第一篇：對(duì)四川災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建情況的調(diào)查

對(duì)四川災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建情況的調(diào)查

摘要: 在地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮搶救的溫總理說(shuō)過(guò)一句話，“只要有雙手，家園就能重建”——這句話真切地詮釋出了救災(zāi)的真義所在。還應(yīng)該看到，地震救災(zāi)不僅僅是政府之事。如同面對(duì)以往任何一場(chǎng)重大自然災(zāi)害一樣，在政府之力之外，拯救生命重建家園的行動(dòng)，還依賴于民眾與非政府機(jī)構(gòu)眾志成城。包括給予災(zāi)區(qū)人民的精神激勵(lì)、物質(zhì)的支持等切實(shí)的行動(dòng)等，均會(huì)對(duì)災(zāi)后重建工作產(chǎn)生積極效果。

關(guān)鍵字:

地震

救災(zāi)

災(zāi)后重建

強(qiáng)地震的破壞力如此之大，在“5.12”特大地震中又一次淋漓盡致地呈現(xiàn)出來(lái)。在震中以及附近的一些城市與鄉(xiāng)村，許多房屋倒塌，道路毀壞，電信中斷，不少學(xué)校與醫(yī)院成了廢墟。人類生機(jī)勃勃的家園，轉(zhuǎn)瞬之間慘不忍睹。這是一場(chǎng)由自然災(zāi)難造成的難以躲避的悲劇，令人悲痛。而這樣的悲劇，事實(shí)上與人類漫長(zhǎng)的歷史相伴，如影隨形。遠(yuǎn)的不說(shuō)，1976年的唐山大地震，盡管已經(jīng)過(guò)去32年，但至今依然令人心有余悸。1998年的特大洪澇災(zāi)害、2003年的“非典”危機(jī)、2004年底的印度洋海嘯，以及最近發(fā)生在緬甸的熱帶風(fēng)暴，都造成了大量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。人類對(duì)于自然災(zāi)難并不陌生，但是，當(dāng)汶川大地震現(xiàn)實(shí)地?cái)[在眼前的時(shí)候，人類在自然威力前的脆弱，顯露無(wú)遺。

汶川大地震，給災(zāi)區(qū)的民眾造成了巨大的身心痛苦，也使得地圖上那樣一個(gè)狹小的區(qū)域，成為全國(guó)人民最為牽掛的地方。所謂人命關(guān)天，在部分同胞受難之時(shí)，舉國(guó)的悲慟充分表現(xiàn)了出來(lái)。國(guó)際社會(huì)也迅速表達(dá)了關(guān)切與慰問(wèn)。當(dāng)一場(chǎng)大地震已經(jīng)發(fā)生，而且余震不斷，此時(shí)的關(guān)鍵詞其實(shí)只剩下兩個(gè)字，即“救”與“援”。某種意義上，“援”也是“救”的組成部分。毫無(wú)疑問(wèn)，在地震發(fā)生初期救災(zāi)已是中國(guó)政府與民眾最為重要的任務(wù)，但當(dāng)前我們的最主要的任務(wù)主要是災(zāi)后重建工作。

雖然“5.12”特大地震已經(jīng)過(guò)去一年多了，作為一名在外求學(xué)的四川學(xué)子，在本次暑期社會(huì)實(shí)踐中我毅然選擇了對(duì)家鄉(xiāng)災(zāi)后重建情況進(jìn)行調(diào)查。由于本次暑假我們專業(yè)還有暑期認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)要做，不能去受災(zāi)嚴(yán)重的汶川等地調(diào)查，因此我選擇了每天實(shí)習(xí)回家的空余時(shí)間對(duì)我家附近受災(zāi)嚴(yán)重的家庭進(jìn)行調(diào)查。主要針對(duì)災(zāi)后住房變形、倒塌，人員傷殘，在大地震和金融危機(jī)的雙重壓力下失業(yè)現(xiàn)象的影響，這些與災(zāi)區(qū)群眾息息相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。

首先我到了我們縣里的民政局，了解到了災(zāi)后關(guān)于最低生活保障以及對(duì)災(zāi)民補(bǔ)貼的政策，同時(shí)對(duì)這些政策實(shí)施的效果有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，以便在調(diào)查的時(shí)候能更加清楚的記錄情況。在調(diào)查時(shí)我首先通過(guò)詢問(wèn)親友，對(duì)附近受災(zāi)嚴(yán)重的家庭進(jìn)行了初步統(tǒng)計(jì)，然后在一一進(jìn)行調(diào)查。

在”5.12”特大地震中很多房屋由于年久失修禁不起地震的搖曳，就那樣轟然倒塌了。留下的只是那些斷垣殘壁，和災(zāi)民眼中的絲絲愁緒，以及生者對(duì)不幸遇難者的深深的思念。每當(dāng)在調(diào)查中了解到有人員傷亡時(shí)，我都在心里默默為死者默哀，為生者祈福。在調(diào)查中印象最深的就是本村的五保戶（我叫他幺公），這位快滿60的老人在本次地震中失去了本來(lái)就非常簡(jiǎn)陋的單間房。本來(lái)那個(gè)單間就算簡(jiǎn)陋，但基本還能遮風(fēng)擋雨，一下子連這也沒(méi)有了，對(duì)他這樣一個(gè)每月就只靠政府補(bǔ)助糊口的老人來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是莫大的打擊。在地震發(fā)生后，在鄰居的幫助下，老人住在鄰居們的簡(jiǎn)易帳篷里，度過(guò)了余震頻發(fā)的艱難時(shí)段。在基本穩(wěn)定之后，老人的生活陷入危機(jī)。沒(méi)有固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源，沒(méi)有固定食物來(lái)源，沒(méi)有住房，幾乎將老人逼向最艱難的境地。正當(dāng)老人孤獨(dú)無(wú)援的時(shí)候，還是政府向老人伸出了援助之手。民政部門在了解了老人的情況后，覺(jué)得當(dāng)前最緊要的是盡快為老人建一個(gè)能抵御風(fēng)寒的房子。他們將老人安排在了就近的黨員家中，然后回辦公室迅速制定了老人房子的修建計(jì)劃，并著手安排相關(guān)人員盡快實(shí)施。在不到一個(gè)月的時(shí)間，老人終于搬進(jìn)了屬于自己的房子。雖然也還是單間的，但老人還是滿心歡喜，口中不斷稱贊當(dāng)?shù)恼吆茫Q贊民政局工作人員做事做的好，是人民的最貼心的保護(hù)傘。老人搬家的當(dāng)天，民政部門相關(guān)人員協(xié)同村委會(huì)相關(guān)干部一起給老人送來(lái)了一些生活必需品，并承諾老人如果還有什么問(wèn)題可以隨時(shí)向村委會(huì)反映，再由村上反映到民政部，出現(xiàn)什么問(wèn)題一定及時(shí)為老人解決。老人是含著眼淚為我講完他的故事的，當(dāng)講到政府部門為他修建房子時(shí)，老人笑了，笑聲中充滿了對(duì)黨，對(duì)政府的感激之情。老人還指給我看，床是政府給買的，電扇也是政府買的，這時(shí)他又忍不住開(kāi)始稱贊黨是如何如何的好。離開(kāi)老人的住處走在回家的路上，心情很是復(fù)雜。抬頭看看天，很藍(lán)很美，陽(yáng)光撒在每一寸土地上，就像黨對(duì)人民的關(guān)懷，不拋棄，不放棄每一個(gè)中國(guó)的公民。

