第一篇：公安機關辦理經濟犯罪案件的若干規定

公安機關辦理經濟犯罪案件的若干規定

公通字[2005]101號

頒布日期：200512

31實施日期：20060601

頒布單位：公安部

第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 管轄

立案、銷案 強制性措施 辦案協作

執法監督與責任追究 附則

為規范公安機關辦理經濟犯罪案件程序，保障辦案質量，依法有效地打擊破壞社會主義市場經濟秩序犯罪活動，維護市場經濟秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國人民警察法》、《公安機關辦理刑事案件程序規定》等有關法律、規章，結合公安機關經濟犯罪偵查工作實際，制定本規定。

第一章 管轄

第一條 公安機關內部對經濟犯罪案件的管轄，嚴格按照刑事案件管轄分工的有關規定執行。

第二條 上級公安機關若認為有必要，可以直接立案偵查或者組織、指揮、參與偵查下級公安機關管轄的經濟犯罪案件；下級公安機關認為案情重大、復雜，需要由上級公安機關偵查的案件，可以請求移送上級公安機關偵查。

第三條 經濟犯罪案件由犯罪地的公安機關管轄。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機關管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機關管轄。

犯罪地是指犯罪行為發生地。以非法占有為目的的經濟犯罪，犯罪地包括犯罪行為發生地和犯罪嫌疑人實際取得財產的犯罪結果發生地。

居住地包括戶籍所在地、經常居住地。戶籍所在地與經常居住地不一致的，由經常居住地的公安機關管轄。經常居住地是指公民離開戶籍所在地最后連續居住一年以上的地方。

第四條 幾個公安機關都有權管轄的經濟犯罪案件，由最初受理的公安機關管轄，必要時，可以由主要犯罪地的公安機關管轄。對管轄有爭議的，應當協商管轄；協商不成的，應當報請共同的上級公安機關指定管轄。

第五條 被害人或犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬、聘請的律師對案件管轄有異議的，可以向立案偵查的公安機關申訴，接受申訴的公安機關應當在接到申訴后的七日以內予以答復。

第二章 立案、銷案

第六條 公安機關接受涉嫌經濟犯罪線索的報案、控告、舉報、自首后，應當進行審查，并在七日以內決定是否立案；重大、復雜線索，經縣級以上公安機關負責人批準，立案審查期限可延長至三十日；特別重大、復雜線索，經地（市）級以上公安機關負責人批準，立案審查的期限可延長至六十日。

公安機關接受行政執法機關移送的涉嫌經濟犯罪案件后，應當在三日內進行審查，并決定是否立案。

上級公安機關指定管轄或書面通知立案的，應當在指定期限內立案偵查。

第七條 在立案審查過程中，可以請有關單位協助調查，或者依照規定的程序采取必要的調查措施，但不得采取刑事強制措施，不得查封、扣押、凍結財產。

第八條 立案審查一般不公開進行，不直接與被控告、舉報對象聯系。確實需要向被控告、舉報對象了解情況的，不得影響被控告、舉報對象的正常工作或者生產經營。需要向被控告、舉報對象調取證據材料的，應當征得被控告、舉報對象同意；被控告、舉報對象為單位的，應當征得該單位的法定代表人或主要負責人同意。

第九條 經審查，同時符合下列條件的，應予立案：

（一）認為有犯罪事實；

（二）涉嫌犯罪數額、結果或其他情節達到經濟犯罪案件的追訴標準，需要追究刑事責任；

（三）屬于該公安機關管轄。

第十條 對于有控告人的案件，經審查決定不予立案的，應當在立案審查的期限內制作《不予立案通知書》，并送達控告人。

第十一條 公安機關發現經濟犯罪嫌疑，與人民法院已受理或作出生效判決、裁定的民事案件系同一法律事實的，應當說明理由并附有關材料復印件，函告受理或作出判決、裁定的人民法院，同時，通報相關的人民檢察院。

第十二條 需要立案偵查的案件與人民法院受理或作出生效判決、裁定的民事案件，屬于同一法律事實，如符合下列條件之一的，公安機關應當立案偵查：

（一）人民法院決定將案件移送公安機關或者撤銷該判決、裁定的；

（二）人民檢察院依法通知公安機關立案的。

第十三條 需要立案偵查的案件與人民法院受理或作出生效判決、裁定的民事案件，如果不屬同一法律事實，公安機關可以直接立案偵查，但不得以刑事立案為由要求人民法院裁定駁回起訴、中止審理或撤銷判決、裁定。

第十四條 經立案偵查，對犯罪嫌疑人解除強制措施后十二個月，仍不能移送審查起訴或依法作其他處理的，公安機關應當撤銷案件。

第十五條 撤銷案件后，又發現新的事實或證據，需要追究刑事責任的，公安機關可以重新立案偵查。

第十六條 公安機關接受案件后，報案人、控告人、舉報人查詢立案情況的，應當隨時告知。

下列情形，公安機關應當告知被害人或其法定代理人、近親屬：

（一）對于破案的，應當及時將案件辦理結果、犯罪嫌疑人以及追繳涉案財物等情況告知；

（二）對于撤銷案件的，應當及時將銷案結果、理由告知；

（三）對于未破的重大經濟犯罪案件，應當采取適當方式，在立案后定期將可以公開的情況告知。

第三章 強制性措施

第十七條 公安機關對已經立案的經濟犯罪案件，應當及時進行偵查，全面、客觀地收集、調取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據材料。需要采取限制犯罪嫌疑人人身、財產權利的強制性措施的，必須嚴格遵循法律規定的條件和程序。

第十八條 決定采取強制措施時，應當考慮犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的輕重程度、有無繼續犯罪和逃避或者妨礙偵查的可能性，使所適用的強制措施同犯罪的嚴重程度、犯罪嫌疑人的社會危險性相適應。采取取保候審、監視居住措施足以防止發生社會危險性時，不應當采用刑事拘留、逮捕措施。

第十九條 除《公安機關辦理刑事案件程序規定》第六十四條規定的不得取保候審的情形外，具有下列情形之一的，公安機關可以根據案件情況決定對犯罪嫌疑人取保候審或者監視居住，在取保候審、監視居住期間，不得中斷對案件的偵查。

（一）無繼續實施犯罪的可能性的；

（二）以財產為犯罪對象的案件，能夠提供與案件標的相當的保證金的；

（三）在案件發生地有固定住處、穩定收入，能夠在傳訊的時候及時到案，無自殺、逃跑企圖或者毀滅、偽造證據或者串供可能的；

（四）其他不致發生社會危險性的情形。

第二十條 縣級以上公安機關應當在辦案部門設定專門的審核程序或指定專門人員，負責依照法律規定的條件和程序逐案逐人審查采取強制措施的合法性和適當性，發現采取強制措施不當的，應當及時報告公安機關負責人。

第二十一條 立案地公安機關將刑事拘留的犯罪嫌疑人資料錄入公安信息網在逃人員信息系統，上級公安機關經審查認為，尚不足以認定構成犯罪的，應當責令立案地公安機關刪除或者直接刪除網上在逃人員數據。

第二十二條 為確保刑事訴訟的順利進行，在取保候審期間，公安機關應當根據案情需要，將有出入境證件的犯罪嫌疑人列為限制出境對象；將無出入境證件的犯罪嫌疑人列為法定不批準出境通報備案人員。

第二十三條 犯罪嫌疑人或者其法定代理人、近親屬、聘請的律師認為公安機關所采取的強制措施超過法定期限，有權向原批準或者決定的公安機關提出申訴，接受該項申訴的公安機關應當在接到申訴之日起三日內審查完畢并作出決定，將結果書面通知申訴人。對超過法定期限的強制措施，應當立即依法解除或變更。

第二十四條 公安機關凍結涉案賬戶的款項，應當與涉案金額相當。

第二十五條 對作為證據使用的實物，應當依法隨案移送。對不宜移送或者依法不移送的，應當將其清單、照片或者其他證明文件隨案移送。

第二十六條 未移送的涉案財物的返還，一般應在法院判決生效后進行。對被害人的合法財產及其孳息，確需提前返還的，應當登記、拍照或者錄像、估價，并在案卷中注明返還的理由，將原物照片、清單和被害人的領取手續存卷備查。但具有下列情形之一的，不得提前返還：

