第一篇：臨沂市人民政府辦公室關于印發臨沂市城鎮容貌和環境衛生管理辦法(精)

臨政辦發〔2010〕51號 臨沂市人民政府辦公室

關于印發臨沂市城鎮容貌和環境衛生管理辦法的 通 知

各縣區人民政府,市政府各部門、各直屬機構,臨沂高新技術產業開發區管委會,臨沂經濟開發區管委會,臨沂臨港產業區管委會,各縣級事業單位,各高等院校: 現將《臨沂市城鎮容貌和環境衛生管理辦法》印發給你們,請認真遵照執行。二〇一〇年五月二十一日

臨沂市城鎮容貌和環境衛生管理辦法 第一章 總 則

第一條 為了加強城鎮容貌和環境衛生管理,根據《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》、《山東省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》等法律、法規和規章的規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市、鎮規劃區范圍內的城鎮容貌和環境衛生管理及相關活動。

第三條 市城市管理部門負責全市的城鎮容貌和環境衛生管理工作,負責本辦法的組織實施。

市城市管理行政主管部門負責對蘭山區、河東區、羅莊區、高新技術產業開發區、經濟開發區城鎮容貌和環境衛生管理的監督考核,并根據相關規定獎懲;負責對各縣、臨港產業區城鎮容貌和環境衛生管理工作的業務指導。

縣、區城市管理主管部門負責本轄區內的城鎮容貌和環境衛生管理工作,對轄區辦事處、鎮的城鎮容貌和環境衛生管理進行監督考核,并根據相關規定獎懲。

鎮人民政府、街道辦事處負責本轄區內的市容環境衛生管理工作,并對城鎮容貌和環境衛生工作進行協調、監督和檢查,督促有關單位和個人履行維護城鎮容貌和環境衛生義務。

第四條 市城市管理部門根據國家和省有關規定,結合本地實際,編制臨沂市城鎮容貌標準,報本級人民政府批準后實施。

縣、鎮人民政府應當按照規定組織編制重要地段景觀、戶外廣告、照明、停車場、集貿市場、環境衛生等專項規劃,按照法定程序批準后實施。

第五條 城鎮容貌和環境衛生管理實行責任區制度,明確相關責任人的責任。責任區由城市管理部門、街道辦事處、鎮人民政府按照下列規定進行劃分:(一城鎮道路、廣場、過街天橋、地下通道等公共區域及公共廁所等環境衛生公共設施,由縣、區城市管理部門負責;生活垃圾轉運站、生活垃圾處理場、糞便處理場建設運行維護由市城市管理部門負責。

(二街巷、居民住宅區,由街道辦事處、鎮人民政府負責;實行專業物業管理的居民住宅區,按照物業服務合同由物業服務企業負責;(三機關、團體、部隊、企業、事業等單位的管理區域,由本單位負責;(四機場、車站、碼頭、停車場、集貿市場、文化、體育、娛樂、公園等公眾聚集場所,由管理單位負責;(五鐵路、公路、隧道、河道、水域及沿岸,由管理單位負責;(六施工工地由施工企業負責,待建地塊由土地使用權 人負責;

(七臨街商戶、各種攤點周圍由經營者負責。

城市管理部門、街道辦事處、鎮人民政府應當將責任區具體范圍和責任要求書面告知責任人,并與相關責任人簽訂責任書。

責任人應當按照責任書的要求,做好責任區內城鎮容貌和環境衛生工作,保證責任區內城鎮容貌和環境衛生符合臨沂市環境衛生管理標準和臨沂市城鎮容貌標準。

第六條 任何單位和個人都有享受良好城鎮容貌和環境衛生的權利,負有維護城鎮容貌和環境衛生的義務,并有權對損害城鎮容貌和環境衛生的行為進行勸阻和舉報。

對在城鎮容貌和環境衛生工作中做出顯著成績的單位和個人,由縣(區級以上人民政府給予表彰和獎勵。

第二章 城鎮容貌管理

第七條 城鎮道路兩側建筑物需要進行外部裝修或者改建臨街門窗的,應當符合城鎮容貌標準,報經規劃和城市管理部門批準后實施。

任何單位和個人不得在建筑物頂部、陽臺外或者窗外擅自搭建鴿舍、棚屋。第八條 城鎮主要道路兩側和景觀區域內的建筑物、構筑物、雕塑和其他設施的所有人、使用人或者管理人,應當保持建筑物、構筑物、雕塑和其他設施完好、整潔,并按照當地人

民政府規定的時間、標準進行修整、清洗、粉刷。

第九條 在城鎮道路兩側建筑物的頂部、陽臺外、窗外,不得堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮容貌的物品。

建筑物外走廊、陽(平臺需要進行封閉的,不得超出建筑物外墻面,其外型、規格、色彩應當符合城鎮容貌標準。

在建筑物外部安裝空調、太陽能熱水器、防盜網、遮陽罩等的,應當符合城鎮容貌標準。

沿街門店應保持臨街門窗整潔、玻璃通透,除警示腰線外不得張貼其它即時貼廣告、宣傳品等。

第十條 除國家另有規定外,城鎮主要道路兩側的建筑物前,應當選用透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、草坪等作為分界;既有的封閉式實體圍墻應實施拆墻透綠。

第十一條 城鎮道路的養護、保潔單位,應當保持道路路面的完好、整潔,每日巡查不少于一次。發現路面損壞時,應當及時組織修復;發現路面有雜物時,應當立即清理。城市主要道路增加灑水頻次,減少道路粉塵污染,提高城市環境空氣質量。

第十二條 在城鎮道路上設置各種井蓋、溝蓋、雨箅等設施,應當符合國家規定的質量標準和技術規范,并由產權單位或者管理單位采取必要措施,保持其完好、正位。

縣、區應當建立城鎮道路設施綜合巡查制度,對城鎮道路上設置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設施實施統一巡查。

產權單位或者管理單位發現或者得知井蓋、溝蓋、雨箅等設施丟失、破損或者移位時,應當立即設立警示標志,并在24 小時內補裝、更換或者正位;未及時補裝、更換或者正位的,應當采取避險措施;因產權單位或者管理單位的責任造成他人人身財產損害的,應當依法承擔賠償責任。

禁止非法收購城鎮道路上設置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設施。

第十三條 未經許可,任何單位和個人不得擅自占用城鎮道路,嚴禁從事擺攤設點、洗車、修車、設置集貿市場等非交通活動。

城市管理部門應當會同公安交警等部門編制臨沂市城鎮道路攤點設置導則,按照合理布局、疏堵并舉、方便市民、整潔有序、規范管理的原則,在廣泛聽取居民意見的基礎上,對允許設置攤點的道路路段、攤點種類、經營時間、保潔要求等作出規定,報當地人民政府批準后,向社會公布施行。

失業職工、殘疾人等困難群體根據城鎮道路攤點設置導則申請在城鎮道路上設置攤點的,城市管理部門應當予以照顧。

第十四條 在城鎮道路兩側和公共場地不得擅自堆放物料,搭建建筑物、構筑物或者其他設施。臨時堆放物料,搭建臨時性的建筑物、構筑物或者其他設施的,應當向城市管理部門提出申請,經審查同意后方可按照規定辦理相關手續。

城鎮道路兩側的經營者不得超出門窗或者外墻擺賣商品,保證門前衛生整潔。禁止在城鎮道路兩側亂扯亂掛或者晾曬衣物。

第十五條 城鎮道路改造時,沿路設置線桿的產權單位應當按照道路改造標準同步進行線路改造,并自線路改造完成之

日起30日內拆除廢棄的線桿。

第十六條 在城鎮道路上行駛的機動車應當保持車容整潔,禁止機動車帶泥上路。

運輸砂石、土方、渣土、混凝土、灰漿等散體、流體物質或者生活垃圾、建筑垃圾,應當對運輸車輛采取覆蓋、密閉措施,不得造成泄漏或者遺撒。

第十七條 城鎮供排水管理單位應當加強對供排水管網設施的管理和維護,保證供排水管網設施正常運行。開挖城鎮道路、維修管道、清疏河道或者排水管(溝所產生的淤泥、污物,栽培或者修剪樹木、花卉、草坪等作業所產生的枝葉、泥土,施工或者養護單位應當即時清理。

第十八條 再生資源回收企業和個體經營者,應當保持回收場所整潔,對存儲場所采取硬質圍擋、遮蓋等措施,不得亂堆亂放或者焚燒廢舊物品。

第十九條 施工單位從事現場作業的,應當遵守下列規定:(一在臨街施工現場周圍設置硬質圍擋;(二對車輛進出道路進行硬化;(三施工時采取防塵措施;(四及時清運渣土等建筑垃圾;(五保持駛離施工現場車輛的清潔;(六按規定排水,不得污染路面;(七工程停工、竣工后,及時清理和平整場地。

經城市管理部門批準占用城鎮道路施工作業的,施工單位 應當在批準的路段和期限內進行。

第二十條 設置戶外廣告牌、牌匾標識、標語牌、指示牌、畫廊、櫥窗、霓虹燈、燈箱、條幅、旗幟、顯示屏幕、充氣裝置和實物造型等,應當根據《臨沂市戶外廣告設置管理辦法》和臨沂市城鎮容貌標準的規定設置,并經城市管理部門批準后實施,做到內容健康、文字規范、外形美觀、安全牢固,不得遮擋、影響交通標志、交通信號燈,不得妨礙交通通行。