暑假回家,我看見(jiàn)很多新建的小洋房,一打聽(tīng)才知道是國(guó)家的好政策使很多人家都修建了新房.地震以后,在災(zāi)后重建工作中,國(guó)家鼓勵(lì)哪些地震中毀壞,或是房屋年久失修的農(nóng)戶重建新房,以抵御還有可能出現(xiàn)的余震的影響.從民政局資料中我了解到省委、省政府出臺(tái)了一系列政策措施，采用財(cái)政補(bǔ)助、金融支持等辦法，切實(shí)幫助農(nóng)村困難群眾重建住房。一是資金補(bǔ)助。各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村困難農(nóng)戶重建住房，按政策戶均給予2.2萬(wàn)元補(bǔ)助(含農(nóng)民自建過(guò)渡安置房補(bǔ)助0.2萬(wàn)元)。二是統(tǒng)籌安排。對(duì)因?yàn)?zāi)造成的“三孤”人員和無(wú)房的散居“五保”對(duì)象，納入福利院、敬老院重建規(guī)劃統(tǒng)籌解決，按照每個(gè)床位2.5萬(wàn)元給予補(bǔ)助；對(duì)建卡絕對(duì)貧困戶和低保戶給予資金補(bǔ)助，將安排“特殊黨費(fèi)”重點(diǎn)援助農(nóng)房重建中的農(nóng)村低保戶；同時(shí)，一些地方還針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際，分別采取特別措施對(duì)困難群眾給予幫助。三是設(shè)立擔(dān)保基金。針對(duì)部分困難群眾無(wú)能力貸款、建房資金缺口大等問(wèn)題，省委、省政府和相關(guān)市(州)黨委、政府制定了農(nóng)房重建銀行貸款擔(dān)保基金辦法，建立困難群眾農(nóng)房重建擔(dān)保基金，幫助解決貸款問(wèn)題。四是開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶。災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委、政府組織機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)村干部積極開(kāi)展幫扶活動(dòng)，幫助群眾解決農(nóng)房重建中的各種困難。正是在這種優(yōu)惠的政策下很多農(nóng)戶都修建了新房,而且新房都是按照基本統(tǒng)一的模式規(guī)劃設(shè)計(jì)的,這也正好與目前的新農(nóng)村建設(shè)相呼應(yīng),可謂是一箭雙雕的決策.在調(diào)查中我了解到,很多農(nóng)戶其實(shí)本來(lái)都修不起房子的,但正是這樣的好的政策讓他們有了修新房的信心,再加上本來(lái)老化嚴(yán)重的房子,經(jīng)地震一折騰就轉(zhuǎn)為了危房,不修葺的話將來(lái)必會(huì)引發(fā)不安全的事故.因此很多人就一咬牙,通過(guò)向親戚借,向銀行貸款等方式籌錢修建了新房.在調(diào)查中一位老奶奶說(shuō)了句話讓我現(xiàn)在然記憶猶新,她對(duì)我說(shuō):”真沒(méi)想到在我有生之年我還能住上新房子，我這輩子也算沒(méi)有白活了，多虧了政府的政策好啊”聽(tīng)了老人的話，我心中滿是心酸與感動(dòng)，心酸是因?yàn)槔先说哪欠挘袆?dòng)的是政府幫助以為老人完成了生前最大的夢(mèng)。

本次中我還有幸遇到一家正在修建房屋的農(nóng)家，戶主姓陳是個(gè)中年婦女，早年喪夫，帶著一家老小艱難度日。“請(qǐng)了兩個(gè)師傅，正在加緊施工。”陳阿姨擦了一把汗，微笑著對(duì)我說(shuō)。兩個(gè)月前，陳阿姨開(kāi)始修建她的新房。地震破壞了她的家園，房屋幾乎倒塌，不能居住，但這個(gè)中年喪夫的女人沒(méi)有被擊垮，帶著10歲的兒子和兩個(gè)老人，堅(jiān)強(qiáng)地站了起來(lái)，一家人共同攜手重建家園。當(dāng)初為了節(jié)約開(kāi)支，開(kāi)挖基腳的時(shí)候，陳阿姨沒(méi)有請(qǐng)人，帶著家人自己動(dòng)手，花了10多天的時(shí)間硬是完成了新房的基礎(chǔ)開(kāi)挖。但砌墻畢竟自己做不下來(lái)，如今陳阿姨終于請(qǐng)了師傅，但小工就由自己和親戚充任了，“修建新房很花錢，能節(jié)約一點(diǎn)是一點(diǎn)。”站在高高的架板上，陳阿姨要接住從地面遞上來(lái)的灰漿，然后送到師傅們的身邊以滿足砌筑的需要。一桶灰漿十幾斤，一天下來(lái)，累得手都抬不起來(lái)。盡管勞累，陳阿姨卻很高興，“多虧政府的幫扶政策到位,現(xiàn)在房子建得很快，到年底就可以完工了，到時(shí)候我們就不用再住在地震棚里了。”幾句樸實(shí)的話，結(jié)語(yǔ):抗震救災(zāi)本身有其階段性工作重點(diǎn)，而災(zāi)后重建工作則處于整個(gè)救災(zāi)進(jìn)程中的最后階段,也是最重要階段,重建工作總結(jié)關(guān)系著整個(gè)救災(zāi)工作的成敗.就我本次社會(huì)實(shí)踐的調(diào)查來(lái)看,災(zāi)區(qū)各級(jí)政府部門在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,為災(zāi)區(qū)人民做了很多實(shí)事,不論在經(jīng)濟(jì)援助還是政策扶助方面都為災(zāi)區(qū)同胞提供了極大的幫助,也為災(zāi)后重建工作的順利進(jìn)行打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ).祝愿廣大災(zāi)區(qū)同胞早日完成災(zāi)后重建工作,早日過(guò)上幸福安定的生活.【主要參考文獻(xiàn)】

［1］ 劉斌夫.汶川大地震災(zāi)后城鄉(xiāng)再造、生態(tài)復(fù)建與資源移民.國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心《經(jīng)濟(jì)要參》特稿.[2] 王明成;.汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建中的宅基地法律問(wèn)題研究.[J].成都理工大學(xué)文法學(xué)院;.2009.03.［3］國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn).2008-6-29.

