第一篇：遼寧省人民政府批轉省交通廳等部門
遼寧省人民政府批轉省交通廳等部門 關于全省高速公路建設征地動遷補償實施
方案的通知（遼政發[2005]6號）
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
省政府同意省交通廳、省國土資源廳、省林業廳《關于全省高速公路建設征地動遷補償實施方案》，現轉發給你們，請遵照執行。
二00五年三月一日 關于全省高速公路建設征地動遷補償實施方案
為落實振興遼寧老工業基地的戰略部署，做好高速公路建設項目征地動遷工作，為工程建設創造一個良好的外部環境，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》和《遼寧省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規及有關規定，結合我省實際，制定全省高速公路建設征地動遷補償實施方案。
一、征地動遷補償實施原則
1.高速公路是國家基礎性、公益性、先導性產業，在執行國家有關政策性規定基礎上，對高速公路建設實行政策傾斜。
2.明確責任，強化管理。省交通廳全面負責高速公路建設工作，省國土資源廳負責征地工作的組織實施，沿線各市政府負責動遷工作的組織實施，林業等有關部門按照職責積極做好配合工作。省交通廳與省國土資源廳簽訂征地補償投資協議，與工程沿線各市政府簽訂動遷補償投資協議。
3.省國土資源廳負責建設項目用地（包括鐵路、軍事、林地等）的預審、報批、征地實施、占補平衡造地、施工期間服務、補充擴大征地、辦理土地使用證以及涉及征地的協調服務工作。征地補償費要嚴格執行實施本方案所定標準，并足額及時補償到位，不得截留、擠占和挪用。
4.各市政府負責地上地下附著物的動遷、地方協調等項工作。根據本地區的實際情況制定具體實施辦法，在動遷投資范圍內可細化補償標準，合理調劑使用資金。
5.凡由市、縣政府及有關部門收取的費用原則上減免。涉及國有資產的電力、電信、鐵路、水利、管道及軍用設施等構造物的動遷，按成本價給予適當補償。
6.因工程需要擴大征地以及動遷增加的費用，在相應補償投資協議的不可預見費中列支。增加的補償項目由建設單位與國土資源部門和各市核定。
7.各級國土資源部門和各市政府應依法征地、動遷，合理保護被征地和動遷群眾的利益，承擔因征地、動遷所涉及的法律、經濟、群眾上訪等責任。要加強對高速公路建設重大意義的宣傳工作，采取有力措施，防止發生阻礙工程施工現象。
8.嚴肅財經紀律，加強征地、動遷專項資金管理，加強廉政建設和監督。
二、征收土地補償、稅費標準及征地工作程序
（一）征收土地補償標準
根據《中華人民共和國土地管理法》、《遼寧省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》以及《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》等相關法律、法規的規定制定征地補償標準。
1.征收耕地補償標準
旱田平均每畝補償1.3萬元。
水田平均每畝補償2萬元。
菜田平均每畝補償3萬元。
2.征收基本農田補償標準
旱田平均每畝補償1.76萬元。
水田平均每畝補償2.64萬元。
菜田平均每畝補償4.4萬元。
3.征收林地及其他農用地平均每畝補償0.64萬元。
4.征收工礦建設用地、村民住宅、道路等集體建設用地平均每畝補償0.72萬元。
5.征收空閑地、荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地平均每畝補償0.16萬元。
（二）其他稅費
1.耕地占用稅，按每平方米2元計算。
2.商品菜地開發建設基金，按每畝1萬元計算。
3.征地管理費，按征地總費用的3%計算。由國土資源部門嚴格按有關規定使用。
4.耕地占補平衡造地費，平均每畝4000元，由遼寧省征地事務服務處具體組織實施，統籌調劑使用，省國土資源廳負責監督驗收。
（三）征地工作程序
1.告知征地情況。在征地依法報批前，當地國土資源部門應將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等，以書面形式告知被征地農村集體經濟組織和農戶。在告知后，凡被征地農村集體經濟組織和農戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。
2.確認征地調查結果。國土資源部門會同交通、林業部門，對擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數量等現狀進行調查，調查結果應與被征地農村集體經濟組織、農戶和地上附著物產權人、各市動遷辦公室共同確認。
3.組織征地聽證。在征地依法報批前，國土資源部門應告知被征地農村集體經濟組織和農戶，對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權利。當事人申請聽證的，應按照《國土資源聽證規定》規定的程序和有關要求組織聽證。
4.簽訂征地補償協議。國土資源部門要按照本方案制定的補償標準，與被征地農村集體經濟組織和農民個人簽訂征地補償協議，并將協議作為征地報件必備件附征地卷一同上報。
5.公開征地批準事項。經依法批準征收的土地，除涉及國家保密規定等特殊情況外，省國土資源廳通過媒體向社會公示征地批準事項。縣（市）國土資源部門應按照《征用土地公告辦法》規定，在被征地所在村、組公告征地批準事項。
6.支付征地補償安置費。征地補償安置方案經市、縣政府批準后應按法律規定的時限向被征地農村集體經濟組織按時支付征地補償安置費用。當地國土資源部門要協同農業、民政等有關部門對被征地集體組織內部征地補償安置費用的分配和使用情況進行監督。
三、房屋地上物補償標準
1.房屋補償標準
樓房（二層以上）每平方米補償650元。
搗（預）制磚砼結構房屋每平方米補償550元。
磚瓦房每平方米補償400元。
平（草）房每平方米補償300元。
2.其他地上（下）附著物補償標準
倉房每平方米補償120元。
室外水泥地坪每平方米補償25元。
沼氣池每個補償400元。
廁所每平方米補償50—100元。
豬雞舍每平方米補償50—100元。
塑料大棚每平方米補償25—30元。
菜窖每平方米補償50—130元。
磚石墻每延長米補償50元。
格柵（含工藝格柵欄）每延長米補償150元。
大門樓每個補償400元。
飲用水井（含壓水設備）每眼補償2000元。
農家排灌水井（含泵水設備）每眼補償2000元。
排灌大井（含設備）每眼補償1萬元。
排水管（塑料管、鑄鐵）每延長米補償10—30元。
電話移機補助費每戶200元。
有線電視遷移補助費每戶300元。
墳每座補償300元。
3.異地安置補助費（包括宅地、配套設施、租房費等）每戶6000元。
四、征占林木補償標準
按《中華人民共和國森林法實施條例》和《遼寧省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》的有關規定補償。
1.林木補償標準
⑴楊、柳、榆、槐樹林木補償費
1—3年平均每畝補償1200元；
4—13年平均每畝補償1800—3600元；
14—20年平均每畝補償3000—1800元；
21年以上平均每畝補償1200元。
⑵柞樹林木補償費
1—3年平均每畝補償1200元；
4—20年平均每畝補償1800—3000元；
21—50年平均每畝補償4400—6000元；
51年以上平均每畝補償2400元。
⑶紅松林木補償費
1—3年平均每畝補償1200元；
4—20年平均每畝補償2000—3100元；
21—40年平均每畝補償4600—6200元；
41—70年平均每畝補償16800元；
71年以上平均每畝補償9600元。
⑷落葉松林木補償費
1—3年平均每畝補償1200元；
4—20年平均每畝補償1800—3000元；
21—50年平均每畝補償6000—2500元；
51年以上平均每畝補償1100元。
2.村民房前屋后林木補償標準
一般林木（楊柳榆槐等）
幼齡林（1—10年生）平均每株補償5—20元；
中齡林（11—20年生）平均每株補償22—50元；
成熟林（21年以上）平均每株補償11元。
3.森林植被恢復費
用材林、經濟林、薪炭林、苗圃地每畝4000元；
未成林每畝2667元；
防護林、特種用途林每畝5336元、國家重點防護林和特種用途林每畝6667元；
疏林地、灌木林地每畝2000元；
宜林地、采伐跡地、火燒跡地每畝1334元。
4.林業設計費按林地、林木和森林植被恢復費總和的3%收取。
五、果樹補償標準
1.蘋果樹
培育期（1-5年）平均每株補償5-90元；
初果期（6-8年）平均每株補償90-210元；
盛果期（9-25年）平均每株補償210-1200元；
衰果期26年以上平均每株補償600元。
2.梨樹
培育期（1-5年）平均每株補償5-45元；
初果期（6-8年）平均每株補償45-144元；
盛果期（9-25年）平均每株補償144-1200元；
衰果期26年以上平均每株補償600元。
3.桃樹
培育期（1-3年）平均每株補償5-45元；
初果期（4-8年）平均每株補償45-144元；
盛果期（9-20年）平均每株補償144-360元；
衰果期21年以上平均每株補償180元。
4.葡萄樹
培育期（1-2年）平均每株補償5-10元；
初果期（3-5年）平均每株補償10-90元；
盛果期（6-11年）平均每株補償90-180元；
衰果期12年以上平均每株補償80元。
5.棗樹
培育期（1-3年）平均每株補償5-10元；
初果期（4-8年）平均每株補償10-80元；
盛果期（9-30年）平均每株補償80-650元；
