第一篇：廈門市水路運輸管理規定(2004修訂)(1995年9月29日廈門市人民政府

【發布單位】福建省廈門市

【發布文號】廈門市人民政府令第111號 【發布日期】2004-06-28 【生效日期】2004-06-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】國務院法制辦公室

廈門市水路運輸管理規定（2004修訂）

（1995年9月29日廈門市人民政府令第17號公布 根據1997年12月29日廈門市人民政府令第69號公布的《廈門市人民政府關于修訂部分規章的決定》、2002年4月16日廈門市人民政府令第101號公布的《廈門市人民政府關于廢止、修訂部分市政府規章的決定》和2004年6月28日廈門市人民政府令第111號公布的《廈門市人民政府關于廢止、修訂部分市政府

規章的決定》修正）

第一章 總則

第一條第一條 為加強水路運輸行業管理，維護運輸市場秩序，保護水路運輸企業合法經營，保障托運人及旅客合法權益，促進廈門市水路運輸事業的發展，根據國家有關法律法規，結合本市實際情況，制定本規定。

第二條第二條 凡在本市從事水路營業性旅客、貨物運輸和水路運輸服務的法人、其他經濟組織和個人適用本規定。

第三條第三條 廈門市交通行政主管部門是本市水路運輸業和水路運輸服務業的行政主管部門，市水路運輸管理處根據本規定對本市水路運輸業和水路運輸服務業實施行業管理。

第四條第四條 廈門市船東協會是本市各水路運輸企業（以下統稱航運企業）自我管理、自我監督的社會團體，發揮溝通航運企業與政府有關主管部門的橋梁作用。

第五條第五條 鼓勵本市的航運企業發展地區間和省際的海上旅客運輸、旅游運輸和遠近洋運輸。對航運企業在經營中遇有困難的，水路運輸管理部門應予協助解決。

第六條第六條 水路運輸管理部門應簡化審批程序，提供政策指導，扶持航運企業向集團化、國際化方向發展。

第七條第七條 航運企業依法自主經營，其合法權益受保護；禁止任何單位和個人向其非法攤派和收費。

航運企業有權拒絕非法攤派、拒繳非法收費，并可向廈門市船東協會、水路運輸管理部門或其他有關部門反映。

第二章 航運企業開業、變更與歇業

第八條第八條 在本市設立從事各種國內航線水路運輸的航運企業，應按國家規定辦理審批手續。

第九條第九條 經交通部批準開業的航運企業領取營業執照后，向省交通廳辦理《船舶營業運輸證》（以下簡稱《營運證》）；經省交通廳、市交通行政主管部門、市水路運輸管理處批準開業的航運企業分別向原審批機關辦理《營運證》。

船舶取得《營運證》后方可從事營業運輸。

第十條第十條 航運企業具備以下條件，可申請從事港澳航線運輸：

（一）具有經營國內沿海水路運輸1年以上資歷，且企業經營行為端正，經濟效益良好；

（二）在港澳地區有客貨運輸代理機構，有較穩定的客源、貨源；

（三）船舶依法在中國登記，懸掛中華人民共和國國旗。

第十一條第十一條 航運企業具備以下條件的，可申請從事國際航線運輸（含國際集裝箱海上運輸）：

（一）具有經營國內沿海水路運輸1年以上資歷，且企業經營行為端正，經濟效益良好；

（二）公司負責人具有從事國際水路運輸專業管理工作的經驗，并具有相應專業中級以上技術職務職稱；主要技術、業務人員有與其業務相適應的能力，并有相應專業中級以上技術職務職稱；

（三）公司注冊資本在人民幣1500萬元以上；

（四）擁有與經營范圍相適應的自有船舶，且船舶依法在中國登記，懸掛中華人民共和國國旗；

（五）具有穩定、充足的自有或經合法手續聘用的船員；

（六）運輸單證符合水路運輸法規和國際慣例的要求。

第十二條第十二條 航運企業申請從事港澳航線、國際航線運輸應向市交通行政主管部門辦理審批手續。

辦理審批手續時應提交申請書、企業章程、可行性研究報告、資金來源證明、船舶國籍證書、適航證書、持證船員證書及按要求填寫的船舶規范表、從事國內沿海運輸的《水路運輸許可證》復印件等有關文件。

市交通行政主管部門應于收齊所須資料之日起15日內對航運企業提出審核意見，對單船1000載重噸以下（含本數）從事港澳線運輸的船舶可直接作出批準或不批準經營的決定。

第十三條第十三條 鼓勵引進先進的技術裝備和科學經營管理方法設立中外合資航運企業，禁止進口不符合有關規定的老舊船舶。

第十四條第十四條 設立中外合資航運企業應持籌建申請書、籌建可行性研究報告、資金來源證明或意向及合資各方簽署的合同或意向的復印件向市交通行政主管部門申請辦理籌建手續。

市交通行政主管部門應于收齊所需資料之日起15日內提出審核意見，審核同意的報省交通廳審核、交通部批準。

第十五條第十五條 經批準同意籌建的中外合資航運企業按規定進行籌建；籌建完畢符合規定條件的，按第十二條中有關內容辦理開業手續。

第十六條第十六條 航運企業申請變更營運范圍，必須具備與變更營運范圍相適應的自有適航船舶。在提出申請同時，應提交下列文件：

（一）水路運輸變更營運范圍申請書；

（二）變更營運范圍申請報告，其主要內容應包括：企業概況，要求變更的營運范圍，新辟營運范圍的貨（客）源分析預測，適航船舶規范及技術參數，經濟效益分析；

（三）適航船舶檢驗證書的復印件；

（四）主要船員名單及其有效職務證書的復印件；

（五）原《水路運輸許可證》。

航運企業申請變更營運范圍，按新辟的營運范圍由有審批權的水路運輸管理部門受理。

獲準變更營運范圍的企業，應持換發后的《水路運輸許可證》復印件和適航船舶《營運證》到原核發機關辦理有關手續。

第十七條第十七條 航運企業申請變更企業名稱、法定代表人應先向原審批機關提出申請，經批準后方可辦理有關手續。

第十八條第十八條 航運企業要求歇業，應向原審批機關辦理注銷手續。要求過戶的，原戶主按歇業辦理，新戶主重新辦理審批手續。

第三章 運力增減

第十九條第十九條 航運企業要求增加運力應按原審批程序向水路運輸管理部門辦理新增船舶籌建手續。

對上年度無重大運輸事故，以及經濟效益好運輸質量高，在貨主中享有較高信譽并能服從管理，按規定繳納各種稅費，按時報送業務統計報表的企業優先批準。

第二十條第二十條 航運企業辦理新增運輸船舶籌建手續時應提交下列文件：

（一）新增水路運輸船舶籌建申請書；

（二）船舶籌建可行性研究報告；

（三）資金來源證明或意向。

第二十一條第二十一條 經批準籌建船舶后，航運企業方可在批準的范圍內購造船舶，對未持有水路運輸管理部門發放的籌建批文的船舶，船檢部門不得予以檢驗發證。

籌建批準文件有效期為1年。1年內未購造船舶的，視同自行取消籌建資格。

第二十二條第二十二條 新增船舶取得合格船檢證書并具備營運條件的，應向規定的審批機關申請辦理取得《營運證》后方可從事經營活動。

第二十三條第二十三條 航運企業要求出售營運船舶的，應按原審批程序辦理運力核減和《營運證》注銷手續。其中經營旅客運輸的因出售營運船舶而取消航線或減少班次和停靠港（站、點）的，必須向原審批機關申請批準；在獲批之日起1個月后，方可出售，并在沿線客運站點發布公告周知。