（一）案件基本事實尚未查證屬實的；

（二）涉案財物的權屬關系不明確或存在爭議的；

（三）需要將案件移送異地管轄的。

第四章 辦案協作

第二十七條 辦理經濟犯罪案件需要異地公安機關協作的，主辦地公安機關應當對案件的管轄、定性、證據認定以及所采取的偵查措施負責，辦理有關的法律文書和手續，并承擔相應的法律責任。

第二十八條 辦理經濟犯罪案件需要異地公安機關協作的，由主辦地的縣級以上公安機關直接出具《辦案協作函》，通過協作地的縣級以上公安機關聯系有關協作事宜。

需要外省（自治區、直轄市）公安機關協助對犯罪嫌疑人采取強制措施或者查封、扣押、凍結涉案財物的，主辦地公安機關應當在出具《辦案協作函》的同時，報主辦地的省級公安機關備案。

各省（自治區、直轄市）公安機關可以根據本地實際情況，就需要外省（自治區、直轄市）公安機關協助對犯罪嫌疑人采取強制措施或者查封、扣押、凍結涉案財物事項制定內部審批程序。

第二十九條 主辦地公安機關派員赴異地公安機關請求協助查詢資料、調查取證等事項時，應當出具以下法律文書及手續：

（一）《辦案協作函》；

（二）《傳喚通知書》、《查詢存款/匯款通知書》、《調取證據通知書》等相關的法律文書；

（三）辦案人員工作證件。

主辦地公安機關認為不需要派員赴異地公安機關的，可以將《辦案協作函》及相關的法律文書寄送協作地公安機關，協作地公安機關應當盡快組織查證。案情特別重大、情況特別緊急的，協作地公安機關應當在七日內回復；案情重大、情況緊急的，不得超過十五日；一般的協查不得超過三十日。因特殊情況不能按時回復的，協作地公安機關應及時向主辦地公安機關說明情況。

第三十條 主辦地公安機關派員赴異地公安機關請求協助采取強制措施或者搜查，扣押、凍結涉案財物等事項時，應當出具以下法律文書及手續：

（一）《辦案協作函》；

（二）《拘傳證》、《拘留證》、《逮捕證》、《搜查證》，或者《扣押通知書》、《凍結通知書》等相關的法律文書；

（三）辦案人員工作證件。

第三十一條 對不及時采取措施，有可能導致犯罪嫌疑人逃匿，或者有可能轉移涉案財物以及重要證據的，主辦地公安機關可以商請緊急協作，將《辦案協作函》及相關法律文書電傳至協作地公安機關，協作地公安機關收到協作函件后，應當及時采取措施，落實協作事項。主辦地公安機關應當立即派員攜帶法律文書前往協作地辦理有關事宜。

第三十二條 協作地公安機關應當對主辦地公安機關出具的法律文書和手續予以核驗，手續完備的，應當及時無條件配合。除通緝（包括將犯罪嫌疑人資料錄入公安信息網在逃人員信息系統）犯罪嫌疑人的獎勵費用外，嚴禁協作地公安機關以任何名目索取任何形式的辦案費用。

第三十三條 協作地公安機關在協作過程中，發現主辦地公安機關存在違反法律規定的行為時，應當及時向主辦地公安機關指出，如系跨省協作，可以通過協作地的省級公安機關通報主辦地的省級公安機關，協商處理。未能達成一致意見的，協作地的省級公安機關應當及時報告公安部。

未經共同的上級公安機關批準，協作地公安機關不得拒絕和停止協作。

第五章 執法監督與責任追究

第三十四條 各級公安機關應當加強對辦理經濟犯罪案件活動的督察和執法監督工作。在辦理經濟犯罪案件中具有下列情形之一的，應當按照《公安機關督察條例》和《公安機關內部執法監督工作規定》的有關規定，責令依法糾正，或者直接作出糾正決定。對發生執法過錯的，應當按照《公安機關人民警察執法過錯責任追究規定》，根據人民警察在辦案中各自承擔的職責，區分不同情況，分別追究案件審批人、審核人、辦案人及其他直接責任人的責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）違反本規定，越權管轄經濟犯罪案件的；

（二）違反本規定，進行立案審查的；

（三）違反法律和本規定，對應當立案或者撤銷的案件不予立案、撤銷的；

（四）違反法律和本規定，對不應當立案或者撤銷的案件予以立案、撤銷的；

（五）違反法律和本規定，錯誤采取強制措施的；

（六）違反法律規定，采取強制措施超過法定期限的；

（七）違反法律規定，對財產采取查封、扣押、凍結等強制性措施的；

（八）違反本規定，拒不履行辦案協作職責，或者阻礙異地公安機關依法辦案的。

第三十五條 立案地公安機關赴省（自治區、直轄市）外辦案，按照本省（自治區、直轄市）自行制定的內部審批程序呈報上級公安機關審查批準的，上級公安機關對所出具的審查結論承擔責任。但是，立案地公安機關在呈報審查材料時，故意隱瞞或者虛構事實的，由立案地公安機關承擔全部責任。

第六章 附則

第三十六條 本規定自二○○六年六月一日起施行。

第三十七條 本規定發布前公安部制定的關于辦理經濟犯罪案件的規范性文件與本規定不一致的，適用本規定。本規定沒有規定的內容，適用《公安機關辦理刑事案件程序規定》。

第二篇：公安機關辦理刑事犯罪案件程序規定之證據

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公安機關辦理刑事犯罪案件程序規定之證據

核心內容：公安部近日公布《公安機關辦理刑事案件程序規定》，該規定將于2013年1月1日起實施。其關于證據的規定又是什么呢?下面由贏了網刑法小編為您介紹，希望對您有幫助。

第五章 證 據

第五十六條 可以用于證明案件事實的材料，都是證據。

證據包括：

(一)物證;

(二)書證;

(三)證人證言;

(四)被害人陳述;

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(五)犯罪嫌疑人供述和辯解;

(六)鑒定意見;

(七)勘驗、檢查、偵查實驗、搜查、查封、扣押、提取、辨認等筆錄;

(八)視聽資料、電子數據。

證據必須經過查證屬實，才能作為認定案件事實的根據。

第五十七條 公安機關必須依照法定程序，收集能夠證實犯罪嫌疑人有罪或者無罪、犯罪情節輕重的各種證據。必須保證一切與案件有關或者了解案情的公民，有客觀地充分地提供證據的條件，除特殊情況外，可以吸收他們協助調查。

第五十八條 公安機關向有關單位和個人收集、調取證據時，應當告知其必須如實提供證據。

對涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的證據，應當保密。

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對于偽造證據、隱匿證據或者毀滅證據的，應當追究其法律責任。

第五十九條 公安機關向有關單位和個人調取證據，應當經辦案部門負責人批準，開具調取證據通知書。被調取單位、個人應當在通知書上蓋章或者簽名，拒絕蓋章或者簽名的，公安機關應當注明。必要時，應當采用錄音或者錄像等方式固定證據內容及取證過程。

第六十條 公安機關接受或者依法調取的行政機關在行政執法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數據、檢驗報告、鑒定意見、勘驗筆錄、檢查筆錄等證據材料，可以作為證據使用。

第六十一條 收集、調取的物證應當是原物。只有在原物不便搬運、不易保存或者依法應當由有關部門保管、處理或者依法應當返還時，才可以拍攝或者制作足以反映原物外形或者內容的照片、錄像或者復制品。

物證的照片、錄像或者復制品經與原物核實無誤或者經鑒定證明為真實的，或者以其他方式確能證明其真實的，可以作為證據使用。原物的照片、錄像或者復制品，不能反映原物的外形和特征的，不能作為證據使用。

第六十二條 收集、調取的書證應當是原件。只有在取得原件確

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有困難時，才可以使用副本或者復制件。

書證的副本、復制件，經與原件核實無誤或者經鑒定證明為真實的，或者以其他方式確能證明其真實的，可以作為證據使用。書證有更改或者更改跡象不能作出合理解釋的，或者書證的副本、復制件不能反映書證原件及其內容的，不能作為證據使用。

第六十三條 物證的照片、錄像或者復制品，書證的副本、復制件，視聽資料、電子數據的復制件，應當附有關制作過程及原件、原物存放處的文字說明，并由制作人和物品持有人或者物品持有單位有關人員簽名。

第六十四條 公安機關提請批準逮捕書、起訴意見書必須忠實于事實真象。故意隱瞞事實真象的，應當依法追究責任。

第六十五條 需要查明的案件事實包括：

(一)犯罪行為是否存在;

(二)實施犯罪行為的時間、地點、手段、后果以及其他情節;

(三)犯罪行為是否為犯罪嫌疑人實施;