衰果期31年以上平均每株補償320元。
6.板栗
培育期（1-4年）平均每株補償5-10元；
初果期（5-7年）平均每株補償10-180元；
盛果期（8-35年）平均每株補償180-900元；
衰果期36年以上平均每株補償450元。
7.雜果樹
培育期（1-3年）平均每株補償5-10元；
初果期（4-10年）平均每株補償10-30元；
盛果期（11-25年）平均每株補償30-80元；
衰果期26年以上平均每株補償40元。
六、電力設施動遷補償標準
1.低壓線路改移（0.4KV）每公里補償30000元；線路加高木桿平均每根1000元，砼桿平均每根1500元（含金具、線、占地、稅金等費用）。
2.高壓線路改移（10KV）每公里補償47000元；線路加高砼單桿平均每根6000元，砼H桿平均每基8000元（含金具、線、占地、稅金等費用）。
3.高壓線路加高（66KV）：砼單桿平均每根5500元，砼H桿平均每基8000元，砼A桿平均每基10000元，鐵塔平均每基10萬元（含金具、線、占地、稅金等費用）。
4.高壓線路加高（220KV以上）：砼雙桿平均每基2萬元，鐵塔平均每基20萬元（含金具、線、占地、稅金等費用）。
七、郵電通訊設施動遷補償標準
1.電話線路
木桿平均每根（含話線橫擔瓷瓶等）1000-2000元；
砼桿平均每根（含話線橫擔瓷瓶等）1500-3000元。
2.架空光（電）纜
木桿平均每根500元；
砼桿平均每根1000元；
光（電）纜每米50-150元。
3.地下電纜
電纜、光纜每米100-200元。
八、農田灌溉水利設施動遷補償標準
采取工程修復和補償相結合的原則，按成本價適當補償。
1.農村小型水庫
水庫水面（灌溉與養殖兼用）每畝補償9000元；
水庫水面（灌溉）每畝補償6000元；
水庫荒灘每畝補償100元。
2.農田灌溉水利設施
小型閘門（砼結構）每個補償5000-10000元；
排灌干渠堤壩每延長米補償10元。
九、廠礦企事業單位動遷補償標準
國有和集體所有制的廠礦企事業單位的動遷，考慮實際損失給予適當的補償。辦公用房參照民房動遷標準；廠房等生產設施按重置折舊計算，適當考慮停工搬遷損失費用。
十、施工運輸道路補償標準
凡工程施工指定的鄉村運輸道路，施工期間由施工單位負責維修養護，工程竣工后按補償標準由各市組織修復。
鄉村道路（瀝青路面）視取料難易、路面寬度情況，每公里補償10-15萬元。
鄉村道路（砂石路面）每公里補償5萬元。
鄉村道路（土路面）每公里補償2萬元。
十一、鄉村道路和田間作業道補償標準
考慮農民群眾生產和生活需要，確需修建的鄉村道路連接線和田間作業道，按補償標準由各市組織實施。
村道路連接線（砂石路面）每公里補償6萬元（含征地費用、簡易構造物）。
鄉村道路連接線、田間作業道每公里補償4萬元。
十二、征地及動遷不可預見費
按簽訂的征地和動遷補償投資協議中所核定總費用的5%計算。不可預見費由建設單位負責使用，主要用于因工程設計變更引發的擴大征地和地上附著物動遷的補償；工程設計時沒有發現，征地動遷協議中沒有列入的不可預見的地下構造物動遷補償；因國家政策性調整及不可抗拒的地震災害等不可預見項目的補償。涉及征地的不可預見項目，由省交通廳和省國土資源廳共同核定。
十三、各市動遷辦公室管理費
按省市簽訂的動遷補償投資協議中所核定的總費用的3%計提。
各市動遷辦公室為臨時性機構，主要負責高速公路建設項目拆遷地上、地下附著物和地方協調工作。市動遷辦公室應嚴格按有關規定包干使用，不得超支。
十四、其他
自2005年起，凡新開工的高速公路建設項目均按照本實施方案執行，如與省其他有關規定不符，以本實施方案為準。
省交通廳
省國土資源廳
省林業廳
二00五年三月一日
發布部門：遼寧省政府 發布日期：2005年03月01日 實施日期：2005年03月01日
中華人民共和國土地管理法 第五章 建設用地
第四十三條 任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經依法批準使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設經依法批準使用農民集體所有的土地的除外。
前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征收的原屬于農民集體所有的土地。
第四十四條 建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。
省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由國務院批準。
在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內，為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批準土地利用總體規劃的機關批準。在已批準的農用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。
本條第二款、第三款規定以外的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準。
第四十五條 征收下列土地的，由國務院批準：
（一）基本農田；
（二）基本農田以外的耕地超過三十五公頃的；
（三）其他土地超過七十公頃的。
征收前款規定以外的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。
征收農用地的，應當依照本法第四十四條的規定先行辦理農用地轉用審批。其中，經國務院批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批；經省、自治區、直轄市人民政府在征地批準權限內批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批，超過征地批準權限的，應當依照本條第一款的規定另行辦理征地審批。
第四十六條 國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。
被征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內，持土地權屬證書到當地人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。
第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。
征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被征收的耕地數量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍。
征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規定。
被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區、直轄市規定。
征收城市郊區的菜地，用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。
依照本條第二款的規定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省、自治區、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產值的三十倍。
國務院根據社會、經濟發展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準。
第四十八條 征地補償安置方案確定后，有關地方人民政府應當公告，并聽取被征地的農村集體經濟組織和農民的意見。
第四十九條 被征地的農村集體經濟組織應當將征收土地的補償費用的收支狀況向本集體經濟組織的成員公布，接受監督。
禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關費用。
第五十條 地方各級人民政府應當支持被征地的農村集體經濟組織和農民從事開發經營，興辦企業。
第五十一條 大中型水利、水電工程建設征收土地的補償費標準和移民安置辦法，由國務院另行規定。
第二篇：遼寧省人民政府批轉省交通廳等部門關于全省高速公路建設征地動遷
【發布單位】遼寧省
【發布文號】遼政發〔2005〕6號 【發布日期】2005-03-01 【生效日期】2005-03-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】遼寧省
遼寧省人民政府批轉省交通廳等部門關于全省高速公路建設征地動遷補償實施方案的通知
(遼政發〔2005〕6號)
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：?
省政府同意省交通廳、省國土資源廳、省林業廳《關于全省高速公路建設征地動遷補償實施方案》，現轉發給你們，請遵照執行。??
二○○五年三月一日?
關于全省高速公路建設征地動遷補償實施方案
為落實振興遼寧老工業基地的戰略部署，做好高速公路建設項目征地動遷工作，為工程建設創造一個良好的外部環境，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》和《遼寧省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規及有關規定，結合我省實際，制定全省高速公路建設征地動遷補償實施方案。?