第四章 營運管理

第二十四條第二十四條 經營旅客運輸的航運企業應保持客船技術狀況良好，設備齊全，船容整潔、美觀。

第二十五條第二十五條 經營旅客運輸的企業應按核定的航線，停靠港（站、點）從事運輸，不得自行取消航線或隨意減少班次和停靠站點。

第二十六條第二十六條 航運企業可將營運船舶出租給有經營資格的單位和個人經營。

出租期限超過半年的，應報水路運輸管理部門備案。

第二十七條第二十七條 航運企業從境外購進的二手船舶從事營業性運輸，所購船舶船齡必須符合交通部有關規定。

第二十八條第二十八條 航運企業在批準的經營范圍內可以自行組織貨源和客源。禁止任何單位和個人實行地區或部門封鎖、壟斷貨源，強攬客源。

第二十九條第二十九條 從事各種國內航線運輸的航運企業均應使用國家規定的水路運輸行業專用發票進行運費結算。

經稅務和水路運輸管理部門同意，企業可自印水路客貨運輸發票，經批準自印的發票限在本企業內的運輸業務上使用。

從事國際航線運輸和港澳航線運輸的企業使用的海運提單必須符合國家有關規定及有關國際海運慣例，并按規定報交通行政主管部門備案。

第三十條第三十條 經市交通行政主管部門審核，交通部批準，企業可直接租用外輪（含掛方便旗的國輪）從事運輸。

第三十一條第三十一條 經市交通行政主管部門審核，交通部批準，國外船公司的船舶、國內航運企業懸掛方便旗的船舶及其他符合規定條件的船舶可從事廈門港國際班輪運輸和非班輪運輸。

第三十二條第三十二條 根據運輸市場和社會經濟發展的實際情況，市交通行政主管部門會同市物價部門可按國家價格管理規定調控客運運價，必要時可對貨物運價制訂最高限價和最低保護價。貨運經營者可在批準的范圍內自定運價，并報市交通行政主管部門及物價管理部門備案。

第三十三條第三十三條 航運企業應按規定準確、及時地向水路運輸管理部門和統計部門報送運輸行業統計報表。

第五章 水路運輸服務業管理

第三十四條第三十四條 本章所稱水路運輸服務企業是指從事代辦運輸手續，代辦旅客、貨物中轉，代辦組織貨源等業務的具有法人資格的企業。

經營下列業務的視同水路運輸服務企業：

（一）航運企業的各種營業機構（公司、部、站、所等），除為本企業服務，兼為其他水路運輸企業服務的；

（二）航運企業以外的其他企業和單位（含聯運企業）兼營代辦運輸手續，代辦旅客、貨物中轉，代辦組織貨源等業務的；

（三）從事專營或兼營船舶修造業務的企業、單位和個人；

（四）港埠企業另設獨立核算的、從事水路運輸服務業務的各種營業機構。

第三十五條第三十五條 水路運輸服務企業必須具有與其經營業務相適應的自有流動資金、辦公場所、經營場地、服務設施和專職從業人員。

第三十六條第三十六條 設立水路運輸服務企業除從事專營或兼營船舶修造業務外，應向市水路運輸管理處辦理取得《水路運輸服務許可證》后持該證向工商、稅務等部門辦理有關手續后方可營業。

申請辦理《水路運輸服務許可證》應提交：開業申請書、辦公場所、經營場地的產權證明或租期1年以上的租賃合同、合法的驗資證明；在本市設立水路運輸服務企業的外省、市申請者并應持有當地運輸主管部門出具的批準證明。

第三十七條第三十七條 水路運輸服務企業應按照核定的經營范圍承接運輸服務業務。在經營活動中，應遵守互惠互利、自愿的原則，不得強行代辦運輸業務。

第三十八條第三十八條 水路運輸服務企業應按規定向市水路運輸管理處報送統計報表。

第六章 獎懲

第三十九條第三十九條 航運企業和水路運輸服務企業遵守本規定，在經營中社會效益和經濟效益較好的，水路運輸管理部門應給予獎勵。

第四十條第四十條 營業性運輸船舶及非營業性運輸船舶臨時從事營業性運輸，未按規定辦理《營運證》的，及《營運證》被吊扣后仍繼續營運的，由市水路運輸管理部門或市水路運輸管理部門委托的市水路運輸管理處責令其停止營運，并按違法所得處以2倍罰款，罰款最高限額不得超過3萬元。

第四十一條第四十一條 違反運輸價格管理規定的，由市水路運輸管理部門或其委托的市水路運輸管理處會同物價部門按國家有關規定予以處理；違反運輸票據管理規定，未使用規定的運輸票據進行營業性運輸的，由市水路運輸管理部門或其委托的市水路運輸管理處視情節輕重給予警告或者處1萬元以下的罰款。

第四十二條第四十二條 違反水路運輸行業統計管理規定，不按規定填報統計報表的，由市水路運輸管理部門或市水路運輸管理部門委托的市水路運輸管理處給予警告處罰，并限期補報。

第四十三條第四十三條 其他違反水路運輸管理規定的行為按交通部《水路運輸違章處罰規定》及其他有關規定予以處罰。

第四十四條第四十四條 對嚴重違反本規定的航運企業及其船舶，在其糾正違章行為之前，市水路運輸管理處應提請港務監督等有關查驗部門、港務部門和船舶代理部門，暫緩辦理有關手續。

第四十五條第四十五條 對無證無照、嚴重擾亂運輸市場秩序并可能對旅客造成傷害或對貨物造成損失的非法營運船舶，并應給予扣船中止其運輸。

第四十六條第四十六條 水路運輸管理部門的行政執法檢查人員，可對在本市從事水路運輸、水路運輸服務的單位和運輸船舶的負責人、當事人、見證人進行詢問、調查；查閱有關的證明、賬冊、單據，必要時可以抄錄或復制；并有權對違章行為所涉及的單位，個人調取證據。

第四十七條第四十七條 水路運輸管理部門工作人員濫用職權或超越職權侵犯企業合法權益的，應予以糾正，并向當事人賠禮道歉；管理部門并應給予相應的行政處分，構成犯罪的由司法機關追究刑事責任。

第七章 附則

第四十八條第四十八條 本規定自頒布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：廈門市水路運輸管理規定(廈門市人民政府令第17號)

【發布單位】廈門市

【發布文號】廈門市人民政府令第17號 【發布日期】2002-04-16 【生效日期】2002-04-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廈門市水路運輸管理規定

(廈門市人民政府令第17號)

（1995年9月29日廈門市人民政府令第17號公布 根據1997年12月29日廈門市人民政府令第69號公布的《廈門市人民政府關于修訂部分規章的決定》和2002年4月16日廈門市人民政府令第101號公布的《廈門市人民政府關于廢止、修訂部分市政府規章的決定》修正）

第一章 總則

第一條第一條 為加強水路運輸行業管理，維護運輸市場秩序，保護水路運輸企業合法經營，保障托運人及旅客合法權益，促進廈門市水路運輸事業的發展，根據國家有關法律法規，結合本市實際情況，制定本規定。