對陳舊毀損、色彩剝蝕,影響城鎮容貌的,設置單位或個人應當及時整修、清洗或者更換;對有安全隱患的,應當加固或者拆除。

過期和失去使用價值的廣告設施應及時拆除。

第二十一條 設置大型戶外廣告,應當向城市管理部門提出書面申請,并提供廣告設置的位置、規格、色彩及效果圖等資料,經城市管理部門審批后方可實施。

戶外廣告設施空置的,設置者應當依據城市管理部門要求臨時設置公益性廣告。

第二十二條戶外廣告的設置應堅持“堅固、小型、精美”的原則,并符合下列要求:(一 建筑物屋頂不宜設置大型廣告設施,三層及以下建筑物屋頂不得設置大型廣告設施;在建筑物屋頂設置廣告設施時,應嚴格控制廣告設施的高度,且不得破壞建筑物結構;(二同一建筑物外立面上的廣告的高度、大小應協調有序,且不應超過屋頂,廣告設置不應遮蓋建筑物的玻璃幕墻和窗戶;(三招牌廣告應宜在一層門檐以上、二層窗檐以下設置,其牌面高度宜控制在1.2米以下,外伸不超過40厘米,同一建筑、同一路段且建筑風格相近的招牌廣告上下邊緣高度一致;(四設置路名牌、候車亭、電話亭等公用設施同時附帶設置戶外廣告的,規格、色彩應分類統一,與街景協調,并保持整潔、完好;(五設置各類電子屏、電子燈箱不得影響交通信號標示;(六車載廣告色彩應協調,畫面簡潔明快、整潔美觀,不應使用反光材料,不得影響識別和乘坐。

第二十三條 在城鎮建筑物、構筑物和其他設施上張貼、張掛宣傳品,或者利用實物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設置宣傳品的,應當依法經城市管理部門批準,并按照規定的期限和地點張貼、張掛、設置,期限屆滿后及時撤除。

第二十四條 禁止擅自在建筑物、構筑物的外墻或者公共設施、路面、線桿、樹木等處進行張貼、涂寫或者刻畫。

建筑物、構筑物、公共設施、路面、線桿、樹木等的所有者、使用者或者管理者,發現張貼、涂寫或者刻畫的,應當立即進行清理。

嚴禁在學校周邊、城市道路、商場、公園、廣場等公共場所散發廣告傳單等宣傳品。

第二十五條 街道辦事處、鎮人民政府,應當在街巷、居住區選擇適當地點組織設置公共信息欄,供有關組織和居民免費發布便民信息,并負責管理和保潔。

第二十六條 城鎮道路照明管理單位,應當保證路燈亮燈 率、設備完好率達到國家規定標準。

城鎮主要道路兩側建筑物、構筑物及公共場所等,應當按照城鎮照明專業規劃的要求設置景觀照明設施。

第三章 城鎮環境衛生管理

第二十七條 城市管理部門會同有關部門根據本市總體規劃,組織編制環境衛生中、長期發展規劃和環境衛生設施建設計劃,制定環境衛生建設定額指標。

城市環境衛生設施建設,應當符合城市規劃和環境衛生設施的建設標準、定額標準。

第二十八條 城市管理部門應當按照城鎮環境衛生專業規劃和設施建設標準,組織建設公共廁所、垃圾轉運站、垃圾箱、灑水(沖洗車供水器、環境衛生車輛停車場和環境衛生作業人員工作休息場所等環境衛生設施。

在組織實施城市總體規劃時,應優先完成對環境衛生設施的批準定點。納入城鎮環境衛生專項規劃的環境衛生設施建設項目,經城鄉規劃行政主管部門批準定點后,任何單位和個人不得阻撓建設項目施工。

第二十九條 各區城市垃圾收集容器、公共廁所、環境衛生工作用房、車輛清潔保養場及其它環境衛生設施的建設,由市城市管理部門提出方案,區政府(管委會組織實施。各縣環境衛生設施的建設由城市管理主管部門提出方案,經縣政府批準后實施。

第三十條 城鎮新區開發、舊區改造、道路新建,必須按照環境衛生專業規劃和環境衛生設施設置標準,配套建設和配置公共廁所、垃圾收集站、垃圾箱等環境衛生設施,并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用,所需經費納入建設工程概算。未按標準配套建設環衛設施或驗收不合格的,相關部門不得核發建設工程項目竣工驗收備案證書。

車站、機場、港口、市場、公園、綠地、居民區、商業文化街、城鎮道路、廣場和商場、影劇院、體育場館以及其他群眾活動頻繁地區,必須設置足夠數量的環境衛生設施。

環境衛生設施的設置,主次干道兩側由城市管理部門負責;實行物業管理的居民區由物業管理服務企業負責;未實行物業管理的居民區由街道辦事處、社區負責;其他責任區由管理單位或有關單位負責。

城鎮新建公共廁所一律建成水沖式或生態式公共廁所;現有旱廁必須逐步改造成水沖式或生態式公共廁所,中心城區要限期取消旱廁;生活垃圾收集設施一律為密閉式。

第三十一條 單位應當按照城市環境衛生設施標準,設置與本單位規模相適應的內部公共廁所和垃圾收集容器。個體工商戶必須按照規定設置垃圾收集容器。沒有條件設置的,經所在縣、區城市管理主管部門批準,可以使用指定的公共廁所和垃圾收集容器。

第三十二條 環境衛生設施所有人或者管理人應當對環境衛生設施及時進行維護維修,保證環境衛生設施完好和正常使用。對壞損的環境衛生設施,由產權單位負責及時維修或者

更新、重置。

公共廁所應當免費對外開放,設有明顯標志,并由專人負責保潔。使用公共廁所,應當自覺維護公共廁所的清潔衛生,愛護公共廁所的設備。第三十三條 禁止損毀環境衛生設施及附屬物,不得擅自將環境衛生設施移動、停用、占用、拆除或者改變用途。

環境衛生設施確需移動、停用、占用、拆除或者改變用途的,應當報城市管理主管部門批準。經批準占用或者拆除的,建設單位應當事先提出拆遷還建或異地建設方案,到城市管理主管部門辦理相關手續,按照先建后拆、誰拆誰還建的原則負責建設或者依法給予補償。

第三十四條 城鎮道路、公共場地的清掃保潔責任人,應當按照作業規范和環境衛生標準要求,定時清掃、保潔。每日首次清掃保潔作業,應當在城市管理部門規定的時間內完成。嚴禁將樹葉和垃圾焚燒及掃入下水道、綠地和河溝內。

城鎮道路、公共場所的環衛保潔,必須符合作業規范,達到環境衛生標準要求。環境衛生保潔工作按照屬地管理原則,實行責任區制度。

城鎮環境衛生責任人不明確的,由城市管理部門確定。

第三十五條 城鎮范圍內負責市容和環境衛生保潔的單位,在各自環境衛生保潔責任區內應當履行以下責任:(一自備足夠的垃圾收集設施或容器,嚴禁用籮筐等非密閉容器存放垃圾;

(二實行垃圾袋裝化收集,按規定時間將垃圾交環境衛生作業單位收運,不得將垃圾收集容器和袋裝垃圾置于門外。

(三不得向門外拋灑垃圾或直接將垃圾掃出門外,不得將垃圾掃入下水道、公共綠地或他人責任區;(四做到門前無垃圾污垢,無污水污跡,無蚊蠅孽生地;(五遇有冰雪天氣,應將清掃保潔責任區域延伸至門前道路中心線,做到無積雪、冰凌。

(六遇有自然災害等突發事件時,當地政府應啟動突發事件應對機制保證及時恢復城鎮容貌和環境衛生。

第三十六條 城市建成區內不得飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿。依法從事教學、科研或者其他特殊活動的除外。

飼養寵物不得影響環境衛生,不得進入禁止犬類等寵物活動的場所。養犬人攜犬出戶,應當用束犬鏈(繩牽領,并隨身攜帶清除犬糞用具,及時清除犬糞。

第三十七條 任何單位和個人不得有下列行為:(一隨地吐痰或者便溺;(二亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶(盒等廢棄物;(三不按照規定傾倒垃圾、污水或者糞便;(四未按照城市管理部門規定的時間、地點、方式傾倒垃圾、堆放渣土污泥或者其它廢棄物,向道路、公共場地、綠地、窨井、防洪溝(渠、河道和水域拋撒雜物、廢棄物,由建筑物或者車輛向外拋擲雜物、廢棄物;(五不按照規定從事燒烤經營;

(六在露天場所、垃圾收集容器內焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物;(七其他損害城鎮容貌和環境衛生的行為。

第三十八條 單位和個人應當按照規定的地點、時間等要求,將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊家具等大件垃圾應當按照規定時間投放到指定的收集場所。

實行生活垃圾分類收集、回收利用制度。實行生活垃圾分類收集、回收利用的區域、時間,由城市管理部門確定并公布。實行生活垃圾分類收集的地區,單位和個人應當按照規定的分類要求,將生活垃圾裝入相應的垃圾袋內,投放到指定的垃圾容器或者收集場所。

第三十九條 城鎮居民和單位應當按照規定依法繳納生活垃圾處理費。生活垃圾處理費應當專項用于生活垃圾的收集、運輸和處置,嚴禁挪作他用。

第四十條 城鎮生活垃圾清掃、收集、運輸、處置實行市場化運作、專業化經營,按照屬地管理的原則,由環境衛生責任單位委托具有相應資質的專業服務企業經營。

第四十一條 居民產生的生活垃圾和未接入污水處理系統的糞便,由單位負責收集、運輸,或者有償委托服務作業單位運往城市管理部門指定的糞便處理場所。

從事生活垃圾清掃、收集、運輸、處置經營活動,應當向城市管理部門提出申請,取得經營許可證后,方可進行經營。

第四十二條 單位食堂和飲食業經營者產生的餐廚垃圾, 應當按照所在地人民政府的有關規定單獨收集和處置,或者委托有關專業單位收集和處置,不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所或者與其他垃圾混倒。

對工業垃圾、醫療垃圾、電子垃圾等各類危險、有毒有害垃圾,應當實行定點收集,由具有相應資質的單位進行處置,不得投放到生活垃圾容器中或者隨意丟棄。

第四十三條 施工單位處置建筑垃圾和運輸單位運輸建筑垃圾,應當向城市管理主管部門提出申請,獲得城市建筑垃圾處置核準后,方可處置。城市管理主管部門應當在接到申請后的10日內作出是否核準的決定。予以核準的,頒發核準文件;不予核準的,應當告知申請人,并說明理由。

禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其它形式非法轉讓城鎮建筑垃圾處置核準文件。

處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時,應當隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件,車輛證照齊全,按照有關部門規定的運輸路線、時間運行,不得丟棄、遺撒建筑垃圾,不得超載超限運輸,不得超出核準范圍承運建筑垃圾。

建設施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位運輸。

第四十四條 居民進行房屋裝飾裝修活動產生的建筑垃圾,應當按照物業服務企業或者社區居民委員會指定的地點堆放,并繳納相應的清運費用。

物業服務企業或者社區居民委員會應當及時委托環境衛生專業企業,將居民裝飾裝修房屋產生的建筑垃圾運送到城市

管理部門指定的場所處置。第四章 法律責任

第四十五條 違反本辦法規定,城鎮容貌和環境衛生責任區的責任人未按照規定要求做好責任區內衛生保潔、清掃冰雪、清除亂貼亂畫等城鎮容貌和環境衛生工作的,由城市管理行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,給予通報批評。

第四十六條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由城市管理部門依據《山東省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》第五十一條之規定,責令停止違法行為,限期清理、拆除或者采取其他補救措施;逾期未清理、拆除或者采取其他補救措施的,可以按照下列規定處以罰款:(一在建筑物頂部、陽臺外或者窗外擅自搭建鴿舍的,處以50元以上500元以下罰款;(二在城鎮道路兩側建筑物的頂部、陽臺外、窗外堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮容貌的物品的,處以50元以上200元以下罰款;(三未及時清理路面雜物或者補裝、更換井蓋、溝蓋、雨箅等相關設施的,處以1000元以上2萬元以下罰款;(四未經批準擅自在城鎮道路兩側或者公共場所堆放物料,影響城鎮容貌的,處以500元以上5000元以下罰款;(五對運輸砂石、土方、渣土、混凝土、灰漿等散體、流體物質或者生活垃圾、建筑垃圾的車輛,未采取覆蓋、密閉

6171819-主題詞:城市管理 環衛 辦法 通知

抄送:市委各部門,市人大常委會辦公室,市政協辦公室, 市法院,市檢察院,臨沂軍分區。各人民團體。臨沂市人民政府辦公室 2010年5月21日印發

第二篇：東平縣城鎮容貌和環境衛生管理辦法

東平縣城鎮容貌和環境衛生管理辦法

《東平縣城鎮容貌和環境衛生管理辦法》已經2010年2月6日縣政府第二次常務會議通過，現予公布，自2010年3月1日起施行。

縣長

二○一○年二月二十日東平縣城鎮容貌和環境衛生管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強城鎮容貌和環境衛生管理，創造清潔、優美的城鎮環境，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《山東省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》和《山東省城市建設管理條例》等有關法律、法規、規章規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于縣城市規劃區、鎮規劃區范圍內的城鎮容貌和環境衛生管理及相關活動。

第三條 城鎮容貌和環境衛生堅持統一管理、分級負責、公眾參與、社會監督的原則。

第四條 縣城市建設管理部門主管城市容貌和環境衛生管理工作。縣建設局負責城市規劃區內的城市容貌各項規劃的編制管理工作。縣市政公用事業局負責城市規劃區內的環境衛生具體管理工作。縣城市管理綜合執法局負責城市容貌和環境衛生的行政執法工作。

鎮人民政府建設管理部門負責本鎮規劃區內的城鎮容貌各項規劃的編制管理工作，并承擔城鎮容貌和環境衛生管 2 理工作。

公安、工商、衛生、交通、環保等有關部門按照各自職責，做好城鎮容貌和環境衛生管理的有關工作。

第五條 城鎮容貌和環境衛生管理實行責任區制度，明確相關責任人的責任。

（一）城市規劃區內主次干道、廣場、公共水域等公共區域，以及公共廁所、垃圾轉運站及其他環境衛生公共設施，由縣市容環境衛生管理處負責；

（二）鎮規劃區內主次干道、廣場、公共水域等公共區域，以及公共廁所、垃圾轉運站及其他環境衛生公共設施，由鎮人民政府建設管理部門負責；

（三）街巷、居民區，由社區（居委會）負責；實行專業物業管理的居民住宅區，按照物業服務合同由物業服務企業負責；

（四）機關、團體、企事業單位的門前及院落，由本單位負責；

（五）車站、碼頭、停車場、集貿市場、文化、體育、娛樂、公園綠地等公眾聚集場所，由管理單位負責；

（六）施工工地由施工企業負責，待建地塊由土地使用權人負責；

（七）臨街商戶、各種攤點周圍由經營者負責。責任區劃定后,縣市政公用事業局、鎮人民政府建設管理部門應當將責任區具體范圍和責任要求書面告知責任人，并與相關責任人簽訂責任書。

責任人應當做好責任區內衛生保潔、清掃冰雪、清除亂貼亂畫等城鎮容貌和環境衛生工作，保證責任區符合城鎮容貌標準和環境衛生標準。

第六條 廣播、電視、報刊、網絡等公眾媒體，應當加強城鎮容貌和環境衛生法律、法規和衛生知識的宣傳教育，提高公民的城鎮容貌和環境衛生意識及公共道德水平。

第七條 任何單位和個人都有維護城鎮容貌和環境衛生的義務，有權對違反本辦法的行為進行監督和舉報。

第二章 城鎮容貌管理

第八條 縣建設局、鎮人民政府建設管理部門應當按照城鎮建設規劃要求，編制本區域重要地段景觀、戶外廣告、照明、停車場、集貿市場等專項規劃，制定城鎮容貌標準，按法定程序批準后實施。

第九條 城鎮道路兩側建筑物需要進行外部裝修或者改建臨街門窗的，應當符合城鎮容貌標準，并依法辦理相關手續。

任何單位和個人不得在建筑物頂部、陽臺外或者窗外擅自搭建鴿舍、棚屋。

第十條 城鎮主要道路兩側和景觀區域內的建筑物、構筑物、雕塑和其他設施的所有人、使用人或者管理人，應當保持建筑物、構筑物、雕塑和其他設施完好、整潔，并按照管理部門規定的時間、標準進行修整、清洗、粉刷。

第十一條 在城鎮道路兩側建筑物的頂部、陽臺外、窗外，不得堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮容貌的物品。

建筑物外走廊、陽(平)臺需要進行封閉的，不得超出建筑物外墻面，其外型、規格、色彩應當符合城鎮容貌標準。

在建筑物外部安裝空調、太陽能熱水器、防盜網、遮陽罩等的，應當符合城鎮容貌標準。

第十二條 除國家另有規定外，城鎮主要道路兩側的建筑物前，應當選用透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、草坪等作為分界；既有的封閉式實體圍墻應當逐步進行改造。

第十三條 城鎮道路的養護、保潔單位，應當保持道路路面的完好、整潔，每日巡查不少于一次。發現路面損壞時，應當及時組織修復；發現路面有雜物時，應當立即清理。

第十四條 在城鎮道路上設置各種井蓋、溝蓋、雨箅等設施，應當符合國家規定的質量標準和技術規范，并由產權單位或者管理單位采取必要措施，保持其完好、正位。第十五條 未經許可，任何單位和個人不得占用城鎮道路從事非交通活動。

縣城市管理綜合執法局、鎮人民政府建設管理部門應當會同公安、建設等部門編制本區域內城鎮道路攤點設置導則，按照合理布局、疏堵并舉、方便群眾、整潔有序、規范管理的原則，在廣泛聽取居民意見的基礎上，對允許設置攤點的道路路段、攤點種類、經營時間、保潔要求等作出規定，報同級人民政府批準后，向社會公布施行。

第十六條 在城鎮主要道路兩側和公共場地不得擅自堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施。臨時堆放物料，搭建臨時性的建筑物、構筑物或者其他設施的，應當向縣城市管理綜合執法局或鎮人民政府建設管理部門提出申請，經審查同意后方可按照規定辦理相關手續。

城鎮道路兩側的經營者不得超出門窗或者外墻擺賣商品。

禁止在城鎮道路兩側的護欄、線桿、樹木、綠籬等處吊掛雜物或者晾曬衣物。

第十七條 城鎮道路改造時，沿路設置線桿的產權單位應當按照道路改造標準同步進行線路改造，并自線路改造完成之日起30日內拆除廢棄的線桿。

第十八條 在城鎮道路上行駛的機動車應當保持車容 整潔，禁止機動車帶泥上路。

運輸砂石、土方、渣土、混凝土、灰漿等散體、流體物質或者生活垃圾、建筑垃圾，應當對運輸車輛采取覆蓋、密閉措施，不得造成泄漏或者遺撒。

第十九條 供排水管理單位應當加強對供排水管網設施的管理和維護，保證供排水管網設施正常運行。

開挖城鎮道路、維修管道、清疏河道或者排水管(溝)所產生的淤泥、污物，栽培或者修剪樹木、花卉、草坪等作業所產生的枝葉、泥土，施工或者養護單位應當及時清理。

第二十條 施工單位從事現場作業的，應當遵守下列規定：

(一)在臨街施工現場周圍設置硬質圍擋；(二)對車輛進出道路進行硬化；(三)施工時采取防塵措施；(四)及時清運渣土等建筑垃圾；(五)保持駛離施工現場車輛的清潔；(六)按規定排水，不得污染路面；

(七)工程停工、竣工后，及時清理和平整場地。經批準占用道路施工作業的，施工單位應當在批準的路段和期限內進行。第二十一條 設置戶外廣告牌、牌匾標識、標語牌、指示牌、畫廊、櫥窗、霓虹燈、燈箱、條幅、旗幟、顯示屏幕、充氣裝置和實物造型等，應當內容健康、文字規范、外形美觀、安全牢固，不得遮擋、影響交通標志、交通信號燈，不得妨礙交通通行。對陳舊毀損、色彩剝蝕，影響城鎮容貌的，設置單位應當及時整修、清洗或者更換；對有安全隱患的，應當加固或者拆除。

