑行業管理制度，可以說具有開拓性的現實意義。

據介紹，該體系制度設計科學、合理和操作性強。一是評價的內容全面，權重設置合理。二是評價標準精細化、量化可行，有獎有罰，獎罰分明。三是評價主體多方聯動，確保評價的客觀公正。四是每日一評，并實時應用于招標投標和監督管理。

據介紹，在評價內容上，大到工程事故，小到違規使用袋裝水泥，細至工人工資有無拖欠等企業行為，都被涵蓋入內。在五大項內容評價權重設置上，市場情況（中標、納稅及獎懲情況統計）占30%；質量管理評價、文明安全施工管理評價、建設單位評價各占20%；其他方面評價（農民工購買工傷保險、辦理平安卡、是否拖欠農民工工資、是否違規使用袋裝水泥等）占10%。

在評價標準制定上，明確五大評價主體的評價內容，并細化100多個子項，制訂出企業行為評價的精細的量化評分標準。企業各項誠信分值由基準分（50分）加上企業誠信行為獎罰分，總分最高得分100分，最低為0分。同時對誠信行為做到獎罰分明，具有較好的激勵作用。比如，積極支持或參與搶險、文明創建等社會活動，可加10分，工程建設項目獲得國家、省級樣板工程可加10至20分；而施工擾民、無證施工、發生安全責任事故等扣5至20分，如果企業發生重大責任事故則安全評價項得分為零。

兩場有效對接：

引導企業自覺守法誠信經營

“簡單的說，誠信分低的企業難中標，圍標也沒有?招術?；誠信評價高、信譽好的企業不需要圍標，中標幾率大；而企業誠信水平的提高，有利于保障建筑工程質量。這是推行企業誠信綜合評價體系的三大成果！”莫仕容表示，誠信評價體系是一個完全閉合的、相互作用、相互促進的良性評價機制，起到了良好的獎優罰劣作用，改變了企業注重招標市場，輕視工程管理的行為，有利于信譽良好、實力雄厚、施工現場管理好的企業中標，有利于引導建筑業企業注重標后管理，形成優勝劣汰的市場競爭格局。

莫仕容指出，從“兩場脫節”到“兩場對接”，有效地打壓了圍標串標的空間，消除了人為可控空間，為招投標市場設置了“防火墻”，給不誠信企業戴上了“緊箍咒”。讓投機取巧的企業“改邪歸正”，讓“本末倒置”的企業回歸“本道”。極大地促進企業致力于誠信經營，打造品牌，依靠誠信和實力競爭。如果企業還是將大部分精力去研究標的合理報價值，忽視了施工現場的管理，將直接導致企業誠信扣分，失去競爭優勢，自然在招投標中被淘汰。

莫仕容還講了一個實例。2009年10月，廣州芳村長堤路(消防中隊-沖口涌段)景觀綜合整治工程二期（市政）施工總承包招標中，18家投標企業同臺競爭，按照經濟標排名，前三名是：a公司、b公司、c公司，如按照現行以報價競標的辦法，a公司理所當然中標。但引入20%權重的誠信評價后，情況卻“峰回路轉”：由于a公司當天綜合誠信排名僅列全市第382位，而b公司由于業績好，累計中標次數高，施工文明管理及工程質量管理評價高，誠信排名位列全市第87位，綜合誠信得分排第一。最終b公司中標。

“誠信評價注重的是可持續發展，而不是一錘子買賣。”莫仕容表示，誠信不再是“鏡中花、水中月”，而成為企業競爭的“荷槍實彈”。過去，企業為了拿工程、有利潤，以前往往把精力放在如何中標上，中標后再通過事后調整造價、或者偷工減料來牟利。而引入誠信權重評分后，不少企業發現，假如還走以前的老路，中標后有劣跡，就會自己砸自己的腳。“今天工地出了問題，明天工程投標就?低人一等?。”

“很顯然，誠信得分納入招投標市場后，那些信譽良好、實力雄厚、施工現場管理表現好的企業中標機會就多。”莫仕容表示，任何一個在工程質量和安全上出問題的企業絕沒有第二次這樣的機會。如果某一個企業出現工程項目“橋塌塌”、“樓脆脆”，那么這個企業肯定通不過誠信評價，最終自己將自己淘汰出去。