第二條第二條 凡在本市從事水路營業性旅客、貨物運輸和水路運輸服務的法人、其他經濟組織和個人適用本規定。

第三條第三條 廈門市交通行政主管部門是本市水路運輸業和水路運輸服務業的行政主管部門，市水路運輸管理處根據本規定對本市水路運輸業和水路運輸服務業實施行業管理。

第四條第四條 廈門市船東協會是本市各水路運輸企業（以下統稱航運企業）自我管理、自我監督的社會團體，發揮溝通航運企業與政府有關主管部門的橋梁作用。

第五條第五條 鼓勵本市的航運企業發展地區間和省際的海上旅客運輸、旅游運榆和遠近洋運輸。對航運企業在經營中遇有困難的，水路運輸管理部門應予協助解決。

第六條第六條 水路運輸管理部門應簡化審批程序，提供政策指導，扶持航運企業向集團化、國際化方向發展。

第七條第七條 航運企業依法自主經營，其合法權益受保護；禁止任何單位和個人向其非法攤派和收費。

航運企業有權拒絕非法攤派、拒繳非法收費，并可向廈門市船東協會、水路運輸管理部門或其他有關部門反映。

第二章 航運企業開業、變更與歇業

第八條第八條 在本市設立從事各種國內航線水路運輸的航運企業，應向市水路運輸管理處申請辦理籌建手續。

辦理籌建手續時應提交籌建申請書、籌建可行性研究報告、資金來源證明或意向等有關文件。經營旅客運輸的，并應提交沿線停靠港（站、點）的縣以上水路運輸管理部門和停靠點水域安全主管部門出具的有關船舶靠泊、旅客上、下所必須的安全服務設施的書面證明。

市水路運輸管理處應自收齊所須資料之日起15日內，對從事省內航線水路運輸的內資航運企業作出同意或不同意籌建的決定，對從事省際航線水路運輸的航運企業提出審核意見。

第九條第九條 批準同意籌建的航運企業領取籌建批準文件后應立即籌建；籌建期限為1年。未能按期完成籌建又無正當理由者，取消其籌建資格。

第十條第十條 從事各種國內航線水路運輸的航運企業籌建完畢符合下列開業條件的，應按原籌建審批程序向原審批機關申請辦理開業手續：

（一）具有與經營范圍相適應的運輸船舶，且運輸船舶有船檢部門簽發的有效船舶證書；

（二）船舶的駕駛、輪機人員應持有航政部門簽發的有效職務證書；

（三）有較穩定的客源和貨源；

（四）有經營管理的組織機構、場所和負責人；

（五）擁有與運輸業務相適應的自有流動資金。

第十一條第十一條 辦理開業手續應提交下列文件：

（一）開業申請書；

（二）籌建批準文件的復印件；

（三）船舶檢驗證書的復印件；

（四）船舶登記證書或國籍證書的復印件；

（五）主要船員名單及其有效職務證書的復印件；船員來源證明；聘用船員的，并附有期限在半年以上的船員聘用合同的復印件；

（六）負責人及組織機構表；

（七）自有流動資金的合法驗資證明；

（八）安全、技術管理的規章制度。

市水路運輸管理處應于收齊所須資料之日起15日內提出審核意見或作出審批決定。

第十二條第十二條 航運企業具備開業條件，審批機關決定批準開業的，發給《水路運輸許可證》。航運企業持該證向工商，稅務等部門辦理有關手續。

《水路運輸許可證》由原發證機關每3年審驗一次。

第十三條第十三條 經交通部批準開業的航運企業領取營業執照后，向省交通廳辦理《船舶營業運輸證》（以下簡稱《營運證》）；經省交通廳、市交通行政主管部門、市水路運輸管理處批準開業的航運企業分別向原審批機關辦理《營運證》。

船舶取得《營運證》后方可從事營業運輸。《營運證》由原核發機關每年審驗一次。

第十四條第十四條 航運企業具備以下條件，可申請從事港澳航線運輸：

（一）具有經營國內沿海水路運輸1年以上資歷，且企業經營行為端正，經濟效益良好；

（二）在港澳地區有客貨運輸代理機構，有效穩定的客源、貨源；

（三）船舶依法在中國登記，懸掛中華人民共和國國旗。

第十五條第十五條 航運企業具備以下條件的，可申請從事國際航線運輸（含國際集裝箱海上運輸）：

（一）具有經營國內沿海水路運輸1年以上資歷，且企業經營行為端正，經濟效益良好；

（二）公司負責人具有從事國際水路運輸專業管理工作的經驗，并具有相應專業中級以上技術職務職稱；主要技術、業務人員有與其業務相適應的能力，并有相應專業中級以上技術職務職稱；

（三）公司注冊資本在人民幣1500萬以上；

（四）擁有與經營范圍相適應的自有船舶，且船舶依法在中國登記，懸掛中華人民共和國國旗；

（五）具有

穩定、充足的自有或經合法手續聘用的船員；

（六）運輸單位符合水路運輸法規和國際慣例的要求。

第十六條第十六條 航運企業申請從事港澳航線、國際航線運輸應向市交通行政主管部門辦理審批手續。

辦理審批手續時應提交申請書、企業章程、可行性研究報告、資金來源證明、船舶國籍證書、適航證書，持證船員證書及按要求填寫的船舶規范表、從事國內沿海運輸的《水路運輸許可證》復印件等有關文件。

市交通行政主管部門應于收齊所須資料之日起15日內對航運企業提出審核意見，對單船1000載重噸以下（含本數）從事港澳線運輸的船舶可直接作出批準或不批準經營的決定。

第十七條第十七條 鼓勵引進先進的技術裝備和科學經營管理方法設立中外合資航運企業，禁止進口不符合有關規定的老舊船舶。

第十八條第十八條 設立中外合資航運企業應持籌建申請書、籌建可行性研究報告、資金來源證明或意向及合資各方簽署的合同或意向的復印件向市交通行政主管部門申請辦理籌建手續。

市交通行政主管部門應于收齊所須資料之日起15日內提出審核意見，審核同意的報省交通廳審核、交通部批準。

第十九條第十九條 經批準同意籌建的中外合資航運企業按第九條規定進行籌建；籌建完畢符合規定條件的，按第十六條中有關內容辦理開業手續。

第二十條第二十條 航運企業申請變更營運范圍，必須具備與變更營運范圍相適應的自有適航船舶。在提出申請同時，應提交下列文件：

（一）水路運輸變更營運范圍申請書；

（二）變更營運范圍申請報告，其主要內容應包括：企業概況、要求變更的營運范圍，新辟營運范圍的貨（客）源分析預測，適航船舶規范及技術參數，經濟效益分析；

（三）適航船舶檢驗證書的復印件；

（四）主要船員名單及其有效職務證書的復印件；

（五）原《水路運輸許可證》。

航運企業申請變更營運范圍，按新辟的營運范圍由有審批權的水路運輸管理部門受理。

獲準變更營運范圍的企業，應持換發后的《水路運輸許可證》復印件和適航船舶《營運證》到原核發機關辦理有關手續。

第二十一條第二十一條 航運企業申請變更企業名稱、法定代表人應先向原審批機關提出申請，經批準后方可辦理有關手續。

第二十二條第二十二條 航運企業要求歇業，應向原審批機關辦理注銷手續。要求過戶的，原戶主按歇業辦理，新戶主重新辦理審批手續。

第三章 運力增減

第二十三條第二十三條 航運企業要求增加運力應按原審批程序向水路運輸管理部門辦理新增船舶籌建手續。

對上無重大運輸事故，以及經濟效益好運輸質量高，在貨主中享有較高信譽并能服從管理，按規定繳納各種稅費，按時報送業務統計報表的企業優先批準。

第二十四條第二十四條 航運企業辦理新增運輸船舶籌建手續時應提交下列文件：

（一）新增水路運輸船舶籌建申請書；

（二）船舶籌建可行性研究報告；

（三）資金來源證明或意向。

第二十五條第二十五條 經批準籌建船舶后，航運企業方可在批準的范圍內購造船舶，對未持有水路運輸管理部門發放的籌建批文的船舶，船檢部門不得予以檢驗發證。

籌建批準文件有效期為1年。1年內未購造船舶的，視同自行取消籌建資格。

第二十六條第二十六條 新增船舶取得合格船檢證書并具備營運條件的，應向規定的審批機關申請辦理取得《營運證》后方可從事經營活動。

第二十七條第二十七條 航運企業要求出售營運船舶的，應按原審批程序辦理運力核減和《營運證》注銷手續。其中經營旅客運輸的因出售營運船舶而取消航線或減少班次和停靠港（站、點）的，必須向原審批機關申請批準；在獲批之日起一個月后，方可出售，并在沿線客運站點發布公告周知。

