第一篇：和順縣農經辦涉農項目資金管理辦法

和順縣農經辦涉農項目資金管理辦法

第一章 總

責

第一條 為規范涉農專項資金管理行為，提高涉農專項資金分配使用管理的安全性、規范性和有效性。依據《農民專業合作社法》的有關規定，結合我縣農民專業合作社發展實際，特制定本辦法。

第二條

適用本辦法的涉農專項資金是指山西省農民專業合作社建設項目補助資金。

第三條

項目補助資金管理的原則：堅持依法行政、依法管理原則；符合科學、公正、公開原則。

第四條

項目補助資金管理的主要目的：認真執行《山西省農民專業合作社建設項目申報指南》各項條款，依法籌措專項資金，確保資金專款專用，提高資金使用效益，促進項目健康發展。

第二章 項目申報

第五條

項目補助資金申請單位是指符合省級農民專業合作社示范社建設標準的合作社。

第六條 項目建設申請合作社應按有關農民專業合作社建設項目資金管理辦法的規定向主管部門提交項目申請報告。

第七條 實施項目建設的合作社須提交項目申報書及必要的附件，并按規定提供本合作社的組織形式、財務狀況、自籌資金以及項目實施和項目績效等有關情況。

第八條

建設項目立項實行評審制度。主管部門應組織相關人員對申請實施項目的合作社所提交的項目建設申報書進行評審。并依據項目評審報告，來確定項目立項。

第九條 對5萬元以下的申報項目，由縣主管部門進行客觀公正的實地勘查、調查征詢、科學論證；對5萬元以上的申報項目，申請市級主管部門進行勘查、論證。

第十條 經調查論證及符合條件的申報項目，縣級主管部門向省、市主管部門提交山西省農民專業合作社示范項目推薦報告。

第十一條 同一項目不得多頭申報，多頭申請資金。第十二條 要嚴格實行評審制度，評審組要將評審結果進行發文公布。

第十三條 推行項目公示制度。對立項扶持的項目，主管部門要利用媒體進行公示，接受社會公眾的監督。

第三章 涉農專項資金的使用和撥付

第十四條 主管部門應與項目單位的法人代表或負責人簽訂項目責任書，明確各自的權利和義務。

第十五條 項目單位必須根據項目實施計劃、項目責任書的要求，組織實施。

第十六條 涉農專項資金實行分檔撥付方式：

（一）對5萬元以下項目資金的撥付實行報帳制形式，即由項目實施單位提交合法的支出憑證，經主管部門審查核實后，報財政部門備案，給予直接撥付。

（二）對5萬元以上的項目資金撥付實行預撥制形式，即對一些急需上馬的工程項目，由主管部門提出，財政部門給予預撥適當金額作為啟動資金，并由主管部門負責項目啟動資金的調配、撥付、管理；預撥資金使用期限為3個月，逾期未使用的，應返財政部門按正常程序撥付；續撥項目資金由財政部門根據項目建設進度及時撥付。

第十七條 嚴禁任何單位和部門截留、擠占、挪用專項資金。

第十八條 實施項目合作社要建立健全財務管理制度和會計核算制度，嚴格遵循項目資金專款專用、專賬核算、專人管理的原則，加強項目成本核算和資金管理。

第十九條 財政部門在撥付資金時，如發現下列情形之一的，暫緩或停止撥款：

（一）弄虛作假，騙取國家資金的；

（二）不能落實自籌資金，影響項目建設的；

（三）截留、挪用項目資金的；

（四）拒不接受財政部門或主管部門監督檢查的。

第四章 涉農專項資金的監督檢查

第二十條 財政部門和主管部門要加強對項目專項資金使用及其效益的經常性監督，定期對專項資金的使用情況進 行總結分析，并報上級主管部門。

第二十一條 實施項目合作社要按規定向財政部門和主管部門報告項目資金使用和項目實施情況。對實施項目不按規定使用資金的，財政部門可停止撥付項目資金、限期整改或中止項目執行、收回項目資金。

