第一篇：舊建筑改造任務書

舊廠房改造課程設計任務書

建筑與藝術學院

一、設計題目

對原有舊廠房進行改建和擴建，在保留歷史記憶、延續(xù)場所精神的同時滿足全新的功能要求，并且最大限度地保持建筑內外原有型制，保留結構、構造特征和部分機器設備，展現(xiàn)工業(yè)文明痕跡與歷程。

二、選題背景

1.選題意義：

建筑是城市的史書，記載了城市的文化和歷史，承載了人們對過去的追憶，是社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展的產物。而舊工業(yè)建筑則記載了城市工業(yè)文明發(fā)展的歷程，是工業(yè)時代遺留下來的生動展示，用建筑的語言訴說著過去的輝煌。

一座原本廢棄的建筑，因為藝術和創(chuàng)意而煥發(fā)未曾有過的青春與生命力，這種例子在世界各地不勝枚舉。美國紐約的“SOHO”區(qū)原本是一個廢棄的舊倉庫區(qū)，一些藝術家看中它租金低廉，紛紛入駐開辦工作室，漸漸有畫廊、時尚商店跟著進入，現(xiàn)在這里已成為美國現(xiàn)代藝術的代名詞。如今，北京有“798”、宋莊，上海有泰康路，昆明有創(chuàng)庫，利用這些老廠房形成的文化聚集區(qū)，進行藝術創(chuàng)作、設計、展示和信息技術交流等文化創(chuàng)意產業(yè)，成為城市經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，對城市形象塑造也產生了不可比擬的作用。這些項目的改建成功，使得舊工業(yè)建筑歷史文化承擔起現(xiàn)代生活中新的社會職能，既可以使對舊工業(yè)建筑的保護取得有效的成果，也可以帶動一定區(qū)域的文化生活發(fā)展，成為推動城市文化發(fā)展的積極因素。其特殊性已形成一種新的設計理念，值得我們從城市建筑學和文化傳承的角度去思考這個現(xiàn)象的現(xiàn)實意義。

2.loft的含義：

“Loft”這個詞在英文中既有“閣樓、頂層”，又有“倉庫、工廠”的意思，而現(xiàn)在人們將其引申為廢舊廠房改造而再利用的一種模式。Loft模式改造使舊廠房獲得再生，同時Loft擴展形成了一種Loft文化以及在這種文化下衍生出的一種生活模式。Loft模式改造成為對舊工業(yè)建筑改造可持續(xù)發(fā)展有機遞進的模式，對一個區(qū)域復興，以及整個城市的發(fā)展產生巨大的影響。3.基地背景：

1）基地現(xiàn)狀概況：基地位于原國有某庫廠區(qū)，廠區(qū)內有保存完好的大空間廠房設施三座，廠區(qū)內生態(tài)條件優(yōu)越，現(xiàn)狀植被繁茂,古木參天。是一理想的可利用“Loft”模式進行改造的場地。

11、101廠房內景、101廠房3、103廠房4、102廠房結構 3、102廠房入口 4 5

3）區(qū)位及交通關系：基地用地周邊交通便利，區(qū)位較佳，用地東側為某市電子技術學院，西側隔規(guī)劃城市干道(紅線寬度50M)緊臨市鎮(zhèn),學院與市鎮(zhèn)可形成良好的功能聯(lián)系。

4）場地特征：基地內部場地地勢總體較為平緩，局部略有起伏。

三、教學目的及要求

1．本設計針對原有廠房進行改建和擴建，要求掌握舊建筑改造的基本方法，明確針對建筑遺產的“改造性再利用”概念，即舊建筑為適應新時期新功能而進行適當?shù)恼{整，最大限度地保護該建筑的特色及該地區(qū)的傳統(tǒng)文化作用，創(chuàng)造性地再現(xiàn)該建筑所具有的文化內涵。并使新舊建筑能有機的協(xié)調與共生。

2． 通過對具有較嚴密功能組織和流線要求的建筑類型進行設計，培養(yǎng)學生建立“整體設計、合理布局”的設計理念，綜合考慮對功能性較強的建筑類型的功能、流線、造型、空間環(huán)境等因素的相互關系，成為本科三年紀建筑設計中對學生邏輯思維能力訓練的重要一環(huán)。

3． 空間是建筑之本，建筑空間與人之間不僅僅是使用關系，更需要的是精神上的相互和諧。本設計要求在對原建筑結構進行保留的基礎上，通過對工業(yè)建筑大空間內部的合理重組與建構，有效的鍛煉學生的空間組合、塑造、構成及創(chuàng)新能力，創(chuàng)造具有合理空間品質、設備配置、視覺氛圍等的空間環(huán)境。

4． 要更新觀念、創(chuàng)新理念、開拓設計思路，深刻理解所設計建筑的精神內涵，掌握其基本原 1 理、設計要點與造型方法。全面系統(tǒng)的研究建筑與文化、建筑與環(huán)境、建筑與技術、功能與形式的相互聯(lián)系，進一步提高建筑創(chuàng)作能力。創(chuàng)造出功能合理、經(jīng)濟適用、造型美觀、環(huán)境優(yōu)美的適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的建筑設計方案。

四、建筑規(guī)模

1．總用地面積：6000M左右（在圖示基地紅線內任選1塊，但至少要包含三座廠房之一）2．總建筑面積：約5000㎡（可據(jù)設計適當調配±10%）3．建筑層數(shù)：≯3層

