第一篇：深圳市礦產(chǎn)資源管理暫行規(guī)定

【發(fā)布單位】81908 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1994-03-03 【生效日期】1994-03-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

深圳市礦產(chǎn)資源管理暫行規(guī)定

（深圳市人民政府一九九四年三月三日發(fā)布）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強(qiáng)對(duì)深圳市礦產(chǎn)資源的統(tǒng)一管理，確保礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和利用，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)利用各種金屬、非金屬、燃料，包括砂、石、粘土、礦泉水等礦產(chǎn)資源，均須遵守本規(guī)定。

第三條 第三條 礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有。在地表或地下的礦產(chǎn)資源，不因土地所有權(quán)或使用權(quán)的歸屬而改變其國(guó)家所有的性質(zhì)。

礦產(chǎn)資源實(shí)行有償開采制度。任何采礦企業(yè)或個(gè)人必須按有關(guān)規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。

第四條 第四條 深圳市規(guī)劃國(guó)土局（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃國(guó)土局）會(huì)同環(huán)保等有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃編制全市礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃，報(bào)深圳市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五條 第五條 市政府保護(hù)采礦企業(yè)或個(gè)人合法的采礦權(quán)和收益權(quán)，采礦企業(yè)或個(gè)人，應(yīng)珍惜和合理利用礦產(chǎn)資源。嚴(yán)禁任何組織或個(gè)人用任何手段非法侵占和破壞礦產(chǎn)資源。

第六條 第六條 市規(guī)劃國(guó)土局是市政府主管本市礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的職能部門。其主要職責(zé)是：

（一）組織實(shí)施和檢查監(jiān)督有關(guān)礦產(chǎn)資源管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）對(duì)全市礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘查、登記、并負(fù)責(zé)發(fā)放采礦許可證；

（三）協(xié)同市有關(guān)部門做好礦產(chǎn)資源開采的安全生產(chǎn)和環(huán)保工作；

（四）核定并征收礦產(chǎn)資源開發(fā)管理費(fèi)。

第二章 開采管理

第七條 第七條 禁止在下列地區(qū)開采礦產(chǎn)資源：

（一）市政府劃定的港口、機(jī)場(chǎng)、國(guó)防工程、核能工業(yè)設(shè)施安全防護(hù)區(qū)范圍內(nèi)；

（二）鐵路、重要公路、重要河流、水庫(kù)、堤壩周圍一定的距離；

（三）國(guó)家、省和市劃定（或規(guī)劃）的自然保護(hù)區(qū)、飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)；

（四）重要的歷史文物和名勝古跡所在地；

（五）工業(yè)區(qū)、居民點(diǎn)及各種重要的水利、防洪、電力、通訊等工程設(shè)施的安全保護(hù)區(qū)內(nèi)。

本條第二項(xiàng)規(guī)定的“一定距離”，由市規(guī)劃國(guó)土局會(huì)同有關(guān)管理部門確定。

第八條 第八條 采礦企業(yè)或個(gè)人必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)后的開采方案和范圍進(jìn)行開采。確需變更的，須經(jīng)市規(guī)劃國(guó)土局批準(zhǔn)。

第九條 第九條 開采期內(nèi)，因建設(shè)需要需關(guān)閉礦場(chǎng)的，市規(guī)劃國(guó)土局應(yīng)提前兩個(gè)月發(fā)出通知，采礦企業(yè)或個(gè)人應(yīng)無條件服從。因關(guān)閉礦場(chǎng)給采礦者造成經(jīng)濟(jì)損失的，建設(shè)單位應(yīng)予以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第十條 第十條 采礦年期將近屆滿，采礦企業(yè)或個(gè)人應(yīng)在期滿前二個(gè)月停止生產(chǎn)，并做好礦場(chǎng)植被復(fù)植，耕地復(fù)墾等善后工作。確需繼續(xù)開采的，按本規(guī)定第十八條的規(guī)定辦理續(xù)期手續(xù)。

第十一條 第十一條 采礦企業(yè)或個(gè)人不得擅自改變采礦范圍內(nèi)用地的用途。采礦墾復(fù)開發(fā)的土地，屬國(guó)家所有。任何單位、個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用。

第十二條 第十二條 用于普通建筑材料的砂、石、粘土等礦種的開采利用，應(yīng)首先滿足本市建設(shè)需要。確需銷往市外的，須經(jīng)市規(guī)劃國(guó)土局同意，并到有關(guān)部門辦理銷售手續(xù)。

第十三條 第十三條 采礦企業(yè)或個(gè)人購(gòu)買為開采礦產(chǎn)資源所需的爆破物品，須持采礦許可證，到市公安局辦理報(bào)批手續(xù)。

第三章 審批及發(fā)證管理

第十四條 第十四條 申請(qǐng)開采礦產(chǎn)資源的企業(yè)或個(gè)人，應(yīng)提交下列文件：

（一）采礦申請(qǐng)報(bào)告；

（二）可行性報(bào)告（內(nèi)容應(yīng)包括開采地點(diǎn)、范圍、礦種、儲(chǔ)量、開采方案、效益論證及環(huán)保措施、安全生產(chǎn)措施等）；

（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)保部門的批準(zhǔn)文件；

（四）申請(qǐng)?jiān)诤拥婪秶鷥?nèi)采砂的，除提交上述文件外，還應(yīng)提交河道主管部門的批準(zhǔn)文件；

（五）市規(guī)劃國(guó)土局認(rèn)為需提供的其它文件。

市規(guī)劃國(guó)土局自接到申請(qǐng)文件之日起六十日內(nèi)，以書面形式作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。獲批準(zhǔn)的申請(qǐng)，應(yīng)自接到批準(zhǔn)決定之日起七日內(nèi)到市規(guī)劃國(guó)土局辦理用地及采礦登記手續(xù)，領(lǐng)取《采礦許可證》或《臨時(shí)采礦許可證》。

第十五條 第十五條 采礦企業(yè)或個(gè)人憑采礦許可證按有關(guān)規(guī)定到市工商局、稅務(wù)局、勞動(dòng)局、公安局等有關(guān)部門，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、勞務(wù)登記、民用爆破器材使用許可證等手續(xù)。

第十六條 第十六條 采礦范圍內(nèi)的土地需要征用的，由市規(guī)劃國(guó)土局負(fù)責(zé)征用，征地的補(bǔ)償費(fèi)由開采礦產(chǎn)資源的企業(yè)或個(gè)人支付。若征地補(bǔ)償費(fèi)由市規(guī)劃國(guó)土局支付的，采礦企業(yè)或個(gè)人應(yīng)與市規(guī)劃國(guó)土局簽訂臨時(shí)使用土地合同。

第十七條 第十七條 為落實(shí)保護(hù)自然環(huán)境和防治污染的措施以及礦場(chǎng)停產(chǎn)后復(fù)植、回填、復(fù)墾等善后工作，采礦企業(yè)或個(gè)人在領(lǐng)取采礦許可證時(shí)，應(yīng)向市規(guī)劃國(guó)土局繳交五萬元以上、十萬元以下的保證金。保證金在辦理采礦許可證注銷手續(xù)時(shí)退回。但開采期滿或因故停辦不按規(guī)定做好善后工作，保證金不予退回，專款用于復(fù)植、回填、復(fù)墾等善后工作。