第二篇：地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建調(diào)查社會(huì)實(shí)踐心得體會(huì)

災(zāi)后重建調(diào)查心得

歲月如梭，時(shí)光荏苒，又一年大學(xué)生活結(jié)束了，今年暑期社會(huì)實(shí)踐，我決定對(duì)都江堰災(zāi)后重建的情況進(jìn)行一次調(diào)查。于是和幾位志同道合的同學(xué)組建了一個(gè)隊(duì)，分為三組，從不同方位、不同地點(diǎn)、不同角度進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，希望能深入了解災(zāi)后人民的生活現(xiàn)狀。

2008年14時(shí)28分，汶川發(fā)生了8級(jí)地震，這次地震破壞力驚人，許多城市遭受了毀滅性破壞，許多人無(wú)家可歸，死的死，傷的傷。不過(guò)在黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)下，在各地人民的共同支援下，眾志成城，抗震救災(zāi)。說(shuō)實(shí)話，那一刻我覺(jué)得整個(gè)名族的凝聚力是空前的，所有人都心系災(zāi)區(qū)，默默祈福！那時(shí)我本來(lái)想作為一名志愿者到災(zāi)區(qū)去的，不過(guò)由于年齡不夠就被拒絕了，總覺(jué)得有些遺憾。、我們組是到紫平鋪去調(diào)查，走路上山，沿途風(fēng)光秀美、景色宜人，讓人有種想投入大自然懷抱的沖動(dòng)。走著走著，我們看到了一些板房，和居民聊過(guò)之后才知道，這些是地震的時(shí)候修的，不過(guò)政府對(duì)他們另有安排，這些板房早晚要拆的。從他們的眼中我看得出他們還是很感謝政府的，而對(duì)于這些板房似乎有些留戀，畢竟多少有些習(xí)慣了。

天突然下起了雨，我們?cè)谏缴系囊粋€(gè)小賣部坐了下來(lái)，和老板聊了起來(lái)。老板是一位四十多歲的中年婦女，但歲月在她的臉上似乎留下了太多刻痕。從她口中，我們了解到當(dāng)年地震，附近的房屋基本上都垮了，很多人都死了。而不遠(yuǎn)處抱著小孩的女人，老公當(dāng)時(shí)就被壓在了屋里，我的心這時(shí)為之一動(dòng)。當(dāng)年就在他們不知所措、陷入絕望的時(shí)候，人民軍隊(duì)到了，可以說(shuō)你叫他們干什么他們就干什么，絕沒(méi)有怨言，而政府每天給每個(gè)人發(fā)一斤糧食。從老板的口中，我聽(tīng)得出她很感激政府為他們所做的一切。震后政府引進(jìn)許多企業(yè)幫他們重新修房子，但前提是要將田地歸企業(yè)所有，換句話說(shuō)就是他們將不在擁有土地，這對(duì)于世代以耕地為生的農(nóng)民來(lái)說(shuō)的確是個(gè)艱難的選擇。老板說(shuō)迫于無(wú)奈，畢竟自己也沒(méi)錢修房子，就答應(yīng)了這樣的要求，所以現(xiàn)在自己才會(huì)在這里干起了小賣部，而自己的老公則進(jìn)城打工去了。當(dāng)然他們都不愿意將土地拿出來(lái)，其實(shí)我覺(jué)得這也未嘗不是件好事，因?yàn)檗r(nóng)民有他的局限性，始終認(rèn)為耕地才是該做的事，而這樣必然就會(huì)促使他們世世代代都不離開(kāi)農(nóng)村，都在耕地，而他們的思維勢(shì)必也會(huì)有受到局限。所以這樣間接的促使農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)村，去追尋更廣的天地。

當(dāng)我們問(wèn)到老板關(guān)于孩子的問(wèn)題時(shí)，她哽咽了。兒子地震的時(shí)候在學(xué)校死了，女兒后來(lái)出車禍導(dǎo)致頭腦不清晰。這時(shí)我突然覺(jué)得這位母親活的是多么不容易，不由得心里一酸。她說(shuō)兒子的死是她最想不通的事，如果當(dāng)時(shí)沒(méi)有死的話，現(xiàn)在也和你們差不多大了吧。說(shuō)到這，這位母親的眼睛濕潤(rùn)了，但她卻竭力不讓淚水留下來(lái)，當(dāng)然我們也盡量的安慰她。原來(lái)，她的兒子在聚源中學(xué)讀書(shū)，而且在全校幾千人當(dāng)中排在前十，本來(lái)是要被保送的，兒子是她的驕傲，不過(guò)一切都因?yàn)槿昵暗哪菆?chǎng)地震而徹底改變了，兒子和許多學(xué)生一樣沒(méi)能逃出來(lái)，或者說(shuō)根本就沒(méi)有機(jī)會(huì)逃出來(lái)。她說(shuō)她趕過(guò)去看了，整個(gè)學(xué)校基本都垮了，而從倒塌的墻中他們發(fā)現(xiàn)有很多沙，混凝土都很少，鋼筋很細(xì)，于是他們認(rèn)為學(xué)校在修建的時(shí)候就偷工減料。這時(shí)這位堅(jiān)強(qiáng)的母親終于流淚了，她想不通，學(xué)校這么重要的地方都會(huì)偷工減料，這些可都是學(xué)生啊，祖國(guó)的未來(lái)啊。經(jīng)過(guò)走訪，她們發(fā)現(xiàn)聚源垮的最多的就是學(xué)校，于是幾百個(gè)家長(zhǎng)一起找當(dāng)?shù)卣懸f(shuō)法，不過(guò)他們遲遲不出面解決這些問(wèn)題。由于事態(tài)的嚴(yán)峻性，當(dāng)時(shí)溫總理都明確指示要徹查此事，當(dāng)事人嚴(yán)懲不貸，只不過(guò)最終還是不了了之，而她也始終沉浸在傷心中。的確一位母親從懷胎十月生下孩子，再將他撫養(yǎng)成人，花費(fèi)了多少心血，但兒子就這樣突然死了，怎能不讓人傷心。其實(shí)我們此時(shí)的安慰顯得那樣的蒼白而無(wú)力，我告訴老板我就是學(xué)建筑的，今后到工作了，肯定將質(zhì)量放在第一位，至少讓我修的房子沒(méi)有安全問(wèn)題。最后我們還是在她這買了幾瓶水，就算是盡點(diǎn)微薄之力吧。

經(jīng)過(guò)對(duì)周邊地區(qū)的繼續(xù)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)大多人在震后還是過(guò)得還算不錯(cuò)，他們也非常感謝政府為他們所做的一切。只不過(guò)有人說(shuō)到，很多時(shí)候中央的政策是好的，可是一到地方就變位走形了，比如說(shuō)政府在賠償問(wèn)題上，說(shuō)的跟到他們手上的是兩個(gè)概念。他們也告訴我們，說(shuō)知道跟你們說(shuō)了沒(méi)有用，解決不了任何實(shí)際的問(wèn)題，但還是希望我們能將他們的問(wèn)題讓更多的人知道。當(dāng)然我告訴這些農(nóng)民，雖然我們只是學(xué)生，不過(guò)既然我們來(lái)了這里，那我們不會(huì)忽視你們所提出的問(wèn)題的，放心吧，我們一定會(huì)將你們的問(wèn)題讓更多的人知道的，過(guò)去的就讓它過(guò)去吧，你們應(yīng)該更好的生活！