4．其它經(jīng)濟技術指標據(jù)設計定

2五、設計內容：

1．建筑部分：

改建內容自擬，可為圖文信息中心、城市展覽館、文化休閑展覽中心、產業(yè)孵化園等。建筑功能、面積自擬。2．環(huán)境部分：

1）結合建筑及周邊環(huán)境，合理設置相應的室外環(huán)境空間；并與高校的建筑和環(huán)境形成對話關系，體現(xiàn)整體性。

2）環(huán)境應有明確的主題，充分運用小品、植被、水體、鋪裝、構筑物、燈光照明、音響等設計要素，滿足休閑與展示的要求。

3）設置室外各功能場地：入口廣場，室外停車場（停車20輛）等。4）符合無障礙設計要求。

六、成果要求

1．圖紙部分： 1)總平面圖 2）平面圖 3)立面圖 4)剖面圖

5)透視（不小于A3圖幅大小）

6)分析圖（含方案構思、物理環(huán)境分析、舊廠房改造方式及技術可行性分析）7)設計說明及經(jīng)濟技術指標（工程字）2.模型

七、進度安排（9周）

第一周：講課，收集資料；

第二周：基地踏勘、現(xiàn)場調研，交自擬任務書；

第三周：確定總體構思，交方案一草，小組討論，講評一草、修改方案； 第四周：深入方案設計，二草階段； 第五周：交二草、中期評圖； 第六周：講評二草、修改方案； 第七周：完善方案設計，交正草； 第八周：修改正草，確定方案，繪制正圖； 第九周：繪制正圖，正圖評圖。

八、參考書目

01.《外部空間設計》(日本)蘆原義信著，尹培桐譯，中國建筑工業(yè)出版社 02.《交往與空間》（丹麥）揚?蓋爾著，何人可譯，中國建筑工業(yè)出版社

03.《高等學校圖書館建筑設計圖集》．本書編委會，南京：東南大學出版社.1996．（院圖書館TU242·3·w004）

04.《文化建筑（公共建筑設計系列）》．張晶、周初梅，江西科學技術出版社．1998．（院圖書館TU242·zh606）

05.《高技術生態(tài)建筑》李華東主編，天津大學出版社

06.《邵逸夫先生贈款建筑工程項目論文選集》．本書編委會，天津：天津大學出版社．1994．（院圖書館，TU53·sh603）

07.《國外圖書館設計資料集》．張國良、畢波，北京：水利電力出版社．1988．（院圖書館86·38131·zh603）

08.《圖書館建筑設計資料集》．羅運湖，重慶：重慶建筑大學．1990 09．《人體尺度與室內空間》 天津科技出版社

10．《現(xiàn)代建筑集成—文化建筑》 遼寧科學技術出版社

11．《新功能建筑設計資料大系—文化建筑》（韓）建筑世界雜志社編 12.《建筑設計資料集》 第4冊 第7冊 中國建筑工業(yè)出版社 13.《公共建筑設計圖集》 朱德本 中國建筑工業(yè)出版社

《建筑學報》、《世界建筑》、《建筑師》、臺灣《建筑師》等雜志相關內容，如：

1）《舊建筑的改造性再利用》 林兆璋 倪文巖 《建筑學報》 2000.1

2）《探討一種再生的開發(fā)設計方式—工業(yè)建筑的改造利用》 陸邵明 《新建筑》 1999.1 3）《舊建筑，新生命—建筑再利用思與行》 鮑家聲 龔蓉芬 《建筑師》

4）《新老建筑的協(xié)調與共生》 丁沃沃 《時代建筑》2000.3

圖書館建筑設計規(guī)范（JGJ 38-87）及其它相關設計規(guī)范和規(guī)定 方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規(guī)范.JGJ 50-88

九、地形圖

第二篇：三舊改造

惠州市“三舊”改造用地協(xié)議出讓繳交土地出讓金辦法

印發(fā)《惠州市“三舊”改造用地協(xié)議出讓繳交土地出讓金辦法》的通知 惠府辦〔2012〕38號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《惠州市“三舊”改造用地協(xié)議出讓繳交土地出讓金辦法》業(yè)經(jīng)十一屆7次市政府常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市國土資源局反映。

惠州市人民政府辦公室

二○一二年七月四日

惠州市“三舊”改造用地協(xié)議出讓繳交土地出讓金辦法

為確保我市“三舊”改造工作規(guī)范、有序運行，根據(jù)省人民政府《關于推進“三舊”改造促進節(jié)約集約用地的若干意見》（粵府〔2009〕78號）等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

一、適用范圍

符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、“三舊”改造專項規(guī)劃和實施計劃的“三舊”改造項目，改造方案經(jīng)市、縣人民政府批準實施，由改造單位具體負責征收拆遷、安置補償?shù)仁乱耍蚁嚓P安置補償?shù)荣M用由其承擔支付而不需政府予以審核支付，市、縣人民政府依法以協(xié)議方式出讓“三舊”改造用地使用權涉及繳交土地出讓金的，適用本辦法。

以招標、拍賣、掛牌等公開方式出讓“三舊”用地使用權，繳交土地出讓金的，不適用本辦法。

二、土地出讓金繳交標準

（一）舊城鎮(zhèn)改造用地。

根據(jù)拆遷改造項目規(guī)劃確定的總容積率等規(guī)劃指標評估確定改造項目用地市場樓面地價，再分段按比例計算改造單位應繳納的土地出讓金：

容積率2.0（含2.0）以下的部分，繳交10%；容積率2.0以上至2.5（含2.5）部分，繳交40%；容積率2.5以上至3.5（含3.5）部分，繳交60%；容積率3.5以上的部分，繳交100%。

（二）舊廠房改造用地。

1．舊廠房改造范圍內，工業(yè)用地在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。

2．舊廠房改造范圍內，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的前提下，利用舊廠房改造為文化創(chuàng)意產業(yè)項目的，土地用途和使用權人可暫不變更。

3．舊廠房改造范圍內，改造單位申請將原工業(yè)用地改變?yōu)樯虡I(yè)、居住等經(jīng)營性用地（不含物流園用地）的，根據(jù)拆遷改造項目規(guī)劃確定的總容積率等規(guī)劃指標評估確定改造項目用地市場樓面地價，再分段按比例計算改造單位應繳納的土地出讓金：

容積率1.2（含1.2）以下的部分，繳交10%；容積率1.2以上至2.0（含2.0）部分，繳交40%；容積率2.0以上至2.5（含2.5）部分，繳交50%；容積率2.5以上至3.0（含3.0）部分，繳交60%；容積率3.0以上的部分，繳交100%。

