第一篇：2011財政預(yù)算報告

關(guān)于2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預(yù)算草案的報告(摘要)受國務(wù)院委托，財政部３月５日提請十一屆全國人大四次會議審議《關(guān)于２０１０年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與２０１１年中央和地方預(yù)算草案的報告》。

一、２０１０年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況

（一）公共財政預(yù)算執(zhí)行情況

全國財政收入８３０８０．３２億元，比２００９年（下同）增長２１．３％。加上預(yù)算安排從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入１００億元，使用的收入總量為８３１８０．３２億元。全國財政支出８９５７５．３８億元，增長１７．４％。加上補充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金２２４８億元和地方財政結(jié)轉(zhuǎn)下年支出１３５６．９４億元，支出總量為９３１８０．３２億元。全國財政收支總量相抵，差額１００００億元。

其中：中央財政收入４２４７０．５２億元，完成預(yù)算的１１１．６％，增長１８．３％。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入１００億元，使用的收入總量為４２５７０．５２億元。中央財政支出４８３２２．５２億元，完成預(yù)算的１０３．６％，增長１０．３％。其中：中央本級支出１５９７２．８９億元，增長４．７％；中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出３２３４９．６３億元，增長１３．３％。加上補充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金２２４８億元，支出總量為５０５７０．５２億元。收支總量相抵，赤字８０００億元，比預(yù)算減少５００億元。２０１０年末中央財政國債余額６７５２６．９１億元，控制在年度預(yù)算限額７１２０８．３５億元以內(nèi)。

地方本級收入４０６０９．８億元，加上中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入３２３４９．６３億元，地方財政收入總量７２９５９．４３億元，增長１９．３％。地方財政支出７３６０２．４９億元，增長２０．６％，加上結(jié)轉(zhuǎn)下年支出１３５６．９４億元，支出總量為７４９５９．４３億元。收支總量相抵，差額２０００億元，經(jīng)國務(wù)院同意由財政部代理發(fā)行地方政府債券彌補。

２０１０年中央財政預(yù)算主要執(zhí)行情況如下： １．中央財政收入預(yù)算執(zhí)行及超收使用情況

中央財政收入超過預(yù)算４４１０億元，主要是年初收入預(yù)算安排是根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟預(yù)期指標測算的，執(zhí)行中一些指標超過預(yù)期較多，導致收入超過預(yù)算。

中央財政超收收入使用。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和第十一屆全國人民代表大會第三次會議有關(guān)決議要求，在中央財政超收的４４１０億元中，用于增加對地方稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付６５０億元，增加對地方公路養(yǎng)護等經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付２４２億元；增加教育支出２６０億元，增加科學技術(shù)支出５６億元，增加公路建設(shè)支出４５４億元。其余２７４８億元，用于削減中央財政赤字５００億元，補充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金２２４８億元。

２．中央財政主要支出項目執(zhí)行情況 教育支出２５４７．３４億元，完成預(yù)算的１１７．９％，增長２８．６％。科學技術(shù)支出１７２８．３４億元，完成預(yù)算的１０５．８％，增長１４．３％。文化體育與傳媒支出３１６億元，完成預(yù)算的１００．５％。醫(yī)療衛(wèi)生支出１４８５．３５億元，完成預(yù)算的１０６．９％，增長１６．７％。社會保障和就業(yè)支出３７８４．９９億元，完成預(yù)算的１０５．７％，增長１４．８％。住房保障支出１１２５．７３億元，完成預(yù)算的１１３．４％，增長１５％。農(nóng)林水事務(wù)支出３８７９．６６億元，完成預(yù)算的１０２．７％，增長１０．５％。國土氣象等事務(wù)支出３７０．０４億元，完成預(yù)算的１１０％，增長５１．４％。環(huán)境保護支出１４４３．１億元，完成預(yù)算的１０２．１％，增長２５．３％。交通運輸支出２５９９．２５億元，完成預(yù)算的１２２．７％，增長１９．３％。資源勘探電力信息等事務(wù)支出８２７．７７億元，完成預(yù)算的１１８．９％，下降２．８％。糧油物資儲備管理事務(wù)支出７９３．２４億元，完成預(yù)算的７３．６％，下降２８．２％。商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出８０２．８５億元，完成預(yù)算的９４．２％，增長２９．９％。地震災(zāi)后恢復重建支出７９４．３４億元，完成預(yù)算的１０１．８％。國防支出５１８２．２７億元，完成預(yù)算的９９．８％，增長７．３％。公共安全支出１４７５．４２億元，完成預(yù)算的１０６．１％，增長１４．６％。一般公共服務(wù)支出９９２．７億元，完成預(yù)算的９７．８％，下降８．３％。國債付息支出１５１２．３６億元，完成預(yù)算的９８．５％，增長１４．５％。

匯總以上各項支出，２０１０年中央財政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的民生支出合計８８９８．５４億元，增長１９．９％。農(nóng)業(yè)水利、交通運輸和環(huán)境保護等支出也與民生密切相關(guān)，中央財政對地方的稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付大部分也用于民生支出。２０１０年中央財政用于“三農(nóng)”的支出合計８５７９．７億元，增長１８．３％。

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

２０１０年全國政府性基金收入３５７８１．９４億元，全國政府性基金支出３２５８２．６４億元。中央政府性基金收入３１７５．５７億元，完成預(yù)算的１２４．３％。中央政府性基金支出３０１６．７５億元，完成預(yù)算的９４％。地方政府性基金本級收入３２６０６．３７億元，完成預(yù)算的２０１．９％。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入２９１０９．９４億元，完成預(yù)算的２１３．２％。地方政府性基金支出３０２９８．５９億元，完成預(yù)算的１７５％。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出２６９７５．７９億元。

（三）中央國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況

２０１０年收取中央企業(yè)國有資本收益５５８．７億元，完成預(yù)算的１３２．７％。中央國有資本經(jīng)營支出５６３．４３億元。

（四）積極的財政政策實施情況

提高城鄉(xiāng)居民收入，擴大居民消費需求。安排使用好政府公共投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，引導企業(yè)投資和居民消費。

（五）財稅改革進展情況 優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，歸并和清理專項轉(zhuǎn)移支付項目。完善民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，健全生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付規(guī)模逐步擴大。建立完善縣級基本財力保障機制，增強基層政府公共服務(wù)保障能力。健全公共財政預(yù)算，全面編制中央和地方政府性基金預(yù)算，繼續(xù)擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算制度試點范圍，啟動試編社會保險基金預(yù)算。深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等預(yù)算管理制度改革。資源稅改革相繼在新疆和西部地區(qū)試點。統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)和個人城市維護建設(shè)稅、教育費附加制度。積極推動收入分配制度改革。義務(wù)教育學校績效工資政策全面落實。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策加快實施。

（六）落實全國人大預(yù)算決議有關(guān)情況

按照第十一屆全國人民代表大會第三次會議有關(guān)決議，以及十一屆全國人大財政經(jīng)濟委員會的審查意見，加強和改善財政宏觀調(diào)控，著力保障重點支出，完善預(yù)算編制，嚴格預(yù)算執(zhí)行，推進財稅體制改革，加強政府債務(wù)管理，預(yù)算法、注冊會計師法修訂和車船稅立法工作取得重要進展。地方預(yù)算編制的完整性明顯增強。制定加強地方政府融資平臺公司管理具體實施方案，預(yù)算編制、執(zhí)行、決算和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互促進的機制不斷健全。預(yù)算公開全面推進。順利完成全國人大常委會對２００９年中央決算詢問的應(yīng)詢工作，年中向全國人大常委會報告預(yù)算執(zhí)行情況，并根據(jù)審議意見落實相關(guān)改進措施。

回顧過去的五年，財政發(fā)展改革呈現(xiàn)新的面貌。財政收支規(guī)模不斷擴大，支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。“十一五”時期，全國公共財政總收入３０．３萬億元，年均增長２１．３％；全國公共財政總支出３１．９萬億元，年均增長２１．４％。全國公共財政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、文化方面的支出達到４．４５萬億元、１．４９萬億元、３．３３萬億元和５６００億元，分別比“十五”時期增長１．６倍、２．６倍、１．３倍和１．４倍。中央財政用于“三農(nóng)”的支出累計近３萬億元。財稅政策不斷完善，財政宏觀調(diào)控進一步加強。財稅改革不斷深化，公共財政體系進一步健全。財政管理不斷加強，管理水平進一步提高。