第二十二條 項目完工后，項目單位要及時進行總結，并根據項目管理規定，提出驗收申請。財政部門和主管部門應組織有關人員或委托中介機構進行項目審計或驗收。

第二十三條 對項目申報不實、在實施過程中存在弄虛作假、擠占挪用專項資金的項目單位或有關部門和鄉鎮，依法予以嚴肅處理，并通過媒介予以曝光。情節嚴重的，取消項目單位資格及其以后年度的項目申報資格，對有關部門、鄉鎮直接責任人予以行政處分；觸犯法律的移送司法機關處理。

第二十七條 財政部門和主管部門要配合審計和監察等部門對專項資金進行審計或檢查。依法對項目具體執行和資金使用行為以及各有關責任人實施嚴格的獎罰措施和責任追究制度。

第二十八條 本辦法自發文之日起執行。

二O一二年一月一日

第二篇：永豐整合財政涉農扶貧項目資金管理辦法

附件3：永豐縣整合財政涉農扶貧項目資金管理辦法

為了進一步加強和規范整合財政涉農扶貧專項資金的監督管理，充分發揮財政資金使用效益，整合資金主要用于貧困村的項目、城鄉重點項目建設和非貧困村有貧困人口受益的項目，現結合我縣脫貧攻堅工作實際，特制定本整合財政涉農扶貧專項資金管理辦法。

一、項目申報

1.每年2月份前，由村組將本村組一年中需要建設和維修的項目向所在鄉鎮提出申請。

2.鄉鎮人民政府根據村組提出的申請進行初步核實、簽署意見后于每年的3月15日前報縣直項目主管部門。

3.有關縣直項目主管部門根據鄉鎮所報項目情況，按資金用途對應進行篩選項目，按照優先安排用于貧困村脫貧攻堅項目的原則，項目資金總量在300萬元以下的，安排到貧困村的項目資金不得少于60%；項目資金總量在300萬元以上的，安排到貧困村的項目資金不得少于20%；對于較大項目則需要進行財政評審或者專業設計人員對擬建項目進行設計，向縣政府主要領導和分管領導提出全年項目和金額方案，否則縣發改委不予立項。

4.當年項目批復應在4月30日前完成。

二、項目實施

按照《永豐縣脫貧攻堅工程項目“綠色通道”實施細則》（永府字〔2017〕30號）文件精神執行。

三、資金撥付

中央和省級財政專項扶貧資金（含整合資金）下達后，縣、鄉（鎮）按照項目實施計劃，及時做好具體項目與資金的對接。嚴格按照財政國庫管理制度相關規定，切實優化資金撥付流程，加快資金撥付進度。

1.科學分類項目。縣財政局要對項目進行科學分類，靈活選擇預撥或按項目實施進度撥付等方式，及時撥付扶貧資金，提高資金使用效率。脫貧攻堅項目資金實行預撥制，即將涉農整合資金提前撥至鄉鎮，鄉鎮即可按工程進度要求，分別以項目動工和項目驗收為時間節點，分階段撥付項目資金。項目工程施工、動工后即可申請撥付一定比例的資金（直接開稅票，填寫請款單，附：會議記錄、承包合同、預算清單、施工前和施工中照片）；項目完工且經鄉（鎮）、村及村組理事會驗收后可再撥付30-45%（開具所請款額的稅票，填寫請款單；附：決算清單、驗收單、施工前、施工中和完工后照片）。

2.優化撥款程序。縣財政局和資金整合部門對合法合規、材料完備（包括：報賬請款單；稅務發票；中標通知書或發包會議記錄；承包合同；項目預（決）算清單；項目完工有鄉村兩級相關人員簽字的驗收單；施工前、施工中和完工后照片以及除“綠色通道”規定以外需進行招投標的合同）的撥款申請，原則上即時辦理資金撥付手續，不得延壓。

3.明確資金撥付報賬流程。項目資金統一由支付報賬員收集支付資料申請撥付，村級發包項目，撥至鄉鎮經管站村財鄉代管賬戶，采用村財鄉管報賬制。通過“一卡通”發放的，直接支付到個人賬戶。部門或鄉鎮發包的項目，由承包商（方）按照《永豐縣脫貧攻堅工程項目“綠色通道”實施細則》（永府字〔2017〕30號）所規定的相關要求提供資料，資料完善后報項目主管部門（脫貧攻堅相關責任部門）主要領導在發票聯上簽審核意見、請款單上簽支付意見后交資金整合辦報賬員統一收集，送到縣扶貧和移民辦以及縣財政局主要領導審簽、項目資金在30萬元以上的需經相關縣領導審批，涉農扶貧整合資金領導小組辦公室撥付資金。