4．舊廠房改造范圍內，改造單位申請將原工業(yè)用地改變?yōu)槲锪鲌@用地的，對其中倉儲部分用地同屬工業(yè)用地性質不再增收土地出讓金，對其中非倉儲部分如商業(yè)、辦公及其它功能，根據(jù)拆遷改造項目規(guī)劃確定的總容積率等規(guī)劃指標評估確定改造項目用地市場樓面地價，再分段按比例計算改造單位應繳納的土地出讓金：

容積率1.2（含1.2）以下部分，繳交10%；容積率1.2以上部分繳交30%。

（三）舊村莊改造用地。

根據(jù)拆遷改造項目規(guī)劃確定的總容積率等規(guī)劃指標評估確定改造項目用地市場樓面地價，再分段按比例計算改造單位應繳納的土地出讓金：

容積率2.0（含2.0）以下部分，繳交10%；容積率2.0以上部分，繳交40%。

（四）其他。

1．同一改造項目范圍內涉及多種改造類型的，以各改造類型用地面積占改造項目總用地面積的比例分別按上述標準，計算應繳交的土地出讓金；但對于一種改造類型用地面積占改造項目總用地面積的比例小于20%的，不單獨計算應繳交的土地出讓金，按照主要改造類型用地繳交土地出讓金標準計算應繳土地出讓金。

2．在“三舊”改造項目范圍內，規(guī)劃確定的改造項目計算容積率指標用地紅線以外的城鎮(zhèn)公共基礎設施用地上的建構筑物，市、縣人民政府要求由改造單位代征代拆的，由市、縣人民政府按有關規(guī)定給予合理補償。

3．對于改造單位在按本辦法規(guī)定的標準繳交了改造項目用地的土地出讓金后，經(jīng)市、縣人民政府批準調整改造項目建設用地性質、容積率須補繳土地出讓金的，不得再按本辦法規(guī)定的標準補繳土地出讓金，須嚴格按照國家和省、市有關建設用地改變性質、調整容積率補繳土地出讓金的法規(guī)、政策規(guī)定執(zhí)行。

三、監(jiān)督檢查職責

對于采取協(xié)議方式出讓“三舊”改造用地使用權和按上述辦法計收土地出讓金的，必須經(jīng)市、縣 “三舊”改造工作領導小組集體研究確定，并報市、縣人民政府批準，在監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督下實施，嚴禁未經(jīng)集體研究決定擅自采取協(xié)議方式出讓土地使用權和確定土地出讓金繳交標準，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴肅處理，并按有關法律法規(guī)規(guī)定追究相關責任人的責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、本辦法自發(fā)布之日起施行，省政府停止執(zhí)行“三舊”改造政策后，本辦法相應自行廢止。

第三篇：改造舊玩具

改造舊玩具，成就兩代人的童年回憶

現(xiàn)在的玩具非常智能化，但是玩具卻侵占了孩子們的想象空間。相信許多80后的父母都有感想，以前自己的童年時代，只是一把剪刀，一些紙就能玩得不亦樂乎，而現(xiàn)在的孩子，這些東西對他們來說很無趣，對于智能化的益智玩具也更是如此，許多玩具玩一下就不感興趣了，接著就堆積成為舊玩具。讓家長們束手無策。

而近期，在廣州市兒童活動中心一場“玩具總動員，共筑中國夢”的親子活動就拉開帷幕。這次展覽讓孩子們盡情改造自己和父母們的舊玩具、廢棄物品，使之在倡導節(jié)能環(huán)保的同時，勾起了兩代人之間感情記憶。

這個活動主要有節(jié)能環(huán)保玩具創(chuàng)意大賽以及科普征文比賽兩種，主要收集孩子們的新奇有趣、極具創(chuàng)意的作品，并將其中一部分優(yōu)秀作品現(xiàn)場展出。在展廳，這些孩子們變廢為寶的奇思妙想讓許多參觀的家長孩子都驚嘆不已，激動人心。

該活動中心主任表示，因為玩具是孩子們生活中最熟悉、最親密、最喜愛的東西，所以他們對自己的作品傾注了極大的感情，才能有如此優(yōu)秀的作品。許多孩子通過一些生活中的廢品，如塑料瓶、紙箱做原材料，然后用玩具配件，如芭比配件，像是剪開芭比娃娃的衣服布料來裝飾自己的作品等。而且隨著這些年該活動的舉辦，參與者的創(chuàng)作手段、動手能力、調研水平都越來越強，作品的科技含量也越來越高，超乎想象，這也真正體現(xiàn)了該活動的意義。我們都知道，現(xiàn)在的孩子都是飯來張口，衣來伸手，許多事情都由父母完成，因此難以鍛煉孩子的動手能力，難以讓孩子親身體驗生活中的樂趣。所以許多孩子總是欲求不滿。而該活動不是為了選出小達人、小天才，而是希望有更多人從此活動中學到科普知識，讓孩子從小能培養(yǎng)起對科學的興趣，以及環(huán)保的觀念，通過身邊的物品，如體會自己動手創(chuàng)造的樂趣。

第四篇：舊廠區(qū)改造專報

“舊廠區(qū)改造”促進產業(yè)轉型升級

（初稿）

2013年以來，根據(jù)省、市、區(qū)“三改一拆”工作的部署和要求，我局因地制宜，真抓實干，積極推進“舊廠區(qū)改造”，促進產業(yè)轉型升級，至今共實施“舊廠區(qū)改造”項目11個，其中涉及總部經(jīng)濟類項目5個，特色產業(yè)園區(qū)項目4個，其它項目2個，完成改造建筑面積約25萬平方米。

一、主要工作措施

（一）摸清底數(shù)，建立“舊廠區(qū)改造”資源庫。自從2013年啟動“舊廠區(qū)改造”工作以來，我局始終堅持早謀劃、早部署，積極開展全區(qū)舊廠區(qū)資源調查排摸工作，以盤活存量促進產業(yè)轉型發(fā)展為目的，建立“舊廠區(qū)改造”項目資源庫并實時動態(tài)更新，2015年“舊廠區(qū)改造”儲備項目9個，截止目前已啟動或完成改造的項目5個。同時，根據(jù)市、區(qū)“三改一拆”領導小組的要求，于8月底完成了全區(qū)舊廠房違章改造成公寓出租情況排摸，經(jīng)匯總，共計23處，涉及4個街道，總建筑面積超6萬平方米。

