第一篇：關于我縣農村客運班車張貼車體廣告調研情況的報告

關于濉溪縣農村客運班車張貼車體廣告

調研情況的報告

隨著現代城鄉經濟的一體化發展及農村客運班車通車率的快速提升，部分地區為加快城市與農村的溝通，加大城市發展向周邊地區的輻射，充分利用農村客運班車覆蓋面廣、流動性大、受眾度高等優勢發展車體廣告。實踐證明，車體廣告的投入使用對城市形象的提升、城鄉差距的縮小、農村消費市場的開發等都產生了一定的促進作用，但開展車體廣告的同時也遇到了一定的困難。鑒于此，我縣就農村客運班車車體廣告是否應該張貼使用問題展開了全面的調研。

目前，濉溪縣投入運營農村客運班車231輛，分屬安通客運有限公司、振華客運有限公司及淮北市汽運公司濉溪第二分公司經營管理。運營車輛采取掛靠和承包經營兩種模式，其中，掛靠車輛113輛，承包經營車輛118輛。截至目前，所有客運車輛均未張貼車體商業廣告。濉溪縣運管所客運站分管領導分別對掛靠經營車輛車主、客運公司和汽車站召開了座談會，同時強調：制作車體廣告對掛靠車主及營運公司都會產生一定的經濟報酬，具體商談內容及價格議定由雙方自主洽談，濉溪縣運管所不再參與。最后運管所負責人記錄、收集、分析了關于開展車體廣告的意見和建議。具體調研內容如下：

一、2013年之前，部分車主曾私自與廣告商商談，參與張貼車體廣告的車輛約50輛。因制作車體廣告需要通過噴涂或者粘貼等方式固定于車身，致使車輛在年審及二次維護期間，必須清除廣告、恢復原狀方能通過車輛外檢，反復如此最終導致車體油漆損壞，大大縮減車輛使用壽命。隨著客運市場的規范完善和統一，個體車主也都實行了公司化管理。所以，自2013年至今全縣客運車輛再未參與車體廣告有關的商業活動，大部分車主也都無暇再關注和參與。

二、近年來，安通、振華客運有限公司為積極配合城創工作，嚴格按照上級要求統一車容、車貌并與客運業戶簽訂相關協議，凡客運業戶私自張貼商業廣告的，按規定處罰一至三萬元罰金。按照《道路旅客運輸及站場管理規定》有關規定：客運經營者應當在客運車輛外部適當位臵噴涂企業名稱或者標識，在車廂內顯著位臵公示道路運輸管理機構監督電話、票價和里程表并保持車輛內部清潔、衛生。目前我縣農村客運班線均按要求在車身適當位臵噴涂所屬企業名稱及標識。企業相關負責人表示：是否參與車身廣告等有關商業活動屬客運企業自身市場行為，車輛制作車身廣告確實能給公司和掛靠車主帶來一定的經濟效益，也有助于開發農村消費市場潛力、提升客運及城市形象，但除去做公益等相關支出，車身廣告噴涂對車輛損害實在太大，費時費力。若有關部門能夠協調公安車輛管理所及淮北市汽車綜合性能檢 測中心，配合變更車輛等有關手續，去除車輛外檢后顧之憂，并給予適當的經濟補償，在具體實際可行的情況下，各經營業戶會慎重考慮張貼商業廣告事宜。

三、濉溪縣汽車站自2008年開始實行封閉式管理并升級為二級客運站，按照交通運輸有關規定，客運站內的站容、站貌、車容、車貌及選派駐站人員、站場監督管理等都必須符合二級客運站的等級要求，省級行業管理部門定期不定期的對全省二級以上客運站各項指標進行抽檢，決不允許站內車輛張貼商業廣告。谷香客運站和慶相橋客運站也是嚴格執行客運站相關管理規定，實行統一管理。另外，自文明創建工作開展以來，各個汽車站均為歷年來必查場所之一，其中站內車容、車貌更是作為文明創建的一項重要指標，整體影響著文明創建的效果和形象。省、市文明辦檢查組若檢查發現站內車輛印有車體商業廣告，將嚴格按照有關規定扣除汽車站評比分數，全省通報并進行處罰，會直接影響到創城工作的全局。目前進站車輛也只允許車內張貼小型公益廣告、安全提示標語和一些符合站內要求的標識標語。綜合各站負責人意見：無論是從車輛安全壽命方面、車輛統一管理方面還是從執行上級相關規定抑或是從經濟效益方面考慮，對進站車輛張貼商業廣告的行為都是不可取的，甚至說是得不償失。目前，汽車站對于進站車輛張貼廣告這一事項持反對態度，抵觸情緒較為強烈，拒絕張貼車體廣告車輛進站經營。綜上，張貼車體廣告固然能增加營運車輛的效益，實現與廣告投資方的共贏，更能以積極主動的流動傳播方式便民惠民，但在實際實施的過程中并不是那么的可行與實惠。對于掛靠車輛車主和客運公司方面，他們表示如果能夠積極協調公安車管及汽車綜合性能檢測中心等相關部門在車輛外檢等相關審核方面予以允許，公司很愿意參與張貼車體商業廣告活動。對于各汽車站（場）方面，由于要貫徹落實上級文件精神，執行相關管理規定并達到規定的檢測要求，所以在張貼車體商業廣告事宜上堅決反對與抵觸。

