第一篇：吉林省肥料管理條例

吉林省肥料管理辦法

狀態:有效 發布日期:2001-09-10 生效日期: 2001-09-10 發布部門: 吉林省人民政府

發布文號:

第一章 總則

第一條 為了加強肥料管理，維護肥料生產者、經營者和使用者的合法權益，保障人畜安全，促進農業生產發展，根據有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱肥料，是指用于提供、保持或者改善植物營養和土壤物理、化學性能以及生物活性，能提高農產品產量，改善農產品品質，增強植物抗逆性的有機、無機、微生物及其混合物料。

肥料包括下列各類：

(一)以提供植物營養為主的有機、無機肥料類和微生物活性體產品及一種或兩種以上的復混產品；

(二)以改善土壤理化性狀為主的土壤調理劑類；

(三)以提供植物養分為主，能促進養分吸收的農藥管理范圍以外的植物生長調節劑類；

(四)兼有上述兩種以上作用的其他肥料產品。

第三條 本辦法適用于本省行政區域內肥料的生產、經營和管理工作。

肥料和農藥的混合物以及使用者自制自用的有機肥料不適用本辦法。

肥料進出境的管理，按照國家有關法律、法規規定執行。

第四條 縣級以上人民政府農業、質量技術監督、工商、環保等有關部門在各自的職責范圍內負責有關的肥料監督管理工作。

省農業行政主管部門所屬的土壤肥料管理機構受省農業行政主管部門委托，具體實施肥料登記工作；縣級以上農業行政主管部門可以委托其所屬的土壤肥料管理機構具體實施本行政區域內的肥料監督管理工作。

第二章 肥料登記

第五條 肥料產品實行登記制度。

經農田長期使用，有國家或行業標準的下列肥料產品免于登記：

硫酸銨、尿素、硝酸銨、氰銨化鈣、磷酸銨(磷酸一銨、磷酸二銨)、硝酸磷肥、過磷酸鈣、氯化鉀、硫酸鉀、硝酸鉀、氯化銨、碳酸氫銨、鈣鎂磷肥、磷酸二氫鉀、單一微量元素肥以及國家規定的其他免于登記的肥料產品。

第六條 肥料登記由領有工商營業執照的肥料生產企業申請。申請人應當向受理登記機構提供其肥料產品的下列資料：

(一)主要成份、配方和理化性狀；

(二)技術指標、檢驗規則和方法；

(三)主要原料和生產的主要工藝；

(四)有毒、有害元素的含量；

(五)省農業行政主管部門認定的試驗單位出具的產品在3個不同類型的生態區域就不同作物或者土壤進行的田間肥料應用的試驗報告。

第七條 符合國家標準、行業標準、地方標準或者企業標準和肥料登記評審委員會建議省農業行政主管部門認定的產品種類，可適當減免田間試驗。

第八條 肥料登記分正式登記和臨時登記。

辦理肥料正式登記的產品必須符合下列條件：

(一)正式名稱和通用名稱；

(二)符合所執行的質量標準；

(三)安全性鑒定合格，對作物、土壤、環境和人、畜無危害作用；

(四)需作試驗的產品具有增產效果明顯、安全用量可靠的證明資料；

(五)國家和省規定的其他條件。

具備前款(一)至(三)項條件，未按規定進行田間試驗的，可辦理臨時登記。

第九條 肥料登記申請，由省土壤肥料管理機構受理并進行初審。初審合格的，屬國務院農業行政主管部門登記的肥料種類，按照規定報國務院農業行政主管部門審核登記；屬本省登記和國務院農業行政主管部門委托本省登記的肥料種類，提交省肥料登記評審委員會提出評審意見，報省農業行政主管部門審核合格后，由省農業行政主管部門發給登記證，并向社會公告。

省肥料登記評審委員會由省農業行政主管部門聘請的肥料技術專家組成。

第十條 有下列情形的肥料產品，登記申請不予受理：

(一)不符合國家產業政策的；

(二)知識產權有爭議的；

(三)不符合有關安全、衛生、環保等國家或者行業標準要求的。

第十一條 正式登記證有效期為5年，臨時登記證有效期為1年。

肥料登記有效期滿，需繼續生產的，應在有效期滿前30日內申請續展登記。在此期間未能提出申請的，可以給予30日的寬展期。寬展期滿仍未提出申請的，注銷其登記。肥料正式登記的續展期為5年，臨時登記的續展期為1年。肥料續展登記后由省農業行政主管部門予以公告。

第十二條 肥料生產企業在肥料產品登記有效期限內，變更企業名稱或者產品名稱的，應在原登記機關辦理肥料變更登記；改變肥料成份或者劑型的，應重新登記。

第十三條 肥料登記申請受理和審核單位及有關人員應為申請者保守技術秘密。

第三章 生產和經營

第十四條 肥料生產應當符合國家肥料工業的產業政策。

鼓勵研制、生產和使用安全、高效、經濟的肥料產品。

第十五條 肥料產品實行生產許可證(準產證)管理制度。

未依法向質量技術監督部門申請并獲取生產許可證(準產證)的，任何單位和個人不得生產肥料。

第十六條 肥料生產企業應當按照產品的質量標準、生產工藝、操作規程組織生產，并嚴格執行國家建設項目環境管理制度，防止產生環境污染。

第十七條 肥料產品的包裝必須印有標簽或者附有使用說明書。肥料標簽或者使用說明書應當用中文載明下列內容：

(一)產品名稱、通用名，生產廠名、廠址和產品合格證；

(二)肥料登記證號、肥料臨時登記證號、生產許可證(準產證)的標記、編號和批準日期；

(三)產品標準的編號；

(四)產品有效成份的名稱、含量及其凈重量(或容量)和劑型；

(五)適宜作物和區域、安全用量、使用方法和注意事項；

(六)生產日期、產品批號和有效期。

分裝的肥料產品還應當標明分裝單位的名稱及其地址。

產品標簽或者使用說明書內容應當清晰、準確，與肥料登記證、肥料臨時登記證、生產許可證(準產證)確定的內容相符。

第十八條 肥料生產企業生產的肥料產品，須執行國家標準、行業標準或者地方標準，鼓勵企業制定嚴于國家標準、行業標準或者地方標準的企業標準。無國家標準、行業標準或者地方標準的，應當制定企業標準，作為企業生產的依據。企業的產品標準須報當地質量技術監督部門備案。

第十九條 肥料產品出廠前，應當經過檢驗并出具產品質量檢驗合格證。不合格的產品，不得出廠。

第二十條 按照國家、省有關規定允許經營肥料的單位，除應當具備法律、法規規定的條件外，還必須具備下列條件：

(一)有掌握肥料使用知識的營業人員；

(二)有與其經營規模相適應的營業場所、倉儲設施、安全防護和環境污染防治措施；

(三)有防止肥料變質、失效的必要措施和保證肥料質量的管理制度；

(四)國家和省規定的其他條件。

第二十一條 肥料經營單位購進肥料時，應當向肥料生產或者批發企業核對產品標簽或者使用說明書、產品質量合格證、肥料登記證、肥料臨時登記證、肥料生產許可證(準產證)，經核對無誤后方可進貨。