（二）分類實施，提高“舊廠區(qū)改造”效益。結合舊村改造、舊城改造以及重點區(qū)塊建設工作，我局立足區(qū)情對區(qū)內“舊廠房改造”項目采取總部經(jīng)濟類、臨時改變用途類及改造提升類等三種模式分批次、有重點推進。截止目前，推進總部經(jīng)濟類項目5個，臨時改變用途類項目4個，改造提 升類項目2個，累計完成改造面積約25萬平方米，盤活土地面積近140畝。

（三）強化服務，建立健全綜合協(xié)調機制。我局將“舊廠區(qū)”改造工作納入一把手工程，全局領導干部深入“三改一拆”一線，通過組織實施區(qū)級領導班子聯(lián)系企業(yè)制度、重點項目聯(lián)席會議制度、跟蹤協(xié)調推進制度等綜合協(xié)調機制，加強對接服務，推動力量下沉、重心下移，做到情況掌握在一線、協(xié)調指揮在一線、問題解決在一線。今年以來，共召開專題協(xié)調會議3次，走訪各部門、企業(yè)20余次，合力解決了“舊廠區(qū)改造”過程中遇到的各種難題。區(qū)人大、政協(xié)還將“舊廠區(qū)改造”三年行動工作納入視察計劃，定期進行視察監(jiān)督。

二、取得的主要成效

（一）形成一批總部經(jīng)濟大樓。對已規(guī)劃為總部用地范圍內的舊廠房通過征收拆遷重新開展建設總部大樓，在空間布局規(guī)劃、土地和財政資金方面給予重點支持。2013年以來，啟動了原寧波線廠、原精誠機械廠、原振興標準件廠、原市政集團廠房、原寧波電線電纜廠等地塊改造成總部經(jīng)濟大樓項目5個，總投資近30億元，盤活土地面積約94畝，總建筑面積26萬平方米。目前，原寧波線廠改造成維科集團總部大樓項目已竣工投入使用，盤活土地面積約21畝，新建建筑面積7.9萬平方米，形成以維科集團為主、各相關企業(yè) 緊密配套的總部大樓產業(yè)生態(tài)鏈，預計稅收將過億；原精誠機械廠等舊廠區(qū)改造成獅丹努集團總部大樓項目基本完成，盤活土地面積約26.5畝，新建建筑面積6萬平方米，將以跨區(qū)域、跨國界的的新實體產業(yè)經(jīng)濟為方向，建設擁有國際貿易、研發(fā)基地、技術創(chuàng)新、品牌運行管理等多元化投資的現(xiàn)代化管理中心；原振興標準件廠改造成真和電子商務總部大樓項目主體結構施工完成過半，盤活土地面積約24.5畝，預計新建建筑面積將達6.9萬平方米，將形成電子商務總部辦公及相關商業(yè)配套為特色的總部大樓；原市政集團廠房改造成市政集團總部大樓項目已主體結頂，盤活土地面積約10畝，預計新建建筑面積將達1.6萬平方米；原電線電纜廠改造成恒厚集團總部大樓項目已完成項目備案登記并開展方案優(yōu)化設計，盤活土地面積近12畝，預計新建建筑面積將達3.9萬平方米。

（二）打造一批特色產業(yè)園區(qū)。以規(guī)劃為先導，積極引導條件成熟的舊廠區(qū)改造升級，支持其通過臨時改變廠房用途，高標準規(guī)劃建設一批特色產業(yè)、新興產業(yè)，帶動產業(yè)轉型升級，提高土地和建筑的使用效益。2013年以來，共啟動實施了寧波富茂機械廠、大明黑馬科技電子廠、寧波軸承廠及寧波方圓檢測廠等臨時改變用途項目4個，盤活土地面積近60畝，改造建筑面積約3.8萬平方米。截止目前，啟運路86號富茂機械廠利用原廠房改造成以微電影為主題的文 化創(chuàng)意園，填補了寧波微電影產業(yè)的空白，累計引進企業(yè)21家；環(huán)城西路896號大明黑馬科技電子廠改造成896創(chuàng)新園，發(fā)展創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)等相關產業(yè)，累計引進企業(yè)15家；機場路1000號寧波軸承廠改造成為寧波跨境貿易電子商務產業(yè)園區(qū)，形成集跨境電商、保稅倉儲、智能物流、跨境金融支付的國家政策性試點跨境貿易電子商務產業(yè)集聚區(qū)；環(huán)城西路756號寧波方圓檢測廠改造成寧波星光大道大劇院，拉動了海曙西部文化產業(yè)，促進了月光經(jīng)濟發(fā)展。

（三）拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。結合舊城舊村改造工作，對我區(qū)部分的老舊廠房進行拆除，改變土地用途，開發(fā)建設住宅、商務樓宇、城市綜合體等業(yè)態(tài)，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。近年來，先后完成了鄞奉路區(qū)塊、姚豐工業(yè)區(qū)、聯(lián)豐工業(yè)區(qū)等地塊逾20萬平方米廠房的征收拆遷工作,騰出土地逾300畝，實施了長安之星4S店、寧波教學儀器廠等項目異地搬遷改造，累計盤活土地面積2.4萬平方米。截止目前，原長安之星4S店廠房土地性質調整商務金融用地，容積率2.5，預計可開發(fā)容量達3.7萬平方米；原教學儀器廠土地性質預計將調整為商業(yè)用地，目前規(guī)劃還在調整中。

第五篇：三舊改造認識

認識“三舊”、理解“三舊”、思考“三舊”，集思廣益、共創(chuàng)輝煌

為推進“三舊”改造工作，廣東省政府先后出臺了相關的配套政策，惠州市政府“關于推進“三舊”改造工作的實施意見”也即將制定完成。馬安閱糧畜牧場“三舊”改造項目自申報以來，在集團領導的親自指揮下，迅速投入人力、物力、財力，目前該項目已獲市“三舊”辦初審通過。為使集團公司廣大干部職工更好地認識“三舊”、理解“三舊”、思考“三舊”，在集團公司內部掀起大討論，集思廣益，促進集團公司大發(fā)展，現(xiàn)將有關政策文件及馬安閱糧畜牧場“三舊”改造項目介紹如下：