莫仕容表示，令人欣喜的是，廣州市場不少建筑企業開始重新思考，重新開始珍愛企業誠信表現。許多企業表示，與其冒著被扣誠信分的風險，去搞投標價的圍標，不如老老實實搞好項目本身，認認真真做好“五大評價主體各項行為”，注重長遠發展，做百年大業。

五方交互聯動：

客觀公正評價企業誠信行為

“企業誠信評價體系主要有四大特點，即：綜合評價五方聯動，依規制定標準客觀，市場招標兩場對接，誠信行為每日排名。”莫仕容表示，為盡量減少人為因素，保證評價的公正公平性，除了廣泛聽取社會各方意見、依法依規制定科學合理、客觀公正的評價標準外，誠信評價體系設立了多方評價主體，而不是一個主體對企業“判生死”。

誠信評價體系共有五方評價主體，其主要職責是依據制定的客觀標準分別對企業的相應的行為進行評價量化。第一方是“市場”。市場有三看：一看企業是否符合相關資質和要求；二看企業在廣州的中標能力強不強，中標多不多，納稅高不高；三看企業有沒有做出過優質工程、獲得過什么獎勵。市場評價體現了獎優罰劣的原則，形成了較好的激勵機制，使企業創優爭先、提高自身素質，爭取多加分、少扣分。

第二方是質量監督部門，負責對施工企業的工程質量行為進行評價量化。企業在施工現場的管理人員配置、施工組織計劃、施工技術規范、施工驗收、建筑節能、使用材料等是否符合規范標準和質量管理要求以及最終的建筑成果質量是不是符合使用的標準等進行綜合評價、科學評價，一一地納入誠信評分中。

第三方是安全監督部門，負責對企業日常的安全管理行為進行評價，是否對工人開展安全教育培訓、是否落實安全生產管理的責任和制度、現場安全管理措施是否做好等等，所謂“人命關天、一票否決”。如果屢出事故的企業，投標價再低，廣州也不歡迎。

第四方是建設業主單位，即發包人。負責對企業中標后是否按照合同履約、是否按時按質完成工程、造價控制是否合理以及工程質量是否符合要求等方面進行綜合評價。

第五方是社會。社會評價是對一個企業所承擔的社會責任和義務情況進行量化。一個優良的企業除了獲得經濟利益外，還要承擔一定的社會責任，包括教育工人、為工人提供保障、維護工人利益以及參與社會的一些行為管理的要求等等，有公德心的企業，才是合格的企業。

莫仕容表示，這五方評價主體評價的內容完全涵蓋了一個企業最基本的行為，基本上能夠反映一個企業的整體情況，體現出了對企業比較科學合理的評價。五大評價主體既獨立評價，又相互關聯，這種多方評價方式，既保證了評價的公正客觀，同時也盡量的減少了人為因素的影響，消除了人為“拍腦袋”的現象。

此外，企業誠信綜合評價體系在實施和管理過程中，同樣堅持多方參與，相互統一。建設行政主管部門和監督管理機構主導制訂評價標準，并負責管理和協調；質量、安全監督機構、建設單位依據標準綜合評分；建設工程交易中心及時匯總各評價主體的評價計算出評價總分、計算排名，并每天在網上公布。

每日更新排名：

讓企業在陽光下比拼誠信

“企業綜合誠信評價制度，之所以具有創新性，除了招標市場和施工現場的?兩場?有效對接實現實時聯動的特點外，它還實行每天一評，每日公布誠信得分和排名。”莫仕容指出，這個措施是廣州大膽變革和創新，突破了過去國內其他行業以評價的缺陷。讓企業每天明明白白、真真切切看到自己的行為和業績，真正實現了讓企業在陽光下比拼誠信，激勵企業“天天向上”。

“廣州中標看業績，看誠信，讓我們這樣小企業也有機會中標。”一位從湖北來廣州的建筑企業負責人感慨地說：“在外地，有的小企業為了獲得中標，往往靠在業績上弄虛作假。在廣州，只看你在本地的誠信表現，是否具備干工程的實力，真正是在?陽光?下比拼，中不中標我都服氣！”