第四章 營運管理

第二十八條第二十八條 經營旅客運輸的航運企業應保持客船技術狀況良好，設備齊全，船容整潔，美觀。

第二十九條第二十九條 經營旅客運輸的企業應按核定的航線，停靠港（站、點）從事運輸，不得自行取消航線或隨意減少班次和停靠站點。

第三十條第三十條 航運企業可將營運船舶出租給有經營資格的單位和個人經營。

出租期限超過半年的，應報水路運輸管理部門備案。

第三十一條第三十一條 航運企業從境外購進的二手船舶從事營業性運輸，所購船舶船齡必須符合交通部有關規定。

第三十二條第三十二條 航運企業在批準的經營范圍內可以自行組織貨源和客源。禁止任何單位和個人實行地區或部門封鎖、壟斷貨源，強攬客源。

第三十三條第三十三條 從事各種國內航線運輸的航運企業均應使用國家規定的水路運輸行業專用發票進行運費結算。

經稅務和水路運輸管理部門同意，企業可自印水路客貨運輸發票，經批準自印的發票限在本企業內的運輸業務上使用。

從事國際航線運輸和港澳航線運輸的企業使用的海運提單必須符合國家有關規定及有關國際海運慣例，并按規定報交通行政主管部門備案。

第三十四條第三十四條 經市交通行政主管部門審核，交通部批準，企業可直接租用外輪（含掛方便旗的國輪）從事運輸。

第三十五條第三十五條 經市交通行政主管部門審核，交通部批準，國外船公司的船舶、國內航運企業懸掛方便旗的船舶及其他符合規定條件的船舶可從事廈門港國際班輪運輸和非班輪運輸。

第三十六條第三十六條 根據運輸市場和社會經濟發展的實際情況，市交通行政主管部門會同市物價部門可按國家價格管理規定調控客運運價，必要時可對貨物運價制訂最高限價和最低保護價。貨運經營者可在批準的范圍內自定運價，并報市交通行政主管部門及物價管理部門備案。

第三十七條第三十七條 航運企業應按規定準確、及時地向水路運輸管理部門和統計部門報送運輸行業統計報表。

第五章 水路運輸服務業管理

第三十八條第三十八條 本章所稱水路運輸服務企業是指從事代辦運輸手續，代辦旅客、貨物中轉，代辦組織貨源等業務的具有法人資格的企業。經營下列業務的視同水路運輸服務企業：

（一）航運企業的各種營業機構（公司、部、站、所等），除為本企業服務，兼為其他水路運輸企業服務的；

（二）航運企業以外的其他企業和單位（含聯運企業）兼營代辦運輸手續，代辦旅客、貨物中轉，代辦組織貨源等業務的；

（三）從事專營或兼營船舶修造業務的企業、單位和個人；

（四）港埠企業另設獨立核算的、從事水路運輸服務業務的各種營業機構。

第三十九條第三十九條 水路運輸服務企業必須具有與其經營業務相適應的自有流動資金、辦公場所、經營場地、服務設施和專職從業人員。

第四十條第四十條 設立水路運輸服務企業除從事專營或兼營船舶修造業務外，應向市水路運輸管理處辦理取得《水路運輸服務許可證》后持該證向工商、稅務等部門辦理有關手續后方可營業。

申請辦理《水路運輸服務許可證》應提交：開業申請書、辦公場所、經營場地的產權證明或租期1年以上的租賃合同、合法的驗資證明；在本市設立水路運輸服務企業的外省、市申請者并應持有當地運輸主管部門出具的批準證明。

第四十一條第四十一條 水路運輸服務企業應按照核定的經營范圍承接運輸服務業務。在經營活動中，應遵守互惠互利、自愿的原則，不得強行代辦運輸業務。

第四十二條第四十二條 水路運輸服務企業應按規定向市水路運輸管理處報送統計報表。

第六章 獎懲

第四十三條第四十三條 航運企業和水路運輸服務企業遵守本規定，在經營中社會效益和經濟效益較好的，水路運輸管理部門應給予獎勵。

第四十四條第四十四條 未經批準設立航運企業和水路運輸服務企業，擅自從事營業性運輸或運輸服務的；《水路運輸許可證》、《水路運輸服務許可證》被吊扣后仍繼續經營的，由市水路運輸管理部門或市水路運輸管理部門委托的市水路運輸管理處沒收其違法所得，并按違法所得處以1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處3萬元以上25萬元以下罰款。

第四十五條第四十五條 營業性運輸船舶及非營業性運輸船舶臨時從事營業性運輸，未按規定辦理《營運證》的，及《營運證》被吊扣后仍繼續營運的，由市水路運輸管理部門或市水路運輸管理部門委托的市水路運輸管理處責令其停止營運，并按違法所得處以2倍罰款，罰款最高限額不得超過3萬元。

第四十六條第四十六條 違反運輸價格管理規定的，由市水路運輸管理部門或其委托的市水路運輸管理處會同物價部門按國家有關規定予以處理；違反運輸票據管理規定，未使用規定的運輸票據進行營業性運輸的，由市水路運輸管理部門或其委托的市水路運輸管理處視情節輕重給予警告或者處1萬元以下的罰款。

第四十七條第四十七條 違反水路運輸行業統計管理規定，不按規定填報統計報表的，由市水路運輸管理部門或市水路運輸管理部門委托的市水路運輸管理處給予警告處罰，并限期補報。

第四十八條第四十八條 其他違反水路運輸管理規定的行為按交通部《水路運輸違章處罰規定》及其他有關規定予以處罰。

第四十九條第四十九條 對嚴重違反本規定的航運企業及其船舶，在其糾正違章行為之前，市水路運輸管理處應

提請港務監督等有關查驗部門、港務部門和船舶代理部門，暫緩辦理有關手續。

第五十條第五十條 對無證無照、嚴重擾亂運輸市場秩序并可能對旅客造成傷害或對貨物造成損失的非法營運船舶，并應給予扣船中止其運輸。

第五十一條第五十一條 水路運輸管理部門的行政執法檢查人員，可對在本市從事水路運輸、水路運輸服務的單位和運輸船舶的負責人、當事人、見證人進行詢問、調查；查閱有關的證明、賬冊、單據，必要時可以抄錄或復制；并有權對違章行為所涉及的單位，個人調取證據。

第五十二條第五十二條 水路運輸管理部門工作人員濫用職權或超越職權侵犯企業合法權益的，應予以糾正，并向當事人賠禮道歉；管理部門并應給予相應的行政處分，構成犯罪的由司法機關追究刑事責任。