農村客運班車張貼車體廣告，有利有弊。管理有方，可能給掛靠車主及營運公司帶來豐厚的效益；處理不當，也有可能給掛靠車主、營運公司及汽車站帶來更多的麻煩甚至損失；所以對此事宜要實事求是、具體問題具體分析，以便每一個重大決策都朝著更快更好的方向發展和突破。

運管所客運站 2015年09月14日

第二篇：農村客運狀況調研報告

農村客運狀況調研報告

隨著農村“康莊工程”建設不斷深人,農村路網不斷鋪開,農村的客運需求也在不斷擴展。農村客運交通由于受當前管理體制、經營機制、投資模式等因素制約面臨著嚴峻的挑戰,農民出行難、出行不安全等矛盾和問題日益突出,制約和影響了城鄉社會經濟的發展和農民權益的保護。解決農民出行難、出行不安全的問題,這是建設和諧浙江、平安浙江所不容忽視的一部分,全社會都應高度重視。

一、當前農村客運交通存在的問題

隨著城鄉交通大發展,公路通車總里程大為增加,許多行政村通了公路,由于經營者利益等因素的影響,客運班線卻無法開通,農村交通出現了農村通車公路增加與客運班線不能跟進、農村運量需求越來越大與運力嚴重不足,以及單一交通工具與農村經濟發展多元化需要等矛盾。由于這些矛盾的凸現,一方面導致農村客運車輛超載超坐相當嚴重,另一方面,前幾年政府花大力氣取締的農用車、拖拉機和“五小”車輛人貨混裝。

但線路分布不夠合理,有的線路客源少,車輛多,造成了經營者積極性不高?有的線路有一定的客流量,但沒有客運班車,農民出門沒車坐。由于現有的農村客運班車的營運路線、班次都是按平時的客流量進行配置的,農村、山區平時乘坐人員較少,班次過密,將影響經營者的收益,但是一旦班次減少,到節假日、農村集市、早晚外出務工人員的進城、返鄉以及周末學生回家返校等客流高峰時期,農村班車運量與運力的矛盾義相當突出。由于農村客運班線都是個體經營或承包、掛靠經營,運力無法統籌調配。經營行為不規范,嚴重影響了交通秋序。個體經營農村客運班車,由于沒有固定的車站,招手即停,亂停亂放現象嚴重?農村班車在營運過程中兜客、宰客、超載現象嚴重,乘客不坐滿不發車,或者發車了也在慢行兜客,嚴重影響交通秩序,影響其他車輛、行人的正常通行。

營運成本較高。由于城鄉客運體制的不同,享受的稅費待遇也不同。農村客運班車9!座=每月所交費用為!財政、稅務等部門對城鄉公交車輛和經營單位按照統一的政策征收稅費。

為鼓勵和扶持農村客運班車進行城鄉公交化改造,政府應出臺規費征收優惠政策,提高經營者進行公交化改造的積極性。統一票價標準。

按城市公交的標準實行統一票價,讓農民乘客真正得到實惠。統一公交服務標準。

由于經營主體的置換,徹底改變了個體承包或掛靠的經營方式,可實行集約化經營和員工化管理,車輛出行定線路、定班次、定時間、定標價、定站點,全面實行公交化,改變原有的混亂局面。

實行城鄉公交一體化的優勢。降低運營成本,方便農民出行。

由于實行統一的稅費政策,農村客運車輛的運營成本大大降低,一方面可使農民享受城市公交的票價待遇,另一方面提高了經營者的收入,促進經營者增加車輛的投人和更新力度。8經營主體優化,從業人員的素質得以提高。

