第一篇：2011財政預算報告

關于2010年中央和地方預算執行情況與2011年中央和地方預算草案的報告(摘要)受國務院委托，財政部３月５日提請十一屆全國人大四次會議審議《關于２０１０年中央和地方預算執行情況與２０１１年中央和地方預算草案的報告》。

一、２０１０年中央和地方預算執行情況

（一）公共財政預算執行情況

全國財政收入８３０８０．３２億元，比２００９年（下同）增長２１．３％。加上預算安排從中央預算穩定調節基金調入１００億元，使用的收入總量為８３１８０．３２億元。全國財政支出８９５７５．３８億元，增長１７．４％。加上補充中央預算穩定調節基金２２４８億元和地方財政結轉下年支出１３５６．９４億元，支出總量為９３１８０．３２億元。全國財政收支總量相抵，差額１００００億元。

其中：中央財政收入４２４７０．５２億元，完成預算的１１１．６％，增長１８．３％。加上從中央預算穩定調節基金調入１００億元，使用的收入總量為４２５７０．５２億元。中央財政支出４８３２２．５２億元，完成預算的１０３．６％，增長１０．３％。其中：中央本級支出１５９７２．８９億元，增長４．７％；中央對地方稅收返還和轉移支付支出３２３４９．６３億元，增長１３．３％。加上補充中央預算穩定調節基金２２４８億元，支出總量為５０５７０．５２億元。收支總量相抵，赤字８０００億元，比預算減少５００億元。２０１０年末中央財政國債余額６７５２６．９１億元，控制在年度預算限額７１２０８．３５億元以內。

地方本級收入４０６０９．８億元，加上中央對地方稅收返還和轉移支付收入３２３４９．６３億元，地方財政收入總量７２９５９．４３億元，增長１９．３％。地方財政支出７３６０２．４９億元，增長２０．６％，加上結轉下年支出１３５６．９４億元，支出總量為７４９５９．４３億元。收支總量相抵，差額２０００億元，經國務院同意由財政部代理發行地方政府債券彌補。

２０１０年中央財政預算主要執行情況如下： １．中央財政收入預算執行及超收使用情況

中央財政收入超過預算４４１０億元，主要是年初收入預算安排是根據相關經濟預期指標測算的，執行中一些指標超過預期較多，導致收入超過預算。

中央財政超收收入使用。根據有關法律法規和第十一屆全國人民代表大會第三次會議有關決議要求，在中央財政超收的４４１０億元中，用于增加對地方稅收返還和一般性轉移支付６５０億元，增加對地方公路養護等經費轉移支付２４２億元；增加教育支出２６０億元，增加科學技術支出５６億元，增加公路建設支出４５４億元。其余２７４８億元，用于削減中央財政赤字５００億元，補充中央預算穩定調節基金２２４８億元。

２．中央財政主要支出項目執行情況 教育支出２５４７．３４億元，完成預算的１１７．９％，增長２８．６％。科學技術支出１７２８．３４億元，完成預算的１０５．８％，增長１４．３％。文化體育與傳媒支出３１６億元，完成預算的１００．５％。醫療衛生支出１４８５．３５億元，完成預算的１０６．９％，增長１６．７％。社會保障和就業支出３７８４．９９億元，完成預算的１０５．７％，增長１４．８％。住房保障支出１１２５．７３億元，完成預算的１１３．４％，增長１５％。農林水事務支出３８７９．６６億元，完成預算的１０２．７％，增長１０．５％。國土氣象等事務支出３７０．０４億元，完成預算的１１０％，增長５１．４％。環境保護支出１４４３．１億元，完成預算的１０２．１％，增長２５．３％。交通運輸支出２５９９．２５億元，完成預算的１２２．７％，增長１９．３％。資源勘探電力信息等事務支出８２７．７７億元，完成預算的１１８．９％，下降２．８％。糧油物資儲備管理事務支出７９３．２４億元，完成預算的７３．６％，下降２８．２％。商業服務業等事務支出８０２．８５億元，完成預算的９４．２％，增長２９．９％。地震災后恢復重建支出７９４．３４億元，完成預算的１０１．８％。國防支出５１８２．２７億元，完成預算的９９．８％，增長７．３％。公共安全支出１４７５．４２億元，完成預算的１０６．１％，增長１４．６％。一般公共服務支出９９２．７億元，完成預算的９７．８％，下降８．３％。國債付息支出１５１２．３６億元，完成預算的９８．５％，增長１４．５％。

匯總以上各項支出，２０１０年中央財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、文化方面的民生支出合計８８９８．５４億元，增長１９．９％。農業水利、交通運輸和環境保護等支出也與民生密切相關，中央財政對地方的稅收返還和一般性轉移支付大部分也用于民生支出。２０１０年中央財政用于“三農”的支出合計８５７９．７億元，增長１８．３％。

（二）政府性基金預算執行情況

２０１０年全國政府性基金收入３５７８１．９４億元，全國政府性基金支出３２５８２．６４億元。中央政府性基金收入３１７５．５７億元，完成預算的１２４．３％。中央政府性基金支出３０１６．７５億元，完成預算的９４％。地方政府性基金本級收入３２６０６．３７億元，完成預算的２０１．９％。其中：國有土地使用權出讓收入２９１０９．９４億元，完成預算的２１３．２％。地方政府性基金支出３０２９８．５９億元，完成預算的１７５％。其中：國有土地使用權出讓收入安排的支出２６９７５．７９億元。

（三）中央國有資本經營預算執行情況

２０１０年收取中央企業國有資本收益５５８．７億元，完成預算的１３２．７％。中央國有資本經營支出５６３．４３億元。

（四）積極的財政政策實施情況

提高城鄉居民收入，擴大居民消費需求。安排使用好政府公共投資，優化投資結構。落實結構性減稅政策，引導企業投資和居民消費。

（五）財稅改革進展情況 優化轉移支付結構，提高一般性轉移支付規模和比例，歸并和清理專項轉移支付項目。完善民族地區轉移支付辦法，健全生態功能區轉移支付制度，資源枯竭城市轉移支付規模逐步擴大。建立完善縣級基本財力保障機制，增強基層政府公共服務保障能力。健全公共財政預算，全面編制中央和地方政府性基金預算，繼續擴大國有資本經營預算制度試點范圍，啟動試編社會保險基金預算。深化部門預算、國庫集中收付、政府采購等預算管理制度改革。資源稅改革相繼在新疆和西部地區試點。統一了內外資企業和個人城市維護建設稅、教育費附加制度。積極推動收入分配制度改革。義務教育學校績效工資政策全面落實。公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資政策加快實施。

（六）落實全國人大預算決議有關情況

按照第十一屆全國人民代表大會第三次會議有關決議，以及十一屆全國人大財政經濟委員會的審查意見，加強和改善財政宏觀調控，著力保障重點支出，完善預算編制，嚴格預算執行，推進財稅體制改革，加強政府債務管理，預算法、注冊會計師法修訂和車船稅立法工作取得重要進展。地方預算編制的完整性明顯增強。制定加強地方政府融資平臺公司管理具體實施方案，預算編制、執行、決算和監督相互協調、相互促進的機制不斷健全。預算公開全面推進。順利完成全國人大常委會對２００９年中央決算詢問的應詢工作，年中向全國人大常委會報告預算執行情況，并根據審議意見落實相關改進措施。