第十八條 第十八條 采礦許可證的有效期由市規(guī)劃國(guó)土局確定。采礦年期屆滿，采礦企業(yè)或個(gè)人應(yīng)按規(guī)定辦理采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的注銷手續(xù)。期滿仍需繼續(xù)開采的，須在期滿前二個(gè)月向市規(guī)劃國(guó)土局提出續(xù)期申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，按本規(guī)定第十四條、第十五條規(guī)定辦理續(xù)期手續(xù)。

第十九條 第十九條 礦產(chǎn)資源開發(fā)管理實(shí)行年審制度。市規(guī)劃國(guó)土局會(huì)同勞動(dòng)、環(huán)保和其他有關(guān)部門每年對(duì)各采礦場(chǎng)的開采范圍、采礦量、銷售量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行檢查。年審不合格的，由市規(guī)劃國(guó)土局限期整改，拒不整改或整改后仍不合格的可吊銷其采礦許可證。

第二十條 第二十條 采礦企業(yè)或個(gè)人因故停止礦場(chǎng)開采的，應(yīng)提前二個(gè)月書面通知市規(guī)劃國(guó)土局，按市規(guī)劃國(guó)土局的要求做好礦區(qū)的善后工作，并向有關(guān)部門辦理采礦許可證注銷手續(xù)。

第二十一條 第二十一條 擴(kuò)大采礦范圍、改變采挖礦種、變更企業(yè)名稱、更換采礦者時(shí)，應(yīng)向市規(guī)劃國(guó)土局申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理相應(yīng)的變更登記和換領(lǐng)采礦許可證手續(xù)。

第二十二條 第二十二條 遺失采礦許可證者，應(yīng)聲明作廢，并申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第二十三條 第二十三條 采礦許可證不得轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押。

第二十四條 第二十四條 有下列情形之一者，采礦許可證自行失效，由市規(guī)劃國(guó)土局負(fù)責(zé)通知有關(guān)部門注銷相應(yīng)的證、照：

（一）領(lǐng)取采礦許可證滿二年，無正當(dāng)理由不進(jìn)行開采生產(chǎn)的：

（二）采礦許可證有效期屆滿，或期滿雖申請(qǐng)續(xù)期但未獲批準(zhǔn)的；

（三）在采礦許可證有效期內(nèi)，因城市建設(shè)需要占用采礦場(chǎng)而停止開采的。

第四章 礦產(chǎn)資源開發(fā)管理費(fèi)

第二十五條 第二十五條 采礦企業(yè)或個(gè)人在采礦期內(nèi)，均應(yīng)繳納礦產(chǎn)資源開發(fā)管理費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)管理費(fèi)）。開發(fā)管理費(fèi)由市規(guī)劃國(guó)土局收取。在河道采砂的，采礦企業(yè)或個(gè)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向市水務(wù)管理部門繳交河道采砂管理費(fèi)，其他任何部門不得重復(fù)收取此項(xiàng)費(fèi)用。

第二十六條 第二十六條 開發(fā)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別不同礦種類型，按實(shí)際生產(chǎn)礦產(chǎn)品（不含深加工）銷售總額的2－3％的比例計(jì)收。

具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見附表

第二十七條 第二十七條 采礦企業(yè)或個(gè)人應(yīng)在每季度第一個(gè)月月初的十天內(nèi)繳清前一季度的開發(fā)管理費(fèi)。

第二十八條 第二十八條 開發(fā)管理費(fèi)按《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的規(guī)定進(jìn)行管理。

第五章 罰則

第二十九條 第二十九條 違反本規(guī)定，未取得采礦許可證或持失效的采礦許可證擅自采礦的，責(zé)令其停止開采、賠償損失、沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并可處以2000元以下的罰款。

以上處罰措施可單處或并處。

第三十條 第三十條 超越批準(zhǔn)范圍采礦，責(zé)令退回其采礦范圍內(nèi)開采，并賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并可處以2000元以下的罰款；拒不退回其采礦范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞損失的，吊銷采礦許可證。

第三十一條 第三十一條 買賣、出租采礦許可證或?qū)⒉傻V許可證用作抵押的，沒收違法所得，吊銷采礦許可證，并可處以違法所得20－50％的罰款。

第三十二條 第三十二條 違反本規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)令恢復(fù)原狀、賠償損失、處以2000元以下的罰款，并可吊銷采礦許可證。

以上處罰措施可單處或并處。

第三十三條 第三十三條 凡不按時(shí)繳納開發(fā)管理費(fèi)的采礦企業(yè)或個(gè)人，除應(yīng)補(bǔ)交外，每超過一個(gè)月按應(yīng)補(bǔ)交款數(shù)額繳交的10％滯納金。

逾期三個(gè)月以上仍不繳交的，除按上款規(guī)定辦理外，處以欠繳金額二至三倍的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。

第三十四條 第三十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向執(zhí)罰機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴；期滿不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十五條 第三十五條 當(dāng)事人違反《 中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及本規(guī)定，其行為構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十六條 第三十六條 本規(guī)定由市規(guī)劃國(guó)土局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 第三十七條 本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。以前市政府的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

礦產(chǎn)資源開發(fā)管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

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│ │特種非金屬礦產(chǎn) │金剛石、水晶、冰洲石等 │3% │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │冶金輔助 │菱鎂礦、耐火粘土 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │原料礦產(chǎn) │硅石、白云巖、石灰?guī)r等 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │化工原料 │磷、硫、鹽、鉀鹽 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │非金屬礦產(chǎn) │鎂鹽、天然堿等 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │水泥原料 │石灰?guī)r、泥灰?guī)r、大理巖等 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ 非 │水泥配料 │粘土、黃土、砂、砂巖等 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │玻璃原料 │石英砂巖、石英鈔等 │2% │ │ 金 ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │玻璃配料 │白云石、石灰?guī)r、螢石等 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ 屬 │陶瓷原料 │高嶺土、瓷土、石膏等 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │建筑石料 │花崗石、石灰?guī)r、砂巖等 │ │ │ 礦 ├────────┼──────────────┼─────┤ │ │建筑用砂、碎石 │河砂、海砂、各類巖石的碎石等│ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ 產(chǎn) │磚瓦粘土 │塑性粘土 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │大理巖 │裝潢用的飾面材料 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │裝潢石材 │花崗巖、閃長(zhǎng)巖、輝綠巖等 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │漆石原料 │玄武巖、粗面巖、角閃石等 │ │ ├────┼────────┼──────────────┼─────┤

│燃料礦產(chǎn)│ │煤、泥、灰等 │2% │ ├────┼────────┼──────────────┼─────┤

│地下水 │ │礦泉水 │2% │ ├────┼────────┼──────────────┼─────┤

│礦類 │礦種 │礦產(chǎn) │收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) │ ├────┼────────┼──────────────┼─────┤