“一年365天，之前300天得過且過，后面表現再好也不行。”莫仕容表示，每天公布企業誠信排

名，形成一個良性的激勵機制，激勵企業注重和積累每一天的行為，時刻注意其行為規范，堅持從每一天做起，從每件事做起，從每一個項目做起，從而形成每個施工建筑企業時時創優爭先的局面。莫仕容表示，企業誠信綜合評價納入招投標市場將對企業的經營理念的轉變影響深遠。一是完成了從單一注重投標到注重現場管理的轉變。誠信評價結果與招投標緊密掛鉤，實行擇優汰劣，此舉把施工企業過去“重經營、輕管理”的片面做法，引導到重視現場管理、重視品牌形象上來。二是完成了從注重局部到注重全局的轉變。企業誠信綜合評價體系幾乎覆蓋了企業在廣州市場的每一個在建項目的行為，要取得優異的信譽評價結果，必須最大限度地減少“拖后腿”項目，確保絕大多數項目都有序可控，否則，就會拖累整個企業的信譽評價，這就迫使企業對在建項目都要均衡投入、齊抓共管，從而確保齊頭并進、全面成功。三是完成了從注重眼前到注重長遠的轉變。誠信評價實行每日一評的動態管理，決定了榮譽的階段性和短暫性特征，這促進每個企業一天也不能放松，每天都要有好的表現。因此，企業如果不注重長效機制建設、不付出更艱辛的努力、不樹立長久的口碑，也就難以獲得市場的青睞。

“在廣州建設市場上，圍標情況正越來越少。”莫仕容高興地說，誠信體系試用后，很多企業發現，搞圍標得不償失。即使花錢請人來“陪練”、“圍”到了招標人的合理價格，但加入了誠信分權重評標后價格優勢喪失，圍也白圍。許多企業表示，與其冒著被扣誠信分的風險，去搞投標價的圍標，不如老老實實做好項目本身，做百年大業。

誠信體系目標：

將逐步向全市建筑專業領域推廣

“今后誠信評價體系將逐步推廣到全市各建筑專業領域。”莫仕容還介紹了誠信評價體系的計劃。他表示誠信評價體系共分三個階段推進。第一階段為誠信綜合評價體系的運行框架建立和試行對施工企業進行誠信綜合評價階段；第二階段為評價完善階段，將評價主體從市一級機構擴大到區（縣級市）建設局、區質監（安監）站、各建設單位以及其他有必要參與評價體系的政府部門，并將評價結果應用于施工招標投標。目前，前兩個階段已經完成。第三階段為企業誠信綜合評價體系的推廣階段。從2010年1月起，廣州市城鄉建設委員會將對前兩個階段情況進行總結和完善，將結合國家關于開展工程建設領域突出問題的專項治理活動，并將誠信體系推廣到勘察、設計、監理、工程檢測、招標代理、造價咨詢等市場主體和中介服務機構的誠信綜合評價。

據介紹，誠信評價體系自2009年7月1日試行以來，獲得了較好的市場反映，已被在穗廣大施工企業、業主單位和各類市場主體廣泛認可，同時也得到國內同行的高度評價，目前有不少城市的同行表示希望前來學習取經。

莫仕容還特別表示，為深入開展工程建設領域專項治理工作，廣州市城鄉建委和廣州建設工程交易中心在試行期間，將加大調研力度，總結實際經驗，完善評價體系，使誠信評價體系功能更完善、更科學，應用范圍更寬、更廣，招投標市場更規范、更陽光。莫仕容微笑地展望著廣州乃至全國建筑市場的發展前景：“在誠信的陽光普照下，我們建筑業市場的天空一定會更晴朗、更潔凈、更蔚藍！！”

第三篇：廣州市住房和城鄉建設委員會關于2016建設工程“安全月”和“質量月”示范工地的參建施工和監理企業誠信

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第四篇：北京市住房和城鄉建設委員會關于進一步加強和規范建設工程招標投標工作的通知

北京市住房和城鄉建設委員會關于進一步加強和規范建設工

程招標投標工作的通知

京建法[2011]12號

頒布機關:北京市住房和城鄉建設委員會

頒布日期:2011-12-1 各區、縣住房城鄉建設委、各省（市）駐京建管處、各集團（總公司）、各有關單位：

為進一步規范我市房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱“建設工程”）招標投標活動,切實解決當前招標投標領域存在的突出問題, 根據《中華人民共和國招標投標法》、《北京市招標投標條例》、《全面規范本市建筑市場進一步強化建設工程質量安全管理工作的意見》（京政辦發【2011】46號）等法律法規和文件的規定，現就進一步加強建設工程招標投標管理工作通知如下：