回顧過去的五年，財政發展改革呈現新的面貌。財政收支規模不斷擴大，支出結構進一步優化。“十一五”時期，全國公共財政總收入３０．３萬億元，年均增長２１．３％；全國公共財政總支出３１．９萬億元，年均增長２１．４％。全國公共財政用于教育、醫療衛生、社會保障和就業、文化方面的支出達到４．４５萬億元、１．４９萬億元、３．３３萬億元和５６００億元，分別比“十五”時期增長１．６倍、２．６倍、１．３倍和１．４倍。中央財政用于“三農”的支出累計近３萬億元。財稅政策不斷完善，財政宏觀調控進一步加強。財稅改革不斷深化，公共財政體系進一步健全。財政管理不斷加強，管理水平進一步提高。

二、２０１１年中央和地方預算草案

（一）當前我國財政形勢

２０１１年我國發展面臨的形勢仍然極其復雜。從財政看，收支矛盾依然比較突出。２０１１年財政收入增幅將比上年有所回落，財政支出壓力很大。

（二）財政預算編制和財政工作總體要求

２０１１年繼續實施積極的財政政策，主要體現在以下幾個方面：

一是提高城鄉居民收入，擴大居民消費需求。二是著力優化投資結構，加強經濟社會發展的薄弱環節。三是調整完善稅收政策，促進企業發展和引導居民消費。四是進一步優化財政支出結構，保障和改善民生。五是大力支持經濟結構調整和區域協調發展，推動經濟發展方式轉變。

２０１１年要集中財力辦幾件保障和改善民生的大事：一是全面落實國家中長期教育改革和發展規劃綱要要求，加大教育投入力度，提高教育資金使用效率；二是大力支持醫藥衛生體制改革，提高醫療服務和保障水平；三是加大保障性安居工程投入力度，推進公共租賃房、廉租房建設和農村危房及城市棚戶區改造；四是支持加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，進一步擴大新型農村社會養老保險試點范圍，并將試點地區城鎮無收入居民納入保障范圍；五是加強農業農村基礎設施建設，大力推進農田水利建設、中小河流治理、小型病險水庫除險加固、山洪災害防治等，切實改善農村生產生活條件；六是支持節能減排和科技創新，促進經濟結構調整和發展方式轉變。

（三）２０１１年公共財政預算安排情況

２０１１年公共財政預算安排，中央財政收入４５８６０億元，比２０１０年執行數（下同）增長８％。從中央預算穩定調節基金調入１５００億元。合計收入總量為４７３６０億元。中央財政支出總量５４３６０億元，增長１２．５％。其中，中央本級支出１７０５０億元，增長６．７％；中央對地方稅收返還和轉移支付支出３７３１０億元，增長１５．３％。中央財政收支總量相抵，赤字７０００億元，比２０１０年預算數減少１５００億元。中央財政國債余額限額７７７０８．３５億元。

根據地方預算初步安排情況，中央財政代編的地方本級收入４３８６０億元，增長８％，加上中央對地方稅收返還和轉移支付收入３７３１０億元，地方財政收入合計８１１７０億元，地方財政支出８３１７０億元，收支相抵，差額２０００億元，國務院同意由財政部代理發行地方政府債券彌補，并列入省級預算管理。地方財政收支安排以同級人民代表大會批準的預算為準。

匯總中央預算和地方預算安排，全國財政收入８９７２０億元，增長８％，加上從中央預算穩定調節基金調入１５００億元，可安排的收入總量為９１２２０億元；全國財政支出１００２２０億元，增長１１．９％。全國財政收支差額９０００億元，占ＧＤＰ的比重由２０１０年的２．５％下降到２％左右。

中央預算穩定調節基金情況。２０１０年底余額為２３６８．１３億元，２０１１年預算調入使用１５００億元，剩余８６８．１３億元。１．中央財政主要收入項目安排情況

國內增值稅１７５７０億元，增長１０．５％。國內消費稅６５００億元，增長７．１％。進口貨物增值稅、消費稅１１２２０億元，增長７％。關稅２１７０億元，增長７％。企業所得稅８３８０億元，增長７．５％。個人所得稅３１２０億元，增長７．５％。證券交易印花稅５５０億元，增長４．２％。出口退稅８００５億元，增長９．２％，相應沖減財政收入。車輛購置稅１９２７億元，增長７．５％。非稅收入２０８０億元，增長５．７％。

２．中央財政主要支出項目安排情況

（１）教育支出２９６３．５７億元，增長１６．３％。（２）科學技術支出１９４４．１３億元，增長１２．５％。（３）文化體育與傳媒支出３７４．４３億元，增長１８．５％。（４）醫療衛生支出１７２７．５８億元，增長１６．３％。（５）社會保障和就業支出４４１４．３４億元，增長１６．６％。（６）住房保障支出１２９２．６６億元，增長１４．８％。（７）農林水事務支出４５８８．８３億元，增長１８．３％。（８）國土資源氣象等事務支出４５４．８９億元，增長２２．９％。（９）節能環保支出１５９１．８５億元，增長１０．３％。（１０）交通運輸支出２８６６．９１億元，增長１０．３％。（１１）資源勘探電力信息等事務支出７４４．８６億元，下降１０％。（１２）糧油物資儲備事務支出１１３０．５億元，增長２３．９％。（１３）商業服務業等事務支出７０６．１４億元，增長３．３％。（１４）國防支出５８３５．９１億元，增長１２．６％。（１５）公共安全支出１６１７．３２億元，增長９．６％。（１６）一般公共服務支出１１１８．８４億元，增長４．３％。（１７）國債付息支出１８３９．８４億元，增長２１．７％。

匯總以上各項支出，２０１１年中央財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、文化方面的支出安排合計１０５０９．９２億元，增長１８．１％。農業水利、交通運輸和環境保護等支出也與民生密切相關，中央財政對地方的稅收返還和一般性轉移支付大部分也將用于保障和改善民生，民生支出合計將占中央財政支出的２／３左右。中央財政用于“三農”的支出安排合計９８８４．５億元，增長１５．２％。中央基建投資安排合計３８２６億元。

３．中央對地方稅收返還和轉移支付支出安排情況

進一步優化轉移支付結構，２０１１年中央對地方稅收返還和轉移支付支出３７３１０億元，增長１５．３％。其中：稅收返還５０６７．９９億元，增長１．４％；一般性轉移支付１７３３６．７７億元，增長１８．５％；專項轉移支付１４９０５．２４億元，增長１７．１％。

（四）政府性基金預算安排情況

２０１１年中央政府性基金預算收入２８２６．２７億元，下降１１％。加上上年結轉收入７９０．１６億元，可安排的中央政府性基金收入總量為３６１６．４３億元。中央政府性基金預算支出３６１６．４３億元，增長１９．９％。中央財政代編的地方政府性基金本級收入２２９９５．４７億元，下降２９．５％，其中：國有土地使用權出讓收入１９７５３．４１億元。加上中央政府性基金對地方轉移支付１２３１．５億元，地方政府性基金收入為２４２２６．９７億元。地方政府性基金支出２４２２６．９７億元，下降２０％。其中：用國有土地使用權出讓收入安排的征地拆遷補償成本性支出、城市建設等支出２０３３９．５７億元。匯總中央和地方政府性基金收支，全國政府性基金收入２５８２１．７４億元，下降２７．８％，加上上年結轉收入７９０．１６億元，可安排的全國政府性基金收入總量為２６６１１．９億元；全國政府性基金支出２６６１１．９億元，下降１８．３％。