二、２０１１年中央和地方預(yù)算草案

（一）當前我國財政形勢

２０１１年我國發(fā)展面臨的形勢仍然極其復雜。從財政看，收支矛盾依然比較突出。２０１１年財政收入增幅將比上年有所回落，財政支出壓力很大。

（二）財政預(yù)算編制和財政工作總體要求

２０１１年繼續(xù)實施積極的財政政策，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是提高城鄉(xiāng)居民收入，擴大居民消費需求。二是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。三是調(diào)整完善稅收政策，促進企業(yè)發(fā)展和引導居民消費。四是進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。五是大力支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

２０１１年要集中財力辦幾件保障和改善民生的大事：一是全面落實國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要要求，加大教育投入力度，提高教育資金使用效率；二是大力支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療服務(wù)和保障水平；三是加大保障性安居工程投入力度，推進公共租賃房、廉租房建設(shè)和農(nóng)村危房及城市棚戶區(qū)改造；四是支持加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，進一步擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍，并將試點地區(qū)城鎮(zhèn)無收入居民納入保障范圍；五是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理、小型病險水庫除險加固、山洪災(zāi)害防治等，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；六是支持節(jié)能減排和科技創(chuàng)新，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（三）２０１１年公共財政預(yù)算安排情況

２０１１年公共財政預(yù)算安排，中央財政收入４５８６０億元，比２０１０年執(zhí)行數(shù)（下同）增長８％。從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入１５００億元。合計收入總量為４７３６０億元。中央財政支出總量５４３６０億元，增長１２．５％。其中，中央本級支出１７０５０億元，增長６．７％；中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出３７３１０億元，增長１５．３％。中央財政收支總量相抵，赤字７０００億元，比２０１０年預(yù)算數(shù)減少１５００億元。中央財政國債余額限額７７７０８．３５億元。

根據(jù)地方預(yù)算初步安排情況，中央財政代編的地方本級收入４３８６０億元，增長８％，加上中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入３７３１０億元，地方財政收入合計８１１７０億元，地方財政支出８３１７０億元，收支相抵，差額２０００億元，國務(wù)院同意由財政部代理發(fā)行地方政府債券彌補，并列入省級預(yù)算管理。地方財政收支安排以同級人民代表大會批準的預(yù)算為準。

匯總中央預(yù)算和地方預(yù)算安排，全國財政收入８９７２０億元，增長８％，加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入１５００億元，可安排的收入總量為９１２２０億元；全國財政支出１００２２０億元，增長１１．９％。全國財政收支差額９０００億元，占ＧＤＰ的比重由２０１０年的２．５％下降到２％左右。

中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金情況。２０１０年底余額為２３６８．１３億元，２０１１年預(yù)算調(diào)入使用１５００億元，剩余８６８．１３億元。１．中央財政主要收入項目安排情況

國內(nèi)增值稅１７５７０億元，增長１０．５％。國內(nèi)消費稅６５００億元，增長７．１％。進口貨物增值稅、消費稅１１２２０億元，增長７％。關(guān)稅２１７０億元，增長７％。企業(yè)所得稅８３８０億元，增長７．５％。個人所得稅３１２０億元，增長７．５％。證券交易印花稅５５０億元，增長４．２％。出口退稅８００５億元，增長９．２％，相應(yīng)沖減財政收入。車輛購置稅１９２７億元，增長７．５％。非稅收入２０８０億元，增長５．７％。

２．中央財政主要支出項目安排情況

（１）教育支出２９６３．５７億元，增長１６．３％。（２）科學技術(shù)支出１９４４．１３億元，增長１２．５％。（３）文化體育與傳媒支出３７４．４３億元，增長１８．５％。（４）醫(yī)療衛(wèi)生支出１７２７．５８億元，增長１６．３％。（５）社會保障和就業(yè)支出４４１４．３４億元，增長１６．６％。（６）住房保障支出１２９２．６６億元，增長１４．８％。（７）農(nóng)林水事務(wù)支出４５８８．８３億元，增長１８．３％。（８）國土資源氣象等事務(wù)支出４５４．８９億元，增長２２．９％。（９）節(jié)能環(huán)保支出１５９１．８５億元，增長１０．３％。（１０）交通運輸支出２８６６．９１億元，增長１０．３％。（１１）資源勘探電力信息等事務(wù)支出７４４．８６億元，下降１０％。（１２）糧油物資儲備事務(wù)支出１１３０．５億元，增長２３．９％。（１３）商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出７０６．１４億元，增長３．３％。（１４）國防支出５８３５．９１億元，增長１２．６％。（１５）公共安全支出１６１７．３２億元，增長９．６％。（１６）一般公共服務(wù)支出１１１８．８４億元，增長４．３％。（１７）國債付息支出１８３９．８４億元，增長２１．７％。

匯總以上各項支出，２０１１年中央財政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的支出安排合計１０５０９．９２億元，增長１８．１％。農(nóng)業(yè)水利、交通運輸和環(huán)境保護等支出也與民生密切相關(guān)，中央財政對地方的稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付大部分也將用于保障和改善民生，民生支出合計將占中央財政支出的２／３左右。中央財政用于“三農(nóng)”的支出安排合計９８８４．５億元，增長１５．２％。中央基建投資安排合計３８２６億元。

３．中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出安排情況

進一步優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，２０１１年中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出３７３１０億元，增長１５．３％。其中：稅收返還５０６７．９９億元，增長１．４％；一般性轉(zhuǎn)移支付１７３３６．７７億元，增長１８．５％；專項轉(zhuǎn)移支付１４９０５．２４億元，增長１７．１％。

（四）政府性基金預(yù)算安排情況

２０１１年中央政府性基金預(yù)算收入２８２６．２７億元，下降１１％。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入７９０．１６億元，可安排的中央政府性基金收入總量為３６１６．４３億元。中央政府性基金預(yù)算支出３６１６．４３億元，增長１９．９％。中央財政代編的地方政府性基金本級收入２２９９５．４７億元，下降２９．５％，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入１９７５３．４１億元。加上中央政府性基金對地方轉(zhuǎn)移支付１２３１．５億元，地方政府性基金收入為２４２２６．９７億元。地方政府性基金支出２４２２６．９７億元，下降２０％。其中：用國有土地使用權(quán)出讓收入安排的征地拆遷補償成本性支出、城市建設(shè)等支出２０３３９．５７億元。匯總中央和地方政府性基金收支，全國政府性基金收入２５８２１．７４億元，下降２７．８％，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入７９０．１６億元，可安排的全國政府性基金收入總量為２６６１１．９億元；全國政府性基金支出２６６１１．９億元，下降１８．３％。

（五）中央國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情況

中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入８４４．３９億元，增長５１．１％。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入１４．１７億元，可安排的預(yù)算支出８５８．５６億元。

三、依法理財，加強管理，圓滿完成２０１１年預(yù)算

（一）加強和改善財政宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）加快財稅體制改革，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅體制機制。

（三）加強財政科學化精細化管理，努力提高財政資金績效。

（四）堅持勤儉節(jié)約，狠抓增收節(jié)支。

財政預(yù)算報告解讀

新華網(wǎng)北京３月６日電（記者韓潔、何雨欣、李延霞）財政預(yù)算報告，數(shù)里行間展示的是“國家賬本”。財政收入和支出的每一個數(shù)字背后都體現(xiàn)了國家政策的動向，回應(yīng)著百姓的殷殷期盼。

財政收入邁上“８萬億元”臺階 收支矛盾仍突出

提交十一屆全國人大四次會議審查的財政預(yù)算報告顯示，２０１０年中國財政收入達到８３０８０．３２億元，比２００９年增長２１．３％。

根據(jù)預(yù)算安排，２０１１年全國財政收入８９７２０億元，增長８％，同時從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入１５００億元；全國財政支出１００２２０億元，增長１１．９％，全國財政收支差額９０００億元。