經營外省登記的肥料產品的單位，須將從外省購進肥料的名稱、數量、生產單位和該肥料在外省的登記情況向省農業行政主管部門備案，但國家農業行政主管部門予以登記的肥料產品除外。

第二十二條 肥料經營單位不得經營下列肥料：

(一)無肥料生產許可證(準產證)、肥料登記證或者肥料臨時登記證的(國家規定免于登記的肥料除外)；

(二)無質量合格證或者檢驗不合格的；

(三)包裝上未印制標簽或者未附具使用說明書的；

(四)國家明令淘汰或者禁止銷售的；

(五)質量不符合標明的質量狀況的；

(六)國家、省規定禁止經營的其他肥料。

第二十三條 肥料經營單位向使用者銷售肥料時，須提供肥料使用技術和說明安全使用注意事項等服務。

第四章 監督與服務

第二十四條 縣級以上人民政府有關行政管理部門，必須按照各自的職責對轄區內的肥料生產企業、經營單位進行監督檢查，受檢單位和個人不得隱瞞真實情況或者拒絕監督檢查。

第二十五條 對假冒偽劣肥料需進行銷毀處理的，必須嚴格按照環境保護法律、法規的有關規定進行處理，防止污染環境；對仍有使用價值的，須經肥料檢驗機構檢驗，必要時要經過田間試驗，制定使用方法和用量后方可使用。

關聯法規：

第二十六條 肥料商品名稱必須符合國家和省有關規定，不得誤導使用者。

第二十七條 通過省級電視、報刊、廣播等媒介發布的肥料廣告和國外、省外以及港、澳、臺地區肥料產品的廣告，由省農業行政主管部門審查。通過市、縣級電視、報刊、廣播等媒介發布的肥料廣告，由廣告業主所在地農業行政主管部門審查。未經審查批準的廣告不得發布。

第二十八條 肥料在生產、經營過程中發生質量問題的，由有關部門依據《中華人民共和國產品質量法》的有關規定處理；在使用過程中發生技術糾紛的，由農業行政主管部門調解，調解無效的，依據國家、省有關規定處理。

關聯法規：

第二十九條 對發生在本行政區域內的重大肥料案件，各級農業行政主管部門應當及時向上一級農業行政主管部門報告有關情況并依法及時處理。

第三十條 縣級以上農業行政主管部門應當定期向社會公布批準登記的肥料名錄，及時提供肥料產品和市場信息，引導肥料使用者選購適合當地條件和農作物的優質高效肥料。

第三十一條 縣級以上農業行政主管部門應當加強對肥料使用者科學施肥的指導，按照當地土壤和種植情況，做好肥料使用技術的培訓和推廣，提高肥料的使用效果。

第五章 法律責任

第三十二條 有下列行為之一的，由縣級以上農業行政主管部門責令改正；造成損失的，應當責令賠償；屬于非經營性的，處以1000元以下的罰款；屬于經營性并有違法所得的，處以3萬元以下的罰款，沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未取得肥料登記證或肥料臨時登記證，擅自生產、經營肥料的；

(二)生產、經營已注銷登記的肥料的；

(三)肥料登記證或肥料臨時登記證有效期屆滿未辦理續展登記，擅自繼續生產該肥料的；

(四)假冒、偽造或者轉讓肥料登記證、號或者肥料臨時登記證、號的；

(五)生產、經營的肥料產品有效成份或含量、適宜區域、安全用量與登記內容不一致的。

第三十三條 經營外省登記的肥料產品，肥料經營者不向省農業行政主管部門備案的，由縣級以上農業行政主管部門給予警告并責令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以下罰款。

第三十四條 有下列行為之一的，由縣級以上質量技術監督部門或者工商行政管理部門按照各自職責，依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)生產、經營假冒、劣質和無產品質量合格證肥料的；

(二)肥料包裝未印刷標簽或附具說明書，以及印刷的標簽或附具的說明書內容不完整的；

(三)生產、經營國家明令淘汰的肥料的；

(四)法律、法規規定的其他行為。

第三十五條 違反本辦法規定，擅自從事肥料經營活動或者擅自發布肥料廣告的，由縣級以上工商行政管理機關依照有關法律、法規處罰。

第三十六條 當事人對登記、發證行為和行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第三十七條 干擾、妨礙有關肥料監督管理工作人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

關聯法規：

第三十八條 農業行政主管部門和其他肥料監督管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章 附則

第三十九條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：肥料銷售人員管理細則

銷售人員管理細則

一、底薪加提成制：

1、銷售人員待遇：分為基本工資800元，出勤工資150元，會議考勤150元，績效工資300元，話費補助100元+銷售提成+五險（400元左右）。

2、每個銷售人員當年最低銷售定額為500度噸，如果銷售人員當期完成的銷售額超過設置指標，且貨款回收率在100%，則超過以上部分按比例提成。銷售提成具體分配如下： 500噸以上，提成比例為40元/噸，700噸以上，提成比例為50元/噸，1000噸以上，提成比例為60元/噸，1500噸以上，提成比例為70元/噸，二、完全提成制：銷售人員銷售肥料按以下方式提成：年銷售數量少于400噸提成60元/噸，400-699噸提成65元/噸，700-999噸提成70元/噸，1000-1299噸提成75元/噸，1300-1599噸提成80元/噸，1600-1799噸提成85元/噸，1800-1999噸提成90元/噸，2000噸以上提成100元/噸。

三、完成銷售最低定額以上的（500噸以上），公司根據發展情況，年終給予獎勵10-30元/噸，具體金額由公司在此范圍內決定。

四、為更的揮各個區域經理的網絡和關系，區域經理之間介紹客戶，如A介紹客戶給B，協助B一起跑成的客戶，則A從該客戶銷售提成中提成50%，第兩年提成40%。第三年每噸提成30%，在此期間要協助B做好服務和維護工作。

五、結算，沒有欠款的，每月可先按回收貨款的80%計算提成，其余部分年底根據銷售總量計算出應提成數額，一次計算補齊。

六、客戶介紹業務獎勵：A客戶介紹其區域以外的客戶B，B第一次現款提貨30噸，一次性獎勵A30*25=750元，以后B 每提貨1噸，獎勵A，10元，（A的所有獎勵，從B所在區域的業務人員的提成中支出），此項由A區域經理書面報公司和B所在區域經理，經協商決定后下文批準后實施。

七、銷售人員，進入公司簽訂試用勞動合同，試用期三個月，三個月試用期內連續不能完成最低定額的，公司予以辭退；試用期滿合格的，簽訂正式聘用合同，自正式聘用合同生效之日起，開始辦理五險手續，試用期時間不予辦理五險。