（五）中央國有資本經營預算安排情況

中央企業國有資本經營預算收入８４４．３９億元，增長５１．１％。加上上年結轉收入１４．１７億元，可安排的預算支出８５８．５６億元。

三、依法理財，加強管理，圓滿完成２０１１年預算

（一）加強和改善財政宏觀調控，促進經濟社會又好又快發展。

（二）加快財稅體制改革，積極構建有利于轉變經濟發展方式的財稅體制機制。

（三）加強財政科學化精細化管理，努力提高財政資金績效。

（四）堅持勤儉節約，狠抓增收節支。

財政預算報告解讀

新華網北京３月６日電（記者韓潔、何雨欣、李延霞）財政預算報告，數里行間展示的是“國家賬本”。財政收入和支出的每一個數字背后都體現了國家政策的動向，回應著百姓的殷殷期盼。

財政收入邁上“８萬億元”臺階 收支矛盾仍突出

提交十一屆全國人大四次會議審查的財政預算報告顯示，２０１０年中國財政收入達到８３０８０．３２億元，比２００９年增長２１．３％。

根據預算安排，２０１１年全國財政收入８９７２０億元，增長８％，同時從中央預算穩定調節基金調入１５００億元；全國財政支出１００２２０億元，增長１１．９％，全國財政收支差額９０００億元。

全國財政收入邁上“８萬億元”臺階，財政支出將進入“１０萬億元”時代，意味著國家有更多資金改善百姓福祉。全國政協委員、財政部財科所所長賈康認為：“未來一個時期，加快經濟結構調整和發展方式轉變，推進教育、醫藥衛生和社會保障等重點領域改革，切實保障和改善民生，應對通貨膨脹壓力，加大對低收入群體的補助力度等，需要進一步加大財政投入，支出壓力很大，我國財政收支緊張矛盾仍將比較突出。”

中央財政超收４４１０億元 超收按規定使用

財政預算報告顯示，２０１０年中央財政收入超過預算４４１０億元。這筆錢用在了何處？

“之所以出現超收，主要因為年初收入預算安排是根據相關經濟預期指標測算的，執行中一些指標超過預期較多，導致收入也超過預算。”財政部部長助理胡靜林解釋說。

胡靜林說，２０１０年我國外貿進出口總額增長３４．７％，超過年初８％的增幅預期，進口環節稅收比預算超收２８６５億元；去年汽車銷售量增長３２．４％，消費稅和車輛購置稅比預算超收１２８５億元，這兩項超收合計占中央財政超收額的９４．１％，實際其他各項收入與預算基本持平。

根據報告，這筆超收資金已經按照有關法律法規要求作了安排，用于增加對地方稅收返還和一般性轉移支付６５０億元，增加對地方公路養護等經費轉移支付２４２億元；增加教育支出２６０億元，增加科學技術支出５６億元，增加公路建設支出４５４億元。其余２７４８億元，用于削減中央財政赤字５００億元，補充中央預算穩定調節基金２２４８億元，留待以后年度預算安排使用。

中央政府投資１０７１０億元 投資結構不斷優化

財政預算報告顯示，２０１０年通過統籌使用公共財政預算撥款、政府性基金收入、國有資本經營收益等，中央政府公共投資共支出１０７１０億元。

２００８年四季度，面對百年一遇的國際金融危機，中央出臺了兩年新增４萬億元的一攬子經濟刺激計劃，其中新增中央投資１．１８萬億元。

２０１０年中央政府公共投資比２００８年預算增加６５０５億元，加上２００８年第四季度新增的１０４０億元和２００９年新增的５０３８億元，累計達到１２５８３億元，全面完成兩年中央政府新增公共投資１．１８萬億元的計劃。

２０１０年，財政部門扎實實施積極的財政政策，中央公共投資不斷優化投資結構，重點支持了農業農村基礎設施建設、保障性住房、教育和醫療衛生等社會事業，以及節能減排、環境保護和自主創新等方面，促進了國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，進一步鞏固經濟向好勢頭。

“２０１１年積極的財政政策要進一步增強措施的針對性和靈活性，政府投資結構要進一步優化，更多向促進經濟結構調整優化、保障和改善民生以及穩定價格總水平傾斜，努力減輕通貨膨脹壓力，積極防范財政風險。”胡靜林說。

中央財政“三農”支出８５７９．７億元 支持力度不斷加大

財政預算報告顯示，２０１０年，中央財政“三農”支出８５７９．７億元，增長了１８．３％。其中支持農業生產支出３４２７．３億元，對農民的糧食直補等四項補貼支出１２２５．９億元，促進農村教育、衛生等社會事業發展支出３３５０．３億元，農產品儲備等支出５７６．２億元。

“２０１０年中央財政‘三農’支出超過了年初８１８３億元的預算規模，體現了中央財政支持力度不斷加大。”胡靜林說。根據預算安排，２０１１年中央財政安排的“三農”支出將增加至９８８４．５億元，增幅為１５．２％。

從預算安排看，２０１１年中央財政將大幅增加以水利為重點的農業農村基礎設施投入，安排資金１５７５．４億元。

“今年中央一號文件提出，未來１０年國家水利投入將達到４萬億元，中央財政今年大幅增加水利投入，顯示了中央扭轉水利建設滯后局面、增強農業綜合生產能力的決心。”財政部財科所副所長劉尚希說。

中央財政教育等重點支出８８９８．５４億元 民生支出占２／３

財政預算報告顯示，２０１０年，中央財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、文化方面的民生支出合計８８９８．５４億元，增長了１９．９％。

根據預算安排，２０１１年，中央財政用在上述五方面的支出安排將增加至１０５０９．９２億元，增長１８．１％。農業水利、交通運輸和環境保護等支出也與民生密切相關，中央財政對地方的稅收返還和一般性轉移支付大部分也將用于保障和改善民生，民生支出合計將占中央財政支出的２／３左右。

“公共財政實際上就是民生財政，毫無疑問‘十二五’期間民生將成為政府支出的‘重中之重’。”賈康指出，近幾年國家用于民生的投入明顯增加，總體民生支出已經超過了中央財政支出的６０％。

中央對地方轉移支付３２３４９．６３億元 推動區域協調發展

上世紀９０年代我國實行“分稅制”改革以來，中央對地方的轉移支付力度逐年加大。根據財政預算報告，２０１０年中央對地方稅收返還和轉移支付的規模已經達到３２３４９．６３億元。２０１１年，這一規模將增至３７３１０億元，轉移支付結構進一步優化。

“由于我國區域發展不平衡，東、中、西部地區間財力差異較大，中央政府有必要適當集中財力加以調節。”劉尚希建議，未來國家應增加一般性轉移支付規模，加大歸并和清理專項轉移支付力度，讓轉移支付資金更好地幫助地方提高公共服務能力。

據了解，目前從資金來源看，地方財政支出中平均有３７．２％的資金來源于中央財政轉移支付，其中中西部地區財政支出平均６０％以上的資金來源于中央財政轉移支付。中央集中一定的財力，加大對地方的稅收返還和轉移支付，有力地促進了地區協調發展和基本公共服務均等化。

全國人大代表、廣西北部灣銀行黨委書記湯世保說，希望國家繼續加大對西部地區的轉移支付，尤其在促進區域經濟發展上，設立專項基金，促進西部地區的發展。

新華網北京12月27日電(記者韓潔、徐蕊)中央經濟工作會議提出，明年我國要實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。在貨幣政策轉向穩健的背景下，“十二五”開局之年，繼續實施積極的財政政策如何在穩增長、調結構等方面更好地發力備受關注。

在27日舉行的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人說，繼續實施積極的財政政策是中央在全面分析國內外經濟環境變化的基礎上作出的重大決策。

