第一篇:2011財政預(yù)算報告
關(guān)于2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預(yù)算草案的報告(摘要)受國務(wù)院委托,財政部3月5日提請十一屆全國人大四次會議審議《關(guān)于2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預(yù)算草案的報告》。
一、2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況
(一)公共財政預(yù)算執(zhí)行情況
全國財政收入83080.32億元,比2009年(下同)增長21.3%。加上預(yù)算安排從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入100億元,使用的收入總量為83180.32億元。全國財政支出89575.38億元,增長17.4%。加上補充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2248億元和地方財政結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1356.94億元,支出總量為93180.32億元。全國財政收支總量相抵,差額10000億元。
其中:中央財政收入42470.52億元,完成預(yù)算的111.6%,增長18.3%。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入100億元,使用的收入總量為42570.52億元。中央財政支出48322.52億元,完成預(yù)算的103.6%,增長10.3%。其中:中央本級支出15972.89億元,增長4.7%;中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出32349.63億元,增長13.3%。加上補充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2248億元,支出總量為50570.52億元。收支總量相抵,赤字8000億元,比預(yù)算減少500億元。2010年末中央財政國債余額67526.91億元,控制在年度預(yù)算限額71208.35億元以內(nèi)。
地方本級收入40609.8億元,加上中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入32349.63億元,地方財政收入總量72959.43億元,增長19.3%。地方財政支出73602.49億元,增長20.6%,加上結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1356.94億元,支出總量為74959.43億元。收支總量相抵,差額2000億元,經(jīng)國務(wù)院同意由財政部代理發(fā)行地方政府債券彌補。
2010年中央財政預(yù)算主要執(zhí)行情況如下: 1.中央財政收入預(yù)算執(zhí)行及超收使用情況
中央財政收入超過預(yù)算4410億元,主要是年初收入預(yù)算安排是根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟預(yù)期指標測算的,執(zhí)行中一些指標超過預(yù)期較多,導致收入超過預(yù)算。
中央財政超收收入使用。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和第十一屆全國人民代表大會第三次會議有關(guān)決議要求,在中央財政超收的4410億元中,用于增加對地方稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付650億元,增加對地方公路養(yǎng)護等經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付242億元;增加教育支出260億元,增加科學技術(shù)支出56億元,增加公路建設(shè)支出454億元。其余2748億元,用于削減中央財政赤字500億元,補充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2248億元。
2.中央財政主要支出項目執(zhí)行情況 教育支出2547.34億元,完成預(yù)算的117.9%,增長28.6%。科學技術(shù)支出1728.34億元,完成預(yù)算的105.8%,增長14.3%。文化體育與傳媒支出316億元,完成預(yù)算的100.5%。醫(yī)療衛(wèi)生支出1485.35億元,完成預(yù)算的106.9%,增長16.7%。社會保障和就業(yè)支出3784.99億元,完成預(yù)算的105.7%,增長14.8%。住房保障支出1125.73億元,完成預(yù)算的113.4%,增長15%。農(nóng)林水事務(wù)支出3879.66億元,完成預(yù)算的102.7%,增長10.5%。國土氣象等事務(wù)支出370.04億元,完成預(yù)算的110%,增長51.4%。環(huán)境保護支出1443.1億元,完成預(yù)算的102.1%,增長25.3%。交通運輸支出2599.25億元,完成預(yù)算的122.7%,增長19.3%。資源勘探電力信息等事務(wù)支出827.77億元,完成預(yù)算的118.9%,下降2.8%。糧油物資儲備管理事務(wù)支出793.24億元,完成預(yù)算的73.6%,下降28.2%。商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出802.85億元,完成預(yù)算的94.2%,增長29.9%。地震災(zāi)后恢復重建支出794.34億元,完成預(yù)算的101.8%。國防支出5182.27億元,完成預(yù)算的99.8%,增長7.3%。公共安全支出1475.42億元,完成預(yù)算的106.1%,增長14.6%。一般公共服務(wù)支出992.7億元,完成預(yù)算的97.8%,下降8.3%。國債付息支出1512.36億元,完成預(yù)算的98.5%,增長14.5%。
匯總以上各項支出,2010年中央財政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的民生支出合計8898.54億元,增長19.9%。農(nóng)業(yè)水利、交通運輸和環(huán)境保護等支出也與民生密切相關(guān),中央財政對地方的稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付大部分也用于民生支出。2010年中央財政用于“三農(nóng)”的支出合計8579.7億元,增長18.3%。
(二)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2010年全國政府性基金收入35781.94億元,全國政府性基金支出32582.64億元。中央政府性基金收入3175.57億元,完成預(yù)算的124.3%。中央政府性基金支出3016.75億元,完成預(yù)算的94%。地方政府性基金本級收入32606.37億元,完成預(yù)算的201.9%。其中:國有土地使用權(quán)出讓收入29109.94億元,完成預(yù)算的213.2%。地方政府性基金支出30298.59億元,完成預(yù)算的175%。其中:國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出26975.79億元。
(三)中央國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2010年收取中央企業(yè)國有資本收益558.7億元,完成預(yù)算的132.7%。中央國有資本經(jīng)營支出563.43億元。
(四)積極的財政政策實施情況
提高城鄉(xiāng)居民收入,擴大居民消費需求。安排使用好政府公共投資,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。落實結(jié)構(gòu)性減稅政策,引導企業(yè)投資和居民消費。
(五)財稅改革進展情況 優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例,歸并和清理專項轉(zhuǎn)移支付項目。完善民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法,健全生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度,資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付規(guī)模逐步擴大。建立完善縣級基本財力保障機制,增強基層政府公共服務(wù)保障能力。健全公共財政預(yù)算,全面編制中央和地方政府性基金預(yù)算,繼續(xù)擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算制度試點范圍,啟動試編社會保險基金預(yù)算。深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等預(yù)算管理制度改革。資源稅改革相繼在新疆和西部地區(qū)試點。統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)和個人城市維護建設(shè)稅、教育費附加制度。積極推動收入分配制度改革。義務(wù)教育學校績效工資政策全面落實。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策加快實施。
(六)落實全國人大預(yù)算決議有關(guān)情況
按照第十一屆全國人民代表大會第三次會議有關(guān)決議,以及十一屆全國人大財政經(jīng)濟委員會的審查意見,加強和改善財政宏觀調(diào)控,著力保障重點支出,完善預(yù)算編制,嚴格預(yù)算執(zhí)行,推進財稅體制改革,加強政府債務(wù)管理,預(yù)算法、注冊會計師法修訂和車船稅立法工作取得重要進展。地方預(yù)算編制的完整性明顯增強。制定加強地方政府融資平臺公司管理具體實施方案,預(yù)算編制、執(zhí)行、決算和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互促進的機制不斷健全。預(yù)算公開全面推進。順利完成全國人大常委會對2009年中央決算詢問的應(yīng)詢工作,年中向全國人大常委會報告預(yù)算執(zhí)行情況,并根據(jù)審議意見落實相關(guān)改進措施。
回顧過去的五年,財政發(fā)展改革呈現(xiàn)新的面貌。財政收支規(guī)模不斷擴大,支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。“十一五”時期,全國公共財政總收入30.3萬億元,年均增長21.3%;全國公共財政總支出31.9萬億元,年均增長21.4%。全國公共財政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、文化方面的支出達到4.45萬億元、1.49萬億元、3.33萬億元和5600億元,分別比“十五”時期增長1.6倍、2.6倍、1.3倍和1.4倍。中央財政用于“三農(nóng)”的支出累計近3萬億元。財稅政策不斷完善,財政宏觀調(diào)控進一步加強。財稅改革不斷深化,公共財政體系進一步健全。財政管理不斷加強,管理水平進一步提高。