4.加大扶貧資金結余結轉清理盤活力度。對于以前有結余結轉的專項扶貧資金，按有關規定在2018年6月底前清理盤活完畢，并形成有效支出。上級扶貧資金從下達之日起，原則上在一年內全部形成支出。對在規定時間內未撥付的資金作為存量資金繳入縣國庫（除質量保證金外）。

5.嚴格扶貧項目資金管理。加強扶貧資金績效管理、監督檢查，督促加快支出進度，確保所整合財政涉農扶貧資金安全、規范、高效運行。一但發現有假借扶貧項目名義違規發包、違規撥付、套取、挪用資金等情形，將移送紀檢、司法機關追究其責任。

6.鄉鎮自籌資金、社會資金用于脫貧攻堅項目的參照《永豐縣脫貧攻堅工程項目“綠色通道”實施細則》（永府字〔2017〕30號）文件執行。

7.有以下情況之一的不予報賬：未列入項目計劃、未按要求進行招投標和政府采購（自建項目除外）、未驗收或驗收不合格、報賬手續及附件不全、資金使用不合規等項目。

四、監督檢查

1.財政部門要認真履行財政監督檢查職責，將財政監督工作貫穿到整合財政涉農扶貧專項資金的分配、使用、管理和效益分析的全過程。

2.項目主管部門要切實強化項目管理工作，對項目建設質量和工程施工進度情況進行經常性的監督檢查，監督項目施工單位按照批準方案實施項目，按批復計劃使用項目資金，強化項目實施和項目資金管理。

3.審計部門依法對項目資金分配、使用和效益情況進行審計監督。

4.監察機關對項目資金分配、管理和使用中違規違紀行為依法進行查處。

本辦法只適用于整合財政涉農扶貧資金、脫貧攻堅領域工程項目。

本辦法自發文之日起施行。

第三篇：涉農資金項目聯席會議制度

永嘉縣農業產業化聯席會議制度

為了加快推進農業結構調整和農業產業轉型升級，著力促進農業增效、農民增收，充分發揮農業產業項目資金的杠桿作用，經研究決定，建立和實施農業產業化聯席會議制度。

一、聯席會議主要職責

科學制定農業產業發展項目總體規劃，研究確定農業項目實施計劃和階段性工作計劃，研究擬定涉農資金項目的整合方案，協調解決項目實施中的難點問題，督促檢查涉農部門相關政策的落實和任務完成情況。

二、聯席會議成員組成

聯席會議由縣政府辦公室、縣農辦、發改局、財政局、監察局、審計局、國土資源局、規劃建設局、科技局、農業局、水利局、林業局等部門組成。由縣長擔任總召集人，縣委和縣政府分管領導擔任召集人。聯席會議成員因工作變動需要調整的，由所在單位提出，報聯席會議確定。總召集人：張加波

召集人 婁紹光

胡寶鋒

成員： 徐朝新

潘教勤

徐霖森

縣長 副書記 副縣長

縣政府辦公室副主任 縣農辦主任 縣發改局局長

胡國強 季健中 鄭秀聰 陳芝雙 林國初 黃振才 傅朝宗 戴本石 徐賢博 鄭文榮 湯光勝

縣財政局局長 縣監察局局長 縣審計局局長 縣規劃建設局局長 縣國土資源局局長 縣環保局局長 縣科技局局長 縣水利局局長 縣農業局局長 縣林業局局長

縣楠溪江旅游風景管理局局長

聯席會議下設辦公室，負責農業項目整合的組織協調、總體規劃、監管督查、情況反饋等工作。辦公室設在縣農辦，由潘教勤兼任主任，金成龍、徐忠誠兼任副主任，各成員單位分管負責人為辦公室成員，并明確1名科室負責人為聯絡員。

