第一篇：伊春食品小經營核準管理辦法[范文模版]

伊春市食品小經營核準管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為規范食品小經營核準行為，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》，《食品經營許可管理辦法》，《黑龍江省食品安全條例》等法律法規的規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 伊春市食品小經營核準證的申請、受理、審查、決定，適用本辦法。

第三條 食品小經營核準應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。

第四條 食品小經營核準實行一地一證原則，即食品經營者在一個經營場所從事規模較小的食品經營活動，經營條件達不到核發許可證條件的，應當取得一個食品小經營核準證。

第五條 各縣（市）市場監督管理局、食品藥品監督管理各分局負責本行政區域內的食品小經營核準工作。

第六條 伊春市食品藥品監督管理局負責制定食品小經營核準審查細則。

各縣（市）市場監督管理局、食品藥品監督管理各分局 實施食品小經營核準，應當遵守食品小經營核準審查細則。

第七條 各縣（市）市場監督管理局、食品藥品監督管理各分局應在行政機關的網站上公布食品小經營核準事項，方便申請人采取數據電文等方式提出小經營核準申請，提高辦事效率。

第二章 申請與受理

第八條 申請食品小經營核準，應當先行取得營業執照等合法主體資格。

第九條 申請食品小經營核準，應當按照食品經營類別和經營項目分類提出。

食品經營類別分為小超市（小食雜店）、小餐飲（小餐館、小吃店、小飲品店）、校外托餐機構、現場制售（不含乳制品）。

食品經營項目分為預包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）；熱食類食品制售、飲品制售（不含現榨果蔬汁）。

第十條 申請食品小經營核準證應當符合下列條件：

（一）具有與銷售和制售經營品種、數量相適應的經營場所，食品經營區與生活區分離，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離；

（二）具有與銷售、制售經營品種、數量相適應的設施 設備,有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；

（三）具有合理的設備布局和工藝流程，防止待銷售、制售食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

（四）具有與銷售、制售經營相適應的保障食品安全的管理制度和食品安全管理人員。

第十一條申請食品小經營核準證，應當向申請人所在地縣級食品藥品監督管理部門提交下列材料：

（一）食品小經營核準申請書；

（二）營業執照或者其他主體資格證明文件復印件；

（三）與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件；

（四）食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處臵等保證食品安全的規章制度目錄。

申請人委托他人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。

第十二條 申請人應當如實向所在地縣級食品藥品監督管理部門提交有關材料和反映真實情況，對申請材料的真實性負責，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。

第十三條 申請人所在地縣級食品藥品監督管理部門 對申請人提出的食品小經營核準申請，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得核準的，應當即時告知申請人不受理。

（二）申請事項依法不屬于食品藥品監督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。

（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。當場告知的，應當將申請材料退回申請人；在5個工作日內告知的，應當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

（五）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應當受理食品小經營核準申請。

第十四條 申請人所在地縣級食品藥品監督管理部門對申請人提出的申請決定予以受理的，應當出具受理通知書；決定不予受理的，應當出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第三章 審查與決定

第十五條 食品小經營應當符合下列要求：

（一）食品經營、貯存場所環境整潔；

（二）餐具、飲具、食品容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔；

（三）配備符合食品貯存溫度要求的設備設施；

（四）使用的食品原料、食品相關產品和食品添加劑符合國家規定和食品安全標準；

（五）食品加工銷售人員應當保持個人衛生，穿戴整潔的工作服、帽、手套和口罩等；

（六）用水符合國家規定的生活飲用水標準；

（七）法律、法規和國家強制性標準規定的其他要求。第十六條 校外托管機構食品經營除符合《黑龍江省食品安全條例》第三十條規定以外，還應當符合下列要求：

（一）實行分餐制；

（二）每餐食品應當按照規定期限留樣，并有留樣記錄。

縣級食品藥品監督管理部門應當在當地政府網站公布取得食品小經營核準證的校外托管機構名單和舉報投訴電話，并通報同級教育行政部門。

第十七條 申請人所在地縣級食品藥品監督管理部門應當對申請人提交的申請材料進行審查。需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當進行現場核查。僅申請預包裝食 品銷售（不含冷藏冷凍食品）的，以及食品小經營核準變更不改變設施和布局的，可以不進行現場核查。

現場核查應當由符合要求的核查人員進行。核查人員不得少于2人。核查人員應當出示有效證件，填寫食品小經營核準現場核查表，制作現場核查記錄，經申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應當注明情況。

食品藥品監督管理部門可以委托下級食品藥品監督管理部門，對受理的食品小經營核準申請進行現場核查。

核查人員應當自接受現場核查任務之日起10個工作日內，完成對經營場所的現場核查。

第十八條 申請人所在地縣級食品藥品監督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出是否準予核準的決定。因特殊原因需要延長期限的，經本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第十九條 申請人所在地縣級食品藥品監督管理部門應當根據申請材料審查和現場核查等情況，對符合條件的，作出準予核準的決定，并自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發食品小經營核準證；對不符合條件的，應當及時作出不予核準的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。第二十條 食品小經營核準證發證日期為許可決定作出的日期，有效期為3年。臨時從事食品經營活動，符合食品小經營核準條件的，可依法核發《食品小經營核準證》，有效期不超過6個月。

第二十一條 縣級以上地方食品藥品監督管理部門認為食品經營核準申請涉及公共利益的重大事項，需要聽證的，應當向社會公告并舉行聽證。

第二十二條 食品小經營核準直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，申請人所在地縣級食品藥品監督管理部門在作出核準決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。

申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起5個工作日內提出聽證申請的，食品藥品監督管理部門應當在20個工作日內組織聽證。聽證期限不計算在行政許可審查期限之內。

第四章 許可證管理

第二十三條 食品小經營核準證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

市食品藥品監督管理部門負責本行政區域食品小經營核準證的印制、發放等管理工作。

第二十四條 食品小經營核準證應當載明：經營者名稱、社會信用代碼（個體經營者為身份證號碼）、法定代表 人（負責人）、經營場所、經營類別、經營項目、核準證編號、有效期、日常監督管理機構、投訴舉報電話、發證機關、簽發人、發證日期、備注。

備注用于進一步詳細說明經營類別或經營項目內容，若經營項目選擇其他類食品制售應在備注項目中具體描述。例如：小餐飲：單純經營火鍋或者燒烤的，加注“單純火鍋”或者“單純燒烤”；全部使用半成品加工的，加注“全部使用半成品加工”。

有效期至：新發、延續的，填寫簽發日期3年后對應日的前1天；變更、補發的，填寫原證的到期日期。

第二十五條《黑龍江省食品小經營核準證》編號由4位字母和11位阿拉伯數字組成。4位字母為XJY（“小經營”的漢語拼音字母縮寫）和1位經營類別分類字母（其中：小超市為A，小餐飲為B，校外托管機構為C，現場制售為D。）多類別經營取主要類別編號。數字從左至右依次為：4位年份代碼（括弧）、6位行政區域代碼、6位順序碼。順序號從000001開始。

第二十六條 食品經營者應當妥善保管食品小經營核準證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓。

食品經營者應當在經營場所的顯著位臵懸掛或者擺放食品小經營核準證正本。

第五章 變更、延續、補辦與注銷 第二十七條 食品小經營核準證載明的許可事項發生變化的，食品經營者應當在變化后10個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門申請變更經營許可。

經營場所發生變化的，應當重新申請食品小經營核準。

第二十八條 申請變更食品小經營核準的，應當提交下列申請材料：

（一）食品小經營核準變更申請書；

（二）食品小經營核準證正本、副本；

（三）與變更食品小經營核準事項有關的其他材料。

第二十九條 食品經營者需要延續依法取得的食品小經營核準的有效期的，應當在該食品小經營核準有效期屆滿30個工作日前，向原發證的食品藥品監督管理部門提出申請。

第三十條 食品經營者申請延續食品小經營核準，應當提交下列材料：

（一）食品小經營核準延續申請書；

（二）食品小經營核準證正本、副本；

（三）與延續食品小經營核準事項有關的其他材料。

第三十一條 申請人所在地縣級食品藥品監督管理部門應當根據申請人的延續申請，在該食品小經營核準有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。

第三十二條 申請人所在地縣級食品藥品監督管理部 門應當對變更或者延續食品小經營核準的申請材料進行審查。

申請人聲明經營條件未發生變化的，申請人所在地縣級食品藥品監督管理部門可以不再進行現場核查。

申請人的經營條件發生變化，可能影響食品安全的，食品藥品監督管理部門應當就變化情況進行現場核查。

第三十三條 原發證的食品藥品監督管理部門決定準予變更的，應當向申請人頒發新的食品小經營核準證。食品小經營核準證編號不變，發證日期為食品藥品監督管理部門作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。

第三十四條 原發證的食品藥品監督管理部門決定準予延續的，應當向申請人頒發新的食品小經營核準證，許可證編號不變，有效期自食品藥品監督管理部門作出延續許可決定之日起計算。

不符合核準條件的，原發證的食品藥品監督管理部門應當作出不予延續食品小經營核準的書面決定，并說明理由。

第三十五條 食品小經營核準證遺失、損壞的，應當向原發證的食品藥品監督管理部門申請補辦，并提交下列材料：

（一）食品小經營核準證補辦申請書；

（二）食品小經營核準證遺失的，申請人應當提交在縣級以上地方食品藥品監督管理部門網站或者其他縣級以上 主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品小經營核準證損壞的，應當提交損壞的食品小經營核準證原件。

材料符合要求的，申請人所在地縣級食品藥品監督管理部門應當在受理后20個工作日內予以補發。

因遺失、損壞補發的食品小經營核準證，許可證編號不變，發證日期和有效期與原證書保持一致。

第三十六條 食品經營者終止食品經營，食品小經營核準被撤回、撤銷或者食品小經營核準證被吊銷的，應當在30個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門申請辦理注銷手續。