二、2011年中央和地方預(yù)算草案
(一)當前我國財政形勢
2011年我國發(fā)展面臨的形勢仍然極其復雜。從財政看,收支矛盾依然比較突出。2011年財政收入增幅將比上年有所回落,財政支出壓力很大。
(二)財政預(yù)算編制和財政工作總體要求
2011年繼續(xù)實施積極的財政政策,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
一是提高城鄉(xiāng)居民收入,擴大居民消費需求。二是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。三是調(diào)整完善稅收政策,促進企業(yè)發(fā)展和引導居民消費。四是進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),保障和改善民生。五是大力支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
2011年要集中財力辦幾件保障和改善民生的大事:一是全面落實國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要要求,加大教育投入力度,提高教育資金使用效率;二是大力支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,提高醫(yī)療服務(wù)和保障水平;三是加大保障性安居工程投入力度,推進公共租賃房、廉租房建設(shè)和農(nóng)村危房及城市棚戶區(qū)改造;四是支持加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,進一步擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍,并將試點地區(qū)城鎮(zhèn)無收入居民納入保障范圍;五是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力推進農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理、小型病險水庫除險加固、山洪災(zāi)害防治等,切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件;六是支持節(jié)能減排和科技創(chuàng)新,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
(三)2011年公共財政預(yù)算安排情況
2011年公共財政預(yù)算安排,中央財政收入45860億元,比2010年執(zhí)行數(shù)(下同)增長8%。從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入1500億元。合計收入總量為47360億元。中央財政支出總量54360億元,增長12.5%。其中,中央本級支出17050億元,增長6.7%;中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出37310億元,增長15.3%。中央財政收支總量相抵,赤字7000億元,比2010年預(yù)算數(shù)減少1500億元。中央財政國債余額限額77708.35億元。
根據(jù)地方預(yù)算初步安排情況,中央財政代編的地方本級收入43860億元,增長8%,加上中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入37310億元,地方財政收入合計81170億元,地方財政支出83170億元,收支相抵,差額2000億元,國務(wù)院同意由財政部代理發(fā)行地方政府債券彌補,并列入省級預(yù)算管理。地方財政收支安排以同級人民代表大會批準的預(yù)算為準。
匯總中央預(yù)算和地方預(yù)算安排,全國財政收入89720億元,增長8%,加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入1500億元,可安排的收入總量為91220億元;全國財政支出100220億元,增長11.9%。全國財政收支差額9000億元,占GDP的比重由2010年的2.5%下降到2%左右。
中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金情況。2010年底余額為2368.13億元,2011年預(yù)算調(diào)入使用1500億元,剩余868.13億元。1.中央財政主要收入項目安排情況
國內(nèi)增值稅17570億元,增長10.5%。國內(nèi)消費稅6500億元,增長7.1%。進口貨物增值稅、消費稅11220億元,增長7%。關(guān)稅2170億元,增長7%。企業(yè)所得稅8380億元,增長7.5%。個人所得稅3120億元,增長7.5%。證券交易印花稅550億元,增長4.2%。出口退稅8005億元,增長9.2%,相應(yīng)沖減財政收入。車輛購置稅1927億元,增長7.5%。非稅收入2080億元,增長5.7%。
2.中央財政主要支出項目安排情況
(1)教育支出2963.57億元,增長16.3%。(2)科學技術(shù)支出1944.13億元,增長12.5%。(3)文化體育與傳媒支出374.43億元,增長18.5%。(4)醫(yī)療衛(wèi)生支出1727.58億元,增長16.3%。(5)社會保障和就業(yè)支出4414.34億元,增長16.6%。(6)住房保障支出1292.66億元,增長14.8%。(7)農(nóng)林水事務(wù)支出4588.83億元,增長18.3%。(8)國土資源氣象等事務(wù)支出454.89億元,增長22.9%。(9)節(jié)能環(huán)保支出1591.85億元,增長10.3%。(10)交通運輸支出2866.91億元,增長10.3%。(11)資源勘探電力信息等事務(wù)支出744.86億元,下降10%。(12)糧油物資儲備事務(wù)支出1130.5億元,增長23.9%。(13)商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出706.14億元,增長3.3%。(14)國防支出5835.91億元,增長12.6%。(15)公共安全支出1617.32億元,增長9.6%。(16)一般公共服務(wù)支出1118.84億元,增長4.3%。(17)國債付息支出1839.84億元,增長21.7%。
匯總以上各項支出,2011年中央財政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的支出安排合計10509.92億元,增長18.1%。農(nóng)業(yè)水利、交通運輸和環(huán)境保護等支出也與民生密切相關(guān),中央財政對地方的稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付大部分也將用于保障和改善民生,民生支出合計將占中央財政支出的2/3左右。中央財政用于“三農(nóng)”的支出安排合計9884.5億元,增長15.2%。中央基建投資安排合計3826億元。
3.中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出安排情況
進一步優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),2011年中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出37310億元,增長15.3%。其中:稅收返還5067.99億元,增長1.4%;一般性轉(zhuǎn)移支付17336.77億元,增長18.5%;專項轉(zhuǎn)移支付14905.24億元,增長17.1%。
(四)政府性基金預(yù)算安排情況
2011年中央政府性基金預(yù)算收入2826.27億元,下降11%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入790.16億元,可安排的中央政府性基金收入總量為3616.43億元。中央政府性基金預(yù)算支出3616.43億元,增長19.9%。中央財政代編的地方政府性基金本級收入22995.47億元,下降29.5%,其中:國有土地使用權(quán)出讓收入19753.41億元。加上中央政府性基金對地方轉(zhuǎn)移支付1231.5億元,地方政府性基金收入為24226.97億元。地方政府性基金支出24226.97億元,下降20%。其中:用國有土地使用權(quán)出讓收入安排的征地拆遷補償成本性支出、城市建設(shè)等支出20339.57億元。匯總中央和地方政府性基金收支,全國政府性基金收入25821.74億元,下降27.8%,加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入790.16億元,可安排的全國政府性基金收入總量為26611.9億元;全國政府性基金支出26611.9億元,下降18.3%。
(五)中央國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情況
中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入844.39億元,增長51.1%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入14.17億元,可安排的預(yù)算支出858.56億元。
三、依法理財,加強管理,圓滿完成2011年預(yù)算
(一)加強和改善財政宏觀調(diào)控,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
(二)加快財稅體制改革,積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅體制機制。
(三)加強財政科學化精細化管理,努力提高財政資金績效。
(四)堅持勤儉節(jié)約,狠抓增收節(jié)支。
財政預(yù)算報告解讀
新華網(wǎng)北京3月6日電(記者韓潔、何雨欣、李延霞)財政預(yù)算報告,數(shù)里行間展示的是“國家賬本”。財政收入和支出的每一個數(shù)字背后都體現(xiàn)了國家政策的動向,回應(yīng)著百姓的殷殷期盼。
財政收入邁上“8萬億元”臺階 收支矛盾仍突出
提交十一屆全國人大四次會議審查的財政預(yù)算報告顯示,2010年中國財政收入達到83080.32億元,比2009年增長21.3%。
根據(jù)預(yù)算安排,2011年全國財政收入89720億元,增長8%,同時從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入1500億元;全國財政支出100220億元,增長11.9%,全國財政收支差額9000億元。
全國財政收入邁上“8萬億元”臺階,財政支出將進入“10萬億元”時代,意味著國家有更多資金改善百姓福祉。全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康認為:“未來一個時期,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推進教育、醫(yī)藥衛(wèi)生和社會保障等重點領(lǐng)域改革,切實保障和改善民生,應(yīng)對通貨膨脹壓力,加大對低收入群體的補助力度等,需要進一步加大財政投入,支出壓力很大,我國財政收支緊張矛盾仍將比較突出。”
中央財政超收4410億元 超收按規(guī)定使用
財政預(yù)算報告顯示,2010年中央財政收入超過預(yù)算4410億元。這筆錢用在了何處?