│ │貴金屬礦產(chǎn) │金、銀、鉑等 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ 金 │稀有金屬礦產(chǎn) │鉭、鈮、鈹、鋰等 │3% │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ 屬 │稀土金屬礦產(chǎn) │鈰、釤、釔、銪、釓等 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ 礦 │黑色金屬礦產(chǎn) │鐵、錳、鉻、釩等 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ 產(chǎn) │有色金屬礦產(chǎn) │銅、鎢、鋁、鎂、鉬等 │2% │ ├────┼────────┴──────────────┴─────┤

│說明 │

1、表中未列出的其他礦產(chǎn)按以上相應(yīng)礦類、礦種核定管理收費(fèi)標(biāo) │ │ │準(zhǔn)

2、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際生產(chǎn)礦產(chǎn)品（不含深加工）銷售總額計(jì)算 │

│ │ │

└────┴─────────────────────────────┘

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：礦產(chǎn)資源管理

礦產(chǎn)資源管理

【簡(jiǎn)述】 至2012年，曲靖市已發(fā)現(xiàn)47種礦產(chǎn)資源，探明29種礦產(chǎn)、254處礦產(chǎn)地。按礦種劃分：煤炭155處，鉛礦10處，鋅礦10處，鍺礦7處，鎵礦1處，鎘礦3處，銻礦1處，釩礦2處，金礦（巖金）3處，銀礦（非伴生礦）1處，銀礦（伴生礦）3處，硫鐵礦7處，硫鐵礦（伴生硫）1處，鐵礦6處，銅礦（非伴生礦）1處，錳礦1處，磷礦9處，重晶石1處，電石用灰?guī)r2處，普通螢石2處，冶金用白云巖1處，耐火黏土2處，石膏1處，膨潤(rùn)土1處，水泥用石灰?guī)r10處，水泥配料用砂巖4處，水泥配料用頁巖1處，水泥配料用黏土3處，水泥配料用泥巖1處，飾面用大理巖1處等。煤炭累計(jì)查明資源儲(chǔ)量122.613881億噸，保有資源儲(chǔ)量為116.57776億噸，占全省40.21%，預(yù)測(cè)資源量約270億噸；鉛礦保有資源儲(chǔ)量643267噸，占全省10.23%；鋅礦保有資源儲(chǔ)量1133709噸，占全省6.87%，預(yù)測(cè)資源量約700萬噸；錳礦保有資源儲(chǔ)量511.3萬噸，占全省5.41%；銻礦保有資源儲(chǔ)量2986噸，占全省1.22%；硫鐵礦保有資源儲(chǔ)量3.61323億噸，占全省73.62%；水泥用石灰?guī)r保有資源儲(chǔ)量5.65147億噸，占全省21.7%；磷礦保有資源儲(chǔ)量9.29430億噸，占全省21.92%，預(yù)測(cè)資源量約63億噸；鐵礦保有資源儲(chǔ)量3853.73萬噸，占全省1.09%。已開發(fā)利用煤、磷、鉛、鋅等36種礦產(chǎn)。全市進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)管理行為，加大審查配置資源力度，加快采礦權(quán)有償出讓工作步伐，各項(xiàng)工作均取得較好成績(jī)。

【資源審批管理】 2012年，曲靖市國(guó)土資源局對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)的申報(bào)、登記實(shí)行會(huì)審制，嚴(yán)格執(zhí)行《礦業(yè)權(quán)會(huì)審制度》。全年共審查各類礦業(yè)權(quán)報(bào)件526件，其中：探礦權(quán)報(bào)件206件（年檢172件，轉(zhuǎn)讓10件，延續(xù)18件，變更3件，注銷2件，保留1件）；采礦權(quán)報(bào)件320件（新立3件，延續(xù)124件，變更157件，轉(zhuǎn)讓34件，注銷2件）。審查備案礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案180個(gè)。自2012年8月1日起，礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)除地質(zhì)調(diào)查備案、劃定礦區(qū)范圍預(yù)留期延期、礦業(yè)權(quán)順延三個(gè)月、變更勘查單位備案及采礦權(quán)抵押備案需直接向省國(guó)土廳申請(qǐng)，其余報(bào)件全部由縣級(jí)收件。針對(duì)到2012年8月1日市內(nèi)大部分縣（市）區(qū)網(wǎng)絡(luò)沒有聯(lián)通或聯(lián)網(wǎng)審批設(shè)備未到位等原因?qū)е虏痪邆渎?lián)網(wǎng)審批條件的縣（市）區(qū)國(guó)土資源局，要求對(duì)上報(bào)的紙質(zhì)和電子文檔材料必須嚴(yán)格審查，到市級(jí)收件窗口報(bào)件，確保礦業(yè)權(quán)人的申請(qǐng)報(bào)件能及時(shí)接件辦理。按照省廳要求的工作時(shí)限辦理，省廳辦理結(jié)束下達(dá)領(lǐng)證通知后，及時(shí)通知礦業(yè)權(quán)人到省廳辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)登記手續(xù)，使礦業(yè)權(quán)審批更加公開透明高效。自聯(lián)網(wǎng)審批以來共辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)報(bào)件151件。按照“規(guī)劃控制、計(jì)劃投放、有償使用、合同管理”的要求，對(duì)相關(guān)縣（市）區(qū)國(guó)土資源局、分局上報(bào)的2013年探礦權(quán)采礦權(quán)出讓計(jì)劃，經(jīng)審查并報(bào)市礦管會(huì)同意，上報(bào)省廳審批15個(gè)探礦權(quán)，同意縣級(jí)審批的88個(gè)普通建筑用砂、用石采礦權(quán)出讓計(jì)劃。

【采礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)】 2012年，曲靖市凡新辦礦一律實(shí)行拍賣、掛牌出讓，涉及市、縣兩級(jí)審批發(fā)證的采礦權(quán)新立、轉(zhuǎn)讓統(tǒng)一由市土地礦業(yè)權(quán)交易中心發(fā)布公告公開交易。轉(zhuǎn)發(fā)《云南省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)交易活動(dòng)的通知》，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。全年市交易中心共出讓轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)29宗，出讓轉(zhuǎn)讓金額1271.83萬元，其中：采礦權(quán)出讓17宗，金額270.61萬元；采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓12宗，金額1001.22萬元。

【采礦權(quán)標(biāo)志牌設(shè)立】 2012年，曲靖市國(guó)土資源部門及時(shí)組織全市采礦權(quán)人按要求設(shè)置采礦權(quán)標(biāo)志牌。截至2月25日，共設(shè)置采礦權(quán)標(biāo)志牌1151塊，其中：富源縣337塊，羅平縣161塊，陸良縣89塊，麒麟?yún)^(qū)181塊，沾益縣100塊，宣威市377塊，師宗縣86塊，會(huì)澤縣102塊，馬龍縣78塊。至年底，全市采礦權(quán)均設(shè)立了采礦權(quán)標(biāo)志牌。