地震無(wú)情，人有情，相信時(shí)間會(huì)抹平大家心中的那份創(chuàng)傷，放下過(guò)去，為明天而活吧！

蒙 力

20093477

2010年7月21日

第三篇：汶川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建調(diào)查報(bào)告—重建

汶川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建調(diào)查報(bào)告—都江堰模式受汶川大地震影響，都江堰市大面積受災(zāi)，兩年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上海市對(duì)口援助下，都江堰的災(zāi)后重建工作進(jìn)展順利。都江堰以科學(xué)規(guī)劃為前提，以優(yōu)先解決民生問(wèn)題為基點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)重建、城鎮(zhèn)重建、農(nóng)房重建、生態(tài)重建等為重點(diǎn)，積極探索都江堰重建新模式。

一、城鎮(zhèn)重建——“壹街區(qū)”模式

大地震導(dǎo)致都江堰城鎮(zhèn)受災(zāi)嚴(yán)重，大量房屋損毀，災(zāi)后重建的第一重任就是要著力解決都江堰受災(zāi)市民的安臵問(wèn)題。在城鎮(zhèn)住房重建中，融入援建市的建筑風(fēng)貌和當(dāng)?shù)靥厣嵌冀邽?zāi)后城鎮(zhèn)住房重建的一大亮點(diǎn)。為了城鎮(zhèn)災(zāi)后的可持續(xù)發(fā)展，都江堰積極探索“新市鎮(zhèn)”城市發(fā)展機(jī)制，使災(zāi)后重建從單一城市功能的應(yīng)急恢復(fù)向系統(tǒng)提升轉(zhuǎn)變。此外，在重建過(guò)程中，都江堰注重因地制宜，充分挖掘當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和旅游資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提升，帶給災(zāi)民切實(shí)的利益。以“壹街區(qū)”為例：

（一）建筑特色——“川西風(fēng)貌＋上海風(fēng)情”

“壹街區(qū)”是上海市對(duì)口支援都江堰市災(zāi)后重建第一個(gè)功能完整的成街區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，社區(qū)內(nèi)環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、功能完善，是一個(gè)集川西風(fēng)貌、上海風(fēng)情于一體的綜合性城區(qū)。按照“一街區(qū)、一家人”的理念，“壹街區(qū)”的設(shè)計(jì)規(guī)劃融入上海元素，條條小巷縱橫交錯(cuò)，住房建設(shè)相對(duì)集中，建筑風(fēng)貌體現(xiàn)上海特有的“弄堂”風(fēng)情。

（二）命名特色

“壹街區(qū)”的命名很有特色，它不僅包含著都江堰人民對(duì)援建者的感恩之心，更是傳遞著新的文化理念和突出其綜合功能，讓人耳目一新。據(jù)悉，當(dāng)初在為該項(xiàng)目命名時(shí)，都江堰為了感恩上海援建、銘記援建者的恩情，提出叫“上海花園”、“上海城”或“上海村”。但被上海援建者拒絕：“援建不是恩惠，這個(gè)項(xiàng)目應(yīng)該傳遞出更新的理念，擁有更響亮的名字。”而且該項(xiàng)目擁有開(kāi)放式的特點(diǎn)，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)將覆蓋于整個(gè)區(qū)域內(nèi)，所以“壹街區(qū)”也是“E街區(qū)”。

（三）功能提升——綜合性城區(qū)

為了提升都江堰城區(qū)的可持續(xù)發(fā)展力，“壹街區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)對(duì)口援建、聯(lián)建等共同參與重建的新模式，形成功能提升的“新市鎮(zhèn)”城市發(fā)展機(jī)制。“壹街區(qū)”是集居住、學(xué)校、醫(yī)療、購(gòu)物、觀光、休閑于一體的綜合性城區(qū)，公共設(shè)施配套完善，對(duì)居民的安居樂(lè)業(yè)和城區(qū)發(fā)展具有重要意義，打造出都江堰城區(qū)重建的特色街區(qū)。

（四）產(chǎn)業(yè)提升——“借水還水”生態(tài)城區(qū)

水，是都江堰城市的靈魂，在“壹街區(qū)”中充分利用現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，做足水文章，打造河、岸、林、園的生態(tài)體系。將蒲陽(yáng)河的河水引流到區(qū)域中心，打造人工湖，規(guī)劃成一個(gè)舒適宜居的生態(tài)城區(qū)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

二、農(nóng)房重建——“十大模式”

都江堰的農(nóng)房在地震中大量倒塌，為了及時(shí)有效地解決農(nóng)民住房問(wèn)題，讓災(zāi)民震后生活和生產(chǎn)有保障，都江堰統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策運(yùn)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)后重建，探索出農(nóng)房重建的“十大模式”：①“指標(biāo)換住房”的向峨模式；②運(yùn)用“聯(lián)建”政策的大觀茶坪模式；③“依山靠水原址自建”的蒲陽(yáng)花溪模式；④“院落統(tǒng)規(guī)自建”的翠月湖清江村模式；⑤“大院落原址自建”的安龍徐家院子模式；⑥建設(shè)“新型社區(qū)”的青城山石橋模式；⑦產(chǎn)權(quán)“抵押貸款”的青城山泰安A模式；⑧臵換平移“大地變小地”的青城山泰安B模式；⑨“指標(biāo)換資金”的天馬向榮模式；⑩“產(chǎn)權(quán)融資”的紫坪鋪鎮(zhèn)沙灣村模式。按照土地和房屋確權(quán)與流轉(zhuǎn)制度，以及災(zāi)后重建資金籌措的不同，上述十種模式又可分為統(tǒng)建統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、原址重建、異地重建和聯(lián)建共五種住房重建模式。

（一）聯(lián)建——都江堰農(nóng)房重建特色

都江堰區(qū)別于其他災(zāi)區(qū)農(nóng)房重建的一大特色就是聯(lián)建。聯(lián)建不僅引入了社會(huì)資金，解決了農(nóng)村受災(zāi)群眾重建資金瓶頸問(wèn)題，而且提高了重建水平，解決了受災(zāi)群眾的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。大觀茶坪模式是利用依山傍水的優(yōu)美旅游環(huán)境和完善的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，積極引入社會(huì)資金采取“聯(lián)建”方式進(jìn)行災(zāi)后重建，包括企業(yè)參與多家農(nóng)戶聯(lián)建、自然人參與多家農(nóng)戶聯(lián)建、自然人與農(nóng)戶聯(lián)建三種形式。并在聯(lián)建過(guò)程中突出后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，布局未來(lái)鄉(xiāng)村連鎖酒店業(yè)，構(gòu)筑村民可持續(xù)增收平臺(tái)，有效推進(jìn)了災(zāi)后重建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌布局。而紫坪鋪鎮(zhèn)沙灣村模式則是通過(guò)產(chǎn)權(quán)換住房，成功實(shí)現(xiàn)了住房重建。