第二十二條 設置大型戶外廣告，城市規劃區內的應當向縣建設局、城市管理綜合執法局提出書面申請，鎮規劃區內的應當向鎮人民政府建設管理部門提出書面申請，并提供廣告設置的位置、規格、色彩及效果圖等資料，經同意后，依照有關規定辦理審批手續。

第二十三條 在城鎮建筑物、構筑物和其他設施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設置宣傳品的，城市規劃區內的應當向縣城市管理綜合執法局提出書面申請，鎮規劃區內的應當向鎮人民政府建設管理部門提出書面申請，經同意后，依照有關規定辦理審批手續，并按照規定的期限和地點張貼、張掛、設置，期限屆滿后及時撤除。

第二十四條 禁止擅自在建筑物、構筑物的外墻或者公共設施、路面、線桿、樹木等處進行張貼、涂寫或者刻畫。

建筑物、構筑物、公共設施、路面、線桿、樹木等的所有者、使用者或者管理者，發現張貼、涂寫或者刻畫的，應當立即進行清理。

第二十五條 城鎮道路照明管理單位，應當保證路燈亮燈率、設備完好率達到國家規定標準。

城鎮主要道路兩側建筑物、構筑物及公共場所等，應當按照城鎮照明專業規劃的要求設置景觀照明設施。

第三章 城鎮環境衛生管理

第二十六條 縣市政公用事業局、鎮人民政府建設管理部門應當按照城鎮環境衛生專業規劃和設施建設標準，組織建設公共廁所、垃圾轉運站、垃圾箱、灑水(沖洗)車供水器、環境衛生車輛停車場和環境衛生作業人員工作休息場所等環境衛生設施。

納入城鎮環境衛生專項規劃的環境衛生設施建設項目，經批準定點后，任何單位和個人不得阻撓建設項目施工。

第二十七條 城鎮新區開發、舊城改造、道路新建和改建及商業、文化、體育、醫療、交通等公共場所建設，應當配套建設公共廁所、垃圾轉運站、垃圾箱等環境衛生設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用，所需經費納入建設工程概算。

第二十八條 任何單位和個人不得占用、損壞環境衛生 設施或者改變環境衛生設施用途，不得擅自拆除、遷移環境衛生設施。確需拆除、遷移的，建設單位應當事先提出拆除、遷移方案，經批準后方可實施，并依法進行重建或者給予補償。

第二十九條 城鎮道路、公共場地的清掃保潔責任人，應當按照作業規范和環境衛生標準要求，定時清掃、保潔。每日首次清掃保潔作業，應當在市容環境衛生管理部門規定的時間內完成。

嚴禁將樹葉和垃圾掃入下水道、綠地和河溝內。第三十條 城市建成區內不得飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿。依法從事教學、科研或者其他特殊活動的除外。

飼養寵物不得影響環境衛生。養犬人攜犬出戶，應當用束犬鏈(繩)牽領，并隨身攜帶清除犬糞用具，及時清除犬糞。

第三十一條 任何單位和個人不得有下列行為：(一)隨地吐痰或者便溺；

(二)亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶(盒)等廢棄物；

(三)不按照規定傾倒垃圾、污水或者糞便；(四)不按照規定從事燒烤經營；

10(五)在露天場所、垃圾收集容器內焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物；

（六）臨街庭院的圍墻外擅自搭建廁所、禽畜圍欄；堆放垃圾、雜物和糞肥；

(七)其他損害城鎮容貌和環境衛生的行為。

第三十二條 單位和個人應當按照規定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。

生活垃圾逐步實行分類收集、回收利用制度。第三十三條 垃圾產生者應當按照規定繳納生活垃圾處理費。生活垃圾處理費應當專項用于生活垃圾的收集、運輸和處置，嚴禁挪作他用。

第三十四條 城市居民產生的生活垃圾和未接入污水處理系統的糞便，由縣市容環境衛生管理處統一組織收集、運輸。單位產生的生活垃圾，由單位負責收集、運輸，或者委托縣市容環境衛生管理處收集、運輸。生活垃圾應當運送到指定的生活垃圾處理場進行處置。

縣城周邊鄉鎮的垃圾處理，由鎮人民政府建設管理部門負責收集、運輸，集中到縣垃圾處理場處理。偏遠鄉鎮也應逐步實行集中處理，設置完善垃圾收集設施，規劃建設垃圾處理場。

第三十五條 從事生活垃圾清掃、收集、運輸、處置經營活動，應當向縣市政公用事業局提出申請，取得經營許可證后，方可進行經營。

第三十六條 單位食堂和飲食業經營者產生的餐廚垃圾，應當按照有關規定單獨收集和處置，或者委托有關專業單位收集和處置，不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所或者與其他垃圾混倒。

對工業垃圾、醫療垃圾、電子垃圾等各類危險、有毒有害垃圾，應當實行定點收集，由具有相應資質的單位進行處置，不得投放到生活垃圾容器中或者隨意丟棄。

第三十七條 施工單位處置建筑垃圾和運輸單位運輸建筑垃圾，應當向縣市政公用事業局或鎮人民政府建設管理部門提出申請，取得建筑垃圾處置核準后，按照批準的時間、路線、數量，將建筑垃圾運送到指定的處理場所，不得擅自丟棄。

施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未取得建筑垃圾處置核準的運輸單位運輸。

第三十八條 居民進行房屋裝飾裝修活動產生的建筑垃圾，應當按照物業服務企業或者社區居民委員會指定的地點堆放，并承擔清運費用。

物業服務企業或者社區居民委員會應當及時委托環境 衛生專業單位，將居民裝飾裝修房屋產生的建筑垃圾運送到指定的場所處置。

第四章 監督檢查

第三十九條 建立健全城鎮容貌和環境衛生監督管理機制，定期督促檢查，實行層級考核監督制度，逐級落實責任人。

縣政府對縣城市管理綜合執法局、縣市政公用事業局、鎮人民政府進行城鎮容貌和環境衛生考核；縣市政公用事業局、鎮人民政府應建立起對市容環境衛生管理機構、責任區責任人、路段負責人、環衛工人的考核獎懲制度，做到管理到位、監督到位、考核到位。

對各環境責任單位實行考核評議制度，對環境衛生保潔較差的單位予以通報批評。凡被通報批評兩次以上的，當年不得評為文明單位和先進單位。

第四十條 縣城市管理綜合執法局、鎮人民政府建設管理部門應加強對城鎮容貌和環境衛生的執法檢查，建立并實行執法巡查制度，設立舉報電話，及時查處各類市容環境衛生違法行為。

第四十一條 鎮人民政府應當加強對各社區（居委會）和所屬單位市容環境衛生的監督檢查，對市容環境衛生保潔較差的單位，應當提出批評、督促整改。第四十二條 報社、廣播、電視等新聞媒體應當發揮輿論監督的作用，對破壞城鎮容貌和環境衛生的行為進行批評，對工作不力的單位予以曝光。

第五章 法律責任

第四十三條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，依據《山東省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》規定，由縣城市管理綜合執法局責令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施；逾期未清理、拆除或者采取其他補救措施的，可以按照下列規定處以罰款：

（一）在建筑物頂部、陽臺外或者窗外擅自搭建鴿舍的，處以50元以上500元以下罰款；

(二)在城鎮道路兩側建筑物的頂部、陽臺外、窗外堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮容貌的物品的，處以50元以上200元以下罰款；

(三)未及時清理路面雜物或者補裝、更換井蓋、溝蓋、雨箅等相關設施的，處以1000元以上2萬元以下罰款；

(四)未經批準擅自在城鎮道路兩側或者公共場所堆放物料，影響城鎮容貌的，處以500元以上5000元以下罰款；

(五)對運輸砂石、土方、渣土、混凝土、灰漿等散體、流體物質或者生活垃圾、建筑垃圾的車輛，未采取覆蓋、密閉措施，造成泄漏或者遺撒的，按照污染道路面積及污染程 度處以每平方米20元以上50元以下罰款，但罰款總額不得超過3萬元；

(六)再生資源回收企業或者個體經營者亂堆亂放或者焚燒廢舊物品的，對單位處以500元以上5000元以下罰款，對個人處以50元以上200元以下罰款；

(七)施工單位違反施工現場作業管理規定，未在臨街施工現場周圍設置硬質圍擋、未對車輛進出道路進行硬化、施工時未采取防塵措施、未及時清運渣土等建筑垃圾、未保持駛離施工現場車輛的清潔、未按規定排水致使污染路面、工程竣工或者停工后未及時清理和平整場地的，處以1000元以上2萬元以下罰款；

(八)未經同意，擅自設置大型戶外廣告，影響城鎮容貌的，處以2000元以上2萬元以下罰款；

(九)未經批準，在城鎮建筑物、構筑物或者其他設施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設置宣傳品，影響城鎮容貌的，處以200元以上5000元以下罰款；

(十)擅自在建筑物、構筑物的外墻或者公共設施、路面、線桿、樹木等處進行張貼、涂寫、刻畫的，處以100元以上1000元以下罰款；逾期未清除或者拒不接受處理的，可書面通知通信企業暫停其在張貼、涂寫、刻畫中標明的通信號碼 的使用；

(十一)在露天場所、垃圾收集容器內焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物的，處以50元以上200元以下罰款。

第四十四條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，依據《城市生活垃圾管理辦法》，由縣城市管理綜合執法局責令停止違法行為，限期改正，可以按照下列規定處以罰款：

（一）隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個人有以上行為的，處以200元以下的罰款；

（二）未經批準從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸或者處置活動的，并處以3萬元的罰款；

（三）從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，處以5000元以上5萬元以下的罰款。

第四十五條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，依據《城市建筑垃圾管理規定》，由縣城市管理綜合執法局責令限期改正，給予警告，可以按照下列規定處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾或將危險廢物混入建筑垃圾的，單位處300O元以下罰款，個人處20O元以下罰款；

（二）擅自設立棄置場受納建筑垃圾的，單位處5000 16 元以上1萬元以下罰款，個人處3000元以下罰款；

（三）建筑垃圾儲運消納場受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，處5000元以上1萬元以下罰款；