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(四)犯罪嫌疑人的身份;

(五)犯罪嫌疑人實施犯罪行為的動機、目的;

(六)犯罪嫌疑人的責任以及與其他同案人的關系;

(七)犯罪嫌疑人有無法定從重、從輕、減輕處罰以及免除處罰的情節;

(八)其他與案件有關的事實。

第六十六條 公安機關移送審查起訴的案件，應當做到犯罪事實清楚，證據確實、充分。

證據確實、充分，應當符合以下條件：

(一)認定的案件事實都有證據證明;

(二)認定案件事實的證據均經法定程序查證屬實;

(三)綜合全案證據，對所認定事實已排除合理懷疑。

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對證據的審查，應當結合案件的具體情況，從各證據與待證事實的關聯程度、各證據之間的聯系等方面進行審查判斷。

只有犯罪嫌疑人供述，沒有其他證據的，不能認定案件事實;沒有犯罪嫌疑人供述，證據確實、充分的，可以認定案件事實。

第六十七條 采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應當予以排除。

收集物證、書證違反法定程序，可能嚴重影響司法公正的，應當予以補正或者作出合理解釋;不能補正或者作出合理解釋的，對該證據應當予以排除。

在偵查階段發現有應當排除的證據的，經縣級以上公安機關負責人批準，應當依法予以排除，不得作為提請批準逮捕、移送審查起訴的依據。

人民檢察院認為可能存在以非法方法收集證據情形，要求公安機關進行說明的，公安機關應當及時進行調查，并向人民檢察院作出書面說明。

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第六十八條 人民法院認為現有證據材料不能證明證據收集的合法性，通知有關偵查人員或者其他人員出庭說明情況的，有關偵查人員或者其他人員應當出庭。必要時，有關偵查人員或者其他人員也可以要求出庭說明情況。

經人民法院通知，人民警察應當就其執行職務時目擊的犯罪情況出庭作證。

第六十九條 凡是知道案件情況的人，都有作證的義務。

生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨別是非，不能正確表達的人，不能作證人。

對于證人能否辨別是非，能否正確表達，必要時可以進行審查或者鑒別。

第七十條 公安機關應當保障證人及其近親屬的安全。

對證人及其近親屬進行威脅、侮辱、毆打或者打擊報復，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，依法給予治安管理處罰。

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第七十一條 對危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質的組織犯罪、毒品犯罪等案件，證人、鑒定人、被害人因在偵查過程中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，公安機關應當采取以下一項或者多項保護措施：

(一)不公開真實姓名、住址和工作單位等個人信息;

(二)禁止特定的人員接觸證人、鑒定人、被害人及其近親屬;

(三)對人身和住宅采取專門性保護措施;

(四)其他必要的保護措施。

證人、鑒定人、被害人認為因在偵查過程中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險，向公安機關請求予以保護，公安機關經審查認為符合前款規定的條件，確有必要采取保護措施的，應當采取上述一項或者多項保護措施。

公安機關依法采取保護措施，可以要求有關單位和個人配合。

案件移送審查起訴時，應當將采取保護措施的相關情況一并移交

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人民檢察院。

第七十二條 公安機關依法決定不公開證人、鑒定人、被害人的真實姓名、住址和工作單位等個人信息的，可以在起訴意見書、詢問筆錄等法律文書、證據材料中使用化名等代替證人、鑒定人、被害人的個人信息。但是，應當另行書面說明使用化名的情況并標明密級，單獨成卷。

第七十三條 證人保護工作所必需的人員、經費、裝備等，應當予以保障。

證人因履行作證義務而支出的交通、住宿、就餐等費用，應當給予補助。證人作證的補助列入公安機關業務經費。

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第三篇：公安機關受理行政執法機關移送涉嫌犯罪案件規定

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公安機關受理行政執法機關移送涉嫌犯罪案件規定

公安部關于印發《公安機關受理行政執法機關移送涉嫌犯罪案件規定》的通知

公通字[2016]16號

各省、自治區、直轄市公安廳、局，新疆生產建設兵團公安局：

為貫徹落實中央關于全面深化公安改革的有關要求，規范公安機關受理行政執法機關移送涉嫌犯罪案件工作，完善行政執法與刑事司法銜接工作機制，公安部制定了《公安機關受理行政執法機關移送涉嫌犯罪案件規定》。現印發給你們，請結合本地實際，認真貫徹執行。

各地執行情況及工作中遇到的問題，請及時報部。

公 安 部

2016年6月16日

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公安機關受理行政執法機關移送涉嫌犯罪案件規定

第一條 為規范公安機關受理行政執法機關移送涉嫌犯罪案件工作，完善行政執法與刑事司法銜接工作機制，根據有關法律、法規，制定本規定。

第二條 對行政執法機關移送的涉嫌犯罪案件，公安機關應當接受，及時錄入執法辦案信息系統，并檢查是否附有下列材料：

（一）案件移送書，載明移送機關名稱、行政違法行為涉嫌犯罪罪名、案件主辦人及聯系電話等。案件移送書應當附移送材料清單，并加蓋移送機關公章；

（二）案件調查報告，載明案件來源、查獲情況、嫌疑人基本情況、涉嫌犯罪的事實、證據和法律依據、處理建議等；

（三）涉案物品清單，載明涉案物品的名稱、數量、特征、存放地等事項，并附采取行政強制措施、現場筆錄等表明涉案物品來源的相關材料；

（四）附有鑒定機構和鑒定人資質證明或者其他證明文件的檢驗

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報告或者鑒定意見；

（五）現場照片、詢問筆錄、電子數據、視聽資料、認定意見、責令整改通知書等其他與案件有關的證據材料。

移送材料表明移送案件的行政執法機關已經或者曾經作出有關行政處罰決定的，應當檢查是否附有有關行政處罰決定書。

對材料不全的，應當在接受案件的二十四小時內書面告知移送的行政執法機關在三日內補正。但不得以材料不全為由，不接受移送案件。

第三條 對接受的案件，公安機關應當按照下列情形分別處理：

（一）對屬于本公安機關管轄的，迅速進行立案審查；

（二）對屬于公安機關管轄但不屬于本公安機關管轄的，移送有管轄權的公安機關，并書面告知移送案件的行政執法機關；

（三）對不屬于公安機關管轄的，退回移送案件的行政執法機關，并書面說明理由。

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第四條 對接受的案件，公安機關應當立即審查，并在規定的時間內作出立案或者不立案的決定。

決定立案的，應當書面通知移送案件的行政執法機關。對決定不立案的，應當說明理由，制作不予立案通知書，連同案卷材料在三日內送達移送案件的行政執法機關。

第五條 公安機關審查發現涉嫌犯罪案件移送材料不全、證據不充分的，可以就證明有犯罪事實的相關證據要求等提出補充調查意見，商請移送案件的行政執法機關補充調查。必要時，公安機關可以自行調查。

第六條 對決定立案的，公安機關應當自立案之日起三日內與行政執法機關交接涉案物品以及與案件有關的其他證據材料。

對保管條件、保管場所有特殊要求的涉案物品，公安機關可以在采取必要措施固定留取證據后，商請行政執法機關代為保管。

移送案件的行政執法機關在移送案件后，需要作出責令停產停業、吊銷許可證等行政處罰，或者在相關行政復議、行政訴訟中，需要使用已移送公安機關證據材料的，公安機關應當協助。

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第七條 單位或者個人認為行政執法機關辦理的行政案件涉嫌犯罪，向公安機關報案、控告、舉報或者自首的，公安機關應當接受，不得要求相關單位或者人員先行向行政執法機關報案、控告、舉報或者自首。

第八條 對行政執法機關移送的涉嫌犯罪案件，公安機關立案后決定撤銷案件的，應當將撤銷案件決定書連同案卷材料送達移送案件的行政執法機關。對依法應當追究行政法律責任的，可以同時向行政執法機關提出書面建議。

第九條 公安機關應當定期總結受理審查行政執法機關移送涉嫌犯罪案件情況，分析銜接工作中存在的問題，并提出意見建議，通報行政執法機關、同級人民檢察院。必要時，同時通報本級或者上一級人民政府，或者實行垂直管理的行政執法機關的上一級機關。