一、廣東省人民政府“三舊”改造政策文件

（一）廣東省人民政府關于推進“三舊”改造促進節(jié)約集約用地的若干意見（粵府〔2009〕78號）：

各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為深入貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》和《中共廣東省委廣東省人民政府關于爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的決定》，切實推進我省舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊(以下簡稱“三舊”)改造工作，促進節(jié)約集約用地試點示范省建設，確保經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，提出如下意見。

1、充分認識推進“三舊”改造工作的重要性和緊迫性

(1)改革開放以來，我省經(jīng)濟社會快速發(fā)展，綜合實力實現(xiàn)歷史性跨越，連續(xù)23年經(jīng)濟總量排名全國第一。在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，也消耗了大量的土地資源，粗放的土地利用方式已難以為繼，土地資源供求矛盾日益突出，嚴重制約我省可持續(xù)發(fā)展。立足土地資源省情，大力推進節(jié)約集約用地，千方百計盤活存量土地，統(tǒng)籌保障發(fā)展和保護資源，是當前和今后一個時期我省深入貫徹落實科學發(fā)展觀，確保經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展必須著力解決的迫切而重大的課題。

(2)“三舊”改造是我省在土地資源供需矛盾日益突出的情況下，拓展建設空間、保障發(fā)展用地的重要途徑，是推進節(jié)約集約用地試點示范省建設的重要內容。必須進一步解放思想，深化改革，通過制度創(chuàng)新和政策完善，有效破解“三舊”改造的難題，在新增建設用地逐年減少、單位建設用地產出逐年提高的條件下，統(tǒng)籌利用有限的土地資源，切實提高建設用地利用效率，力爭在節(jié)約集約用地方面為全國探索出一條新路。

(3)珠江三角洲地區(qū)是我國改革開放的先行地區(qū)和重要的經(jīng)濟中心區(qū)域，在全國經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放大局中具有重要地位。貫徹實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》，落實好科學發(fā)展、先行先試的要求，必須深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。大力推進“三舊”改造，是繼續(xù)深化土地管理制度改革，進一步解放土地生產力的具體體現(xiàn)，不僅有利于節(jié)約集約用地、優(yōu)化土地資源配置，也有利于促進產業(yè)結構調整升級、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，保障和促進科學發(fā)展。

2、明確“三舊”改造的總體要求和基本原則

(4)總體要求。以科學發(fā)展觀為指導，圍繞提升綜合競爭力和資源承載能力，切實轉變發(fā)展觀和用地觀。遵循“全面探索、局部試點、封閉運行、結果可控”的原則，在不突破土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量、基本農田面積和建設用地總規(guī)模的前提下，積極穩(wěn)妥推進“三舊”改造工作。將“三舊”改造與農村土地整治有機結合，統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進土地綜合整治。以推進“三舊”改造工作為載體，促進存量建設用地“二次開發(fā)”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化人居環(huán)境，改善城鄉(xiāng)面貌，努力建設生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、文化繁榮、社會和諧、人民群眾充滿幸福感的新廣東。

(5)基本原則。

——政府引導，市場運作。政府統(tǒng)一組織，制定專門政策，充分調動政府、集體、土地原使用權人及相關權利人的積極性，吸引社會各方廣泛參與，實現(xiàn)多方共贏，確保國有、集體資產的保值、增值。在按市場化運作的同時，政府要正確引導，加強監(jiān)管，確保改造規(guī)范推進。

——明晰產權，保障權益。調查摸清“三舊”現(xiàn)狀，做好“三舊”土地的確權登記工作。屬于“三舊”改造的房屋和土地，未經(jīng)確權、登記，不得改造。正確處理“三舊”改造過程中的經(jīng)濟、法律關系，切實保障土地權利人的合法權益，維護社會穩(wěn)定。

——統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和資源環(huán)境保護，依據(jù)國土規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，科學制定“三舊”改造規(guī)劃，并強化規(guī)劃的統(tǒng)籌管控作用。嚴格界定“三舊”改造范圍，對列入改造范圍的，必須編制控制性詳細規(guī)劃和改造方案，有序推進。嚴禁擅自擴大“三舊”改造政策的適用范圍。

——節(jié)約集約，提高效率。通過市場運作和公開規(guī)范的方式，強化市場配置土地，促進土地高效利用。嚴格執(zhí)行土地使用標準，提高土地使用強度。創(chuàng)新機制方法，強化土地資源、資產、資本“三位一體”管理，實現(xiàn)土地利用效益的最大化。

——尊重歷史，客觀公正。既要做好與國家法律政策的銜接，防止發(fā)生新的違法違規(guī)用地行為，又要兼顧各地發(fā)展歷史和土地管理政策的延續(xù)性，妥善解決歷史遺留問題。要科學合理地制定改造方案和配套政策，改造利用與完善手續(xù)相掛鉤，做到公開、公平、公正。

3、圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略部署，合理確定“三舊”改造范圍

(6)各地要緊緊圍繞產業(yè)結構調整和轉型升級、城市形象提升和功能完善、城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善、社會主義新農村建設等戰(zhàn)略部署，在有利于進一步提高土地節(jié)約集約利用水平和產出效益的前提下，確定“三舊”改造范圍。下列土地可列入“三舊”改造范圍：城市市區(qū)“退二進三”產業(yè)用地；城鄉(xiāng)規(guī)劃確定不再作為工業(yè)用途的廠房(廠區(qū))用地；國家產業(yè)政策規(guī)定的禁止類、淘汰類產業(yè)的原廠房用地；不符合安全生產和環(huán)保要求的廠房用地；布局散亂、條件落后，規(guī)劃確定改造的城鎮(zhèn)和村莊；列入“萬村土地整治”示范工程的村莊等。