謝旭人說，今年以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，各級財政部門認真落實和完善積極的財政政策，中央政府公共投資完成兩年新增1.18萬億元的目標。重點支持農業農村基礎設施建設、保障性住房、教育和醫療衛生等社會事業，節能減排、環境保護和自主創新等方面。繼續實施結構性減稅政策，進一步增加對農民的補貼，提高城鄉低保對象等低收入群體補助水平，繼續實施和完善家電、汽車下鄉等鼓勵消費的一系列政策。這些措施對增加城鄉居民收入、擴大內需，進一步保持經濟向好勢頭發揮了重要作用。

他指出，明年財政部門要按照中央決策部署，緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，繼續實施積極的財政政策，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，更加重視穩定物價總水平，促進經濟平穩較快發展以及社會和諧穩定。

謝旭人強調，明年落實好積極的財政政策要著重把握五個方面。

一是提高城鄉居民收入，擴大居民消費需求。明年要進一步促進調整國民收入分配格局，增加居民特別是低收入者的收入，增強其消費能力。完善有利于擴大消費的財稅政策，積極引導消費需求。

二是合理把握財政赤字和政府公共投資規模，著力優化投資結構。明年政府公共投資要與擴大消費、調整結構、改善民生等有機結合，重點用于加強經濟社會發展薄弱環節，促進投資與消費良性互動。同時，深化投融資體制改革，引導和帶動民間投資增長。

三是調整完善稅收政策，促進結構調整和引導居民消費。要結合改革和完善稅制，更好地發揮稅收調節經濟和收入分配的作用，促進加快轉變經濟發展方式。

四是進一步優化財政支出結構，保障和改善民生。明年要進一步壓縮一般性支出，重點加大對“三農”、欠發達地區、民生和社會事業、結構調整、深化改革等方面的支持力度。

五是大力支持經濟結構調整和區域協調發展，推動經濟發展方式轉變。加大財政科技投入，推動自主創新，促進產業結構優化升級。大力支持節能減排，加快建立生態環境補償機制，推動資源節約和環境保護。落實相關財稅政策，促進區域協調發展。

第二篇：2007財政預算報告

關于孝昌縣2006年財政預算執行情況 和2007年財政預算草案的報告 ——2006年12月 28日在孝昌縣第四屆人民代表大會第一次會議上

縣財政局局長 曹國清

各位代表：

我受縣人民政府委托，向大會報告2006年財政預算執行情況和2007年財政預算草案，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、2006年財政預算執行情況

2006年，全縣財政收入完成10265萬元，占預算9580萬元的 107.2%，增長20.2%。其中：上劃收入完成3457萬元，占預算3172萬元的109%，增長20.3%；地方一般預算收入完成6808萬元，占預算6408萬元的106.2%，增長20.1 %。分部門完成情況為：國稅部門完成2826萬元,增長24.7%，地稅部門完成3520萬元，增長21.7%,財政部門完成3919萬元，增長14.5%。

全縣財政支出30796萬元，占預算25210萬元的122.2%，比上年增長28.9%。財政支出增幅較大的主要原因：一是2005年省批復我縣決算結轉下年支出1824萬元；二是今年省財政下達調整工資轉移支付2144萬元。全縣財政支出中農業、教育、科技等政策性支出增長幅度均高于財政經常性收入的增長幅度。

2006年全縣財政一般預算收入加上級補助收入和上年結余，減去財政總支出和專項結算上交,結余109萬元。

2006年縣直預算執行情況是：收入完成7996萬元，占預算 7754萬元的103.1%，比上年增長29.5 %。其中：上劃收入完成3076 萬元，占預算2878萬元的106.9%，比上年增長27.2%；地方一般預算收入完成4920萬元，占預算4876萬元的100.9%，比上年增長31 %。縣直財政支出23698萬元，占預算19181萬元的123.5%，比上年增長30.7%。

縣直主要政策性支出完成情況是：農業支出821 萬元，比上年增長18.5 %；教育支出11440萬元，比上年增長33.4%；科技支出378萬元，比上年增長24.3 %。均達到有關政策要求。

2006年縣直財政平衡情況是：資金來源29497 萬元，其中：地方一般預算收入4920萬元，稅收返還556萬元，省體制調整基數返還1161萬元，原體制補助567萬元，各項轉移支付補助18642萬元，其他補助172萬元，上年結余2379萬元，調入資金1100萬元。

資金運用29436萬元，其中：財政一般預算支出23698萬元，補助鄉鎮支出4858萬元，上解省財政880萬元。

資金來源與資金運用相抵，結余61萬元。

2006年是“十一五”規劃的開局之年。一年來，為了確保各項預算目標的實現，我們重點在以下幾個方面作出了努力：

(一)加強收支管理，保證了財政平穩運行

結合新形勢下財稅工作的新特點，轉變重收輕支的傳統觀念，堅持收支并重，一手抓收入不放松，一手管支出不手軟，努力克服后續稅源不足、個人所得稅起征點提高等減收因素，保證了財政平穩運行。

收入方面，圍繞全年各項收入目標，將任務層層分解，落實到人，量化考核，財政收入實現了國、地、財三塊全面均衡入庫。一是建立國稅、地稅、財政、人行聯席會議制度和聯動機制，實現財稅庫橫向聯網，擴大重點稅源監控范圍，及時掌握收入征管信息。嚴格實行科學化、精細化管理，不斷加大增值稅、所得稅、營業稅征管力度，完善個人所得稅代扣代繳制度，確保主體稅種穩定增長。二是積極創新征管模式，推行征、管、查三分離，積極推行納稅申報制、稅收執法責任制和稅收征管員制。通過領導督收、專班督收、現場督收，促進了各項收入應收盡收。三是加強非稅收入征管，完善基礎工作，規范 操作流程，全面推行“以票管費”和“票款分離”制度，重點加強土地出讓金、國有資產（源）占用費、罰沒收入、政府性基金征管，確保非稅收入持續穩定增長。

支出方面。圍繞保工資、保運轉、保穩定的目標，將財政支出重點向事關群眾切身利益的工作傾斜、向“三農”傾斜、向社會事業發展傾斜，努力實現財政公共服務均等化的目標。一是進一步鞏固工資發放預算保障機制，完善工資網絡化發放系統，統一發放標準和項目，確保縣鄉干部教師工資按時到位。二是進一步加大支出結構調整力度。堅持分類定標、分項核算，大力壓縮車、話、會等公用經費支出，努力降低行政運行成本。三是進一步落實各項轉移支付政策。確保農村義務教育、政法、村級組織等轉移支付資金落實到位。四是進一步加大社會事業發展投入，支持縣疾控中心、鄉鎮衛生院、文化站基礎設施建設。五是關注弱勢群體，加大社會保障方面投入。