一、征地動遷補償實施原則?
1?高速公路是國家基礎性、公益性、先導性產業，在執行國家有關政策性規定基礎上，對高速公路建設實行政策傾斜。?
2?明確責任，強化管理。省交通廳全面負責高速公路建設工作，省國土資源廳負責征地工作的組織實施，沿線各市政府負責動遷工作的組織實施，林業等有關部門按照職責積極做好配合工作。省交通廳與省國土資源廳簽訂征地補償投資協議，與工程沿線各市政府簽訂動遷補償投資協議。?
3?省國土資源廳負責建設項目用地（包括鐵路、軍事、林地等）的預審、報批、征地實施、占補平衡造地、施工期間服務、補充擴大征地、辦理土地使用證以及涉及征地的協調服務工作。征地補償費要嚴格執行實施本方案所定標準，并足額及時補償到位，不得截留、擠占和挪用。?
4?各市政府負責地上地下附著物的動遷、地方協調等項工作。根據本地區的實際情況制定具體實施辦法，在動遷投資范圍內可細化補償標準，合理調劑使用資金。?
5?凡由市、縣政府及有關部門收取的費用原則上減免。涉及國有資產的電力、電信、鐵路、水利、管道及軍用設施等構造物的動遷，按成本價給予適當補償。?
6?因工程需要擴大征地以及動遷增加的費用，在相應補償投資協議的不可預見費中列支。增加的補償項目由建設單位與國土資源部門和各市核定。?
7?各級國土資源部門和各市政府應依法征地、動遷，合理保護被征地和動遷群眾的利益，承擔因征地、動遷所涉及的法律、經濟、群眾上訪等責任。要加強對高速公路建設重大意義的宣傳工作，采取有力措施，防止發生阻礙工程施工現象。?
8?嚴肅財經紀律，加強征地、動遷專項資金管理，加強廉政建設和監督。?
二、征收土地補償、稅費標準及征地工作程序?
（一）征收土地補償標準?
根據《中華人民共和國土地管理法》、《遼寧省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》以及《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》等相關法律、法規的規定制定征地補償標準。?
1?征收耕地補償標準?
旱田平均每畝補償1.3萬元。?
水田平均每畝補償2萬元。?
菜田平均每畝補償3萬元。?
2?征收基本農田補償標準?
旱田平均每畝補償1.76萬元。?
水田平均每畝補償2.64萬元。?
菜田平均每畝補償4.4萬元。?
3?征收林地及其他農用地平均每畝補償0.64萬元。?
4?征收工礦建設用地、村民住宅、道路等集體建設用地平均每畝補償0.72萬元。?
5?征收空閑地、荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地平均每畝補償0.16萬元。?
（二）其他稅費?
1?耕地占用稅，按每平方米2元計算。?
2?商品菜地開發建設基金，按每畝1萬元計算。?
3?征地管理費，按征地總費用的3%計算。由國土資源部門嚴格按有關規定使用。?
4?耕地占補平衡造地費，平均每畝4000元，由遼寧省征地事務服務處具體組織實施，統籌調劑使用，省國土資源廳負責監督驗收。?
（三）征地工作程序?
1?告知征地情況。在征地依法報批前，當地國土資源部門應將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等，以書面形式告知被征地農村集體經濟組織和農戶。在告知后，凡被征地農村集體經濟組織和農戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。?
2?確認征地調查結果。國土資源部門會同交通、林業部門，對擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數量等現狀進行調查，調查結果應與被征地農村集體經濟組織、農戶和地上附著物產權人、各市動遷辦公室共同確認。?
3?組織征地聽證。在征地依法報批前，國土資源部門應告知被征地農村集體經濟組織和農戶，對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權利。當事人申請聽證的，應按照《國土資源聽證規定》規定的程序和有關要求組織聽證。?
4?簽訂征地補償協議。國土資源部門要按照本方案制定的補償標準，與被征地農村集體經濟組織和農民個人簽訂征地補償協議，并將協議作為征地報件必備件附征地卷一同上報。?
5?公開征地批準事項。經依法批準征收的土地，除涉及國家保密規定等特殊情況外，省國土資源廳通過媒體向社會公示征地批準事項。縣（市）國土資源部門應按照《征用土地公告辦法》規定，在被征地所在村、組公告征地批準事項。?
6?支付征地補償安置費。征地補償安置方案經市、縣政府批準后應按法律規定的時限向被征地農村集體經濟組織按時支付征地補償安置費用。當地國土資源部門要協同農業、民政等有關部門對被征地集體組織內部征地補償安置費用的分配和使用情況進行監督。?
三、房屋地上物補償標準?
1?房屋補償標準?
樓房(二層以上)每平方米補償650元。?
搗（預）制磚砼結構房屋每平方米補償550元。?
磚瓦房每平方米補償400元。?
平(草)房每平方米補償300元。?
2?其他地上(下)附著物補償標準?
倉房每平方米補償120元。?
室外水泥地坪每平方米補償25元。?
沼氣池每個補償400元。?
廁所每平方米補償50―100元。?
豬雞舍每平方米補償50―100元。?
塑料大棚每平方米補償25―30元。?
菜窖每平方米補償50―130元。?
磚石墻每延長米補償50元。?
格柵（含工藝格柵欄）每延長米補償150元。?
大門樓每個補償400元。?
飲用水井（含壓水設備）每眼補償2000元。?
農家排灌水井（含泵水設備）每眼補償2000元。?
排灌大井（含設備）每眼補償1萬元。?
排水管（塑料管、鑄鐵）每延長米補償10―30元。?
電話移機補助費每戶200元。?
有線電視遷移補助費每戶300元。?
墳每座補償300元。?
3?異地安置補助費（包括宅地、配套設施、租房費等）每戶6000元。
四、征占林木補償標準?
按《中華人民共和國森林法實施條例》和《遼寧省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》的有關規定補償。?
1?林木補償標準?
⑴楊、柳、榆、槐樹林木補償費?
1―3年平均每畝補償1200元；?
4―13年平均每畝補償1800―3600元；?
14―20年平均每畝補償3000―1800元；?
21年以上平均每畝補償1200元。?
⑵柞樹林木補償費?
1―3年平均每畝補償1200元；?
4―20年平均每畝補償1800―3000元；?
21―50年平均每畝補償4400―6000元；?
51年以上平均每畝補償2400元。?
⑶紅松林木補償費?
1―3年平均每畝補償1200元；?
4―20年平均每畝補償2000―3100元；?
21―40年平均每畝補償4600―6200元；?
41―70年平均每畝補償16800元；?
71年以上平均每畝補償9600元。?
⑷落葉松林木補償費?
1―3年平均每畝補償1200元；?
4―20年平均每畝補償1800―3000元；?
21―50年平均每畝補償6000―2500元；?
51年以上平均每畝補償1100元。?
2?村民房前屋后林木補償標準?
一般林木（楊柳榆槐等）?
幼齡林（1―10年生）平均每株補償5―20元；?
中齡林（11―20年生）平均每株補償22―50元；?
成熟林（21年以上）平均每株補償11元。?
3?森林植被恢復費?
用材林、經濟林、薪炭林、苗圃地每畝4000元；?
未成林每畝2667元；?
防護林、特種用途林每畝5336元、國家重點防護林和特種用途林每畝6667元；?
疏林地、灌木林地每畝2000元；?
宜林地、采伐跡地、火燒跡地每畝1334元。?
4?林業設計費按林地、林木和森林植被恢復費總和的3%收取。?
五、果樹補償標準?
1?蘋果樹?
培育期（1-5年）平均每株補償5-90元；?
初果期（6-8年）平均每株補償90-210元；?
盛果期（9-25年）平均每株補償210-1200元；?
衰果期26年以上平均每株補償600元。?
2?梨樹?
培育期（1-5年）平均每株補償5-45元；?
初果期（6-8年）平均每株補償45-144元；?