“之所以出現(xiàn)超收,主要因為年初收入預(yù)算安排是根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟預(yù)期指標測算的,執(zhí)行中一些指標超過預(yù)期較多,導致收入也超過預(yù)算。”財政部部長助理胡靜林解釋說。
胡靜林說,2010年我國外貿(mào)進出口總額增長34.7%,超過年初8%的增幅預(yù)期,進口環(huán)節(jié)稅收比預(yù)算超收2865億元;去年汽車銷售量增長32.4%,消費稅和車輛購置稅比預(yù)算超收1285億元,這兩項超收合計占中央財政超收額的94.1%,實際其他各項收入與預(yù)算基本持平。
根據(jù)報告,這筆超收資金已經(jīng)按照有關(guān)法律法規(guī)要求作了安排,用于增加對地方稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付650億元,增加對地方公路養(yǎng)護等經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付242億元;增加教育支出260億元,增加科學技術(shù)支出56億元,增加公路建設(shè)支出454億元。其余2748億元,用于削減中央財政赤字500億元,補充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2248億元,留待以后年度預(yù)算安排使用。
中央政府投資10710億元 投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
財政預(yù)算報告顯示,2010年通過統(tǒng)籌使用公共財政預(yù)算撥款、政府性基金收入、國有資本經(jīng)營收益等,中央政府公共投資共支出10710億元。
2008年四季度,面對百年一遇的國際金融危機,中央出臺了兩年新增4萬億元的一攬子經(jīng)濟刺激計劃,其中新增中央投資1.18萬億元。
2010年中央政府公共投資比2008年預(yù)算增加6505億元,加上2008年第四季度新增的1040億元和2009年新增的5038億元,累計達到12583億元,全面完成兩年中央政府新增公共投資1.18萬億元的計劃。
2010年,財政部門扎實實施積極的財政政策,中央公共投資不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),重點支持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性住房、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè),以及節(jié)能減排、環(huán)境保護和自主創(chuàng)新等方面,促進了國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展,進一步鞏固經(jīng)濟向好勢頭。
“2011年積極的財政政策要進一步增強措施的針對性和靈活性,政府投資結(jié)構(gòu)要進一步優(yōu)化,更多向促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、保障和改善民生以及穩(wěn)定價格總水平傾斜,努力減輕通貨膨脹壓力,積極防范財政風險。”胡靜林說。
中央財政“三農(nóng)”支出8579.7億元 支持力度不斷加大
財政預(yù)算報告顯示,2010年,中央財政“三農(nóng)”支出8579.7億元,增長了18.3%。其中支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出3427.3億元,對農(nóng)民的糧食直補等四項補貼支出1225.9億元,促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展支出3350.3億元,農(nóng)產(chǎn)品儲備等支出576.2億元。
“2010年中央財政‘三農(nóng)’支出超過了年初8183億元的預(yù)算規(guī)模,體現(xiàn)了中央財政支持力度不斷加大。”胡靜林說。根據(jù)預(yù)算安排,2011年中央財政安排的“三農(nóng)”支出將增加至9884.5億元,增幅為15.2%。
從預(yù)算安排看,2011年中央財政將大幅增加以水利為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入,安排資金1575.4億元。
“今年中央一號文件提出,未來10年國家水利投入將達到4萬億元,中央財政今年大幅增加水利投入,顯示了中央扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后局面、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的決心。”財政部財科所副所長劉尚希說。
中央財政教育等重點支出8898.54億元 民生支出占2/3
財政預(yù)算報告顯示,2010年,中央財政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、文化方面的民生支出合計8898.54億元,增長了19.9%。
根據(jù)預(yù)算安排,2011年,中央財政用在上述五方面的支出安排將增加至10509.92億元,增長18.1%。農(nóng)業(yè)水利、交通運輸和環(huán)境保護等支出也與民生密切相關(guān),中央財政對地方的稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付大部分也將用于保障和改善民生,民生支出合計將占中央財政支出的2/3左右。
“公共財政實際上就是民生財政,毫無疑問‘十二五’期間民生將成為政府支出的‘重中之重’。”賈康指出,近幾年國家用于民生的投入明顯增加,總體民生支出已經(jīng)超過了中央財政支出的60%。
中央對地方轉(zhuǎn)移支付32349.63億元 推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
上世紀90年代我國實行“分稅制”改革以來,中央對地方的轉(zhuǎn)移支付力度逐年加大。根據(jù)財政預(yù)算報告,2010年中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模已經(jīng)達到32349.63億元。2011年,這一規(guī)模將增至37310億元,轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
“由于我國區(qū)域發(fā)展不平衡,東、中、西部地區(qū)間財力差異較大,中央政府有必要適當集中財力加以調(diào)節(jié)。”劉尚希建議,未來國家應(yīng)增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,加大歸并和清理專項轉(zhuǎn)移支付力度,讓轉(zhuǎn)移支付資金更好地幫助地方提高公共服務(wù)能力。
據(jù)了解,目前從資金來源看,地方財政支出中平均有37.2%的資金來源于中央財政轉(zhuǎn)移支付,其中中西部地區(qū)財政支出平均60%以上的資金來源于中央財政轉(zhuǎn)移支付。中央集中一定的財力,加大對地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付,有力地促進了地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。
全國人大代表、廣西北部灣銀行黨委書記湯世保說,希望國家繼續(xù)加大對西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付,尤其在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上,設(shè)立專項基金,促進西部地區(qū)的發(fā)展。
新華網(wǎng)北京12月27日電(記者韓潔、徐蕊)中央經(jīng)濟工作會議提出,明年我國要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。在貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的背景下,“十二五”開局之年,繼續(xù)實施積極的財政政策如何在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面更好地發(fā)力備受關(guān)注。
在27日舉行的全國財政工作會議上,財政部部長謝旭人說,繼續(xù)實施積極的財政政策是中央在全面分析國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變化的基礎(chǔ)上作出的重大決策。
謝旭人說,今年以來,在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下,各級財政部門認真落實和完善積極的財政政策,中央政府公共投資完成兩年新增1.18萬億元的目標。重點支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性住房、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè),節(jié)能減排、環(huán)境保護和自主創(chuàng)新等方面。繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅政策,進一步增加對農(nóng)民的補貼,提高城鄉(xiāng)低保對象等低收入群體補助水平,繼續(xù)實施和完善家電、汽車下鄉(xiāng)等鼓勵消費的一系列政策。這些措施對增加城鄉(xiāng)居民收入、擴大內(nèi)需,進一步保持經(jīng)濟向好勢頭發(fā)揮了重要作用。
他指出,明年財政部門要按照中央決策部署,緊緊圍繞科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線,繼續(xù)實施積極的財政政策,處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系,更加重視穩(wěn)定物價總水平,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展以及社會和諧穩(wěn)定。
謝旭人強調(diào),明年落實好積極的財政政策要著重把握五個方面。
一是提高城鄉(xiāng)居民收入,擴大居民消費需求。明年要進一步促進調(diào)整國民收入分配格局,增加居民特別是低收入者的收入,增強其消費能力。完善有利于擴大消費的財稅政策,積極引導消費需求。
二是合理把握財政赤字和政府公共投資規(guī)模,著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。明年政府公共投資要與擴大消費、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生等有機結(jié)合,重點用于加強經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),促進投資與消費良性互動。同時,深化投融資體制改革,引導和帶動民間投資增長。
三是調(diào)整完善稅收政策,促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和引導居民消費。要結(jié)合改革和完善稅制,更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟和收入分配的作用,促進加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。