全國財政收入邁上“８萬億元”臺階，財政支出將進入“１０萬億元”時代，意味著國家有更多資金改善百姓福祉。全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康認為：“未來一個時期，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進教育、醫(yī)藥衛(wèi)生和社會保障等重點領(lǐng)域改革，切實保障和改善民生，應(yīng)對通貨膨脹壓力，加大對低收入群體的補助力度等，需要進一步加大財政投入，支出壓力很大，我國財政收支緊張矛盾仍將比較突出。”

中央財政超收４４１０億元 超收按規(guī)定使用

財政預(yù)算報告顯示，２０１０年中央財政收入超過預(yù)算４４１０億元。這筆錢用在了何處？

“之所以出現(xiàn)超收，主要因為年初收入預(yù)算安排是根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟預(yù)期指標測算的，執(zhí)行中一些指標超過預(yù)期較多，導致收入也超過預(yù)算。”財政部部長助理胡靜林解釋說。

胡靜林說，２０１０年我國外貿(mào)進出口總額增長３４．７％，超過年初８％的增幅預(yù)期，進口環(huán)節(jié)稅收比預(yù)算超收２８６５億元；去年汽車銷售量增長３２．４％，消費稅和車輛購置稅比預(yù)算超收１２８５億元，這兩項超收合計占中央財政超收額的９４．１％，實際其他各項收入與預(yù)算基本持平。

根據(jù)報告，這筆超收資金已經(jīng)按照有關(guān)法律法規(guī)要求作了安排，用于增加對地方稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付６５０億元，增加對地方公路養(yǎng)護等經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付２４２億元；增加教育支出２６０億元，增加科學技術(shù)支出５６億元，增加公路建設(shè)支出４５４億元。其余２７４８億元，用于削減中央財政赤字５００億元，補充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金２２４８億元，留待以后年度預(yù)算安排使用。

中央政府投資１０７１０億元 投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

財政預(yù)算報告顯示，２０１０年通過統(tǒng)籌使用公共財政預(yù)算撥款、政府性基金收入、國有資本經(jīng)營收益等，中央政府公共投資共支出１０７１０億元。

２００８年四季度，面對百年一遇的國際金融危機，中央出臺了兩年新增４萬億元的一攬子經(jīng)濟刺激計劃，其中新增中央投資１．１８萬億元。

２０１０年中央政府公共投資比２００８年預(yù)算增加６５０５億元，加上２００８年第四季度新增的１０４０億元和２００９年新增的５０３８億元，累計達到１２５８３億元，全面完成兩年中央政府新增公共投資１．１８萬億元的計劃。

２０１０年，財政部門扎實實施積極的財政政策，中央公共投資不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點支持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性住房、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)，以及節(jié)能減排、環(huán)境保護和自主創(chuàng)新等方面，促進了國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，進一步鞏固經(jīng)濟向好勢頭。

“２０１１年積極的財政政策要進一步增強措施的針對性和靈活性，政府投資結(jié)構(gòu)要進一步優(yōu)化，更多向促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、保障和改善民生以及穩(wěn)定價格總水平傾斜，努力減輕通貨膨脹壓力，積極防范財政風險。”胡靜林說。

中央財政“三農(nóng)”支出８５７９．７億元 支持力度不斷加大

財政預(yù)算報告顯示，２０１０年，中央財政“三農(nóng)”支出８５７９．７億元，增長了１８．３％。其中支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出３４２７．３億元，對農(nóng)民的糧食直補等四項補貼支出１２２５．９億元，促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展支出３３５０．３億元，農(nóng)產(chǎn)品儲備等支出５７６．２億元。

“２０１０年中央財政‘三農(nóng)’支出超過了年初８１８３億元的預(yù)算規(guī)模，體現(xiàn)了中央財政支持力度不斷加大。”胡靜林說。根據(jù)預(yù)算安排，２０１１年中央財政安排的“三農(nóng)”支出將增加至９８８４．５億元，增幅為１５．２％。

從預(yù)算安排看，２０１１年中央財政將大幅增加以水利為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，安排資金１５７５．４億元。

“今年中央一號文件提出，未來１０年國家水利投入將達到４萬億元，中央財政今年大幅增加水利投入，顯示了中央扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后局面、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的決心。”財政部財科所副所長劉尚希說。

中央財政教育等重點支出８８９８．５４億元 民生支出占２／３

財政預(yù)算報告顯示，２０１０年，中央財政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、文化方面的民生支出合計８８９８．５４億元，增長了１９．９％。

根據(jù)預(yù)算安排，２０１１年，中央財政用在上述五方面的支出安排將增加至１０５０９．９２億元，增長１８．１％。農(nóng)業(yè)水利、交通運輸和環(huán)境保護等支出也與民生密切相關(guān)，中央財政對地方的稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付大部分也將用于保障和改善民生，民生支出合計將占中央財政支出的２／３左右。

“公共財政實際上就是民生財政，毫無疑問‘十二五’期間民生將成為政府支出的‘重中之重’。”賈康指出，近幾年國家用于民生的投入明顯增加，總體民生支出已經(jīng)超過了中央財政支出的６０％。

中央對地方轉(zhuǎn)移支付３２３４９．６３億元 推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

上世紀９０年代我國實行“分稅制”改革以來，中央對地方的轉(zhuǎn)移支付力度逐年加大。根據(jù)財政預(yù)算報告，２０１０年中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模已經(jīng)達到３２３４９．６３億元。２０１１年，這一規(guī)模將增至３７３１０億元，轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

“由于我國區(qū)域發(fā)展不平衡，東、中、西部地區(qū)間財力差異較大，中央政府有必要適當集中財力加以調(diào)節(jié)。”劉尚希建議，未來國家應(yīng)增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，加大歸并和清理專項轉(zhuǎn)移支付力度，讓轉(zhuǎn)移支付資金更好地幫助地方提高公共服務(wù)能力。

據(jù)了解，目前從資金來源看，地方財政支出中平均有３７．２％的資金來源于中央財政轉(zhuǎn)移支付，其中中西部地區(qū)財政支出平均６０％以上的資金來源于中央財政轉(zhuǎn)移支付。中央集中一定的財力，加大對地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付，有力地促進了地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。

全國人大代表、廣西北部灣銀行黨委書記湯世保說，希望國家繼續(xù)加大對西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，尤其在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上，設(shè)立專項基金，促進西部地區(qū)的發(fā)展。

新華網(wǎng)北京12月27日電(記者韓潔、徐蕊)中央經(jīng)濟工作會議提出，明年我國要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。在貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的背景下，“十二五”開局之年，繼續(xù)實施積極的財政政策如何在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面更好地發(fā)力備受關(guān)注。

在27日舉行的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人說，繼續(xù)實施積極的財政政策是中央在全面分析國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變化的基礎(chǔ)上作出的重大決策。

謝旭人說，今年以來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，各級財政部門認真落實和完善積極的財政政策，中央政府公共投資完成兩年新增1.18萬億元的目標。重點支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性住房、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)，節(jié)能減排、環(huán)境保護和自主創(chuàng)新等方面。繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅政策，進一步增加對農(nóng)民的補貼，提高城鄉(xiāng)低保對象等低收入群體補助水平，繼續(xù)實施和完善家電、汽車下鄉(xiāng)等鼓勵消費的一系列政策。這些措施對增加城鄉(xiāng)居民收入、擴大內(nèi)需，進一步保持經(jīng)濟向好勢頭發(fā)揮了重要作用。

他指出，明年財政部門要按照中央決策部署，緊緊圍繞科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，繼續(xù)實施積極的財政政策，處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，更加重視穩(wěn)定物價總水平，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展以及社會和諧穩(wěn)定。

謝旭人強調(diào)，明年落實好積極的財政政策要著重把握五個方面。

一是提高城鄉(xiāng)居民收入，擴大居民消費需求。明年要進一步促進調(diào)整國民收入分配格局，增加居民特別是低收入者的收入，增強其消費能力。完善有利于擴大消費的財稅政策，積極引導消費需求。

二是合理把握財政赤字和政府公共投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。明年政府公共投資要與擴大消費、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生等有機結(jié)合，重點用于加強經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，促進投資與消費良性互動。同時，深化投融資體制改革，引導和帶動民間投資增長。