盛果期（9-25年）平均每株補償144-1200元；?
衰果期26年以上平均每株補償600元。?
3?桃樹?
培育期（1-3年）平均每株補償5-45元；?
初果期（4-8年）平均每株補償45-144元；?
盛果期（9-20年）平均每株補償144-360元；?
衰果期21年以上平均每株補償180元。?
4?葡萄樹?
培育期（1-2年）平均每株補償5-10元；?
初果期（3-5年）平均每株補償10-90元；?
盛果期（6-11年）平均每株補償90-180元；?
衰果期12年以上平均每株補償80元。?
5?棗樹?
培育期（1-3年）平均每株補償5-10元；?
初果期（4-8年）平均每株補償10-80元；?
盛果期（9-30年）平均每株補償80-650元；?
衰果期31年以上平均每株補償320元。?
6?板栗?
培育期（1-4年）平均每株補償5-10元；?
初果期（5-7年）平均每株補償10-180元；?
盛果期（8-35年）平均每株補償180-900元；?
衰果期36年以上平均每株補償450元。?
7?雜果樹?
培育期（1-3年）平均每株補償5-10元；?
初果期（4-10年）平均每株補償10-30元；?
盛果期（11-25年）平均每株補償30-80元；?
衰果期26年以上平均每株補償40元。?
六、電力設施動遷補償標準?
1?低壓線路改移（0.4KV）每公里補償30000元；線路加高木桿平均每根1000元，砼桿平均每根1500元（含金具、線、占地、稅金等費用）。?
2?高壓線路改移（10KV）每公里補償47000元；線路加高砼單桿平均每根6000元，砼H桿平均每基8000元（含金具、線、占地、稅金等費用）。?
3?高壓線路加高（66KV）：砼單桿平均每根5500元，砼H桿平均每基8000元，砼A桿平均每基10000元，鐵塔平均每基10萬元（含金具、線、占地、稅金等費用）。?
4?高壓線路加高（220KV以上）：砼雙桿平均每基2萬元，鐵塔平均每基20萬元（含金具、線、占地、稅金等費用）。?
七、郵電通訊設施動遷補償標準?
1?電話線路?
木桿平均每根（含話線橫擔瓷瓶等）1000-2000元；?
砼桿平均每根（含話線橫擔瓷瓶等）1500-3000元。?
2?架空光（電）纜?
木桿平均每根500元；?
砼桿平均每根1000元；?
光（電）纜每米50-150元。?
3?地下電纜?
電纜、光纜每米100-200元。?
八、農田灌溉水利設施動遷補償標準?
采取工程修復和補償相結合的原則，按成本價適當補償。?
1?農村小型水庫?
水庫水面（灌溉與養殖兼用）每畝補償9000元；?
水庫水面（灌溉）每畝補償6000元；?
水庫荒灘每畝補償100元。?
2?農田灌溉水利設施?
小型閘門（砼結構）每個補償5000-10000元；?
排灌干渠堤壩每延長米補償10元。?
九、廠礦企事業單位動遷補償標準?
國有和集體所有制的廠礦企事業單位的動遷，考慮實際損失給予適當的補償。辦公用房參照民房動遷標準；廠房等生產設施按重置折舊計算，適當考慮停工搬遷損失費用。?
十、施工運輸道路補償標準?
凡工程施工指定的鄉村運輸道路，施工期間由施工單位負責維修養護，工程竣工后按補償標準由各市組織修復。?
鄉村道路（瀝青路面）視取料難易、路面寬度情況，每公里補償10-15萬元。?
鄉村道路（砂石路面）每公里補償5萬元。?
鄉村道路（土路面）每公里補償2萬元。?
十一、鄉村道路和田間作業道補償標準?
考慮農民群眾生產和生活需要，確需修建的鄉村道路連接線和田間作業道，按補償標準由各市組織實施。?
村道路連接線（砂石路面）每公里補償6萬元（含征地費用、簡易構造物）。?
鄉村道路連接線、田間作業道每公里補償4萬元。?
十二、征地及動遷不可預見費
按簽訂的征地和動遷補償投資協議中所核定總費用的5%計算。不可預見費由建設單位負責使用，主要用于因工程設計變更引發的擴大征地和地上附著物動遷的補償；工程設計時沒有發現，征地動遷協議中沒有列入的不可預見的地下構造物動遷補償；因國家政策性調整及不可抗拒的地震災害等不可預見項目的補償。涉及征地的不可預見項目，由省交通廳和省國土資源廳共同核定。?
十三、各市動遷辦公室管理費?
按省市簽訂的動遷補償投資協議中所核定的總費用的3%計提。?
各市動遷辦公室為臨時性機構，主要負責高速公路建設項目拆遷地上、地下附著物和地方協調工作。市動遷辦公室應嚴格按有關規定包干使用，不得超支。?
十四、其他?
自2005年起，凡新開工的高速公路建設項目均按照本實施方案執行，如與省其他有關規定不符，以本實施方案為準。??
省交通廳? 省國土資源廳? 省林業廳
二○○五年三月一日
本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。
第三篇：甘肅省人民政府辦公廳批轉省測繪局等部門關于整頓和規范全省地理
【發布單位】甘肅省
【發布文號】甘政辦發[2009]69號 【發布日期】2009-04-15 【生效日期】2009-04-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省
甘肅省人民政府辦公廳批轉省測繪局等部門關于整頓和規范全省地理信息市場秩序實施意見的通知
(甘政辦發[2009]69號)
各市、自治州人民政府，省政府有關部門，有關單位：
省測繪局、省通信管理局、省國家安全廳、省工商行政管理局、省新聞出版局、省國家保密局《關于整頓和規范全省地理信息市場秩序的實施意見》已經省政府同意，現批轉你們，請認真貫徹執行。
甘肅省人民政府辦公廳
二○○九年四月十五日
關于整頓和規范全省地理信息市場秩序的實施意見
地理信息是國家信息資源的重要組成部分，被廣泛應用于經濟建設和國防建設等重要領域，直接關系國家安全和利益。近年來，隨著衛星定位技術、遙感技術、地理信息系統技術和網絡技術的進步，地理信息市場發展迅速，為經濟社會發展服務的能力和作用不斷加強，同時也出現了非法獲取、提供和使用涉密地理信息，擅自生產、出版和傳輸地理信息，一些外國組織和個人在華獨資和合資中非法使用地理信息數據等問題，嚴重擾亂了地理信息市場的正常秩序，對國家利益和國家安全構成威脅。為認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發測繪局等部門關于整頓和規范地理信息市場秩序意見的通知》(國辦發〔2009〕4號)精神，現結合我省實際，提出以下實施意見：
一、工作目標和主要任務
(一)工作目標。圍繞地理信息市場中信息獲取、提供、使用、生產、出版和傳輸六個環節，用一年多時間，在全省開展加強互聯網地圖和地理信息服務網站監管工作的基礎上，通過在全省范圍內開展整頓和規范地理信息市場秩序行動，嚴厲查處各種非法測繪活動和非法提供互聯網地圖出版服務等行為，重點查處地理信息泄密和竊密案件，使地理信息市場秩序明顯好轉，政府對涉密地理信息管理和保密監督的力度明顯加強，消除各種泄密隱患，確保涉密地理信息安全。
(二)主要任務。這次整頓和規范地理信息市場秩序行動，要重點突出以下幾個方面：
1.嚴格規范獲取、提供和使用涉密地理信息行為。依法持有涉密地理信息的單位要強化安全保密措施，建立嚴格的登記管理制度，加強涉密計算機和存儲介質管理，明確涉密崗位責任，防范他人非法獲取涉密地理信息。需要對外提供涉密地理信息的，應按照法定審批程序進行。需要使用涉密地理信息的，使用目的和范圍必須符合國家保密法律法規及政策規定，并經省測繪局批準。對非法持有或使用涉密地理信息的單位和個人，要查清信息來源和擴散范圍，追繳有關地理信息數據，并依法追究法律責任。在互聯網上需要使用重要地理信息數據的，應當使用依法公布的重要地理信息數據。利用涉密測繪成果開發生產的網絡地圖和提供給社會使用的地理信息服務，必須經省測繪局進行保密技術處理。