【礦村共建】 2012年，曲靖市全力推進(jìn)礦村共建工作。全年市國(guó)土資源局審查礦村共建協(xié)議220份，要求礦山企業(yè)簽訂補(bǔ)充協(xié)議16份。截至年底，全市共有501家礦山企業(yè)參與礦村共建，啟動(dòng)實(shí)施礦村共建示范點(diǎn)建設(shè)300余個(gè)，簽訂《礦村共建協(xié)議》454份，礦村共建項(xiàng)目達(dá)3032個(gè)，協(xié)議投入資金18.1億元，已實(shí)施842個(gè)項(xiàng)目，投入資金5.8億元，正在實(shí)施590個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投入資金4.8億元。截至12月，全市累計(jì)投入資金36億元，發(fā)展56個(gè)惠農(nóng)產(chǎn)業(yè)，完成201個(gè)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，植樹造林8.3萬畝，治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)120個(gè)，修繕舊房1.5萬余戶，修建通村油路（水泥路）900千米，修建水利工程600余件，配套修建學(xué)校110所、醫(yī)務(wù)室108個(gè)、文化中心93個(gè)、超市72個(gè)，促進(jìn)了農(nóng)民增收，解決了20余萬絕對(duì)貧困人口的溫飽問題。

【儲(chǔ)量管理】 2012年，曲靖市加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案管理工作，進(jìn)一步規(guī)范完善儲(chǔ)量評(píng)審備案程序，提高評(píng)審備案質(zhì)量，全年共完成礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告評(píng)審備案證明201個(gè)。在聘請(qǐng)相關(guān)專家組初審的基礎(chǔ)上，辦理建設(shè)項(xiàng)目用地壓覆礦產(chǎn)資源審查84個(gè)（其中：壓覆礦產(chǎn)資源20個(gè)，未壓覆64個(gè)）。

【礦業(yè)規(guī)費(fèi)征收】 2012年，曲靖市開展礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)的征收工作，全年共征收入庫(kù)礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)43885.5998萬元。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理工作，組織各縣（市）區(qū)做好礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)上報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的應(yīng)收盡收，全年共征收入庫(kù)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)23704817.27元。

【地質(zhì)找礦】 2012年，曲靖市國(guó)土資源局按照國(guó)土資源部關(guān)于找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議、《云南省人民政府關(guān)于實(shí)施3年地質(zhì)找礦行動(dòng)計(jì)劃的意見》和2012年5月8日全省找礦突破戰(zhàn)略工作會(huì)議要求，組織云南華聯(lián)礦產(chǎn)勘探有限責(zé)任公司、云南省一四三煤田地質(zhì)勘探隊(duì)、云南省有色地質(zhì)局三一七隊(duì)有關(guān)專家和科室人員編制《云南省曲靖市找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)工作方案》（2010～2020年），由市政府審定后報(bào)省國(guó)土資源廳審批。

（楊絡(luò)鳴）

第三篇：礦產(chǎn)資源管理-曲靖

礦產(chǎn)資源管理

【簡(jiǎn)述】

曲靖市礦產(chǎn)資源豐富，至2009年底，已發(fā)現(xiàn)47種礦產(chǎn)資源，探明29種、225處礦產(chǎn)地，總儲(chǔ)量354.7億噸，潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值12947億元，其中：煤、鍺、磷、鉛、鋅、錳、硫鐵、水泥用灰?guī)r、鐵、銻等礦產(chǎn)資源探明儲(chǔ)量居全省前十位，煤居全省第一位，鍺和磷居全省第二位。煤炭探明儲(chǔ)量87億噸，預(yù)測(cè)資源量約270億噸，并且煤種齊全、煤層厚、煤質(zhì)好、埋藏淺、易篩選，是全省的第一產(chǎn)煤大市；鉛、鋅探明儲(chǔ)量497萬噸，預(yù)測(cè)資源量約700萬噸；磷礦探明儲(chǔ)量約10億噸，預(yù)測(cè)資源量約63億噸；此外，已探明水泥用石灰?guī)r4.83億噸，鐵礦3376.9萬噸，錳礦441.9萬噸，硫鐵礦3.55億噸。全市共設(shè)置采礦權(quán)1822個(gè)，探礦權(quán)305個(gè)，開發(fā)利用36個(gè)礦種。全市93%以上的一次能源、82%的工業(yè)原料、71%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源都來自于礦產(chǎn)資源。2009年，全市國(guó)土資源系統(tǒng)進(jìn)一步加大整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作力度，規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)管理行為，加大采礦權(quán)有償出讓工作步伐，各項(xiàng)工作均取得較好成績(jī)。

【整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序】

2009年，市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序辦公室按照《云南省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》（云整規(guī)辦〔2009〕4號(hào)）、省整規(guī)辦《關(guān)于督辦整合礦區(qū)實(shí)施方案上報(bào)備案工作的通知》要求，下發(fā)《關(guān)于督辦整合礦區(qū)實(shí)施方案上報(bào)備案工作的通知》（曲整規(guī)辦電〔2009〕4號(hào)），上報(bào)10個(gè)市級(jí)確定整合礦區(qū)實(shí)施方案及批復(fù)文件。

【打擊非法采礦行動(dòng)】

2009年，全市共組織學(xué)習(xí)338次，電視報(bào)道232期，廣播1285次，報(bào)紙報(bào)道32篇，出動(dòng)宣傳車5704臺(tái)（次），宣傳標(biāo)語10761條，出板報(bào)484期，圖片展覽42次，印發(fā)宣傳材料42678份。創(chuàng)辦簡(jiǎn)報(bào)23期，受理舉報(bào)電話95個(gè)，受理舉報(bào)信件64件，查處舉報(bào)案件148起。查處取得勘查許可證不按期施工3起，未依法完成最低勘查投入7起，無證開采2661起，群發(fā)性無證開采11起，超層越界開采20起，注銷采礦許可證8個(gè)，沒收非法礦產(chǎn)品28噸，沒收違法所得2.55萬元，罰款49.84萬元，催交補(bǔ)償費(fèi)65萬元，行政處罰39人，移送司法機(jī)關(guān)處理案件29起，刑事處罰96人，開展專項(xiàng)整治的重點(diǎn)礦區(qū)26個(gè)。

【礦業(yè)權(quán)糾紛調(diào)處】

2009年，全市國(guó)土資源部門調(diào)處或參與調(diào)處云南馳宏鋅鍺股份有限公司與礦山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限公司、曲靖安正商貿(mào)有限公司富源縣大河鎮(zhèn)福田煤礦內(nèi)部糾紛、富源縣老廠鄉(xiāng)色補(bǔ)煤礦與宏發(fā)煤礦、富源縣竹園鎮(zhèn)合樂武煤礦二號(hào)井與曲靖市麒麟?yún)^(qū)蓮花沖岔溝煤礦、原新廠煤礦探礦權(quán)人楊國(guó)勝與白龍山煤礦、國(guó)投曲靖煤炭開發(fā)有限公司與云南駿龍礦業(yè)有限公司等6起采礦引發(fā)的糾紛。