（二）統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建

向峨模式的“指標(biāo)換住房”和青城山石橋模式的“新型社區(qū)建設(shè)”探索出統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建新路子。“指標(biāo)換住房”是指農(nóng)民通過(guò)宅基地產(chǎn)權(quán)臵換新居住房、基礎(chǔ)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多項(xiàng)權(quán)利，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)民的居住方式和生產(chǎn)方式得到根本性轉(zhuǎn)變。“新型社區(qū)建設(shè)”是指農(nóng)民通過(guò)比選形式選擇社會(huì)投資方進(jìn)行“新型社區(qū)”建設(shè)，不僅保證農(nóng)民先入住新房再拆除舊房，還能收取租金，并從受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人。此外，為了增強(qiáng)災(zāi)后重建和發(fā)展的動(dòng)力，青城山鎮(zhèn)泰安村通過(guò)兩種方式解決資金缺口：一是建房前向金融部門申請(qǐng)擔(dān)保貸款用于重建；二是建成后申請(qǐng)抵押貸款用于裝修，通過(guò)產(chǎn)權(quán)“抵押貸款”，解決商鋪、住房重建的啟動(dòng)資金，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)的快速恢復(fù)。

（三）統(tǒng)規(guī)自建

在統(tǒng)規(guī)自建上，翠月湖清江村模式的“院落統(tǒng)規(guī)自建”使受災(zāi)農(nóng)民就近居住，方便生產(chǎn)生活的需要，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施的集中共享。結(jié)合“川西林盤”保護(hù)，“指標(biāo)換資金”的天馬向榮模式的具體做法是：通過(guò)拆小院并大院的方式，將拆除的小院落還耕，由縣級(jí)政府或成都市級(jí)政府回購(gòu)集體建設(shè)用地指標(biāo)，使土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變，從而有效解決重建資金難題。并且結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,依托產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，快速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（四）原址自建

在原址自建上，蒲陽(yáng)花溪村在充分尊重群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，采取“依山靠水原址自建”，通過(guò)災(zāi)后恢復(fù)重建永久性住房補(bǔ)貼、自籌資金、貸款資金三種方式籌集重建資金來(lái)源，并改善了水電氣等基礎(chǔ)配套建設(shè)，農(nóng)民生活質(zhì)量顯著提升。而安龍徐家院子模式則采取“大院落原址自建”，一是全面利用林盤院落幽靜的環(huán)境，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配套；二是在完成居住環(huán)境改善的同時(shí)，利用緊鄰成青路的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌考慮未來(lái)產(chǎn)業(yè)支撐。

（五）異地重建

青城山泰安在破解資金瓶頸上，則通過(guò)臵換平移集體建設(shè)用地指標(biāo)，獲得集體建設(shè)用地指標(biāo)出讓收益，集中遷址異地重建，有效解決了災(zāi)后住房重建問(wèn)題，促進(jìn)災(zāi)后產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建——向峨模式

結(jié)合成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，都江堰制定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的同步轉(zhuǎn)變。并且，通過(guò)對(duì)區(qū)域的整體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)組合，將生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游觀光相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，為災(zāi)后產(chǎn)業(yè)重建與提升提供了又一典范。以向峨鄉(xiāng)為例：

（一）農(nóng)房重建——“指標(biāo)換住房”

向峨鄉(xiāng)按照科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展的總體要求，運(yùn)用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)土地綜合整理，集中修建住房安臵災(zāi)民，將城鄉(xiāng)用地指標(biāo)增減掛鉤，騰出多余集體建設(shè)用地3000畝，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的雙流縣有償使用這部分掛鉤指標(biāo)，為災(zāi)后住房重建籌集建設(shè)資金6億元，有效保證了災(zāi)后農(nóng)房重建的順利進(jìn)行。而且集約利用土地，實(shí)施規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民的生活和生產(chǎn)方式得到根本轉(zhuǎn)變。

（二）社區(qū)管理特色——“居民自治”

農(nóng)民的住房問(wèn)題得到解決后，向峨鄉(xiāng)為了保證農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，不花一分錢管理好自己生活的安臵小區(qū)，提出“群眾參與，自治自管”口號(hào)，積極探索“政府引導(dǎo)、社區(qū)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、居民自治”的新型村級(jí)管理模式。以向峨鄉(xiāng)鹿池社區(qū)為例，為共同創(chuàng)建、共同分享和諧小區(qū)，鹿池社區(qū)把“自己的事情自己做，自己的家園自己守”作為小區(qū)公共管理的基本原則，積極引導(dǎo)村民參與小區(qū)管理，不僅增強(qiáng)了大家的主人翁意識(shí)，而且改善生活習(xí)慣，提高了文明素質(zhì)。

（三）產(chǎn)業(yè)提升——帶動(dòng)當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展

一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。震前向峨鄉(xiāng)主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源以挖煤為主，產(chǎn)業(yè)單一。為實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，2003年向峨鄉(xiāng)放棄了資源挖掘型經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)而向生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓住災(zāi)后重建的契機(jī)，向峨鄉(xiāng)大力實(shí)施“四個(gè)萬(wàn)畝”工程（獼猴桃、茶葉、“三木”藥材、筍用竹），為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，向峨鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已初具規(guī)模，截至2009年已發(fā)展獼猴桃基地17683畝、茶葉基地3993畝、“三木”藥材基地15974畝、筍用竹基地8679畝，直接帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶1500余戶。

高端旅游，實(shí)行差異化營(yíng)銷。在災(zāi)后重建中，向峨鄉(xiāng)因地制宜，根據(jù)自身的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，站在一個(gè)更高的角度進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，與一般的鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)區(qū)別開(kāi)來(lái)，實(shí)行差異劃化營(yíng)銷，著重發(fā)展高端旅游產(chǎn)業(yè)。例如開(kāi)發(fā)蓮花湖原生態(tài)旅游資源，發(fā)展集水上運(yùn)動(dòng)、小球運(yùn)動(dòng)于一體的旅游休閑中心，吸引高端客戶前來(lái)消費(fèi)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）機(jī)制創(chuàng)新——“田間股份制”

值得一提的是，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，都江堰積極探索實(shí)踐“田間股份制”模式，利用市場(chǎng)化，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益的有效聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民獲得實(shí)實(shí)在在的利益。

“田間股份制”模式的具體做法是：計(jì)劃用三年時(shí)間采取“政府扶持、公司出資，農(nóng)民出地，茶園品質(zhì)驗(yàn)收合格后，青城貢品堂茶業(yè)有限公司逐年將股份退回農(nóng)民”的形式，在向峨鄉(xiāng)開(kāi)展萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)綠茶基地建設(shè)。其中，政府投入一部分資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其余部分由公司和農(nóng)戶以“田間股份制”投入。茶葉投產(chǎn)后，公司將在前4年分別按照4%、2%、2%、4%的比例將所持股份贈(zèng)送給農(nóng)戶、村、社、合作社。“田間股份制”不僅使農(nóng)民土地承包權(quán)得到保護(hù)，而且充分保證農(nóng)民在公司的參與權(quán)、管理權(quán)和收益權(quán)。對(duì)于公司而言，也獲得了穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)茶葉基地，一舉兩得。都江堰探索“田間股份制”模式是災(zāi)后重建中新農(nóng)村建設(shè)的又一典范。

四、產(chǎn)業(yè)重建

抓住災(zāi)后重建的機(jī)遇，都江堰在工業(yè)上實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，實(shí)行集約化發(fā)展；在農(nóng)業(yè)上從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，提出“一鎮(zhèn)一特色”的建設(shè)目標(biāo)；在旅游業(yè)上，加大恢復(fù)和發(fā)展，利用都江堰得天獨(dú)厚的旅游資源，進(jìn)行全方位、深層次的開(kāi)發(fā)。