2.嚴肅查處非法從事地理信息生產、出版、傳輸的行為。嚴格市場準入，依法查處未依法取得測繪資質或超資質等級許可范圍擅自從事地理信息生產的單位。省測繪局要加強對公開出版地理信息的編制、審核管理。任何單位和個人都不得在互聯網上傳播涉密地理信息。對未經批準編輯出版地理信息、傳播涉密地理信息的單位和個人，應立即責令停止相關活動，并依法追究法律責任。
3.防范和制止涉軍非法測繪活動。未經軍隊測繪主管部門批準，任何單位和個人不得在軍事禁區、軍事管理區進行攝影、攝像、測量等測繪活動。省測繪局要加強與軍隊測繪主管部門的溝通，及時通報涉軍測繪有關情況，配合查處涉軍非法測繪案件。各市州、縣市區在編制本行政區域涉軍基礎測繪規劃時，應當符合軍事設施安全保密要求，在報送審批前，應征求軍隊測繪主管部門的意見。
4.加強對外國組織和個人來甘測繪活動的監管。任何外國組織和個人來甘從事地理信息的測定、采集和處理等測繪活動，必須經測繪行政管理部門會同軍隊測繪主管部門批準；省內任何單位和個人不得以任何形式，為未經批準的外國組織和個人來甘從事測繪活動提供便利。要加強對外國組織和個人來甘測繪的業務范圍、具體測繪活動及成果匯交的監管，尤其要加強和完善對科學研究、旅游探險、礦產開采、地質勘探等涉外合作項目中所含測繪活動的監管，并對有關部門已批準的包含測繪活動的涉外合作項目進行清理。對違反規定的，應立即責令停止相關活動，沒收有關地理信息數據，并依法進行處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
5.加大測繪法律法規宣傳教育力度。加強地理信息管理制度建設，結合《測繪法》和國家版圖意識教育，加大宣傳力度，深入開展測繪、保密等相關法律“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”，大力開展警示教育，使從事地理信息生產、出版和服務的企事業樹立依法測繪、依法經營、依法保密的意識，自覺遵守相關法律法規。
二、職責分工
整頓和規范地理信息市場秩序工作由省測繪局牽頭組織，省通信管理局、省國家安全廳、省工商行政管理局、省新聞出版局、省國家保密局等部門要按照職責分工，各司其職，各負其責，建立部門間信息通報、案件移交等聯合執法機制，形成工作合力。
(一)省測繪局負責提出總體工作方案，組織開展執法人員培訓和市場檢查等各項工作。重點抓好地理信息生產環節的整治工作，嚴格規范獲取、提供、使用涉密地理信息的行為，依法查處無測繪資質從事地理信息生產的單位。并與軍隊測繪主管部門協調，了解涉軍測繪有關情況，完善軍地測繪活動的“信息通報、配合查處、案件移送”制度。
(二)省通信管理局負責配合相關部門加強對互聯網地圖和地理信息服務網站的監管。對危害國家主權、安全和利益的互聯網地圖和地理信息服務網站，要做出關閉網站的行政處罰；網站拒不執行的，要依法通知互聯網接入服務提供者停止為其網站提供接入服務。
(三)省國家安全廳負責處理涉外測繪案件。要將發現、防范和打擊處理刺探、竊取、非法提供我省涉密地理信息作為工作重點，注意獲取相關情報信息，及時通報，配合有關部門對地理信息市場進行監督管理和行政執法。
(四)省工商行政管理局負責地理信息產品流通環節的整治工作。提供從事地理信息生產企業的注冊信息，堅決取締無營業證照的經營活動，依法查處超范圍經營及各種違法違規經營行為。
(五)省新聞出版局負責地理信息產品出版服務環節的整治工作。嚴厲打擊未經審核批準擅自出版地理信息和非法提供互聯網地圖的服務行為。
(六)省國家保密局負責組織開展地理信息安全保密檢查。組織協調查處地理信息泄密、竊密案件，開展保密法律法規宣傳教育，增強有關部門、單位和個人的安全保密意識。
三、時間安排
這次整頓和規范地理信息市場秩序行動共分四個階段進行。
(一)自查階段。2009年4月至5月為自查階段，各部門要帶頭做好本部門的自查工作，發現問題，及時與省測繪局聯系，使相關問題得到妥善處理。各市州要根據實際，建立聯合執法機制，對本行政區域內的地理信息市場進行檢查和自查，對存在的問題，要依法查處和糾正；對未取得從事地理信息工程資質的業務許可經營主體，一律停止經營活動。
(二)執法檢查階段。2009年6月至2009年9月為執法檢查階段，省測繪局會同省直有關部門和各市州政府，按要求對全省從事地理信息獲取、提供、使用、生產、出版和傳播等活動的單位進行一次全面執法檢查，依法處理檢查中發現的問題，完成對全省地理信息市場的檢查和案件查處。
(三)組織整改階段。2009年9月至2010年1月，針對存在的問題及隱患，組織整改。要將專項整頓和日常監管相結合，完善相關制度，建立長效監管機制，形成齊抓共管的局面。
(四)檢查驗收階段。整改結束后，各市州政府要對本市州整頓和規范地理信息市場秩序工作進行檢查、驗收，并及時將各階段工作進展情況報送省測繪局。省測繪局會同有關部門對全省整頓和規范地理信息市場秩序整改后的情況進行抽查，并及時將有關情況報省政府和國家測繪局。
四、相關要求
各市州要結合本次整頓和規范地理信息市場秩序專項整治行動，深入開展測繪法律法規宣傳教育。各部門之間要加強配合和溝通，通過辦培訓班、開座談會、舉辦講座和圖片展覽等形式，普及測繪法律知識。要利用各種法定宣傳日，通過制作專版、開展咨詢等形式，不斷加強網絡信息安全、地圖管理、保密等法律法規的宣傳，引導互聯網地圖和地理信息服務行業加強自律，強化網站經營者的信息安全意識和社會責任感。
地理信息市場專項整治工作涉及面廣，政策性強，工作量大，各市州、各有關部門要以高度負責的精神，本著對國家主權和人民群眾切身利益高度負責的態度，從講政治和維護國家安全的高度，加強組織領導，精心部署實施，確保專項整治工作取得實效。
本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。
第四篇：甘肅省人民政府辦公廳批轉省建設廳等部門關于全省城市污水處理設
【發布單位】甘肅省
【發布文號】甘政辦發〔2006〕10號 【發布日期】2006-01-24 【生效日期】2006-01-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省
甘肅省人民政府辦公廳批轉省建設廳等部門關于全省城市污水處理設施建設與運營情況報告的通知
(甘政辦發〔2006〕10號)
各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：
為了進一步落實國家有關城市污水處理設施建設與運營監管工作的要求，完善城市功能，節約水資源，改善水環境質量，省建設廳、省發改委、省環保局、省物價局對全省城市污水處理設施進行了聯合檢查和專題研究，并形成了《省建設廳等部門關于全省城市污水處理設施建設與運營情況的報告》(以下簡稱《報告》），現予批轉，請各城市政府根據《報告》中提出的問題和建議，盡快采取措施，加大工作力度，認真整改完善，切實把建設好、運營好污水處理設施納入經濟社會發展規劃，統籌安排，促進我省城市污水處理事業的健康有序發展。