【采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓】

2009年，全市國(guó)土資源部門加強(qiáng)采礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，積極采取拍賣、掛牌等方式有償出讓采礦權(quán)。全年全市共有償出讓采礦權(quán)148個(gè)，共收采礦權(quán)價(jià)款460.932萬元。

【探礦權(quán)采礦權(quán)審查、會(huì)審】

2009年，全市國(guó)土資源部門加強(qiáng)探礦權(quán)采礦權(quán)審查、會(huì)審。一是嚴(yán)格執(zhí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)、延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓會(huì)審制和市礦產(chǎn)資源管理委員會(huì)集體討論制，規(guī)范審批行為。二是在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立探礦權(quán)采礦權(quán)業(yè)務(wù)窗口，公開辦理程序，承諾辦理時(shí)限，提高行政效率，增加工作透明度。全年共審查、會(huì)審各類探礦權(quán)采礦權(quán)報(bào)件518件，其中：探礦權(quán)205件（年檢186件，轉(zhuǎn)讓19件）；采礦權(quán)313件（新立6件，延續(xù)257件，變更44件，轉(zhuǎn)讓3件，注銷3件）；審查備案礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案546個(gè)。

【采礦權(quán)年檢】

2009年，全市國(guó)土資源部門組織開展全市采礦權(quán)年檢工作，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)對(duì)全市1713個(gè)采礦權(quán)進(jìn)行年檢，年檢率99.4%，其中抽檢礦山937個(gè)，抽檢率55.7%。

【探礦權(quán)采礦權(quán)出讓計(jì)劃編報(bào)】

2009年，全市國(guó)土資源部門對(duì)全市56個(gè)探礦權(quán)（煤19個(gè)，銅9個(gè)，鉛鋅8個(gè)，錳2個(gè)，鐵6個(gè)，金1個(gè)，銻1個(gè)，銅多金屬1個(gè)，磷8個(gè)，地?zé)崴?個(gè)）、5個(gè)采礦權(quán)（錳4個(gè)，煤1個(gè)）編制2009探礦權(quán)采礦權(quán)出讓計(jì)劃并報(bào)省國(guó)土資源廳。

【礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查】

2009年，全市國(guó)土資源部門根據(jù)國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳的安排，對(duì)全市1978個(gè)礦業(yè)權(quán)（采礦權(quán)1711個(gè)，探礦權(quán)267個(gè)）進(jìn)行實(shí)地核查工作。

【過期探礦權(quán)采礦權(quán)清理】

2009年，全市國(guó)土資源部門按照《云南省國(guó)土資源廳關(guān)于全面清理和規(guī)范過期探礦權(quán)采礦權(quán)的通知》（云國(guó)土資〔2009〕286號(hào)），對(duì)全市過期的158個(gè)探礦權(quán)、326個(gè)采礦權(quán)進(jìn)行清理。【鈾礦區(qū)內(nèi)采礦權(quán)清理】

2009年，全市組織宣威市、馬龍縣對(duì)轄區(qū)內(nèi)的2個(gè)鈾礦區(qū)內(nèi)的采礦權(quán)進(jìn)行清理，沒有發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人以開發(fā)一般礦產(chǎn)為名在鈾礦區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的情況，也沒發(fā)現(xiàn)在鈾礦區(qū)內(nèi)設(shè)置采礦權(quán)情況。

【探礦權(quán)協(xié)議出讓清理】

2009年，全市對(duì)涉及2005年9月25日前受理擬按協(xié)議方式出讓的6個(gè)探礦權(quán)進(jìn)行清理，其中：已辦理勘查許可證的5個(gè)，申請(qǐng)人放棄的1個(gè)。

【礦業(yè)權(quán)行政管理合同簽訂】

2009年，全市各縣（市）區(qū)國(guó)土資源局、分局與礦業(yè)權(quán)人簽訂礦業(yè)權(quán)行政管理合同1360份，其中：采礦權(quán)行政管理合同1252份，探礦權(quán)行政管理合同108份。

【探礦權(quán)采礦權(quán)設(shè)置情況調(diào)查】

2009年，全市國(guó)土資源部門組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)探礦權(quán)采礦權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，全市共有探礦權(quán)305個(gè)，其中：煤196個(gè)，磷11個(gè)，鉛鋅25個(gè)，銅16個(gè)，金11個(gè)，鐵29個(gè)，銻5個(gè)，天然氣3個(gè)，多金屬2個(gè)，銀多金屬1個(gè)，鉛鋅銀1個(gè)，錳1個(gè)，煤層氣3個(gè)，石灰?guī)r1個(gè)。全市共有采礦權(quán)1822個(gè)，其中：煤631個(gè)（含關(guān)閉73個(gè)），磷4個(gè)，鉛鋅16個(gè)，鐵9個(gè)，銅6個(gè)，金1個(gè)，水泥用灰?guī)r9個(gè)，水泥用砂巖、頁巖1個(gè)，石灰?guī)r237個(gè)，磚瓦用頁巖118個(gè)，石英砂10個(gè)，河砂4個(gè)，磚瓦用粘土71個(gè)，白云巖2個(gè)，建筑用砂177個(gè)，建筑石料用灰?guī)r495個(gè)，凝灰?guī)r2個(gè)，磚瓦用砂11個(gè)，螢石1個(gè)，石膏3個(gè)，耐火粘土2個(gè)，膨潤(rùn)土3個(gè)，礦泉水3個(gè)，硅灰石3個(gè)，玄武巖2個(gè)，天然氣1個(gè)，高嶺土2個(gè)。【礦山儲(chǔ)量管理】

2009年，全市國(guó)土資源部門加強(qiáng)儲(chǔ)量管理。一是認(rèn)真做好儲(chǔ)量登記和統(tǒng)計(jì)工作。全年共完成1822個(gè)礦山的儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)工作。二是完成505個(gè)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告的評(píng)審備案。

【礦業(yè)規(guī)費(fèi)征收】

2009年，全市國(guó)土資源部門認(rèn)真做好礦業(yè)規(guī)費(fèi)征收工作。一是開展礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)的征收工作，共征收礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)7234.124萬元。二是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理工作，共征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)1254萬元。

（趙勤光）

第四篇：礦產(chǎn)資源管理辦公室工作總結(jié)（定稿）

市**區(qū)礦產(chǎn)資源管理辦公室二oo七工作總結(jié)

2007年，**區(qū)礦管辦在**區(qū)委、區(qū)政府和市國(guó)土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局和國(guó)土資源管理中心任務(wù)，認(rèn)真履行礦產(chǎn)資源管理工作職責(zé)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)總結(jié)如下：

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作取得新成效

今年以來，我辦按照市、區(qū)有關(guān)精神，結(jié)合轄區(qū)礦管工作實(shí)際，以整頓規(guī)范礦業(yè)開采秩序?yàn)辇堫^，以推進(jìn)礦管職能到位為目標(biāo)，各項(xiàng)工作有了長(zhǎng)足發(fā)展。