（一）工業(yè)——合作共贏

工業(yè)基地建設(shè)融入上海特色。在建的10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地融入了上海特色，分為單層、二層和多層建筑，單層主要是安臵重工業(yè)企業(yè)，二層和多層則是安臵輕工業(yè)企業(yè)、服裝企業(yè)、食品加工企業(yè)等。基地著力形成以政府引導(dǎo)為關(guān)鍵、各類企業(yè)為主體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為基礎(chǔ)、市場(chǎng)運(yùn)作為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為載體、合作共贏為依托的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，推動(dòng)都江堰的工業(yè)集約化發(fā)展。

災(zāi)后就業(yè)培訓(xùn)積極開(kāi)展。基地的建成將有效解決都江堰面臨的就業(yè)問(wèn)題。為了保證人員的順利就業(yè)，都江堰將和上海大力合作，開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)人才，特別是技術(shù)研發(fā)人才、生產(chǎn)管理人才等，保證都江堰工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)——“一鎮(zhèn)一特色”

對(duì)于整個(gè)都江堰發(fā)展而言，農(nóng)業(yè)對(duì)群眾生活水平的提高起著非常重要的作用，災(zāi)后，上海援建的10萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聚集區(qū)將形成都江堰惠及面最廣的支農(nóng)惠民框架體系。據(jù)悉，該聚集區(qū)覆蓋都江堰12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60%的耕地、44%的農(nóng)民，將做到一鎮(zhèn)一特色，建成后可帶動(dòng)核心區(qū)農(nóng)民人均年增收1500元以上，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)民持續(xù)增收基地和兩地合作交流基地。10萬(wàn)畝集聚區(qū)將同時(shí)成為都江堰市未來(lái)6個(gè)4A級(jí)景區(qū)之一，有望成為一個(gè)“一、二、三產(chǎn)”互動(dòng)、解決農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。

（三）旅游業(yè)——“加快恢復(fù)提升”

震前，都江堰就擁有很好的旅游業(yè)基礎(chǔ)，這次地震雖然導(dǎo)致一些旅游景點(diǎn)受損，但也給都江堰增添了新的旅游元素。震后，都江堰憑借其悠久的歷史文化資源、豐富的自然生態(tài)資源以及新形成的地震旅游資源，進(jìn)行全方位、深層次的開(kāi)發(fā)，規(guī)劃一批批特色城鎮(zhèn)，大力開(kāi)發(fā)集觀光、休閑、度假為一體的旅游路線，努力打造成為國(guó)際旅游目的地城市。

五、對(duì)口援建——“援建+合作”

在上海的對(duì)口援建下，都江堰的災(zāi)后重建工作進(jìn)行的如火如荼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海援建資金達(dá)80億元，共112個(gè)援建項(xiàng)目。其中，“交鑰匙”項(xiàng)目70項(xiàng)，“聯(lián)建共建”項(xiàng)目39項(xiàng)，“交支票”項(xiàng)目3項(xiàng)。

工業(yè)方面，在建的10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地就是旨在增強(qiáng)都江堰“造血”功能的上海援建項(xiàng)目之一。而且都江堰和上海將在項(xiàng)目上進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠合作，形成長(zhǎng)效支援合作機(jī)制，為災(zāi)后都江堰的工業(yè)重建提供動(dòng)力。

農(nóng)業(yè)方面，上海援建了10萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聚集區(qū)，而且開(kāi)辟“綠色通道”，幫助都江堰10多家特色產(chǎn)品企業(yè)與上海大型超市成功對(duì)接，擴(kuò)大銷售市場(chǎng)。此外，上海企業(yè)還成功舉辦了“浦江愛(ài).岷江情”慈善義賣、“都江堰獼猴桃產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃”等活動(dòng)，促進(jìn)了都江堰農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重建和提升。

旅游業(yè)方面，上海市旅游局向都江堰授發(fā)“世博會(huì)旅游推廣工作站”牌，推出包括世博之旅、愛(ài)心之旅等在內(nèi)的8條上海與都江堰之間特色旅游線路，對(duì)外宣傳推廣都江堰的旅游資源。為了加強(qiáng)客源互動(dòng)，上海多家旅行社還與都江堰開(kāi)展合作，推動(dòng)都江堰旅游產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)與提升。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院“三年重建任務(wù)兩年基本完成”的部署，都江堰抓住新機(jī)遇，謀求新突破，堅(jiān)持科學(xué)重建和科學(xué)發(fā)展，形成了獨(dú)特的都江堰模式。都江堰的恢復(fù)重建不是簡(jiǎn)單復(fù)制過(guò)去，而是更高起點(diǎn)的建設(shè)、更高水平的發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)得到全面的恢復(fù)和提升，災(zāi)區(qū)群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。都江堰模式為災(zāi)后重建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了很好的樣板，我們相信都江堰的明天會(huì)更加美好。

第四篇：地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作匯報(bào)材料

四川汶川大地震給汶川及周邊地區(qū)造成了嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，抗震救災(zāi)成為災(zāi)區(qū)當(dāng)前及以后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)壓倒一切的中心任務(wù)。隨著抗震救災(zāi)中救援階段的結(jié)束，災(zāi)區(qū)居民安置已經(jīng)成為目前最緊迫的工作和任務(wù)，并且，關(guān)于災(zāi)后重建的一系列工作也已開(kāi)始謀劃。在目前災(zāi)民安置任務(wù)非常緊迫的情況下，關(guān)于農(nóng)村災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建的方向、目標(biāo)、形式、以及方式方法

等問(wèn)題在現(xiàn)在仍然還處于思索階段，對(duì)于農(nóng)村災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建可能面臨的一些問(wèn)題還處在探查和預(yù)測(cè)之中，但這些問(wèn)題必須在全面的災(zāi)后重建開(kāi)始之前就已形成一套系統(tǒng)的解決預(yù)案，這是農(nóng)村災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村災(zāi)區(qū)重建更加美好家園、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，系統(tǒng)地研究、科學(xué)地預(yù)測(cè)災(zāi)后重建中可能面臨的一系列問(wèn)題，并提出切實(shí)可行的預(yù)案是當(dāng)前理論工作者的一項(xiàng)重要任務(wù)。

對(duì)于四川省成都市而言，它轄下的都江堰、彭州、崇州也是此次地震的重災(zāi)區(qū)，特別是都江堰還是成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革的試驗(yàn)區(qū)，一些城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試點(diǎn)工作受此次地震影響在當(dāng)前被迫中止，一些已經(jīng)開(kāi)始的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試點(diǎn)工作也因?yàn)榈卣鸲媾R新的問(wèn)題，比如，對(duì)于一些已經(jīng)對(duì)農(nóng)村房屋和土地使用權(quán)已經(jīng)進(jìn)行了確權(quán)登記，而房屋或土地又在此次地震中損毀嚴(yán)重，其權(quán)利是否還繼續(xù)有效？或?qū)κ軗p權(quán)利是否應(yīng)該補(bǔ)償，以及怎樣補(bǔ)償?shù)龋窟@些都是在災(zāi)后重建中必須解決的問(wèn)題。受此次地震的影響，災(zāi)區(qū)是否還具備進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合試點(diǎn)改革的條件，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是否應(yīng)該繼續(xù)推行，以及怎樣推行？城鄉(xiāng)統(tǒng)籌能否成為解決農(nóng)村災(zāi)區(qū)重建問(wèn)題的一種全新模式等？都是大家非常關(guān)心和災(zāi)后重建中亟待解決的問(wèn)題。