第十條 公安機關受理行政執法機關移送涉嫌犯罪案件，依法接受人民檢察院的法律監督。

第十一條 公安機關可以根據法律法規，聯合同級人民檢察院、人民法院、行政執法機關制定行政執法機關移送涉嫌犯罪案件類型、移送標準、證據要求、法律文書等文件。

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第十二條 本規定自印發之日起實施。

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要

交

多

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第四篇：辦理經濟犯罪案件的三大問題

文章標題：辦理經濟犯罪案件的三大問題

隨著我國社會主義市場經濟的日益發展，經濟犯罪呈現出新的特點，新型經濟犯罪不斷增加，犯罪手段、犯罪方式的變化，法律自身存在的漏洞，為打擊經濟犯罪增加了難度。回顧總結辦理經濟犯罪案件工作經驗，我們深感下列幾個問題值得注意。

初查措施問題

立案是刑事訴訟法

規定的辦理案件的第一道必備程序，是案件展開偵查活動起始的先決條件。嚴把立案關，既可以保證準確、及時地懲罰犯罪，又可以有效地保障無罪的人不受刑事追究，保護公民的合法權益。有關法律法規規定，立案前要進行“審查”，即通常我們說的初查，符合立案的事實要件和法律要件條件的方可立案。由于經濟犯罪案件往往與經濟糾紛交織在一起，作案者大多智商高，反偵查能力強，案件定性一時很難區分認定，更需要進一步加強立案前的初查，加以甄別。

當前，初查措施尚無法律規定，對查處經濟犯罪十分不利。為此，我們建議，為了充分發揮初查在偵辦經濟犯罪案件中的作用，有關部門應盡快制定關于經濟犯罪案件初查程序的規定，根據工作需要明確偵查部門初查可以使用的措施和具體要求，同時，規定案件初查要接受公安法制部門的內部執法監督，凡濫用初查措施者一律按執法過錯追究責任，為使用初查措施提供法律依據。

證人拒證問題

從某種意義上講，刑事訴訟的過程就是偵查、檢察、審判人員依據法定程序，收集、保全、審查判斷和使用證據的過程。不言而喻，對經濟犯罪案件的偵查過程也就是收集證據，并使用證據查明案情，揭露經濟犯罪，證實經濟犯罪的過程。司法實踐中，出于種種原因，一些證人拒絕作證（含提供證據）致使案件證據遲遲不能到位，案件難以向前正常運轉，削弱了打擊經濟犯罪的力度。這些證人拒證主要有三種類型：一類是畏懼型。證人與犯罪嫌疑人比較熟悉，有的經濟上曾獲得過好處，懾于嫌疑人的淫威，擔心作證后受到打擊報復，這類證人居多數。另一類是包庇型。證人與犯罪嫌疑人屬于親朋好友關系，經濟上來往密切，有利害關系，他們拒證或是出于“情義”心理、報恩思想，或是怕牽扯到自己。最后一類是少事型。證人有一定的經濟地位與社會地位，與嫌疑人關系一般，為避免招惹麻煩，抱著“事不關己，高高掛起”的想法，拒不作證。對此三類證人，除了說服教育，循循善誘，耐心細致做好思想工作，曉之以法、曉之以利害、曉之以情理，消除證人的畏懼心理、少事思想，打消證人的包庇念頭，使證人如實作證外，還要完善立法。刑事訴訟法第45條規定，公安司法機關有權向有關單位和個人收集、調取證據，有關單位和個人應當如實提供證據。凡是偽造證據、隱匿證據或毀滅證據的，無論屬于何方，必受法律追究；第48條規定，凡是知道案情的人，都有作證的義務。但是目前我國法律對于拒絕履行作證義務沒有任何規定，使處罰證人拒絕作證行為無法律依據，直接影響了打擊犯罪的力度和效率。建議立法機關能否考慮制訂相關規定，以法律懲戒來遏止證人拒證現象的蔓延，保障刑事訴訟活動的順利進行。

跨省辦案協作問題

從我們辦案的具體情況來看，大約80％以上的經濟犯罪案件都需要到異地（主要在省外）偵查取證，需要異地公安機關協作。辦案協作的好壞業已成為影響經濟犯罪案件偵查成敗的一個重要因素。

目前，一些省級公安機關制定了跨省辦理經濟犯罪案件的規定，要求出具省級公安機關介紹信后再層層轉協作地公安機關協助辦案，否則不予協助。實踐證明，這個要求似有所不妥，其一，分別在不同的省級公安機關辦理手續浪費人力、時間和經費。有的證據時間性很強，稍縱即逝，來回辦理手續耽誤了時間，直接影響了取證；其次，效果不理想。這種要求缺少必要的監督措施和落實措施，協作方責任不明確，較多的是從保護當地利益出發，拖拖拉拉，消極配合；三是與公安部相關規章要求不盡一致。公安部《公安機關辦理刑事案件程序規定》第11章專門就辦案協作及所產生的法律責任作了嚴格、明確、詳細的規定，只要持縣級以上公安機關手續，就可以聯系協作辦案，包括采取偵查措施和強制措施。該規定當然也應當適用于經濟犯罪案件的協作辦案。

筆者認為：嚴把經濟犯罪案件的偵查關，應當堅持有利于辦案的原則，要符合工作實際，便于依法及時查案，要減少不必要的環節，節省人力和經費。經濟犯罪案件跨省辦案協作工作必須嚴格遵照公安部《公安機關辦理刑事案件程序規定》的要求，縣級以上公安機關之間對等協作辦案，對于協作配合不力問題，由協作方省級公安機關嚴肅處理，認真糾正，如果糾正不力或者配合不力造成嚴重后果的，由雙方共同的上一級公安機關依照規定追查責任。只要監督追究力度到位了，就能保證跨省辦理經濟犯罪案件依法嚴格公正，保證協作辦案積極密切，使打擊經濟犯罪不枉不縱。

《辦理經濟犯罪案

件的三大問題》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀辦理經濟犯罪案件的三大問題。

第五篇：公安機關辦理勞動教養案件規定

《公安機關辦理勞動教養案件規定》全文

第一章 總則

第一條 為了規范公安機關辦理勞動教養案件的程序，保證勞動教養審批機關嚴格、公正執法，確保勞動教養案件質量；依法處理違法犯罪分子，保護公民的合法權益，根據有關法律、行政法規，制定本規定。

第二條 各省、自治區、直轄市公安廳（局）、新疆生產建設兵團公安局和地、地級市、州、盟公安局（處）設立勞動教養審批委員會，作為同級勞動教養管理委員會的審批機構，依照有關法律、行政法規和本規定審批勞動教養案件，并以勞動教養管理委員會的名義作出是否勞動教養的決定。

勞動教養審批委員會的日常工作由本級公安機關法制部門承擔。

第三條 省級和地級公安機關勞動教養審批委員會由下列人員組成：主任一名，由本級公安機關主管法制工作的負責人擔任；副主任一名，由本級公安機關法制部門的主要負責人擔任；委員三至五名，從本級公安機關法制、警務督察、治安、刑偵等部門的負責人中選任。勞動教養審批委員會三分之二以上的成員出席，即可對勞動教養案件進行審議并作出決定。

勞動教養審批委員會在審議本級公安機關治安、刑偵等辦案部門辦理的勞動教養案件時，審批委員會中該辦案部門的成員應當回避。

第四條 辦理勞動教養案件，必須以事實為根據，以法律為準繩；做到事實清楚，證據確實充分，定性準確，量處適當；程序合法。對不能在法定羈押期限內偵查終結的犯罪嫌疑人，不得以勞動教養時間變相延長羈押期限；對構成犯罪，依法應當追究刑事責任的行為人，不得決定勞動教養。

第五條 辦理勞動教養案件，應當貫徹教育、感化、挽救的方針，遵循公開、公正、及時的原則，依法保護公民的合法權益。

第六條 辦理勞動教養案件，應當實行辦案部門、審核部門相分離的原則。

勞動教養案件的辦案部門、審核部門應當分工負責，互相配合，互相制約，以保證準確有效地執行法律。

第七條 對違法犯罪嫌疑人決定勞動教養，必須經過集體審議。未經勞動教養審批委員會審議，不得對任何人作出勞動教養決定。

第八條 公安機關勞動教養審批委員會依照法律、行政法規和本規定審議決定勞動教養案件，不受其他單位和個人的非法干預。第二章 適用對象

第九條 根據全國人民代表大會常務委員會批準的《國務院關于勞動教養問題的決定》、《國務院關于勞動教養的補充規定》和國務院轉發的公安部《勞動教養試行辦法》等法律、行政法規的規定，對年滿十六周歲、具有下列情形之一的，應當依法決定勞動教養：