（一）保持整治高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊亂采亂挖。2007年，我辦保持整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序的高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)抓好轄區(qū)礦業(yè)秩序治理整頓工作。上半年我們以整治蒲山礦區(qū)為重點(diǎn)。由于蒲山礦區(qū)豐山礦緊靠白河，又有安丹平高壓線經(jīng)過，安全隱患大，屬政府明令禁采區(qū)域，當(dāng)?shù)夭糠秩罕娛芾骝?qū)使，經(jīng)常和執(zhí)法部門打游擊搞周旋，冒險(xiǎn)偷挖盜采，直接影響整個(gè)蒲山礦區(qū)礦業(yè)秩序穩(wěn)定。為徹底取締豐山礦非法采礦，我辦周密部署，匯同蒲山礦業(yè)公司、蒲山第二派出所組織專門力量進(jìn)行定期不定期巡查，有問題早發(fā)現(xiàn)及時(shí)查處。僅上半年，我辦就出動(dòng)執(zhí)法人員50人次，車輛12臺(tái)次進(jìn)行巡查，扣押非法采礦設(shè)備近20臺(tái)套，對(duì)違法業(yè)主一一進(jìn)行了處罰，目前該礦區(qū)瘋狂盜采的現(xiàn)象已不復(fù)存在。下半年，我們以整治獨(dú)山礦區(qū)為重點(diǎn)。今年8月份，市政府將獨(dú)山礦下劃我區(qū)管理后，我們?cè)诓恍妇S護(hù)蒲山、豐山礦業(yè)秩序的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打擊獨(dú)山違法亂采、濫挖事件，按照市政府《通告》精神和區(qū)政府[2007]54號(hào)文件的要求，開展獨(dú)山專項(xiàng)整治。對(duì)此，我辦高度重視，首先是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，我們把整治工作當(dāng)作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)認(rèn)真實(shí)施，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合礦區(qū)實(shí)際，制訂了《獨(dú)山礦非法采礦專項(xiàng)治理整頓實(shí)施方案》，明確了整治指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)及方法措施；二是集中力量投入整治，成立了獨(dú)山礦管所，抽調(diào)業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高的人員充實(shí)到礦管所和執(zhí)法大隊(duì)；三是明確職責(zé)，建立健全管理制度，實(shí)行定崗、定責(zé)、責(zé)任追究制度；四是與七里園鄉(xiāng)政府建立聯(lián)合巡查制度，做到對(duì)非法開采行為早發(fā)現(xiàn)、早制止；五是實(shí)行綜合執(zhí)法，與公安、安全、電業(yè)等部門一起對(duì)非法礦點(diǎn)進(jìn)行突擊整治，拆除設(shè)備、沒收工具，查處炸藥來源，切斷電源和電攬等手段，使違法開采的現(xiàn)象得到有效遏制。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)磚瓦窯的檢查，重點(diǎn)打擊磚廠無證非法采礦行為，共調(diào)查7家磚廠，已立案查處6起，在整治礦區(qū)礦業(yè)秩序過程中，我辦獨(dú)山所、蒲山所、執(zhí)法大隊(duì)的同志，不懼嚴(yán)寒、不畏酷署，不怕黑惡勢(shì)力威脅與阻撓，日復(fù)一日地戰(zhàn)斗在工作一線，用行動(dòng)悍衛(wèi)了礦法尊嚴(yán)，用行動(dòng)維護(hù)著全區(qū)礦業(yè)秩序穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)礦業(yè)秩序根本顯好轉(zhuǎn)。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，切實(shí)抓好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)力度。一是對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢測(cè)和監(jiān)督管理，依據(jù)《南陽市礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理實(shí)施方案》的要求，在蒲山礦區(qū)開展資源儲(chǔ)量的動(dòng)態(tài)檢測(cè)和評(píng)估，鞏固完善了礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量申報(bào)備案制度，為避免國(guó)有資源流失、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收、開采活動(dòng)的監(jiān)督管理奠定了基礎(chǔ)；二是堅(jiān)持科學(xué)開采，認(rèn)真敦促礦山企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《礦山開發(fā)利用方案》，按照方案規(guī)定的采區(qū)、采面從事采礦作業(yè)，越層越界、高臺(tái)階、陡坡度開采現(xiàn)象得到了杜絕；三是開展礦山督查，按照省市規(guī)定的礦山督查辦法，我辦每半年對(duì)礦山進(jìn)行一次全面督查，從而確保礦山依法開采和有序開發(fā)。

（三）落實(shí)群測(cè)群防措施，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。今年以來，我們堅(jiān)持“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合的方針”。一是根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，制定《地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)施方案》；二是簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治管理目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治的行政和法律責(zé)任；三是對(duì)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，發(fā)放防災(zāi)“兩卡”，共發(fā)放回收“兩卡”50份。此外，我辦還按照區(qū)安委會(huì)的安排和要求，認(rèn)真開展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查，積極查處整治事故隱患，有效地提高了各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員和操作人員的安全責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)了安全責(zé)任制的有效落實(shí)。

（四）加強(qiáng)法制宣傳工作。一是抓好礦產(chǎn)資源新政學(xué)習(xí)宣傳教育，不斷提高行政執(zhí)法水平和依法辦事能力。在礦管隊(duì)伍中有重點(diǎn)地學(xué)習(xí)了國(guó)土資源系統(tǒng)的《五條禁令》、《十項(xiàng)為民措施》及礦產(chǎn)資源管理的相關(guān)法律政策，在學(xué)習(xí)過程中，注重實(shí)效，講求方法，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，著重提高執(zhí)法人員的政策水平和工作能力，做到用法律武器解決工作中遇到的實(shí)際問題。二是加大對(duì)采礦權(quán)人的法律宣傳力度。通過查處案件、開展警示教育等有效形式，向采礦權(quán)人講解法律知識(shí)，提高他們依法辦礦和合理開發(fā)利用資源的自覺性。三是向社會(huì)宣傳。我們以開展“地球日”和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為載體，向社會(huì)進(jìn)行法制宣傳，提高全社會(huì)珍惜資源，保護(hù)環(huán)境實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任意識(shí)。

二、堅(jiān)持“五抓”，建設(shè)高素質(zhì)礦管隊(duì)伍

（一）抓

學(xué)習(xí)，強(qiáng)素質(zhì)。認(rèn)真開展“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育。為確保主題教育扎實(shí)有效開展，一是健全組織，活動(dòng)伊始，我辦及時(shí)成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手任組長(zhǎng)，負(fù)總責(zé)；二是制定周密的活動(dòng)方案；三是堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)貫徹始終，選準(zhǔn)每一階段學(xué)習(xí)重點(diǎn)，保證人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果四落實(shí)；四是廣泛爭(zhēng)求意見和建議，認(rèn)真查擺問題，通過開展座談會(huì)，設(shè)置意見箱，發(fā)