第三十七條 食品經營者申請注銷食品小經營核準的，應當向原發證的食品藥品監督管理部門提交下列材料：

（一）食品小經營核準注銷申請書；

（二）食品小經營核準證正本、副本；

（三）與注銷食品小經營核準有關的其他材料。

第三十八條 有下列情形之一，食品經營者未按規定申請辦理注銷手續的，原發證的食品藥品監督管理部門應當依法辦理食品小經營核準注銷手續：

（一）食品小經營核準有效期屆滿未申請延續的；

（二）食品經營者主體資格依法終止的；

（三）食品小經營核準依法被撤回、撤銷或者食品小經營核準證依法被吊銷的；

（四）因不可抗力導致食品小經營核準事項無法實施的；

食品小經營核準被注銷的，許可證編號不得再次使用。

第三十九條 食品小經營核準證變更、延續、補辦與注銷的有關程序參照本辦法第二章和第三章的有關規定執行。

第七章 法律責任

第四十條 未取得食品小經營核準從事食品經營活動的，由食品藥品監督管理部門依照《黑龍江省食品安全條例》第一百二十四條第一款的規定給予處罰。

第四十一條 食品小經營違反本辦法第十五條由食品藥品監督管理部門依照《黑龍江省食品安全條例》第一百二十六條第一款的規定給予處罰。

第四十二條 校外托管機構食品經營者違反本辦法第十六條食品藥品監督管理部門依照《黑龍江省食品安全條例》第一百二十六條第二款的規定給予處罰。

第四十三條 食品小經營未建立并執行進貨查驗制度的食品藥品監督管理部門依照《黑龍江省食品安全條例》第一百二十七條第一款的規定給予處罰。

第四十四條 申請人隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請食品小經營核準的，由食品藥品監督管理部門給予警告。申請人在1年內不得再次申請食品經營許可和食品小經營核準。

第四十五條 申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得食 品小經營核準的，由原發證的食品藥品監督管理部門撤銷核準，并處1萬元以上3萬元以下罰款。申請人在3年內不得再次申請食品經營許可和食品小經營核準。

第四十六條 使用偽造、變造或者冒用他人的食品小經營核準證從事食品生經營活動的，依照《黑龍江省食品安全條例》第一百二十四條第一款規定處罰。

將食品小經營核準證出租、出借或者以其他形式轉讓的，依照《黑龍江省食品安全條例》第一百二十四條第三款規定處罰。

明知未取得食品小經營核準證仍為其提供生產經營場所的，依照《黑龍江省食品安全條例》第一百二十四條第四款規定處罰。

第四十七條違反本辦法第二十六條第二款規定，食品經營者未按規定在經營場所的顯著位臵懸掛或者擺放食品小經營核準證的，由食品藥品監督管理部門責令改正；拒不改正的，給予警告。

第四十八條 違反本辦法第二十七條第一款規定，食品小經營核準證載明的許可事項發生變化，食品經營者未按規定申請變更經營核準的，由原發證的食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。

第四十九條違反本辦法第三十三條規定，或者食品經營 者終止食品經營，食品小經營核準被撤回、撤銷或者食品小經營核準證被吊銷，未按規定申請辦理注銷手續的，由原發證的食品藥品監督管理部門責令改正；拒不改正的，給予警告，并處2000元以下罰款。

第五十條 被吊銷食品小經營核準證的食品經營者和其他直接責任人員自處罰決定作出之日起5年內不得從事食品生產經營工作。

第五十一條 食品藥品監督管理部門對不符合條件的申請人準予許可，或者超越法定職權準予許可的，依照《中華人民共和國食品安全法》第一百四十四條的規定給予處分。

第八章 附 則

第五十二條 本辦法下列用語的含義：

食品小經營，是指有固定經營門店或在商場、超市、有形市場內租賃場地，經營場所和經營規模較小，從業人員較少，經營條件達不到核發許可證條件的，以小超市（小食雜店）、小餐飲（小餐館、小吃店、小飲品店）、校外托管機構、現場制售方式經營食品的個體經營者。

小餐飲（小餐館、小吃店、小飲品店）經營場所的使用面積限定在六十平方米以下。

校外托管機構：是指受學生監護人委托，在學校外專門為學生提供看護、輔導、餐飲服務等活動的經營者。臨時性（季節性）餐飲服務活動，是指在經城市管理部門批準的廣場、街道，或者單位、企業、個人具有所有權、經營權或者使用權的場所提供短期性、聚集性餐飲服務的活動，如啤酒廣場、美食廣場、美食節等。

第五十三條本辦法自2017年5月1日起施行。

第二篇：食品經營許可管理辦法

食品經營許可管理辦法

（審簽稿）

第一章

總　則

第一條　為規范食品經營許可活動，加強食品經營監督管理，保障食品安全，根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政許可法》等法律法規，制定本辦法。

第二條　在中華人民共和國境內，從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可。

食品經營許可的申請、受理、審查、決定及其監督檢查，適用本辦法。

第三條　食品經營許可應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。

第四條　食品經營許可實行一地一證原則，即食品經營者在一個經營場所從事食品經營活動，應當取得一個食品經營許可證。

第五條

食品藥品監督管理部門按照食品經營主體業態和經營項目的風險程度對食品經營實施分類許可。

第六條

國家食品藥品監督管理總局負責監督指導全國食品經營許可管理工作。

縣級以上地方食品藥品監督管理部門負責本行政區域內的食品經營許可管理工作。

省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門可以根據食品類別和食品安全風險狀況，確定市、縣級食品藥品監督管理部門的食品經營許可管理權限。

第七條

國家食品藥品監督管理總局負責制定食品經營許可審查通則。

縣級以上地方食品藥品監督管理部門實施食品經營許可審查，應當遵守食品經營許可審查通則。

第八條

縣級以上食品藥品監督管理部門應當加快信息化建設，在行政機關的網站上公布經營許可事項，方便申請人采取數據電文等方式提出經營許可申請，提高辦事效率。

第二章

申請與受理

第九條

申請食品經營許可，應當先行取得營業執照等合法主體資格。

企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人。

機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦單位食堂，以機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人。

第十條

申請食品經營許可，應當按照食品經營主體業態和經營項目分類提出。

食品經營主體業態分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、單位食堂。食品經營者申請通過網絡經營、建立中央廚房或者從事集體用餐配送的，應當在主體業態后以括號標注。

食品經營項目分為預包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、其他類食品銷售；熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點類食品制售、自制飲品制售、其他類食品制售等。

列入其他類食品銷售和其他類食品制售的具體品種應當報國家食品藥品監督管理總局批準后執行，并明確標注。具有熱、冷、生、固態、液態等多種情形,難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風險等級最高的情形進行歸類。

國家食品藥品監督管理總局可以根據監督管理工作需要對食品經營項目類別進行調整。

第十一條

申請食品經營許可，應當符合下列條件：

（一）具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離；

（二）具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；

（三）有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度；

（四）具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

（五）法律、法規規定的其他條件。

第十二條

申請食品經營許可，應當向申請人所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門提交下列材料：

（一）食品經營許可申請書；

（二）營業執照或者其他主體資格證明文件復印件；

（三）與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件；

（四）食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度。

利用自動售貨設備從事食品銷售的，申請人還應當提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點，經營者名稱、住所、聯系方式、食品經營許可證的公示方法等材料。

申請人委托他人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。

第十三條　申請人應當如實向食品藥品監督管理部門提交有關材料和反映真實情況，對申請材料的真實性負責，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。

第十四條

縣級以上地方食品藥品監督管理部門對申請人提出的食品經營許可申請，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得食品經營許可的，應當即時告知申請人不受理；

（二）申請事項依法不屬于食品藥品監督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；

（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。

當場告知的，應當將申請材料退回申請人；在5個工作日內告知的，應當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應當受理食品經營許可申請。

第十五條

縣級以上地方食品藥品監督管理部門對申請人提出的申請決定予以受理的，應當出具受理通知書；決定不予受理的，應當出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第三章

審查與決定

第十六條

縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當對申請人提交的許可申請材料進行審查。需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當進行現場核查。僅申請預包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品）的，以及食品經營許可變更不改變設施和布局的，可以不進行現場核查。

現場核查應當由符合要求的核查人員進行。核查人員不得少于2人。核查人員應當出示有效證件，填寫食品經營許可現場核查表，制作現場核查記錄，經申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應當注明情況。

食品藥品監督管理部門可以委托下級食品藥品監督管理部門，對受理的食品經營許可申請進行現場核查。

核查人員應當自接受現場核查任務之日起10個工作日內，完成對經營場所的現場核查。

第十七條　除可以當場作出行政許可決定的外，縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出是否準予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第十八條　縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當根據申請材料審查和現場核查等情況，對符合條件的，作出準予經營許可的決定，并自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發食品經營許可證；對不符合條件的，應當及時作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十九條

食品經營許可證發證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年。

第二十條　縣級以上地方食品藥品監督管理部門認為食品經營許可申請涉及公共利益的重大事項，需要聽證的，應當向社會公告并舉行聽證。

第二十一條　食品經營許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，縣級以上地方食品藥品監督管理部門在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。

申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起5個工作日內提出聽證申請的，食品藥品監督管理部門應當在20個工作日內組織聽證。聽證期限不計算在行政許可審查期限之內。

第四章　許可證管理

第二十二條　食品經營許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

國家食品藥品監督管理總局負責制定食品經營許可證正本、副本式樣。省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門負責本行政區域食品經營許可證的印制、發放和管理。

第二十三條　食品經營許可證應當載明：經營者名稱、社會信用代碼（個體經營者為身份證號碼）、法定代表人（負責人）、住所、經營場所、主體業態、經營項目、許可證編號、有效期、日常監督管理機構、日常監督管理人員、投訴舉報電話、發證機關、簽發人、發證日期和二維碼。