（一）危害國家安全情節顯著輕微，尚不夠刑事處罰的；

（二）結伙殺人、搶劫、強奸、放火、綁架、爆炸或者拐賣婦女、兒童的犯罪團伙中，尚不夠刑事處罰的；

（三）有強制猥褻、侮辱婦女，猥褻兒童，聚眾淫亂，引誘未成年人聚眾淫亂，非法拘禁，盜竊，詐騙，偽造、倒賣發票，倒賣車票、船票；偽造有價票證，倒賣偽造的有價票證，搶奪，聚眾哄搶，敲詐勒索，招搖撞騙，偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章，以及窩藏、轉移、收購、銷售贓物的違法犯罪行為，被依法判處刑罰執行期滿后五年內又實施前述行為之一，或者被公安機關依法予以罰款、行政拘留、收容教養、勞動教養執行期滿后三年內又實施前述行為之一，尚不夠刑事處罰的；

（四）制造恐怖氣氛、造成公眾心理恐慌、危害公共安全，組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信破壞國家法律實施，聚眾斗毆，尋釁滋事，煽動鬧事，強買強賣、欺行霸市，或者稱霸一方、為非作惡、欺壓群眾、惡習較深、擾亂社會治安秩序，尚不夠刑事處罰的；

（五）無理取鬧，擾亂生產秩序、工作秩序、教學科研秩序或者生活秩序，且拒絕、阻礙國家機關工作人員依法執行職務，未使用暴力、威脅方法的；

（六）教唆他人違法犯罪，尚不夠刑事處罰的；

（七）介紹、容留他人賣淫、嫖娼，引誘他人賣淫，賭博或者為賭博提供條件，制作、復制、出售、出租或者傳播淫穢物品，情節較重，尚不夠刑事處罰的；

（八）因賣淫、嫖娼被公安機關依法予以警告、罰款或者行政拘留后又賣淫、嫖娼的；

（九）吸食、注射毒品成癮，經過強制戒除后又吸食、注射毒品的；

（十）有法律規定的其他應當勞動教養情形的。

對實施危害國家安全、危害公共安全、侵犯公民人身權利、侵犯財產、妨害社會管理秩序的犯罪行為的人，因犯罪情節輕微人民檢察院不起訴、人民法院免予刑事處罰，符合勞動教養條件的，可以依法決定勞動教養。

第十條 對未成年人決定勞動教養，應當從嚴控制。

對違法犯罪未成年人中的初犯、在校學生，且其父母或者其他監護人有實際管教能力的，不得決定勞動教養，但是應當依法責令其父母或者其他監護人嚴加管教。

未成年人的年齡、身份，以其實施違法犯罪行為時的實際情況確定。

第十一條 對精神病人、呆傻人員不得決定勞動教養。

對盲、聾、啞人，嚴重病患者，懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女，以及年滿六十周歲又有疾病等喪失勞動能力者，一般不決定勞動教養；確有必要勞動教養的，可以同時決定勞動教養所外執行。

違法犯罪嫌疑人為抗拒審查、逃避懲罰而自傷、自殘，符合勞動教養條件的，應當依法決定勞動教養。

本條第一款、第二款規定的違法犯罪嫌疑人的年齡、身體狀況，以審批勞動教養時違法犯罪嫌疑人的實際情況確定。

第十二條 對在中華人民共和國領域內違法犯罪的外國人、無國籍人、華僑，在大陸違法犯罪的臺灣居民和在內地違法犯罪的香港、澳門特別行政區居民，不得決定勞動教養。第三章 審核

第十三條 縣級公安機關辦案部門對刑事案件、治安案件調查完畢后，認為基本事實清楚，基本證據確實充分，符合勞動教養條件的，應當制作《勞動教養呈批報告》，經辦案部門負責人審核后，加蓋辦案部門印章，連同案卷材料報送本級公安機關法制部門審核。

《勞動教養呈批報告》應當載明下列內容：

（一）違法犯罪嫌疑人的基本情況，包括姓名、性別、出生年月日、身份證件號碼、出生地、民族、文化程度、職業、工作單位、住址、違法犯罪經歷；

（二）違法犯罪事實和證據；

（三）勞動教養的理由、依據和期限；

（四）違法犯罪嫌疑人或者其家屬、單位是否申請所外執行和理由；

（五）未成年違法犯罪嫌疑人的家庭有無實際管教能力；

（六）其他有關情況。

第十四條 擬對未成年人呈報勞動教養的，辦案部門應當就其家庭有無實際管教能力，向其父母或者其他監護人、鄰居、學校、居住地居（村）民委員會或者公安派出所調查取證。

第十五條 違法犯罪嫌疑人不講真實姓名、住址、身份，但基本事實清楚、基本證據確實充分，符合勞動教養條件的，辦案部門可以按其自報的姓名呈報勞動教養。

第十六條 縣級公安機關法制部門接到本級公安機關辦案部門報送的勞動教養案件后，應當組織二名以上民警就下列內容進行集體審核：

（一）是否屬于勞動教養的適用對象；

（二）基本違法犯罪事實是否清楚、基本證據是否確實充分，有無法定的從輕、從重情節；

（三）案件定性是否準確；

（四）適用依據是否正確；

（五）違法犯罪嫌疑人的年齡、責任能力、健康狀況，有無違法犯罪經歷；

（六）違法犯罪嫌疑人或者其家屬、單位申請勞動教養所外執行的理由是否屬實；

（七）未成年違法犯罪嫌疑人的家庭實際管教能力情況；

（八）辦案程序是否合法，法律手續是否完備。

第十七條 縣級公安機關法制部門審核勞動教養案件，應當訊問違法犯罪嫌疑人，對其主要違法犯罪事實和證據進行復核。

訊問未成年違法犯罪嫌疑人，除有礙調查或者無法通知的情形外，應當通知其父母或者其他監護人、教師到場。

訊問違法犯罪嫌疑人的情況，應當制成詳細的筆錄，由違法犯罪嫌疑人核對并簽名或者捺指印。

第十八條 對縣級公安機關辦案部門報送的勞動教養案件，本級公安機關法制部門應當在三日內審核完畢，并寫出《審核報告》，根據案件的不同情況作出如下處理：

（一）認為違法犯罪事實已經查清，證據確實充分，符合勞動教養條件的，在《勞動教養呈批報告》上簽署意見，報經本級公安機關負責人批準后，加蓋本級公安機關印章，連同《審核報告》報送地級公安機關法制部門審核。

（二）認為基本事實不清、基本證據不足，或者需要查證其他違法犯罪問題的，應當列出補充調查提綱，退回辦案部門限期補充調查。必要時，法制部門也可以自行補充調查。

（三）認為不符合勞動教養條件的，應當寫明理由；依法應當追究刑事責任、予以治安管理處罰或者作其他處理的，應當提出處理意見，退回辦案部門依法處理。

《審核報告》應當包括下列內容：

（一）對主要違法犯罪事實和證據進行復核的情況；

（二）處理意見和法律依據，包括對違法犯罪嫌疑人或者其家屬、單位所外執行申請的審核意見；

（三）審核人員名單；

（四）其他有關情況。

第十九條 地級以上公安機關辦案部門對刑事案件、治安案件調查完畢后，認為違法犯罪事實已經查清，證據確實充分，符合勞動教養條件的，應當填寫《勞動教養呈批報告》，經辦案部門負責人審核后，加蓋辦案部門印章，連同案卷材料報送本級公安機關法制部門審核。

第二十條 對縣級公安機關或者本級公安機關辦案部門呈報的勞動教養案件，地級以上公安機關法制部門應當組成合議組進行書面審核。遇有

下列情形之一的，合議組應當訊問違法犯罪嫌疑人，并聽取呈報單位的意見：

（一）案件事實雖有證據證明，但違法犯罪嫌疑人不供述或者前后供述不一致，影響事實認定和定性處理的；

（二）對主要違法犯罪事實及其證據的客觀性、關聯性和合法性有疑問的；

（三）案件重大、復雜或者疑難的；

（四）其他需要當面核實的。

合議組由法制部門的三名或者五名民警組成，其中一人為組長。參加合議的民警應當具有二年以上公安工作經驗和較高的業務、法律素質，合議組組長應當由公安機關法制部門的負責人擔任。