一、落實配套資金，加快污水處理設施建設進度。按照《甘肅省人民政府關于加強城市供水節 水和水污染防治工作的通知》(甘政發〔2001〕89號)要求，“十五”期間，全省所有設市城市都必須建設污水處理廠，但目前仍有部分城市未能按計劃完成建設任務。對此，有關城市政府要認真落實在建項目的地方配套資金，加快建設進度，爭取污水處理設施早日投入使用。
二、加大污水處理費的征收力度，保證污水處理設施的運行費用。各城市政府及相關部門要根據當地實際，研究確定合理的污水處理費用形成機制。一是適當提高污水處理費的征收標準。二是按照國家規定對收費不足部分從征收的城市維護建設稅、城市基礎設施配套費、國有土地出讓收益等財政資金中安排一定比例予以補償，使已建成的污水處理設施能夠正常運轉，發揮效益。特別是自備水源用戶較多的城市，要按照《甘肅省人民政府辦公廳批轉省建設廳等部門關于加強自備水源用戶城市污水處理費征收工作意見的通知》(甘政辦發〔2005〕140號)要求，制定和落實自備水源用戶城市污水處理費征收措施，加大征繳力度，確保足額征收。
三、進一步理順運營和管理體制，加強對污水處理設施建設與運行的監管。各城市政府要盡快確定污水處理設施的專業運營單位，抓緊做好建成項目的交接工作，爭取早日投入使用。各城市政府及相關部門要明確污水處理設施監管機構的責任，完善監管方法和手段，切實加強對污水處理設施運行狀況的監管。
四、抓緊制定相關政策，推進城市污水處理市場化進程。各城市政府要認真按照《甘肅省人民政府關于加快推進城市市政公用事業改革的意見》(甘政發〔2005〕59號)精神，加強指導，積極協調解決污水處理市場化運作中的實際問題，研究制定促進污水處理設施建設和運營市場化運作的配套政策，不斷深化我省污水處理市場化改革，全面提高污水處理事業的可持續發展能力。
二○○六年一月二十四日
關于全省城市污水處理設施建設與運營情況的報告
省政府：
遵照徐守盛副省長在《建設部關于全國污水處理情況的通報》(建城〔2005〕149號)上的批示要求，省建設廳、省發改委、省環保局、省物價局及時下發了《關于開展全省城市污水處理項目檢查工作的通知》(甘建城〔2005〕343號)，并聯合對全省城市污水處理設施進行了檢查與調研。現將全省污水處理設施建設與運營情況及存在的問題報告如下：
一、全省城市污水處理設施建設與運營情況
改革開放以來，我省城鎮化進程進入了較快的發展時期，尤其是近年來隨著撤地設市步伐的加快，城鎮化水平以每年超過一個百分點的速度增長。截止2004年年底，全省已有16個設市城市、65個縣城城鎮化水平達到28?61％。由于城市規模的擴張，自1998年到2004年，全省城市生活污水排放量每年平均以5％左右的速度增長，到2004年全省縣城及縣城以上城市生活污水排放量已達48000萬立方米／年，占廢水排放總量的40％。隨著城鎮化進程的加快和城市居民生活水平的提高，預計在不遠的將來，全省城市生活污水排放量將超過工業廢水排放量，給城市污水處理設施帶來巨大的壓力。
在2000年之前，除蘭州市、酒泉市和武威市外，我省其它城市污水集中處理設施幾乎是空白。“十五”以來，在省委、省政府的正確領導下，各級政府及有關部門抓住國家實施西部大開發戰略的機遇，千方百計爭取國債資金，加大城市基礎設施建設力度，使全省城市污水處理設施建設速度明顯加快。按照《甘肅省人民政府關于加強城市供水節水和水污染防治工作的通知》(甘政發〔2001〕89號)要求，“十五”期間，所有設市城市都必須建設污水處理廠。從1998年至今，除了蘭州市吳家園污水處理廠、中國石油蘭州石油化工公司污水處理廠、永登縣污水處理廠等(總處理能力約9萬立方米／天)屬于地方或企業自籌建設的污水處理設施外，全省所有設市城市和部分縣城在國債資金的支持下陸續開工建設了污水處理設施，總處理能力約99萬立方米／天，總投資約20億元。截止2005年10月，已經建成運行或基本建成的有蘭州雁兒灣污水處理廠、隴南市武都城區污水處理廠、定西市安定城區污水處理工程(一期)、定西市臨洮縣污水處理廠、嘉峪關市污水處理廠、酒泉市污水處理擴建工程、敦煌市污水處理廠、白銀市污水處理廠。其余項目工程土建及設備安裝已基本完成，即將進入設備調試階段，預計至明年上半年前可全部建成收尾。
二、建設與運營中存在的問題
目前，全省城市污水處理廠運行負荷率不到50％，部分建成的污水處理廠沒有充分發揮效益。截止2005年10月底，已建成的污水處理廠中仍有白銀市污水處理廠、酒泉市污水處理廠、敦煌市污水處理廠、定西市臨洮縣污水處理廠等運行負荷率低于30％。“十五”期間的建設項目仍有近三分之一不能如期建成投產。在污水處理設施建設與運營中存在的主要問題：一是有的城市對污水處理工作重視不夠，組織管理不力，致使個別污水處理廠建成半年甚至近一年仍未運行。二是一些已建成污水處理廠的城市至今未按要求開征污水處理費或收費標準和征繳率偏低，污水處理設施運行費用難以保障。三是城市污水收集管網建設滯后，導致在污水處理廠建成后，污水收集能力達不到設計規模，從而影響投資效益的正常發揮。
2004年8月，省建設廳曾下發了《關于要求各地采取有效措施保證城市污水處理項目順利實施和建成后正常運行的通知》(甘建城〔2004〕273號)，但效果并不明顯，影響污水處理項目建設和運行的問題依然存在。通過檢查和調研，我們認為造成這種狀況的主要原因有：
(一)資金缺口較大，落實不到位，建設進展緩慢。我省屬經濟欠發達地區，各級政府財力有限，城市污水處理設施建設主要依靠國債資金支持。據統計，截止目前，全省在建的20個污水處理項目中，國家發改委共安排國債資金11?14億元，占總投資20億元的55?7％，地方配套資金普遍存在較大缺口。同時，個別項目國債資金撥付環節也出現了問題，如定西市安定城區污水處理項目國債資金840萬元被市、區兩級政府截用。由于資金缺口較大，落實不到位，各地項目建設進度緩慢，致使部分項目不能按計劃建成。
(二)污水處理費征收力度不夠，運行費用不落實。當前，國家投入巨額資金建設城市污水處理基礎設施，在我國我省歷史上都是空前的。但是，如何使“十五”期間建成的城市污水處理廠如期投入正常運營，卻是一個十分嚴峻的問題。根據全省污水處理設施年平均運行成本估算，要確保新增處理能力99萬立方米／天的規模全部投入運營，年運行費至少需要2億元。否則已建成的污水處理設施終將閑置。
目前，全省大部分城市的污水處理費標準已由相關部門批準，但依然存在以下問題：一是收費標準偏低，已批準的居民收費標準在0?2―0?4元／噸之間，非居民收費標準在0?3―0?5元／噸之間，平均約為0?35元／噸。據測算，我省新建城市污水處理廠平均運行成本為0?70元／噸左右，收費僅能彌補生產成本的一半。這樣的收費標準在市場化運作中，對社會資本缺乏吸引力，無法形成市場化運作的基本條件。二是收費政策不協調，污水處理收費難以落實。特別是白銀市等工礦型城市，城市供水由企業自備供水設施和城市供水設施共同承擔，而企業供水部分(指向城市居民供水)堅持不收取污水處理費，導致全市污水處理收費政策難以落實。
(三)城市污水收集管網建設滯后。我省城市污水收集管網建設普遍滯后，全省排水管道密度僅為全國平均密度的70％，污水收集管網不完善，是影響處理廠效益正常發揮的最直接原因。根據國家要求，我省利用國債資金和地方配套資金主要進行污水處理廠和污水主干管網的建設，對污水支管等收集系統的建設考慮不足。從已經建成投入試運行的蘭州雁兒灣污水處理廠、隴南武都城區污水處理工程、定西安定區污水處理(一期)工程和臨洮縣城區污水處理工程等項目的運行情況看，由于污水收集管網，特別是街區及居民小區污水收集管網的不完善和管網覆蓋率低，導致污水收集率過低，一方面污水不能應收盡收，另一方面污水處理設施能力閑置，使污水處理工程經濟和社會效益難以正常發揮。