一、依法必須進行招標的建設工程項目，建設工程總承包招標文件中以暫估價和暫列金額列項的專業工程和設備、材料，達到國家和本市規定的必須招標的規模標準的，應當按照總承包招標方式或有關項目審批部門核準的招標方式進行招標。

二、招標人、招標代理機構應當按照法律、法規、規章、規范性文件的規定和電子化招標投標的要求編制資格預審文件和招標文件。

依法必須招標的施工、監理和與工程建設有關的設備、材料招標時，資格預審文件和招標文件應當報市、區（縣）招標投標監管部門備案。

三、資格預審文件、招標文件設定的必要合格條件、廢標條件等否決性條款應當清晰、明確，并集中單列。資格預審文件、招標文件中其他組成文件的規定與集中單列的否決性條款不一致的，以集中單列的否決性條款為準。

四、資格預審文件、招標文件應當將下列情形列為廢標條件：

（一）不同投標人的資格預審申請文件、投標文件由同一單位或者個人編制的；

（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜的；

（三）不同投標人的資格預審申請文件、投標文件載明的項目管理機構成員出現同一人的；

（四）不同投標人委托同一人踏勘現場或投標的；

（五）不同投標人的資格預審申請文件、投標文件相互混裝的；

（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出的；

（七）法律、法規、規章和規范性文件規定的其他情形。

五、建設工程施工招標文件、合同中，以下內容應當集中單獨列出：

（一）以暫估價、暫列金額列項的專業工程和設備、材料；

（二）施工總承包范圍內的其他擬分包情況；

（三）須具備工程建設類執業資格和持證上崗的人員情況。

六、提倡實行資格后審。國有資金投資的建設工程，具有通用技術和性能標準，施工總承包三級資質等級即可承擔且單項合同額不超過三千萬元的，施工招標應當采用資格后審方式；對投標文件技術部分應采用合格制評審的方法，對項目負責人只進行工程建設類注冊執業資格和安全生產考核合格證的審查。

七、招標人或者投標人應當按規定選用節能、節水、節地、節材、綠色環保的材料、設備和自主創新產品，積極推動技術創新。政府投資的建設工程，招標人編制的招標文件應當根據國家和本市有關的規定對使用自主創新產品和實施技術創新的投標人進行加分。提倡其他投資性質的建設工程參照上述規定執行。

八、建設工程監理項目招標時，監理費不作為競爭因素。招標人應在招標文件中給定監理費，監理費應當嚴格按照國家和本市有關法律、文件規定的施工監理服務收費基準價和人工日費用標準計取；技術特別復雜的項目可以在規定的范圍內適當上浮。

九、施工項目開標時，投標人擬派的項目負責人應當參加開標會議。投標人擬派的項目負責人缺席的，招標人應當如實記錄，該投標人的投標文件作廢標處理。

資格預審后，確需更換項目負責人的，變更后的項目負責人的資格、業績等條件不得低于通過資格預審時的項目負責人。

十、公開招標項目中標候選人公示時，招標人應當同時公示以下信息：

（一）采用資格預審時的資格預審結果；

（二）開標記錄；

（三）投標文件被判為廢標的投標人的名稱、廢標的原因及依據；

（四）評標委員會對投標報價修正的原因、依據和修正結果；

（五）評標委員會成員對各投標人的評分；

（六）評標委員會推薦的中標候選人名單。

十一、非國有資金投資的建設工程項目，經項目審批部門核準為邀請招標或者依法不需要項目審批部門核準招標方式的，招標人可以選擇將自行招標條件備案、招標方式抄報、資格預審文件備案、招標文件備案、招標投標情況書面報告提交、合同備案等事項一次性集中辦理。

非國有資金投資的建設工程的評標專家由招標人在本市評標專家庫或招標代理機構評標專家庫中抽取。

本通知所稱非國有資金投資的建設工程是指除全部使用國有資金以及國有資金占控股或主導地位之外的建設工程，同時不包括國家融資、國際組織或外國政府貸款建設工程、保障性住房等政府回購項目。

十二、招標代理機構代理建設工程項目時，應當與招標人簽訂書面委托代理合同，并報市、區（縣）招標投標監管部門備案；委托代理合同中應明確項目負責人，項目負責人應為具有工程建設類注冊執業資格的本單位工作人員；項目負責人應在招標代理機構編制的資格預審文件、招標文件、招標控制價、標底等重要文件上加蓋注冊執業印章。