第二十一條 地級以上公安機關法制部門應當在收到縣級公安機關或者本級公安機關辦案部門報送的《勞動教養呈批報告》及有關材料之日起的三日內審核完畢。

對于需要補充調查或者違法犯罪嫌疑人申請聆詢的案件，審核時間可以延長到十二日；對于需要補充調查且違法犯罪嫌疑人申請聆詢的案件，審核時間可以延長到十五日。

第二十二條 合議組合議后，應當制作《合議筆錄》，按照少數服從多數的原則提出處理意見，并將少數人的意見記入筆錄，報地級以上公安機關法制部門負責人審核。

《合議筆錄》應當載明合議組成員的意見和理由，并由其本人審閱確認無誤后簽名或者蓋章。

第二十三條 地級以上公安機關法制部門負責人對勞動教養案件進行審核后，應當根據案件的不同情況和有關法律規定，在《勞動教養呈批報告》上簽署意見，分別作出如下處理：

（一）案件事實清楚，證據確實充分，違法犯罪嫌疑人符合勞動教養條件的，連同《合議筆錄》提請本級公安機關勞動教養審批委員會審議決定。

（二）符合本規定第二十五條規定的聆詢條件的，連同《合議筆錄》提請本級公安機關勞動教養審批委員會負責人審批。

（三）案件主要事實不清、證據不足或者需要查清其他違法犯罪問題的，應當列出補充調查提綱，退回呈報單位補充調查。必要時，法制部門也可以自行補充調查。

（四）案件事實清楚，證據確實充分，依法應當追究刑事責任、予以治安管理處罰或者作其他處理的，應當退回呈報單位依法處理。

第二十四條 對于補充調查的案件，呈報單位應當在收到補充調查提綱之日起的五日內調查完畢；法制部門自行補充調查的，應當在決定補充調查之日起的五日內調查完畢。

補充調查以一次為限。補充調查后，地級以上公安機關法制部門仍然認為案件主要事實不清、證據不足的，應當提請本級公安機關勞動教養審批委員會審議后作出不予勞動教養的決定。第四章 聆詢

第二十五條 除對組織、利用邪教組織破壞國家法律實施和吸食、注射毒品的違法犯罪嫌疑人決定勞動教養的案件外，對具有下外情形之一的案件，地級以上公安機關可以以同級勞動教養管理委員會的名義組織聆詢：

（一）應當對違法犯罪嫌疑人決定勞動教養二年以上的；

（二）應當對未成年違法犯罪嫌疑人決定勞動教養的。

對其他種類的勞動教養案件是否實行聆詢，由各省、自治區、直轄市公安廳、局和新疆生產建設兵團公安局根據本地區的實際情況作出規定。

第二十六條 對按照本規定第二十五條規定可以舉行聆詢的勞動教養案件，地級以上公安機關法制部門應當在會議完畢后的二日內將《聆詢告知書》送達違法犯罪嫌疑人，告知其有要求聆詢的權利。

《聆詢告知書》應當載明以下內容，并加蓋本級勞動教養管理委員會印章。

（一）違法犯罪嫌疑人的姓名、性別、出生年月日；

（二）擬決定勞動教養的事實、理由、期限和依據；

（三）違法犯罪嫌疑人依法享有的權利和提出聆詢申請的期限；

（四）聆詢組織機關。

第二十七條 對按照本規定第二十五條規定可以舉行聆詢的勞動教養案件，違法犯罪嫌疑人或者其監護人要求聆詢的，應當在收到《聆詢告知書》之日起的二日內提出書面或者口頭申請。

違法犯罪嫌疑人或者其監護人因不可抗力或者其他特殊原因未在規定的期限內提出聆詢申請，但是在障礙消除后的一日內提出申請的，公安機關應當準許。

違法犯罪嫌疑人或者其監護人在規定的期限內未提出聆詢申請的，視為放棄要求聆詢的權利。

第二十八條 違法犯罪嫌疑人或者其監護人在收到《聆詢告知書》后即明確表示不要求聆詢或者在收到《聆詢告知書》后的二日內未提出聆詢申請的，地級以上公安機關法制部門應當在知道違法犯罪嫌疑人或者監護人不要求聆詢后的二日內提請本級公安機關勞動教養審批委員會審議決定。

第二十九條 地級以上公安機關收到聆詢申請后，應當進行審查，對符合本規定第二十五條規定的，應當決定聆詢一次；對不符合本規定第二十五條規定的，應當在收到聆詢申請之日起的二日內作出不聆詢的決定，在作出決定后的二日內書面通知聆詢申請人，并說明理由。

第三十條 地級以上公安機關決定聆詢后，應當制作《聆詢通知書》，在舉行聆詢的二日前送達聆詢申請人，并通知呈報單位和其他參加人。

《聆詢通知書》應當載明以下內容，并加蓋本級勞動教養管理委員會印章：

（一）聆詢申請人的姓名、性別、出生年月日、身份證件號碼；

（二）案由；

（三）舉行聆詢的時間、地點；

（四）聆詢人員的姓名；

（五）聆詢申請人在聆詢中依法享有的權利。

第三十一條 同一案件的兩個以上違法犯罪嫌疑人同時要求聆詢的，聆詢可以合并舉行。

同一案件的部分違法犯罪嫌疑人申請聆詢的，地級以上公安機關應當要求未申請聆詢的同案違法犯罪嫌疑人參加聆詢，并在聆詢舉行后對全案一并作出決定。

第三十二條 除涉及國家秘密、個人隱私的案件，未成年人違法犯罪案件，以及其他不宜公開聆詢的案件外，違法犯罪嫌疑人的近親屬和單位可以各派一至三名代表參加旁聽。

在聆詢過程中，旁聽人員擾亂聆詢秩序的，聆詢主持人應當警告制止。對不聽制止的，可以強行帶離；情節嚴重的，依法追究法律責任。

第三十三條 聆詢由合議組組長主持，合議組其他人員參加。

聆詢主持人認為必要時，可以要求被侵害人或者其法定代理人參加聆詢。

第三十四條 違法犯罪嫌疑人沒有正當理由，不出席聆詢或者在聆詢過程中堅持退出聆詢的，視為撤回聆詢申請。

第三十五條 舉行聆詢時，聆詢主持人應當告知違法犯罪嫌疑人在聆詢中依法享有下列權利：

（一）要求或者放棄聆詢；

（二）認為聆詢人員與本案有直接利害關系的，有權申請回避；

（三）進行陳述、申辯和質證；

（四）提出新的事實和證據；

（五）核對聆詢筆錄。

第三十六條 聆詢過程中，聆詢人員應當組織案件調查人員、違法犯罪嫌疑人圍繞案件的主要事實、證據、適用依據、勞動教養的期限、違法所得和非法財物的處理以及其他有關問題進行辯論。

聆詢人員應當如實記錄聆詢情況，《聆詢筆錄》應當載明下列內容：

（一）聆詢參加人的姓名、單位、職務；

（二）聆詢人員姓名、職務；

（三）舉行聆詢的時間、地點；

（四）案件調查人員陳述的事實、理由、建議決定勞動教養的依據；

（五）違法犯罪嫌疑人的陳述、申辯和質證；

（六）證人的陳述或者證人證言；

（七）違法犯罪嫌疑人、案件調查人員、證人對各自陳述予以簽名或者捺指印。

第三十七條 聆詢結束后，聆詢主持人應當組織聆詢人員進行合議，寫出《聆詢報告》，根據少數服從多數的原則提出處理意見，并將少數人的意見記入報告，報送本級公安機關法制部門負責人審核。

《聆詢報告》應當載明以下內容，并由聆詢主持人及其他聆詢人員簽名：

（一）案由；

（二）聆詢的基本情況；

（三）合議的基本情況；

（四）聆詢認定的案件事實、證據情況；

（五）處理意見。

第三十八條 地級以上公安機關法制部門應當根據《聆詢報告》和《聆詢筆錄》提出處理意見，提請本級公安機關勞動教養審批委員會審議決定。第五章 決定

第三十九條 地級以上公安機關勞動教養審批委員會應當在收到本級公安機關法制部門提請審議的勞動教養案件之日起的二日內，以同級勞動教養管理委員會的名義作出是否勞動教養的決定。

第四十條 對本級公安機關法制部門提請審議的勞動教養案件，勞動教養審批委員會負責人應當召集組成人員聽取合議組組長關于案件情況和處理意見的匯報，組織審議，并按照少數服從多數的原則作出決定。