三是調(diào)整完善稅收政策，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和引導居民消費。要結(jié)合改革和完善稅制，更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟和收入分配的作用，促進加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

四是進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。明年要進一步壓縮一般性支出，重點加大對“三農(nóng)”、欠發(fā)達地區(qū)、民生和社會事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革等方面的支持力度。

五是大力支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大財政科技投入，推動自主創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。大力支持節(jié)能減排，加快建立生態(tài)環(huán)境補償機制，推動資源節(jié)約和環(huán)境保護。落實相關(guān)財稅政策，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二篇：2007財政預(yù)算報告

關(guān)于孝昌縣2006年財政預(yù)算執(zhí)行情況 和2007年財政預(yù)算草案的報告 ——2006年12月 28日在孝昌縣第四屆人民代表大會第一次會議上

縣財政局局長 曹國清

各位代表：

我受縣人民政府委托，向大會報告2006年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2007年財政預(yù)算草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2006年財政預(yù)算執(zhí)行情況

2006年，全縣財政收入完成10265萬元，占預(yù)算9580萬元的 107.2%，增長20.2%。其中：上劃收入完成3457萬元，占預(yù)算3172萬元的109%，增長20.3%；地方一般預(yù)算收入完成6808萬元，占預(yù)算6408萬元的106.2%，增長20.1 %。分部門完成情況為：國稅部門完成2826萬元,增長24.7%，地稅部門完成3520萬元，增長21.7%,財政部門完成3919萬元，增長14.5%。

全縣財政支出30796萬元，占預(yù)算25210萬元的122.2%，比上年增長28.9%。財政支出增幅較大的主要原因：一是2005年省批復我縣決算結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1824萬元；二是今年省財政下達調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付2144萬元。全縣財政支出中農(nóng)業(yè)、教育、科技等政策性支出增長幅度均高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。

2006年全縣財政一般預(yù)算收入加上級補助收入和上年結(jié)余，減去財政總支出和專項結(jié)算上交,結(jié)余109萬元。

2006年縣直預(yù)算執(zhí)行情況是：收入完成7996萬元，占預(yù)算 7754萬元的103.1%，比上年增長29.5 %。其中：上劃收入完成3076 萬元，占預(yù)算2878萬元的106.9%，比上年增長27.2%；地方一般預(yù)算收入完成4920萬元，占預(yù)算4876萬元的100.9%，比上年增長31 %。縣直財政支出23698萬元，占預(yù)算19181萬元的123.5%，比上年增長30.7%。

縣直主要政策性支出完成情況是：農(nóng)業(yè)支出821 萬元，比上年增長18.5 %；教育支出11440萬元，比上年增長33.4%；科技支出378萬元，比上年增長24.3 %。均達到有關(guān)政策要求。

2006年縣直財政平衡情況是：資金來源29497 萬元，其中：地方一般預(yù)算收入4920萬元，稅收返還556萬元，省體制調(diào)整基數(shù)返還1161萬元，原體制補助567萬元，各項轉(zhuǎn)移支付補助18642萬元，其他補助172萬元，上年結(jié)余2379萬元，調(diào)入資金1100萬元。

資金運用29436萬元，其中：財政一般預(yù)算支出23698萬元，補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出4858萬元，上解省財政880萬元。

資金來源與資金運用相抵，結(jié)余61萬元。

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年。一年來，為了確保各項預(yù)算目標的實現(xiàn)，我們重點在以下幾個方面作出了努力：

(一)加強收支管理，保證了財政平穩(wěn)運行

結(jié)合新形勢下財稅工作的新特點，轉(zhuǎn)變重收輕支的傳統(tǒng)觀念，堅持收支并重，一手抓收入不放松，一手管支出不手軟，努力克服后續(xù)稅源不足、個人所得稅起征點提高等減收因素，保證了財政平穩(wěn)運行。

收入方面，圍繞全年各項收入目標，將任務(wù)層層分解，落實到人，量化考核，財政收入實現(xiàn)了國、地、財三塊全面均衡入庫。一是建立國稅、地稅、財政、人行聯(lián)席會議制度和聯(lián)動機制，實現(xiàn)財稅庫橫向聯(lián)網(wǎng)，擴大重點稅源監(jiān)控范圍，及時掌握收入征管信息。嚴格實行科學化、精細化管理，不斷加大增值稅、所得稅、營業(yè)稅征管力度，完善個人所得稅代扣代繳制度，確保主體稅種穩(wěn)定增長。二是積極創(chuàng)新征管模式，推行征、管、查三分離，積極推行納稅申報制、稅收執(zhí)法責任制和稅收征管員制。通過領(lǐng)導督收、專班督收、現(xiàn)場督收，促進了各項收入應(yīng)收盡收。三是加強非稅收入征管，完善基礎(chǔ)工作，規(guī)范 操作流程，全面推行“以票管費”和“票款分離”制度，重點加強土地出讓金、國有資產(chǎn)（源）占用費、罰沒收入、政府性基金征管，確保非稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

支出方面。圍繞保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的目標，將財政支出重點向事關(guān)群眾切身利益的工作傾斜、向“三農(nóng)”傾斜、向社會事業(yè)發(fā)展傾斜，努力實現(xiàn)財政公共服務(wù)均等化的目標。一是進一步鞏固工資發(fā)放預(yù)算保障機制，完善工資網(wǎng)絡(luò)化發(fā)放系統(tǒng)，統(tǒng)一發(fā)放標準和項目，確保縣鄉(xiāng)干部教師工資按時到位。二是進一步加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。堅持分類定標、分項核算，大力壓縮車、話、會等公用經(jīng)費支出，努力降低行政運行成本。三是進一步落實各項轉(zhuǎn)移支付政策。確保農(nóng)村義務(wù)教育、政法、村級組織等轉(zhuǎn)移支付資金落實到位。四是進一步加大社會事業(yè)發(fā)展投入，支持縣疾控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、文化站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是關(guān)注弱勢群體，加大社會保障方面投入。

（二）緊扣時代主題，大力支持了社會主義新農(nóng)村建設(shè) 繼續(xù)執(zhí)行“多予、少取、放活”的方針，不折不扣地落實中央的惠農(nóng)政策，積極支持新農(nóng)村建設(shè)。一是支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入1224萬元支持“整村推進”，投入1965萬元支持通村公路建設(shè)，投入51萬元支持“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)，投入30 萬元支持廣播電視“村村通”工程建設(shè)，投入237萬元支持村級組織辦公活動場所建設(shè)。二是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。投入高產(chǎn)田建設(shè)資金1564萬元，投入100萬元資金用于節(jié)水灌溉，發(fā)放農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金53萬元；投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金460萬元，改造中低產(chǎn)田0.8 萬畝，林網(wǎng)植樹4萬株。三是加大“三補貼”和綜合直補力度。兌現(xiàn)糧食直補資金707萬元、水稻良種補貼資金540 萬元、退耕還林補助資金1302萬元，綜合直補資金694萬元。四是大力開展農(nóng)村扶貧救助，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。發(fā)放農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助30萬元，發(fā)放農(nóng)村特困人員生活救助152萬元，發(fā)放農(nóng)村特困醫(yī)療救助金65萬元，發(fā)放農(nóng)村五保補助 金381萬元。五是實施農(nóng)民素質(zhì)工程和走出去戰(zhàn)略，培訓農(nóng)村勞動力4000人。六是建立農(nóng)業(yè)發(fā)展專項基金，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持糧食加工轉(zhuǎn)化及其他特色農(nóng)產(chǎn)品加工項目，支持優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮資源優(yōu)勢抓好特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。