四是進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),保障和改善民生。明年要進一步壓縮一般性支出,重點加大對“三農(nóng)”、欠發(fā)達地區(qū)、民生和社會事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革等方面的支持力度。
五是大力支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大財政科技投入,推動自主創(chuàng)新,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。大力支持節(jié)能減排,加快建立生態(tài)環(huán)境補償機制,推動資源節(jié)約和環(huán)境保護。落實相關(guān)財稅政策,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二篇:2007財政預(yù)算報告
關(guān)于孝昌縣2006年財政預(yù)算執(zhí)行情況 和2007年財政預(yù)算草案的報告 ——2006年12月 28日在孝昌縣第四屆人民代表大會第一次會議上
縣財政局局長 曹國清
各位代表:
我受縣人民政府委托,向大會報告2006年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2007年財政預(yù)算草案,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2006年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2006年,全縣財政收入完成10265萬元,占預(yù)算9580萬元的 107.2%,增長20.2%。其中:上劃收入完成3457萬元,占預(yù)算3172萬元的109%,增長20.3%;地方一般預(yù)算收入完成6808萬元,占預(yù)算6408萬元的106.2%,增長20.1 %。分部門完成情況為:國稅部門完成2826萬元,增長24.7%,地稅部門完成3520萬元,增長21.7%,財政部門完成3919萬元,增長14.5%。
全縣財政支出30796萬元,占預(yù)算25210萬元的122.2%,比上年增長28.9%。財政支出增幅較大的主要原因:一是2005年省批復我縣決算結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1824萬元;二是今年省財政下達調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付2144萬元。全縣財政支出中農(nóng)業(yè)、教育、科技等政策性支出增長幅度均高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。
2006年全縣財政一般預(yù)算收入加上級補助收入和上年結(jié)余,減去財政總支出和專項結(jié)算上交,結(jié)余109萬元。
2006年縣直預(yù)算執(zhí)行情況是:收入完成7996萬元,占預(yù)算 7754萬元的103.1%,比上年增長29.5 %。其中:上劃收入完成3076 萬元,占預(yù)算2878萬元的106.9%,比上年增長27.2%;地方一般預(yù)算收入完成4920萬元,占預(yù)算4876萬元的100.9%,比上年增長31 %。縣直財政支出23698萬元,占預(yù)算19181萬元的123.5%,比上年增長30.7%。
縣直主要政策性支出完成情況是:農(nóng)業(yè)支出821 萬元,比上年增長18.5 %;教育支出11440萬元,比上年增長33.4%;科技支出378萬元,比上年增長24.3 %。均達到有關(guān)政策要求。
2006年縣直財政平衡情況是:資金來源29497 萬元,其中:地方一般預(yù)算收入4920萬元,稅收返還556萬元,省體制調(diào)整基數(shù)返還1161萬元,原體制補助567萬元,各項轉(zhuǎn)移支付補助18642萬元,其他補助172萬元,上年結(jié)余2379萬元,調(diào)入資金1100萬元。
資金運用29436萬元,其中:財政一般預(yù)算支出23698萬元,補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出4858萬元,上解省財政880萬元。
資金來源與資金運用相抵,結(jié)余61萬元。
2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年。一年來,為了確保各項預(yù)算目標的實現(xiàn),我們重點在以下幾個方面作出了努力:
(一)加強收支管理,保證了財政平穩(wěn)運行
結(jié)合新形勢下財稅工作的新特點,轉(zhuǎn)變重收輕支的傳統(tǒng)觀念,堅持收支并重,一手抓收入不放松,一手管支出不手軟,努力克服后續(xù)稅源不足、個人所得稅起征點提高等減收因素,保證了財政平穩(wěn)運行。
收入方面,圍繞全年各項收入目標,將任務(wù)層層分解,落實到人,量化考核,財政收入實現(xiàn)了國、地、財三塊全面均衡入庫。一是建立國稅、地稅、財政、人行聯(lián)席會議制度和聯(lián)動機制,實現(xiàn)財稅庫橫向聯(lián)網(wǎng),擴大重點稅源監(jiān)控范圍,及時掌握收入征管信息。嚴格實行科學化、精細化管理,不斷加大增值稅、所得稅、營業(yè)稅征管力度,完善個人所得稅代扣代繳制度,確保主體稅種穩(wěn)定增長。二是積極創(chuàng)新征管模式,推行征、管、查三分離,積極推行納稅申報制、稅收執(zhí)法責任制和稅收征管員制。通過領(lǐng)導督收、專班督收、現(xiàn)場督收,促進了各項收入應(yīng)收盡收。三是加強非稅收入征管,完善基礎(chǔ)工作,規(guī)范 操作流程,全面推行“以票管費”和“票款分離”制度,重點加強土地出讓金、國有資產(chǎn)(源)占用費、罰沒收入、政府性基金征管,確保非稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
支出方面。圍繞保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的目標,將財政支出重點向事關(guān)群眾切身利益的工作傾斜、向“三農(nóng)”傾斜、向社會事業(yè)發(fā)展傾斜,努力實現(xiàn)財政公共服務(wù)均等化的目標。一是進一步鞏固工資發(fā)放預(yù)算保障機制,完善工資網(wǎng)絡(luò)化發(fā)放系統(tǒng),統(tǒng)一發(fā)放標準和項目,確保縣鄉(xiāng)干部教師工資按時到位。二是進一步加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。堅持分類定標、分項核算,大力壓縮車、話、會等公用經(jīng)費支出,努力降低行政運行成本。三是進一步落實各項轉(zhuǎn)移支付政策。確保農(nóng)村義務(wù)教育、政法、村級組織等轉(zhuǎn)移支付資金落實到位。四是進一步加大社會事業(yè)發(fā)展投入,支持縣疾控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、文化站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是關(guān)注弱勢群體,加大社會保障方面投入。
(二)緊扣時代主題,大力支持了社會主義新農(nóng)村建設(shè) 繼續(xù)執(zhí)行“多予、少取、放活”的方針,不折不扣地落實中央的惠農(nóng)政策,積極支持新農(nóng)村建設(shè)。一是支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入1224萬元支持“整村推進”,投入1965萬元支持通村公路建設(shè),投入51萬元支持“百鎮(zhèn)千村”建設(shè),投入30 萬元支持廣播電視“村村通”工程建設(shè),投入237萬元支持村級組織辦公活動場所建設(shè)。二是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。投入高產(chǎn)田建設(shè)資金1564萬元,投入100萬元資金用于節(jié)水灌溉,發(fā)放農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金53萬元;投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金460萬元,改造中低產(chǎn)田0.8 萬畝,林網(wǎng)植樹4萬株。三是加大“三補貼”和綜合直補力度。兌現(xiàn)糧食直補資金707萬元、水稻良種補貼資金540 萬元、退耕還林補助資金1302萬元,綜合直補資金694萬元。四是大力開展農(nóng)村扶貧救助,促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。發(fā)放農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助30萬元,發(fā)放農(nóng)村特困人員生活救助152萬元,發(fā)放農(nóng)村特困醫(yī)療救助金65萬元,發(fā)放農(nóng)村五保補助 金381萬元。五是實施農(nóng)民素質(zhì)工程和走出去戰(zhàn)略,培訓農(nóng)村勞動力4000人。六是建立農(nóng)業(yè)發(fā)展專項基金,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,扶持糧食加工轉(zhuǎn)化及其他特色農(nóng)產(chǎn)品加工項目,支持優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮資源優(yōu)勢抓好特色產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。
(三)整合財政資源,支持了縣域經(jīng)濟發(fā)展
把握國家加快中部崛起和我省加速建設(shè)武漢城市圈的良好發(fā)展機遇,努力促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。一是大力支持招商引進,重點支持工業(yè)園區(qū)汽配、電子、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。充分利用財政投資公司和擔保公司等融資平臺,著力解決中小企業(yè)融資難問題。二是加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升城市功能。投入200萬元用于縣水廠擴建,投入160萬元用于觀音巖灌區(qū)設(shè)施建設(shè)、投入119萬元用于飲水安全項目建設(shè),投入200萬元用于青少年校外活動中心建設(shè)、投入日元貸款39萬元用于植樹造林項目,投入世行貸款247萬元用于林業(yè)持續(xù)發(fā)展項目,投入130萬元用于成品油補貼,同時重點支持城區(qū)美化亮化工程、開發(fā)區(qū)后續(xù)工程等城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。三是加大科技投入,支持企業(yè)自主創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品精深加工,提高科技含量和附加值。四是維護社會穩(wěn)定,為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。強化社會保障基金征管力度,增加社會保險費收入。2006年全縣社會保險基金總收入3007萬元, 比上年增長32%。認真落實企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部及退休干部各項社會保障政策待遇,及時辦理退休審批手續(xù)和待遇調(diào)整,對近三年的退役士兵進行了貨幣化安置,發(fā)放下崗失業(yè)人員財政小額抵押貸款39萬元,累計發(fā)放低保金434萬元,有力促進了社會穩(wěn)定。五是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)力度,采取財政貼息等方式,重點支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足本地資源優(yōu)勢抓招商引進,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長。