在經營場所外設置倉庫（包括自有和租賃）的，還應當在副本中載明倉庫具體地址。

第二十四條　食品經營許可證編號由JY（“經營”的漢語拼音字母縮寫）和14位阿拉伯數字組成。數字從左至右依次為：1位主體業態代碼、2位省（自治區、直轄市）代碼、2位市（地）代碼、2位縣（區）代碼、6位順序碼、1位校驗碼。

第二十五條

日常監督管理人員為負責對食品經營活動進行日常監督管理的工作人員。日常監督管理人員發生變化的，可以通過簽章的方式在許可證上變更。

第二十六條　食品經營者應當妥善保管食品經營許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓。

食品經營者應當在經營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經營許可證正本。

第五章　變更、延續、補辦與注銷

第二十七條　食品經營許可證載明的許可事項發生變化的，食品經營者應當在變化后10個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門申請變更經營許可。

經營場所發生變化的，應當重新申請食品經營許可。外設倉庫地址發生變化的，食品經營者應當在變化后10個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門報告。

第二十八條

申請變更食品經營許可的，應當提交下列申請材料：

（一）食品經營許可變更申請書；

（二）食品經營許可證正本、副本；

（三）與變更食品經營許可事項有關的其他材料。

第二十九條　食品經營者需要延續依法取得的食品經營許可的有效期的，應當在該食品經營許可有效期屆滿30個工作日前，向原發證的食品藥品監督管理部門提出申請。

第三十條

食品經營者申請延續食品經營許可，應當提交下列材料：

（一）食品經營許可延續申請書；

（二）食品經營許可證正本、副本；

（三）與延續食品經營許可事項有關的其他材料。

第三十一條

縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當根據被許可人的延續申請，在該食品經營許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。

第三十二條

縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當對變更或者延續食品經營許可的申請材料進行審查。

申請人聲明經營條件未發生變化的，縣級以上地方食品藥品監督管理部門可以不再進行現場核查。

申請人的經營條件發生變化，可能影響食品安全的，食品藥品監督管理部門應當就變化情況進行現場核查。

第三十三條

原發證的食品藥品監督管理部門決定準予變更的，應當向申請人頒發新的食品經營許可證。食品經營許可證編號不變，發證日期為食品藥品監督管理部門作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。

第三十四條

原發證的食品藥品監督管理部門決定準予延續的，應當向申請人頒發新的食品經營許可證，許可證編號不變，有效期自食品藥品監督管理部門作出延續許可決定之日起計算。

不符合許可條件的，原發證的食品藥品監督管理部門應當作出不予延續食品經營許可的書面決定，并說明理由。

第三十五條　食品經營許可證遺失、損壞的，應當向原發證的食品藥品監督管理部門申請補辦，并提交下列材料：

（一）食品經營許可證補辦申請書；

（二）食品經營許可證遺失的，申請人應當提交在縣級以上地方食品藥品監督管理部門網站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；

食品經營許可證損壞的，應當提交損壞的食品經營許可證原件。

材料符合要求的，縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當在受理后20個工作日內予以補發。

因遺失、損壞補發的食品經營許可證，許可證編號不變，發證日期和有效期與原證書保持一致。

第三十六條　食品經營者終止食品經營，食品經營許可被撤回、撤銷或者食品經營許可證被吊銷的，應當在30個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門申請辦理注銷手續。

食品經營者申請注銷食品經營許可的，應當向原發證的食品藥品監督管理部門提交下列材料：

（一）食品經營許可注銷申請書；

（二）食品經營許可證正本、副本；

（三）與注銷食品經營許可有關的其他材料。

第三十七條　有下列情形之一，食品經營者未按規定申請辦理注銷手續的，原發證的食品藥品監督管理部門應當依法辦理食品經營許可注銷手續：

（一）食品經營許可有效期屆滿未申請延續的；

（二）食品經營者主體資格依法終止的；

（三）食品經營許可依法被撤回、撤銷或者食品經營許可證依法被吊銷的；

（四）因不可抗力導致食品經營許可事項無法實施的；

（五）法律法規規定的應當注銷食品經營許可的其他情形。

食品經營許可被注銷的，許可證編號不得再次使用。

第三十八條

食品經營許可證變更、延續、補辦與注銷的有關程序參照本辦法第二章和第三章的有關規定執行。

第六章　監督檢查

第三十九條　縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當依據法律法規規定的職責，對食品經營者的許可事項進行監督檢查。

第四十條　縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當建立食品許可管理信息平臺，便于公民、法人和其他社會組織查詢。

縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當將食品經營許可頒發、許可事項檢查、日常監督檢查、許可違法行為查處等情況記入食品經營者食品安全信用檔案，并依法向社會公布；對有不良信用記錄的食品經營者應當增加監督檢查頻次。

第四十一條

縣級以上地方食品藥品監督管理部門日常監督管理人員負責轄區內食品經營者許可事項的監督檢查，必要時，應當依法對相關食品倉儲、物流企業進行檢查。

日常監督管理人員應當按照規定的頻次對轄區內的食品經營者實施全覆蓋檢查。

第四十二條

縣級以上地方食品藥品監督管理部門及其工作人員履行食品經營許可管理職責，應當自覺接受食品經營者和社會監督。

接到有關工作人員在食品經營許可管理過程中存在違法行為的舉報，食品藥品監督管理部門應當及時進行調查核實。情況屬實的，應當立即糾正。

第四十三條

縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當建立食品經營許可檔案管理制度，將辦理食品經營許可的有關材料、發證情況及時歸檔。

第四十四條

國家食品藥品監督管理總局可以定期或者不定期組織對全國食品經營許可工作進行監督檢查；省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門可以定期或者不定期組織對本行政區域內的食品經營許可工作進行監督檢查。

第七章

法律責任

第四十五條

未取得食品經營許可從事食品經營活動的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規定給予處罰。

第四十六條　許可申請人隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請食品經營許可的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門給予警告。申請人在1年內不得再次申請食品經營許可。

第四十七條　被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品經營許可的，由原發證的食品藥品監督管理部門撤銷許可，并處1萬元以上3萬元以下罰款。被許可人在3年內不得再次申請食品經營許可。

第四十八條

違反本辦法第二十六條第一款規定，食品經營者偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓食品經營許可證的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告，并處1萬元以下罰款；情節嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第二十六條第二款規定，食品經營者未按規定在經營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經營許可證的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正；拒不改正的，給予警告。

第四十九條

違反本辦法第二十七條第一款規定，食品經營許可證載明的許可事項發生變化，食品經營者未按規定申請變更經營許可的，由原發證的食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。

違反本辦法第二十七條第二款規定，食品經營者外設倉庫地址發生變化，未按規定報告的，由原發證的食品藥品監督管理部門責令改正；拒不改正的，給予警告，并處2000元以下罰款。

第五十條

被吊銷經營許可證的食品經營者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員自處罰決定作出之日起5年內不得申請食品生產經營許可，或者從事食品生產經營管理工作、擔任食品生產經營企業食品安全管理人員。

第五十一條

食品藥品監督管理部門對不符合條件的申請人準予許可，或者超越法定職權準予許可的，依照《中華人民共和國食品安全法》第一百四十四條的規定給予處分。

第八章　附　則

第五十二條

本辦法下列用語的含義：

（一）單位食堂，指設于機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等，供應內部職工、學生等集中就餐的餐飲服務提供者；

（二）預包裝食品，指預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預先定量包裝以及預先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內具有統一的質量或體積標識的食品；

（三）散裝食品，指無預先定量包裝，需稱重銷售的食品，包括無包裝和帶非定量包裝的食品；

（四）熱食類食品，指食品原料經粗加工、切配并經過蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹飪工藝制作，在一定熱度狀態下食用的即食食品，含火鍋和燒烤等烹飪方式加工而成的食品等；

（五）冷食類食品，指一般無需再加熱，在常溫或者低溫狀態下即可食用的食品，含熟食鹵味、生食瓜果蔬菜、腌菜等；

（六）生食類食品，一般特指生食水產品；

（七）糕點類食品，指以糧、糖、油、蛋、奶等為主要原料經焙烤等工藝現場加工而成的食品，含裱花蛋糕等；

（八）自制飲品，指經營者現場制作的各種飲料，含冰淇淋等；

（九）中央廚房，指由餐飲單位建立的，具有獨立場所及設施設備，集中完成食品成品或者半成品加工制作并配送的食品經營者；

（十）集體用餐配送單位，指根據服務對象訂購要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場所的食品經營者；

（十一）其他類食品，指區域性銷售食品、民族特色食品、地方特色食品等。

本辦法所稱的特殊醫學用途配方食品，是指國家食品藥品監管總局按照分類管理原則確定的可以在商場、超市等食品銷售場所銷售的特殊醫學用途配方食品。

第五十三條

對食品攤販等的監督管理，按照省、自治區、直轄市制定的具體管理辦法執行。

第五十四條

食品生產者在本辦法施行前已經取得的生產許可證在有效期內繼續有效。

第五十五條　各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門可以根據本行政區域實際情況，制定有關食品經營許可管理的具體實施辦法。

第五十六條　本辦法自2015年10月1日起施行。

第三篇：食品經營許可管理辦法2015

食品經營許可管理辦法

國家食品藥品監督管理總局

國家食品藥品監督管理總局令

第17號

《食品經營許可管理辦法》已經國家食品藥品監督管理總局局務會議審議通過，現予公布，自2015年10月1日起施行。

局長

畢井泉

2015年8月31日

食品經營許可管理辦法

第一章

總 則

第一條 為規范食品經營許可活動，加強食品經營監督管理，保障食品安全，根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政許可法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內，從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可。