八、售人員超額完成年銷售定額的，自第二起，月基本工資提高到一檔（按照國家中級職稱工資檔位標準），第二年仍超額完成年銷售定額的，月基本工資再提高一檔。以后每年超額完成年銷售定額的，下年月基本工資提高一檔。

九、售人員連續三個月不能完成最低銷售定額的，月基本工資自第四個月起，降低100元。

十、有銷售人員，每月參加公司學習不得低于3天，每月在市場一線不得低于15天。

十一、銷售人員每次出發都要有出發記錄表，詳細記錄走訪客戶的資料（名片、電話、經營肥料的品種、年銷售總量、主要種植作物、，每次出發回公司后要向主管領導匯報工作，并上交出發記錄。

十二、公司定期召開銷售工作會議，原則上每月6號、16號、26號，三次銷售工作會議（會議可能會有電話會議、網絡會議，網絡會議各個銷售人員可通過郵箱、QQ，匯報市場情況及信息、建議、方案等），如有特殊情況需提前或延遲會議，公司提前兩天通知，如沒有公司另行通知，所有銷售人員必需提前安排好各自的工作，不得耽誤會議，銷售人員必須按時參加，不準缺席，不準請假。

十三、銷售人員應積極推廣、推介公司的產品，不得虛假宣傳；不得隨意對客戶做出承諾，除公司已經制定并公開的各種政策。

十四、公司生產的產品應符合相關的質量標準，如因質量原因對客戶造成的損失全部由公司負責。公司做后勤保障服務，及時和銷售人員溝通并安排生產，以保證產品的及時供應，根據具體生產計劃，約定發貨時間，按約定時間發貨。

十五、宣傳費用及宣傳品：

1、公司廣告（宣傳品、門頭噴繪、媒體廣告、宣傳資料、試驗肥料等）費用投入的最高限銷售金額的0.5%。,公司根據具體情況整體調整。

2、公司在各地、縣級電視臺播放廣告，須由區域業務員在經銷商配合下，與當地電視臺洽談。業務員認為可行的情況下，以書面形式向銷售主管領導提出申請（播出時間、播出時段、廣告內容、廣告費等），報公司領導經公司領導批準后，方可投放。

3、企劃部負責，由區域經理配合對每次廣告播出情況進行跟蹤、監控并做出效果評價，撰寫評價報告，同時附與廣告播放相關的合同、費用發票復印件、區域負責人的書面申請、帶有公司領導批復報告一同存檔備查。

4、廣告宣傳帶要由公司統一制作，未經允許，各地經銷商自行制作公司產品的宣傳品，費用公司不予承擔。

5、在地、縣級投放廣告的費用由當地經銷商先期墊付。當經銷商完成銷售任務時，公司根據與經銷商的約定，公司按比例承擔廣告費及其它宣傳所產生費用，超出公司報銷額度部分由經銷商承擔。

十六、其他

1、解約：如乙方不能達到所簽訂的銷量，乙方違規虛假宣傳，隨意承諾，兼職，不按出廠價格，私借客戶錢物，私自攜帶貨款，不及時與客戶簽訂相關合同

二、車輛規定：

1、公司原則上實行車輛私有制，公司確定車輛品種及型號，由公司和個人分別出資一半共同購買，由銷售人員個人擁有車輛使用權，該車輛掛在銷售人員名下，公司保留該車輛的所有權，該車輛必須為公司服務三年以上且銷售人員每年必須完成最低年銷售額，三年后車輛所有權歸該銷售人員，該銷售人員使用車輛過程中的一切費用（包括車輛強制保險），由使用車輛者自己承擔，公司報銷一半車輛必須的商業保險。

2、不愿意購車的銷售人員，使用公司現有的車輛，應提前填寫派車單，由公司根據各個銷售用車申請，合理安排用車時間，由主管領導簽字批準后，辦理車輛交接；車輛回公司后必須保持清潔，及時清洗車輛，誰駕車，誰負責。

3、駕駛員嚴格按公司要求辦理出車，不履行出車手續視為出私車，每次公司給予100元處罰并通報批評。駕駛員除承擔所產生的油料費、路橋費、違章罰款等費用外，發生交通事故的，由駕駛員自己承擔全部經濟損失或民事、刑事責任。情節嚴重的公司予以辭退。經批準開車回家、會友等為出私車。

4、公司需要統一活動需要使用個人車輛的、代表公司接送客人的，保持車輛清潔衛生，要熱情周到，文明禮貌，按里程計算費用（除燃油費外，外加車輛折舊、保養等費用），即每公里 0.6—0.8 元。

5、嚴格遵守交通規則，安全駕駛，不論因公、私用車，違章罰款，由駕駛員自己承擔。因公出車發生交通事故，經過交通部門鑒定后，責任在對方時，若造成公司損失時，駕駛員個人承擔全部損失的20%，如果責任在公司駕駛員，則駕駛員個人承擔全部經濟損失或民事、刑事責任。

第三篇：吉林省欠稅管理暫行辦法

吉林省欠稅管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強欠稅管理，嚴密稅源監控和有效清繳欠稅，提高稅收征管質量和效率，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《征管法》）、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（以下簡稱《實施細則》）和其它有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱欠稅是指納稅人、扣繳義務人超過法律、行政法規規定或者稅務機關依照法律、行政法規的規定確定的稅款繳納或解繳期限而未繳納或未解繳的稅款，以及納稅擔保人未按照規定的期限繳納所擔保的稅款，包括：

（一）辦理納稅申報后，納稅人、扣繳義務人未在稅款繳納期限內繳納或解繳的稅款；

（二）經批準延期繳納的稅款期限已滿，納稅人未在批準的稅款繳納期限內繳納的稅款；

（三）稅務機關、審計機關、財政機關檢查已查定的應補稅額，納稅人、扣繳義務人未在《稅務處理決定書》規定的稅款繳納期限內繳納的稅款；

（四）稅務機關依法核定納稅人的應納稅額，納稅人未在稅款繳納期限內繳納的稅款；

（五）提供納稅擔保后，納稅擔保人未按照規定的期限繳納所擔保的稅款;

（六）其他未按規定期限繳納或解繳的稅款。

第三條 有上述欠稅情形的納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人為本辦法所稱的欠稅人。

第四條 欠繳稅款滯納金、稅收罰款的管理適用本辦法。

第五條 欠稅管理的工作制度制定、綜合協調、欠稅公告發布、對欠稅人實行強制執行、稅收保全措施實施前的審核審批工作，由各級地方稅務機關的征管部門負責；欠稅的核算和分析工作由各級地方稅務機關的計統部門負責；欠稅涉及的行政復議、訴訟等法律事務由各級地方稅務機關的政策法規部門負責；欠稅的核實、清理清繳、對欠稅人采取稅收保全、強制執行措施的具體實施工作，由主管稅務機關稅源管理部門負責；打擊逃避追繳欠稅工作由各級稽查局負責。上述各職能部門應建立并形成良性互動機制，及時傳遞和通報欠稅信息及有關工作情況，形成合力，加強欠稅管理。第二章 欠稅的確認和報告