（四）施工單位未及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾，造成環境污染的，處5000元以上5萬元以下罰款；施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處置的，處1萬元以上10萬元以下罰款；

（五）處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，處5000元以上5萬元以下罰款；

（六）未經核準擅自處置建筑垃圾或處置超出核準范圍的建筑垃圾的，對施工單位處 1萬元以上10萬元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款；

（七）任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

第四十六條 違反本辦法規定，不符合城鎮容貌標準、環境衛生標準的建筑物或者設施，由縣城市管理綜合執法局會同建設規劃部門，責令有關單位和個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經縣政府批準，實施強制拆除，并可處以1000元以上3萬元以下罰款。第四十七條 違反本辦法規定，損壞城鎮容貌和環境衛生設施的，當事人應當恢復原狀；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第四十八條 在實行城市管理相對集中行政處罰權的鎮，本辦法規定的管理權限與行政處罰，由城市管理綜合執法局按照省人民政府確定的職責實施。

第四十九條 違反本辦法規定的其他行為，依據《東平縣實施城市管理相對集中行政處罰權規定》予以處罰。

第五十條 依照本辦法規定實施行政處罰時，必須出具省財政部門統一制發的罰沒票據。罰沒收入按規定上繳國庫，實行收支兩條線管理。

第五十一條 阻礙城鎮容貌管理行政執法人員依法執行公務的，由公安部門依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條 城鎮容貌管理行政執法人員，在城鎮容貌和環境衛生管理工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不依照法定職責或者法定程序進行行政執法的；(二)對應當受理的舉報、投訴不予受理或者對已受理的舉報、投訴不予調查處理的；

18(三)打罵、威脅或者侮辱當事人的；

(四)故意損壞、擅自處理或者侵占當事人物品的；(五)以吃、拿、卡、要等方式刁難當事人的；(六)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。第六章 附第五十三條則

本辦法自2010年3月1日起施行。

第三篇：臨沂市城鄉規劃管理辦法

臨沂市城鄉規劃管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了科學制定和嚴格實施城鄉規劃，保護自然資源和歷史文化資源，改善人居環境，促進城鄉經濟和社會全面、協調、可持續發展，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《山東省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》及有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 制定和實施城鄉規劃，進行城鄉各項建設，必須遵守本辦法。

本辦法所稱的城鄉規劃，是指各級人民政府為了實現城市和鄉村的經濟社會發展目標，協調城鄉空間布局和各項建設活動的綜合部署。城鄉規劃是規范城鄉各項建設活動，保障社會發展整體利益，促進可持續發展的準則。

城鄉規劃包括：城鎮體系規劃、行政建制市規劃（以下簡稱城市規劃）、行政建制鎮規劃（以下簡稱鎮規劃）、行政建制鄉規劃（以下簡稱鄉規劃）和村莊建設規劃，城市規劃、鎮規劃包括總體規劃、詳細規劃。

市人民政府根據需要在總體規劃的基礎上編制分區規劃、市域城鎮體系規劃。

第三條 城鄉土地開發利用和各項建設必須符合城鄉規劃，服從規劃管理。

機場、鐵路、公路等專門性規劃必須符合城鄉規劃。

江河流域規劃、土地利用總體規劃等應當與城鄉規劃相協調。

第四條 城鄉規劃必須符合我國國情，正確處理近期建設與遠景發展、經濟發展與生態建設和環境保護的關系。

第五條 臨沂市規劃局（以下稱市城鄉規劃行政主管部門）主管全市城鄉規劃管理工作，負責臨沂市城市規劃區范圍內規劃的統一管理工作，負責臨沂市城市規劃區范圍內以及其他重點建設項目、重點保護區域、跨縣區的建設項目的建設用地和建設工程的規劃編制、審批以及違法建設的查處等工作；指導本行政區域內各縣的規劃編制與實施工作。其派出機構依照規定的權限負責轄區內規劃的管理工作。

臨沂市城市規劃區是指蘭山區、羅莊區、河東區、臨沂高新技術產業開發區、臨沂經濟開發區行政區域（面積1748．60平方公里）以及蒙陰縣岸堤水庫城市水源保護區（面積214．3平方公里），總面積1962．9平方公里。

市城鄉規劃行政主管部門未設派出機構的縣，縣城鄉規劃行政主管部門按照規定的權限負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作，業務上接受市城鄉規劃行政主管部門的指導。

發展改革、國土、環保、建設、房管、城管執法、公安、交通、水利、工商、供電、電信、文物等有關部門應當按照各自的職責，協同城鄉規劃行政主管部門做好規劃管理工作。

辦事處、鄉（鎮）人民政府應當配合做好本行政區域內的城鄉規劃管理工作。

城市社區居民管理委員會、鄉（鎮）的村（居）民委員會應當配合做好本自治組織所轄區域內的城鄉規劃管理工作。

第六條 市人民政府設立城鄉規劃委員會，對重要的城鄉規劃進行審議，其審議意見作為市人民政府決策的依據。市城鄉規劃委員會的日常事務由市城鄉規劃行政主管部門負責處理。

第七條 本辦法所稱各項建設是指新建、擴建、改建、翻建各類房屋建筑、市政管線、架空桿線、鐵路、地下通道、道路、橋梁、人防、防洪、公園、城市綠地、行道樹、河湖水系、圍墻、停車場、堆料場等建設工程和一切構筑物以及城市雕塑、建筑小品等。

重要街道、歷史文化街區和市人民政府規定的特定地區的現有建筑物改造和外部裝修，視同建設工程。

第八條 各級人民政府應當將城鄉規劃編制和管理經費納入財政預算，并予以保證。

第二章 城鄉規劃的編制與審批

第九條 制定城鄉規劃應當遵循下列原則：

（一）應當以科學發展觀為指導，以構建社會主義和諧社會為基本目標，堅持五個統籌，堅持中國特色的城鎮化道路；

（二）嚴格保護和合理利用土地、水、礦產等自然資源，科學合理利用地上地下空間，促進可持續發展；

（三）促進城鄉可持續發展，縮小地區差別和城鄉差別；

（四）嚴格保護歷史文化資源，保護和改善人居環境；

（五）確定合理的城鎮發展布局、規模，引導城鄉協調發展；

（六）維護社會公平，體現公眾意志，促進社會公益事業發展；

（七）符合防火、防爆、抗震、防洪、衛生、治安、交通管理、人民防空建設等要求；

（八）鎮、鄉規劃應當有利于推進農業產業化經營，促進農村經濟發展，改善農民生產生活條件。

第十條 編制城鄉規劃應當委托具備相應資質的城鄉規劃設計單位承擔；不得無資質或者超越資質許可范圍編制城鄉規劃。

第十一條 編制城鄉規劃，應當綜合考慮自然環境、人文因素、居民生活和經濟發展的需要，對城鄉空間環境作出統一規劃，提高城鄉環境質量、生活質量和城鄉景觀藝術水平。

第十二條 編制城鄉規劃應當采用城鄉規劃行政主管部門認可的城鄉勘察、測量以及氣象等其它必要的基礎資料。

各級人民政府有關行政主管部門以及相關單位應當根據編制城鄉規劃的需要，及時提供有關基礎資料。

第十三條 城鄉規劃的編制、審批必須執行國家和省有關城鄉規劃的強制性標準和程序，以國家和省頒布的城鄉規劃技術規范及市人民政府批準的本市城鄉規劃技術標準為主要技術依據。

城市總體規劃的強制性內容應當包括：發展目標和規模，用地布局和功能分區，基礎設施和公共服務設施布局，綜合交通體系，綠地系統，自然資源的評價和綜合利用，因生態、資源、環境、文化遺產保護需要嚴格控制建設活動的地域，因防災減災需要控制或者禁止建設的地域等。

鎮、鄉總體規劃的強制性內容應當包括：根據農村經濟發展和產業結構調整確定鎮（鄉）發展目標和規模，用地布局和功能分區，鎮（鄉）域內村莊布局，基礎設施和公共服務設施布局，道路系統，綠地布局，自然資源的評價和綜合利用，因生態、資源、環境、文化遺產保護需要嚴格控制建設活動的地域，因防災減災需要控制或者禁止建設的地域。

第十四條 臨沂市城市總體規劃經市人民代表大會或其常務委員會審查同意后，報省人民政府審查，經省人民政府審查同意后，報國務院審批。

第十五條 臨沂市境內的省級開發區總體規劃由市人民政府負責組織編制，報省人民政府審批，并納入臨沂市城市總體規劃。

第十六條 臨沂市城市各項專業規劃，由市城鄉規劃行政主管部門組織各專業主管部門按照城市總體規劃的要求編制，經市城鄉規劃行政主管部門審查同意后，報市人民政府審批，并納入市城市總體規劃。

第十七條 控制性詳細規劃由城鄉規劃行政主管部門組織編制，按規定權限由市或縣人民政府審批。

修建性詳細規劃由城鄉規劃行政主管部門組織編制，經城鄉規劃行政主管部門同意，也可以由建設單位根據城鄉規劃行政主管部門提出的規劃設計條件，委托具備相應資質的城鄉規劃設計單位編制。重要的修建性詳細規劃按規定權限由市或縣人民政府審批，其他的修建性詳細規劃由城鄉規劃行政主管部門審批。

第十八條 臨沂市人民政府負責組織編制臨沂市城市總體規劃和城市分區規劃，具體工作由市城鄉規劃行政主管部門承擔，并按法定程序報批。

縣級人民政府所在地鎮的總體規劃，由縣級人民政府負責組織編制，經同級人民代表大會或其常務委員會審查同意后，報市人民政府審批。

第十九條 城市市區范圍內的鎮、鄉，不再單獨編制總體規劃和詳細規劃。

城市市區范圍內的村莊，不再單獨編制村莊建設規劃。

第二十條 下列規劃，應當經市城鄉規劃委員會審議：

（一）臨沂市城市總體規劃、分區規劃和臨沂市城市規劃區范圍內的控制性詳細規劃；

（二）歷史文化名城保護規劃、風景名勝區規劃；

（三）各項專業規劃；

（四）其他重要規劃。

市城鄉規劃委員會在審議前款所列的各項規劃前，應將規劃內容公開展示，并通過專家咨詢、座談會、聽證會或論證會廣泛聽取社會各界的意見。

第二十一條 經批準的城鄉規劃應當公布，公眾可以對其查詢。

第二十二條 城鄉規劃經批準后必須嚴格執行，任何單位和個人不得擅自編制、修改和廢止已批準的城鄉規劃。確需變更的，必須有利于提高城鄉的社會效益、環境效益，并按照法律法規規定的編制程序和審批權限辦理。凡涉及重大變更的應按審批權限重新報批。