實行公交城鄉一體化,管理模式雖然可以有獨資、股份制等多種形式,但都應制定較完善的規章制度,獎勤罰懶。

可向社會公開招聘司乘人員,促進駕駛人員素質的提高,保證服務質量,保障安全行車。

第三篇：肥鄉縣農村客運調研

肥鄉縣農村客運現狀及發展對策

農村客運是傳統意義上的縣內班線客運的延伸和拓展，是指城區至鄉鎮村、鄉鎮村至鄉鎮村的班線客運。它是目前我縣乃至全國大部分地區農民出行的重要的交通方式之一。

一、農客現狀。改革開放以前，確切地說是二十世紀八十年代以前，我縣農村客運基本處于國營專業運輸企業獨家經營的局面；八十年代中期，在“有路大家行車”的政策引導下，農村客運因其開放成本較低、經濟效益相對穩定而吸引了眾多的個體經營者，他們在與專業運輸企業的競爭中逐漸取得了優勢，并占領了整個農村客運市場，進入90年代，隨著我縣農村公路路況的改善和通行能力的提高，特別是實現鄉鄉通油路后，班車客運進入市場并占據了通鄉客運的大量份額，客運車輛開始調轉“車頭向下”，96年客運附加費調整后，農村客運市場運力過剩的矛盾凸現，為此，交通部門加大了管理力度，市場準入受到了嚴控，農村班車客運進入了相對平穩期。目前，我縣農村客運市場擁有運力225輛，經營線路32條，鄉鎮通車率達100%行政村客運覆蓋率98%。以城區為中心，以鄉鎮為節點，連接城鄉、關聯鄉村的農村客運網絡基本形成。但是，我縣農村客運市場結構性矛盾十分突出，主要表現為“四多四少”：即經營主體多，規模經營少；通鄉線路多，通村運力少；面的車輛多，中巴車輛少；停靠地點多，客運站點少。當前，隨著國家對“三農”問題的高度重視，農村客運市場面臨難得的發展機遇： 一是農村公路通達深度和通暢程度的不/ 6

斷提高，將為農村客運提供堅實的發展平臺； 二是《道路運輸條例》和《道路交通安全法》的施行，為農村客運市場運力結構調整提供了有利的契機； 三是交通運輸部村村通客車工程的推行，為發展農村客運指明了方向； 四是交通運輸部的路運一體化發展戰略，將為發展農村客運帶來諸多優惠政策。對此，我們要抓住難得機遇，把握有利時機，加快農村客運市場的發展。

二、指導思想。以科學發展觀為指導，堅持“立足需求、合理布局，政策引導、市場運作，集約經營、規范管理，路運協調、安全經濟”的原則，以結構調整為主線，不斷提高市場的集中度、班車的通達度、鄉村的關聯度、站點的覆蓋度，確保我縣農村客運市場在穩定中發展。

三、發展目標。以人民群眾安全、經濟、便捷的運輸服務為前提，以滿足人民的基本出行需要為出發點，推行農村客運公司化經營，提高農村客運抗風險能力，最終實現村村通班車。近期目標： 針對四多四少，著力提高四度，全面落實四化：客運車輛標準化、客運線路網絡化、經營主體公司化、鄉鎮站點有形化。

1、客運車輛標準化：推廣適合農村客運實際的新車型，盡量實行“一線一型”。

2、客運線路網絡化：形成以縣城區為中心、鄉鎮為節點，輻射到村的農村道路客運網絡。

3、經營主體公司化：推行農村客運公司化經營，要求經營農村客運必須具有企業法人資格。

4、鄉鎮站點有形化: 努力實現鄉鎮有站、大路有亭、村頭路口有牌。

四、發展對策。根據肥鄉縣域農村客運現狀和農民對乘車的消

費需求，應從如下方面著手發展農客市場：

1、優化運力結構，實行客運車輛標準化：結合運力置換（面的更換中巴等環保經濟型客車），推廣適合農村客運實際的新車型，盡量實行“一線一型”。

2、合理布局線路，實行客運線路網絡化：運力置換后，客運班車勢必增加，通鄉線路競爭加劇，新、舊的運力難以完全融合，統一排班、滾動發班難度加大。因此，要充分本縣域農村客源的流量、流向、流時的規律性變化，通過合理布局線路，分流運力、均衡運量；采取定區域經營模式，鼓勵熱班通村，捆綁經營；注重通鄉班線和連鄉通村班線在班次、時間、站點上的協調銜接，減少乘客的中轉環節和換乘費用；對村村間、村鄉鎮間運營的客車，可不執行定班、定線、定點的“三定”原則，實行“雙日班”、“趕集班”、“探親班”“春運班”等形式，既保證了偏僻鄉村農民的出行需求，又提高了車輛實載率。布局原則：加密干線、輻射支線，開通環城公交線、增辟連鄉通村線，構建“XO”型農村客運網絡。

1、加密主干線。主干線是指縣城區至鄉鎮的客運班。（1）、線路加密：增開肥鄉---大西韓、天臺山、毛演堡等線路運力，實現真正意義上村村通班車。（2）、班次加密：是指加密單位時間內的發車班次。兩個指標：一是實載率控制在60%以上，發車10-20分鐘。