第六條 主管稅務機關對納稅人、扣繳義務人發生的以下情況確認欠稅人和欠稅金額：

（一）申報征收環節形成欠稅的確認：在稅款繳納期限屆滿的次日，根據納稅人申報的應繳稅款，與實繳稅款情況進行核對，將未按期限繳納的稅款（經批準延期繳納的稅款除外）確認為欠稅；

（二）延期繳納稅款形成欠稅的確認：在延期繳納期限屆滿的次日，根據批準的延期繳納稅款，與延期內稅款的繳納情況進行核對，將到期未繳納的稅款確認為欠稅；

（三）稽查形成欠稅的確認：在稅款限繳期限屆滿的次日，根據《稅務處理決定書》、《稅務行政處罰決定書》等確定應補繳的稅款，與實際繳納的查補稅款情況進行核對，將到期未繳納的稅款確認為欠稅；

（四）核定征收形成欠稅的確認：在稅款繳納期限屆滿的次日，根據核定應繳稅款，與實際繳納的定額稅款情況進行核對，將到期未繳納的稅款確認為欠稅；

（五）擔保形成欠稅的確認：根據納稅擔保人擔保的應繳稅款，與擔保稅款的實際繳納情況進行核對，將到期未繳納的擔保稅款確認為欠稅；

（六）其他情形形成的欠稅必須根據具體情況在稅款繳納期限屆滿的次日予以確認。

第七條 主管稅務機關必須在欠稅確認后的15日內，向欠稅人發送《稅務事項告知書》，告知欠稅人欠稅稅種、本期發生欠稅金額、累計欠稅余額；通知欠稅人向稅務機關報送欠稅清繳計劃及有關資料；同時告知欠稅人如不及時繳清欠稅和滯納金，稅務機關將要采取的監控、追繳和處罰措施等。告知方式可采取約談送達、書面函告、數據電文等方式。主管稅務機關對欠稅的納稅人送達《稅務事項告知書》后，要制作《稅務文書送達回證》。欠稅人必須于收到《欠稅告知通知書》的5日內，向主管稅務機關報送《欠稅清繳計劃》（附件一），分期清繳金額和資金籌措情況等。

第八條 欠稅人在欠稅期間發生下列情形的，必須及時向主管稅務機關報送以下資料：

（一）欠稅金額在五萬元以上的欠稅人，在對其不動產或大額資產（不包括產品和原材料等資產）銷售、轉讓、投資或者無償贈與他人等進行處置前，必須填報《欠稅人處置不動產或大額資產報告表》(附件三)，將處置的資產名稱、地點、處置方式、金額以及接受方名稱、地點、聯系人、聯系電話等情況書面報告主管稅務機關。

（二）欠稅人發生解散、撤銷和破產情形時，必須自解散事由發生或解散決議之日、責令關閉或吊銷營業執照之日、法院受理破產裁定或批準撤銷之日起5日內書面報告主管稅務機關，并附報做出解散、撤銷和受理破產決定的文件復印件。報告內容包括：發生解散、撤銷和破產情形的事由；發生前述情形時應繳未繳的稅款、稅收滯納金、稅收罰款情況及處置方案，發票結存情況及其他未了的稅務事項。

（三）欠稅人發生合并或分立情形時，必須自合并或分立決議之日起5日內書面報告主管稅務機關，并附報做出合并、分立的決議文件復印件。報告內容包括應繳未繳的稅款、稅收滯納金、稅收罰款情況及處置方案，發票結存情況及其他未了的稅務事項。

（四）欠稅的自然人或欠稅單位的法定代表人（負責人）出境前未按照規定的期限繳納或者解繳稅款、滯納金或者提供納稅擔保的，在離境5日之前應當向主管稅務機關報告。報告內容包括：出境人姓名、護照號碼、出境事由、離境時間、離境口岸等。

第三章 欠稅的防范和控管

第九條 如果主管稅務機關有證據證明欠稅人存在違犯《征管法》第六十五條規定情形的，或者其他違法行為的，主管稅務機關可以依照《征管法》第七十二條規定收繳其發票或者停止向其發售發票。欠稅人收回前期發生的經營收入拖欠款項，并未開具發票的，需稅務機關代開發票，要依法繳納欠繳的稅款，然后向稅務機關申請代開發票，主管稅務機關應當為納稅人代開發票。第十條 欠稅人繳清欠稅后，主管稅務機關應于確認稅款入庫后的1日以內，恢復對欠稅人正常的發票供應。

第十一條 欠稅人被主管稅務機關收繳發票后，以前為消費者事實上已經提供了勞務或銷售了不動產，消費者已經結清價款，欠稅人一直沒有為消費者提供發票，導致消費者難以做帳務處理和辦理產權。為了保障消費者利益，在消費者能夠提供證據證明確實為其提供了勞務或銷售了不動產，經市州局審批同意后，由主管稅務機關監督納稅人為消費者開具發票。開出的金額和涉及的稅款，應當由主管稅務機關記錄明細存檔，并依法向欠稅人追繳欠稅。

第十二條 主管稅務機關對欠稅人信息資料要及時進行整理、更新。欠稅人欠稅信息原則上要全部錄入《吉林省地方稅務局稅收征收管理信息系統（JTAIS）》存儲，實行信息共享。

第十三條 各市州局要按月向省局上報“欠稅情況統計及分析報告“，全面深入地反映本地區欠稅的構成分布情況、增減變化的主要原因、監控追繳工作情況、存在的主要問題及解決措施和建議，根據重點欠稅人的現狀及發展趨勢分析欠稅清繳能力，進而對欠稅清繳情況進行預測，提出下期欠稅清繳計劃。

第十四條 納稅人申請延期繳納稅款，主管稅務機關要嚴格審核，對不符合規定的，通知申請人不予受理。對未經核實或不符合規定的申請，受理的主管稅務機關不得上報上級稅務機關。

第十五條 主管稅務機關要建立分戶《延期繳納稅款管理臺賬》（附件四），將批準延期繳納的稅款列為日常稅源管理的重點內容，對納稅人的生產經營及資金運行情況進行跟蹤監控，督促納稅人按期繳納稅款。納稅人未按規定期限繳納稅款的，主管稅務機關要及時轉為欠稅處理。《延期繳納稅款管理臺賬》的主要內容應包括納稅人的基本情況、延期繳納稅款批準情況、延期繳納稅款申請時的貨幣資金、應付職工工資、應付社會保險費情況、稅款繳納時間及稅種、金額等。第十六條 對納稅人的延期繳納稅款的審批，區級主管地稅機關報市州局審核同意后報省局審批；縣（市）局直接報省局審批。