三、各成員單位主要職責

縣府辦：督促和協調成員單位履行職責，監督檢查項目建設和實施，定期向縣政府領導反饋農業產業化實施情況。

縣農辦：牽頭做好召開聯席會議的籌備工作，向縣政府報告項目整合、建設情況；牽頭負責制定全縣農業產業發展規劃和農業項目安排計劃；負責協調各成員單位農業產業項目的整合工作；配合相關部門做好項目建設督查工作；負責做好辦公室日常管理工作。

縣發改局：負責農業產業轉型升級規劃編制的立項、管理和指導工作；負責農業項目編制、申報和立項的指導工作。

縣財政局：負責農業產業發展項目資金預算；負責農業綜合開發項目申報；負責協調各有關部門重點農業項目資金的整合和監管。

縣監察局：負責監督項目建設的規范運行，監管項目資金的規范使用，防止項目建設中出現的違規違紀行為。

縣審計局：負責項目資金使用過程中的監管，協調相關部門嚴肅財經紀律，規范財務行為。

縣國土資源局：負責土地整理項目的立項和監管，制定項目建設計劃，會同有關部門提出項目建設與農業產業項目整合的建議；負責農業項目配套設施建設用地的備案、審批、管理和指導工作。

縣規劃建設局：負責農業項目配套設施建設的備案、審批、管理和指導工作，配合有關部門做好項目建設規劃。

縣環保局：負責農業項目環境評估，監督落實農業項目污染治理措施。

縣科技局：負責農業科技項目的立項和管理，提出 科技“三項經費”與農業產業配套的計劃與意見，配合有關部門搞好生產技術培訓活動。縣農業局：負責做好農業功能區規劃，牽頭落實農業示范園區建設方案，加強農業生產技術指導和培訓；配合縣農辦做好全縣農業產業發展規劃和農業項目安排計劃。

縣水利局：負責農業產業基地配套水利設施建設項目的規劃、立項和管理。

縣林業局：負責林業項目規劃、立項和配套建設。配合縣農辦做好全縣農業產業發展規劃和農業項目安排計劃。

縣風景旅游管理局：負責旅游風景資源與農業產業化的整合，協同縣農辦推進農家樂休閑旅游業發展。

四、聯席會議議事程序

1、各成員單位立足自身職能，結合縣財政預算和上級單位項目申報要求，提出農業產業項目實施計劃。

2、辦公室根據各成員單位提出的農業項目實施計劃，進一步分析梳理，提出全縣農業實施項目計劃書。

3、聯席會議對計劃書研究后，確定農業項目實施計劃。

4、辦公室根據聯席會議研究結果，制定農業項目申報目錄，并著手組織申報。

5、辦公室會同有關單位對申報項目進行初審，并提出立項和資金整合的建議方案。

6、聯席會議對建議方案進行研究，以會議紀要的形式確定議定事項。各成員單位和項目責任單位根據各自的工作職責抓好項目的實施、管理和監督。申報省市農業項目的，經聯席會議研究同意后，根據省市項目申報要求，由各職能單位逐級上報。

五、聯席會議議事規則

1、聯席會議全體會議一般每季召開一次，如遇有重大情況可臨時召開全體會議或部分成員單位會議。全體會議由聯席會議總召集人或召集人主持召開。聯席會議成員及辦公室全體工作人員參加。全體會議請示縣政府同意，可邀請有關單位列席。聯席會議以會議紀要形式確定會議議定事項。

3、不定期召開專門會議、開展專項活動和聯合調研。聯席會議辦公室根據工作計劃和階段性工作安排，報請聯席會議總召集人或召集人同意，不定期組織各成員單位或部分成員單位開展聯合調研、召開專門會議、進行專題研究，并及時向聯席會議各成員單位通報工作成果。專門會議由辦公室主任或副主任主持召開

4、凡需提交聯席會議或辦公室會議討論的事項，各相關職能部門應先作調查研究，聯席會議辦公室也應對有關問題進行調查研究，取得比較成熟的意見后，形成規范的書面材料，再提交聯席會議研究決定。