食品經營許可的申請、受理、審查、決定及其監督檢查，適用本辦法。

第三條 食品經營許可應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。

第四條 食品經營許可實行一地一證原則，即食品經營者在一個經營場所從事食品經營活動，應當取得一個食品經營許可證。

第五條 食品藥品監督管理部門按照食品經營主體業態和經營項目的風險程度對食品經營實施分類許可。

第六條 國家食品藥品監督管理總局負責監督指導全國食品經營許可管理工作。

縣級以上地方食品藥品監督管理部門負責本行政區域內的食品經營許可管理工作。

省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門可以根據食品類別和食品安全風險狀況，確定市、縣級食品藥品監督管理部門的食品經營許可管理權限。

第七條 國家食品藥品監督管理總局負責制定食品經營許可審查通則。縣級以上地方食品藥品監督管理部門實施食品經營許可審查，應當遵守食品經營許可審查通則。

第八條 縣級以上食品藥品監督管理部門應當加快信息化建設，在行政機關的網站上公布經營許可事項，方便申請人采取數據電文等方式提出經營許可申請，提高辦事效率。

第二章 申請與受理

第九條 申請食品經營許可，應當先行取得營業執照等合法主體資格。

企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人。

機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦單位食堂，以機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人。

第十條 申請食品經營許可，應當按照食品經營主體業態和經營項目分類提出。

食品經營主體業態分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、單位食堂。食品經營者申請通過網絡經營、建立中央廚房或者從事集體用餐配送的，應當在主體業態后以括號標注。

食品經營項目分為預包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（保健食 品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、其他類食品銷售；熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點類食品制售、自制飲品制售、其他類食品制售等。

列入其他類食品銷售和其他類食品制售的具體品種應當報國家食品藥品監督管理總局批準后執行，并明確標注。具有熱、冷、生、固態、液態等多種情形,難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風險等級最高的情形進行歸類。

國家食品藥品監督管理總局可以根據監督管理工作需要對食品經營項目類別進行調整。

第十一條 申請食品經營許可，應當符合下列條件：

（一）具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離；

（二）具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；

（三）有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度；

（四）具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

（五）法律、法規規定的其他條件。

第十二條 申請食品經營許可，應當向申請人所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門提交下列材料：

（一）食品經營許可申請書；

（二）營業執照或者其他主體資格證明文件復印件；

（三）與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件；

（四）食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度。

利用自動售貨設備從事食品銷售的，申請人還應當提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點，經營者名稱、住所、聯系方式、食品經營許可證的公示方法等材料。

申請人委托他人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。

第十三條 申請人應當如實向食品藥品監督管理部門提交有關材料和反映真實情況，對申請材料的真實性負責，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。

第十四條 縣級以上地方食品藥品監督管理部門對申請人提出的食品經營許可申請，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得食品經營許可的，應當即時告知申請人不受理。

（二）申請事項依法不屬于食品藥品監督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。

（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。當場告知的，應當將申請材料退回申請人；在5個工作日內告知的，應當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

（五）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應當受理食品經營許可申請。

第十五條 縣級以上地方食品藥品監督管理部門對申請人提出的申請決定予以受理的，應當出具受理通知書；決定不予受理的，應當出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第三章 審查與決定

第十六條 縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當對申請人提交的許可申請材料進行審查。需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當進行現場核查。僅申請預包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品）的，以及食品經營許可變更不改變設施和布局的，可以不進行現場核查。

現場核查應當由符合要求的核查人員進行。核查人員不得少于2人。核查人員應當出示有效證件，填寫食品經營許可現場核查表，制作現場核查記錄，經申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應當注明情況。

食品藥品監督管理部門可以委托下級食品藥品監督管理部門，對受理的食品經營許可申請進行現場核查。

核查人員應當自接受現場核查任務之日起10個工作日內，完成對經營場所的現場核查。

第十七條 除可以當場作出行政許可決定的外，縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出是否準予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第十八條 縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當根據申請材料審查和現場核查等情況，對符合條件的，作出準予經營許可的決定，并自作出決定之日起10 個工作日內向申請人頒發食品經營許可證；對不符合條件的，應當及時作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴 訟的權利。

第十九條 食品經營許可證發證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年。

第二十條 縣級以上地方食品藥品監督管理部門認為食品經營許可申請涉及公共利益的重大事項，需要聽證的，應當向社會公告并舉行聽證。

第二十一條 食品經營許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，縣級以上地方食品藥品監督管理部門在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。

申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起5個工作日內提出聽證申請的，食品藥品監督管理部門應當在20個工作日內組織聽證。聽證期限不計算在行政許可審查期限之內。

第四章 許可證管理

第二十二條 食品經營許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

國家食品藥品監督管理總局負責制定食品經營許可證正本、副本式樣。省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門負責本行政區域食品經營許可證的印制、發放等管理工作。

第二十三條 食品經營許可證應當載明：經營者名稱、社會信用代碼（個體經營者為身份證號碼）、法定代表人（負責人）、住所、經營場所、主體業態、經營項目、許可證編號、有效期、日常監督管理機構、日常監督管理人員、投訴舉報電話、發證機關、簽發人、發證日期和二維碼。

在經營場所外設置倉庫（包括自有和租賃）的，還應當在副本中載明倉庫具體地址。

第二十四條 食品經營許可證編號由JY（“經營”的漢語拼音字母縮寫）和14位阿拉伯數字組成。數字從左至右依次為：1位主體業態代碼、2位省（自治區、直轄市）代碼、2位市（地）代碼、2位縣（區）代碼、6位順序碼、1位校驗碼。

第二十五條 日常監督管理人員為負責對食品經營活動進行日常監督管理的工作人員。日常監督管理人員發生變化的，可以通過簽章的方式在許可證上變更。

第二十六條 食品經營者應當妥善保管食品經營許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓。

食品經營者應當在經營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經營許可證正本。

第五章 變更、延續、補辦與注銷

第二十七條 食品經營許可證載明的許可事項發生變化的，食品經營者應當在變化后10個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門申請變更經營許可。

經營場所發生變化的，應當重新申請食品經營許可。外設倉庫地址發生變化的，食品經營者應當在變化后10個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門報告。

第二十八條 申請變更食品經營許可的，應當提交下列申請材料：

（一）食品經營許可變更申請書；

（二）食品經營許可證正本、副本；

（三）與變更食品經營許可事項有關的其他材料。

第二十九條 食品經營者需要延續依法取得的食品經營許可的有效期的，應當在該食品經營許可有效期屆滿30個工作日前，向原發證的食品藥品監督管理部門提出申請。

第三十條 食品經營者申請延續食品經營許可，應當提交下列材料：

（一）食品經營許可延續申請書；

（二）食品經營許可證正本、副本；

（三）與延續食品經營許可事項有關的其他材料。

第三十一條 縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當根據被許可人的延續申請，在該食品經營許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。

第三十二條 縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當對變更或者延續食品經營許可的申請材料進行審查。

申請人聲明經營條件未發生變化的，縣級以上地方食品藥品監督管理部門可以不再進行現場核查。

申請人的經營條件發生變化，可能影響食品安全的，食品藥品監督管理部門應當就變化情況進行現場核查。

第三十三條 原發證的食品藥品監督管理部門決定準予變更的，應當向申請人頒發新的食品經營許可證。食品經營許可證編號不變，發證日期為食品藥品監督管理部門作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。

第三十四條 原發證的食品藥品監督管理部門決定準予延續的，應當向申請人頒發新的食品經營許可證，許可證編號不變，有效期自食品藥品監督管理部門作出延續許可決定之日起計算。

不符合許可條件的，原發證的食品藥品監督管理部門應當作出不予延續食品經營許可的書面決定，并說明理由。

第三十五條 食品經營許可證遺失、損壞的，應當向原發證的食品藥品監督管理部門申請補辦，并提交下列材料：

（一）食品經營許可證補辦申請書；

（二）食品經營許可證遺失的，申請人應當提交在縣級以上地方食品藥品監督管理部門網站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品經營許可證損壞的，應當提交損壞的食品經營許可證原件。

材料符合要求的，縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當在受理后20個工作日內予以補發。

因遺失、損壞補發的食品經營許可證，許可證編號不變，發證日期和有效期與原證書保持一致。

第三十六條 食品經營者終止食品經營，食品經營許可被撤回、撤銷或者食品經營許可證被吊銷的，應當在30個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門申請辦理注銷手續。

食品經營者申請注銷食品經營許可的，應當向原發證的食品藥品監督管理部門提交下列材料：

（一）食品經營許可注銷申請書；

（二）食品經營許可證正本、副本；

（三）與注銷食品經營許可有關的其他材料。

第三十七條 有下列情形之一，食品經營者未按規定申請辦理注銷手續的，原發證的食品藥品監督管理部門應當依法辦理食品經營許可注銷手續：

（一）食品經營許可有效期屆滿未申請延續的；

（二）食品經營者主體資格依法終止的；

（三）食品經營許可依法被撤回、撤銷或者食品經營許可證依法被吊銷的；

（四）因不可抗力導致食品經營許可事項無法實施的；

（五）法律法規規定的應當注銷食品經營許可的其他情形。

食品經營許可被注銷的，許可證編號不得再次使用。

第三十八條 食品經營許可證變更、延續、補辦與注銷的有關程序參照本辦法第二章和第三章的有關規定執行。

第六章 監督檢查

第三十九條 縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當依據法律法規規定的職責，對食品經營者的許可事項進行監督檢查。

第四十條 縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當建立食品許可管理信息平臺，便于公民、法人和其他社會組織查詢。

縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當將食品經營許可頒發、許可事項檢查、日常監督檢查、許可違法行為查處等情況記入食品經營者食品安全信用檔案，并依法向社會公布；對有不良信用記錄的食品經營者應當增加監督檢查頻次。