第十七條 對經常變更經營場所的欠稅人，主管稅務機關要加強監管，限制其發票用量，防范欠稅人失蹤逃逸。

第十八條 主管稅務機關進行納稅信用等級評定時，要將納稅人、扣繳義務人的欠稅情況作為重要指標進行評定。主管稅務機關應及時將納稅人、扣繳義務人的欠稅信息報告納稅信用等級評審部門，由評審部門根據情況對其納稅信用等級進行調整。對在半年內未全部繳清上所欠稅款和當年發生新欠稅款當年未能全部繳清的納稅人，取消其評定A級信用等級的資格。

第十九條 稅務機關要按照《欠稅公告辦法》公告欠稅情況。繳納欠稅30%以上，余額部分提供足額納稅擔保或提供補繳計劃的，可以暫緩公告，但最長不得超過兩個公告期。

第二十條 欠稅人未繳清欠稅的，稅務機關不得辦理注銷稅務登記。

第二十一條 主管稅務機關應對欠稅人建立分戶《欠稅管理檔案》。《欠稅管理檔案》應包括《欠稅人生產經營情況報告表》（附件二）、欠稅臺賬、欠稅清繳能力評估分析報告、欠稅控管和追繳措施的實施等資料，詳細反映欠稅人的基本情況、所欠稅款情況、欠稅清繳計劃，動態反映欠稅人的生產經營、資金變動、資產處置、投資和欠稅清繳情況，以及稅務機關對欠稅的評估分析和對欠稅人所采取的監控、追繳措施等情況。第二十二條 各地稅務機關要主動與對應的國家稅務機關建立工作聯系，對欠稅人的欠稅信息及其相關信息實施交換與共享。第四章 欠稅追繳

第二十三條 納稅人繳納欠稅時要同時清繳稅金和對應的滯納金。

第二十四條 欠稅人發生退稅情形時，主管稅務機關要先將應退稅款和應退利息抵頂欠稅和滯納金，抵頂后還有余額的，方可辦理退稅。

第二十五條 申報期結束后，主管稅務機關應及時反映逾期未繳納稅款情況，按以下規定及時向欠稅人發出《限期繳納稅款通知書》，內容應包括本期未繳稅金、累計欠稅余額和加收滯納金的規定，責令欠稅人限期繳納欠稅：

（一）對未按規定報送清繳欠稅計劃的，應于清繳欠稅計劃報送時限期滿之日起5日內向欠稅人發出《限期繳納稅款通知書》；

（二）主管稅務機關應自收到清繳欠稅計劃之日起的15日內向欠稅人發出《限期繳納稅款通知書》；

第二十六條 欠稅的自然人或欠稅單位的法定代表人（負責人）出境前未按照規定的期限繳納或者解繳稅款、滯納金或者提供納稅擔保，并且在離境5日之前不向主管稅務機關報告，主管稅務機關可以通知出入境管理機關阻止其出境。欠稅人繳清欠稅后，主管稅務機關應于確認稅款入庫后的1日內，告知出境管理機關撤銷阻止出境通知。

第二十七條 主管稅務機關對有清繳能力的欠稅人，在責令繳納稅款期限內仍未繳納欠稅的，經縣以上稅務局（分局）局長批準，稅務機關必須于限期屆滿次日起30日內書面通知欠稅人的開戶銀行或者其他金融機構從其存款中扣繳稅款和滯納金。欠稅人用于支付當期職工工資和社會保險費的存款部分不得扣劃。欠稅人發生不可抗力災害的，可暫緩扣款。

第二十八條 有清繳能力的欠稅人沒有可供扣繳的存款或存款不足以扣繳欠稅的，經縣以上稅務局（分局）局長批準，稅務機關應當扣押、查封并依法拍賣或者變賣欠稅人價值相當于應納稅款和滯納金的商品、貨物或者其他財產，以拍賣或者變賣所得抵繳欠稅和滯納金。一次執行未能保障欠稅全部入庫時，可多次實施強制執行措施。

第二十九條 財產被查封、扣押后，主管稅務機關應當在查封后兩個月內開始拍賣或變賣被查封、扣押的財產。欠稅人在拍賣前繳清欠稅和有關費用的，經縣以上稅務局（分局）局長批準，可停止執行強制執行措施。

第三十條 凍結納稅人的銀行存款及其他資金的期限不得超過六個月，查封、扣押動產的期限不得超過一年，查封不動產、凍結其他財產權的期限不得超過二年。法律、司法解釋另有規定的除外。

第三十一條 強制執行措施需延長期限的，主管地稅機關應當在查封、扣押、凍結期限屆滿前辦理續行查封、扣押、凍結手續，續行期限不得超過前款規定期限的二分之一。

查封、扣押、凍結期限屆滿，未辦理延期手續的，查封、扣押、凍結的效力消滅。

第三十二條 欠稅人的債權超過半年不予行使又無正當理由的，或欠稅人放棄到期債權、無償轉讓財產，或以明顯不合理低價轉讓財產的，主管地稅機關可以在調查取證后向人民法院提請行使代位權或撤消權。

第三十三條 欠稅人發生破產、解散情形的，主管稅務機關應及時向清算機構書面提出清償欠稅要求，依法主張稅收優先權，按照法定償債程序將欠稅征繳入庫。第三十四條 欠稅人發生合并情形時，未繳清欠稅的，由合并后的納稅人履行其欠稅、滯納金、罰款的繳納義務。欠稅人有分立情形，分立時未繳清欠稅的，由分立后的納稅人對未履行的欠稅義務承擔連帶責任，稅務機關有權向分立后的任何一個納稅人追繳其欠稅、滯納金。第五章 欠稅考核

第三十五條 各級地方稅務機關要加強對下級的欠稅考核。第三十六條 省局對各市州局的陳欠稅款壓縮率，按照每年確定的目標實施考核。陳欠稅款壓縮率=當年陳欠稅款入庫額全部陳欠稅款額

“全部陳欠稅款額“是指各市州局、縣（市、區）局在本以前發生的全部欠稅，經省局審核批準后，可以剔除下列金額：

1、經各級人民法院正式判決破產的欠稅人發生的陳欠稅額；

2、經省、市、縣國資委批準已經完成改制或正在進行改制的國有企業和符合改制規定的集體企業發生的陳欠稅額；

3、事實上已經脫管或者逃逸5年以上的欠稅人（按照自然計算），經省局批準確認后，其發生的陳欠稅額。

4、其它經省局批準確認可以剔除的陳欠稅額。第三十七條 省局對各市州局的新欠稅款發生率，按照每年確定的目標實施考核。新欠稅款發生率=當年新發生欠稅額當年實現的全部稅收入額 當年新發生欠稅額經省局審核批準后，可以剔除下列金額：