(四)堅持與時俱進,加快了財政改革步伐
一是積極穩(wěn)妥地推行財政與編制政務(wù)公開,建成孝昌縣財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)站,在網(wǎng)上公開包括扶貧資金、糧食直補資金、社會保 障資金在內(nèi)的44項財政專項資金的分配使用情況,公開了行政機關(guān)設(shè)置及人員編制、縣直所有一級單位的收支預(yù)算,及時回復和辦理網(wǎng)上投訴,設(shè)立查詢點19個,廣泛接受社會監(jiān)督,讓群眾更充分地享有知情權(quán)。二是深化部門預(yù)算改革。縣直一級預(yù)算單位全部實行部門預(yù)算。同時,按照規(guī)范、透明、穩(wěn)妥、漸進的原則,重點加強了對基本支出和項目支出的預(yù)算編審工作,不斷提高部門預(yù)算的規(guī)范性、完整性和透明度。做好政府收支分類改革宣傳、培訓和新舊科目轉(zhuǎn)換工作。三是縣直單位全面實行國庫集中收付改革。縣直單位用款實現(xiàn)網(wǎng)上申報和審批,實現(xiàn)了對預(yù)算單位財務(wù)收支的實時監(jiān)控,提升了科學理財水平。目前,國庫集中收付改革已延伸到六個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是政府采購改革逐步規(guī)范。突出“管采分離”,開展政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理工作。全年完成采購預(yù)算2550萬元,節(jié)約資金240萬元,節(jié)約率9.4%,采購規(guī)模同比增長61 %。五是不斷完善收支兩條線改革。堅持以票控費、罰繳分離、收支脫鉤的原則,加強了對財政票據(jù)使用和城市配套費、土地出讓金、彩票公益金等非稅收入的管理,從源頭上預(yù)防和遏制亂收亂罰行為。六是適應(yīng)農(nóng)村稅費改革后的新形勢,積極探索由過去“收入征管型”向“公共服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。積極推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革,做好各項前期準備工作;積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)配套改革,初步建立“以錢養(yǎng)事”的新機制;積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉(zhuǎn)移支付力度,多途徑化解鄉(xiāng)村債務(wù),緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難。
(五)推進依法理財,財政監(jiān)督不斷加強
不斷加強財政監(jiān)督管理,為依法理財創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是在財稅系統(tǒng)繼續(xù)完善執(zhí)法公示制和執(zhí)法責任追究制,不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式,建立健全事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查稽核機制。對執(zhí)法程序、執(zhí)法內(nèi)容及行政許可進行全方位的監(jiān)督。二是突出監(jiān)督重點。把所有財政收支活動全部納入監(jiān)控范圍,嚴肅查處各種違法違規(guī)行為。對國 債、社保、農(nóng)發(fā)、基建、農(nóng)村中小學“兩免一補”資金、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、外貸資金、財政扶貧、以工代賑等政策性強、社會關(guān)注度高的項目資金加強監(jiān)管,重點在規(guī)范、公正、合理、達標上下功夫。三是加強行政事業(yè)單位和企業(yè)的國有資產(chǎn)管理工作。對全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)進行了摸底調(diào)查,制定國有資產(chǎn)管理處置辦法。建立國有資產(chǎn)有償使用制度,對回購企業(yè)的不良金融資產(chǎn)全面清收,打包處置,3家企業(yè)實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)制走向市場。探索建立國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算,努力盤活存量資產(chǎn),促進國有資產(chǎn)的保值增值。四是加強會計從業(yè)人員管理。開展了會計執(zhí)法大檢查,對會計人員違規(guī)、會計信息失真等問題進行了處理。五是抓好財政農(nóng)稅隊伍職能轉(zhuǎn)換工作,做好各種補貼資金的發(fā)放管理和監(jiān)督。六是加大了“金財工程”建設(shè)力度。建立財政公務(wù)網(wǎng)站,將財政有關(guān)政策和辦事程序向社會公開。同時按照打造節(jié)約型機關(guān)的要求,改革機關(guān)財務(wù)管理制度,規(guī)范公務(wù)接待等公用開支,促進依法理財、廉潔理財。
一年來,盡管我們的工作取得了較大成績,但也應(yīng)當看到,在預(yù)算執(zhí)行過程中還存在一些不容忽視的問題:地方財政收入增長乏力,人均可用財力依然較低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的問題比較突出,政府債務(wù)風險不容忽視,對財政資金的分配、使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管還有待進一步加強等,這些問題有待于在今后的工作中努力加以解決。
二、2007年財政預(yù)算草案
2007年財政預(yù)算安排的指導思想是:以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六屆六中全會和全國財政工作會議精神,全面落實科學發(fā)展觀,圍繞“做大財政蛋糕,做小財政供養(yǎng)系數(shù),做優(yōu)財政資源配置,做強財政公共保障能力”的“四做”目標,以人為本,突出重點,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),著力支持社會發(fā)展和解決民生問題;勇于創(chuàng)新,深化改革,積極推進各項財政制度創(chuàng)新,著力完善適應(yīng)孝昌經(jīng)濟社會發(fā)展的財政體制;增收節(jié)支,依法理財,加強監(jiān)督管理,著力提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性,促進全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,建設(shè)和諧孝昌。
按照上述指導思想,2007年全縣財政收入安排11805萬元,比上年增長15%。其中:上劃收入3975 萬元,比上年增長15%;地方一般預(yù)算收入7830萬元,比上年增長15 %。
2007年全縣財政支出安排33068萬元,比上年增長7.4 %,其中農(nóng)業(yè)、教育、科技等政策性支出分別按有關(guān)政策規(guī)定安排。
2007年全縣一般預(yù)算收入加上級補助收入和上年結(jié)余,減去財政總支出和專項結(jié)算上交,收支相抵,當年收支平衡。
以上預(yù)算是代編的,按照《預(yù)算法》的規(guī)定,現(xiàn)提請審議2007年縣本級財政預(yù)算草案:
2007年縣本級財政收入安排9179萬元,比上年增長14.8 %,其中:上劃收入安排3549 萬元,增長15.4%;地方一般預(yù)算收入安排5630萬元,增長14.4 %。
縣本級財政支出安排25631萬元,比上年增長8.2%。安排支出預(yù)算時重點保證人員工資經(jīng)費、社會保障、“三農(nóng)”支出和國家改革政策性配套等方面的支出。其中:農(nóng)業(yè)支出安排950萬元,增長15.7 %;教育支出安排12992萬元,增長13.6%;科技支出安排430萬元,增長13.8%。農(nóng)業(yè)、教育、科技等政策性支出增幅均高于財政經(jīng)常性收入增幅。
2007年縣本級財政預(yù)算執(zhí)行平衡情況是:資金來源31488萬元,其中:地方一般預(yù)算收入5630萬元,稅收返還580萬元,省調(diào)整體制基數(shù)返還1161萬元,原體制補助567萬元,各項轉(zhuǎn)移支付補助22537萬元,其它補助172萬元,調(diào)入資金780萬元,上年結(jié)余61萬元。
資金運用31417 萬元,其中:一般預(yù)算支出25631萬元,補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出4906萬元,上解省財政880萬元。
資金來源與資金運用相抵,當年收支平衡,滾存結(jié)余71萬元。
三、抓住機遇、乘勢而上,確保2007年財政預(yù)算圓滿完成 展望2007年的財政形勢,機遇和挑戰(zhàn)并存。一方面,國家實施的中部崛起戰(zhàn)略和扶貧解困工程,將有助于全縣財政經(jīng)濟發(fā)展。但另一方面,由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,財政保障能力脆弱,加之公務(wù)員工資改革政策出臺,財政收支矛盾將更加突出。因此,一定要正確認識2007年的財政經(jīng)濟形勢,正視困難,堅定信心,抓住機遇,乘勢而上,確保2007年財政預(yù)算圓滿完成。
(一)狠抓增收節(jié)支,確保完成預(yù)算收支目標