關(guān)于災(zāi)區(qū)的災(zāi)后重建，比較一致的看法是：災(zāi)區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)設(shè)施及功能的建設(shè)，不應(yīng)該是簡(jiǎn)單的恢復(fù)，而應(yīng)該是一種全新的重構(gòu)，為災(zāi)區(qū)的重建和發(fā)展構(gòu)筑更高更好的起點(diǎn)。我們認(rèn)為，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念開(kāi)展災(zāi)后重建工作是實(shí)現(xiàn)這一構(gòu)想的有效路徑。

一、災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建中面臨的一些主要問(wèn)題

1、農(nóng)村災(zāi)區(qū)房屋修建方式問(wèn)題

目前對(duì)災(zāi)民的安置仍然是采取的搭建帳篷、活動(dòng)板房等臨時(shí)安置措施，對(duì)災(zāi)民居住房屋的重建將在未來(lái)2—3年內(nèi)成為救災(zāi)工作的重點(diǎn)。雖然災(zāi)區(qū)農(nóng)村的房屋損毀及其他個(gè)人財(cái)產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)損失情況還在進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)之中，目前還沒(méi)有這方面的確切數(shù)據(jù)，但一些重災(zāi)區(qū)農(nóng)民房屋損毀情況是十分嚴(yán)重的，農(nóng)民的永久居住房必須大面積地重建。在這次地震中，成都市市區(qū)80年代以后修建的具有防震措施的房屋經(jīng)受住了地震的考驗(yàn)，損失情況非常輕微，而成都市周圍郊區(qū)的農(nóng)民自建房卻發(fā)生了不同程度的損毀情況，尤其是在都江堰、彭州等重災(zāi)區(qū)，農(nóng)民自建房損毀情況嚴(yán)重。這種情況表明，農(nóng)民的自建房受其資金技術(shù)等的限制，其安全質(zhì)量不能滿足抗震要求，在災(zāi)后重建中，如果仍然由農(nóng)民自行修建房屋，將可能留下安全隱患。因此，由政府出面，由農(nóng)民參與，綜合利用各種渠道的重建資金，在嚴(yán)格質(zhì)量控制下進(jìn)行的災(zāi)區(qū)房屋修建工作應(yīng)該是災(zāi)后重建中農(nóng)村房屋修建的主要方式。但是，如果仍然在過(guò)去四川農(nóng)村單家獨(dú)院的宅基地基礎(chǔ)上重建農(nóng)民房屋，一是會(huì)造成房屋建設(shè)速度的遲滯，影響災(zāi)民安置的整體進(jìn)度，由此也會(huì)影響其他災(zāi)后重建工作；二是會(huì)造成人力、資金使用的分散，房屋修建的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可能因這種資金、人力的分散而被迫降低，同時(shí)也會(huì)房屋修建過(guò)程中的安全質(zhì)量監(jiān)控帶來(lái)困難。因此，由政府對(duì)農(nóng)民居住社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，集中資金、技術(shù)和人力，按片修建農(nóng)民集中居住房屋，將是災(zāi)后重建中比較有效率的房屋修建方式。而在此之前，成都市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中實(shí)行的農(nóng)民向新型社區(qū)集中的做法也能為此次災(zāi)后重建的提供較為成熟的經(jīng)驗(yàn)。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重建問(wèn)題

在此次地震災(zāi)害中，除了農(nóng)村房屋損毀嚴(yán)重外，最突出的問(wèn)題是農(nóng)村道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，這種情況甚至對(duì)救援工作的及時(shí)展開(kāi)都造成了嚴(yán)重的影響。這說(shuō)明，在過(guò)去，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常薄弱，不僅基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量規(guī)模有限，而且十分脆弱，無(wú)法經(jīng)受住像地震這樣的自然災(zāi)害的考驗(yàn)。因此，在災(zāi)后重建中，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不能是簡(jiǎn)單的設(shè)施修補(bǔ)和功能恢復(fù)，而應(yīng)該對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋范圍、設(shè)施的質(zhì)量等級(jí)等進(jìn)行全面評(píng)估，利用災(zāi)后重建的機(jī)會(huì)，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模水平能得到較大程度的提升，從而為促進(jìn)災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建的全面開(kāi)展，為今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

3、震后農(nóng)村房屋及土地使用權(quán)問(wèn)題

此次地震對(duì)農(nóng)村房屋及土地使用權(quán)的影響在于：一是原有房屋或土地?fù)p毀，原宅基地或承包地遭到毀滅性破壞（如房屋或土地被泥石流掩埋），不能在原地恢復(fù)房屋或承包地使用權(quán)；二是由于地震而使房屋、土地移位，一些土地消失，而另一些新生地出現(xiàn)，這些情況都會(huì)造成原有房屋或土地的使用權(quán)產(chǎn)生混亂。在成都一些已經(jīng)對(duì)土地和房屋使用權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合

第五篇：災(zāi)后重建先進(jìn)個(gè)人

災(zāi)后重建先進(jìn)事跡材料

王茹云，女，中共黨員,出生于1983年,畢業(yè)于甘肅省財(cái)會(huì)學(xué)校，1994年參加工作，現(xiàn)為秦許鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)。

2012年5月10日的特大冰雹山洪泥石流災(zāi)害，撕裂了秦許秀美的山山水水，撕裂了無(wú)數(shù)人的心，秦許大地遭受重創(chuàng)，滿目瘡痍的大地和一幕幕慘不忍睹的場(chǎng)景永遠(yuǎn)鐫刻在人們的心中。然而堅(jiān)韌頑強(qiáng)的秦許人民卻用自己的血肉之軀譜寫了一曲又一曲的生命壯歌，以大無(wú)畏的氣概在廢墟之中締造了“萬(wàn)眾一心、抗災(zāi)自救、恢復(fù)重建”的秦許精神。在轟轟烈烈的災(zāi)后重建中，涌現(xiàn)了一批又一批的英雄群體和優(yōu)秀兒女，演繹著無(wú)數(shù)感人至深的先進(jìn)事跡，其中也不乏在無(wú)名戰(zhàn)線和平凡崗位上辛勤工作的奉獻(xiàn)者，他們更多的是默默無(wú)聞，但他們無(wú)私奉獻(xiàn)的汗水澆灌了秦許災(zāi)后的這塊熱土。王茹云就是在恢復(fù)重建中履行科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐者，在平凡的身影中折射出了不平凡的人生足跡 默默無(wú)聞圖奉獻(xiàn)，辛勤耕耘留芬芳。