放意見表，個(gè)別訪談等形式廣泛征求各方面意見及建議，在此基礎(chǔ)上，按照“重點(diǎn)寫問題、認(rèn)真找原因、關(guān)鍵查自身”的原則，認(rèn)真撰寫剖析材料，切實(shí)做好自我剖析；五是做到整改工作到位，針對(duì)查擺的問題，限時(shí)間、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行整改，最終達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)滿意、同志滿意、群眾滿意。通過主題教育的深入開展，全辦人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯提高，機(jī)關(guān)精神風(fēng)貌有了明顯好轉(zhuǎn)。今年7月份在市局統(tǒng)一安排下，我們深入開展了“作風(fēng)紀(jì)律教育整頓月”活動(dòng)，在辦機(jī)關(guān)開展作風(fēng)紀(jì)律整頓，著力解決單位紀(jì)律建設(shè)方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化大家的組織觀念、紀(jì)律觀念、政策觀念、大局觀念和法制觀念。十七大召開后，我們?cè)谵k機(jī)關(guān)掀起學(xué)習(xí)十七大高潮，利用二、五學(xué)習(xí)日、黨員活動(dòng)日原原本本地學(xué)習(xí)胡錦濤總書記十七大報(bào)告，并結(jié)合礦管實(shí)際，開展了“強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象、創(chuàng)一流”的大討論，通過一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的開展，機(jī)關(guān)干部職工政治業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，機(jī)關(guān)形象明顯提升，貫徹執(zhí)行黨的方針政策自覺性有了明顯提高。

（二）抓班子，帶隊(duì)伍。班子是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的核心，是單位建設(shè)的龍頭和重要保證。一年來，我們把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為重中之重。一是切實(shí)加強(qiáng)班子自身建設(shè)。班子成員之間大事講原則，小事講風(fēng)格，顧全大局，換位思考，相互尊重，相互配合，相互協(xié)調(diào)，相互補(bǔ)臺(tái)，形成了干事創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)斗集體；對(duì)班子研究出臺(tái)的決定，班子成員率先垂范，堅(jiān)持從點(diǎn)滴做起，從自身做起，不斷增強(qiáng)班子的感召力和凝聚力。二是狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)。我們用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，按照“公正、公平、公開、擇優(yōu)”的原則，把一批德才兼?zhèn)涞耐痉诺街袑訊徫簧希旁谥匾獚徫簧希@些同志思路清晰，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，作風(fēng)扎實(shí)，贏得了同志們一致好評(píng)。三是樹立正確的用人導(dǎo)向，看政績(jī)用人，看能力用人，看品行用人，為廣大干部職工營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的個(gè)人發(fā)展環(huán)境。

（三）抓管理，建機(jī)制。一是建立科學(xué)管理機(jī)制。按照《河南省礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理制度》要求，建立健全和完善了我辦各科室的工作職責(zé)和工作流程，明確了責(zé)任、目標(biāo)和要求，保證了政令暢通，實(shí)現(xiàn)了“凡事有章可依、凡事有據(jù)可查、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督”的工作新秩序。二是公開公示礦管政務(wù)。對(duì)礦管部門的職能權(quán)限、收費(fèi)許可、服務(wù)承諾、處罰依據(jù)進(jìn)行了上墻公布，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。三是強(qiáng)化督查督辦機(jī)制。堅(jiān)持少開會(huì)、開短會(huì)、開有針對(duì)性的會(huì)、開解決問題的會(huì)，把有限的時(shí)間和精力放到深入基層抓督察、深入一線抓落實(shí)上。班子成員分片包干，經(jīng)常深入基層指導(dǎo)工作和督查督辦。

（四）抓協(xié)調(diào)，創(chuàng)環(huán)境。在對(duì)外協(xié)調(diào)上，我們堅(jiān)持做到腿勤、嘴勤，主動(dòng)匯報(bào)，主動(dòng)拜訪相關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)，傾聽意見和建議，消除誤會(huì)和偏見，增強(qiáng)理解和交流，贏得了支持。加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、水利等部門的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與公檢法的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與企業(yè)的協(xié)調(diào)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和兄弟部門要配合、向公檢法要支持、向企業(yè)要理解，為事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

（五）抓行風(fēng)，樹形象。我們堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的方針，一是認(rèn)真開展了“三示范”創(chuàng)建活動(dòng)、充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘和黨員的先鋒模范帶頭作用；二是開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)；三是嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制、執(zhí)法情況通報(bào)考評(píng)制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，并由班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入部分企業(yè)明察暗訪，認(rèn)真檢查和糾正涉企“四亂”及執(zhí)法不嚴(yán)等問題，樹立了良好的礦管形象。

三、存在的問題

1、監(jiān)測(cè)力量薄弱，對(duì)企業(yè)實(shí)施開采利用方案的監(jiān)督力度不夠。

2、礦管體制未能從根本上得到理順，資源監(jiān)管的覆蓋面不夠，給礦管執(zhí)法帶來了很大難度。

3、少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法服務(wù)水平較低，對(duì)非法采礦行為的查處力度不夠。

4、獨(dú)山礦區(qū)的治理整頓和監(jiān)督工作還不到位，維護(hù)礦區(qū)礦業(yè)秩序任務(wù)還很艱巨。

四、明年工作打算

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求。全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，提高干部職工的綜合素質(zhì)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)資源節(jié)約和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，提高資源利用效率，促進(jìn)我區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

2、進(jìn)一步加大礦業(yè)秩序整治力度，圍繞重點(diǎn)礦區(qū)、熱點(diǎn)礦種，嚴(yán)厲打擊無證采礦、越層開采、亂采濫挖等違法開采行為，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開采秩序持續(xù)穩(wěn)定。

3、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核查檢測(cè)工作。加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)占有儲(chǔ)量的動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步鞏固和完善資源儲(chǔ)量的申報(bào)備案評(píng)估制度，進(jìn)一步探索資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督新手段，進(jìn)一步摸準(zhǔn)和掌握資源家底和每年資源消耗量。

4、加大礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收力度。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確核定采礦量，防止少繳、漏繳現(xiàn)象發(fā)生，確保按時(shí)足額入庫(kù)。

5、繼續(xù)加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度。進(jìn)一步落實(shí)“誰受益、誰投入、誰破壞、誰治理”的指導(dǎo)方針，切實(shí)做好礦山環(huán)境保護(hù)工作，通過完善制度，加強(qiáng)巡查，確保礦山生產(chǎn)安全，減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

二oo七年十二月二十日

第五篇：地稅局礦產(chǎn)資源管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

地稅局礦產(chǎn)資源管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)市地處長(zhǎng)江中下游鐵銅等多金屬成礦帶西部，境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，現(xiàn)已探明鐵礦儲(chǔ)量××億噸，居全省第二位。近年來，礦產(chǎn)品走俏，價(jià)格持續(xù)上漲，礦產(chǎn)資源稅收成為我市地方稅收的增長(zhǎng)點(diǎn)和新亮點(diǎn)。××市地稅局立足實(shí)際，不斷強(qiáng)化資源稅的征收管理，探索出了一條“政府護(hù)稅、部門協(xié)稅、稅務(wù)管稅”的綜合治稅模式，取得顯著成效，資源稅

收入不斷攀升，2004年實(shí)現(xiàn)××××萬元，同比增長(zhǎng)××，今年元至9月實(shí)現(xiàn)××××萬元，同比增長(zhǎng)××，全年可望達(dá)到××××萬元。