進入本市有形建筑市場從事招標代理活動的人員應當實名辦理業務，從事招標代理活動的從業人員應當參加市住房和城鄉建設委員會規定的培訓，具備與所從事崗位相適應的專業知識和能力。

十三、評標專家在北京市有形建筑市場內的評標行為應當遵守評標專家行為守則，市、區（縣）招標投標監管部門依據法律、法規、規章和守則的規定對評標專家行為進行監督管理。

十四、招標人、招標代理機構應當做好招標項目全部資料的保存工作，市、區（縣）招標投標監管部門可組織專家對招標投標情況進行抽查并進行后評估，后評估內容包括資格預審評審、評標、招標投標情況書面報告等，評估結果作為評價招標人、投標人、招標代理機構、評標專家工作的依據。

十五、市住房和城鄉建設委員會會同有關部門聘請社會監督員進駐有形建筑市場，對開標、評標等活動和招標投標有關主體進行實時監督。

十六、施工企業、監理企業應當根據投標文件、備案合同派駐現場技術、經濟管理人員。項目負責人、總監理工程師發生變更的，應當經建設單位同意并依法辦理合同變更手續。

施工企業合同管理人員應當參加市住房和城鄉建設委員會的業務培訓，具備與所從事崗位相適應的專業知識和能力。

十七、建設工程合同簽訂及發生重要變更后，當事人應當按照國家和本市有關規定及時辦理合同備案；沒有及時備案的，市、區（縣）住房和城鄉建設委員會發現后應責令改正；至竣工驗收備案前仍未備案的，市、區（縣）建設行政主管部門依法予以查處，將未備案合同情況抄報合同當事人上級主管部門并向社會公示。

未備案的建設工程合同不作為企業資質升級的工程業績。

十八、全市建設工程招標投標工作應在統一的管理平臺上辦理，市、區（縣）建設工程招標投標監管部門按職責分工進行監管，市建設工程招標投標監管部門負責制定統一的工作程序和工作標準，并加強對區（縣）招標投標監管部門的培訓、指導、考核。

十九、本通知自二〇一一年十二月一日起實施，《北京市建設工程施工分包招標投標管理辦法》（京建法[2005]121號）同時廢止。

二〇一一年十月十二日

主題詞：建設工程 招標投標 通知 抄送：住房和城鄉建設部建筑市場監管司，市政府法制辦 北京市住房和城鄉建設委員會辦公室2011年10月21日印發

第五篇：解析北京市住房和城鄉建設委員會關于印發《北京市建筑材料供應單位質量誠信評價管理暫行辦法》的通知

【法規名稱】 北京市住房和城鄉建設委員會關于印發《北京市建筑材料供應單位質量誠信評價管理暫行辦法》的通知

【頒布部門】 北京市住房和城鄉建設委員會

【發文字號】 京建發[2010]117號

【頒布時間】 2010-03-14

【實施時間】 2010-04-01

【效力屬性】 有效

【正

文】

北京市住房和城鄉建設委員會關于印發《北京市建筑材料供應單位質量誠信評價管理暫行辦法》的通知

各區(縣)建委、房管局，各集團總公司，各有關行業協會，各有關建筑材料生產企業：為建立建筑材料市場的產品質量誠信機制，保證建設工程質量和安全，現將《北京市建筑材料供應單位質量誠信評價管理暫行辦法》予以印發，從2010年4月1日起在本市施行。

附件：《北京市建筑材料供應單位質量誠信評價管理暫行辦法》

北京市住房和城鄉建設委員會

二0一0年三月十四日

附件：

北京市建筑材料供應單位質量誠信評價管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為建立建筑材料市場的產品質量誠信機制，保證建設工程的質量和安全，根據有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 行業協會對向本市建設工程供應有關建筑材料品種的國內生產企業進行質量誠信等級評價(以下簡稱建材供應單位質量誠信評價)，適用本辦法。實行建材供應單位質量誠信評價的建筑材料品種，由行業協會公布。

第三條 鼓勵本市行政區域建設工程建材采購單位在評價為“a”級以上的供應單位范圍內選購材料，鼓勵使用政府投資的建設工程建材采購單位在評價為“aa”級的供應單位范圍內選購材料。