（二）緊扣時代主題，大力支持了社會主義新農村建設 繼續執行“多予、少取、放活”的方針，不折不扣地落實中央的惠農政策，積極支持新農村建設。一是支持農村基礎設施建設。投入1224萬元支持“整村推進”，投入1965萬元支持通村公路建設，投入51萬元支持“百鎮千村”建設，投入30 萬元支持廣播電視“村村通”工程建設，投入237萬元支持村級組織辦公活動場所建設。二是支持現代農業建設。投入高產田建設資金1564萬元，投入100萬元資金用于節水灌溉，發放農業機械購置補貼資金53萬元；投入農業綜合開發資金460萬元，改造中低產田0.8 萬畝，林網植樹4萬株。三是加大“三補貼”和綜合直補力度。兌現糧食直補資金707萬元、水稻良種補貼資金540 萬元、退耕還林補助資金1302萬元，綜合直補資金694萬元。四是大力開展農村扶貧救助，促進農村社會和諧發展。發放農村計劃生育家庭獎勵扶助30萬元，發放農村特困人員生活救助152萬元，發放農村特困醫療救助金65萬元，發放農村五保補助 金381萬元。五是實施農民素質工程和走出去戰略，培訓農村勞動力4000人。六是建立農業發展專項基金，促進農業生產結構調整，扶持糧食加工轉化及其他特色農產品加工項目，支持優勢農業產業帶建設，支持鄉鎮發揮資源優勢抓好特色產業，促進農民增收和農村發展。

（三）整合財政資源，支持了縣域經濟發展

把握國家加快中部崛起和我省加速建設武漢城市圈的良好發展機遇，努力促進縣域經濟發展。一是大力支持招商引進，重點支持工業園區汽配、電子、醫藥等產業。充分利用財政投資公司和擔保公司等融資平臺，著力解決中小企業融資難問題。二是加快城區基礎設施建設，提升城市功能。投入200萬元用于縣水廠擴建，投入160萬元用于觀音巖灌區設施建設、投入119萬元用于飲水安全項目建設，投入200萬元用于青少年校外活動中心建設、投入日元貸款39萬元用于植樹造林項目，投入世行貸款247萬元用于林業持續發展項目，投入130萬元用于成品油補貼，同時重點支持城區美化亮化工程、開發區后續工程等城區基礎設施。三是加大科技投入，支持企業自主創新和農產品精深加工，提高科技含量和附加值。四是維護社會穩定，為經濟發展創造良好環境。強化社會保障基金征管力度，增加社會保險費收入。2006年全縣社會保險基金總收入3007萬元, 比上年增長32%。認真落實企業軍轉干部及退休干部各項社會保障政策待遇，及時辦理退休審批手續和待遇調整，對近三年的退役士兵進行了貨幣化安置，發放下崗失業人員財政小額抵押貸款39萬元，累計發放低保金434萬元，有力促進了社會穩定。五是加大鄉鎮財源建設力度，采取財政貼息等方式，重點支持各鄉鎮立足本地資源優勢抓招商引進，促進鄉鎮經濟的可持續增長。

（四）堅持與時俱進，加快了財政改革步伐

一是積極穩妥地推行財政與編制政務公開，建成孝昌縣財政與編制政務公開網站，在網上公開包括扶貧資金、糧食直補資金、社會保 障資金在內的44項財政專項資金的分配使用情況，公開了行政機關設置及人員編制、縣直所有一級單位的收支預算，及時回復和辦理網上投訴，設立查詢點19個，廣泛接受社會監督，讓群眾更充分地享有知情權。二是深化部門預算改革。縣直一級預算單位全部實行部門預算。同時，按照規范、透明、穩妥、漸進的原則，重點加強了對基本支出和項目支出的預算編審工作，不斷提高部門預算的規范性、完整性和透明度。做好政府收支分類改革宣傳、培訓和新舊科目轉換工作。三是縣直單位全面實行國庫集中收付改革。縣直單位用款實現網上申報和審批，實現了對預算單位財務收支的實時監控，提升了科學理財水平。目前，國庫集中收付改革已延伸到六個試點鄉鎮。四是政府采購改革逐步規范。突出“管采分離”，開展政府采購領域商業賄賂專項治理工作。全年完成采購預算2550萬元，節約資金240萬元，節約率9.4%，采購規模同比增長61 %。五是不斷完善收支兩條線改革。堅持以票控費、罰繳分離、收支脫鉤的原則，加強了對財政票據使用和城市配套費、土地出讓金、彩票公益金等非稅收入的管理，從源頭上預防和遏制亂收亂罰行為。六是適應農村稅費改革后的新形勢，積極探索由過去“收入征管型”向“公共服務型”轉變。積極推進農村義務教育經費保障機制改革，做好各項前期準備工作；積極推進鄉鎮機構配套改革，初步建立“以錢養事”的新機制；積極推進鄉鎮財政體制改革，加大對鄉鎮財政轉移支付力度，多途徑化解鄉村債務，緩解鄉鎮財政困難。

（五）推進依法理財，財政監督不斷加強

不斷加強財政監督管理，為依法理財創造良好的外部環境。一是在財稅系統繼續完善執法公示制和執法責任追究制，不斷創新監管方式，建立健全事前審核、事中監控和事后檢查稽核機制。對執法程序、執法內容及行政許可進行全方位的監督。二是突出監督重點。把所有財政收支活動全部納入監控范圍，嚴肅查處各種違法違規行為。對國 債、社保、農發、基建、農村中小學“兩免一補”資金、農村計劃生育家庭獎勵扶助、外貸資金、財政扶貧、以工代賑等政策性強、社會關注度高的項目資金加強監管，重點在規范、公正、合理、達標上下功夫。三是加強行政事業單位和企業的國有資產管理工作。對全縣行政事業單位資產進行了摸底調查，制定國有資產管理處置辦法。建立國有資產有償使用制度，對回購企業的不良金融資產全面清收，打包處置，3家企業實現成功轉制走向市場。探索建立國有資產經營預算，努力盤活存量資產，促進國有資產的保值增值。四是加強會計從業人員管理。開展了會計執法大檢查，對會計人員違規、會計信息失真等問題進行了處理。五是抓好財政農稅隊伍職能轉換工作，做好各種補貼資金的發放管理和監督。六是加大了“金財工程”建設力度。建立財政公務網站，將財政有關政策和辦事程序向社會公開。同時按照打造節約型機關的要求，改革機關財務管理制度，規范公務接待等公用開支，促進依法理財、廉潔理財。

一年來，盡管我們的工作取得了較大成績，但也應當看到，在預算執行過程中還存在一些不容忽視的問題：地方財政收入增長乏力，人均可用財力依然較低，鄉鎮財政困難的問題比較突出，政府債務風險不容忽視，對財政資金的分配、使用等各個環節的監管還有待進一步加強等，這些問題有待于在今后的工作中努力加以解決。

二、2007年財政預算草案

2007年財政預算安排的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會和全國財政工作會議精神，全面落實科學發展觀，圍繞“做大財政蛋糕，做小財政供養系數，做優財政資源配置，做強財政公共保障能力”的“四做”目標，以人為本，突出重點，優化財政支出結構，著力支持社會發展和解決民生問題；勇于創新，深化改革，積極推進各項財政制度創新，著力完善適應孝昌經濟社會發展的財政體制；增收節支，依法理財，加強監督管理，著力提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性，促進全縣經濟社會全面協調和可持續發展，建設和諧孝昌。

按照上述指導思想，2007年全縣財政收入安排11805萬元，比上年增長15%。其中：上劃收入3975 萬元，比上年增長15%；地方一般預算收入7830萬元，比上年增長15 %。

2007年全縣財政支出安排33068萬元，比上年增長7.4 %，其中農業、教育、科技等政策性支出分別按有關政策規定安排。

2007年全縣一般預算收入加上級補助收入和上年結余，減去財政總支出和專項結算上交，收支相抵，當年收支平衡。

以上預算是代編的，按照《預算法》的規定，現提請審議2007年縣本級財政預算草案：

2007年縣本級財政收入安排9179萬元，比上年增長14.8 %，其中：上劃收入安排3549 萬元，增長15.4%；地方一般預算收入安排5630萬元，增長14.4 %。