(四)對城市污水處理設施建設、運營重視不夠。城市污水處理設施是城市基礎設施建設的重要組成部分，加快城市污水處理設施建設，保障設施正常運行，既是完善城市功能的需要，也是改善水環境、保護水資源的需要。省委、省政府對這項工作高度重視，省上有關部門及地方政府也積極采取措施，加大監管力度，促進污水處理設施建設與運營的健康發展。但仍有一些地區在認識上存在一定的問題，爭取項目時積極主動，落實項目建設配套資金和運行費用時消極被動，等、靠、要思想很嚴重，上項目時求大超前，遇到困難畏手畏腳。這次聯合檢查調研中發現，個別地區態度消極，重建設、輕管理現象明顯，對工程進展緩慢、運行負荷率低等問題只是簡單地歸結為資金問題，不從自身查找原因，對聯合檢查配合不夠，如蘭州、平涼、張掖等地至今未上報檢查整改材料。
三、下一步工作措施及建議
(一)進一步提高認識，切實加強領導和組織工作。保護生態環境，保護和利用有限的水資源是我國社會經濟發展的基礎性戰略之一，城市污水處理設施的建設和完善對于實施這一戰略必將起到重要的推動作用。城市政府是城市公共資產的主要支配者，也是城市公共產品和服務的主要提供者，做好城市污水處理設施的建設和運行管理及推進市場化改革，保護生態環境和水資源，既是政府轉變職能，強化服務意識的客觀要求，也是落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會的具體體現。各級城市政府必須認真貫徹落實國家和省上的有關精神，進一步提高認識，切實加強領導，把城市污水處理納入國民經濟和社會發展的重點領域，統籌安排，加大扶持力度，采取必要措施，盡快發揮污水處理項目的作用和效益。
(二)逐步提高污水處理費收費標準，加大收費征繳力度。我省目前的收費標準不能滿足新建污水處理廠的運行，今后隨著各市新建污水處理廠的逐步投入使用，應加快提高污水處理費標準的步伐。但是由于我省經濟落后，居民收入較低，承受能力相對較差，價格調整一次到位確有困難。結合我省實際，按照《甘肅省人民政府辦公廳批轉省環保局關于加強黃河甘肅段水污染防治工作意見的通知》(甘政辦發〔2004〕120號)要求，建議采取分地區、分時段逐步提高收費標準的方法，堅持“小步走，走快步”的原則，使全省城市污水處理費標準逐步達到0?80元／噸“保本微利”的水平。
同時，要按照《甘肅省人民政府辦公廳批轉省建設廳等部門關于加強自備水源用戶城市污水處理費征收工作意見的通知》(甘政辦發〔2005〕140號)要求，落實國家有關城市污水處理收費政策，切實加強自備水源用戶城市污水處理費征收工作，通過強化征收措施，加大征繳力度，確保城市污水處理費足額征收，促進我省城市污水處理設施建設、運營健康發展。
(三)完善污水管網建設規劃，加快污水收集系統建設進度。為解決我省城市污水管網建設滯后的問題，建議各級城市政府在規劃建設城市污水處理設施時，按照“先排后治”的原則，制定完善污水管網建設規劃。污水管網建設規劃要充分考慮污水處理廠建成后的污水處理規模，提出分階段污水收集處理目標和污水管網的建設計劃，原則上污水管網建設要確保污水處理廠的處理能力在3年內達到設計規模。同時，積極做好污水再生利用工作，進一步健全污水資源化的技術規范和配套政策。
(四)市場引導，政策扶持，穩步推進污水處理市場化進程。要從根本上解決城市污水處理設施建設和運營資金匱乏的問題，必須打破政府獨家建設和運營的傳統模式，鼓勵多種經濟成份進入城市污水處理設施建設和運營領域，吸引社會資本、境外資本，采取多種形式參與城市污水處理設施的建設和運營，實現投資主體多元化，建設運營市場化。鼓勵實行城市供水和排水一體化管理。在城市污水處理企業化改制過程中，可將原屬事業單位的污水處理廠與屬企業性質的自來水公司合并，形成企業集團，同時經營城市供水和污水處理業務。從我省部分城市已實施的經驗來看，效果較好。
(五)加強監管，保障城市污水處理市場化改革健康有序進行。城市污水處理行業既是自然壟斷行業又是環保公益事業，推進市場化改革不是簡單地開放市場或將資產出售，而是要在市場準入、產品或服務的定價以及進入市場后的安全與質量等方面進一步加強監督管理。由于目前國家有關城市污水處理市場化和產業化的政策僅為部門指導性意見，缺乏相關的法律依據，特別是當遇到諸如解決企業化改制中社會保障、轉崗再就業、土地、用電以及稅收優惠等深層次問題時，缺乏可供操作的具體辦法。同時，由于這些問題涉及建設、發展改革、財政、勞動和社會保障、環保、稅務、土地、物價等多個部門，需要在政府層面加以協調。因此，為推進我省的城市污水處理市場化進程，建議由各城市政府牽頭成立城市污水處理市場化領導協調小組，按照《甘肅省人民政府關于加快推進城市市政公用事業改革的意見》(甘政發〔2005〕59號)精神，加強監管，組織協調解決污水處理市場化運作中的實際問題，研究制定有關污水處理設施建設、運營、拍賣、抵押、資產重組、資金補助、收費管理、市場準入、事業單位轉企業等方面的配套政策。
我省城市污水處理設施大規模建設的局面已進入尾聲，下一步的工作重點是保證設施的正常運行及可持續發展。城市污水處理設施既是環保項目又是公益性項目，城市政府必須創新監管體制，加大監管力度。省建設行政主管部門也要會同有關部門進一步加強行業指導。只有各級政府及主管部門、城市污水處理相關單位高度重視，共同努力，我省城市污水處理事業才能夠健康有序的發展。
特此報告。
省建設廳
省發改委
省環保局
省物價局
二○○五年十二月十九日
本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。
第五篇：陜西省人民政府批轉省國防科工辦等部門關于國防科技工業三線艱苦
【發布單位】82502 【發布文號】
【發布日期】1985-08-15 【生效日期】1984-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網
陜西省人民政府批轉省國防科工辦等部門關于國防科技
工業三線艱苦地區職工待遇等若干政策問題的報告的通知
（1985年8月15日）
為鞏固和加強三線國防建設，穩定職工隊伍，落實知識分子政策，改善他們的待遇，根據國務院、中央軍委一九八四年六月十一日通知精神，結合我省國防科技工業三線艱苦地區企事業的具體情況，建議采取如下政策：
一、一、關于離休、退休人員的安置問題
（一）在三線艱苦地區的離休、退休人員，原則上應就地安置。對就地安置的離休、退休人員，實行以下辦法：
（1）凡在三線艱苦地區三類區（高寒、高原、沙漠戈壁、深山峽谷地區）工作累計滿二十年的職工，退休金標準提高10％；在一類區（無城鎮依托、交通不便的偏僻地區）、二類區（遠離城鎮和交通干線的窮困山區）工作累計滿二十年的職工，退休金標準提高5％。但提高后的退休金總額不得超過本人的原標準工資。
（2）享有艱苦地區事業津貼的職工，事業津貼費可同地區生活補助費一樣，對離休的，包括在原工資內發給；對退休的，作為計算退休費的基數。
（3）當地政府和所在單位，要幫助他們解決就地安置中的實際困難，關心他們的身體健康和物質文化生活，并在住房、看病等方面給予妥善解決。
（二）對從一、二線和大中城市到三線艱苦地區工作的職工，按實際情況，分別采取以下安置辦法：
（1）在二、三類區工作的離休、退休干部，和在這類地區工作滿二十年的退休工人，可在所在地區交通、醫療等條件比較方便的中小城市（如寶雞、咸陽、漢中、渭南、銅川、商縣等城鎮）安置。