1、經各級人民法院判決破產的欠稅人發生的新欠稅額；

2、經省、市、縣國資委批準已經完成改制或正在進行改制的國有企業和符合改制規定的集體企業發生的新欠稅額；

3、經省局批準確認可以剔除的其它新欠稅額。第六章 責任追究

第三十八條 欠稅人未按規定報送《欠稅人生產經營情況月度報告表》、《欠稅清繳計劃》等資料，在處分大額資產、解散、撤銷、破產或合并分立前未依法履行報告義務或未按照稅務機關的要求提供有關資料的，依照《征管法》第六十二條的規定處理。

第三十九條 納稅人未如實核算或雖如實核算應納稅款，但故意不申報或虛假申報、不繳或少繳應納稅款的，依照《征管法》第六十三條的規定處理。

第四十條 稅務人員有下列行為之一的，應當對其進行批評教育或責令其作出書面檢查，可并處50元以上，200元以下的經濟懲戒：

（一）應當代開、監開發票而不代開、監開發票；

（二）對欠稅人不按規定及時停供發票；

（三）對納稅人發生的欠稅不到實地進行調查核實；

（四）對欠稅信息不按規定及時錄入稅收征管信息系統。

第四十一條 稅務人員有下列行為之一的，應當責令其作出書面檢查或予以通報批評，取消其當年評選先進工作者和優秀公務員的資格，可并處200元以上，400元以下的經濟懲戒：

（一）對欠稅人不按規定發出《限期繳納稅款通知書》；

（二）扣押的財產逾期不處理；

（三）對欠稅人不采取稅收保全措施或強制執行措施；

（四）未及時通知欠稅人開戶銀行扣繳稅款及滯納金；

（五）扣劃欠稅人用于支付當期職工工資和社會保險費的存款；

（六）欠稅人發生不可抗力災害，未執行暫緩扣款規定，對欠稅人恢復生產經營造成困難；

（七）欠稅人繳清欠稅和滯納金并已確認入庫，不及時告知出入境管理機關撤銷阻止出境通知。

第四十二條 稅務人員有下列行為之一的，應當予以通報批評或責令待崗，取消其當年評選先進工作者和優秀公務員的資格，可并處400元以上，600元以下的經濟懲戒：

（一）隱瞞欠稅不報或者不如實上報；

（二）對緩征稅款不及時采取措施催繳入庫形成欠稅。

第四十三條 欠稅人未繳清欠稅、滯納金、罰款，主管稅務機關為其辦理注銷稅務登記，致使欠稅人逃逸，造成國家稅款流失并無法挽回經濟損失，數額特別巨大，對直接責任人員移送司法機關，依法追究刑事責任。第七章 附則

第四十四條 本辦法規定的期限以工作日計算，不含法定休假日。第四十五條 各市州局可根據本辦法制定具體操作規范。第四十六條 本辦法自2006年11月1日起施行。

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第四篇：吉林省統計管理體制改革

謝鴻光在吉林省統計管理體制改革工作會議上的講話

在吉林省統計管理體制改革工作會議上的講話

國家統計局副局長

謝鴻光（2006年7月27日）

尊敬的李斌副省長，在座的各市（州）政府領導和有關省直機關負責同志，同志們：

在吉林省委、省政府的直接領導下，在省直有關部門的大力支持和各市（州）、縣（市、區）黨委、政府的積極配合下，吉林省以下統計機構垂直管理試點工作完成了方案制定，現在已進入具體實施階段。這是完善統計體制的重大舉措，是全國統計系統的一件大事、好事。多少年來，幾代統計人都在期望的統計垂直管理體制，終于在吉林開始實施。這是新中國統計發展史上的一個里程碑。為此，我受邱曉華局長的委托，代表國家統計局黨組和全體干部，對吉林得以實施省以下統計機構垂直管理體制，表示熱烈的祝賀。

吉林省委、省政府一直高度重視統計工作，省委、省政府領導多次到省統計局、調查隊視察指導工作，王云坤書記、王珉省長、林炎志副書記、田學仁常務副省長、李申學秘書長和李斌副省長對這次統計管理體制改革試點更是非常關心，多次給予精心指導。吉林省委組織部、省編辦、省人事廳、省財政廳、省監察廳和省直機關事務管理局等單位給予這次改革以大力支持和配合，提供了很多方便，解決了許多難題。各市（州）、縣（市、區）黨委、政府長期以來也高度重視統計工作，積極為統計部門排憂解難，對這次改革更是給予了極大的理解和配合。這是吉林省統計事業長期快速發展的根本保證，也是這次統計管理體制改革試點得以實施的根本保證。在此，我代表國家統計局對吉林省各級黨委、政府及其有關部門一貫高度重視支持統計工作，表示衷心感謝。

吉林省統計工作一直走在全國的前列。特別是近幾年來，吉林統計改革進程加快，統計事業快速發展，統計受領導重視的程度越來越高，統計社會影響力越來越大，統計權威性越來越強。加強縣級統計數據質量管理，開展縣級統計數據質量達標升級活動，夯實了基層統

—1— 計工作基礎。大力開展社情民意調查，拓寬了政府統計渠道。建立省市縣三級光纖統計網絡工程，創造了政府行政資源和市場資源相結合的新模式，為全國統計系統現代化建設樹立了典范。建立民營經濟統計抽樣調查制度，探索健全反映經濟與社會協調發展的統計指標體系，為國家改革統計制度方法提供了經驗。這充分說明吉林省的廣大統計工作者是一支勇于創新、敢于開拓、充滿活力的隊伍，是一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能干事的隊伍。為此，我代表國家統計局對奮斗在吉林境內的全體統計工作者，表示衷心感謝。

一、充分認識吉林實施省以下統計機構垂直管理體制改革的重大意義

《吉林省統計管理體制改革試點方案》規定：吉林省統計局將直接管理市級統計局領導班子，縣級統計局主要負責人，市縣兩級統計局的機構、編制、經費，市級統計局的業務；市級統計局直接管理縣級統計局副職和業務工作。實行省級統計局對省以下統計機構垂直管理，是吉林省委、省政府貫徹黨的十六屆三中全會關于“完善統計體制，健全經濟運行監測體系”決定的重大決策，是提升經濟社會監測水平、落實科學發展觀的重要行動，對統計工作意義重大。

（一）有利于維護統計調查的獨立性，提高統計工作的信譽

獨立性是國際公認的官方統計的根本原則，是維護統計數據準確性的根本保證。獨立調查的前提是調查機構、編制、經費脫離與其相關的利益群體。實行省以下統計機構垂直管理，為市級和縣級統計機構實施獨立調查、獨立報告、獨立監督提供了體制和機制保障。同時，獨立性也是維護和提高統計信譽的前提。由于省以下統計機構不再是地方政府的職能部門，統計工作者與當地也就不會有緊密的利益關系，社會各界就有理由相信統計機構是不受任何機構和個人影響的，所做的工作是公平公正的，所公布的數據是真實可信的，統計工作就能贏得廣大社會公眾和調查對象的信任和支持配合。