縣本級財政支出安排25631萬元，比上年增長8.2%。安排支出預算時重點保證人員工資經費、社會保障、“三農”支出和國家改革政策性配套等方面的支出。其中：農業支出安排950萬元，增長15.7 %；教育支出安排12992萬元，增長13.6%；科技支出安排430萬元，增長13.8%。農業、教育、科技等政策性支出增幅均高于財政經常性收入增幅。

2007年縣本級財政預算執行平衡情況是：資金來源31488萬元，其中：地方一般預算收入5630萬元，稅收返還580萬元，省調整體制基數返還1161萬元，原體制補助567萬元，各項轉移支付補助22537萬元，其它補助172萬元，調入資金780萬元，上年結余61萬元。

資金運用31417 萬元，其中：一般預算支出25631萬元，補助鄉鎮支出4906萬元，上解省財政880萬元。

資金來源與資金運用相抵，當年收支平衡，滾存結余71萬元。

三、抓住機遇、乘勢而上，確保2007年財政預算圓滿完成 展望2007年的財政形勢，機遇和挑戰并存。一方面，國家實施的中部崛起戰略和扶貧解困工程，將有助于全縣財政經濟發展。但另一方面，由于經濟基礎薄弱，財政保障能力脆弱，加之公務員工資改革政策出臺，財政收支矛盾將更加突出。因此，一定要正確認識2007年的財政經濟形勢，正視困難，堅定信心，抓住機遇，乘勢而上，確保2007年財政預算圓滿完成。

（一）狠抓增收節支，確保完成預算收支目標

一方面進一步加強稅法宣傳，提高公民自覺納稅意識，營造依法納稅氛圍。加強稅源普查，加強重點企業、重點稅源與宏觀經濟指標之間的關聯分析，不斷增強稅收征管的主動性和可預見性。加快“金稅”、“金財”工程建設步伐，完善稅收信息化征管體系；加強稅政管理，認真清理稅收優惠政策，積極開展稅收檢查和稅務稽查活動，以活動挖潛力，以活動促增收。不斷加大增值稅、所得稅、營業稅等共享稅種以及重點企業征管力度，努力將經濟發展的成果體現到財政收入上來，確保主體稅種持續穩定增長；加強非稅收入征管，運用多種手段，加強國有資產（源）占用費、政府性基金、罰沒收入等非稅收入力度，不斷增加可用財力。另一方面。按照“有所為，有所不為”的原則，牢固樹立公共財政理念，著力提高公共財政保障能力。一是始終把保工資放在財政支出的首位，千方百計確保工資發放。二是大力調整支出結構。牢固樹立“節支就是增收”的理念，堅持保壓并舉，大力推行會議及公務接待定點制度，壓縮接待費支出，推進職務消費貨幣化改革，壓縮公用支出。三是財政支出向人員經費支出、“三農”、社會保障、義務教育、政法經費、公共衛生、環境保護等公共管理和公共服務領域傾斜，不斷擴大公共財政的覆蓋范圍，讓廣大人民群眾共享改革發展成果、同沐公共財政陽光。

（二）落實財政支農惠農政策，支持社會主義新農村建設 按照中央“兩個確保”的要求，新增政府投資的大部分要用于社會主義新農村建設，確保社會主義新農村建設的總投資規模比2006年有所增加，確保用于社會主義新農村建設的投資比重比2 0 0 6年有所提高。一是積極籌措資金，支持農村飲水安全工程建設；增加財政投入，支持農村沼氣推廣和改廁；支持“整村推進”和新農村示范村建設，改善農村的生活條件和人居環境。二是支持水利設施建設，推廣節水灌溉，建設小型農田水利工程，整治病險水庫；加大土地整理力度，加強高產農田建設，改造中低產田；三是確保各項補貼政策落實到位。加大現有各項補貼政策落實力度，努力探索建立糧食綜合補貼制度，加強補貼管理。落實糧食最低收購價政策，穩定農民種糧收益。四是繼續支持實施農村勞動力轉移和新型農民培訓工程，支持開展農民職業技能培訓，支持發展面向農村的職業教育。五是清理鎖定、穩妥化解鄉村舊債，重點做好“普九”債務的清理和化解工作，堅持和完善減輕農民負擔的涉農稅收、價格及收費“公示制”，不斷加快社會主義新農村建設步伐。六是進一步推進農村綜合配套改革。推進以鄉鎮機構改革、農村義務教育改革和縣鄉財政體制改革為主要內容的農村綜合改革；繼續完善“以錢養事”新機制。貫徹落實中央、省關于深化農村義務教育經費保障機制改革精神，全面免除農村義務教育階段學生學雜費，繼續對貧困家庭學生實行“兩免一補”政策。加大農村義務教育保障力度，提高公用經費保障水平，建立農村中小學校舍維修長效機制。對農村中小學財務收支實行“校財局管”新機制，不斷加強對農村中小學校的資產管理，促進農村義務教育的良性發展。

（三）發揮財政調控作用，支持經濟又好又快發展

緊緊圍繞發展主旋律，進一步發揮財政政策和資金的導向作用，結合實際制定并實施好各項扶持政策，加快經濟發展。一是按照縣委、縣政府提出的發展縣域經濟的戰略部署，加大財政投入，繼續支持招 商引進和新型工業化，不斷培植新的經濟增長點。運用財政投資公司和信用擔保公司為投融資平臺，爭取省開發銀行對工業園區建設、中小企業改造的投入。整合財政資源，延伸產業鏈條，支持開發區電子產業、醫藥業、汽配業等支柱產業不斷做大做強，支持縣內關聯企業向園區集聚，加快產業集群建設。二是把握國家加快中部崛起和我省加速建設武漢城市圈的良好發展機遇，不斷拓寬投融資渠道，創新投資機制，建立多元化的城鎮建設投融資機制，積極利用國債資金、外國政府貸款和國際金融組織貸款，加快我縣城鄉交通路網建設、小城鎮建設和縣城及開發區基礎設施建設，解決經濟發展中存在的一些“瓶頸”問題，為經濟的可持續發展注入動力。三是加大社會保障投入力度。關注城鄉弱勢群體，確保企業退休人員養老金、低保資金按時發放，為企業發展創造良好的外部環境。四是加大對鄉鎮的支持力度，促進城鄉社會經濟協調發展。

（四）深化財政管理制度改革，完善財政運行機制

按照全省財政改革與發展的新要求，認真推進各項改革。一是探索實施預算支出績效評價制度，進一步深化和完善部門預算改革，規范編制辦法和審批程序，增強執行剛性，同時創造條件，向縣直二級預算單位和鄉鎮延伸。二是國庫集中收付制度改革要全面向鄉鎮延伸，逐步實施“鄉財縣管鄉用”，規范鄉鎮預算運行。加大國庫直接支付力度，逐步減少財政授權支付數額，加強對資金集中收付的監控。三是充分利用政府采購網絡系統，實現網上辦理申報、審批和資金支付，增強政府采購透明度。四是全面落實《湖北省政府非稅收入管理辦法》精神，全面推進政府非稅收入改革，及時解決部門預算執行中的“兩張皮”現象，使部門預算的執行更加規范。五是全面推行政府收支科目分類改革。加強新舊科目、不同預算編制與執行的銜接工作，確保政府收支分類改革平穩過渡。六是進一步推進財政與編制政務公開。以“金財”工程建設為契機，以信息網絡系統為平臺，積 極探索建立健全政務公開長效機制，真正實現“陽光理財”。