第四十一條 縣級以上地方食品藥品監督管理部門日常監督管理人員負責所管轄食品經營者許可事項的監督檢查，必要時，應當依法對相關食品倉儲、物流企業進行檢查。

日常監督管理人員應當按照規定的頻次對所管轄的食品經營者實施全覆蓋檢查。

第四十二條 縣級以上地方食品藥品監督管理部門及其工作人員履行食品經營許可管理職責，應當自覺接受食品經營者和社會監督。

接到有關工作人員在食品經營許可管理過程中存在違法行為的舉報，食品藥品監督管理部門應當及時進行調查核實。情況屬實的，應當立即糾正。

第四十三條 縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當建立食品經營許可檔案管理制度，將辦理食品經營許可的有關材料、發證情況及時歸檔。

第四十四條 國家食品藥品監督管理總局可以定期或者不定期組織對全國食品經營許可工作進行監督檢查；省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門可以定期或者不定期組織對本行政區域內的食品經營許可工作進行監督檢查。

第七章 法律責任

第四十五條 未取得食品經營許可從事食品經營活動的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規定給予處罰。

第四十六條 許可申請人隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請食品經營許可的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門給予警告。申請人在1年內不得再次申請食品經營許可。

第四十七條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品經營許可的，由原發證的食品藥品監督管理部門撤銷許可，并處1萬元以上3萬元以下罰款。被許可人在3年內不得再次申請食品經營許可。

第四十八條 違反本辦法第二十六條第一款規定，食品經營者偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓食品經營許可證的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告，并處1萬元以下罰款；情節嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第二十六條第二款規定，食品經營者未按規定在經營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經營許可證的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正；拒不改正的，給予警告。

第四十九條 違反本辦法第二十七條第一款規定，食品經營許可證載明的許可事項發生變化，食品經營者未按規定申請變更經營許可的，由原發證的食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。

違反本辦法第二十七條第二款規定或者第三十六條第一款規定，食品經營者外設倉庫地址發生變化，未按規定報告的，或者食品經營者終止食品經營，食品經營 許可被撤回、撤銷或者食品經營許可證被吊銷，未按規定申請辦理注銷手續的，由原發證的食品藥品監督管理部門責令改正；拒不改正的，給予警告，并處2000 元以下罰款。

第五十條 被吊銷經營許可證的食品經營者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員自處罰決定作出之日起5年內不得申請食品生產經營許可，或者從事食品生產經營管理工作、擔任食品生產經營企業食品安全管理人員。

第五十一條 食品藥品監督管理部門對不符合條件的申請人準予許可，或者超越法定職權準予許可的，依照《中華人民共和國食品安全法》第一百四十四條的規定給予處分。

第八章 附 則

第五十二條 本辦法下列用語的含義：

（一）單位食堂，指設于機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等，供應內部職工、學生等集中就餐的餐飲服務提供者；

（二）預包裝食品，指預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預先定量包裝以及預先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內具有統一的質量或體積標識的食品；

（三）散裝食品，指無預先定量包裝，需稱重銷售的食品，包括無包裝和帶非定量包裝的食品；

（四）熱食類食品，指食品原料經粗加工、切配并經過蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹飪工藝制作，在一定熱度狀態下食用的即食食品，含火鍋和燒烤等烹飪方式加工而成的食品等；

（五）冷食類食品，指一般無需再加熱，在常溫或者低溫狀態下即可食用的食品，含熟食鹵味、生食瓜果蔬菜、腌菜等；

（六）生食類食品，一般特指生食水產品；

（七）糕點類食品，指以糧、糖、油、蛋、奶等為主要原料經焙烤等工藝現場加工而成的食品，含裱花蛋糕等；

（八）自制飲品，指經營者現場制作的各種飲料，含冰淇淋等；

（九）中央廚房，指由餐飲單位建立的，具有獨立場所及設施設備，集中完成食品成品或者半成品加工制作并配送的食品經營者；

（十）集體用餐配送單位，指根據服務對象訂購要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場所的食品經營者；

（十一）其他類食品，指區域性銷售食品、民族特色食品、地方特色食品等。

本辦法所稱的特殊醫學用途配方食品，是指國家食品藥品監督管理總局按照分類管理原則確定的可以在商場、超市等食品銷售場所銷售的特殊醫學用途配方食品。

第五十三條 對食品攤販等的監督管理，按照省、自治區、直轄市制定的具體管理辦法執行。

第五十四條 食品經營者在本辦法施行前已經取得的許可證在有效期內繼續有效。

第五十五條 各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門可以根據本行政區域實際情況，制定有關食品經營許可管理的具體實施辦法。

第五十六條 本辦法自2015年10月1日起施行。

第四篇：上海市食品攤販經營管理辦法

《上海市食品攤販經營管理辦法》

(滬府辦〔2015〕4號)

各區、縣人民政府，是政府有關委、辦、局：

市食品安全委員會辦公室、市食品藥品監管局制訂的《上海市食品攤販經營管理辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請按照執行。

《上海市人民政府辦公廳關于轉發市食品安全委員會辦公室、市食品藥品監管局制訂的<上海市食品攤販經營管理暫行辦法>的通知》(滬府辦〔2012〕6號)同時廢止。

上海市人民政府辦公廳

2015年1月16日

附件：上海市食品攤販經營管理辦法

《上海市食品攤販經營管理辦法》

第一條(目的與依據)

為了規范本市食品攤販經營行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》、《上海市實施<中華人民共和國食品安全法>辦法》(以下簡稱《實施辦法》)等有關規定，制定本辦法。

第二條(適用范圍)

本市行政區域內從事食品攤販經營行為，以及對食品攤販實施綜合規劃、信息登記、公示和食品經營監督管理活動，適用本辦法。

第叁條(區、縣人民政府職責)

區(縣)人民政府應當按照“方便群眾、合理布局”的塬則和“總量控制、疏堵結合、穩步推進、屬地管理、有序監管”的要求，明確所在地相應的食品攤販固定經營場所，并可采取措施，鼓勵食品攤販集中配送、規范經營，引導食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場所經營。

根據區域的實際情況，區(縣)人民政府可以會同有關鄉、鎮人民政府和街道辦事處依法劃定臨時區域(點)和固定時段供食品攤販經營，并向社會公布。劃定的臨時區域(點)為便民臨時性公益場地，不得擾民及影響安全、交通、市容環境等。

第四條(部門職責)

食品藥品監督管理部門(市場監督管理部門)負責對劃定臨時區域(點)和固定時段內的食品攤販的經營活動實施指導和監督管理。

城市管理行政執法部門負責對劃定區域(點)和固定時段以外，占用道路及其他公共場所設攤經營食品、影響市容環境衛生的行為依法查處。

綠化和市容管理、城市管理行政執法部門負責對食品攤販臨時經營區域(點)的餐廚廢棄油脂和餐廚垃圾收運、處置以及市容環境衛生實施監督管理。

其他有關部門應當在各自的職責范圍內，配合做好食品攤販的監督管理工作。

第五條(鄉、鎮人民政府、街道辦事處職責)

鄉、鎮人民政府和街道辦事處負責本轄區食品攤販的信息登記和管理、公示卡的發放工作，將食品攤販的登記信息通報所在地的區(縣)食品藥品監督管理、城市管理行政執法、綠化市容管理等部門。

鄉、鎮人民政府和街道辦事處應當組織、協調轄區內相關部門具體實施對食品攤販經營的聯合執法和從業人員的免費教育培訓。同時加強食品攤販臨時區域(點)的巡查管理，充分發揮社會監督作用。

鄉、鎮人民政府和街道辦事處應在劃定的食品攤販經營場所設置標志牌，明確食品攤販規范經營的管理制度，加強對經營品種和經營方式的管理，滿足市民要求，接受社會監督。

鼓勵鄉、鎮人民政府和街道辦事處為劃定的食品攤販臨時區域(點)提供與經營業態相適應的必要基礎設施和配套設施。

第六條(食品攤販管理的社會參與和行業自律)

鼓勵信用記錄良好的食品經營企業或社會專業機構積極參與食品攤販的管理，為集中交易的食品攤販經營場所提供食品安全保障服務。

鼓勵食品行業協會加強食品攤販行業自律，引導食品攤販依法經營。

第七條(食品攤販的責任)

食品攤販應當依照食品安全法律、法規、規章和食品安全標準，從事食品經營活動，對社會和公眾負責，保證食品安全和市容環境整潔，承擔社會責任，接受社會監督。

食品攤販應當在區(縣)人民政府劃定的臨時區域(點)和固定時段，按照登記的食品經營范圍，從事食品經營活動。

第八條(信息登記)

食品攤販在從事食品經營活動前，應當向經營所在地的鄉、鎮人民政府或者街道辦事處社區事務受理服務中心提供下列信息和材料，作出食品安全責任承諾，并取得《食品攤販臨時經營公示卡》：

(一)食品攤販經營信息登記表;

(二)戶籍或本市居住證明、攤主身份證件以及食品從業人員健康證明;

(叁)在劃定的臨時區域(點)、規定的時段，從事經登記的食品經營活動的書面承諾。

鄉、鎮人民政府或者街道辦事處應當根據劃定的臨時區域(點)的攤位實際可容納數，按照“公平、公正、公開”的塬則和先后順序，對食品攤販提交的登記信息予以受理登記，并在指定的機構查實登記信息后，發放《食品攤販臨時經營公示卡》。

第九條(信息變更)

食品攤販如需變更登記信息及《食品攤販臨時經營公示卡》記載信息的，應當到經營場所所在地的鄉、鎮人民政府或者街道辦事處社區事務受理服務中心，辦理登記變更手續。

前款所稱的信息，包括食品攤販信息登記申請人的住址、聯系電話、經營范圍、經營品種、食品從業人員信息。

第十條(公示卡保管)

食品攤販不得轉讓、涂改、出租、出借《食品攤販臨時經營公示卡》。

第十一條(食品攤販的經營條件和要求)