（2）在三類區工作的離休、退休人員，就地就近安置確有困難的，可到本人、配偶原籍或配偶、子女工作所在地安置。
（3）有條件的單位，對離休老干部和技術六級（含六級）以上的退休科技人員，可在比較適宜的城市，修建居住點，予以安置，有關地（市）要給予方便。在西安市修建居住點由西安市政策從嚴控制。
（4）凡作易地安置的，離休、退休人員單位應首先征得安置地區縣以上勞動人事、組織或民政等部門同意，公安部門憑同意安置的證明和省國防科工辦的批準手續準予落戶。
二、二、關于解決職工夫妻兩地分居問題
（一）凡在三線艱苦地區工作的科技人員和從一、二線及大中城市到三線艱苦地區工作的干部和工人，夫妻長期兩地分居的，本人享受探親假、并具備下列條件之一者，可解決夫妻兩地分居問題。家屬（指配偶，十五周歲以下子女以及十五周歲以上但不超過十八周歲在中學讀書的子女）是農業戶口的，可到職工所在地區轉為城鎮戶口。
（1）根據一九八0年公安部、糧食部、國家人事局《關于解決部分專業技術干部的農村家屬遷往城鎮由國家供應糧食問題的規定》的精神，年滿三十五周歲以上的工程師，以及相當這一職稱以上的科技人員；
（2）年滿四十周歲、工齡滿二十年，在三線艱苦地區工作滿八年以上的其它干部和工人（含原享有探親假，后家屬遷入職工所在單位附近農村落戶的人員）；
（3）經部（含部級總公司）和省、自治區、直轄市以上領導部門批準的科研、生產和專業工作上有特殊貢獻或授予榮譽稱號者。
（二）在省政府公布的六十個山區縣（市）的企事業單位的知識分子，可繼續按省政府一九八三年和一九八四有關文件規定，申報農村家屬戶口轉吃商品糧。
（三）凡符合“農轉非”條件而不辦理“農轉非”的，職工本人除按規定每年享受一次探親（指探配偶）假外，其配偶每年可到職工所在單位探親一次，往返路費由職工所在單位報銷。
（四）對工作環境特別艱苦，條件很差，無法解決職工夫妻兩地分居問題的單位，只要工作可以離得開，又有單位接收的，經過批準，可以分期分批地將夫妻長期兩地分居的職工，調到其配偶所在地區安排工作。
（五）凡因在三線艱苦地區工作而將家屬農村戶口轉為城鎮商品糧戶口的職工，如十年內本人要求調離三線艱苦地區的，由其所在單位負責報批，注銷其家屬城鎮戶口，辭退其就業子女。
（六）凡不屬于上述解決范圍的其他人員解決夫妻長期兩地分居問題，仍應按有關規定辦理。
三、三、關于穩定三線艱苦地區科技人員的若干政策問題
（一）從一九八四年七月一日開始，對分配到三線艱苦地區工作的大中專畢業生，自報到之日起，即按轉正定級的工資待遇。對去三線艱苦地區三類區企事業單位的大中專畢業生，工資可向上浮動一級。對已在三類區這些單位工作的科技人員，工資也向上浮動一級。實行向上浮動一級的科技人員不能同時享受地區性的事業津貼，地區性事業津貼超過浮動工資級差的部分可暫保留。離開三類區時即取消這一浮動工資。
（二）通過各種渠道解決科技人員的待業子女就業問題。本單位有招工指標時，對在三線艱苦地區工作的科技人員身邊無子女參加工作的，經考核符合招工條件，可適當照顧招收一名子女就業。
（三）三線地區急需的科技人員，可到一、二線和大中城市通過招聘、聘請、借調、邀請講學、咨詢服務、技術協作等多種方式加以解決。前往支援的科技人員，可以不轉戶口、糧油關系，待遇和工作期限，由對口雙方商定。
（四）各單位要采取有效措施，組織好科技人員的業務學習和進修，對工程師和相當這一職稱以上的科技人員，每三年安排三個月至半年的進修時間，學習期間獎金和有關津貼等照發。各單位都要建立和充實圖書館和閱覽室，為科技人員創造良好的學習條件。
（五）省有關部門在制定大、中專畢業生分配計劃時，應多分配一些大、中專畢業生到三線艱苦地區企事業單位的科研、生產第一線去。各地區、各部門不得直接到三線艱苦地區企事業單位招聘科技人員。三線艱苦地區生產、科研等單位要積極地、有計劃地輸送一部分優秀科技人員到國家和省的重點建設單位或其它急需人才的部門，做到人盡其才。
（六）三線艱若地區企事業單位調整后決定合并的單位，合并后按并入單位的類別執行。如并入單位未列入類區，即不再享受文件規定的待遇；決定搬遷或撤銷的單位，科技人員、干部、職工離開原單位，即停止享受文件規定的待遇；遷入新址仍符合劃類條件的，按新點類別執行。
三線艱苦地區企事業單位在城市設立的“窗口”和分廠（所），不屬于三線艱苦地區范圍，正式調入這些“窗口”和分廠（所）工作的科技人員、干部、職工，不能享受文件規定的待遇。
四、四、本文所指的科技人員包括具有大學、中專學歷或具有職稱現從事自然科學和社會科學工作的國家技術業務干部。
五、五、地方軍工企事業亦按此規定辦理，所需“農轉非”指標由省下達。
六、六、本規定從一九八四年七月一日起執行；所需費用，從各企事業單位有關經費和利潤留成中解決。
以上報告如無不妥，請批轉各地區、各有關部門執行。
附表一： 陜西省國防科技工業三線艱苦
地區企事業單位分類名單
──┬───────┬──────────┬─────────────────
主管│ 三 類 │ 二 類 │ 一 類 部門│ │ │ ──┼───────┼──────────┼─────────────────
│航空部：202廠 │核工業部：794礦、211│核工業部：301庫、813廠、405廠。
│航天部：7103 │大隊、214大隊、224大│航空部：3327廠、531廠、3297廠、540
省 │廠、7107廠、│隊。航空部：623所、│廠、3201醫院、3317廠、3137廠、3147
國 │7171廠、11所 │182廠、173廠、572廠 │廠、3217廠、521廠、3157廠、3187廠
防 │、165站、714醫│101廠、141廠、012工 │、3307廠、3039廠、012技校、611庫、科 │院、紅光技術。│學院、3297廠。航天 │612庫（含原柳林轉運站）、勉縣檔案 工 │船舶公司：76 │部：067機關、7414廠 │館、戶縣檔案館、148廠、618所、629
│所。│、7416廠、7401站、│所。
辦 │ │41所、7422廠、43所、│兵器部：5227廠、051靶場、203所、│ │44所、7415籌備處、航│205所、206所。
│ │天局西鄉通信站。│航天部：741醫院、藍田技校、子弟中
│ │ │學、四院機關、7424廠、210所。
│ │ │ ──┼───────┼──────────┼───────────────── 省 │853廠、895廠、│704廠、877廠、4381 │ 電 │4310廠、4320 │廠、4390廠、4401廠、│ 子 │廠、406醫院、│39所、16所。│
工 │762廠、607廠、│ │ 業 │35所、40所、41│ │ 廳 │所、43所、│ │
│804庫、811庫。│ │ ──┴───────┴──────────┴─────────────────
附表二： 陜西省地方軍工三線艱苦地區企業分類名單
─────────┬────────────┬─────────────
│ │
主 管 部 門 │ 二 類 │ 一 類
│ │ ─────────┼────────────┼─────────────
│ │9901廠、9902廠、9904廠、省國防科工辦 │9905廠、9916廠 │9929廠、337廠
│ │ ─────────┴────────────┴─────────────
本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。
點擊咨詢 