（五）加強財政監督管理，提高財政管理的科學化、現代化和法治化水平

積極探索建立財政預算績效評價體系，增強財政支出的科學性、有效性和安全性。完善財政管理制度，促進財政工作進一步法治化、制度化、規范化，將財政風險降到最低。一是積極貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，全面實施《財政違法行為處罰處分條例》，嚴格執行《預算法》、《政府采購法》、《會計法》，結合貫徹實施《行政許可法》，對財政行政審批事項進行全面清理。把依法理財、規范管理、嚴格監督和建設法治財政貫徹到財政工作的各個環節。二是開展經常性的財政監督檢查，嚴肅查處違反財經紀律的行為。加強對非稅收入、重大預算支出項目資金、財政專項資金的管理，對重點專項資金實行專戶核撥、封閉運行，減少分配環節，堵塞擠占挪用的漏洞。三是強化社會保障、經濟建設財務、國債金融等方面的監督，確保國債、社保、扶貧等財政專項資金專款專用。四是進一步加強行政事業單位國有資產監管。對全縣行政事業單位資產開展全面清查，進行評估，建立比較完備的產權登記制度和資產管理信息系統。對非經營資產轉經營性資產的，實行嚴格的“非轉經”資產申報審批制度。五是加大《會計法》執法檢查力度，嚴格會計從業人員資格管理，不斷提高會計信息質量和行業公信力。六是加強對政府債務的監控，積極化解政府債務，探索建立有效的財政風險防范化解機制。

各位代表，2007年財政工作任務繁重而艱巨。我們決心在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大的依法監督和大力支持下，堅定信心、負重拼搏，與時俱進、開拓創新，為全面完成2007年財政預算任務而努力奮斗！

第三篇：財政預算報告決議

XXX鎮第十七屆人民代表大會第一次會議

關于財政預決算報告的決議

（草案）

（2012年2月29日XXX鎮第十七屆人大第一次會議通過）各位代表：

在彭州市XXX鎮第十七屆人代會第一次會議上，經過全體代表的充分討論，審議并通過了同志所作的財政預決算工作報告。會議認為，一年來，鎮財政所在鎮黨委、政府的領導下，按照“增產節約、增收節支”的原則，合理安排，組織資金，圍繞促進經濟增長、事業發展和社會穩定的目標，充分發揮財政調控職能，嚴格依法理財，積極穩妥推進各項事業改革，財政支出結構繼續優化，保障和改善民生的水平進一步提高，全鎮經濟社會又好又快的發展，實現了鎮財政預算收支繼續保持平衡和增長的預期目標，圓滿完成了市委、市政府下達的各項目標任務。報告充分肯定了鎮財政所一年來的工作成就，并提出了2012年財政預算方案，有力地推動了政府各項工作的正常運轉。

會議希望，鎮財政所要緊緊圍繞黨委、政府中心工作，樹立理財為公、理財為民的思想，堅持量入而出、量力而行的原則，認清形勢，進一步增強緊迫感和使命感，充分發揮職能作用，積極研究

制定促增長措施，各項工作取得新的進展，為XXX鎮社會經濟和各項事業發展作出更大的努力。

會議號召，全體人民代表要充分行使權利，認真履行職責，積極為鎮財政管理體制獻計獻策，提出切實可行的方法，為實現XXX鎮的宏偉藍圖盡職盡責。

第四篇：關于財政預算執行情況報告

關于2010財政預算執行情況和 2011財政預算草案的報告

-----2011年

在**鄉第一屆人民代表大會第五次會議上

****

各位代表：

受鄉政府的委托我向大會作關于2010財政預算執行情況和2011財政預算草案的的報告，請予審議。

二0一0財政預算執行情況

2010年是“十一五”收官之年,也是推進“保增長、調結構、惠民生”各項舉措的關鍵一年。一年來，在鄉黨委政府的正確領導和鄉人民代表大會的依法監督下，深入推進“生態立鄉、文化活鄉、旅游興鄉、和諧治鄉”的發展戰略，全面貫徹落實科學發展觀，爭先創優，堅持依法理財，科學理財，積極培植財源，大力增收節支，落實厲行節約措施，切 實強化財政監督，加強財政干部隊伍建設。全鄉經濟出現持續快速發展，綜合經濟實力不斷增強，超額完成了2010年初制定的財政收支任務，有力地支持了全鄉經濟和各項社會事業的發展。

一、收入執行情況

2010年全鄉實現財政收入359萬元，一般預算收入239萬元，比去年增長19.2%，超額完成年初任務。

1、地方工商稅收128萬元，是年初預算的106%；

2、國稅完成111萬元，是預算的101%；

3、預算外收入120萬元，是預算的100%

二、支出情況

2010年，我鄉實現財政支出359萬元，是預算的105%，按同一口徑計算，比09年增長6 %，其中

1、行政管理費支出150萬元，是預算的100% ；

2、教育事業費支出2.4萬元，是預算的22%；

3、文廣事業事業費支出7萬元，是預算的100%；

4、農林水事業費支出15萬元，是預算的100%；

5、計劃生育支出30萬元（含計生專干工資），是預算的100%；

6、其他部門事業費支出15萬元，是預算的100%；

7、撫恤和社會救濟支出25萬元，是預算的100%；

8、民兵訓練費1萬元，是預算的100%；

9、工會經費1萬元，是預算的100%;

10、普法經費1萬元，是預算的100%；

11、新農村建設費用2萬元，是預算的100%;

12、社會治安綜合治理費用2萬元，是預算的100%;

13、專項支出97.6萬元，是預算的100%；

14、政府及其他單位補助支出20萬元，是預算的100%。

從2010年財政收支情況來看，其主要特點是，財政收入穩定增長，財政支出在保工資、保穩定、促發展等方面的作用顯著增強。回顧2010年的財政工作，我們緊緊圍繞全面實現財政各項目標任務，服務全鄉經濟建設和社會發展，具體做了以下幾項工作。

(一)強化收入征管,確保財政收入均衡入庫

今年以來財政所全體成員緊緊圍繞年初財政目標任務,及時分解，落實措施，嚴格按照“抓早、抓緊、抓實、抓出成效”的工作思路，在預算執行中適時對收入入庫情況進行動態分析，根據收入中存在的問題，采取有力措施，抓好收入進度，保證了稅收收入的穩定增長，實現了全年任務超收。在組織收入的過程中克服一切不利因素，多次與鄉黨政領導一起分析稅源，爭取國、地稅部門的大力支持，尋找新的稅收增長點，并加大協稅和零星稅收代征的力度，確保了“兩稅”的目標任務，實現了財政收入的大跨躍。

（二）切實調整優化支出結構，突出重點，加大財政保障力度。

針對我鄉財力總量小，收支矛盾突出的實際，我們將支出重點轉移到政府正常運轉和公共支出的需要上來。按照“量入為出”的原則，進 一步調整和優化支出結構，合理安排支出預算，努力解決好事關人民群眾切身利益和社會穩定的突出問題，確保了重點支出需要。

一是重點保障工資發放和機構正常運轉。在財政預算安排和執行中，認真貫徹“三個代表”重要思想，牢固樹立艱苦樸素、勤儉節約的思想，壓縮一般性支出，確保了工資的足額發放和機構正常運轉。