第四條 建材供應單位質量誠信評價工作實行建材供應單位自愿參加和評價標準公開、程序公開、結果公開的原則。

第二章 評價工作的組織

第五條 建材供應單位質量誠信評價工作由各建材品種的行業協會根據章程或者規定程序組織實施。評價結果由組織該品種建材供應單位質量誠信評價工作的行業協會(以下簡稱評價實施單位)在相關媒體和“北京建設網”上發布，并在北京市建筑材料招標投標交易中心現場公布。

第六條 符合以下條件的建筑材料品種，可以實行建材供應單位質量誠信評價工作：

(一)生產企業的生產工藝、設備、檢驗條件和管理素質差異較大，并且對產品質量的影響很大。

(二)行業協會具備組織供應單位建材質量誠信評價工作的能力。

第七條 實行建筑材料供應備案管理的建筑材料品種一般不再進行建材供應單位質量誠信評價。

第三章 評價標準

第八條 各類建筑材料品種的建材供應單位質量誠信評價標準、評分細則和評價程序，由評價實施單位發布實施，并報市住房城鄉建設委備案。

第九條 建材供應單位質量誠信評價的標準，應當包括以下內容：

(一)生產經營合法，營業執照、生產許可證、資質證書等證照齊全。

(二)產品質量的企業標準先進，質量指標嚴于同類產品的國家標準、行業標準、地方標準和工程建設標準。

(三)工藝、設備達到國內先進水平，檢驗設備完備。

(四)生產質量管理制度健全、運行有效，對原料、工藝控制嚴格，各項原始記錄真實、可靠、完整、規范，可追溯所發生問題的技術原因與責任。

(五)嚴格執行國家和本市建筑材料生產、銷售、使用的有關規定，兩年內沒有在生產、流通、使用領域被行政處理、處罰等不良紀錄。

(六)近兩年內沒有因產品質量或其他不良行為承擔違約責任、被媒體曝光或發生群體性投訴。

(七)在北京市有一定銷售規模，售后服務體系健全，具有對北京市建設工程的供應保障能力。

(八)該類建筑材料品種質量誠信的其他要求。

第十條 不符合第九條(一)、(五)、(六)項要求的建材供應單位，不予進行建材供應單位質量誠信評價。

第四章 評價程序

第十一條 參加建材供應單位質量誠信評價的單位，應當簽訂行業協會制訂的自律公約，承諾如實向評價實施單位提供各項申報信息、接受申報信息核查、同意評價實施單位向社會公布本單位的建材供應單位質量誠信評價結果和建材質量誠信信息。

第十二條 參加建材供應單位質量誠信評價的單位，向評價實施單位申請評價，填寫《北京市建筑材料供應單位質量誠信評價申報表》，并提交以下材料：

(一)企業營業執照、產品生產許可證、資質證書(未實行生產許可證管理和資質管理的不作要求)。

(二)經當地標準管理部門備案的產品企業標準。

(三)兩年內在北京市建設工程中銷售的產品與用戶清單。

(四)產品生產線主要設備清單。

(五)企業材料、工藝、產品檢驗設備清單。

(六)具有相應資質檢測單位出具的有效期內產品型式檢驗報告。

(七)企業產品質量管理文件匯編。

(八)企業產品質量檢驗人員資格證明。

(九)近兩年沒有因產品質量不合格、提供虛假質量證明文件或其他違法經營行為在生產、流通、使用領域被行政處理、處罰和承擔違約責任、媒體曝光等不良記錄及群體性投訴的承諾書。

(十)該類建材供應單位質量誠信評價工作需要提供的其他材料。

第十三條 評價實施單位在接到申報材料60個工作日內，根據評價標準進行下列審核：

(一)對報送的資料進行書面審核，對申報材料有異議的可要求申請單位補充或澄清。

(二)視情況到部分申請單位的產品生產現場、產品用戶進行實地核查。

(三)視情況向工商、質監、建設等有關管理部門和檢驗機構核實，查詢有無違法違規行為紀錄。

(四)依據評分細則作出建材供應單位質量誠信評價結果，將評價合格的供應單位公示15個工作日，并對接到的投訴意見進行核實。

第十四條 按照建材供應單位質量誠信評價標準和評價程序評價合格的供應單位，評為北京市建筑材料供應單位質量誠信“a”級;評價優秀的供應單位，評為北京市建筑材料供應單位質量誠信“aa”級。評價結果中應當明確建材供應單位質量誠信等級涵蓋的產品品種。