2、保障連接線。連接線是指鄉鎮至鄉鎮的班線。形成以小城鎮（如天臺山等）為中心，與主干線相匹配，上下銜接，干支結合、四通八達、完善優化的公路交通網絡。

3、發展旅游線。旅游線是指縣城區至旅游景點的班線（如縣城區至平原君墓、井堂寺線路等）。

4、增開環城線與覆蓋鄉鎮村各線路的對接密度，借以增加完善肥鄉

城區公交功能。

5、鼓勵通村線。逐步開辟鄉鎮至村的線路。

3、整合運力資源，推行經營主體公司化：推行農村客運公司化經營，要求經營農村客運必須具有企業法人資格；而原經營者則可以由中標企業進行整體收購，收購價格主要由車輛殘值和經營補償兩部分組成，也可以對經營者車輛殘值及經營收益進行評估，作為股份，進入公司參股經營，原經營者可作為股東，與企業參股方實行利益共享。

4、完善市場功能，推進鄉鎮站點有形化: 努力實現鄉鎮有站、集鎮有亭、大、小路有牌。原則：依托現有設施、實行前場后站式；結合通達建設，推行站點公用型，按照“誰投資，誰受益”的原則，采取公建公營、公建民營、租賃經營等方式，鼓勵各種經濟組織和個人投資、合作、入股（土地）站點建設。

（一）、推行公司化經營。整合運力資源，推行公司化經營，提高農村客運經營者的抗風險能力和經濟效益，提高服務水平。不同區域采取不同經營方式對待:一則整合運力資源，對農村客運經營主體進行公司化改造，實行統一站點、統一車型、統一結算、統一服務標準，提高農村客運經營者的抗風險能力和經濟效益；二則引導骨干運輸企業堅持“車頭向下”，鼓勵客運企業兼并收購，組建區域性或線路股份公司，實現片區集約化經營和冷熱線協調運行；三則統一站點、統一排班、公司化管理的三種模式：

1、依托公司。客運公司。

2、組建公司。客運服務公司。

3、車主自治。一線一司，車主自治。（松散型）

（二）、優化運力結構，運力置換。農村客運運力置換適應客源集散需求，適合我縣道路和地理條件的、列入國家客車生產名錄的客運車輛； 原則：統一指導車型、調控置換比例、確保人暢其流。

1、以縣城區為起訖點的。

2、連接鄉鎮和行政村的。

（三）、線路布局。形成較為嚴密的農村客運班線網絡，大力提高班線輻射范圍和通達深度，最終實現“村村通班車”； 在運力布局上，充分調研我縣農村客源的流量、流向、流時的規律性變化； 原則：加密干線、輻射支線，開通環城公交線、增辟連鄉通村線，構建“XO”型農村客運網絡。

1、加密主干線。主干線是指縣城區至鄉鎮的客運班。（1）、線路加密：增開縣城區---大西韓、天臺山、毛演堡線路運力等，實現真正意義上的村村通班車通車。（2）、班次加密：一是實載率控制在60%以上，發車20分鐘。

2、保障連接線。形成以小城鎮（天臺山）為中心，與主干線相匹配，上下銜接，干支結合、四通八達、完善優化的公路交通網絡。

3、發展旅游線。如縣城區至平原君墓等。

4、增開環城線。

5、鼓勵通村線。鄉鎮至村的線路，尤其是偏僻村線。

（四）、鄉鎮客運站點建設。客運站點是“路網的接口、市場的門口、形象的窗口。”鄉鎮客運站點建設是農村公路建設的重要內容，是推動路運一體化的重要環節，在客運站點選擇與建設上，與當地農村集市相結合，形成以站帶市、以市養站、干支相接、長短配套、輻射城鄉的農村客運服務網絡。三是加快農村客運站點建設。通過加大農村客運站點建設投入，完善農村客運基礎設施，為農村客運發展打下良好的基礎。同時，牢固樹立“路、站、運一體化”思想，將農村客運站點設施與農村公路建設統一規劃、同步設計、同步建設，實現統籌兼顧、協調發展。

八、重視鄉鎮客運站點建設，推動路運一體化。在制定農村公路建設發展規劃時，統一考慮農村客

運站點的布局，抓好農村公路與鄉鎮客運站點的同步建設，為實現“路運一體化”創造條件。在已建設7座天臺山、北高等農村客運站的基礎上，再建設一批方便群眾、有利管理的客運場站點。原則：依托現有站點設施、實行前場后站式；結合通達建設，推行站場公用型。努力實現鄉鎮有站、主干線有亭、村頭路口有牌。