（三）整合財政資源，支持了縣域經(jīng)濟發(fā)展

把握國家加快中部崛起和我省加速建設(shè)武漢城市圈的良好發(fā)展機遇，努力促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。一是大力支持招商引進，重點支持工業(yè)園區(qū)汽配、電子、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。充分利用財政投資公司和擔保公司等融資平臺，著力解決中小企業(yè)融資難問題。二是加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市功能。投入200萬元用于縣水廠擴建，投入160萬元用于觀音巖灌區(qū)設(shè)施建設(shè)、投入119萬元用于飲水安全項目建設(shè)，投入200萬元用于青少年校外活動中心建設(shè)、投入日元貸款39萬元用于植樹造林項目，投入世行貸款247萬元用于林業(yè)持續(xù)發(fā)展項目，投入130萬元用于成品油補貼，同時重點支持城區(qū)美化亮化工程、開發(fā)區(qū)后續(xù)工程等城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。三是加大科技投入，支持企業(yè)自主創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高科技含量和附加值。四是維護社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。強化社會保障基金征管力度，增加社會保險費收入。2006年全縣社會保險基金總收入3007萬元, 比上年增長32%。認真落實企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部及退休干部各項社會保障政策待遇，及時辦理退休審批手續(xù)和待遇調(diào)整，對近三年的退役士兵進行了貨幣化安置，發(fā)放下崗失業(yè)人員財政小額抵押貸款39萬元，累計發(fā)放低保金434萬元，有力促進了社會穩(wěn)定。五是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)力度，采取財政貼息等方式，重點支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足本地資源優(yōu)勢抓招商引進，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長。

（四）堅持與時俱進，加快了財政改革步伐

一是積極穩(wěn)妥地推行財政與編制政務(wù)公開，建成孝昌縣財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)站，在網(wǎng)上公開包括扶貧資金、糧食直補資金、社會保 障資金在內(nèi)的44項財政專項資金的分配使用情況，公開了行政機關(guān)設(shè)置及人員編制、縣直所有一級單位的收支預(yù)算，及時回復和辦理網(wǎng)上投訴，設(shè)立查詢點19個，廣泛接受社會監(jiān)督，讓群眾更充分地享有知情權(quán)。二是深化部門預(yù)算改革。縣直一級預(yù)算單位全部實行部門預(yù)算。同時，按照規(guī)范、透明、穩(wěn)妥、漸進的原則，重點加強了對基本支出和項目支出的預(yù)算編審工作，不斷提高部門預(yù)算的規(guī)范性、完整性和透明度。做好政府收支分類改革宣傳、培訓和新舊科目轉(zhuǎn)換工作。三是縣直單位全面實行國庫集中收付改革。縣直單位用款實現(xiàn)網(wǎng)上申報和審批，實現(xiàn)了對預(yù)算單位財務(wù)收支的實時監(jiān)控，提升了科學理財水平。目前，國庫集中收付改革已延伸到六個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是政府采購改革逐步規(guī)范。突出“管采分離”，開展政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理工作。全年完成采購預(yù)算2550萬元，節(jié)約資金240萬元，節(jié)約率9.4%，采購規(guī)模同比增長61 %。五是不斷完善收支兩條線改革。堅持以票控費、罰繳分離、收支脫鉤的原則，加強了對財政票據(jù)使用和城市配套費、土地出讓金、彩票公益金等非稅收入的管理，從源頭上預(yù)防和遏制亂收亂罰行為。六是適應(yīng)農(nóng)村稅費改革后的新形勢，積極探索由過去“收入征管型”向“公共服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。積極推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，做好各項前期準備工作；積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)配套改革，初步建立“以錢養(yǎng)事”的新機制；積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉(zhuǎn)移支付力度，多途徑化解鄉(xiāng)村債務(wù)，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難。

（五）推進依法理財，財政監(jiān)督不斷加強

不斷加強財政監(jiān)督管理，為依法理財創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是在財稅系統(tǒng)繼續(xù)完善執(zhí)法公示制和執(zhí)法責任追究制，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立健全事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查稽核機制。對執(zhí)法程序、執(zhí)法內(nèi)容及行政許可進行全方位的監(jiān)督。二是突出監(jiān)督重點。把所有財政收支活動全部納入監(jiān)控范圍，嚴肅查處各種違法違規(guī)行為。對國 債、社保、農(nóng)發(fā)、基建、農(nóng)村中小學“兩免一補”資金、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、外貸資金、財政扶貧、以工代賑等政策性強、社會關(guān)注度高的項目資金加強監(jiān)管，重點在規(guī)范、公正、合理、達標上下功夫。三是加強行政事業(yè)單位和企業(yè)的國有資產(chǎn)管理工作。對全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)進行了摸底調(diào)查，制定國有資產(chǎn)管理處置辦法。建立國有資產(chǎn)有償使用制度，對回購企業(yè)的不良金融資產(chǎn)全面清收，打包處置，3家企業(yè)實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)制走向市場。探索建立國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算，努力盤活存量資產(chǎn)，促進國有資產(chǎn)的保值增值。四是加強會計從業(yè)人員管理。開展了會計執(zhí)法大檢查，對會計人員違規(guī)、會計信息失真等問題進行了處理。五是抓好財政農(nóng)稅隊伍職能轉(zhuǎn)換工作，做好各種補貼資金的發(fā)放管理和監(jiān)督。六是加大了“金財工程”建設(shè)力度。建立財政公務(wù)網(wǎng)站，將財政有關(guān)政策和辦事程序向社會公開。同時按照打造節(jié)約型機關(guān)的要求，改革機關(guān)財務(wù)管理制度，規(guī)范公務(wù)接待等公用開支，促進依法理財、廉潔理財。

一年來，盡管我們的工作取得了較大成績，但也應(yīng)當看到，在預(yù)算執(zhí)行過程中還存在一些不容忽視的問題：地方財政收入增長乏力，人均可用財力依然較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的問題比較突出，政府債務(wù)風險不容忽視，對財政資金的分配、使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管還有待進一步加強等，這些問題有待于在今后的工作中努力加以解決。

二、2007年財政預(yù)算草案

2007年財政預(yù)算安排的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會和全國財政工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞“做大財政蛋糕，做小財政供養(yǎng)系數(shù)，做優(yōu)財政資源配置，做強財政公共保障能力”的“四做”目標，以人為本，突出重點，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，著力支持社會發(fā)展和解決民生問題；勇于創(chuàng)新，深化改革，積極推進各項財政制度創(chuàng)新，著力完善適應(yīng)孝昌經(jīng)濟社會發(fā)展的財政體制；增收節(jié)支，依法理財，加強監(jiān)督管理，著力提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，促進全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)和諧孝昌。

按照上述指導思想，2007年全縣財政收入安排11805萬元，比上年增長15%。其中：上劃收入3975 萬元，比上年增長15%；地方一般預(yù)算收入7830萬元，比上年增長15 %。

2007年全縣財政支出安排33068萬元，比上年增長7.4 %，其中農(nóng)業(yè)、教育、科技等政策性支出分別按有關(guān)政策規(guī)定安排。

2007年全縣一般預(yù)算收入加上級補助收入和上年結(jié)余，減去財政總支出和專項結(jié)算上交，收支相抵，當年收支平衡。

以上預(yù)算是代編的，按照《預(yù)算法》的規(guī)定，現(xiàn)提請審議2007年縣本級財政預(yù)算草案：

2007年縣本級財政收入安排9179萬元，比上年增長14.8 %，其中：上劃收入安排3549 萬元，增長15.4%；地方一般預(yù)算收入安排5630萬元，增長14.4 %。

縣本級財政支出安排25631萬元，比上年增長8.2%。安排支出預(yù)算時重點保證人員工資經(jīng)費、社會保障、“三農(nóng)”支出和國家改革政策性配套等方面的支出。其中：農(nóng)業(yè)支出安排950萬元，增長15.7 %；教育支出安排12992萬元，增長13.6%；科技支出安排430萬元，增長13.8%。農(nóng)業(yè)、教育、科技等政策性支出增幅均高于財政經(jīng)常性收入增幅。

2007年縣本級財政預(yù)算執(zhí)行平衡情況是：資金來源31488萬元，其中：地方一般預(yù)算收入5630萬元，稅收返還580萬元，省調(diào)整體制基數(shù)返還1161萬元，原體制補助567萬元，各項轉(zhuǎn)移支付補助22537萬元，其它補助172萬元，調(diào)入資金780萬元，上年結(jié)余61萬元。

資金運用31417 萬元，其中：一般預(yù)算支出25631萬元，補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出4906萬元，上解省財政880萬元。