第十五條 評價結果的有效期為二年。有效期滿后，供應單位應按照本通知重新評價。

第十六條 評價為北京市建筑材料供應單位質量誠信“a”級的，可以在公布之日一年后向原評價實施機構提出復審申請，經審核、公示，評價優秀的可評為北京市建筑材料質量誠信“aa”級，并予以公布。

第五章 評價的動態管理

第十七條 評價實施單位應當跟蹤、收集 “a”級或“aa”級供應單位的生產經營情況、建設工程項目的用戶意見，對被評價建材供應單位進行回訪抽查，并公布供社會各界反映意見和投訴舉報的渠道。建材供應單位質量誠信評價的實施單位應向市住房和城鄉建設委員會、工商行政管理局、質量技術監督局咨詢建筑材料供應單位產品質量誠信與被行政處理、處罰的有關情況。

第十八條 評價實施單位應當建立每個被評價建材供應單位建材質量誠信信息檔案庫，并無償為建設工程材料采購、使用單位和政府主管部門提供查詢服務。

第十九條 評價為北京市建筑材料供應單位質量誠信“a”級或“aa”級的單位被注銷或停產的，原評價結果失效。

第二十條 評價為北京市建材供應單位質量誠信評價“aa”級的單位，生產工藝、生產線主要設備配置、管理素質發生重大變化，產品質量水平嚴重下降的，應當由評價實施單位組織重新審核確定評價結果。

第二十一條 評價為北京市建材供應單位質量誠信評價“a”級或“aa”級的單位，發生下列情況之一的，由評價實施單位核實后，取消其原評價結果：

(一)因產品質量不合格、提供虛假質量證明文件或其他商業欺詐違法行為，在生產、流通、使用領域被行政處理、處罰，或者承擔違約責任、被媒體曝光以及發生群體性質量投訴。

(二)使用禁止使用或非法渠道采購的原材料。

(三)允許其他單位以本單位名義生產、銷售該類建設工程材料。

第二十二條 根據本辦法第十九條、第二十一條規定被停止或降低原評價結果的，由評價實施單位在有關媒體和“北京建設網”上公布，并在建筑材料招標投標交易中心現場的建材質量誠信生產供應企業查詢名單中刪除或變更。

第二十三條 根據本辦法第二十條規定被停止或降低原評價結果的供應單位，經整改后可以在滿一年后重新申請北京市建材供應單位質量誠信評價。根據本辦法第二十一條規定被取消其原評價結果的供應單位，經整改后可以在滿兩年后重新申請北京市建材供應單位質量誠信評價，合格后予以重新公布。

第六章 監督管理

第二十四條 評價實施單位不得借產品質量誠信評價工作營利或強制建材供應單位加入協會。在制訂建材質量誠信評價標準、評分細則和評價程序時應當充分征求會員單位和行業內其它單位的意見。協會要制定保證建材供應單位質量誠信評價工作公正、廉潔的措施，措施的內容和實施情況要向會員單位和行業內其它單位公布，接受會員單位和行業內其它單位的監督。

第二十五條 建材供應單位質量誠信評價實施單位的專職與聘請的工作人員，應當嚴格執行國家有關法律、法規和本辦法的規定，在質量誠信評價的申報、審核、評價工作中嚴謹、認真、公平、公正工作，保護被評價建材供應單位的商業秘密和單位負責人隱私，不得借建材供應單位質量誠信評價工作收取建材供應單位的禮品、禮金或謀取其他私利。

第二十六條 申報進行建材供應單位質量誠信評價的供應單位，認為評價結果不符合評價標準、評價程序性規定，發布信息失實或者評價實施單位、評價工作人員有違規行為時，可以向評價實施單位或市住房和城鄉建設委員會申訴和舉報;認為評價工作人員涉嫌受賄時可以依法同時向司法部門舉報。

第二十七條 評價實施單位對被評價單位的申訴或舉報應當立即核實，申訴或舉報事項屬實時應當立即糾正，消除不利影響。對違規的工作人員應當批評教育，問題較嚴重者立即停止其繼續參加評價工作，涉嫌違法的移交司法部門處理。

第二十八條 評價實施單位違反本辦法規定的，由市住房和城鄉建設委員會予以糾正，對申訴和舉報事項及時予以核實，影響評價結果的，要求評價單位重新審核，造成嚴重后果的予以通報批評。

第七章 附 則

第二十九條 本辦法從2010年4月1日起試行。文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）