1、農村站點：調動社會各方面力量，按照“誰投資，誰受益”的原則，采取公建公營、公建民營、民建民營等方式，鼓勵各種經濟組織和個人投資、合作、入股站點建設。

2、城區站點。發展農村道路客運是一項長期、艱巨而復雜的任務。初步形成以縣城區為中心、鄉鎮為節點，輻射到村的農村道路客運網絡。在已建成我縣城區中心客運站的前提下，整合資源，合理排班，車進站、人歸點。按照進退有序、有效銜接、調整結構、整體推進，平穩過渡的方法和相應措施，因此，發展農村客運事關農民出行需要、事關農村經濟發展，同時，要樹立“公路建設是基礎、發展運輸是目的”的思想，統籌發展農村公路與農村道路運輸。對具有符合技術標準的公路、具備通車條件的地方，要及時投放運力，保證只要路修到家門口，班車就能通到家門口，農民建設新農村、致富奔小康的步子就能走，彰顯我們交通運輸人的為民新理念。

肥鄉縣交通局運輸管理站郝家雍

2010年1月13日

第四篇：農村道路客運網絡化工作狀況調研報告

xx市位于河南省西南部，是南水北調中線工程水源地和渠首所在地，是河南省面積最大、人口最多的省轄市，總人口為1080萬人，面積2.66萬平方公里，轄2區、1市、10縣，全市共有206個鄉鎮，4632個行政村，公路通車里程16625公里，基本形成了以高速公路和干線公路為骨架，以農村公路為脈絡，輻射城鄉，干支相連，四通八達的公路網絡，實現了鄉鄉、村村通油路的目標。

近年來，隨著交通基礎設施的不斷改善，xx市農村客運也呈現出良好的發展勢頭。全市現有客運企業26家，三級以上客運站23個，鄉鎮客運站197個，招呼站1450個，開通農村客運班線486條，農村客車2075臺，鄉鎮通車率為100％，行政村通車率達到98％。一個以縣城為中心，以鄉鎮為節點，連接城鎮，輻射鄉村，方便快捷的農村道路客運網絡已初步形成，實現了“公路通、客車通、信息通、物流通”的目標，為繁榮農村經濟和社會主義新農村建設提供了良好的交通條件。當前，在各級交通運管部門的共同努力下，我市農村客運市場已逐步走上健康、有序、穩定發展的軌道，農村客運班線的通達深度、運力結構優化以及農民群眾出行條件的改善等方面都有顯著提高，較好地解決了農民群眾“乘車難”問題，農民群眾切實感受到了農村客運發展帶來的實惠和方便，這些成績的取得是我市運管部門貫徹落實科學發展觀的結果，是各級政府和職能部門配合、支持的結果，是我市各級交通運管系統干部職工積極努力的結果，我們的主要做法是：

一、加強領導，提高認識，統一思想，強力推進農村客運網絡化

農村客運網絡化工作涉及面廣，政策性強，困難很多，是一項綜合性的社會系統工程，為把這一造福人民的好事辦好，我們改變了“交通部門唱獨角戲”的作法，在工作中主動向市政府匯報，取得了政府的理解和支持，xx市人民政府辦公室對各縣市區政府下發了《關于加快推進農村客運網絡化建設的意見》，并在基礎較好的社旗縣召開了全市農村客運網絡化建設現場會，對社旗縣農村客運取得的成果進行了實地觀摩，通過典型引路、示范帶動，極大地促進了我市農村客運網絡化進程。各縣市區交通部門也積極向縣委、縣政府匯報，得到了縣委、縣政府的大力支持，為強力推進農村客運網絡化工作奠定了堅實基礎。

二、認真開展調查研究，科學制定農村客運網絡化發展規劃。

為了使我市農村客運又好又快發展，我市于20xx年要求各縣在原有規劃的基礎上，對農村客運網絡化發展規劃進行修訂，規劃要體現以人為本，科學發展觀，要有可行性，可操作性、前瞻性，為此，我們做了以下工作：

（一）召開全市農村客運工作會議，制定了農村客運網絡化發展規劃的指導思想、原則及達到的目標，要求20xx年年底前，行政村通車率達98%以上，至20xx年底，行政村通車率達100％。發展農村客運提倡一縣一網一公司，同一線路由一個公司經營，統一車型，顏色、標識，在制定規劃時，各縣要統籌規劃，全盤考慮，尤其是縣與縣交界處不能遺漏，盡量減少線路重疊，防止出現新的矛盾和糾紛。

（二）各縣所按照市局要求，積極向縣委、縣政府匯報，深入企業、鄉鎮、行政村、集貿市場進行調查研究，了解群眾的出行習慣、出行規律、行政村的數量、人口密度，哪些村已通車，哪些村未通車。根據群眾的流時、流向、流量、道路狀況，確定上什么車型，上多少車輛，什么時間計劃開通班車，掌握第一手資料后，各縣所制定了符合實際的農村客運近期發展規劃和中遠期發展規劃。