第七章 附則

第五十三條第五十三條 本規定自頒布之日起施行。

廈門市人民政府

二○○二年四月十六日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：廈門市水路運輸管理處

廈門市水路運輸管理處

水路運輸行業管理

服 務 指 南

（二）國際航運業務

承辦部門：國際航運管理科

咨詢電話：2106193

服務指南

國際航運業務

目錄

Ⅰ 內資申請設立國際海運及其輔助業部分………………………………12

一、申請設立國際船舶運輸企業及分支機構應提交的材料 ………………12

二、申請經營國際班輪運輸業務應提交的材料 ……………………………13

三、申請經營無船承運業務及設立分支機構應提交的材料 ………………13

四、申請經營國際海運貨物倉儲業務應提交的材料 ………………………14

五、申請經營國際海運集裝箱站與堆場業務應提交的材料 ………………14

六、申請經營國際船舶管理業務及設立分支機構應提交的材料 …………15

七、申請經營國際船舶代理業務及設立分支機構應提交的材料 …………16 Ⅱ 外資申辦國際海運及其輔助業部分……………………………………18

一、申請經營國際海運貨物倉儲業務條件及材料 …………………………19

二、申請經營國際海運集裝箱站及堆場業務的條件及材料 ………………20

三、申請設立代表處應提交的材料 …………………………………………21 Ⅲ 臺灣海峽兩岸航運業務…………………………………………………21

一、申請經營臺灣海峽兩岸間直航業務條件及材料 ………………………21

二、申請經營臺灣海峽兩岸不定期船舶運輸業務條件及材料 ……………22 11 服務指南

國際航運業務

Ⅰ 內資申請設立國際海運及其輔助業部分

一、申請設立國際船舶運輸企業及分支機構應提交的材料

（該業務實行審批制）

（一）設立國際船舶運輸企業應提交的資料

1、申請書；

2、可行性分析報告、投資協議；

3、申請人的企業商業登記文件（擬設立企業的，主要投資人的商業登記文件或者身份證明）；

4、船舶所有權證書、國籍證書和法定檢驗證書的副本或者復印件；

5、提單、客票或者多式聯運單證樣本；

6、符合交通部規定的高級業務管理人員的從業資格證明；

7、符合國家規定的海上交通安全技術標準的證明。

（二）設立分支機構應提交的材料

1、申請書；

2、可行性分析報告；

3、母公司及分支機構的商業登記文件；

4、母公司的《國際船舶運輸經營許可證》副本； 服務指南

國際航運業務

5、母公司對該分支機構經營范圍的確認文件；

6、符合交通部要求的高級業務管理人員的從業資格證明。

二、申請經營國際班輪運輸業務應提交的材料

（該業務實行登記制）

1、國際船舶運輸經營者的名稱、注冊地、營業執照副本、主要出資人；

2、經營者的主要管理人員的姓名及其身份證明；

3、運營船舶資料；

4、擬開航的航線、班期及沿途停泊港口；

5、運價本；

6、提單、客票或者多式聯運單證。

三、申請經營無船承運業務及設立分支機構應提交的材料

（該業務實行登記制）

（一）設立無船承運企業應提交的材料

1、申請書；

2、可行性分析報告，公司章程，負責人簡歷；

3、企業商業登記文件（擬設立企業的、主要投資人的商業登記文件或者身份證明及名稱預核準通知單）；

4、提單格式樣本；

5、保證金已交存的銀行憑證復印件； 服務指南

國際航運業務

6、申請人為外國無船承運業務經營者的，還應當提交其指定的聯絡機構的有關材料。

（二）設立無船承運企業分支機構應提交的材料

1、申請書；

2、可行性分析報告、負責人簡歷；

3、母公司及分支機構的企業商業登記文件；

4、母公司的《無船承運業務經營資格登記證》副本；

5、母公司確認該分支機構經營范圍的確認文件；

6、保證金已交存的銀行憑證復印件。

（三）換發無船承運業務經營資格登記證書應提交的材料

1、申請報告（主送交通部、抄送市水運管理處，內容包括具體申請事項、聯系人和聯系方式）；

2、資格證書原件及復印件；

3、營業執照（經營范圍必須有無船承運業務）；

4、經營情況報告（包括：業務量、主要合作航商、貨物流向分布、貨物分類和盈利情況）；

5、國際海運專用發票復印件（使用過）。

四、申請經營國際海運貨物倉儲業務應提交的材料

（該業務實行備案制）

服務指南

國際航運業務

1、備案證明書發放登記表、《國際海運輔助業登記表》、申請報告；

2、企業營業執照；

3、機構設置、從業人員概況及法人代表簡歷；

4、經營場地（用地）證明；

5、公司主要高級管理人員的從業簡歷；

6、投資協議；

7、主要經營設施、設備簡明表、裝卸機械、集裝箱檢查、維修設備從業人員數。

五、申請經營國際海運集裝箱站與堆場業務應提交的材料

（該業務實行備案制）

1、備案證明書發放登記表、《國際海運輔助業登記表》、申請報告；

2、企業營業執照；

3、機構設置、從業人員概況及法人代表簡歷；

4、經營場地（用地）證明；

5、公司主要高級管理人員的從業簡歷；

6、投資協議；

7、主要經營設施、設備簡明表、裝卸機械、集裝箱檢查、維修設備從業人員數。服務指南

國際航運業務

六、申請經營國際船舶管理業務及設立分支機構應提交的材料

（該業務實行登記制）

（一）申請經營國際船舶管理業務及提交的材料

1、申請書；

2、可行性分析報告、投資協議；

3、申請人的商業登記文件（擬設立企業的，主要投資人的商業登記文件或者身份證明）；

4、固定營業場所的證明文件；

5、至少2名高級業務管理人員、三年以上從事國際海上運輸經營活動的從業資歷證明文件；

6、與所管理船舶種類和航區相適應的船長、輪機長適任證書復印件。

（二）設立分支機構應提交的材料

1、申請書；

2、可行性分析報告；

3、母公司及分支機構的商業登記文件；

4、母公司的《國際海運輔助業經營資格登記證》副本；

5、母公司確定該分支機構經營范圍確認文件；

6、營業場所的證明文件；

服務指南

國際航運業務

7、至少2名高級業務管理人員、三年以上從事國際海上運輸經營活動的從業資歷證明文件；

8、與所管理船舶種類和航區相適應的船長、輪機長適任證書復印件。

七、申請經營國際船舶代理業務及設立分支機構應提交的材料

（該業務實行登記制）

（一）申請經營國際船舶代理業務應提交的材料

1、申請書；

2、可行性分析報告、投資協議；

3、申請人的商業登記文件（擬設立企業的，主要投資人的商業登記文件或者身份證明）；

4、固定營業場所的證明文件；

5、至少兩名高級業務管理人員、三年以上從事國際海上運輸經營活動的從業資歷證明文件；

6、關于同港口和海關等口岸部門進行電子數據交換的協議。不具備電子數據交換條件的，應當提供有關港口或者海關的相應證明文件。

（二）設立分支機構應提交的材料

1、申請書；

2、可行性分析報告； 服務指南

國際航運業務

3、母公司及分支機構的商業登記文件；

4、母公司的《國際船舶代理經營資格登記證》；

5、母公司確定該分支機構經營范圍確認文件；

6、營業場所的證明文件；

7、至少兩名高級業務管理人員、三年以上從事國際海上運輸經營活動的從業資歷證明文件；

8、國際船舶代理經營者設立分支機構的，有關該分支機構同港口和海關等口岸部門進行電子數據交換的協議。不具備電子數據交換條件的，應當提供有關港口或者海關的相應證明文件。