市政府可以根據發展的需要，對已批準的城市總體規劃進行局部調整，報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案。但有下列重大變更之一的，須經同級人民代表大會或其常務委員會審查同意后，報原批準機關審批：

（一）規劃期限變更的；

（二）城鎮性質、用地發展方向改變的；

（三）城鎮人口或用地規模的變更量超過25％的；

（四）城鎮主要功能分區使用性質改變的；

（五）城鎮中心區、對外交通樞紐位置改變的；

（六）城鄉主要道路改變走向或寬度變更量超過三分之一的。第三章 城鄉規劃的管理 第一節 建設用地規劃管理

第二十三條 城市總體規劃應當和土地利用總體規劃相協調，符合經濟和社會發展規劃綱要的要求，城市規劃區內的土地利用必須符合城市總體規劃，服從城市規劃管理。

第二十四條 建設單位用地需編制詳細規劃的，由城鄉規劃行政主管部門按照下列程序組織編制：

（一）建設單位持土地使用權屬證件和建設項目立項文件、現狀地形圖，向城鄉規劃行政主管部門提出申請；

（二）城鄉規劃行政主管部門依據城鄉總體規劃或分區規劃對編制申請書進行審查，對符合城鄉規劃要求的，簽發規劃設計條件通知書及附圖；對不符合城鄉規劃要求的，給予書面答復；

（三）建設單位依據規劃設計條件通知書及附圖提出規劃設計方案，報城鄉規劃行政主管部門審查；

（四）城鄉規劃行政主管部門對符合規劃設計條件的規劃設計方案，簽發規劃設計方案審查意見書；對不符合規劃設計條件的規劃設計方案，給予書面答復；

（五）建設單位依據規劃設計方案審查意見書提出詳細規劃圖和說明書，報城鄉規劃行政主管部門審查；

（六）城鄉規劃行政主管部門對符合規劃設計方案審查意見書的詳細規劃，核發詳細規劃批準文件；屬市人民政府審批的重要詳細規劃，由市城鄉規劃行政主管部門報市人民政府審批后核發詳細規劃批準文件；經批準的詳細規劃，由城鄉規劃行政主管部門在詳細規劃圖上簽章；對不符合規劃設計方案審查意見書的詳細規劃，由城鄉規劃行政主管部門給予書面答復。

第二十五條 城鄉規劃區內的建設項目選址和布局應當符合城鄉規劃。各類新建、擴建、改建工程項目應當取得建設項目選址意見書和建設用地規劃許可證。

第二十六條 建設項目選址意見書的核發按建設項目計劃審批權限實行分級規劃管理。

（一）縣人民政府發展改革行政主管部門審批的建設項目，由縣人民政府城鄉規劃行政主管部門核發建設項目選址意見書；

（二）跨縣區的建設項目選址意見書由市城鄉規劃行政主管部門核發；

（三）市、區人民政府發展改革行政主管部門審批的建設項目，由市城鄉規劃行政主管部門核發建設項目選址意見書；

（四）省人民政府發展改革行政主管部門審批的建設項目，由市城鄉規劃行政主管部門提出審查意見，報省人民政府城鄉規劃行政主管部門核發建設項目選址意見書；

（五）中央各部門、公司審批的小型和限額以下的建設項目，由市城鄉規劃行政主管部門核發建設項目選址意見書；

（六）國家審批的大中型和限額以上的建設項目，由市城鄉規劃行政主管部門提出審查意見，報省人民政府城鄉規劃行政主管部門核發建設項目選址意見書，并報國家城鄉規劃行政主管部門備案。

第二十七條 建設項目選址意見書按下列程序辦理：

（一）建設單位持項目建議書批準文件向當地城鄉規劃行政主管部門提出選址申請，填報《建設項目選址意見書申報表》；

（二）城鄉規劃行政主管部門根據城鄉規劃要求和建設項目的性質、規模，提出項目選址建議和規劃條件，作為項目可行性研究的依據；

（三）城鄉規劃行政主管部門確認建設項目可行性研究報告符合城鄉規劃選址要求后，在法律規定時限內核發建設項目選址意見書或上報省城鄉規劃行政主管部門核發建設項目選址意見書；對不符合規劃選址要求的，應當給予書面答復。

第二十八條 建設用地規劃許可證的核發實行市、縣兩級管理。

市城鄉規劃行政主管部門負責市城市規劃區內的建設用地規劃許可證的核發。

各縣城鄉規劃行政主管部門負責縣規劃區內的建設用地規劃許可證的核發。

跨縣區的建設用地規劃許可證以及機場、重要交通設施、城市水源地、風景名勝區、歷史文化遺存區等規劃控制區域的建設用地規劃許可證由市城鄉規劃行政主管部門核發。

第二十九條 建設用地規劃許可證按下列程序辦理：

（一）建設單位或個人持批準建設項目的有關文件，向城鄉規劃行政主管部門提出定點申請；

（二）城鄉規劃行政主管部門根據建設項目的性質、規模，按照城鄉規劃的要求，經實地勘察，初步選定建設項目的用地位置和界限，并向建設單位或個人提供建設用地的規劃設計條件；

城鄉規劃行政主管部門審查建設單位或者個人委托作出的建設用地的詳細規劃（規劃設計總圖），確定用地位置和界限，經審查符合規劃設計條件的，在法律規定時限內核發建設用地規劃許可證；不符合規劃設計條件的，由城鄉規劃行政主管部門書面通知建設用地單位重新設計；

（三）建設單位和個人在取得建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上人民政府國土資源管理部門申請用地。

第三十條 城市規劃區內國有土地使用權的出讓、轉讓必須符合城市規劃。

出讓國有土地使用權，必須由城鄉規劃行政主管部門提供出讓地段的規劃設計條件及附圖后，方可出讓。受讓方應當在簽訂國有土地使用權出讓合同后，向城鄉規劃行政主管部門申請辦理建設用地規劃許可證。

國有土地使用權符合法定轉讓條件進行轉讓的，受讓方應當執行原出讓合同中規定的規劃設計條件，并由受讓方持轉讓合同向城鄉規劃行政主管部門申請換領建設用地規劃許可證。國有土地使用權轉讓合同，應當附有原出讓合同中的各項規劃要求及附圖，原出讓合同中的規劃設計條件不得擅自變更。

受讓方在取得建設用地規劃許可證后，方可到土地管理部門辦理土地使用權權屬證明手續。

第三十一條 在辦理出讓、轉讓建設用地過程中，如需改變用地界限和用地位置的，須經城鄉規劃行政主管部門同意并辦理變更手續。

國土資源管理部門辦理用地手續后，用地單位應將相關文件報送城鄉規劃行政主管部門備案。

第三十二條 取得建設用地規劃許可證的用地單位和個人不得擅自變更規定的內容，確需改變土地使用性質及用地界限的，應重新辦理建設用地規劃許可證。

建設單位或個人領取建設用地規劃許可證后六個月內未辦理土地使用手續的，建設用地規劃許可證自行作廢。

第三十三條 建設項目的選址，涉及防火、防洪、排水、園林綠化、市政公用設施、環境保護、衛生防疫、風景名勝、歷史街區、文物古跡、優秀歷史建筑、機場凈空、微波通訊以及基本農田、蔬菜基地、濕地等，由城鄉規劃行政主管部門會同有關主管部門審查，按照法律法規的有關規定辦理。

在城市規劃區內進行挖取砂石、土方，圍填水面，設置生產、生活廢棄物堆放場所等改變地形、地貌的活動，必須經城鄉規劃行政主管部門批準。

第三十四條 城鄉規劃確定的公共用地和專業用地，未經法定程序批準，任何單位和個人不得擅自改變其用途和在用地內設置各種設施。

第三十五條 在實施城鄉規劃過程中，根據城鄉發展和公共利益需要調整用地的，應當按規定程序報經批準。調整用地所涉及區域的單位和個人必須服從。

第二節 建設工程規劃管理

第三十六條 在城市規劃區內，新建、改建或擴建各類建筑物、構筑物、道路、管線和其它工程設施，必須向城鄉規劃行政主管部門申請辦理建設工程規劃許可證。

城市規劃區范圍內的建設項目由市城鄉規劃行政主管部門審批并核發建設工程規劃許可證。

各縣規劃區內建設項目由各縣城鄉規劃行政主管部門審批并核發建設工程規劃許可證。

跨縣區的建設項目以及機場、重要交通設施、歷史文化遺存區、城市水源地、城市規劃區范圍內風景名勝區等規劃控制區域的建設項目的建設工程規劃許可證由市城鄉規劃行政主管部門核發。

第三十七條 臨沂市城市總體規劃確定的城市水源保護區（蒙陰縣岸堤水庫及匯水范圍內）的規劃管理由市城鄉規劃行政主管部門委托蒙陰縣城鄉規劃行政主管部門（蒙陰縣建設局）承擔，具體負責建設項目報建受理和違法建設查處工作。應上報市城鄉規劃行政主管部門和市規劃委員會審批的建設項目，需在7個工作日內完成審查并上報。