(7)“三舊”改造以土地開發(fā)程度較高、“三舊”分布相對集中的珠江三角洲地區(qū)為重點，兼顧其他條件具備的地區(qū)。各地要根據(jù)本地實際，因地制宜確定“三舊”改造的起步范圍，先行試點，積累經(jīng)驗后再逐步推開。

4、科學規(guī)劃，統(tǒng)籌推進“三舊”改造

(8)開展“三舊”改造的地方，要認真進行“三舊”用地的調查摸底工作，將每宗“三舊”用地在土地利用現(xiàn)狀圖和土地利用總體規(guī)劃圖上標注，并列表造冊。要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等，圍繞本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略實施要求，對“三舊”改造進行統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化土地利用結構，合理調整用地布局。通過統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展，加快商貿、物流等現(xiàn)代產業(yè)或公益事業(yè)的建設，增加生態(tài)用地和休閑用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。

(9)依據(jù)“三舊”改造規(guī)劃，制定實施計劃，明確改造的規(guī)模、地塊和時序，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃實施計劃。涉及新增建設用地的，要納入土地利用計劃，依法辦理農用地轉用或按照城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策規(guī)定辦理。通過“三舊”改造，進一步推進土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調和銜接，優(yōu)化城市功能布局和促進產業(yè)轉型升級。

5、因地制宜，采用多種方式推進“三舊”改造

(10)市、縣人民政府為了城市基礎設施和公共設施建設或實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建需要調整使用土地的，由市、縣人民政府依法收回、收購土地使用權，納入土地儲備。土地使用權收購的具體程序、價格確定，由市、縣人民政府依法制定實施辦法。

(11)在舊城鎮(zhèn)改造范圍內，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、“三舊”改造規(guī)劃和實施計劃的，鼓勵原土地使用權人自行進行改造。自行改造應當制訂方案，經(jīng)土地行政主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門同意后報市、縣人民政府批準實施。所涉及的劃撥土地使用權，可采取協(xié)議方式補辦出讓手續(xù)，涉及補繳地價的，按地級以上市人民政府的統(tǒng)一規(guī)定辦理。

(12)在舊城鎮(zhèn)改造范圍內，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，市場主體根據(jù)“三舊”改造規(guī)劃和實施計劃，可以收購相鄰多宗地塊，申請進行集中改造。市、縣土地行政主管部門可根據(jù)收購人的申請，將分散的土地歸宗，為收購人辦理土地變更登記手續(xù)。收購改造應當制訂改造方案，經(jīng)土地行政主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門同意后報市、縣人民政府批準實施。涉及補繳地價的，按地級以上市人民政府的統(tǒng)一規(guī)定辦理。

(13)舊城鎮(zhèn)、舊村莊改造涉及收回或者收購土地的，可以貨幣方式向原使用權人補償或支付收購款，也可以置換方式為原使用權人重新安排用地。置換的土地其使用權價額折抵不足的，可以貨幣補齊。

(14)土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地規(guī)模范圍內的舊村莊改造，原農村集體經(jīng)濟組織申請將農村集體所有的村莊建設用地改變?yōu)閲薪ㄔO用地的，可依照申請報省人民政府批準征為國有，由市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)“三舊”改造規(guī)劃和實施計劃分別組織實施。其中，確定為農村集體經(jīng)濟組織使用的，交由農村集體經(jīng)濟組織自行改造或與有關單位合作開發(fā)建設。

(15)土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地規(guī)模范圍外的舊村莊改造，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，除屬于市、縣人民政府應當依法征收的外，可由農村集體經(jīng)濟組織或者用地單位自行組織實施，并可參照舊城鎮(zhèn)改造的相關政策辦理，但不得用于商品住宅開發(fā)。

(16)“三舊”改造涉及拆舊騰挪的合法用地，確能實現(xiàn)復耕的，可根據(jù)國土資源部的相關規(guī)定，納入城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，由省土地行政主管部門根據(jù)各地級以上市的情況安排周轉指標。周轉指標的使用和管理按照國家和省的規(guī)定辦理。

6、分類處置，完善“三舊”改造涉及的各類歷史用地手續(xù)

(17)納入“三舊”改造范圍、符合土地利用總體規(guī)劃和“三舊”改造規(guī)劃、沒有合法用地手續(xù)且已使用的建設用地，用地行為發(fā)生在1987年1月1日之前的，由市、縣人民政府土地行政主管部門出具符合土地利用總體規(guī)劃的審核意見書，依照原國家土地管理局1995年 3月11日發(fā)布的《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》進行確權后，辦理國有建設用地確權登記發(fā)證手續(xù)；用地行為發(fā)生在1987年1月1日之后、2007年6月30日之前的，已與農村集體經(jīng)濟組織或農戶簽訂征地協(xié)議并進行補償，且未因征地補償安置等問題引發(fā)糾紛、迄今被征地農民無不同意見的，可按照用地發(fā)生時的土地管理法律政策落實處理(處罰)后按土地現(xiàn)狀辦理征收手續(xù)，屬于政府收購儲備后再次供地的，必須以招標拍賣掛牌方式出讓，其他可以協(xié)議方式出讓。凡用地行為發(fā)生時法律和政策沒有要求聽證、辦理社保審核和安排留用地的，在提供有關歷史用地協(xié)議或被征地農村集體同意的前提下，不再舉行聽證、辦理社保審核和安排留用地。

(18)納入“三舊”改造范圍，沒有合法用地手續(xù)的土地，符合土地利用總體規(guī)劃而又保留為集體土地性質的，參照第十七條進行集體建設用地確權登記發(fā)證。

(19)“三舊”改造中涉及的邊角地、夾心地、插花地等，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的，可依照有關規(guī)定一并納入“三舊”改造范圍。允許在符合土地利用總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的前提下，通過土地位置調換等方式，對原有存量建設用地進行調整使用。

(20)納入“三舊”改造范圍、需完善征收手續(xù)的土地，由當?shù)厥小⒖h人民政府制訂改造方案，報省人民政府批準后實施；供地手續(xù)由市、縣人民政府按本意見辦理。