一方面進一步加強稅法宣傳,提高公民自覺納稅意識,營造依法納稅氛圍。加強稅源普查,加強重點企業(yè)、重點稅源與宏觀經(jīng)濟指標之間的關(guān)聯(lián)分析,不斷增強稅收征管的主動性和可預(yù)見性。加快“金稅”、“金財”工程建設(shè)步伐,完善稅收信息化征管體系;加強稅政管理,認真清理稅收優(yōu)惠政策,積極開展稅收檢查和稅務(wù)稽查活動,以活動挖潛力,以活動促增收。不斷加大增值稅、所得稅、營業(yè)稅等共享稅種以及重點企業(yè)征管力度,努力將經(jīng)濟發(fā)展的成果體現(xiàn)到財政收入上來,確保主體稅種持續(xù)穩(wěn)定增長;加強非稅收入征管,運用多種手段,加強國有資產(chǎn)(源)占用費、政府性基金、罰沒收入等非稅收入力度,不斷增加可用財力。另一方面。按照“有所為,有所不為”的原則,牢固樹立公共財政理念,著力提高公共財政保障能力。一是始終把保工資放在財政支出的首位,千方百計確保工資發(fā)放。二是大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立“節(jié)支就是增收”的理念,堅持保壓并舉,大力推行會議及公務(wù)接待定點制度,壓縮接待費支出,推進職務(wù)消費貨幣化改革,壓縮公用支出。三是財政支出向人員經(jīng)費支出、“三農(nóng)”、社會保障、義務(wù)教育、政法經(jīng)費、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護等公共管理和公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜,不斷擴大公共財政的覆蓋范圍,讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果、同沐公共財政陽光。
(二)落實財政支農(nóng)惠農(nóng)政策,支持社會主義新農(nóng)村建設(shè) 按照中央“兩個確保”的要求,新增政府投資的大部分要用于社會主義新農(nóng)村建設(shè),確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總投資規(guī)模比2006年有所增加,確保用于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的投資比重比2 0 0 6年有所提高。一是積極籌措資金,支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè);增加財政投入,支持農(nóng)村沼氣推廣和改廁;支持“整村推進”和新農(nóng)村示范村建設(shè),改善農(nóng)村的生活條件和人居環(huán)境。二是支持水利設(shè)施建設(shè),推廣節(jié)水灌溉,建設(shè)小型農(nóng)田水利工程,整治病險水庫;加大土地整理力度,加強高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè),改造中低產(chǎn)田;三是確保各項補貼政策落實到位。加大現(xiàn)有各項補貼政策落實力度,努力探索建立糧食綜合補貼制度,加強補貼管理。落實糧食最低收購價政策,穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益。四是繼續(xù)支持實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和新型農(nóng)民培訓工程,支持開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓,支持發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。五是清理鎖定、穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村舊債,重點做好“普九”債務(wù)的清理和化解工作,堅持和完善減輕農(nóng)民負擔的涉農(nóng)稅收、價格及收費“公示制”,不斷加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。六是進一步推進農(nóng)村綜合配套改革。推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育改革和縣鄉(xiāng)財政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革;繼續(xù)完善“以錢養(yǎng)事”新機制。貫徹落實中央、省關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革精神,全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學生學雜費,繼續(xù)對貧困家庭學生實行“兩免一補”政策。加大農(nóng)村義務(wù)教育保障力度,提高公用經(jīng)費保障水平,建立農(nóng)村中小學校舍維修長效機制。對農(nóng)村中小學財務(wù)收支實行“校財局管”新機制,不斷加強對農(nóng)村中小學校的資產(chǎn)管理,促進農(nóng)村義務(wù)教育的良性發(fā)展。
(三)發(fā)揮財政調(diào)控作用,支持經(jīng)濟又好又快發(fā)展
緊緊圍繞發(fā)展主旋律,進一步發(fā)揮財政政策和資金的導向作用,結(jié)合實際制定并實施好各項扶持政策,加快經(jīng)濟發(fā)展。一是按照縣委、縣政府提出的發(fā)展縣域經(jīng)濟的戰(zhàn)略部署,加大財政投入,繼續(xù)支持招 商引進和新型工業(yè)化,不斷培植新的經(jīng)濟增長點。運用財政投資公司和信用擔保公司為投融資平臺,爭取省開發(fā)銀行對工業(yè)園區(qū)建設(shè)、中小企業(yè)改造的投入。整合財政資源,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,支持開發(fā)區(qū)電子產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、汽配業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)不斷做大做強,支持縣內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集聚,加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。二是把握國家加快中部崛起和我省加速建設(shè)武漢城市圈的良好發(fā)展機遇,不斷拓寬投融資渠道,創(chuàng)新投資機制,建立多元化的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機制,積極利用國債資金、外國政府貸款和國際金融組織貸款,加快我縣城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和縣城及開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些“瓶頸”問題,為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展注入動力。三是加大社會保障投入力度。關(guān)注城鄉(xiāng)弱勢群體,確保企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、低保資金按時發(fā)放,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。四是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持力度,促進城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)深化財政管理制度改革,完善財政運行機制
按照全省財政改革與發(fā)展的新要求,認真推進各項改革。一是探索實施預(yù)算支出績效評價制度,進一步深化和完善部門預(yù)算改革,規(guī)范編制辦法和審批程序,增強執(zhí)行剛性,同時創(chuàng)造條件,向縣直二級預(yù)算單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。二是國庫集中收付制度改革要全面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,逐步實施“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算運行。加大國庫直接支付力度,逐步減少財政授權(quán)支付數(shù)額,加強對資金集中收付的監(jiān)控。三是充分利用政府采購網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實現(xiàn)網(wǎng)上辦理申報、審批和資金支付,增強政府采購透明度。四是全面落實《湖北省政府非稅收入管理辦法》精神,全面推進政府非稅收入改革,及時解決部門預(yù)算執(zhí)行中的“兩張皮”現(xiàn)象,使部門預(yù)算的執(zhí)行更加規(guī)范。五是全面推行政府收支科目分類改革。加強新舊科目、不同預(yù)算編制與執(zhí)行的銜接工作,確保政府收支分類改革平穩(wěn)過渡。六是進一步推進財政與編制政務(wù)公開。以“金財”工程建設(shè)為契機,以信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為平臺,積 極探索建立健全政務(wù)公開長效機制,真正實現(xiàn)“陽光理財”。
(五)加強財政監(jiān)督管理,提高財政管理的科學化、現(xiàn)代化和法治化水平
積極探索建立財政預(yù)算績效評價體系,增強財政支出的科學性、有效性和安全性。完善財政管理制度,促進財政工作進一步法治化、制度化、規(guī)范化,將財政風險降到最低。一是積極貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》,全面實施《財政違法行為處罰處分條例》,嚴格執(zhí)行《預(yù)算法》、《政府采購法》、《會計法》,結(jié)合貫徹實施《行政許可法》,對財政行政審批事項進行全面清理。把依法理財、規(guī)范管理、嚴格監(jiān)督和建設(shè)法治財政貫徹到財政工作的各個環(huán)節(jié)。二是開展經(jīng)常性的財政監(jiān)督檢查,嚴肅查處違反財經(jīng)紀律的行為。加強對非稅收入、重大預(yù)算支出項目資金、財政專項資金的管理,對重點專項資金實行專戶核撥、封閉運行,減少分配環(huán)節(jié),堵塞擠占挪用的漏洞。三是強化社會保障、經(jīng)濟建設(shè)財務(wù)、國債金融等方面的監(jiān)督,確保國債、社保、扶貧等財政專項資金專款專用。四是進一步加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管。對全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)開展全面清查,進行評估,建立比較完備的產(chǎn)權(quán)登記制度和資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。對非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的,實行嚴格的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)申報審批制度。五是加大《會計法》執(zhí)法檢查力度,嚴格會計從業(yè)人員資格管理,不斷提高會計信息質(zhì)量和行業(yè)公信力。六是加強對政府債務(wù)的監(jiān)控,積極化解政府債務(wù),探索建立有效的財政風險防范化解機制。
各位代表,2007年財政工作任務(wù)繁重而艱巨。我們決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,在縣人大的依法監(jiān)督和大力支持下,堅定信心、負重拼搏,與時俱進、開拓創(chuàng)新,為全面完成2007年財政預(yù)算任務(wù)而努力奮斗!