勞動教養審批委員會審議勞動教養案件和作出決定的情況應當制成《審議紀要》，載明參加審議的每位成員的意見和理由，并由其本人審閱確認無誤后簽名或者蓋章。

第四十一條 地級以上公安機關勞動教養審批委員會對勞動教養案件進行審議后，應當根據案件的不同情況和有關法律規定，分別作出如下決定：

（一）案件事實清楚，證據確實充分，違法犯罪嫌疑人符合勞動教養條件的，作出勞動教養決定。

（二）案件主要事實不清、證據不足的，作出不予勞動教養的決定。

（三）案件事實清楚，證據確實充分，依法應當追究刑事責任、予以治安管理處罰或者作其他處理的，應當責成呈報單位依法處理。

違法犯罪嫌疑人有違法所得、非法財物的，在作出勞動教養決定的同時，應當依法決定沒收違法所得、非法財物，上交國庫。對被害人的合法

財產，應當依法及時返還。對違禁品或者不宜長期保存的物品，應當依照國家有關規定處理。

第四十二條 對沒有違法犯罪嫌疑人本人供述，但是其他證據確實充分，能夠相互印證，并且符合勞動教養條件的，可以依法作出勞動教養決定；對只有違法犯罪嫌疑人的供述或者只有被侵害人的陳述，沒有其他證據的，不得作出勞動教養決定。

第四十三條 依法應當予以勞動教養的違法犯罪行為在三年內未被公安機關發現的，不再決定勞動教養。但是違法犯罪行為已被公安機關立案調查，違法犯罪嫌疑人逃避調查的，以及被侵害人在上述期限內提出控告，公安機關應當立案而不予立案的，不受這一期限的限制。

前款規定的期限，從違法犯罪行為發生之日起計算；違法犯罪行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。

第四十四條 決定勞動教養的期限，應當與違法犯罪嫌疑人的違法犯罪事實、性質、情節、動機、社會危害程度及應當承擔的法律責任相適應，確定為一年、一年三個月、一年六個月、一年九個月、二年、二年三個月、二年六個月、二年九個月或者三年。

對未成年人決定勞動教養的期限，除強制戒除后又吸食、注射毒品的以外，一般為一年或者一年三個月，最長不得超過一年六個月。

第四十五條 依法應當予以勞動教養的違法犯罪嫌疑人具有下列情形之一的，可以免予勞動教養：

（一）自動投案且違法犯罪行為輕微的；

（二）被脅迫、誘騙參與違法犯罪活動，且違法犯罪行為輕微的；

（三）初犯且作案后主動退贓、賠償損失、本人確有悔改表現的；

（四）有重大立功表現的；

（五）有其他法定免于勞動教養情節的。

第四十六條 依法應當予以勞動教養的違法犯罪嫌疑人具有下列情形之一的，可以從輕確定勞動教養期限：

（一）在共同違法犯罪中起次要或者輔助作用；

（二）被脅迫、誘騙參與違法犯罪活動的；

（三）自動投案或者被公安機關抓獲后，如實供述自己的違法犯罪事實的；

（四）有立功表現的；

（五）有其他法定從輕處理情節的。

第四十七條 依法應當予以勞動教養的違法犯罪嫌疑人具有下列情形之一的，可以從重確定勞動教養期限：

（一）刑滿釋放后二年內或者解除勞動教養后一年內又故意實施違法犯罪行為的；

（二）在公安機關對其立案調查或者審批勞動教養期間逃跑的；

（三）脅迫、誘騙、教唆未成年人違法犯罪的；

（四）實施兩種以上違法犯罪行為，依法均應當予以勞動教養的；

（五）有其他法定從重處理情節的。

第四十八條 勞動教養期限自作出勞動教養決定之日起計算，作出勞動教養決定前因同一行為被依法先行羈押的，羈押一日折抵勞動教養一日。被決定勞動教養人員逃跑的期間不計入勞動教養期限。

第四十九條 地級以上公安機關以本級勞動教養管理委員會的名義作出勞動教養決定后，應當制作《勞動教養決定書》和《勞動教養通知書》，加蓋本級勞動教養管理委員會印章，在作出勞動教養決定后的三日內送達呈報單位。

《勞動教養決定書》應當載明下列內容：

（一）被勞動教養人員的基本情況，包括姓名、性別、出生年月日、身份證件號碼、出生地、民族、文化程度、職業、工作單位、住址、違法犯罪經歷；

（二）違法犯罪事實、證據，包括呈報單位的認定，違法犯罪嫌疑人的供述和辯解，勞動教養管理委員會認定的事實、證據及理由；

（三）是否舉行聆詢，聆詢的基本情況；

（四）決定勞動教養的依據；

（五）決定勞動教養的期限，是否決定勞動教養所外執行，決定勞動教養所外執行的理由和依據；決定前是否先行羈押，先行羈押的措施名稱、期限及其折抵情況；

（六）對違法所得、非法財物的處理決定；

（七）被勞動教養人員依法享有的申請行政復議、提起行政訴訟的權利；

（八）損害賠償的解決途徑；

（九）作出勞動教養決定的時間。

第五十條 對勞動教養案件中涉及的損害賠償，勞動教養管理委員會不得作出決定，被侵害人或者其法定代理人應當依照《民法通則》和《民事訴訟法》向人民法院提起民事訴訟。第六章 執行

第五十一條 勞動教養決定自作出決定之日起生效。

第五十二條 呈報單位應當在收到《勞動教養決定書》之日起的二日內，向被勞動教養人員及其家屬宣布決定勞動教養的事實、依據、期限，以及被勞動教養人員依法享有的權利，并將《勞動教養決定書》送達被勞動教養人員和被侵害人。被勞動教養人員及其家屬應當在《送達回執》上簽名或者捺指印；拒絕簽名或者捺指印的，宣布人或者送達人應當在《送達回執》上注明。

呈報單位無法按照前款規定向被勞動教養人員的家屬當面宣布決定勞動教養的事實、依據、期限，以及被勞動教養人員依法享有的權利的，應當將《勞動教養決定書》送達被勞動教養人員的家屬，并在《送達回執》上注明；被勞動教養人員沒有家屬，或者因其不講真實姓名、住址、身份而無法找到其家屬的，應當在《送達回執》上注明。

第五十三條 呈報單位應當在《勞動教養決定書》送達被勞動教養人員之日起的一個月內，將被勞動教養人員投進指定的勞動教養場所執行，并將《勞動教養決定書》、《勞動教養通知書》一并送達勞動教養場所。但是在被勞動教養人員依法申請行政復議、提起行政訴訟，或者其本人及其家屬、單位申請所外執行期間被勞動教養人員可以暫不投送勞動教養場所。

呈報單位應當在被勞動教養人員投送勞動教養場所執行之日起的七日內，將勞動教養場所簽收的回執送原審批勞動教養的公安機關。

第五十四條 對符合本規定第十一條第二款規定的條件之一，或者具有下列情形之一的違法犯罪嫌疑人，可以決定勞動教養所外執行：

（一）有特殊業務技術專長，確為本單位生產、科研所必需，其單位提出申請的；

（二）家庭成員患有嚴重疾病、生活不能自理或者沒有生活來源，確需本人照顧或者扶養的。

被勞動教養人員或者其家庭成員患有嚴重疾病的，應當提供省級人民政府指定的醫院開具的證明文件。

第五十五條 對具有下列情形之一的被決定勞動教養的人員，除嚴重病患者和懷孕或者哺乳自己未滿一周歲嬰兒的婦女外，不得批準所外執行：

（一）因實施危害國家安全行為被決定勞動教養的；

（二）屬于多次作案、流竄作案或者其違法犯罪行為在當地造成惡劣影響的；

（三）曾被勞動教養或者受過刑事處罰的；

（四）染有毒病未戒除的；

（五）為逃避勞動教養或者決定勞動教養后自傷、自殘、逃跑的；

（六）不投送勞動教養場所執行可能有社會危險性的；

（七）被決定勞動教養人員的家庭、監護人和單位均沒有實際幫教條件的。

第五十六條 被勞動教養人員符合所外執行條件的，其本人、家屬或者單位在其被投送勞動教養場所執行前，可以書面申請所外執行。

申請所外執行，必須說明理由，并提交相關證明材料，經居住地公安派出所核實后，報縣級公安機關法制部門審核。縣級公安機關法制部門應當在收到所外執行申請之日起的二日內進行審核，提出是否同意所外執行 的意見，經本級公安機關負責人審核后，逐級報送審批勞動教養的公安機關決定。

第五十七條 地級以上公安機關在作出勞動教養決定前收到所外執行申請的，應當對所外執行申請和縣級公安機關的意見進行審核，并在決定勞動教養的同時作出是否同意所外執行的決定，在《勞動教養決定書》中載明。