(21)完善“三舊”改造中涉及的各類歷史用地手續(xù)工作應當在2012年前完成，之后第十七、十八、十九、二十條不再執(zhí)行。2007年6月30日之后發(fā)生的違法用地不適用上述完善用地手續(xù)的意見。

7、加大財政支持力度，拓寬“三舊”改造籌資渠道

(22)市、縣人民政府應保障開展組織實施“三舊”改造工作經(jīng)費。對“三舊”改造涉及的城市(城鎮(zhèn))公共基礎設施建設，應從土地出讓金中安排相應的項目資金予以支持。

(23)在舊城鎮(zhèn)改造中，需要搬遷的國有企業(yè)用地由當?shù)厝嗣裾婪ㄊ栈睾笸ㄟ^招標拍賣掛牌方式出讓的，在扣除收回土地補償?shù)荣M用后，其土地出讓純收益可按不高于60%的比例，依照有關規(guī)定專項用于支持企業(yè)發(fā)展。在舊村莊改造中，市、縣人民政府通過征收農村集體建設用地進行經(jīng)營性開發(fā)的，其土地出讓純收益可按不高于60%的比例，依照有關規(guī)定專項用于支持原農村集體經(jīng)濟組織的發(fā)展。具體操作辦法由市、縣人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H制訂。

(24)對現(xiàn)有工業(yè)用地改造后不改變原用途，提高容積率的，不再增繳土地價款。

(25)鼓勵各地探索利用社會資金開展“三舊”改造。除鼓勵土地權利人自行改造外，對由政府統(tǒng)一組織實施“三舊”改造的，可在拆遷階段通過招標的方式引入企業(yè)單位承擔拆遷工作，拆遷費用和合理利潤可以作為收(征)地(拆遷)補償成本從土地出讓收入中支付；也可在確定開發(fā)建設條件的前提下，由政府將拆遷及擬改造土地的使用權一并通過招標等公開方式確定土地使用權人。市、縣人民政府可以探索引入市場主體參與“三舊”改造的具體方式。

8、切實加強“三舊”改造工作的組織領導

(26)推進“三舊”改造工作是我省貫徹落實科學發(fā)展觀、建設節(jié)約集約用地試點示范省的重大舉措，關系到經(jīng)濟社會發(fā)展大局，政策性強，關聯(lián)度高。各級政府要從戰(zhàn)略高度，將這項工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌謀劃，周密部署，建立目標責任制，切實加強組織領導。各相關職能部門要主動服務，優(yōu)化程序，凡涉及“三舊”改造項目的審批事項，應當采取提前介入、并聯(lián)審批等方式加快辦理，切實提高工作效率，為“三舊”改造工作營造高效的行政服務環(huán)境。

（二）廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳關于“三舊”改造工作實施意見(試行)的通知（粵府辦[2009]122號）：

各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

省國土資源廳《關于“三舊”改造工作的實施意見(試行)》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省國土資源廳反映。

關于“三舊”改造工作的實施意見(試行)

省國土資源廳

為貫徹落實《關于推進“三舊”改造促進節(jié)約集約用地的若干意見》(粵府[2009]78號)，確保我省“三舊”改造工作有序推進，現(xiàn)就“三舊”改造工作提出如下實施意見。

1、認真編制“三舊”改造規(guī)劃及實施計劃

開展“三舊”改造工作的縣級以上人民政府應組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、國土資源等部門，結合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際和產業(yè)發(fā)展需求，根據(jù)當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，編制“三舊”改造規(guī)劃及實施計劃；有條件的鎮(zhèn)(街、開發(fā)區(qū))人民政府(辦事處、管理委員會)經(jīng)上一級政府同意也可組織編制。“三舊”改造規(guī)劃由地級以上市人民政府批準實施，實施計劃由縣(市、區(qū))人民政府批準實施。

“三舊”改造規(guī)劃為期5年，分實施。實施計劃依據(jù)“三舊”改造規(guī)劃編制，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃實施計劃。

2、符合條件的舊村莊集體建設用地經(jīng)申請轉為國有建設用地

納入“三舊”改造規(guī)劃的舊村莊集體建設用地，符合下列條件的，有關農村集體經(jīng)濟組織可向所在地縣級以上國土資源管理部門申請轉變?yōu)閲薪ㄔO用地。

(1)該集體建設用地在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地規(guī)模范圍內且符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。

(2)土地權屬清楚，無爭議。

(3)經(jīng)本集體經(jīng)濟組織(或村民代表大會)2／3以上人員同意。

(4)已納入“三舊”改造實施計劃。

舊村莊集體建設用地申請改變?yōu)閲薪ㄔO用地的，由縣級以上國土資源管理部門負責審查后報同級人民政府審核，并由國土資源管理部門逐級上報省國土資源廳；省國土資源廳審核并報經(jīng)省人民政府同意后批復地級以上市人民政府。

3、完善歷史用地手續(xù)

(1)制訂改造方案。納入“三舊”改造范圍、需完善征收手續(xù)的歷史用地，由當?shù)乜h級以上人民政府組織制訂改造方案。改造方案包括如下內容：

①.基本情況：改造涉及的土地位置、面積，需完善征收手續(xù)的具體范圍、面積，用地發(fā)生的時間及涉及的所有權人，土地確權、登記情況。需繼續(xù)保留自居自用集體建設用地的，還應明確其范圍、面積。

②.規(guī)劃情況：改造涉及的土地是否符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，是否符合“三舊”改造規(guī)劃并納入實施計劃。

③.土地利用現(xiàn)狀情況：土地用途、面積、已使用年限，地上建筑物的面積、容積率，土地產出率等。

④.協(xié)議補償情況：是否已與農村集體經(jīng)濟組織或農戶簽訂征地協(xié)議并作了補償，是否有因征地補償安置等問題引發(fā)糾紛，是否按用地發(fā)生時的土地管理法律政策進行處理(處罰)。

⑤.擬改造情況：改造后的土地用途和產業(yè)安排、建筑面積、容積率，擬投入的改造資金、建設改造主體、供地方式，完成改造后的綜合效益等。

(2)審查審批。有關改造方案由地級以上市人民政府匯總上報省人民政府，同時抄送省國土資源廳。省國土資源廳會同省住房和城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委對改造方案進行審查后報省人民政府審批。省人民政府批準后，由省國土資源廳批復地級以上市人民政府。