二是注重政策實效,惠農、支農措施得到全面落實。認真落實中央農村工作政策，堅持把“三農”問題作為公共財政建設的重要內容，確保各項上級惠農、支農政策不折不扣的落實到廣大農戶中。2010年全年通過財政“一卡通”發放農村城鎮低保和五保戶補助資金422625元，其他補貼如良種補貼、家電汽摩下鄉補貼、糧食直補綜補共計328萬余元，使全鄉廣大農民直接體會到了黨和政府的溫暖，促進了農業和農村經濟的發展。

（三）積極爭取上級資金補助，有效緩解了我鄉的財政困難。通過積極向區級有關部門反映匯報我鄉經濟和財政運行中存在的特殊困難和問題，使區級有關部門及時了解我鄉運行狀況，加大了對我鄉的支持力度，有效緩解了我鄉的財政困難。

（四）狠抓財政監督，促進管理規范。重視支出效益，堅持依法理財，財政管理水平邁上新臺階。嚴格執行收支兩條線管理，統一單位銀行帳戶，統一資金領繳方式，統一票證的領用，實行有效監督，源頭控管，使財政管理走上了制度化、規范化、法制化的軌道。健全財政法規制度 4 體系，實現財政管理的制度化，推進財政依法行政。推進政務公開，自覺接受人大、政協和社會各界對財政工作的監督。開展機關效能建設，打造一支勤政廉潔的財政干部隊伍。

二○一一年預算安排

2011年是我鄉實施“十二五”規劃的開局之年，編制好財政預算和做好各項財政工作，對于保持經濟平穩較快發展，為今后開好頭、起好步，具有十分重要的意義。綜合分析影響經濟發展和財政收支的各種因素，預計2011年全鄉財政收支矛盾依然較為突出。2011年財政預算編制和財政工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，認真貫徹落實鄉黨委政府的決策部署，促進經濟平穩較快增長；堅持科學理財，依法加強收入征管，努力增加財政收入；調整優化支出結構，加大對社會事業和公共服務領域的投入，切實保障和改善民生。2011年，我們將按照鄉黨委的部署和鄉人大本次會議確定的財政工作目標，努力改革創新，生財、聚財、用財齊抓并舉，不斷增強增收的可持續性、收支結構合理性、管理行為的規范性和資金使用的有效性，確保財政收支平衡及預算任務的完成。對2011年財政預算安排如下：

一、鄉財政收入402萬元，主要項目是：

1、工商稅收:282萬元，其中國稅131萬元，地方工商稅收151萬元；

2、預算外收入120萬元。

二、2010年財政支出400萬元，按可比口徑計算是上年實績的 111%，主要項目是：

1、行政管理費支出180萬元；

2、教育事業費支出11萬元，其中醫療保險7.5萬元，臨時工工資3.5萬元；

3、文廣事業事業費支出8萬元；

4、農林水事業費支出16萬元；

5、計劃生育支出35萬元（含計生專干工資）；

6、其他部門事業費支出20萬元；

7、撫恤和社會救濟支出25萬元；

8、民兵訓練費1萬元；

9、工會經費1萬元;

10、普法經費1萬元；

11、新農村建設費用2萬元;

12、社會治安綜合治理費用2萬元;

13、專項支出68萬元

14、政府及其他單位補助支出30萬元。

面對我鄉財政工作的困難和壓力，我們要做好以下幾項工作：

(一)切實調整優化支出結構，突出重點，加大財政保障力度。財政資金在確保用于工資發放、機構正常運轉和社會穩定支出之后，應進一步加大農業、教育、社會保障等事關經濟社會發展的支出，同時再盡量多辦一些事關人民群眾生產生活的好事、實事。

（二）立足實際，加快財源建設步伐，積極發展鄉域經濟。要解決財政困難，根本出路在于發展鄉域經濟和搞好財源建設工作，實現財政與經濟的良性互動。我們要圍繞“十二五”規劃，培植可持續財源；繼續做好我鄉小城鎮開發建設項目,加大招商引資力度，發展民營經濟，逐步增加非公有制經濟對財政的貢獻；努力增加非公有制經濟總量，拉動全鄉經濟增長，促進財政增收。

(三)堅持依法理財，不斷加強和規范財政監督管理，提高資金使用效益。一是進一步規范財政資金申領、撥付、報賬程序，強化財政結算員和核算會計工作職責，嚴格報賬員現金管理，實行限額報銷，減少現金流量。二是強化“收支兩條線”管理。認真清理行政事業性收費項目，實現非稅收入“財政統管、政府安排”的目標。三是強化財政收支進度管理。按照收入進度和預算計劃合理調度資金，加快資金流轉，防止資金滯留、挪用等問題。四是加強對專項資金的跟蹤檢查，促使專款及時足額落實到項目，專款專用。

（四）積極向上級爭取項目和資金補助，加快鄉域經濟發展。一方面我們要立足于自身的努力，調動全鄉廣大干部群眾的積極性、創造性，進一步解放思想、團結拼搏、自力更生、艱苦奮斗，發展鄉域經濟；另一方面要積極向上級反映匯報目前我鄉的困難情況，使上級有關部門更加了解和認識目前我鄉的狀況，在政策上和資金上多給予我鄉一些政策傾斜照顧，以促進我鄉經濟社會的全面發展。

（五）更加注重干部隊伍建設，切實轉變工作作風，提高服務質量。要按照鄉黨委、政府的要求，加強干部隊伍建設，積極開展轉變干部作風加強行政效能建設活動。同時要積極開展業務培訓和教育，提高干部職工綜合素質，增強大局意識、效率意識、廉政意識和服務意識，愛崗敬業，增強工作的主動性和預見性，使依法理財水平明顯提高，工作效率明顯提高，財政整體形象和地位進一步提升。

各位代表，2011年財政工作面臨著新的機遇和挑戰，任務光榮而艱巨，要完成全年財政工作目標任務，必須付出更多的心血和汗水。讓我們在鄉黨委的正確領導下，在鄉人大的依法監督下，按照鄉本次會議確定的工作目標和要求，扎實推進財政改革與發展，努力做大經濟和財政“蛋糕”，不斷提高財政保障能力，促進全鄉經濟較快發展和社會全面進步，為建設和諧的社會主義新農村作出新的貢獻。

第五篇：財政預算審查報告

財政預算審查報告

雙山子鎮第四屆人民代表大會第一次會議（2012.10.26）

雙山子鎮第四屆人民代表大會第一次會議，代表們討論和審議了鎮財政所所長宋飛同志受鎮政府委托向大會所做的《關于雙山子鎮2011財政預算執行情況和2012財政預算草案的報告》。財政預算審查委員會根據代表們提出的意見，進行了認真審查，現將審查意見報告如下：

財政預算審查委員會認為，2011年全鎮財政工作，在黨委的領導下，克服了種種不利因素，確保了財政收入平衡增長，完成了2011年財政收入各項目標。2012年的財政預算符合鎮情實際，體現了保重點、促發展的精神。

財政預算審查委員會建議大會批準鎮政府提出的《2011財政預算執行情況和2012財政預算草案的報告》。

關于雙山子鎮第四屆人民代表大會第一次會議

關于議案的審查報告（2012.10.26）

截止10月26日上午8.30分，雙山子鎮第四屆人

民代表大會第一次會議收到10人以上代表聯名提出的議案件，其中，農業方面件，教育科技文化旅游方面件，政

法方面件，其他方面件。雙山子鎮第四屆代表大會第一

次會議議案審查委員會，對這些議案進行了審查，認為這些

議案均屬于某一方面工作，決定將這些議案發作建議、批評

和意見。由鎮人大主席團分別交有關站辦和職能部門研究辦

理，并在半年內將辦理結果直接答復代表。