把黨和政府的關(guān)懷帶到抗洪救災(zāi)第一線

洪水肆虐之后，秦許鄉(xiāng)橋上村面目全非，無(wú)電無(wú)水，通訊中斷，災(zāi)民最缺的是飲用水和食物，而更需要的是黨和政府的關(guān)懷，給予他們信心！做為鄉(xiāng)黨委成員，王茹云以積極的工作態(tài)度和無(wú)比的愛(ài)心，無(wú)言地行為使群眾感受到黨和政府的關(guān)懷，看到了希望的曙光。從幫灶到安撫群眾；從防病

清淤到災(zāi)情調(diào)查；從搶修基礎(chǔ)設(shè)施到組織群眾生產(chǎn)自救，二十多個(gè)日日夜夜，她沒(méi)有踏踏實(shí)實(shí)地睡覺(jué)，沒(méi)有吃過(guò)一頓象樣的飯菜，詳實(shí)的橋上村災(zāi)情資料出來(lái)了；3公里水毀村道陸續(xù)修復(fù)了；100余畝的秋雜糧搶栽搶種面積落實(shí)了。她終于露出了開(kāi)心的笑容，群眾由衷地說(shuō)：“有王鄉(xiāng)長(zhǎng)這樣的干部領(lǐng)著，我們沒(méi)啥說(shuō)的，政府又為我們想起的這樣細(xì)致周到。我們一定要振奮精神，搞好恢復(fù)重建，少給黨和政府添麻煩！”

把災(zāi)后重建落實(shí)到受災(zāi)群眾

2012年6月，剛從救災(zāi)第一線撤回的王茹云又匆匆奔赴新的戰(zhàn)場(chǎng)，她要把抗洪救災(zāi)的一個(gè)重大措施——災(zāi)后重建落實(shí)到受災(zāi)群眾。

災(zāi)后恢復(fù)重建給秦許人民注入了一劑抗災(zāi)強(qiáng)心針，鄉(xiāng)村干部這一次肩負(fù)重任出發(fā)了，王茹云同志主動(dòng)要求前往任務(wù)最重，難度最大的橋上村開(kāi)展工作。這些工作政策性強(qiáng)，操作難度大，涉及群眾利益廣，稍有閃失就會(huì)使國(guó)家利益受損，群眾產(chǎn)生強(qiáng)烈意見(jiàn)。這些問(wèn)題并沒(méi)有嚇倒她，她也沒(méi)有向領(lǐng)導(dǎo)提出任何要求，積極投身于基層，扎根于群眾，采取集中入戶，地毯式排查，三榜公示定案三步走的措施，踏遍橋上村6個(gè)自然村，她和鄉(xiāng)村社干部如期完成核實(shí)任務(wù)。共確定重建戶84戶，加固維修戶156戶，給群眾和政府交了一份滿意的答卷。然而在這份滿意的答卷中卻浸透了王茹云同志

辛勤的汗水和智慧。為了把災(zāi)后重建政策落到實(shí)處，把這項(xiàng)惠及災(zāi)民的陽(yáng)光工程辦好、辦實(shí)，王茹云從不叫苦叫累，作為副鄉(xiāng)長(zhǎng)，她從不計(jì)個(gè)人得失，經(jīng)常犧牲節(jié)假日，忘我工作，不辭辛勞，這其中的苦和累是不言而喻的，每同志們關(guān)心地問(wèn)她：“你這么辛苦，身體受得了嗎？”但她總是默不作聲，只是微微一笑，好像永不知疲倦，總是那么精神抖擻。目前已到9月中旬，眼看到災(zāi)后重建竣工之日，她看在眼里急在心里,“既要督促進(jìn)度，按時(shí)入住，又要按時(shí)撥付建設(shè)資金。”工作量之大，責(zé)任之重是難以想象的，但她卻毫不畏懼，憑著自己吃苦耐勞的精神，舍棄對(duì)丈夫和兒子的照顧關(guān)懷，不分晝夜忘我工作，把災(zāi)后重建的大事放在第一位。領(lǐng)導(dǎo)曾有幾次善意的提出把這些工作讓別人分擔(dān)一部分，都被她拒絕他。她說(shuō)：“辛苦一點(diǎn)沒(méi)關(guān)系，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)放心，就是不睡覺(jué)，我也要按時(shí)保質(zhì)保量地督促按時(shí)完成重建任務(wù)！”

把黨員的形象樹(shù)立在群眾當(dāng)中

王茹云是個(gè)平凡的人，但她的思想?yún)s并不簡(jiǎn)單，他的案頭常擺入著《毛澤東選集》、《鄧小平理論》這樣的一般年青人感到過(guò)時(shí)而索然無(wú)趣的大部頭哲學(xué)著作，也常常可以看到她品味針對(duì)時(shí)局的各種新方針、新政策，這些貌似無(wú)味的文字在她眼里就象風(fēng)味各異的一道道大菜，時(shí)常被她記在心里。她是一名共產(chǎn)黨員，對(duì)于黨員的稱號(hào)，她有著簡(jiǎn)單而質(zhì)樸的理解“先鋒作用，骨干作用和橋梁作用是一名普通黨員的根本！”她是這樣理解的，也是這樣做的，認(rèn)真扎實(shí)的作風(fēng)，為秦許鄉(xiāng)廣大干部樹(shù)了一面旗幟。

“當(dāng)政策的宣傳員，當(dāng)百姓的傳話簡(jiǎn)”是她這個(gè)黨員橋梁作用的具體表現(xiàn)。在工作中，她始終以維護(hù)大局利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尋找國(guó)家利益和個(gè)人利益的最佳結(jié)合點(diǎn)，總可以看到她不厭其煩的給群眾宣傳上級(jí)政策，和群眾探討政策。碰上某些所謂的“釘子戶”，她不是使用簡(jiǎn)單粗暴方法強(qiáng)迫群眾接受，而是放下干部架子，對(duì)這些曉之以理，動(dòng)之以情，和他們交朋結(jié)友，認(rèn)真解答疑問(wèn)，把政策用淺顯易懂的解說(shuō)講透，解開(kāi)百姓心里的團(tuán)，當(dāng)個(gè)明白人，使工作順利開(kāi)展。

無(wú)論是在日常工作中，還是在抗洪救災(zāi)的緊要關(guān)頭，無(wú)論是在平凡的崗位上，還是在恢復(fù)重建的大潮中，王茹云同志作為一名共產(chǎn)黨員總是吃苦在前，享受在后，淡薄名利，不計(jì)個(gè)人得失，尤其是在生產(chǎn)自救和恢復(fù)重建的艱難時(shí)期，總是不怕困難，自高奮勇地戰(zhàn)斗在一線和最基層。她用自己的實(shí)際行動(dòng)為再建一個(gè)新秦許的奮斗目標(biāo)，履行著自己的神圣職責(zé)。

漫山遍野綠如菌，春風(fēng)化雨潤(rùn)無(wú)聲。在秦許的17各村，當(dāng)黃墻紅瓦的住宅映入我們眼簾時(shí)，抹不去的是王茹云辛勤耕耘的身影，一個(gè)又一個(gè)的神圣使命讓她再一次揚(yáng)起了遠(yuǎn)航的風(fēng)帆。