食品攤販從事食品經營，應當符合《實施辦法》第叁十四條、第叁十五條、第叁十六條的規定和下列經營要求：

(一)按照登記表所登記的事項從事經營活動;

(二)懸掛《食品攤販臨時經營公示卡》和食品從業人員健康證明;

(叁)提供符合食品安全標準和要求的餐具、飲具;

(四)參加政府有關部門組織的食品安全培訓;

(五)現場需進行食品或工具、容器清洗的，應設置具有給排水條件的清潔設施或設備，污水排放應不影響周邊環境;

(六)餐廚廢棄物和餐廚廢棄油脂應存放在專用加蓋或者密閉容器中，不得污染周邊環境;

(七)食品攤販攤位與開放式廁所、倒糞池、化糞池、污水池、垃圾場(站)等污染源直線距離應在25米以上。

禁止食品攤販在距離幼兒園、中小學校門口100米范圍內設攤經營。

第十二條(禁止性規定)

食品攤販不得經營《實施辦法》第十叁條、第叁十七條規定禁止經營的食品和下列食品：

(一)涼拌菜、色拉等生食類食品;

(二)不經加熱處理的改刀熟食、現榨飲料、現制乳制品和裱花蛋糕。

第十叁條(食品攤販違法行為的查處)

鄉、鎮人民政府和街道辦事處協調轄區內相關部門發現轄區內的食品攤販存在違法行為的，應及時制止，并通報相關行政部門依法進行查處。

區(縣)食品藥品監督管理、城市管理行政執法等部門對食品攤販違反《中華人民共和國食品安全法》、《實施辦法》、《上海市市容環境衛生管理條例》等有關規定，應當依法及時查處并抄告鄉、鎮人民政府或者街道辦事處;對不屬于本部門管轄的，應當及時通報具有管轄權的行政部門;涉嫌構成犯罪的，應當及時移送公安部門立案查處。

第十四條(食品攤販的綜合整治)

區(縣)有關行政部門應當依法加強對違反本辦法規定，在非臨時區域(點)和固定時段從事食品攤販活動行為的查處，嚴厲打擊違法食品攤販經營行為。

對于食品攤販存在以欺騙、賄賂等不正當手段取得《食品攤販臨時經營公示卡》，轉讓、涂改、出借、出租《食品攤販臨時經營公示卡》，3個月內受到兩次以上行政處罰，或者造成食品安全事故或重大社會影響等情形的，相關部門應當依法予以查處，并收回《食品攤販臨時經營公示卡》。

第十五條(制定實施意見)

鄉、鎮人民政府和街道辦事處可以結合本轄區的實際情況，根據本辦法的規定制定實施意見。

第十六條(施行日期)

本辦法自2015年1月15日起施行，有效期至2020年12月31日。

附件：

1、食品安全責任承諾書

2、上海市食品攤販食品經營信息登記表

3、上海市食品攤販臨時經營公示卡

上海市食品安全委員會辦公室

上海市食品藥品監督管理局

2014年12月18日

第五篇：甘肅食品經營許可管理辦法

甘肅省食品經營許可管理辦法

第一章總則

第一條為規范食品經營許可，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、國家食品藥品監管總局《食品經營許可管理辦法》等法律法規和規章的規定，結合全省實際，制定本辦法。

第二條在甘肅省范圍內，從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可。

食品經營許可的申請、受理、審查、決定及其監督檢查，適用本辦法。

第三條食品經營許可應遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效、屬地管轄、先照后證、一審一核、一地一證的原則。

第四條以下情形，也應當取得食品經營許可：

（一）食品生產者在其生產場所外設立專門的門市部，銷售自行生產加工的食品或兼營其他食品的。

（二）同一食品經營者在兩個以上經營場所從事食品經營活動的，應按不同地點分別辦理《食品經營許可證》。

（三）在商場、超市內具有獨立主體資格從事現制現售食品經營的。

（四）機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等開辦單位食堂的。

（五）無實體門店但有食品貯存場所，從事網絡食品經營或自動售貨機食品經營的。

（六）法律法規規定的其他情形。

第五條以下情形，不需要取得食品經營許可：

（一）取得食品生產許可的食品生產者在其生產場所內出售其生產的食品的。

（二）單一銷售食用農產品的。

（三）從事食品經營的攤販。

（四）法律法規另有規定的，從其規定。

第六條食品藥品監督管理部門按照食品經營主體業態和經營項目的風險程度對食品經營實施分類許可。

第七條食品經營許可管理權限

（一）省食品藥品監督管理局統一指導全省食品經營許可管理工作，負責制訂本省食品經營許可管理制度，并組織實施；

（二）市級食品藥品監督管理部門根據食品類別和食品安全風險狀況，負責指導本轄區內食品經營許可管理工作，落實食品經營許可管理制度，并組織實施；

（三）除市級食品藥品監督管理部門負責發放和管理的《食品經營許可證》外，其他的由縣級食品藥品監督管理部門負責發放和管理；

（四）不設縣級食品藥品監督管理部門的，由市級食品藥品監督管理部門負責本地區《食品經營許可證》的發放和管理；

（五）下級食品藥品監管機構可受上級委托，負責對轄區內申請食品經營許可的現場核查；

（六）甘肅礦區、東風場區、蘭州新區食品經營許可，由食品經營場所所在地的食品藥品監督管理部門負責。

第八條省食品藥品監督管理局負責甘肅省食品經營許可管理系統的維護、運行以及權限分配。食品經營許可的申請人登錄“甘肅省食品生產經營許可管理系統(企業端)”,完成食品經營許可證的新辦、延續、變更、補辦、注銷、換證、撤回和許可信息的查詢等工作。各級食品藥品監管部門工作人員登錄“甘肅省食品生產經營許可管理系統(食藥端)”,完成對食品經營許可業務的受理、審查、聽證、決定、制證、歸檔業務處理和綜合查詢、統計分析等工作。

第二章申請與受理

第九條申請食品經營許可，應當先行取得營業執照等合法主體資格。

企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人。

機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦單位食堂，以機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人。

第十條申請食品經營許可，應當按照食品經營主體業態和經營項目分類提出。

（一）主體業態分為：食品銷售經營者、餐飲服務經營者、單位食堂。食品經營者申請通過網絡經營食品、建立中央廚房或者從事集體用餐配送的,應當在主體業態后以括號明確標注。

食品銷售經營者包括：食品批發商、商場超市(大型、中型、便利店)、食雜店、食品自動售貨銷售商、網絡食品銷售商，經營類別在主體業態后以括號標注。

餐飲服務經營者包括：大型餐飲、中型餐飲、小型餐飲、集體用餐配送單位、中央廚房和校外托護點（小飯桌），經營類別在主體業態后以括號標注。

單位食堂包括：學校（含托幼機構）食堂、機關企事業單位食堂、養老機構食堂、工地食堂、其他食堂，經營類別在主體業態后以括號標注。供餐形式含集體用餐配送或中央廚房的，應在經營類別后進行標注。

（二）食品經營項目分為：預包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、其他類食品銷售；熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點類食品制售（含裱花蛋糕、不含裱花蛋糕）、自制飲品制售（不含壓力容器制作的飲品）、其他類食品制售。申請散裝熟食銷售的，在散裝食品銷售項目后以括號標注。

列入其他類食品銷售、制售的具體品種由各市（州）局提出并報省局，經國家食品藥品監督管理總局批準后執行，并明確標注。具有熱、冷、生、固態、液態等多種形式，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風險等級最高的情形進行歸類。

申請者應根據實際經營情況申報一種主體業態，由食品藥品監督管理部門依據經營面積、經營項目風險類別等進行確定。多項目經營的，按實際經營的所有項目申報。省食品藥品監督管理局可以根據國家食品藥品監督管理總局的要求，對食品經營項目類別進行調整。

第十一條申請食品經營許可，應當符合下列條件：

（一）具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離；

（二）具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；

（三）有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度；

（四）具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

（五）法律、法規規定的其他條件。

第十二條申請領取《食品經營許可證》，應當向經營場所所在地縣級以上食品藥品監督管理部門提出，并提交下列材料：

（一）食品經營許可申請書；

（二）營業執照或者其他主體資格證明文件復印件；

（三）與食品經營相適應的經營設施空間布局和操作流程等文件；

（四）負責人、食品安全管理人員名單及身份證明復印件；

（五）產權登記證或房屋租賃合同復印件；

（六）食品安全管理制度；

（七）食品從業人員健康體檢和培訓合格證明；

（八）食品藥品監督管理部門規定的其他材料。申請銷售散裝熟食制品的，申請時還應當提交與掛鉤生產單位的合作協議（合同）及生產單位的《食品生產許可證》復印件。

利用自動售貨設備從事食品銷售的食品經營者，申請食品經營許可時，應當提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點信息，經營者名稱、地址（住所）、聯系方式、《食品經營許可證》公示方法等材料。

提供自釀酒（不含自釀白酒）的經營者，申請食品經營許可時，應當提交具有資質的食品安全第三方機構出具的對成品安全性的檢驗合格報告。

由生產者或供應商提供食品貯存服務而無需食品貯存場所的，申請人應當提供與生產者或供應商簽訂的食品貯存服務、運輸協議的原件或復印件，供核查人員審查。申請餐飲服務或單位食堂的，應提交與有資質的餐廚垃圾收運企業或個人簽訂的協議。通過互聯網從事食品經營的，還應當向許可機關提供具有可現場登陸申請人網站、網頁或網店等功能設施設備的圖像資料。

申請人委托他人提出許可申請的，委托代理人應當提交委托書以及委托代理人或者指定代表的身份證明。

申請材料為復印件的，受理人員應當與原件核對。申請人應在提交的復印件上注明“提交復印件與原件一致”，并簽署姓名和日期。

第十三條申請人應當對申請材料的真實性負責，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。

第十四條縣級以上食品藥品監督管理部門收到食品經營許可申請后，應當進行審查，并依據《行政許可法》分別做出以下處理：

（一）申請事項依法不需要取得食品經營許可的，應當即時告知申請人不予受理。

（二）申請事項依法不屬于食品藥品監督管理部門職權范圍的，應當即時做出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。