（二）有利于維護統計工作的統一性和科學性，提高統計部門的地位

按照統一的標準、統一的指標口徑、統一的調查方法、統一的數據處理模式、統一的工作規范采集數據，是統計工作科學化的根本要—2— 求。實行省以下統計機構垂直管理，能保證全省統計工作政令的暢通，能確保國家和省的各項統計制度得以嚴格執行，可以從組織上保障統計生產流程和生產行為的統一規范。同時，實行省以下統計機構垂直管理，有利于抽樣調查的統一布點和樣本輪換，提高抽樣調查的科學性。統計工作的科學化必然帶來統計數據質量的提高，統計部門在社會公眾中的地位也會相應提升。

（三）有利于準確地評價各地的發展，促使各地領導干部樹立正確的政績觀

為改進和完善領導干部考核評價工作，前不久中組部已印發了《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》。《試行辦法》賦予了統計部門重要的職能，即全面科學地反映地方各級政府落實科學發展觀的績效，為各級黨委政府選拔好領導班子和領導干部提供依據。在這種情況下，統計機構作為同級政府組成部門來反映政府的政績，難度很大。實行省以下統計機構垂直管理，可以建立起第三方評價體系，用統一的標準來衡量各市、縣政府的政績，確保評價的客觀公正性。

（四）有利于整合統計資源，提高統計能力

在分級負責的體制下，由于各市、縣的經濟社會發展水平不同，領導對統計工作的重視程度不同，統計機構、編制、人員、經費、裝備等差異很大，導致統計工作水平參差不齊。有的地方統計資源嚴重不足，工作質量難以保證，工作水平難以提高。有的地方統計資源豐富，但由于受其他市、縣統計工作水平的制約，優勢也難以發揮。實行省以下垂直管理，可以統籌使用全省統計資源，統一調配力量，有利于形成運轉高效、規范協調、功能互補、信息共享的工作體系，有利于加強基層基礎工作，改進基層統計人員的工作生活條件，最大限度地發揮好現有的統計資源和調查網絡，提高全省統計工作的整體水平。

（五）吉林實行省以下統計機構垂直管理，具有深遠的歷史意義，將對全國統計工作的發展方向產生影響

1962年1月，鄧小平同志就提出統計工作要像會計一樣保持獨立性才行。同年4月4日，中共中央和國務院下發《關于加強統計工作

—3— 的決定》提出：“各級統計部門的編制、干部和經費，原則上應由國家統計系統統一管理，分級負責。”改革開放以來，黨和國家領導人也多次指示要從體制機制上解決統計上的弄虛作假問題，許多全國人大代表、政協委員和專家學者一再呼吁對統計實行垂直管理的體制。但由于種種原因，我們并未付諸行動。吉林這次改革是統計工作向集中統一邁出的重大一步。我國經濟社會發展的不平衡性和現行國家行政管理體制決定了在未來相當長的一段時間里，實行省以下統計機構垂直管理的體制是一種較好的選擇。同時省以下統計機構垂直管理體制也適應了國家統計調查以國家和省為總體進行設計組織的需要。因此，吉林試點的成功與否，將直接影響著未來我國的統計體制，必將引起全國上下的高度關注。

二、精心組織，扎實推進，確保改革成功

搞好吉林省統計管理體制改革試點，吉林省統計部門任務艱巨、責任重大。國家統計局將會大力支持吉林的統計管理體制改革，盡其所能，給予扶持，協助解決改革中可能出現的問題。同時，我們熱切地希望吉林省委、省政府能繼續高度重視統計工作，給予統計部門更大的扶持，領導統計部門取得試點的成功。希望吉林各市（州）、縣（市、區）黨委、政府能像以前一樣支持統計工作，幫助當地統計局改善工作和生活條件。也希望吉林省的組織、編制管理、發展改革、財政、人事、監察、機關事務管理部門能積極配合統計部門的改革，幫助統計部門作好編制上劃、人員上收、經費上劃和資產接管等工作，一如既往地支持統計事業。吉林省統計部門要堅決執行省政府印發的《吉林省統計管理體制改革試點方案》，堅決服從省機構編制委員會的領導，加強與組織、編制管理、發展改革、財政、人事、監察和機關事務管理部門的溝通協調，加強統計部門上下級之間的溝通協調，周密部署，精心組織，認真作好落實工作。

任何改革都是各種關系的再調整。對統計工作實行省以下垂直管理，涉及與省直有關部門關系的調整，涉及與各市（州）、縣（市、區）黨委、政府及其所屬部門關系的調整，涉及統計部門干部管理、職工收入關系的調整，難免引發矛盾。省統計局和市、縣統計局的領導要加強對改革實施的研究工作，積極做好向當地政府及其所屬各部門的宣傳解釋工作，充分相信群眾，充分依靠群眾，切實解決好干部職工在改革過程中可能遇到的困難和問題，切實關心維護群眾的正當—4— 利益，及時化解可能出現的矛盾，保障改革的順利進行。廣大統計工作者要充分認識到這次改革的重大意義和深遠影響，自覺服從改革大局，積極投身改革，為改革獻計獻策。

三、努力工作，促進吉林統計工作的全面發展

我們的國家已站在歷史發展的新起點上，統計事業也處在歷史發展的新起點上。黨中央、國務院和各級黨委、政府高度重視統計改革和建設，為統計工作創造了良好的環境和條件。社會各界乃至國際社會廣泛關注統計數據，既給我們以很大的供給壓力，又給統計改革帶來了強大的需求動力。廣大統計工作者努力工作，為統計事業打下了比較好的基礎。總體上看，統計工作面臨著良好的發展機遇。但是，統計工作也面臨著一些嚴峻的挑戰和困難。統計工作還不能夠適應全面落實科學發展觀的要求，環境資源、社會科技和第三產業中許多新型服務業統計信息不夠健全，統計調查體系對經濟社會發展反映不夠靈敏準確，統計管理體制不順，調查能力不強，統計信譽不高，難以為國家有效實施科學決策和現代化管理提供強有力的信息支撐。上個月，培炎副總理在視察國家統計局時，要求統計部門要為落實科學發展觀提供統計保障。目前，國家統計局正在按照培炎副總理的要求研究制定統計發展戰略和有關統計政策，修改《統計法》，制定“十一五”統計改革和發展規劃，全面籌劃統計事業的未來發展。吉林實行省以下統計機構垂直管理體制，必將對吉林的發展和全國統計工作帶來重大影響。希望吉林統計部門能抓住這次改革機會，認真貫徹落實培炎副總理在視察國家統計局時的講話精神，以為落實科學發展觀提供統計保障為目標，積極推進科學統計、依法統計、陽光統計，切實提高統計數據的準確性、及時性和統計工作的權威性，全面提升吉林統計工作水平，為全國的統計改革和建設提供更多、更好、更有借鑒推廣性的經驗。當前，吉林統計工作要抓好以下幾點：