第三十八條 建設工程規劃許可證的核發按照下列程序辦理：

（一）建設單位或個人持建設項目批準文件和建設用地證件等有關文件向城鄉規劃行政主管部門提出建設申請；

（二）城鄉規劃行政主管部門根據城市規劃，提出建設工程規劃設計要求，作為工程設計的依據；

（三）城鄉規劃行政主管部門審查建設項目設計方案；

（四）城鄉規劃行政主管部門確認建設工程施工圖符合規劃要求后，核發建設工程規劃許可證；不符合要求的給予書面答復。

建設單位或個人領取建設工程規劃許可證后六個月內不開工建設的，建設工程規劃許可證自行作廢。

第三十九條 城鄉規劃行政主管部門應當依照規劃的要求和標準，審查建設工程設計，嚴格控制建設項目的建筑密度、建筑高度、建筑間距、容積率、建筑后退用地界線和規劃道路紅線等。在沒有編制詳細規劃的地段，建設工程的建筑密度、建筑高度、建筑間距、建筑退讓（包括后退用地邊界、道路紅線、河道藍線）等技術指標按有關規定執行。

第四十條 設計單位必須按照城鄉規劃行政主管部門提出的有關規范標準和規劃設計要求進行建設工程設計。

嚴禁設計單位承攬無城鄉規劃行政主管部門規劃設計要求的工程設計。

第四十一條 建設、施工單位必須按照建設工程規劃許可證及其附件、附圖進行建設和施工，全面完成建設用地范圍內的各項建設。

任何單位或者個人不得擅自變更經批準的設計文件，確需變更的，必須按原審批程序辦理變更手續。

第四十二條 在建設過程中發現地下文物古跡、各種工程管線、測量標志等，應當立即停止施工，采取有效保護措施，并及時報告城鄉規劃行政主管部門和有關主管部門。

第四十三條 城鄉規劃行政主管部門應當對其批準的建設工程進行全過程規劃管理。

建設單位或個人在建設工程開工前，必須在施工現場按規定設置規劃公示牌進行公示，公示時間為申請放線前至工程建成后通過竣工規劃驗收止，公示期間如有損壞、遺失，須及時重新制作。

建設單位或個人在建設工程開工前，必須向城鄉規劃行政主管部門申請規劃放線、驗線、驗槽。經驗線合格的，城鄉規劃行政主管部門簽發驗線合格通知書；不合格的，應當書面通知其不得開工。

建設工程竣工后，建設單位或個人必須向城鄉規劃行政主管部門申請竣工規劃驗收，驗收的內容應當與規劃許可證批準的內容一致，包括：建筑的總平面位置、層數、高度、立面、使用性質和建筑規模；用地范圍內和代征地范圍內應當拆除的建筑物、構筑物及其它設施的拆除情況；綠地規劃實施情況；單體配套設施建設情況。地下管線工程應當在覆蓋前進行規劃驗收。

居住區（包括居住小區、居住組團）的配套設施和環境建設應當與住宅建設同步完成。未能同步完成的，對相應的住宅建筑不予進行竣工規劃驗收。

對未經規劃竣工驗收或者雖經規劃竣工驗收但沒有取得建設工程竣工規劃驗收合格證的建設工程，有關部門不得給予辦理產權登記、營業執照等手續。

第四十四條 建設單位或個人在辦理建設工程規劃許可證前，應與城建檔案管理部門簽訂《臨沂市建設工程竣工檔案移交合同書》，并以此作為有關部門核發建設工程規劃許可證、施工許可證及辦理工程質量監督手續的依據之一。

在工程竣工驗收前，必須由城建檔案館對工程竣工檔案進行預驗收，預驗收合格的工程項目方可組織竣工驗收。

建設單位在建設工程竣工驗收后六個月內，應按規定向城建檔案管理部門報送一套齊全、規范、完整的竣工檔案，經審查合格并全部接收進館后，由城建檔案管理部門核發《臨沂市建設工程竣工檔案驗收意見書》及《山東省建設工程檔案合格證》，作為辦理房產確權手續的重要依據。

第四十五條 建筑物的使用應當符合建設工程規劃許可證核準的使用性質。需要變更建筑物使用性質的，應當報城鄉規劃行政主管部門批準，辦理有關手續，申請重新核發建設工程規劃許可證或者其他批準文件。

第四十六條 建筑立面和屋面以及圍墻、建筑小品、各類構筑物的外裝修設計及裝飾材料色彩的選用，應當報城鄉規劃行政主管部門批準后方可實施。

第四十七條 已建成并投入使用的建筑物，不得擅自改變建筑立面形式或者在建筑立面重新開設門、窗、洞等，確需改變的，應當報城鄉規劃行政主管部門批準。

第四十八條 城市道路兩側沿街單位一般不再建設圍墻，應當設置綠籬或透景墻，確需建設圍墻的，應當報城鄉規劃行政主管部門批準。

第四十九條 沿城市道路兩側破墻開門開店，必須向城鄉規劃行政主管部門申請領取建設工程規劃許可證。

第五十條 建設工程按照規定配建的綠地、停車場（庫）、無障礙設施、道路管線、消防、環境保護、環境衛生和夜景亮化等市政、公用、綠化和公共服務設施，應當與建設工程統一設計、同步建設、同時交付使用，不得改作他用。

第五十一條 建設工程設計涉及歷史街區保護、文物保護、環境保護、環境衛生、衛生防疫、綠化、國防、人防、消防、抗震、防洪、排水、鐵路、航空、郵電、道路、交通、管線工程、地下工程、測量標志等，應當符合國家、省和本市的有關規定。

第三節 市政工程規劃管理

第五十二條 市政工程是指：

（一）道路。主要包括：

1、規劃區內的公路、道路、橋梁、隧道、涵洞、人行過街天橋及交通性綠地、交通管理設施等；

2、鐵路：鐵路干線、支線、專用線及場站；

3、廣場、停車場；

（二）管道工程。主要包括：

1、供水管道：輸水、配水管道及其他專用供水管道；

2、排水管道：雨水、污水管道，雨污合流管道及排水溝渠；

3、燃氣、熱力管道；

4、特殊管道：氣體、油料、化工等管道，排灰（渣）管道；

（三）線路工程。主要包括：

1、電力線路：輸電、配電線路，電車線路及照明線路；

2、電訊線路：有線通訊導管、電纜，電臺、雷達，專用廣播和其他有線、無線電訊通路；

（四）抗震、防震工程；

（五）人防工程：地下人防工程設施、地下通道、地溝；

（六）防洪設施：城市河道、堤壩、護岸等；

（七）公園、城市綠地；

（八）夜景亮化工程；

（九）環境衛生、環境保護設施；

（十）城市發展需要的其他市政工程；

（十一）上列市政工程的附屬設施。

第五十三條 凡有道路管線工程建設任務的單位，應在每年十二月底前，向城鄉規劃行政主管部門提報下一的道路管線工程建設計劃。

第五十四條 各類市政工程建設，應符合規劃和國家有關規定及技術規范的要求。

第五十五條 在城市規劃區內新建、擴建市政工程必須經批準，取得建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證后，方可進行建設。市政工程竣工后，由城鄉規劃行政主管部門參與竣工驗收，取得建設工程竣工規劃驗收合格證，方可辦理產權登記、營業執照等手續。

市、縣城鄉規劃行政主管部門分別負責其規劃區內市政工程建設的規劃審批事項。

第五十六條 市政工程建設的報批、審批程序按本辦法第二十七條、第二十九條、第三十八條所列程序辦理。

第四節 村鎮規劃管理

第五十七條 制定和實施村鎮規劃，在村鎮規劃區內進行各類建設，必須遵守本辦法。但國家征用集體所有土地進行建設的除外。

本辦法所稱村鎮，是指村莊、鄉和建制鎮（以下簡稱鎮）。

本辦法所稱村鎮規劃，是指一定時期內村鎮的經濟和社會發展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排。

本辦法所稱村鎮規劃區，是指村鎮建成區和因村鎮建設及發展需要實行規劃控制的區域。村鎮規劃區分為村莊規劃區、鄉規劃區和鎮規劃區。

第五十八條 市城鄉規劃行政主管部門主管市城市規劃區內的村鎮規劃管理工作，各縣人民政府城鄉規劃行政主管部門主管本行政區域內的村鎮規劃管理工作，鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內的村鎮規劃建設管理工作。市城鄉規劃行政主管部門對各縣城鄉規劃行政主管部門的村鎮規劃管理工作進行指導和監督。

城市規劃區內村鎮規劃的制定和實施，按照城市規劃的法律、法規執行。

第五十九條 編制村鎮規劃，必須按照《村鎮規劃標準》和《建制鎮規劃建設管理辦法》，以國民經濟和社會發展五年規劃綱要、縣域規劃、農業區劃、土地利用總體規劃為依據，并同有關部門的專項規劃相協調。

第六十條 村鎮規劃包括鎮總體規劃和詳細規劃、鄉總體規劃、村莊建設規劃。

村鎮規劃區的具體范圍，在鄉（鎮）總體規劃和村莊建設規劃中劃定。

鎮詳細規劃應當在鎮總體規劃指導下，具體安排鎮駐地的各項建設。其主要內容包括：住宅、企業、公共設施、公益事業等各項建設的用地布局、用地規模，有關的技術經濟指標，近期建設工程以及重點地段建設的具體安排。

村莊建設規劃的主要內容：包括人口和建設用地發展規模，建設用地范圍，住宅、公共設施和公益事業等各項建設用地的布局，有關技術經濟指標等。

第六十一條 鄉（鎮）總體規劃期限：近期規劃為5年，遠期規劃一般為15－20年。

村莊建設規劃期限一般為5－10年。

第六十二條 鄉（鎮）總體規劃由鄉（鎮）人民政府組織編制，經鄉（鎮）人民代表大會審查同意，由鄉（鎮）人民政府報縣級人民政府審批。

村莊建設規劃由鄉（鎮）人民政府組織編制，經村民討論同意后，由鄉（鎮）人民政府報縣級人民政府審批。

第六十三條 村鎮規劃經批準后，由鄉（鎮）人民政府公布。

第六十四條 經批準的村鎮規劃，任何單位和個人不得隨意調整和變更。因社會經濟發展需要，經鄉（鎮）人民代表大會或村民會議同意，鄉（鎮）人民政府可以對村鎮規劃進行局部調整，并報縣級人民政府備案；涉及村鎮的性質、規模、發展方向和總體布局重大變更的，依照本辦法第六十二條規定的程序辦理。