Ⅱ、外資申辦國際海運及其輔助業部分

注1：受理制度

外商可以投資國際海上運輸及其輔助性業務，并且可以設立代表處。除申請國際班輪運輸及無船承運業務實行登記制外，其余均實行審批制。設立常駐代表處實行審批制。

注2：外資申辦國際海運及其輔助業的股權規定

服務指南

國際航運業務

1、經營國際船舶運輸、國際船舶代理業務的中外合資、合作經營企業，企業中外商的出資比例不得超過49%；

2、投資國際船舶管理、國際海運貨物裝卸、國際海運集裝箱站和堆場業務，外商投資比例不限；

3、投資國際海運貨物倉儲業務的外商可以獨資。

4、外商不可以在大陸新設立企業從事無船承運業務，但合資、合作經營企業中，外商出資比例不受限制，已經在大陸設立獨資企業的，可以申辦從事承運業務。

注3：除下列特殊規定外，外商申辦國際海上運輸及其輔助性業務，提交的材料參照內資企業申辦時提交的材料。

一、申請經營國際海運貨物倉儲業務條件及材料

（一）申請經營國際海運貨物倉儲業務所需條件1、2、3、有固定的營業場所；

有與經營范圍相適應的倉庫設施；

高級業務管理人員中至少2人具有三年以上從事相關業務的經歷；

4、法律、法規規定的其他條件。服務指南

國際航運業務

（二）申請經營國際海運貨物倉儲業務應提交的材料1、2、3、4、5、6、7、《國際海運輔助業經營資格登記表》，申請報告書； 名稱預核準通知書；

可行性分析報告，合資或者合營協議； 公司章程；

經營場地（用地）證明；

機構設置圖及公司法人代表簡歷、身份證復印件；

公司高級管理人員2名，從事國際海運相關業務三年以上證明（公證處公證）；

8、9、投資者的企業商業登記文件或者身份證件；

主要經營設施、設備簡明表（車輛、裝卸機械、集裝箱檢查、維修設備）從業人員數。

二、申請經營國際海運集裝箱站及堆場業務的條件及材料

（一）申請經營國際海運集裝箱站及堆場業務所需條件1、2、有固定的營業場所；

有與經營范圍相適應的車輛、裝卸機械、堆場、集裝箱檢查設備、設施；

3、高級業務管理人員中至少2人具有三年以上從事相關業務的經歷； 服務指南

國際航運業務

4、法律、法規規定的其他條件。

（二）申請經營國際海運集裝箱站及堆場業務應提交的材料1、2、3、4、5、6、7、《國際海運輔助業經營資格登記表》，申請報告書； 名稱預核準通知書；

可行性分析報告，合資或者合營協議； 公司章程；

經營場地（用地）證明；

機構設置圖及公司法人代表簡歷、身份證復印件；

公司高級管理人員2名，從事國際海運相關業務三年以上證明（公證處公證）

8、9、投資者的企業商業登記文件或者身份證件；

主要經營設施、設備簡明表（車輛、裝卸機械、集裝箱檢查、維修設備）從業人員數。

三、申請設立代表處應提交的材料

1、申請書，申請書應當載明擬設機構名稱、設立地區、駐在期限、主要業務范圍等；

2、3、企業商業登記文件；

企業介紹，包括企業設立時間、主營業務范圍、最近年份經營業績、雇員數、海外機構等；

4、首席代表授權書，由企業董事長或者總經理簽署； 服務指南

國際航運業務

5、首席代表姓名、國籍、履歷及身份證件。

注：常駐代表機構的批準駐在期限：3年。

Ⅲ 臺灣海峽兩岸航運業務

一、申請經營臺灣海峽兩岸間直航業務條件及材料

（一）申請經營臺灣海峽兩岸間直航業務所需條件

1、中國大陸或者臺灣地區的獨資航運公司；

2、中國大陸和臺灣地區的合資航運公司。

（二）申請經營臺灣海峽兩岸間直航業務應提交的材料（一式六份）

1、申請書；

2、船舶資料；

3、海運提單樣本；

4、兩岸的航運公司及其全資子公司認證資料：公司資信證明、營業執照、章程、股東或董事會名冊、股東或董事身份證明等相關資料的影印件；

5、兩岸的航運公司所有或經營船舶的認證資料：有關船舶所有權或船舶期租合同或相應的文件。期租船舶的租期必須在1年以上； 服務指南

國際航運業務

6、大陸的航運公司及其全資子公司擬委托的臺灣船舶代理公司的資信證明、營業執照、股東或董事會名冊、股東或董事身份證明。

注1：臺灣航運公司提交的上述資料必須經交通部認可的臺灣有關機構或人士提供見證文書。

注2：從事班輪運輸的，除提供上述文件外，還應當提供港航間班輪運輸協議和運價本。

二、申請經營臺灣海峽兩岸不定期船舶運輸業務條件及材料

（一）申請經營臺灣海峽兩岸不定期船舶運輸業務所需條件

1、申請人應為在大陸登記注冊的具有外貿運輸資格的船公司；在香港、澳門登記注冊，且為香港或澳門永久居民或大陸、臺灣居民資本的船公司以及在臺灣登記注冊的船公司。其中大陸船公司為直接申請人，香港、澳門或臺灣船公司應委托其在大陸的具有外貿運輸船舶代理權的船舶代理公司代為提出申請。

2、經營船舶應為中國大陸或者臺灣地區的獨資航運公司和中國大陸和臺灣地區的合資航運公司所屬或經營的船舶，不允許使用外國公司的船舶。

（二）申請經營臺灣海峽兩岸不定期船舶運輸業務應提交材料

1、申請書；

2、申請船公司使用的海運提單樣本； 服務指南

國際航運業務

3、申請船公司的資信證明、營業執照（復印件）及船舶資料（包括船級、船籍、船舶所有權證書等），使用期租或光租船舶經營兩岸不定期運輸的，還應提供期租合同或相應文件的復印件。

注：若延期申請，須提前40天提出。

第四篇：廈門市酒類管理規定(修訂)

廈門市酒類管理規定（修訂）

1996年10月3日廈門市人民政府令第44號頒布；根據1997年12月29日廈門市人民政府令第69號《廈門市人民政府關于修訂部分規章的決定》修正；2002年4月16日市政府101

號令修訂。

第一章 總 則

第一條 為加強酒類生產和流通的監督管理，制止生產和銷售假冒偽劣酒類，維護酒類市場秩序，保護消費者的合法權益，根據國家有關規定，結合廈門市的實際情況，制定本規定。

第二條 凡在本市從事酒類生產（含加工和改裝）和流通活動的單位和個人，均應遵守本規定。

第三條 廈門市經濟發展委員會對酒類產品生產進行行業管理。

廈門市酒類專賣局依據本規定對本市酒類產品的流通進行監督管理。

工商、技術監督、商檢、衛生等行政管理部門依照法律、法規規定的職責對酒類生產和流通進行監督管理。

第四條 本規定所稱酒類包括白酒、黃酒、果露酒、啤酒、配制酒、滋補酒、食用酒精、進口酒、酒曲和其他含有酒精的飲料，但不包括經醫藥主管部門按國家規定批準生產的藥酒。

第二章 生產管理

第五條 實行有計劃地調控酒類發展，鼓勵生產名優酒和低酒精度酒，限制生產高酒精度酒。

第六條 廈門市經濟發展委員會會同有關部門按照國家和廈門的產業政策及市場需求，對酒類的生產和發展進行統籌規劃。

第七條 從事酒類生產，必須具備下列條件：

㈠ 符合國家和廈門產業政策；

㈡ 達到規定的生產規模；

㈢ 符合國家規定的糧食消耗指標；

㈣ 具有確保酒類產品質量的生產條件；

㈤ 酒類符合國家規定的衛生標準；

㈥ 法律、法規、規章規定的其他條件。

第八條 設立酒類生產企業，應當向廈門市經濟發展委員會提出書面申請。廈門市經濟發展委員會應自收到申請之日起３０日內，會同有關部門共同進行審核。符合第七條規定的，發給批準文件；不符合第七條規定的，不予批準，并書面說明理由。