第三篇:財政預(yù)算報告決議
XXX鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第一次會議
關(guān)于財政預(yù)決算報告的決議
(草案)
(2012年2月29日XXX鎮(zhèn)第十七屆人大第一次會議通過)各位代表:
在彭州市XXX鎮(zhèn)第十七屆人代會第一次會議上,經(jīng)過全體代表的充分討論,審議并通過了同志所作的財政預(yù)決算工作報告。會議認為,一年來,鎮(zhèn)財政所在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導下,按照“增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支”的原則,合理安排,組織資金,圍繞促進經(jīng)濟增長、事業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定的目標,充分發(fā)揮財政調(diào)控職能,嚴格依法理財,積極穩(wěn)妥推進各項事業(yè)改革,財政支出結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,保障和改善民生的水平進一步提高,全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展,實現(xiàn)了鎮(zhèn)財政預(yù)算收支繼續(xù)保持平衡和增長的預(yù)期目標,圓滿完成了市委、市政府下達的各項目標任務(wù)。報告充分肯定了鎮(zhèn)財政所一年來的工作成就,并提出了2012年財政預(yù)算方案,有力地推動了政府各項工作的正常運轉(zhuǎn)。
會議希望,鎮(zhèn)財政所要緊緊圍繞黨委、政府中心工作,樹立理財為公、理財為民的思想,堅持量入而出、量力而行的原則,認清形勢,進一步增強緊迫感和使命感,充分發(fā)揮職能作用,積極研究
制定促增長措施,各項工作取得新的進展,為XXX鎮(zhèn)社會經(jīng)濟和各項事業(yè)發(fā)展作出更大的努力。
會議號召,全體人民代表要充分行使權(quán)利,認真履行職責,積極為鎮(zhèn)財政管理體制獻計獻策,提出切實可行的方法,為實現(xiàn)XXX鎮(zhèn)的宏偉藍圖盡職盡責。
第四篇:關(guān)于財政預(yù)算執(zhí)行情況報告
關(guān)于2010財政預(yù)算執(zhí)行情況和 2011財政預(yù)算草案的報告
-----2011年
在**鄉(xiāng)第一屆人民代表大會第五次會議上
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各位代表:
受鄉(xiāng)政府的委托我向大會作關(guān)于2010財政預(yù)算執(zhí)行情況和2011財政預(yù)算草案的的報告,請予審議。
二0一0財政預(yù)算執(zhí)行情況
2010年是“十一五”收官之年,也是推進“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”各項舉措的關(guān)鍵一年。一年來,在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導和鄉(xiāng)人民代表大會的依法監(jiān)督下,深入推進“生態(tài)立鄉(xiāng)、文化活鄉(xiāng)、旅游興鄉(xiāng)、和諧治鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,爭先創(chuàng)優(yōu),堅持依法理財,科學理財,積極培植財源,大力增收節(jié)支,落實厲行節(jié)約措施,切 實強化財政監(jiān)督,加強財政干部隊伍建設(shè)。全鄉(xiāng)經(jīng)濟出現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展,綜合經(jīng)濟實力不斷增強,超額完成了2010年初制定的財政收支任務(wù),有力地支持了全鄉(xiāng)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
一、收入執(zhí)行情況
2010年全鄉(xiāng)實現(xiàn)財政收入359萬元,一般預(yù)算收入239萬元,比去年增長19.2%,超額完成年初任務(wù)。
1、地方工商稅收128萬元,是年初預(yù)算的106%;
2、國稅完成111萬元,是預(yù)算的101%;
3、預(yù)算外收入120萬元,是預(yù)算的100%
二、支出情況
2010年,我鄉(xiāng)實現(xiàn)財政支出359萬元,是預(yù)算的105%,按同一口徑計算,比09年增長6 %,其中
1、行政管理費支出150萬元,是預(yù)算的100% ;
2、教育事業(yè)費支出2.4萬元,是預(yù)算的22%;
3、文廣事業(yè)事業(yè)費支出7萬元,是預(yù)算的100%;
4、農(nóng)林水事業(yè)費支出15萬元,是預(yù)算的100%;
5、計劃生育支出30萬元(含計生專干工資),是預(yù)算的100%;
6、其他部門事業(yè)費支出15萬元,是預(yù)算的100%;
7、撫恤和社會救濟支出25萬元,是預(yù)算的100%;
8、民兵訓練費1萬元,是預(yù)算的100%;
9、工會經(jīng)費1萬元,是預(yù)算的100%;
10、普法經(jīng)費1萬元,是預(yù)算的100%;
11、新農(nóng)村建設(shè)費用2萬元,是預(yù)算的100%;
12、社會治安綜合治理費用2萬元,是預(yù)算的100%;
13、專項支出97.6萬元,是預(yù)算的100%;
14、政府及其他單位補助支出20萬元,是預(yù)算的100%。
從2010年財政收支情況來看,其主要特點是,財政收入穩(wěn)定增長,財政支出在保工資、保穩(wěn)定、促發(fā)展等方面的作用顯著增強。回顧2010年的財政工作,我們緊緊圍繞全面實現(xiàn)財政各項目標任務(wù),服務(wù)全鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展,具體做了以下幾項工作。
(一)強化收入征管,確保財政收入均衡入庫
今年以來財政所全體成員緊緊圍繞年初財政目標任務(wù),及時分解,落實措施,嚴格按照“抓早、抓緊、抓實、抓出成效”的工作思路,在預(yù)算執(zhí)行中適時對收入入庫情況進行動態(tài)分析,根據(jù)收入中存在的問題,采取有力措施,抓好收入進度,保證了稅收收入的穩(wěn)定增長,實現(xiàn)了全年任務(wù)超收。在組織收入的過程中克服一切不利因素,多次與鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導一起分析稅源,爭取國、地稅部門的大力支持,尋找新的稅收增長點,并加大協(xié)稅和零星稅收代征的力度,確保了“兩稅”的目標任務(wù),實現(xiàn)了財政收入的大跨躍。
(二)切實調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),突出重點,加大財政保障力度。
針對我鄉(xiāng)財力總量小,收支矛盾突出的實際,我們將支出重點轉(zhuǎn)移到政府正常運轉(zhuǎn)和公共支出的需要上來。按照“量入為出”的原則,進 一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),合理安排支出預(yù)算,努力解決好事關(guān)人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定的突出問題,確保了重點支出需要。
一是重點保障工資發(fā)放和機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。在財政預(yù)算安排和執(zhí)行中,認真貫徹“三個代表”重要思想,牢固樹立艱苦樸素、勤儉節(jié)約的思想,壓縮一般性支出,確保了工資的足額發(fā)放和機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。
二是注重政策實效,惠農(nóng)、支農(nóng)措施得到全面落實。認真落實中央農(nóng)村工作政策,堅持把“三農(nóng)”問題作為公共財政建設(shè)的重要內(nèi)容,確保各項上級惠農(nóng)、支農(nóng)政策不折不扣的落實到廣大農(nóng)戶中。2010年全年通過財政“一卡通”發(fā)放農(nóng)村城鎮(zhèn)低保和五保戶補助資金422625元,其他補貼如良種補貼、家電汽摩下鄉(xiāng)補貼、糧食直補綜補共計328萬余元,使全鄉(xiāng)廣大農(nóng)民直接體會到了黨和政府的溫暖,促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
(三)積極爭取上級資金補助,有效緩解了我鄉(xiāng)的財政困難。通過積極向區(qū)級有關(guān)部門反映匯報我鄉(xiāng)經(jīng)濟和財政運行中存在的特殊困難和問題,使區(qū)級有關(guān)部門及時了解我鄉(xiāng)運行狀況,加大了對我鄉(xiāng)的支持力度,有效緩解了我鄉(xiāng)的財政困難。