（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤，應當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。當場告知的，應當將申請材料退回申請人；在5個工作日內告知的，應當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

（五）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交了全部補正材料的，應當予以受理。

（六）食品藥品監督管理部門對申請人提出的申請決定予以受理的，應當向申請人出具《食品經營許可申請受理通知書》；決定不予受理的，應當出具《食品經營許可申請不予受理通知書》，說明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十五條食品藥品監督管理部門應指定專門機構負責食品經營許可的受理審查工作，辦理流程為受理-審查-現場核查-審核-審批-發證。

第三章審查與決定 第十六條各市(州)、縣(市、區)食品藥品監督管理部門應當根據申請人申請的食品經營項目，審查申請人提交的相關材料是否符合《中華人民共和國食品安全法》等法律法規及本辦法的要求。書面材料審查合格后，必要時，許可機關應按照法定的權限與程序，指派2名以上具有執法資格的人員開展現場核查工作。

受理申請的食品藥品監管部門相關業務機構工作人員負責申請資料的審查工作，由受理申請的食品藥品監督管理部門或受其委托的下級機構負責現場核查工作。

食品經營許可受理人員原則上不得參與現場核查工作。第十七條核查人員應在接到現場核查任務之日起10個工作日內完成現場核查工作。

核查人員進行現場核查時，應當出示有效證件，認真填寫《食品經營許可現場核查表》(見《甘肅省食品經營許可審查細則》)，制作現場核查記錄。經申請人核對無誤后，核查人員和申請人在核查表上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應當注明拒簽情況。《食品經營許可現場核查表》一式兩份，一份提交許可機關，一份由核查部門存檔。因申請人原因致使現場核查無法進行的，可中止現場核查程序，待中止原因消除后，恢復核查。中止期限超過10日的，視為現場核查不合格，核查人員在核查表上注明原因后上報許可機關。

現場核查不合格的，核查人員應告知申請人不合格的原因及整改意見。申請人的經營條件不符合法定要求但能在5個工作日內完成整改的，待申請人在規定時間內整改完畢后再次核查，經現場核查合格的，在《食品經營許可現場核查表》上簽署合格意見并上報許可審查機關；申請人的經營條件不符合法定要求且無法在5個工作日內完成整改或經整改后仍不合格的，在《食品經營許可現場核查表》簽署不合格意見并上報許可審查機關。

核查人員對現場核查意見不一致時，應在《食品經營許可現場核查表》中注明情況，提交指派任務的負責人決定；必要時，負責人可另行指派人員進行現場核查。

核查人員簽署核查意見后，應當在2日內將《食品經營許可現場核查表》上報許可審查機關，并將現場核查信息錄入食品經營許可管理系統。錄入時，將《食品經營許可現場核查表》尾頁(簽字頁)，掃描上傳至食品經營許可管理系統。第十八條核查人員現場核查時應該對食品經營場所現場拍攝照片，并將照片與現場核查信息同時錄入、上傳至食品經營許可系統。

食品銷售場所分別從門面正面、經營場所、倉儲場所等各拍攝1張；

餐飲服務或單位食堂分別從門面正面、廚房布局、主要設備設施、專間及專用操作場所、倉儲場所等各拍攝1張。

第十九條有下列情形之一的可不進行現場核查：

（一）僅申請預包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品及保健食品）的；

（二）食品經營許可變更不改變經營場所、設備設施和場所布局的；

（三）法律法規規定的其他情形。

第二十條除可以當場作出行政許可決定的外，食品藥品監督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內做出行政許可決定。因特殊原因需要延長許可期限的，經食品藥品監督管理部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

（一）受理申請的食品藥品監督管理部門相關業務機構負責人，對受理審查人員提交核準的事項和現場核查人員提交的現場核查信息進行審核，簽署審核意見后，提交本部門主要負責人或分管領導進行審批。

（二）食品藥品監督管理部門應當根據對食品經營許可申請的審查、現場核查、審核、審批等情況，對符合條件的，做出準予許可的決定，并應當自做出決定之日起10個工作日內，由行政審批機構的受理人員向申請人頒發《食品經營許可證》。

對不符合條件的，食品藥品監督管理部門做出不予許可的決定并書面說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

（三）食品藥品監督管理部門認為涉及公共利益重大事項，需要聽證的，應當向社會公告，依法舉行聽證。食品經營許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，縣級以上食品藥品監督管理部門在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起5個工作日內提出聽證申請的，食品藥品監督管理部門應當在20個工作日內組織聽證。

（四）申請人憑《食品經營許可申請受理通知書》向受理申請人員領取《食品經營許可證》正、副本。

第二十一條食品經營許可證發證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年。

第二十二條行政機關作出行政許可決定，依法需要聽證、檢驗、檢測、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在本節規定的期限內。行政機關應當將所需時間書面告知申請人。

第二十三條上級食品藥品監督管理部門有權對下級食品藥品監督管理部門的違法或者不當審核行為作出責令改正、變更或者撤銷的決定。

第四章許可證管理

第二十四條《食品經營許可證》分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

第二十五條《食品經營許可證》編號由JY（“經營”的漢語拼音字母縮寫）和14位阿拉伯數字組成。數字從左至右依次為：1位主體業態代碼、2位甘肅省代碼、2位市(州)代碼、2位縣（市、區）代碼、6位順序碼、1位校驗碼。第二十六條《食品經營許可證》應當載明：經營者名稱、社會信用代碼（個體經營者為身份證號碼）、法定代表人（負責人）、住所、經營場所、主體業態、經營項目、許可證編號、有效期、日常監督管理機構、日常監督管理人員、投訴舉報電話、發證機關、簽發人、發證日期和二維碼。在經營場所外設置貯存場所（包括自有和租賃）的，還應該在正、副本中載明貯存場所具體地址。

第二十七條日常監管責任人為負責對食品經營者經營活動進行日常監管的人員。當日常監管責任人由于工作調整等原因發生變化時，通過簽章變更的方式直接在許可證上更換日常監管責任人。

第二十八條食品經營者取得《食品經營許可證》后，應當妥善保管，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借，或者以其他形式非法轉讓。

食品經營者應當在經營場所顯著位置擺放或懸掛《食品經營許可證》正本，在食品經營者的倉儲場所懸掛《食品經營許可證》副本，食品經營者的食品配送車輛攜帶《食品經營許可證》副本復印件。

第二十九條按照“一戶一檔”、“誰發證、誰建檔、誰管理”的原則，建立食品經營許可的書式檔案和電子檔案。食品經營者經營場所和貯存場所不在同一個市(州)、縣(市、區)食品藥品監督管理部門轄區的，由經營場所所在地市(州)、縣(市、區)食品藥品監督管理部門負責發證，同時告知貯存場所所在地市(州)、縣(市、區)食品藥品監督管理部門對貯存場所進行監管。

第三十條受理申請食品經營許可的場所要公示申請許可的條件、應當提交的材料目錄、許可相關制度和工作流程等內容，免費發放《食品經營許可證》的申請文書，并提供網上下載申請文書格式服務。

第三十一條各級食品藥品監督管理部門按照國家食品藥品監督管理總局規定的標準和樣式，統一印制《食品經營許可證》正本、副本。

各級食品藥品監督管理部門按照省食品藥品監督管理局統一制定的樣式，負責印制、發放與管理食品經營許可申請、變更、延續、補辦、注銷、撤銷、換證申請書及現場核查表等相關文書。

第三十二條任何組織或者個人有權舉報《食品經營許可證》審查發放和監督檢查過程中的違法行為，許可機關應當及時核實、處理。

第五章變更、延續、補辦及注銷

第一節變更

第三十三條食品經營許可證載明的許可事項發生變化的，食品經營者應當向原發證的食品藥品監督管理部門申請變更經營許可。

經營者名稱、法定代表人（負責人）、地址門牌號改變（實際經營場所未改變）、社會信用代碼等變更項目，應當在營業執照變更后10個工作日內申請變更。

經營場所發生變化的，應當重新申請食品經營許可。外設貯存場所地址發生變化的，或者食品配送車輛相關信息發生變化的，應當在變化后10個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門報告并申請變更；食品配送車輛停止經營活動的，要及時交回“食品配送車輛標識牌”，由原發證的食品藥品監督管理部門核銷車輛編號。

食品藥品監督管理部門經審核準予變更的，頒發新的《食品經營許可證》，發證日期為食品藥品監督管理部門作出變更許可決定的日期，有效期限與原《食品經營許可證》一致，許可證編號不變。

第三十四條申請人向原食品藥品監督管理部門申請變更食品經營許可的，應當提交下列申請材料：

（一）食品經營許可變更申請書；

（二）《食品經營許可證》正、副本；

（三）與變更食品經營許可事項相關的材料。

（四）食品藥品監督管理部門需要的其他材料。申請人委托他人辦理變更申請手續的，委托代理人應當提交委托書以及委托代理人的身份證明。

第三十五條申請變更的經營場所，不屬于原食品藥品監督管理部門管轄范圍的，申請人應當在原食品藥品監督管理部門注銷食品經營許可后，憑注銷證明向需變更的經營場所所在地的食品藥品監督管理部門重新提出申請食品經營許可。

食品經營者的經營條件發生變化，不符合食品經營要求，有發生食品安全事故的潛在風險的，食品經營者應當立即停止食品經營活動，采取整改措施，并向受理變更申請的食品藥品監督管理部門報告；需要重新辦理許可手續的，應當依法辦理。