資金來源與資金運用相抵，當年收支平衡，滾存結(jié)余71萬元。

三、抓住機遇、乘勢而上，確保2007年財政預(yù)算圓滿完成 展望2007年的財政形勢，機遇和挑戰(zhàn)并存。一方面，國家實施的中部崛起戰(zhàn)略和扶貧解困工程，將有助于全縣財政經(jīng)濟發(fā)展。但另一方面，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，財政保障能力脆弱，加之公務(wù)員工資改革政策出臺，財政收支矛盾將更加突出。因此，一定要正確認識2007年的財政經(jīng)濟形勢，正視困難，堅定信心，抓住機遇，乘勢而上，確保2007年財政預(yù)算圓滿完成。

（一）狠抓增收節(jié)支，確保完成預(yù)算收支目標

一方面進一步加強稅法宣傳，提高公民自覺納稅意識，營造依法納稅氛圍。加強稅源普查，加強重點企業(yè)、重點稅源與宏觀經(jīng)濟指標之間的關(guān)聯(lián)分析，不斷增強稅收征管的主動性和可預(yù)見性。加快“金稅”、“金財”工程建設(shè)步伐，完善稅收信息化征管體系；加強稅政管理，認真清理稅收優(yōu)惠政策，積極開展稅收檢查和稅務(wù)稽查活動，以活動挖潛力，以活動促增收。不斷加大增值稅、所得稅、營業(yè)稅等共享稅種以及重點企業(yè)征管力度，努力將經(jīng)濟發(fā)展的成果體現(xiàn)到財政收入上來，確保主體稅種持續(xù)穩(wěn)定增長；加強非稅收入征管，運用多種手段，加強國有資產(chǎn)（源）占用費、政府性基金、罰沒收入等非稅收入力度，不斷增加可用財力。另一方面。按照“有所為，有所不為”的原則，牢固樹立公共財政理念，著力提高公共財政保障能力。一是始終把保工資放在財政支出的首位，千方百計確保工資發(fā)放。二是大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立“節(jié)支就是增收”的理念，堅持保壓并舉，大力推行會議及公務(wù)接待定點制度，壓縮接待費支出，推進職務(wù)消費貨幣化改革，壓縮公用支出。三是財政支出向人員經(jīng)費支出、“三農(nóng)”、社會保障、義務(wù)教育、政法經(jīng)費、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護等公共管理和公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，不斷擴大公共財政的覆蓋范圍，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果、同沐公共財政陽光。

（二）落實財政支農(nóng)惠農(nóng)政策，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè) 按照中央“兩個確保”的要求，新增政府投資的大部分要用于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總投資規(guī)模比2006年有所增加，確保用于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的投資比重比2 0 0 6年有所提高。一是積極籌措資金，支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)；增加財政投入，支持農(nóng)村沼氣推廣和改廁；支持“整村推進”和新農(nóng)村示范村建設(shè)，改善農(nóng)村的生活條件和人居環(huán)境。二是支持水利設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)水灌溉，建設(shè)小型農(nóng)田水利工程，整治病險水庫；加大土地整理力度，加強高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，改造中低產(chǎn)田；三是確保各項補貼政策落實到位。加大現(xiàn)有各項補貼政策落實力度，努力探索建立糧食綜合補貼制度，加強補貼管理。落實糧食最低收購價政策，穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益。四是繼續(xù)支持實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和新型農(nóng)民培訓工程，支持開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓，支持發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。五是清理鎖定、穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村舊債，重點做好“普九”債務(wù)的清理和化解工作，堅持和完善減輕農(nóng)民負擔的涉農(nóng)稅收、價格及收費“公示制”，不斷加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。六是進一步推進農(nóng)村綜合配套改革。推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育改革和縣鄉(xiāng)財政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革；繼續(xù)完善“以錢養(yǎng)事”新機制。貫徹落實中央、省關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革精神，全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學生學雜費，繼續(xù)對貧困家庭學生實行“兩免一補”政策。加大農(nóng)村義務(wù)教育保障力度，提高公用經(jīng)費保障水平，建立農(nóng)村中小學校舍維修長效機制。對農(nóng)村中小學財務(wù)收支實行“校財局管”新機制，不斷加強對農(nóng)村中小學校的資產(chǎn)管理，促進農(nóng)村義務(wù)教育的良性發(fā)展。

（三）發(fā)揮財政調(diào)控作用，支持經(jīng)濟又好又快發(fā)展

緊緊圍繞發(fā)展主旋律，進一步發(fā)揮財政政策和資金的導向作用，結(jié)合實際制定并實施好各項扶持政策，加快經(jīng)濟發(fā)展。一是按照縣委、縣政府提出的發(fā)展縣域經(jīng)濟的戰(zhàn)略部署，加大財政投入，繼續(xù)支持招 商引進和新型工業(yè)化，不斷培植新的經(jīng)濟增長點。運用財政投資公司和信用擔保公司為投融資平臺，爭取省開發(fā)銀行對工業(yè)園區(qū)建設(shè)、中小企業(yè)改造的投入。整合財政資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支持開發(fā)區(qū)電子產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、汽配業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)不斷做大做強，支持縣內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集聚，加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。二是把握國家加快中部崛起和我省加速建設(shè)武漢城市圈的良好發(fā)展機遇，不斷拓寬投融資渠道，創(chuàng)新投資機制，建立多元化的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機制，積極利用國債資金、外國政府貸款和國際金融組織貸款，加快我縣城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和縣城及開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些“瓶頸”問題，為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展注入動力。三是加大社會保障投入力度。關(guān)注城鄉(xiāng)弱勢群體，確保企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、低保資金按時發(fā)放，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。四是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持力度，促進城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）深化財政管理制度改革，完善財政運行機制

按照全省財政改革與發(fā)展的新要求，認真推進各項改革。一是探索實施預(yù)算支出績效評價制度，進一步深化和完善部門預(yù)算改革，規(guī)范編制辦法和審批程序，增強執(zhí)行剛性，同時創(chuàng)造條件，向縣直二級預(yù)算單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。二是國庫集中收付制度改革要全面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，逐步實施“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算運行。加大國庫直接支付力度，逐步減少財政授權(quán)支付數(shù)額，加強對資金集中收付的監(jiān)控。三是充分利用政府采購網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理申報、審批和資金支付，增強政府采購透明度。四是全面落實《湖北省政府非稅收入管理辦法》精神，全面推進政府非稅收入改革，及時解決部門預(yù)算執(zhí)行中的“兩張皮”現(xiàn)象，使部門預(yù)算的執(zhí)行更加規(guī)范。五是全面推行政府收支科目分類改革。加強新舊科目、不同預(yù)算編制與執(zhí)行的銜接工作，確保政府收支分類改革平穩(wěn)過渡。六是進一步推進財政與編制政務(wù)公開。以“金財”工程建設(shè)為契機，以信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為平臺，積 極探索建立健全政務(wù)公開長效機制，真正實現(xiàn)“陽光理財”。

（五）加強財政監(jiān)督管理，提高財政管理的科學化、現(xiàn)代化和法治化水平

積極探索建立財政預(yù)算績效評價體系，增強財政支出的科學性、有效性和安全性。完善財政管理制度，促進財政工作進一步法治化、制度化、規(guī)范化，將財政風險降到最低。一是積極貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，全面實施《財政違法行為處罰處分條例》，嚴格執(zhí)行《預(yù)算法》、《政府采購法》、《會計法》，結(jié)合貫徹實施《行政許可法》，對財政行政審批事項進行全面清理。把依法理財、規(guī)范管理、嚴格監(jiān)督和建設(shè)法治財政貫徹到財政工作的各個環(huán)節(jié)。二是開展經(jīng)常性的財政監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反財經(jīng)紀律的行為。加強對非稅收入、重大預(yù)算支出項目資金、財政專項資金的管理，對重點專項資金實行專戶核撥、封閉運行，減少分配環(huán)節(jié)，堵塞擠占挪用的漏洞。三是強化社會保障、經(jīng)濟建設(shè)財務(wù)、國債金融等方面的監(jiān)督，確保國債、社保、扶貧等財政專項資金專款專用。四是進一步加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管。對全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)開展全面清查，進行評估，建立比較完備的產(chǎn)權(quán)登記制度和資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。對非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的，實行嚴格的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)申報審批制度。五是加大《會計法》執(zhí)法檢查力度，嚴格會計從業(yè)人員資格管理，不斷提高會計信息質(zhì)量和行業(yè)公信力。六是加強對政府債務(wù)的監(jiān)控，積極化解政府債務(wù)，探索建立有效的財政風險防范化解機制。