(四)狠抓財政監(jiān)督,促進管理規(guī)范。重視支出效益,堅持依法理財,財政管理水平邁上新臺階。嚴格執(zhí)行收支兩條線管理,統(tǒng)一單位銀行帳戶,統(tǒng)一資金領(lǐng)繳方式,統(tǒng)一票證的領(lǐng)用,實行有效監(jiān)督,源頭控管,使財政管理走上了制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。健全財政法規(guī)制度 4 體系,實現(xiàn)財政管理的制度化,推進財政依法行政。推進政務(wù)公開,自覺接受人大、政協(xié)和社會各界對財政工作的監(jiān)督。開展機關(guān)效能建設(shè),打造一支勤政廉潔的財政干部隊伍。
二○一一年預(yù)算安排
2011年是我鄉(xiāng)實施“十二五”規(guī)劃的開局之年,編制好財政預(yù)算和做好各項財政工作,對于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,為今后開好頭、起好步,具有十分重要的意義。綜合分析影響經(jīng)濟發(fā)展和財政收支的各種因素,預(yù)計2011年全鄉(xiāng)財政收支矛盾依然較為突出。2011年財政預(yù)算編制和財政工作的指導思想是:以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實鄉(xiāng)黨委政府的決策部署,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長;堅持科學理財,依法加強收入征管,努力增加財政收入;調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),加大對社會事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域的投入,切實保障和改善民生。2011年,我們將按照鄉(xiāng)黨委的部署和鄉(xiāng)人大本次會議確定的財政工作目標,努力改革創(chuàng)新,生財、聚財、用財齊抓并舉,不斷增強增收的可持續(xù)性、收支結(jié)構(gòu)合理性、管理行為的規(guī)范性和資金使用的有效性,確保財政收支平衡及預(yù)算任務(wù)的完成。對2011年財政預(yù)算安排如下:
一、鄉(xiāng)財政收入402萬元,主要項目是:
1、工商稅收:282萬元,其中國稅131萬元,地方工商稅收151萬元;
2、預(yù)算外收入120萬元。
二、2010年財政支出400萬元,按可比口徑計算是上年實績的 111%,主要項目是:
1、行政管理費支出180萬元;
2、教育事業(yè)費支出11萬元,其中醫(yī)療保險7.5萬元,臨時工工資3.5萬元;
3、文廣事業(yè)事業(yè)費支出8萬元;
4、農(nóng)林水事業(yè)費支出16萬元;
5、計劃生育支出35萬元(含計生專干工資);
6、其他部門事業(yè)費支出20萬元;
7、撫恤和社會救濟支出25萬元;
8、民兵訓練費1萬元;
9、工會經(jīng)費1萬元;
10、普法經(jīng)費1萬元;
11、新農(nóng)村建設(shè)費用2萬元;
12、社會治安綜合治理費用2萬元;
13、專項支出68萬元
14、政府及其他單位補助支出30萬元。
面對我鄉(xiāng)財政工作的困難和壓力,我們要做好以下幾項工作:
(一)切實調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),突出重點,加大財政保障力度。財政資金在確保用于工資發(fā)放、機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定支出之后,應(yīng)進一步加大農(nóng)業(yè)、教育、社會保障等事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的支出,同時再盡量多辦一些事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活的好事、實事。
(二)立足實際,加快財源建設(shè)步伐,積極發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟。要解決財政困難,根本出路在于發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟和搞好財源建設(shè)工作,實現(xiàn)財政與經(jīng)濟的良性互動。我們要圍繞“十二五”規(guī)劃,培植可持續(xù)財源;繼續(xù)做好我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)項目,加大招商引資力度,發(fā)展民營經(jīng)濟,逐步增加非公有制經(jīng)濟對財政的貢獻;努力增加非公有制經(jīng)濟總量,拉動全鄉(xiāng)經(jīng)濟增長,促進財政增收。
(三)堅持依法理財,不斷加強和規(guī)范財政監(jiān)督管理,提高資金使用效益。一是進一步規(guī)范財政資金申領(lǐng)、撥付、報賬程序,強化財政結(jié)算員和核算會計工作職責,嚴格報賬員現(xiàn)金管理,實行限額報銷,減少現(xiàn)金流量。二是強化“收支兩條線”管理。認真清理行政事業(yè)性收費項目,實現(xiàn)非稅收入“財政統(tǒng)管、政府安排”的目標。三是強化財政收支進度管理。按照收入進度和預(yù)算計劃合理調(diào)度資金,加快資金流轉(zhuǎn),防止資金滯留、挪用等問題。四是加強對專項資金的跟蹤檢查,促使專款及時足額落實到項目,專款專用。
(四)積極向上級爭取項目和資金補助,加快鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展。一方面我們要立足于自身的努力,調(diào)動全鄉(xiāng)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性,進一步解放思想、團結(jié)拼搏、自力更生、艱苦奮斗,發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟;另一方面要積極向上級反映匯報目前我鄉(xiāng)的困難情況,使上級有關(guān)部門更加了解和認識目前我鄉(xiāng)的狀況,在政策上和資金上多給予我鄉(xiāng)一些政策傾斜照顧,以促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。
(五)更加注重干部隊伍建設(shè),切實轉(zhuǎn)變工作作風,提高服務(wù)質(zhì)量。要按照鄉(xiāng)黨委、政府的要求,加強干部隊伍建設(shè),積極開展轉(zhuǎn)變干部作風加強行政效能建設(shè)活動。同時要積極開展業(yè)務(wù)培訓和教育,提高干部職工綜合素質(zhì),增強大局意識、效率意識、廉政意識和服務(wù)意識,愛崗敬業(yè),增強工作的主動性和預(yù)見性,使依法理財水平明顯提高,工作效率明顯提高,財政整體形象和地位進一步提升。
各位代表,2011年財政工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn),任務(wù)光榮而艱巨,要完成全年財政工作目標任務(wù),必須付出更多的心血和汗水。讓我們在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導下,在鄉(xiāng)人大的依法監(jiān)督下,按照鄉(xiāng)本次會議確定的工作目標和要求,扎實推進財政改革與發(fā)展,努力做大經(jīng)濟和財政“蛋糕”,不斷提高財政保障能力,促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟較快發(fā)展和社會全面進步,為建設(shè)和諧的社會主義新農(nóng)村作出新的貢獻。
第五篇:財政預(yù)算審查報告
財政預(yù)算審查報告
雙山子鎮(zhèn)第四屆人民代表大會第一次會議(2012.10.26)
雙山子鎮(zhèn)第四屆人民代表大會第一次會議,代表們討論和審議了鎮(zhèn)財政所所長宋飛同志受鎮(zhèn)政府委托向大會所做的《關(guān)于雙山子鎮(zhèn)2011財政預(yù)算執(zhí)行情況和2012財政預(yù)算草案的報告》。財政預(yù)算審查委員會根據(jù)代表們提出的意見,進行了認真審查,現(xiàn)將審查意見報告如下:
財政預(yù)算審查委員會認為,2011年全鎮(zhèn)財政工作,在黨委的領(lǐng)導下,克服了種種不利因素,確保了財政收入平衡增長,完成了2011年財政收入各項目標。2012年的財政預(yù)算符合鎮(zhèn)情實際,體現(xiàn)了保重點、促發(fā)展的精神。
財政預(yù)算審查委員會建議大會批準鎮(zhèn)政府提出的《2011財政預(yù)算執(zhí)行情況和2012財政預(yù)算草案的報告》。
關(guān)于雙山子鎮(zhèn)第四屆人民代表大會第一次會議
關(guān)于議案的審查報告(2012.10.26)
截止10月26日上午8.30分,雙山子鎮(zhèn)第四屆人
民代表大會第一次會議收到10人以上代表聯(lián)名提出的議案件,其中,農(nóng)業(yè)方面件,教育科技文化旅游方面件,政
法方面件,其他方面件。雙山子鎮(zhèn)第四屆代表大會第一
次會議議案審查委員會,對這些議案進行了審查,認為這些
議案均屬于某一方面工作,決定將這些議案發(fā)作建議、批評
和意見。由鎮(zhèn)人大主席團分別交有關(guān)站辦和職能部門研究辦
理,并在半年內(nèi)將辦理結(jié)果直接答復代表。