持有批準文件者，依法向工商行政管理部門辦理企業登記，方可從事酒類生產。

第九條 酒類生產企業應當依照有關法律、法規的規定對產品質量進行嚴格管理，產品出廠前必須嚴格進行質量檢驗，不合格的酒類不得出廠銷售。

嚴禁生產假冒偽劣酒類。

第十條 生產酒類的水質必須符合生活飲用水衛生標準，配制酒類使用的食用酒精，必須符合國家標準。禁止使用非食用酒精、原料或者添加劑配制酒類。

第十一條 酒類生產企業應當嚴格執行國家食品標簽標準和飲料酒標簽標準，在酒類標識上應標明廠名、廠址、生產日期、主要原料、保質期、酒精含量等內容。

酒類使用優質產品標志或文字的，必須注明授獎等級、授獎單位和時間。

第十二條 聯營生產名優酒，應統一原材料配方、生產工藝、質量要求、產品檢驗標準，并注明產地的廠名、廠址。

第十三條 開發酒類新產品，應當在該新產品出廠銷售前報廈門市經濟發展委員會和廈門市酒類專賣局備案。

第十四條 酒類生產企業應當將生產和銷售情況每半年一次報廈門市酒類專賣局。

第三章 流通管理

第十五條 從事酒類批發，必須具備下列條件：

㈠ 有１００萬元以上的注冊資金，符合規定的經營場所和倉儲設施；

㈡ 計量器具準確，衛生條件符合規定；

㈢ 有熟悉酒類知識的專業人員；

㈣ 有較穩定的銷售渠道；

㈤ 法律、法規、規章規定的其他條件。

第十六條 申請酒類批發，應當向廈門市酒類專賣局申領《酒類批發許可證》。廈門市酒類專賣局應自收到申請之日起１５日內，根據第十五條規定的條件及堅持商業主渠道和合理布局的原則進行審核。核準的，頒發《酒類批發許可證》；不核準的，應書面說明理由。持有《酒類批發許可證》者，依法向工商行政管理部門辦理企業登記，方可從事酒類批發業務。現有企業增加經營酒類批發業務的，應當持《酒類批發許可證》向工商行政管理部門辦理企業變更登記。

第十七條 從事進口酒類批發業務，須具有外貿進出口權和持有《酒類批發許可證》，并經廈門市酒類專賣局特別核定。有權批發進口酒類的企業名單由廈門市酒類專賣局公布。經核準設立的口岸收購站，應當將收購的進口酒全部銷售給具有進口酒類批發權的企業。

第十八條 從事進口酒類零售，必須具備下列條件：

㈠ 有《企業法人營業執照》或《營業執照》；

㈡ 有３０萬元以上的注冊資本；

㈢ 衛生條件符合規定；

㈣ 有熟悉進口酒類的專業人員；

㈤ 法律、法規、規章規定的其他條件。

第十九條 申請進口酒類零售，應向廈門市酒類專賣局申領《進口酒類零售許可證》。廈門市酒類專賣局應自收到申請之日起１５日內作出決定。符合第十八條規定條件的，頒發《進口酒類零售許可證》；不符合第十八條規定條件的，不予發證，并書面說明理由。持有《進口酒類零售許可證》者，方可從事進口酒類零售。

第二十條 酒類生產者、酒類批發者，不得向無《酒類批發許可證》、《進口酒類零售許可證》者銷售酒類；酒類批發者、酒類零售者，不得向未經審核批準從事酒類生產的企業或無《酒類批發許可證》者購進酒類。

第二十一條 酒類批發者、零售者在進貨時，應當索取有關酒類的質量證明和驗收產品質量。無質量證明的酒類，不得銷售。

禁止批發、零售假冒偽劣酒類。

第二十二條 沒收的酒類應當在廈門市酒類專賣局監督下依法處理。

第二十三條 從事國產名優酒類和進口酒類的展銷活動，須經廈門市酒類專賣局批準。第二十四條 酒類運出廈門市，運抵地要求有運輸許可證明的，承運人可向廈門市酒類

專賣局申領酒類運輸許可證明。

第四章 監督檢查

第二十五條 《酒類批發許可證》每年審檢一次，《進口酒類零售許可證》每二年審檢一次。

第二十六條 廈門市酒類專賣局和工商、技術監督等部門對酒類的生產和流通實行以抽查為主的監督檢查。監督檢查時，有權對酒類進行檢驗，詢問當事人和有關人員，查閱帳冊等有關資料，進入生產經營場所、存放場所進行檢查。

第二十七條 酒類執法檢查人員進行監督檢查時，應當出示證件。不出示證件的，被檢查者可拒絕檢查。

第二十八條 消費者和保護消費者權益的社會組織以及新聞輿論機構，有權對酒類質量實行社會監督和輿論監督。

第二十九條 任何單位和個人有權向廈門市酒類專賣局和其他有關部門舉報違反本規定的行為。廈門市酒類專賣局和其他有關部門應當為舉報者保密，并可給予適當的獎勵。

第五章 罰 則

第三十條 違反本規定，有下列行為之一者，由廈門市酒類專賣局責令其停止違法行為，有違法所得的，處違法所得１倍以上３倍以下罰款，但最高數額不超過３００００元；無違法所得的，處１０００元以上１００００元以下罰款：

㈠ 無《酒類批發許可證》從事酒類批發的；

㈡ 無《進口酒類零售許可證》從事進口酒類零售的；

㈢ 未經廈門市酒類專賣局核定從事進口酒類批發業務的。

第三十一條 涂改、出借、出租、轉讓許可證的，由廈門市酒類專賣局處以１０００元以上１００００元以下罰款。

第三十二條 違反本規定第十三條規定的，由廈門市酒類專賣局責令限期報備，可處以２００元以上２０００元以下罰款。

第三十三條 違反本規定第十二條、第二十條、第二十三條規定的，由廈門市酒類專賣局責令其停止違法行為，處１０００元以上１００００元以下罰款。

第三十四條 違反本規定，有下列行為之一者，由廈門市酒類專賣局、工商、技術監督、衛生行政管理部門依照各自職責責令其停止違法行為，給予下列處罰：

㈠ 生產、批發、零售假冒偽劣酒類的，沒收未出廠、未售出部分的產品，沒收已售出部分的銷貨款，并處以該批產品貨值１倍以上３倍以下的罰款，情節嚴重的，可依法吊銷營業執照；

㈡ 違反本規定第十條規定的，沒收違法產品和違法所得，并處以該批產品貨值１倍以上５倍以下的罰款，情節嚴重的，可依法吊銷營業執照；

㈢ 違反本規定第十一條第一款規定的，責令改正，并可處以５００元至５０００元罰款。逾期不改或情節嚴重的，沒收已售出部分的銷貨款，處以該批產品貨值１０％至５０％的罰款，未售出部分的產品禁止銷售。

第三十五條 違反本規定，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第三十六條 廈門市酒類專賣局或其他行政管理部門的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，按照有關規定給予行政處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第六章 附 則

第三十七條 本規定自公布之日起施行，廈門市人民政府一九九Ｏ年十二月十八日頒布的《廈門市酒類專賣管理暫行規定》同時廢止。

第五篇：的 - 廈門市人民政府

廈門市加工食品質量安全專項整治行動方案

為認真貫徹落實全國產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議及全省質量工作會議精神，根據《國務院辦公廳關于印發全國產品質量和食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦發[2007]57號）、《福建省人發政府辦公廳關于印發福建省產品質量和食品安全專項整治行動方案的通知》（閩政辦[2007]178號）及《福建省生產加工食品質量安全專項整治行動方案》的要求，結合我市實際，決定在全市開展食品生產加工企業食品安全專項整治行動。現制定行動方案如下：

一、整治工作目標

（一）食品生產加工企業100%取得食品生產許可證，并在產品上加貼QS標志；

（二）消除嬰幼兒配方乳粉等16類食品無衛生許可證、無營業執照、無食品生產許可證生產加工行為；

（三）消除使用各種非食品原料和回收食品生產加工食品違法行為；基本遏制濫用防腐劑、色素等食品添加劑的違法行為；

二、整治工作重點

（一）重點產品：干制水產品、肉制品等監督抽查合格率較低的食品，嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16類產品。