4、安排“三舊”改造用地周轉指標

在實施“三舊”改造工作中，涉及建設用地騰挪需利用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策的，可按《國土資源部關于印發(fā)(城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點管理辦法)的通知》(國土資發(fā)[2008]138號)、《關于印發(fā)(廣東省城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點工作管理辦法)(試行)的通知》(粵國土資發(fā)[2006]179號)的有關規(guī)定，由地級以上市國土資源管理部門向省國土資源廳申請使用周轉指標。周轉指標按照“總量控制、封閉運行、定期考核、到期歸還”的原則，由縣級以上國土資源管理部門單列管理。各地級以上市國土資源管理部門應于每年12月31目前向省國土資源廳報告周轉指標使用情況。

5、邊角地、夾心地、插花地的處理

(1)定義。

邊角地是指在城市規(guī)劃區(qū)或者村莊建設規(guī)劃區(qū)內難以單獨出具規(guī)劃要點、被“三舊”改造范圍地塊與建設規(guī)劃邊沿或者線性工程控制用地范圍邊沿分隔(割)、面積小于3畝的地塊。

夾心地是指在城市規(guī)劃區(qū)或者村莊建設規(guī)劃區(qū)內難以單獨出具規(guī)劃要點、被“三舊”改造范圍地塊包圍或者夾雜于其中、面積小于3畝的地塊。

插花地是指在城市規(guī)劃區(qū)或者村莊建設規(guī)劃區(qū)內難以單獨出具規(guī)劃要點、與“三舊”改造范圍地塊形成交互楔入狀態(tài)、面積小于3畝的地塊。

(2)“三舊”改造中涉及的邊角地、夾心地、插花地(以下簡稱“三地”)，如符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，且累計面積不超過改造項目用地面積10％，經(jīng)改造主體提出申請，按下列方式分類處理：

①.“三地”為國有建設用地的，可按照協(xié)議方式辦理出讓手續(xù)。

②.“三地”為集體農用地，需辦理農用地轉用或土地征收手續(xù)的，由各地按批次報批方式，經(jīng)同級人民政府審核后，逐級上報省人民政府審批。

③．“三地”屬集體建設用地的，由各地將“三地”納入需完善征收手續(xù)的“三舊”改造方案一并上報。

“三地”處理中涉及土地征收的，在提供有關證明材料的前提下，可不再舉行聽證、辦理社保審核和安排留用地。有關用地計劃指標及耕地占補平衡由市、縣級人民政府負責落實。涉及林地的，應依法向縣級以上林業(yè)行政主管部門申辦使用林地手續(xù)。

6、分散土地歸宗

根據(jù)“三舊”改造規(guī)劃和實施計劃，“三舊”改造實施主體在符合下列條件的前提下，可申請將分散的土地歸宗：

(1)擬收購歸宗的土地，已全部辦理了土地確權登記。

(2)收購人與有關土地權利人已簽訂土地使用權轉讓合同，并落實了相關補償安置措施。

(3)土地權屬性質相同。

(4)收購已辦理土地使用權抵押、地役權登記的土地，必須分別征得土地抵押權人、地役權人的同意，并辦理注消土地抵押權、地役權登記的相關手續(xù)。

(5)擬收購的土地使用權不屬于法律法規(guī)限制權利的類型。

(6)涉及補繳地價的，己按地級以上市人民政府的統(tǒng)一規(guī)定辦理完畢。

辦理歸宗登記時，土地使用權轉讓方和受讓方必須共同到土地登記機構申請辦理土地使用權變更登記。土地登記申請人除按《土地登記辦法》規(guī)定提交土地權屬來源等有關證明文件外，還應提交擬收購合并歸宗前宗地權屬分布圖和各宗地的權屬狀況列表(含權利人、權屬性質、土地坐落、宗地面積、用途、使用期限、土地證書編號等內容)。土地合并歸宗后按規(guī)定重新編制地號。

7、明確部門職責

各縣級以上人民政府對本地區(qū)的“三舊”改造工作負總責，各相關部門各司其職，共同推進。發(fā)展改革部門負責“三舊”改造中涉及投資項目的立項和產業(yè)政策制定；規(guī)劃部門會同國土資源部門負責指導、組織編制和審查“三舊”改造規(guī)劃和近期改造片區(qū)的詳細規(guī)劃，提供項目的規(guī)劃設計條件，及時辦理項目有關手續(xù)；國土資源部門負責辦理農用地轉用、征收土地等用地手續(xù)，負責土地確權、登記，組織國有建設用地使用權招標、拍賣、掛牌等工作；建設部門負責“三舊”改造中房屋的拆遷管理，工程項目建設監(jiān)管；財政、稅務、監(jiān)察、農業(yè)、社會保障、環(huán)境保護、林業(yè)、文化、公用事業(yè)管理、人防、公安等相關部門要各負其責，做好配合、服務工作，共同推動“三舊”改造。

8、加強監(jiān)督檢查

各地不得借“三舊”改造的名義，擅自擴大完善歷史用地手續(xù)的范圍；不得將未使用和不進行改造等不屬于“三舊”改造范圍的用地按照“三舊”改造特殊政策辦理有關用地手續(xù)。各地級以上市人民政府應對納入“三舊”改造范圍的用地手續(xù)相關材料的真實性、合法性負責，每年年底前對本行政區(qū)域內的“三舊”改造工作進行自查，及時對“三舊”改造情況進行總結，尤其要認真總結“三舊”改造對推動產業(yè)結構升級、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的成效，于第二年2月底前專題報告省人民政府。

涉及“三舊”改造的供地，屬政府收購儲備后再次供地的，必須以招標拍賣掛牌方式出讓，其余則可以協(xié)議方式出讓。以協(xié)議方式出讓的，必須經(jīng)市、縣人民政府領導班子集體研究決定，并進行公示，具體操作程序由各地級以上市人民政府制定。