（三）發展規劃制定以后，管理部門決策有了依據，我們按規劃發展農村客運班線。兩年來，我市發展農村客運班線83條，農村客車442輛。當客運市場有變化時，我們及時對規劃進行調整，避免了審批班線的盲目性和資源浪費，保證了客運市場健康持續發展。

三、正確引導，規范管理，保證農村客運又好又快發展

為了保證我市農村客運健康持續發展，我市對農村客運提出如下要求：

（一）各縣市區要在本轄區選擇兩條以上農村客運線路作為農村客運精品班線，農村客運班車標識統一采用“新農巴士”字樣，新投入運營車輛實行統一車型，統一顏色，引導農村客運經營主體進行公司化改造，推行公司化經營、集約化經營，統一進站，統一調度，統一排班，統一結算，統一服務標準，提高安全和服務水平，通過示范推廣，全面推動我市農村客運的發展。

（二）各縣市區根據本地的實際逐步確定一至兩個車型，作為本地農村客車的品牌車，以提高農村客車的整體外部形象，便于管理，便于車輛售后服務。客運企業同一線路在新增車輛或更新車輛時，在顏色、標識、車型上進行統一，考慮到農村道路路窄、彎急、坡陡等特點，為保證行車安全，我市農村客車座位一般控制在25座以內，嚴禁不符合規定的客車參與農村道路客運。

（三）在發展農村客運線路時，各縣市區道路運輸管理機構要對道路進行實地考查，對符合安全要求的，在審批表上必須注明：“經實地考查，該班線道路狀況符合農村客車安全運行的條件”，方可辦理車輛營運手續。

（四）目前縣城通往鄉鎮的客運班線已基本滿足需要，下一步重點是注重發展鄉到村的農村班線，要以鄉鎮客運站為依托，依據當地實際，農村客運班車采取區域經營、循環經營、設置臨時發車點等靈活的經營方式，深山區、人口稀少地區可采取電話預約不定期發車等，提高農村客運的通車率。

（五）要處理好現有農村客運線路和新開農村客運線路的關系，在充分考慮方便農村群眾出行的基礎上，兼顧經營者的經濟效 益，在充分發揮現有農村客運班線通達能力的基礎上，對不能輻射到鄉村的農民群眾出行特點，出行需求、客流量、流向、流時等因素進行調查摸底，原則上在不增加運力的前提下，適當進行線路延伸，防止運力過剩和產生糾紛，保持客運市場健康有序發展。一個縣有幾個公司經營的，要采取劃片經營，分線經營等方式減少經營者的矛盾和沖突。對經營農村支線、冷線客運的，實行冷熱線搭配、捆綁式經營，以提高道路運輸經營者參與農村客運的積極性。

（六）堅持“路通車通、路運并舉”的方針，力爭路通到，車通到，要統籌城鄉客運網絡和站點，引導車輛向農村延伸，促進城鄉客運一體化進展。

（七）要充分發揮鄉鎮客運站的作用，鼓勵和引導農村客車進站經營，至20xx年年底，鄉鎮客運站投入使用率要達到100％。

由于我市運管部門加強領導，精心組織，措施得力，農村客運得到了蓬勃發展，老百姓得到了實惠，得到了政府和群眾的理解、支持，受到社會各界的認可和稱贊。

四、爭取優惠政策，創造寬松環境，加快農村客運發展

近年來，在各級交通運管部門的共同努力下，發展農村客運工作得到了各級政府及相關部門的重視和支持，把此項工作擺上了重要的議事日程，按照“多予少取放活”的方針，各縣根據農村客運車輛的實際運行情況，對農村客車稅費實行減免，切實降低農村客運車輛運行成本，在落實好國家對農村客運實行燃油補貼工作的基礎上，有些縣搶抓機遇，務實高效，扎實工作，積極組織協調，優化了農村客運的發展的環境，為農村客經營者爭取到了實實在在的優惠政策，西峽縣運管所通過協調給城鄉公交車輛帶來了減免交通規費、工商稅收等多項優惠政策。淅川縣運管所對申請從事農村客運的經營者采取“優先開業審批、優先線路審批、優先安排班次、優先核定票證、優先審驗”的“五優先”行政傾斜政策。南召縣運管所針對班線開發初期大多是虧損經營的事實，根據線路情況確定了必要的靠線培育期3-6個月，靠線期間可對規費免征；對于效益較差，又必須開通的線路（冷線），其經營車輛可給予較長時間的經營期，免征30-50％的交通規費，從而激發了農村客運經營者的優越感，充分調動了農村客運經營者的積極性，為加快客運市場的發展提供了政策上的保障，確保了農村客運班車“開得通，留得住，有效益”。