一、明察動(dòng)向正視問題深入基層摸實(shí)情隨著各種經(jīng)濟(jì)成分介入生產(chǎn)資料市場(chǎng)程度的加深，使得稅收征管的難度越來越大。就我市礦產(chǎn)行業(yè)而言，私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶大量涌入礦石采掘業(yè)，激活了××的礦石市場(chǎng)，也給稅收征管提出了新的課題。自去年上半年起，我們先后組織了市、區(qū)兩級(jí)課題組，深入到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，通過對(duì)礦石市場(chǎng)和稅收現(xiàn)狀的真實(shí)把握，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。

（一）涉礦稅收格局變了礦山有聯(lián)合礦山和獨(dú)立礦山之分。在我市聯(lián)合礦山均為國(guó)有大中型企業(yè)武鋼、鄂鋼所有，如武鋼程潮鐵礦、鄂鋼汀荷鐵礦等，而獨(dú)立礦山多為民間資本經(jīng)營(yíng)，從收入上看，2004年以前聯(lián)合礦山的資源稅占據(jù)絕對(duì)份額，以2001年為例，我局征收聯(lián)合礦山資源稅近2000萬元，而獨(dú)立礦山資源稅收入不到400萬元。財(cái)稅[2002]17號(hào)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整冶金聯(lián)合企業(yè)礦山鐵礦石資源稅適用稅額的通知》下發(fā)后，自2002年4月1日起，對(duì)冶金聯(lián)合企業(yè)礦山鐵礦石資源稅減按規(guī)定稅額標(biāo)準(zhǔn)的40征收以來，2003年聯(lián)合礦山僅征收資源稅1000萬元。從2004年開始，獨(dú)立礦山的收入呈迅速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，到今年，聯(lián)合礦山的稅收退居次席，在元至9月實(shí)現(xiàn)的資源稅收入中，獨(dú)立礦山提供1700萬元，而聯(lián)合礦山則為772萬元，從稅負(fù)上看，2002年以前，獨(dú)立礦山平均綜合稅負(fù)為9.6元/T，今年平均綜合稅負(fù)為34.2元/T，是原來的3.5倍。民間資本的活躍性、礦山行業(yè)的趨利性、稅收結(jié)構(gòu)的可變性在新的格局中得以充分體現(xiàn)。（附2001—2005年資源稅收入趨勢(shì)及2001—2005年資源稅稅負(fù)趨勢(shì)）

（二）涉礦企業(yè)分工細(xì)了由于從事礦產(chǎn)行業(yè)投資大、風(fēng)險(xiǎn)大，加之礦石價(jià)格曾長(zhǎng)時(shí)間在低價(jià)位徘徊，幾年前，涉足礦產(chǎn)行業(yè)的投資者數(shù)量不多，投產(chǎn)的企業(yè)也多是自采自選自賣，社會(huì)化程度不高，而現(xiàn)在，礦產(chǎn)行業(yè)的專業(yè)化程度提高了，產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)了。采礦、選礦、運(yùn)輸、購(gòu)銷都有了明確的分工。以我市礦業(yè)大鎮(zhèn)汀祖鎮(zhèn)為例，礦山、選廠、球團(tuán)廠、煉鐵廠、運(yùn)輸車隊(duì)、購(gòu)銷公司等一應(yīng)俱全，數(shù)量近百家。

（三）涉礦交易手段多了由于經(jīng)濟(jì)成分多樣，經(jīng)營(yíng)渠道寬泛，既有采礦主采礦直接銷售的，也有選礦主單純選礦銷售的；既有采礦后連續(xù)選礦再銷售的，也有專門從事礦石買賣的。結(jié)算方式靈活，現(xiàn)金交易頻繁，加上一些業(yè)主納稅意識(shí)淡薄，認(rèn)為少交稅就是多賺錢，偷稅是本事，繳稅是無能，不少人受利益驅(qū)使鋌而走險(xiǎn)，千方百計(jì)采取多種手段偷逃稅款，這些都給稅收征管工作帶來了更大的難度。

二、順勢(shì)而動(dòng)建言獻(xiàn)策力促政府出實(shí)招礦產(chǎn)行業(yè)的蓬勃發(fā)展，征管工作難度的加大，使我們認(rèn)識(shí)到，一個(gè)行業(yè)的興旺，如果不能給百姓帶來更大的實(shí)惠，不能給政府帶來更多的稅收，而只是讓極少數(shù)人一夜暴富，是極不正常的。同時(shí)也認(rèn)識(shí)到，僅靠稅務(wù)部門一己之力是遠(yuǎn)不能達(dá)到有法必依目的的，只有依靠政府的力量才能使礦石的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)走上合法經(jīng)營(yíng)軌道。

（一）一紙建議起波瀾2004年上半年，我們通過對(duì)全市礦產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行為期半個(gè)月的調(diào)查研究，形成了一萬多字的調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告對(duì)我市礦產(chǎn)行業(yè)的基本情況和稅收征管現(xiàn)狀進(jìn)行了詳盡的剖析，痛陳無序的礦山開采“害了百姓、富了礦主，窮了政府”，建議市政府盡快出臺(tái)過硬的措施和辦法。這份報(bào)告一交到政府就產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響，市長(zhǎng)謝松保親自在報(bào)告上批示，主管副市長(zhǎng)隨即召開了有國(guó)土資源、稅務(wù)、礦產(chǎn)部門、有關(guān)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的聯(lián)席會(huì)議，研究對(duì)策和措施。

（二）二份文件顯決心2004年5月，××市政府、鄂城區(qū)政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)涉礦企業(yè)管理的通知》。在文件中，對(duì)強(qiáng)化安全生產(chǎn)、減輕環(huán)境污染、遏制地質(zhì)災(zāi)害、加強(qiáng)稅收征管等方面做了許多具體、剛性的規(guī)定。在加強(qiáng)稅收征管方面，對(duì)資源稅的申報(bào)、繳納、違章處罰等作了進(jìn)一步的明確。可以說，這兩份文件，凝聚了地稅人的心血和汗水，也顯示了各級(jí)政府加大治理礦產(chǎn)行業(yè)的決心。文件的出臺(tái)，直接促進(jìn)了我市礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的好轉(zhuǎn)，我市資源稅征管工作也在政府重視、部門配合的良好環(huán)境中保持了快速發(fā)展的勢(shì)頭。(三)三套班子抓整治為進(jìn)一步落實(shí)市、區(qū)兩個(gè)文件精神，2004年7月，鄂城區(qū)及所屬礦山較多的汀祖鎮(zhèn)、澤林鎮(zhèn)都成立了礦產(chǎn)資源管理辦公室，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)三套“礦管辦”領(lǐng)導(dǎo)成員中，分別有地稅分局局長(zhǎng)、地稅所所長(zhǎng)參加，“礦管辦”代表政府行使礦產(chǎn)資源管理職能，具有權(quán)威性。機(jī)構(gòu)成立后，加強(qiáng)資源稅