各位代表，2007年財政工作任務(wù)繁重而艱巨。我們決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣人大的依法監(jiān)督和大力支持下，堅定信心、負重拼搏，與時俱進、開拓創(chuàng)新，為全面完成2007年財政預(yù)算任務(wù)而努力奮斗！

第三篇：財政預(yù)算報告決議

XXX鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第一次會議

關(guān)于財政預(yù)決算報告的決議

（草案）

（2012年2月29日XXX鎮(zhèn)第十七屆人大第一次會議通過）各位代表：

在彭州市XXX鎮(zhèn)第十七屆人代會第一次會議上，經(jīng)過全體代表的充分討論，審議并通過了同志所作的財政預(yù)決算工作報告。會議認為，一年來，鎮(zhèn)財政所在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導下，按照“增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支”的原則，合理安排，組織資金，圍繞促進經(jīng)濟增長、事業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定的目標，充分發(fā)揮財政調(diào)控職能，嚴格依法理財，積極穩(wěn)妥推進各項事業(yè)改革，財政支出結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，保障和改善民生的水平進一步提高，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展，實現(xiàn)了鎮(zhèn)財政預(yù)算收支繼續(xù)保持平衡和增長的預(yù)期目標，圓滿完成了市委、市政府下達的各項目標任務(wù)。報告充分肯定了鎮(zhèn)財政所一年來的工作成就，并提出了2012年財政預(yù)算方案，有力地推動了政府各項工作的正常運轉(zhuǎn)。

會議希望，鎮(zhèn)財政所要緊緊圍繞黨委、政府中心工作，樹立理財為公、理財為民的思想，堅持量入而出、量力而行的原則，認清形勢，進一步增強緊迫感和使命感，充分發(fā)揮職能作用，積極研究

制定促增長措施，各項工作取得新的進展，為XXX鎮(zhèn)社會經(jīng)濟和各項事業(yè)發(fā)展作出更大的努力。

會議號召，全體人民代表要充分行使權(quán)利，認真履行職責，積極為鎮(zhèn)財政管理體制獻計獻策，提出切實可行的方法，為實現(xiàn)XXX鎮(zhèn)的宏偉藍圖盡職盡責。

第四篇：關(guān)于財政預(yù)算執(zhí)行情況報告

關(guān)于2010財政預(yù)算執(zhí)行情況和 2011財政預(yù)算草案的報告

-----2011年

在**鄉(xiāng)第一屆人民代表大會第五次會議上

****

各位代表：

受鄉(xiāng)政府的委托我向大會作關(guān)于2010財政預(yù)算執(zhí)行情況和2011財政預(yù)算草案的的報告，請予審議。

二0一0財政預(yù)算執(zhí)行情況

2010年是“十一五”收官之年,也是推進“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”各項舉措的關(guān)鍵一年。一年來，在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導和鄉(xiāng)人民代表大會的依法監(jiān)督下，深入推進“生態(tài)立鄉(xiāng)、文化活鄉(xiāng)、旅游興鄉(xiāng)、和諧治鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，爭先創(chuàng)優(yōu)，堅持依法理財，科學理財，積極培植財源，大力增收節(jié)支，落實厲行節(jié)約措施，切 實強化財政監(jiān)督，加強財政干部隊伍建設(shè)。全鄉(xiāng)經(jīng)濟出現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力不斷增強，超額完成了2010年初制定的財政收支任務(wù)，有力地支持了全鄉(xiāng)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

一、收入執(zhí)行情況

2010年全鄉(xiāng)實現(xiàn)財政收入359萬元，一般預(yù)算收入239萬元，比去年增長19.2%，超額完成年初任務(wù)。

1、地方工商稅收128萬元，是年初預(yù)算的106%；

2、國稅完成111萬元，是預(yù)算的101%；

3、預(yù)算外收入120萬元，是預(yù)算的100%

二、支出情況

2010年，我鄉(xiāng)實現(xiàn)財政支出359萬元，是預(yù)算的105%，按同一口徑計算，比09年增長6 %，其中

1、行政管理費支出150萬元，是預(yù)算的100% ；

2、教育事業(yè)費支出2.4萬元，是預(yù)算的22%；

3、文廣事業(yè)事業(yè)費支出7萬元，是預(yù)算的100%；

4、農(nóng)林水事業(yè)費支出15萬元，是預(yù)算的100%；

5、計劃生育支出30萬元（含計生專干工資），是預(yù)算的100%；

6、其他部門事業(yè)費支出15萬元，是預(yù)算的100%；

7、撫恤和社會救濟支出25萬元，是預(yù)算的100%；

8、民兵訓練費1萬元，是預(yù)算的100%；

9、工會經(jīng)費1萬元，是預(yù)算的100%;

10、普法經(jīng)費1萬元，是預(yù)算的100%；

11、新農(nóng)村建設(shè)費用2萬元，是預(yù)算的100%;

12、社會治安綜合治理費用2萬元，是預(yù)算的100%;

13、專項支出97.6萬元，是預(yù)算的100%；

14、政府及其他單位補助支出20萬元，是預(yù)算的100%。

從2010年財政收支情況來看，其主要特點是，財政收入穩(wěn)定增長，財政支出在保工資、保穩(wěn)定、促發(fā)展等方面的作用顯著增強。回顧2010年的財政工作，我們緊緊圍繞全面實現(xiàn)財政各項目標任務(wù)，服務(wù)全鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，具體做了以下幾項工作。

(一)強化收入征管,確保財政收入均衡入庫

今年以來財政所全體成員緊緊圍繞年初財政目標任務(wù),及時分解，落實措施，嚴格按照“抓早、抓緊、抓實、抓出成效”的工作思路，在預(yù)算執(zhí)行中適時對收入入庫情況進行動態(tài)分析，根據(jù)收入中存在的問題，采取有力措施，抓好收入進度，保證了稅收收入的穩(wěn)定增長，實現(xiàn)了全年任務(wù)超收。在組織收入的過程中克服一切不利因素，多次與鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導一起分析稅源，爭取國、地稅部門的大力支持，尋找新的稅收增長點，并加大協(xié)稅和零星稅收代征的力度，確保了“兩稅”的目標任務(wù)，實現(xiàn)了財政收入的大跨躍。

（二）切實調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出重點，加大財政保障力度。

針對我鄉(xiāng)財力總量小，收支矛盾突出的實際，我們將支出重點轉(zhuǎn)移到政府正常運轉(zhuǎn)和公共支出的需要上來。按照“量入為出”的原則，進 一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理安排支出預(yù)算，努力解決好事關(guān)人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定的突出問題，確保了重點支出需要。

一是重點保障工資發(fā)放和機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。在財政預(yù)算安排和執(zhí)行中，認真貫徹“三個代表”重要思想，牢固樹立艱苦樸素、勤儉節(jié)約的思想，壓縮一般性支出，確保了工資的足額發(fā)放和機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。

二是注重政策實效,惠農(nóng)、支農(nóng)措施得到全面落實。認真落實中央農(nóng)村工作政策，堅持把“三農(nóng)”問題作為公共財政建設(shè)的重要內(nèi)容，確保各項上級惠農(nóng)、支農(nóng)政策不折不扣的落實到廣大農(nóng)戶中。2010年全年通過財政“一卡通”發(fā)放農(nóng)村城鎮(zhèn)低保和五保戶補助資金422625元，其他補貼如良種補貼、家電汽摩下鄉(xiāng)補貼、糧食直補綜補共計328萬余元，使全鄉(xiāng)廣大農(nóng)民直接體會到了黨和政府的溫暖，促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）積極爭取上級資金補助，有效緩解了我鄉(xiāng)的財政困難。通過積極向區(qū)級有關(guān)部門反映匯報我鄉(xiāng)經(jīng)濟和財政運行中存在的特殊困難和問題，使區(qū)級有關(guān)部門及時了解我鄉(xiāng)運行狀況，加大了對我鄉(xiāng)的支持力度，有效緩解了我鄉(xiāng)的財政困難。