5、會議議題和時間確定后，辦公室應在會前一天將會議通知和有關資料發給領導研閱，為會議討論做準備。

6、聯席會議全體會議必須有半數以上成員到會方能舉行。對重大項目的處理決定，應有三分之二以上成員到會方能做出決定。因故不能出席會議，必須在會前向辦公室請假。

7、聯席會議做出決策后，各相關單位應不折不扣地落實，聯席會議辦公室負責檢查督查并及時通報情況。

8、聯席會議議事決定的事項均需形成正式文件，經聯席會議總召集人或總召集人委托召集人審簽。

第四篇：涉農農資金專項清理活動方案

新政發?2015?24號

新堡鎮查處套取挪用侵占涉農惠農資金案件

專項行動實施方案

為深入推進十八大以來政府投資項目資金管理使用專項整治活動開展，加強支農惠農資金管理，切實解決基層黨員干部違紀違法，侵害群眾利益問題。確保涉農惠農資金安全、有效，充分發揮其發展農村經濟和促進農民增收的重要作用。根據中寧縣紀委[2015]8號文件要求，結合我鎮實際，制定本方案。

一、指導思想和目標任務

以維護廣大人民群眾根本利益為出發點，以促進涉農惠農政策落實為著力點，以查處套取挪用侵占涉農惠農資金案件、保障資金管理使用安全為重點，集中力量查處一批基層黨員干部違紀違法案件，進一步健全涉農惠農項目資金管理監督管理制度，推動涉農惠農項目和資金依法合規安全運行，不斷提高基層黨員干部法紀意識和規矩意識，進一步增強干部拒腐防變能力，確保各項惠農政策落

3、查程序，看資金管理是否公開透明。資金管理是否有健全的制度、對補助資金是否按要求發放到戶，按規定應該予以公示的內容是否公示到位。

4、查流向，看資金使用是否專款專用。通過跟蹤資金流向，查挪用、私分、貪污現象，查處虛報冒領等弄虛作假現象。

5、查現金賬，看資金核算是否健全規范。通過查閱村（社區）會計賬簿、原始憑證等資料，看是否存在違規開設銀行賬戶、虛列支出、資金滯留等違規違紀行為。

（二）步驟安排

此次專項行動采取自查自糾和重點檢查相結合的方式，自2015年3月開始至2015年10月底結束，分四個階段進行。

1、安排部署階段（3月31日前）。

由鎮紀委牽頭，成立查處套取挪用侵占涉農惠農資金案件專項行動工作領導小組，研究制定工作方案，召開會議部署專項行動工作。

2、自查自糾階段（4月1日一4月30日）。

領導小組按照專項檢查的范圍、內容和要求，組織安排相關站所開展自查自糾。自查面必須達到100%。主要工作包括：

（1）2012年以來，涉農惠農資金項目名稱、具體數額、補助標準和發放對象等方面的落實情況，并按領導小組辦公室統一設計的表格填報。

（2）認真排查解決新問題。要從制度政策落實、項目申報審批、資金下達、撥付和使用等環節，對各項涉農惠農資金使用管理情況進行全面檢查。對發現的新問題，能立即糾正的要立即糾正；對當前立即糾正有困難的問題要落實整改責任，制定詳細整改計劃，限期整改。

（3）自查自糾工作結束后，各有關站所按上述要求寫出自查自

委要協調解決檢查中遇到的困難和問題，嚴肅查處執行涉農惠農策過程中發現的違法違紀行為，對違規違紀的，依規依紀處理；對涉嫌犯罪的，要依法移交司法機關處理，特別是對在檢查中弄虛作假、隱瞞虛報情況的單位和個人，要從嚴從重處理。

（三）加強宣傳發動。各涉農站所要深刻認識涉農惠農工作的重要性，統一思想，落實責任。要深入宣傳涉農惠農策，及時把涉及本站所的涉農惠農策和措施在宣傳欄、宣傳資料等多種方式公開。公開各項涉農惠農策措施，確保黨和政府各項涉農惠農策宣傳到位。各相關站所要及時報送信息，反映情況，及時通報工作推進情況，營造良好工作氛圍。要加強監督，公布舉報電話，接受群眾投訴舉報，及時發現問題。