五、整合運力資源，大力推行公司化經營。

為加強農村道路客運組織管理，建立良好的客運秩序，我市運管部門以客運線路為依托，積極引導，鼓勵農村個體運輸戶走企業化經營、規范化管理的道路。我市現在農村客運車輛都加入了經營資質在三級以上的客運企業，實行統一排班，統一結算，滾動發車的管理模式，使農村客運市場秩序井然，經營行為規范，給農村客運經營帶來了良好的經濟效益，同時也提高了經營者的抗風險能力，并在推行公司化經營的基礎上，努力發展農村客運精品班線，提高服務質量和服務水平，改善農民群眾的乘車環境，使農村客運朝著安全、快捷、舒適的良性軌道發展。如淅川縣運管所把淅川—香花線定為農村客運精品班線，將該班線上其他公司的車輛統一過戶到淅川交通運輸公司，這樣一條線路上由一家公司經營，統一了車型，統一標識，司乘人員統一服裝，統一安全管理，統一監督管理，統一分配收益等，成功地創建了淅川的農村客運精品班線。

六,以人為本，強化農村客運安全管理，保證農民群眾安全出行。

發展農村客運是交通運管部門貫徹落實黨中央和國務院提出的以人為本，解決“三農問題”最直接、最有效的舉措，是實踐交通部提出的努力做好“三個服務”的具體體現，因此，我們很重視發展農村客運，始終把農村客運的安全管理作為重中之重。我們采取的主要做法是：一是強化安全責任。運輸企業是安全生產責任主體，我們督促企業建立健全安全生產管理制度、安全生產責任制，一級抓一級，人人頭上有目標、有任務、有責任，形成安全工作事事有人問，處處有人管，件件有落實的良好局面。二是注重對農村公路安全性考查。發展農村客運時，各縣運管所的有關同志親自對道路進行實地考察，對符合安全要求的，才予發展。三是所選車型必須是交通部汽車目錄上的車型；四是，強化司乘人員的安全意識。督促車輛進站經營，禁止“三品”上車、超載、強超、強會、疲勞駕駛等違規行為，落實交通部“三不進站，五不出站”規定，把事故隱患消滅在萌芽狀態。把好農村客運市場準入關、駕駛員從業資格關、車輛技術關，充分發揮運管機構駐站監督人員的作用，保證道路運輸生產安全。同時對全市3000余名乘務人員也進行了安全知識、法律法規、職業道德等方面的培訓，實行持證上崗制度，讓其充分認識安全生產的重要性，樹立安全經營意識，自覺遵守道路運輸管理和安全營運的有關規定；五是切實提高農村客運的抗風險能力。一方面我們實行農村客運公司化經營，另一方面我們利用客運班線審批、車輛年審等時機督促農村客運經營者按規定落實承運人責任險制度，要求其購買保險要足額、及時，確保一旦發生安全事故，能夠保證賠付。

七、打擊違規經營，創造良好的市場環境。

各縣市區運管所加強了對農村客運市場的監督管理，開展了道路客運市場清理整頓工作，嚴厲打擊黑車參運、串線經營、欺行霸市等違法違規行為，嚴禁拖拉機、貨運機動車等非載客車輛從事客運經營行為，發現農村客車有超載行為的，均予以制止，并采取相應措施安排乘客改乘，維護客運市場的良好秩序，保護合法經營者的正當權益，維護農村客運市場的良好秩序。尤其加強對農村客運車輛的管理，規范客運經營者執行各項服務標準，落實普遍服務的義務，為農村群眾提供連續、規范的運輸服務。積極配合物價部門抓好運價規定，執行情況的監督檢查，切實保障了農村群眾的合法權益。在道路客運市場清理整頓中，我市運管部門查處違規客車846輛次，16名違規駕駛員被列入“黑名單”，被注銷從業資格證，客運市場秩序明顯好轉。

總之，發展農村客運，讓農村群眾坐上方便車、經濟車、安全車，是一項民心工程，形象工程，作為運管部門我們責無旁貸，一定要抓住機遇，務實工作，強力推進，使我市的農村客運工作在不久的將來再上一個新臺階，為加快社會主義新農村建設做出應有貢獻。

第五篇：農村客運安全調研

農村客運安全調研

一、存在問題

由于農村人口居住分散,農村交通建設基礎差、特別是山區、邊遠地區和經濟欠發達地區農村客運發展滯后，供給能力不足、服務水平不高、行業運營粗放、安全管理薄弱等問題突出，農村群眾“出行難、出行貴、出行不安全”問題還不同程度存在，嚴重阻礙和制約了新農村建設和經濟社會發展。

（一）責任不明，機制不全。一是各縣、鄉政府對農村客運發展的主體責任不明確；二是農村客運發展機制體制存在問題，運管部門與交通部門管理權限、職責不明確；三是農村客運不僅僅是業務部門的工作，僅靠交通、運管部門無法解決農民群眾出行難的問題，需要建立長效機制，明確各相關部門職責，形成合力，齊抓共管；四是政府、企業、車主在農村客運發展中的責任、作用、關系沒有理順，行業難管企業、企業難管車隊、車隊難管車主的現象普遍存在。