第二節延續 第三十六條食品經營者需要延續食品經營許可有效期的，應當在該食品經營許可有效期屆滿前30個工作日內，向原發證部門提出申請。

逾期提出延續申請的，按照新申請食品經營許可辦理。第三十七條食品經營者申請延續食品經營許可，應當提交下列材料：

（一）食品經營許可延續申請書；

（二）營業執照或者其他主體資格證明文件復印件；

（三）原《食品經營許可證》正、副本。許可證遺失的，提交經營者在報紙上刊登許可證遺失并聲明作廢的公告原件；

（三）原許可項目核準的內容是否有變化的說明材料；

（四）有效的從業人員健康體檢和培訓合格證明；

（五）食品藥品監督管理部門需要的其他材料。申請人委托他人辦理延續申請手續的，委托代理人應當提交委托書以及委托代理人的身份證明。第三十八條受理延續申請的食品藥品監管部門應當根據被許可人的延續申請，在該食品經營許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。

第三十九條原發證部門受理《食品經營許可證》延續申請后，應當重點審核原許可的經營場所、經營項目等是否有變化。經營條件發生變化的，應告知申請人在申請延續的同時申請變更；申請人聲明經營條件未發生變化，可以不再進行現場核查，頒發新的《食品經營許可證》，原《食品經營許可證》已按照本辦法進行編號的，證號不變，發證日期按照延續申請核準之日填寫，有效期重新計算。

不符合許可條件的，原發證的食品藥品監督管理部門應當作出不予延續食品經營許可的書面決定，并說明理由。

第三節 補辦

第四十條食品經營者遺失、污損原《食品經營許可證》的，應當向原發證部門申請補辦，并提供下列材料：

（一）食品經營許可補證申請書；

（二）許可證遺失的，申請人應當提交在縣級以上地方食品藥品監督管理部門網站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品經營許可證污損的，應當提交污損的食品經營許可證原件。

材料符合要求的，受理補辦申請的食品藥品監督管理部門應當在受理后20個工作日內予以補發。

因遺失、污損補發的食品經營許可證，許可證編號不變，發證日期和有效期與原證書保持一致。

申請人委托他人辦理補辦申請手續的，委托代理人應當提交委托書以及委托代理人的身份證明。

第四節注銷

第四十一條有下列情形之一的，食品經營者未按規定申請辦理注銷手續的，原發證的食品藥品監督管理部門應當依法辦理食品經營許可注銷手續：

（一）原《食品經營許可證》有效期屆滿，未申請延續的；

（二）食品經營者主體資格依法終止的；

（三）食品經營許可依法被撤回、撤銷，或者依法被吊銷的；

（四）因不可抗力導致食品經營許可事項無法實施的；

（五）法律法規規定的應當注銷食品經營許可的其他情形。

食品經營許可被注銷的，許可證編號不得再次使用。第四十二條食品經營者終止食品經營，食品經營許可被撤回、撤銷或者食品經營許可證被吊銷的，應當在30個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門申請辦理注銷手續。

食品經營者申請注銷食品經營許可的，應當向原發證的食品藥品監督管理部門提交下列申請材料：

（一）食品經營許可注銷申請書；

（二）原《食品經營許可證》正、副本；

（三）與注銷《食品經營許可證》有關的其他資料。申請人委托他人辦理許可申請手續的，委托代理人應當提交委托書以及委托代理人的身份證明。

食品藥品監督管理部門受理注銷申請后，經審核依法注銷原《食品經營許可證》。

第四十三條食品經營許可的變更、延續、補辦、注銷的有關程序參照本辦法第二章、第三章的有關規定執行。第六章 監督檢查與法律責任

第四十四條各級食品藥品監督管理部門應當依據法律法規規定的職責，對食品經營者的許可事項進行監督檢查。

第四十五條省食品藥品監督管理局建立食品許可管理信息平臺，便于公民、法人和其他社會組織查詢。市(州)、縣(市、區)食品藥品監督管理部門應當將食品經營許可頒發、許可事項檢查、日常監督檢查、許可違法行為查處等情況記入食品經營者食品安全信用檔案，對違法違規行為記分，并錄入《食品生產經營者違法違規行為記分管理系統》，依法向社會公布；對有不良信用記錄的食品經營者應當增加監督檢查頻次。

第四十六條縣(市、區)食品藥品監督管理部門日常監督管理人員負責所管轄食品經營者許可事項的監督檢查，必要時，應當依法對相關食品倉儲、物流配送企業進行檢查。日常監督管理人員應當按照規定的頻次對所管轄的食品經營者實施全覆蓋檢查。

第四十七條食品藥品監督管理部門及其工作人員履行食品經營許可管理職責，應當自覺接受食品經營者和社會監督。接到有關工作人員在食品經營許可管理過程中存在違法行為的舉報，食品藥品監督管理部門應當及時進行調查核實。情況屬實的，應當立即糾正。

第四十八條負責食品經營許可的食品藥品監督管理部門應當建立食品經營許可檔案管理制度，將辦理食品經營許可的有關材料、發證情況及時歸檔。

第四十九條各級食品藥品監督管理部門可以定期或者不定期組織對本行政區域內的食品經營許可工作進行監督檢查。

第五十條在監督檢查中，發現有下列情形之一的，食品藥品監督管理部門應當依法撤銷《食品經營許可證》：

（一）監管部門工作人員濫用職權，玩忽職守，給不符合條件的申請人發放食品經營許可證的;

（二）超越法定權限發放食品經營許可證的;

（三）違反法定程序發放食品經營許可證的;

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人發放食品經營許可證的;

（五）食品經營者以欺騙、賄賂等不正當手段和隱瞞真實情況或者提交虛假材料取得食品經營許可的；

（六）依法可以撤銷的其他情形。

第五十一條違反本辦法的法律責任，依照國家食品藥品監督管理總局《食品經營許可管理辦法》第七章執行。

第七章 附則

第五十二條食品經營者在本辦法施行前已經取得的食品流通和餐飲服務許可證在有效期內繼續有效。

第五十三條餐飲服務經營者和單位食堂各場所面積比例，按照《甘肅省食品經營許可審查細則》執行。

第五十四條本辦法相關用語的含義：

（一）食品批發商，指主要經營方式是以向其他從事食品批發或食品零售的食品生產經營者批量銷售食品為主的一種經營業態（包括委托生產保健食品企業）。

（二）商場超市，指采取柜臺銷售和開架銷售相結合的方式銷售食品，實行統一管理，分區銷售，集中收款，經營方式以零售為主的一種經營業態。大型商場超市在2000㎡以上（不含2000㎡）、中型商場超市在200～2000㎡（不含200㎡，含2000㎡）、便利店在200㎡以下（含200㎡，有明顯統一連鎖品牌形象）。

（三）食雜店，指經營面積小于200㎡（含200㎡），以柜臺式或與自選式相結合方式銷售食品，以零售為主的一種經營業態。

（四）食品自動售貨銷售商、網絡食品銷售商，指經營者不通過店鋪銷售，由食品經營者通過自動售貨機、互聯網方式銷售預包裝食品或者帶非定量包裝的散裝食品（不含散裝熟食），以零售為主且有食品貯存場所的一種經營業態。

（五）大型餐飲，指加工經營場所使用面積為500 ㎡以上（不含500㎡）的食品經營者。

（六）中型餐飲，指加工經營場所使用面積為150 ㎡～500㎡（不含150㎡，含500㎡）的食品經營者。

（七）小型餐飲，指加工經營場所使用面積為150 ㎡以下（含150㎡），食品處理區面積不小于6 ㎡的食品經營者。

（八）單位食堂，指設于機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等，供應內部職工、學生等集中就餐的餐飲服務提供者。

（九）集體用餐配送單位，指根據服務對象訂購要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場所的食品經營者。

（十）中央廚房，指由餐飲單位建立的，具有獨立場所及設施設備，集中完成食品成品或者半成品加工制作并配送的食品經營者。

（十一）校外托護點(小飯桌)，指學校以外專門為在校學生為固定服務對象，為其提供就餐場所和供餐服務的食品經營者。

（十二）無實體門店食品經營者，指銷售者不通過店鋪銷售，而是通過互聯網、微信公眾號等網絡第三方平臺、電視、自動售貨機等方式銷售食品的市場經營主體。

（十三）預包裝食品，指預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預先定量包裝以及預先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內具有統一的質量或體積標識的食品。

（十四）散裝食品，指無預先定量包裝，需稱重銷售的食品，包括無包裝和帶非定量包裝的食品。

（十五）特殊醫學用途配方食品，指為了滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病狀態人群對營養素或膳食的特殊需要，專門加工配制而成的配方食品。該類產品必須在醫生或臨床營養師指導下，單獨食用或與其他食品配合食用。

（十六）冷凍冷藏食品，指經生產、加工、包裝的需冷凍冷藏貯存銷售的預包裝、散裝食品。

（十七）熱食類食品，指食品原料經粗加工、切配并經過蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹飪工藝制作，在一定熱度狀態下食用的即食食品，含火鍋和燒烤等烹飪方式加工而成的食品等。

（十八）冷食類食品，指一般無需再加熱，在常溫或者低溫狀態下即可食用的食品，含熟食鹵味、生食瓜果蔬菜、腌菜等。

（十九）生食類食品，一般特指生食水產品。

（二十）糕點類食品，指以糧、糖、油、蛋、奶等為主要原料經焙烤等工藝現場加工而成的食品，含裱花蛋糕等。（二十一）自制飲品，指經營者現場制作的各種飲料，含冰淇淋等。

（二十二）其他類食品，指區域性銷售（制售）的民族特色食品、地方特色食品等。（二十三）一地一證，指食品經營者在一個經營場所從事經營活動，應當取得一個食品經營許可證。

第五十五條本辦法由甘肅省食品藥品監督管理局負責解釋。

第五十六條本辦法自2016年1月15年。

日起施行，有效期