（二）重點區域：農村和城鄉結合部。

（三）重點單位：近年來產品質量問題較多的企業，無營業執照、無衛生許可證、無食品生產許可證企業。

三、整治工作措施

（一）完善企業檔案，建立企業誠信記錄。從企業營業執照、衛生許可證、代碼證等入手，建立起所有食品生產企業的重要信息檔案。同時按照企業的生產條件和違法違規記錄，建立企業質量安全誠信記錄。工商、衛生、質監部門要互相配合，互通信息，相互告知各自職責內證照辦理情況。

（二）加快食品市場準入進度，嚴格實施市場準入制度。在完善食品生產加工企業檔案的基礎上，及時統計已獲證和未獲證的食品生產加工企業名單。督促已具備條件的未獲證企業提出申請；對暫不具備條件的企業，督促其盡快完善生產必備條件并準備申證；對暫不具備條件，經過一段時間整改又達不到條件的企業，要求企業關閉或停產，或與有條件企業合并，或是轉產具備生產條件的其他食品。

新開辦食品生產企業在申辦證照時，經辦部門應告知企業申辦食品生產許可證，并將企業辦理證照情況通報質監部門。質監部門應及時督促企業盡快完善生產必備條件并申證。

全面推進食品質量安全市場準入制度，強化證后監管，對獲證企業進行全面檢查。重點是檢查落實企業“三個環節”、“四本臺帳”、“五項制度”的建立和執行情況。“三個環節”即檢查原料和成品倉儲管理、生產過程管理和添加劑的使用管理，其中生產過程管理著重檢查五個方面的衛生情況：一是廠區環境衛生，二是車間防蟲、防蠅、防鼠措施，三是洗手、更衣設施，四是生產設施、設備、工具、容器的清洗、消毒，五是操作人員健康證。“四本臺帳”即檢查原料進貨臺帳、包裝物進貨臺帳、產品銷售臺帳、添加劑使用臺帳和備案登記的落實以及是否與實際情況相符。“五項制度”即檢查企業是否制定了《員工進廠（場）培訓制度》、《衛生監督制度》、《添加劑管理制度》、《產品檢驗制度》、《標準化管理制度》，制度是否上墻以及制度執行情況。

（三）嚴厲打擊使用非食品原料生產加工食品違法行為及制售假冒偽劣食品的“黑窩點”。在整治工作中，發現食品生產加工中的違法行為，依法從嚴從快處理，發現屬一般性食品安全隱患的，責令企業立即整改或限期整改，嚴格復查，復查不合格的一律停產整頓；屬于嚴重質量安全衛生的，一律依法責令停產整頓；發現使用工業染料、非食品工業加工助劑及其他化學物質等非食用原料生產加工食品的，移送公安部門，并及時追查食品去向，嚴防流入消費環節危害人民群眾健康安全。

（四）嚴厲查處無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證食品生產加工企業。對現有現檔的食品企業進行梳理、排查，按證照是否齊全，生產經營規模，生產條件是否具備，衛生環境是否規范，產質量狀況等方面進行分類，具備基本條件的列入幫扶類企業，暫不具備條件但通過整改后能具備基本條件的列入整改類企業，不具備基本條件并無法進行整改的列入取締類企業。對幫扶類企業，要積極組織相關人員上門服務，督促其盡快取得證照；對整改類企業，責令其在一個月內整改，整改后仍不具備條件的，予以取締；堅決取締不具備基本條件的無證照、無食品生產許可證食品生產加工企業。

（五）強化監督抽查。要將食品抽查作為監督抽查的重點，對不合格產品要加強跟蹤抽查，對肉制品、干制品水產品等重點產品要加大抽查頻次。針對肉制品、干制水產品不合格情況，召集我市肉制品、干制水產品生產企業，召開質量分析會，分析不合格品原因，研究整改措施，并督促企業整改到位。同時要加強食品安全突發事件應急抽查工作，完善抽查工作制度、工作方法和工作程序，確保突發事件應急專項抽查工作高效、準確的開展。

（六）推進食品企業誠信體系建設。加大食品安全信用宣傳和培訓工作，提高企業信用知識水平，同時建立起企業誠信檔案，引導和約束企業誠信經營。制定食品產業扶持政策，強化扶優扶強措施，加大幫扶度，支持誠信企業做強做大。

四、整治工作進度

專項整治行動從9月上旬至12月底，分三個階段進行。

（一）組織部署階段（至9月12日）

下發工作方案，明確工作要求；各區根據具體情況制定詳細實施方案，完成組織、宣傳、動員、部署工作；積極宣傳開展專項整治活動的重要意義，設立并公布舉報電話，發動群眾積極參與專項整治活動。

（二）集中整治階段（9月12日至12月10日）

1、食品質量安全市場準入工作。

9月30前，各區梳理完成轄區內食品生產加工企業狀況的摸底更新，統計轄區內已獲證和未獲證規模以上企業數量和企業名單，并督促企業盡快申請領證。

10月31日前，基本完成規模以上企業的發證工作。

11月30日前，基本完成本轄區內全部食品生產企業的發證工作。12月15日前，責令仍未獲得市場準入資格的食品生產企業停產，并予以關閉。

2、整治工作 突出整治重點，對重點產品、重點區域、重點單位，集中力量，聯合打擊查處。在各區政府統一領導下，質監、工商、衛生、公安、食藥、經發等部門共同參與，充分運用現有的法律法規，采取強有力的措施，各司其職、各負其責，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保整治行動取得實效。

（三）檢查驗收階段（12月11日至12月21日）

由市食品安全專項整治領導小組組織人員對各區、各有關部門的專項整治工作情況進行檢查驗收，對工作開展好的進行表揚，對工作開展差的通報批評。同時，要做好迎接國家、省的檢查驗收。

五、職責分工

食品安全專項整治工作要在各區政府統一領導下，各部門根據各自的工作職責，密切配合，齊抓共管，形成合力。各部門主要職責如下。

質監部門：負責實施食品質量安全市場準入工作，查處無生產許可證生產加工食品違法行為；組織開展生產加工環節食品質量安全監督檢驗和專項抽查；負責食品生產加工企業的監督管理，依法查處生產不合格產品和其他質量違法行為。

工商部門：負責食品生產加工企業營業執照的核發，查處無照生產違法行為。

衛生部門：負責食品生產加工企業衛生許可證的核發，查處無衛生許可證生產違法行為。

食品藥品監督部門：負責匯總整理發布食品安全綜合信息工作。公安部門：對查處的涉及食品違法行為的大案、要案，適時介入，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。經發部門：負責制定食品產業政策，扶持食品生產企業。

六、整治工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。

各區政府、各部門要高度重視食品安全專項整治工作，全面落實政府對食品安全負總責的要求，成立生產加工食品質量安全專項整治行動領導小組，分解任務，落實責任，做到目標明確、重點突出、步驟合理、措施得力、監督考核有效。同時要加大食品安全監管經費投入，加強基礎設施建設，支持監管部門正確履行職責，創造良好的執法監管環境。

（二）積極宣傳，營造氛圍

充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的作用，大力宣傳整治成果，及時揭露并曝光制售假冒偽劣食品的行為；大力宣傳食品生產加工企業專項整治實施情況和取得的階段性成果，普及有關食品安全的法律、法規，提高人民群眾的自我保護意識，引導正確消費。

（三）加強督導檢查，確保整治成效。

各區、各部門要加強對食品安全專項整治工作的督導檢查，對整治工作不認真、走過場、不扎實的要給予通報批評。嚴肅處理因工作不力、失職瀆職等造成重大食品安全事故的單位和個人。各部門要各司其職，密切配合，加大聯合執法力度。

同時要強化信息溝通和交流，在專項整治期間，各區、各部門要確定專人負責有關信息材料的搜集、整理，每周向市食品安全專項整治領導小組報送專項整治動態，每月報告當月整治工作情況，遇到重大案件、突發食品安全事件隨時報告。