（四）狠抓財政監(jiān)督，促進管理規(guī)范。重視支出效益，堅持依法理財，財政管理水平邁上新臺階。嚴格執(zhí)行收支兩條線管理，統(tǒng)一單位銀行帳戶，統(tǒng)一資金領(lǐng)繳方式，統(tǒng)一票證的領(lǐng)用，實行有效監(jiān)督，源頭控管，使財政管理走上了制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。健全財政法規(guī)制度 4 體系，實現(xiàn)財政管理的制度化，推進財政依法行政。推進政務(wù)公開，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界對財政工作的監(jiān)督。開展機關(guān)效能建設(shè)，打造一支勤政廉潔的財政干部隊伍。

二○一一年預(yù)算安排

2011年是我鄉(xiāng)實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，編制好財政預(yù)算和做好各項財政工作，對于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為今后開好頭、起好步，具有十分重要的意義。綜合分析影響經(jīng)濟發(fā)展和財政收支的各種因素，預(yù)計2011年全鄉(xiāng)財政收支矛盾依然較為突出。2011年財政預(yù)算編制和財政工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實鄉(xiāng)黨委政府的決策部署，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長；堅持科學理財，依法加強收入征管，努力增加財政收入；調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對社會事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，切實保障和改善民生。2011年，我們將按照鄉(xiāng)黨委的部署和鄉(xiāng)人大本次會議確定的財政工作目標，努力改革創(chuàng)新，生財、聚財、用財齊抓并舉，不斷增強增收的可持續(xù)性、收支結(jié)構(gòu)合理性、管理行為的規(guī)范性和資金使用的有效性，確保財政收支平衡及預(yù)算任務(wù)的完成。對2011年財政預(yù)算安排如下：

一、鄉(xiāng)財政收入402萬元，主要項目是：

1、工商稅收:282萬元，其中國稅131萬元，地方工商稅收151萬元；

2、預(yù)算外收入120萬元。

二、2010年財政支出400萬元，按可比口徑計算是上年實績的 111%，主要項目是：

1、行政管理費支出180萬元；

2、教育事業(yè)費支出11萬元，其中醫(yī)療保險7.5萬元，臨時工工資3.5萬元；

3、文廣事業(yè)事業(yè)費支出8萬元；

4、農(nóng)林水事業(yè)費支出16萬元；

5、計劃生育支出35萬元（含計生專干工資）；

6、其他部門事業(yè)費支出20萬元；

7、撫恤和社會救濟支出25萬元；

8、民兵訓練費1萬元；

9、工會經(jīng)費1萬元;

10、普法經(jīng)費1萬元；

11、新農(nóng)村建設(shè)費用2萬元;

12、社會治安綜合治理費用2萬元;

13、專項支出68萬元

14、政府及其他單位補助支出30萬元。

面對我鄉(xiāng)財政工作的困難和壓力，我們要做好以下幾項工作：

(一)切實調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出重點，加大財政保障力度。財政資金在確保用于工資發(fā)放、機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定支出之后，應(yīng)進一步加大農(nóng)業(yè)、教育、社會保障等事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的支出，同時再盡量多辦一些事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活的好事、實事。

（二）立足實際，加快財源建設(shè)步伐，積極發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟。要解決財政困難，根本出路在于發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟和搞好財源建設(shè)工作，實現(xiàn)財政與經(jīng)濟的良性互動。我們要圍繞“十二五”規(guī)劃，培植可持續(xù)財源；繼續(xù)做好我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)項目,加大招商引資力度，發(fā)展民營經(jīng)濟，逐步增加非公有制經(jīng)濟對財政的貢獻；努力增加非公有制經(jīng)濟總量，拉動全鄉(xiāng)經(jīng)濟增長，促進財政增收。

(三)堅持依法理財，不斷加強和規(guī)范財政監(jiān)督管理，提高資金使用效益。一是進一步規(guī)范財政資金申領(lǐng)、撥付、報賬程序，強化財政結(jié)算員和核算會計工作職責，嚴格報賬員現(xiàn)金管理，實行限額報銷，減少現(xiàn)金流量。二是強化“收支兩條線”管理。認真清理行政事業(yè)性收費項目，實現(xiàn)非稅收入“財政統(tǒng)管、政府安排”的目標。三是強化財政收支進度管理。按照收入進度和預(yù)算計劃合理調(diào)度資金，加快資金流轉(zhuǎn)，防止資金滯留、挪用等問題。四是加強對專項資金的跟蹤檢查，促使專款及時足額落實到項目，專款專用。

（四）積極向上級爭取項目和資金補助，加快鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展。一方面我們要立足于自身的努力，調(diào)動全鄉(xiāng)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，進一步解放思想、團結(jié)拼搏、自力更生、艱苦奮斗，發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟；另一方面要積極向上級反映匯報目前我鄉(xiāng)的困難情況，使上級有關(guān)部門更加了解和認識目前我鄉(xiāng)的狀況，在政策上和資金上多給予我鄉(xiāng)一些政策傾斜照顧，以促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

（五）更加注重干部隊伍建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務(wù)質(zhì)量。要按照鄉(xiāng)黨委、政府的要求，加強干部隊伍建設(shè)，積極開展轉(zhuǎn)變干部作風加強行政效能建設(shè)活動。同時要積極開展業(yè)務(wù)培訓和教育，提高干部職工綜合素質(zhì)，增強大局意識、效率意識、廉政意識和服務(wù)意識，愛崗敬業(yè)，增強工作的主動性和預(yù)見性，使依法理財水平明顯提高，工作效率明顯提高，財政整體形象和地位進一步提升。

各位代表，2011年財政工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，任務(wù)光榮而艱巨，要完成全年財政工作目標任務(wù)，必須付出更多的心血和汗水。讓我們在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導下，在鄉(xiāng)人大的依法監(jiān)督下，按照鄉(xiāng)本次會議確定的工作目標和要求，扎實推進財政改革與發(fā)展，努力做大經(jīng)濟和財政“蛋糕”，不斷提高財政保障能力，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟較快發(fā)展和社會全面進步，為建設(shè)和諧的社會主義新農(nóng)村作出新的貢獻。

第五篇：財政預(yù)算審查報告

財政預(yù)算審查報告

雙山子鎮(zhèn)第四屆人民代表大會第一次會議（2012.10.26）

雙山子鎮(zhèn)第四屆人民代表大會第一次會議，代表們討論和審議了鎮(zhèn)財政所所長宋飛同志受鎮(zhèn)政府委托向大會所做的《關(guān)于雙山子鎮(zhèn)2011財政預(yù)算執(zhí)行情況和2012財政預(yù)算草案的報告》。財政預(yù)算審查委員會根據(jù)代表們提出的意見，進行了認真審查，現(xiàn)將審查意見報告如下：

財政預(yù)算審查委員會認為，2011年全鎮(zhèn)財政工作，在黨委的領(lǐng)導下，克服了種種不利因素，確保了財政收入平衡增長，完成了2011年財政收入各項目標。2012年的財政預(yù)算符合鎮(zhèn)情實際，體現(xiàn)了保重點、促發(fā)展的精神。

財政預(yù)算審查委員會建議大會批準鎮(zhèn)政府提出的《2011財政預(yù)算執(zhí)行情況和2012財政預(yù)算草案的報告》。

關(guān)于雙山子鎮(zhèn)第四屆人民代表大會第一次會議

關(guān)于議案的審查報告（2012.10.26）

截止10月26日上午8.30分，雙山子鎮(zhèn)第四屆人

民代表大會第一次會議收到10人以上代表聯(lián)名提出的議案件，其中，農(nóng)業(yè)方面件，教育科技文化旅游方面件，政

法方面件，其他方面件。雙山子鎮(zhèn)第四屆代表大會第一

次會議議案審查委員會，對這些議案進行了審查，認為這些

議案均屬于某一方面工作，決定將這些議案發(fā)作建議、批評

和意見。由鎮(zhèn)人大主席團分別交有關(guān)站辦和職能部門研究辦

理，并在半年內(nèi)將辦理結(jié)果直接答復代表。