地級以上公安機關在作出勞動教養決定后、投送勞動教養場所執行前收到所外執行申請的，應當由本級公安機關法制部門在收到所外執行申請之日起的十五日內，對所外執行申請和縣級公安機關的意見進行審核，以同級勞動教養管理委員會的名義作出是否同意勞動教養所外執行的決定，并在作出決定后的三日內將

《勞動教養所外執行或者不予所外執行決定書》送達呈報單位。呈報單位應當在收到《勞動教養所外執行或者不予所外執行決定書》之日起的五日內送達所外執行申請人。

地級公安機關作出勞動教養所外執行決定的，應當報省級公安機關備案。

第五十八條 對批準勞動教養的同時決定所外執行的，呈報單位應當在收到《勞動教養決定書》、《勞動教養通知書》之日起的三日內，將《勞動教養決定書》、《勞動教養通知書》送達被勞動教養人員的單位和居住地公安派出所。

對批準勞動教養后決定所外執行的，呈報單位應當在收到《勞動教養所外執行決定書》、《勞動教養所外執行通知書》之日起的三日內，將《勞動教養所外執行決定書》、《勞動教養所外執行通知書》送達被勞動教養人員的單位和居住地公安派出所。

第五十九條 呈報單位在向被決定勞動教養所外執行的人宣布所外執行決定時，應當告知其必須遵守下列規定：

（一）遵守法律、行政法規和公安部制定的有關規定，服從幫教；

（二）每隔三個月向居住地公安派出所報告一次自己的活動情況；

（三）確因治病、探親等特殊情況需要到所居住的縣、市以外地方的，必須報經居住地縣級公安機關批準；

（四）遵守公安機關制定的具體監督管理規定。

第六十條 對所外執行的被勞動教養人員，由居住地公安派出所會同其單位、居住地街道辦事處、居（村）民委員會進行幫教。被勞動教養人員居住地縣級公安機關應當每隔半年對其考察一次，并將考察情況書面報原審批勞動教養的公安機關。

第六十一條 居住地公安派出所發現被勞動教養人員在所外執行期間具有下列情形之一的，應當逐級報送原審批勞動教養的公安機關批準，制作《撤銷所外執行投進場所執行決定書》，由原呈報單位投送勞動教養場

所執行剩余的勞動教養期限，但剩余勞動教養期限不足三個月的除外。具有下列第（二）項情形的，不得扣除已經執行的勞動教養期限：

（一）申請所外執行的情形消失的；

（二）提供虛假證明文件騙取所外執行的；

（三）違反公安機關的監督管理規定，情節嚴重的；

（四）實施違法犯罪行為，尚不夠刑事處罰的。

對違反前款第（三）項或者第（四）項規定，依照規定不宜投送勞動教養場所執行的被勞動教養人員，原審批勞動教養的公安機關應當根據其違法犯罪行為的事實、情節、動機、社會危害程度及應當承擔的法律責任，以同級勞動教養管理委員會的名義決定延長勞動教養期限三個月至十二個月，但是累計延長期限不得超過十二個月。

第六十二條 被勞動教養人員在所外執行期間有突出表現的，原審批勞動教養的公安機關可以以本級勞動教養管理委員會的名義作出減少勞動教養期限或者提前解除勞動教養的決定。

減少勞動教養期限或者提前解除勞動教養，不得超過原勞動教養期限的二分之一。

第六十三條 依照本規定對被勞動教養所外執行人員撤銷所外執行投送勞動教養場所執行、減少勞動教養期限或者提前解除勞動教養的，由被勞動教養人員居住地公安派出所提出書面意見，經縣級公安機關法制部門審核后逐級報送原審批勞動教養的公安機關批準。

第六十四條 被勞動教養所外執行人員執行期限即將屆滿的，居住地公安派出所應當在期滿前一個月，對所外執行人員進行鑒定，填寫《解除勞動教養鑒定表》并附定期考察材料、幫教單位的意見以及被勞動教養人員的小結，報送原審批勞動教養的公安機關。

第六十五條

對被勞動教養人員解除或者提前解除勞動教養的，原審批勞動教養的公安機關應當制作《解除勞動教養決定書》加蓋本級勞動教養管理委員會印章后，交由呈報單位送達被勞動教養人員。

第六十六條 原審批勞動教養的公安機關批準撤銷所外執行投送勞動教養場所執行、減少勞動教養期限以及解除、提前解除勞動教養的，應當書面通知被勞動教養人員及其單位、居住地公安派出所。

第六十七條 被勞動教養人員在執行期間，因其他犯罪行為被依法判處刑罰的，應當先執行刑罰；但是被依法判處管制或者緩刑的，應當在勞動教養執行期滿后繼續執行管制或者緩刑。

被勞動教養人員在執行期間，因其他犯罪行為被依法判處五年或者五年以下有期徒刑、拘役的，刑滿釋放后其剩余的勞動教養期限應當繼續執行；被依法判處五年以上有期徒刑，或者被依法判處無期徒刑、死刑緩期

執行后被依法減為有期徒刑的，刑滿釋放后，其剩余的勞動教養期限不再執行。

第七章 執法監督

第六十八條 公安機關辦理勞動教養案件的工作，接受人民檢察院的法律監督、行政監察機關的行政監督和人民群眾的監督。

第六十九條 地級以上公安機關勞動教養審批委員會審議決定勞動教養的工作，接受同級勞動教養管理委員會的監督。

第七十條 辦理勞動教養案件，應當建立和完善辦案責任制度、過錯責任追究制度及其他內部執法監督制度。

辦理勞動教養案件的情況，應當納入公安機關執法質量考核評議范圍。

第七十一條 上級公安機關發現下級公安機關以勞動教養管理委員會名義作出的勞動教養決定有錯誤的，應當以本級勞動教養管理委員會的名義予以撤銷或者變更，或者責令下級公安機關限期糾正。

第七十一條 被勞動教養人員對勞動教養決定不服的，可以依照行政復議法的規定向作出決定的勞動教養管理委員會的本級人民政府或者上一級勞動教養管理委員會申請行政復議。

被勞動教養人員向上一級勞動教養管理委員會申請行政復議的，同級公安機關應當依法受理，并以同級勞動教養管理委員會的名義依法作出行政復議決定。

第七十二條 被勞動教養人員對勞動教養決定不服的，可以依照行政訴訟法的規定向人民法院提起行政訴訟。

被勞動教養人員因不服勞動教養決定提起行政訴訟的，公安機關應當以同級勞動教養管理委員會的名義依法參加訴訟。

第七十四條 在申請行政復議或者提起行政訴訟期間，勞動教養決定不停止執行；但是具有下列情形之一的，可以依法停止執行：

（一）原審批勞動教養的公安機關認為需要停止執行的；

（二）行政復議機關認為需要停止執行的；

（三）人民法院依法裁定停止執行的；

（四）法律規定停止執行的。

第七十五條 被勞動教養人員認為勞動教養決定侵犯其合法權益的，可以依照國家賠償法的規定申請國家賠償。

被勞動教養人員申請國家賠償的，公安機關應當以同級勞動教養管理委員會的名義依法辦理。

第七十六條 被勞動教養人員對決定勞動教養的主要事實不服的，可以依照《勞動教養試行辦法》的規定向作出決定的勞動教養管理委員會申請復查。

被勞動教養人員申請復查的，公安機關應當以同級勞動教養管理委員會的名義依法進行復查。

第七十七條 被勞動教養人員對勞動教養決定不服提出申訴，或者超過法定的申請行政復議期限向勞動教養管理委員會申請行政復議的，原審批勞動教養的公安機關應當按照《公安機關受理控告申訴暫行規定》辦理。

第七十八條 公安機關的人民警察在辦理勞動教養案件的過程中，利用職務上的便利，索取或者收受他人財物的，以及玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，應當依照規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章 附則

第七十九條 本規定所稱撊諗是指工作日，不合法定節假日。

第八十條 本規定由公安部負責解釋。

第八十一條 本規定涉及的有關法律文書格式，由公安部統一制定，各省、自治區、直轄市公安廳、局和新疆生產建設兵團公安局負責印制。

第八十二條 各省、自治區、直轄市公安廳、局和新疆生產建設兵團公安局可以根據本規定制定具體操作規程，并報公安部備案。

第八十三條 本規定自二00二年六月一日起施行，本規定生效后，公安部以前制定的規定，凡與規定不一致或者重復的，一律以本規定為準。