一、加大統計制度方法改革和各項建設的力度。要以全面落實科學發展觀為統領，適應省以下統計機構垂直管理的需要，緊密圍繞堅持以人為本、促進全面協調可持續發展、構建和諧社會、建設社會主義新農村、建設創新型國家，改革統計制度方法，加強環境資源、社會科技和新型服務業統計，研究建立能滿足省、市、縣政府需要的統一的統計調查體系。積極組織實施好第二次全國農業普查。加強統計能力建設，完善省市縣三級光纖統計網絡工程，增強統計工作中的科

—5— 技含量。完善縣級統計數據質量管理制度，認真做好縣級統計數據質量達標升級工作。加強統計隊伍建設，加強部門統計工作，加大統計執法檢查力度。要妥善處理好改革與業務工作的關系，確保改革和業務工作兩不誤，努力做到隊伍不散、秩序不亂、數據不斷。

二、堅決執行國家的各項統計政策和制度。吉林省統計局是省政府的職能部門，也是國家統計政策和制度的執行部門。各級統計機構既要完成省委、省政府的各項統計調查任務，也要堅決執行中央的各項統計指令。要嚴格貫徹執行黨中央、國務院關于統計工作的各項方針、政策、決定，嚴格執行統計法，嚴格執行國家統計局統一制定的統計標準、統計指標體系、統計調查方法和統計工作計劃，積極完成國家統計調查任務。要堅決執行國家各項統計改革部署，加強統計局與國家調查隊的合作和團結，切實維護好局隊之間的和諧關系。

三、認真做好為地方政府的服務工作。要緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，大力開展統計分析和專項調查，多提切合吉林實際、促進吉林的發展的政策建議。認真做好對吉林經濟運行和社會發展情況的監測，及時反映新情況，揭示新問題。特別是要做好對市（州）、縣黨委、政府及其有關部門的統計信息提供和統計服務工作。我國各級政府都承擔著促進經濟發展和社會進步、維護社會穩定的任務。吉林省統計管理體制改革試點能否成動，關鍵就看改革后的市（州）、縣統計機構能否像以前一樣滿足當地黨委、政府及其有關部門對統計信息的需求。如果不能滿足當地的統計需求，就不能說我們的試點是成功的；如果滿足當地的統計需求能力弱化，就說明我們的試點方案還存在不足，還需要改進。省統計局一定要將滿足市（州）、縣黨委、政府統計需求作為對市、縣統計機構重點考評內容。市、縣統計機構一定要像從前一樣做好為本級政府的統計服務工作。

四、切實加強管理。實行新的體制以后，上級統計機構直接管理下級統計機構的干部、編制、業務、經費、資產等，對其來說是一項全新的工作，缺乏應有的經驗。各級統計機構要加強學習，提高管理能力。省統計局要加快研究制定有關干部、編制、業務、經費、資產等管理的規章制度，規范各種統計行為，使各項統計工作納入法制化軌道。要加強對下級統計機構的監督，盡快建立健全各項監督體系。加強對各級統計局領導班子成員的管理，提高他們的政治素質和組織—6— 協調能力。各級統計機構也要適應新體制的要求，盡快建立完善各項機關內部的規章制度，確保各項工作的有序開展。

同志們，我們的事業充滿著希望，我們的事業也面臨著各種挑戰，但是我們相信，在黨中央、國務院的領導下，統計工作者一定能夠繼續開創新的局面。希望全省統計工作者在省委、省政府的正確領導下，更加自覺地以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領統計工作，牢固樹立統計報國理念，努力開拓創新，努力追求真實可信，努力維護和切實提高統計信譽，把全省統計工作提高到一個新的更高水平。我衷心地預祝大家取得更大的成績！

謝謝大家！

—7—

第五篇：吉林省非機動車管理規定

吉林省非機動車管理規定

第一條

為加強非機動車管理，規范非機動車輛的使用、交易，維護非機動車所有人的合法權益，根據有關法律、法規規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱非機動車是指以人力驅動的自行車、三輪車、用于載貨的手推車。

第三條

本辦法適用于本市行政區域內的非機動車管理。

第四條

市、縣(市)、區公安機關是非機動車管理的行政主管部門，具體職責是：

(一)辦理非機動車牌(證)照;

(二)辦理自行車落籍、遷移、過戶手續;

(三)查驗非機動車牌(證)照;

(四)會同相關職能部門審批管理本轄區的非機動車停放場所;

(五)法律、法規規定的其他職責。

第五條

自行車購買人須在購買之日起___日內，持自行車專用發票和居民身份證到當地公安機關非機動車管理機構辦理落籍手續;車主須持自行車專用發票(或單位、街道證明信)、居民身份證明到當地公安機關非機動車管理機構換領分合式牌照。

第六條

個人之間通過買賣、贈予或其他原因進行交易，需變更自行車車主的，新車主須憑原車主的牌照、自行車專用發票、本人身份證明到當地公安機關非機動車管理機構辦理更名過戶手續。

禁止非法交易。

第七條

自行車、人力三輪車、載貨用手推車的牌(證)照實行年檢制度，并按規定收取工本費。

第八條

市、縣(市)城區范圍內非機動車須按規定在指定地點停放，不得亂停亂放。

第九條

凡撿拾的非機動車一律交當地公安機關，任何單位或個人不得將其據為已有。公安機關每年應定期公布檢拾和收繳自行車的牌號、車型等，車主可憑有效的合法證明前去認領，對公布之日起___日內無人認領的自行車，公安機關應上繳財政部門。

第十條

非機動車在使用期間，使用人應當保持牌照齊全和車閘、車鈴、反射器等完好有效，要保持車、牌一體，牌照不得隨意拆卸、分離。

禁止在非機動車上安裝機械裝置。

第十一條

違反本規定，有下列情形之一的，由公安機關予以處罰，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究其刑事責任：

(一)違反第五條規定，未辦理非機動車落籍、遷移、申、換、補、領非機動車牌(證)照及年檢手續的，處以___元至___元罰款。

(二)違反第六條規定，非法從事非機動車交易的，處以___至___元罰款。

(三)違反第九條規定，將撿拾的非機動車留作自用或轉讓他人的，由公安機關予以沒收，并處以___至___元罰款。

(四)違反第十條第二款規定，在非機動車上安裝機械動力裝置的，由公安機關責令限期改正，拒不改正的，對當事人處以___元罰款。

第十二條

當事人對處罰不服的，可依法申請行政復議，對行政復議決定不服的，可依法提起行政訴訟。

第十三條

行政其工作人員應秉公執法，依法行政，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊者，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條

本辦法由市公安局組織實施。

第十五條

本辦法自___年___月___日起施行。