（二）農村公路存在的問題。農村公路等級低、路面狹窄、坡度較大、通行條件差，達不到開通農村客運班車的安全條件。

（三）農村客運管理存在的問題。一是經營者超載、超范圍運營存在；二是非法運營現象存在，導致農村客運經營者效益不高，這是影響農村客運市場秩序；三是駕駛員的教

育管理不到位，經營者素質參差不齊，只注重經濟效益，服務意識差，對乘客態度不好，存在亂收費的現象；四是經營者為了經濟效益，不愿空駛，沿路攬客，容易與班線車發生沖突，而引發矛盾。

二、完善市場機制，強化農村客運市場監管

(一)完善農村客運管理體制。交通主管部門和道路運輸管理機構要按照“國家調控市場、市場引導企業、企業自律發展”方針，進一步建立完善農村客運市場準入和退出機制，嚴格市場準入管理。要強化市場后續監管，落實質量信譽考核制度，實施違章記分和經營年限制，完善市場退出機制。

(二)規范農村客運經營行為。各縣人民政府應指導督促鄉鎮人民政府落實工作責任，配合職能部門加強對農村客運企業及司乘人員的職業道德、業務知識教育培訓，使其熟知運輸法規知識，自覺遵守運輸管理和安全營運的有關規定，督促農村客運經營者按國家有關規定足額繳納承運人責任險等各種保險（或交通安全統籌），增強對各種交通安全事故的處置、賠付和抗風險能力，樹立為廣大農民服務的意識，做到規范經營。要突出抓好運價規定執行情況的監督檢查，引導客運經營者規范執行各項服務標準和客運安全制度，履行普遍服務義務，為農村群眾提供優質、規范的運輸服務。建議各縣(區)農村客運車輛應統一車身標識,顏色，在車身

噴印“農村班車”字樣和監督投訴電話,并在道路運輸證“備注”欄內注明“農村客運”事項,司乘人員統一掛牌上崗。

(三)加強農村客運市場監管。道路運輸管理機構加強以對農村客運安全的源頭管理，嚴把經營者的農村客運市場準入關,嚴把農村客運車輛的技術狀況關,嚴把營運駕駛員的從業資格關。嚴厲打擊載貨汽車違法載人、客貨混裝以及無牌、無證、無照非法營運和超限超載、欺行霸市等違法、違規經營行為，依法保護經營者的合法權益，維護農村運輸市場的良好秩序。

(四)加強道路客運班線經營權管理。嚴禁道路運輸經營者非法倒賣、轉讓、出租道路客運經營權及道路運輸經營許可證件。對擅自轉讓、倒賣倒買道路客運經營權的，道路運輸管理機構要堅決嚴肅查處，取消其道路運輸經營資格。

二、落實安全措施，保障群眾安全出行

(一)建立農村客運交通安全監管機制。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，建立健全由政府牽頭，鄉（鎮）人民政府負責，公安、安監、交通等部門協同配合，全社會廣泛參與的農村客運交通安全綜合協調機制，充分發揮鄉鎮交通安全協管、鄉鎮派出所、村委會干部職工的作用，強化對農村客運交通安全監督管理。維護農村客運交通安全。

(二)落實交通安全責任制度。從維護農村穩定和保證農村群眾生命財產安全的高度出發，深入貫徹國家、省道路交通安全各項法律法規，落實安全管理責任制度，切實加強農村客運安全管理。把日常監管、安全教育和指標考核等結合起來，層層簽訂責任制，確保各項安全責任措施落實到鄉鎮、落實到基層。

(三)強化駕乘人員的安全意識。完善管理措施，嚴把農村客運經營者市場準入關、客運駕駛員從業資格關和客運車輛技術狀況關。杜絕非法運營，嚴防病險車輛上路。加強宣傳教育工作，提高駕乘人員對交通安全重要性的認識，增強安全經營意識，自覺遵守道路交通安全有關規定。

(四)逐步改善農村公路安全狀況。改善農村公路安全狀況，進一步加大對農村公路事故多發地段和危險路段的整治工作力度，增設必要的交通標志和安全防護設施，不斷提高農村公路的安全技術狀況和防護條件，維護農村客運交通安全。

三、開展公安、交通部門要開展專項治理。嚴厲打擊非法營運和超員超載行為,減少農村客運安全隱患，并監督農村客運經營者依法辦理承運人責任險,農村客運車輛第三者責任險,提高農村客運的抗風險能力，同時相互配合,加大對微型客車、貨車、農用運輸車等車輛非法客運的打擊力度,為農村客運創造和諧平安的環境。