（四）加強建章立制。各涉農站所要通過自查自糾，查找涉農惠農工作中存在的問題，深入分析原因，研究創新落實涉農惠農策措施的有關制度機制，建立監管各項涉農惠農措施落實的長效機制，把監督涉農惠農工作納入常態化監督。同時，要及時總結推廣落實涉農惠農措施的成功經驗，提高工作水平。

（五）材料報送。各相關站所要將自己管轄（管理）范圍內涉農惠農資金的項目名稱、文件依據、資金來源、資金發放方式、資金規模、受益范圍、有效期限等情況用表格的形式進行統一填表，經負責人簽名后報送領導小組辦公室。

新堡鎮人民政府 2015年3月25日

第五篇：項目資金管理辦法

項目資金管理辦法

第一章總則

第一條 為加強項目資金管理，規范項目資金運作，提高資金使用效率，特制定本辦法。

第二條 項目資金管理的基本原則:集中管理、統一使用、以收定支、加快周轉、開源節流、提高效益。第二章 項目資金管理職責

第三條 各級財務部門是本單位項目資金管理的職能部門，負責本單位項目資金回收及使用的日常工作，向本單位負責人負責，并接 受上級主管部門的檢查、監督。

第四條 項目經理部是項目資金管理的直接責任單位，負責項目工程款支付回收與項目資金收支計劃的編制。

(一)項目經理是項目工程款第一責任人，領導和管理項目資金工作，對項目資金合理使用負責。

(二)項目內業技術員(或預算員、統計員)負責在合同規定時間內完成對業主報量及工程進度款的申報，并催促業主在規定時間內審定，為項目回收工程款提供可靠依據。

(三)項目預算員負責編制和辦理工程預結算、索賠、變更及簽 證等工作，協助項目內業技術員辦理每月工程進度款和向業主報量的核對工作。

(四)項目成本員負責按月編制資金收支計劃，并辦理收取工程款相關手續。第五條 公司預算部門應及時解決涉及工程合同條款的爭議問題，協助項目辦理工程預結算、索賠、變更簽證、工程進度款申報工作。

第六條 公司財務部門應及時收集了解業主資金動態信息，提供業主欠款有關數據，協助項目收取房款，并平衡審定項目資金收支計 第三章銀行帳戶管理

第七條 為實現項目資金集中管理，各單位應加快信息化建設，逐步實現異地零距離資金管理，減少銀行開戶個數，避免資金沉淀，提高資金使用效率。第八條 對開設銀行帳戶的項目，其帳戶由公司統一管理，并委托項目進行日常管理工作，嚴禁將銀行帳戶出租、出借。公司財務部門應定期對項目銀行帳戶使用情況進行檢查監督。

第九條 銀行帳戶預留印鑒實行分開保管制。單位財務專用章由財務部門負責人保管，人名章由本人或被授權委托人保管，嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章。

第十條 項目單獨開設的銀行帳戶，工程竣工后必須及時予以注銷，預留銀行印鑒章交公司財務部門統一保管。第四章 項目資金使用管理

第十一條 項目資金使用原則:計劃管理、以收定支、控制使用。第十二條 項目應于月底前填報下月《項目資金收支計劃》報公司財務部門，由公司審核匯總后編制公司總的資金收支計劃，經公司經理批準后執行。項目各項開支由公司統一支付。

第十三條 項目應加強物資采購計劃管理，限量采購，避免存貨積壓、浪費。第十四條 項目應建立健全發包工程結算臺帳，核實計算分包單位完成工作量及質量安全等情況，協助公司辦理有關發包工程付款審批程序。第五章 項目資金檢查與分析

第十五條 各單位應定期檢查項目資金收支管理情況，特別是對單獨開設銀行帳戶的項目應加強檢查、監督，發現違反資金管理規定的應嚴肅處理，給企業造成損失的，應追究有關人員相應責任。

第十六條 項目資金分析是項目經濟活動分析的重要內容。項目應于每月經濟活動分析會時進行分析，通過對收支情況分析，及時發現項目資金管理中存在的問題，以便及時采取措施，管好用好資金，提高資金使用效益。