第六十五條 在村鎮規劃區內新建、改建、擴建居民住宅、鄉鎮企業、公共設施、公益事業、路邊店等必須符合村鎮規劃，服從規劃管理。任何單位和個人均不得阻撓和拖延規劃的實施。

第六十六條 在村鎮規劃區內進行各類建設，必須按照《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《建制鎮規劃建設管理辦法》和《山東省實施〈村莊和集鎮規劃建設管理條例〉辦法》的規定辦理有關批準手續，并按照規劃進行建設。

第六十七條 任何單位和個人不得在村鎮規劃區外進行各類建設。確需建設的，其位置須由縣級城鄉規劃行政主管部門會同有關部門決定，并按照本辦法規定辦理規劃建設審批手續。

第六十八條 建設、施工單位必須按照設計圖紙施工。任何單位和個人均不得擅自更改設計圖紙，確需變更的，須經原設計單位同意，并出具變更設計通知單或者圖紙。

第六十九條 鄉（鎮）村企業、公共設施、公益事業等建設，建設單位和個人應當向縣級人民政府城鄉規劃行政主管部門提出開工申請，經審查批準并定位驗線后，方可開工。

農（居）民建房，應當向鄉（鎮）人民政府提出開工申請，經審查批準并定位驗線后，方可開工。

第七十條 未經鄉（鎮）人民政府批準，任何單位和個人不得擅自在村鎮規劃區內的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施。

臨時建筑物、構筑物和其他設施使用期滿后，使用單位或個人應當自行拆除。

第七十一條 在村鎮規劃區內進行各類建設的單位，應當按規定繳納基礎設施配套費。基礎設施配套費必須專項用于基礎設施的建設。

第七十二條 縣級人民政府城鄉規劃行政主管部門和鄉（鎮）人民政府應當加強村莊、集鎮規劃建設檔案的管理工作。

村鎮規劃和各類建設項目的檔案由鄉（鎮）人民政府保管，重要的由縣級人民政府城鄉規劃行政主管部門和鄉（鎮）人民政府分別保管。

第七十三條 未設鎮的國營農場場部、國營林場場部及其基層居民點的規劃建設管理，分別由國營農場、國營林場主管部門負責，參照本辦法執行。

第五節 風景名勝區規劃管理

第七十四條 省級、市、縣級風景名勝區經審定公布后，市、縣人民政府應當組織城鄉規劃行政主管部門、有關部門及時編制風景名勝區規劃；具體編制任務應當委托具有相應資質等級的規劃設計單位承擔。

風景名勝區規劃分為總體規劃和詳細規劃。

風景名勝區總體規劃應當包括下列內容：風景資源評價；生態資源保護措施、重大建設項目布局、開發利用強度；風景名勝區的功能結構和空間布局；禁止開發和限制開發的范圍；風景名勝區的游客容量；有關專項規劃。

風景名勝區詳細規劃應當根據核心景區和其它景區的不同要求編制，確定基礎設施、旅游設施、文化設施等建設項目的選址、布局與規模，并明確建設用地范圍和規劃設計條件。

風景名勝區詳細規劃，應當符合風景名勝區總體規劃。

第七十五條 風景名勝區規劃按照下列程序編制、報批：

（一）國家重點風景名勝區總體規劃，由市城鄉規劃行政主管部門組織編制，經市人民政府審查同意后，報省人民政府審查，經省人民政府審查同意后，報國務院審批。詳細規劃由市城鄉規劃行政主管部門組織編制，經市人民政府審查同意后，報省人民政府城鄉規劃行政主管部門審批；

（二）省級風景名勝區總體規劃，由市城鄉規劃行政主管部門組織編制，經市人民政府審查同意后，報省人民政府審批；詳細規劃由市城鄉規劃行政主管部門組織編制，報市人民政府審批，報省人民政府城鄉規劃行政主管部門備案；

（三）市、縣級風景名勝區的總體規劃和詳細規劃，分別由市、縣城鄉規劃行政主管部門組織編制，由同級人民政府審批。

（四）跨縣、區行政區域的風景名勝區規劃，按行政區劃分別組織編制，并報其共同的上級人民政府城鄉規劃行政主管部門統一協調后，按前款規定程序分別報批。

第七十六條 風景名勝區各項建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證的審批程序按本辦法第二十八條、第二十九條、第三十八條的程序辦理。第六節 城市雕塑規劃管理

第七十七條 城市雕塑（含臨時雕塑）是指在城市規劃區范圍內的道路、廣場、綠地、居住區、風景名勝區、公共建筑及其他活動場地建設的室外雕塑。

前款所列各項城市雕塑的規劃、創作、設計和建設適用本辦法。

第七十八條 市城鄉規劃行政主管部門主管全市城市雕塑建設管理工作，下設城市雕塑辦公室，各縣城鄉規劃行政主管部門主管本行政區域內的城市雕塑工作，上級城鄉規劃行政主管部門對下級城鄉規劃行政主管部門的城市雕塑工作進行指導和監督，對其違法或不當行為予以糾正。

市城鄉規劃行政主管部門對城市雕塑管理的主要職責如下：

（一）依照臨沂市城市總體規劃編制臨沂市城市雕塑規劃；

（二）組織編制城市雕塑區域規劃；

（三）審批城市雕塑區域規劃、城市雕塑建設項目；

（四）審查單位或個人的城市雕塑創作設計資格；

（五）組織城市雕塑竣工驗收；

（六）擬定有關城市雕塑的維護及管理細則。

第七十九條 市城鄉規劃行政主管部門設立城市雕塑藝術評審委員會。城市雕塑藝術評審委員會由市城鄉規劃行政主管部門會同有關部門聘請專家組成，協助市城鄉規劃行政主管部門對城市雕塑的規劃設計和創作方案進行評審。

第八十條 城市雕塑規劃應由具有相應資質的城市規劃設計單位和《城市雕塑創作設計資格證書》持有者相結合，進行編制。

城市雕塑規劃按專項規劃要求組織審查，并經市人民政府批準后實施。

第八十一條 承擔城市雕塑創作設計，必須持有《城市雕塑創作設計資格證書》。未持有《城市雕塑創作設計資格證書》者不得獨立承擔城市雕塑創作設計任務。

凡在本市從事城市雕塑設計的人員，應當具備國家法律、法規規定的資質，并到城市雕塑行政主管部門備案。

第八十二條 城市雕塑創作設計必須符合城市雕塑規劃。城市雕塑創作設計的主題應體現城市歷史文化的脈絡，并與所處環境相協調。

城市雕塑創作設計方案應包括城市雕塑環境設計。

第八十三條 從事城市雕塑創作設計的單位或個人必須自覺接受市城鄉規劃行政主管部門對城市雕塑創作設計、工程建設的檢查、指導和監督。

第八十四條 城市雕塑建設項目實行《中華人民共和國城市規劃法》規定的“一書二證”制度（選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證）。

選址意見書為立項審批的必備文件，城市雕塑建設項目的立項按有關規定審批。

第八十五條 城市雕塑建設項目由建設單位向城鄉規劃行政主管部門提出書面申請建設，申請建設時應提交下列文件和資料：

（一）雕塑項目申請書；

（二）城市雕塑的設計方案； 1、1：500或1：200平面配置圖；

2、雕塑小樣及照片；（1）高度（長度）四米以上十米以下的為五分之一；（2）高度（長度）十米以上的為二米；

3、雕塑環境透視圖；

4、雕塑夜間燈光效果圖；

5、雕塑制作材料的說明；

6、設計及制作人員資質證書；

7、造價（包括稿酬、材料費、制作費）。

第八十六條 城市雕塑建設單位或個人向城鄉規劃行政主管部門申請核發選址意見書。核發的選址意見書應包括城市雕塑的題材、規模、尺寸、位置和范圍。

城市雕塑建設項目選址意見書的核發按下列規定管理：

（一）在全國具有影響的重要地段、重大題材和重要政治、歷史人物雕塑，由省城鄉規劃行政主管部門初審后，報國家城雕委審核，經建設部批準后，由市城鄉規劃行政主管部門核發；

（二）在全省具有影響的重要地段、重要題材和重要政治、歷史人物雕塑、城市標志性雕塑以及雕塑（含基座）總高度或寬度在5米以上的，經所在地城鄉規劃行政主管部門初審，由市城鄉規劃行政主管部門審核，報省城鄉規劃行政主管部門批準，并報國家城雕塑委備案后，由市城鄉規劃行政主管部門核發；

（三）在城市公園、廣場、主要出入口地段（包括機場、碼頭、車站等）建立的城市雕塑以及雕塑（含基座）總高度或寬度3米以上的，由所在地城鄉規劃行政主管部門審核，報市城鄉規劃行政主管部門批準，并報省城鄉規劃行政主管部門備案后，由所在地城鄉規劃行政主管部門核發；

（四）在城鄉規劃區內建設的其他城市雕塑以及雕塑（含基座）總高度或寬度3米以下的，由所在地城鄉規劃行政主管部門審批。

第八十七條 城市雕塑建設單位或個人取得選址意見書后，方可委托有相應資質的單位或個人承擔城市雕塑創作設計任務。

城市雕塑創作設計方案實行分級評審，本辦法第八十六條第（一）、（二）款所列城市雕塑項目的創作設計方案，由省城鄉規劃行政主管部門組織評審，第（三）、（四）款所列城市雕塑項目的設計方案由市城鄉規劃行政主管部門組織評審，報省城鄉規劃行政主管部門備案。

提交評審的城市雕塑創作設計方案應包括：指導思想、題材內容、位置范圍、城市環境，設計創作的模型、效果圖、各部分尺寸、材質，作者姓名、制作單位、造價、環境設計及有關說明。

第八十八條 城市雕塑建設項目立項批準后，由城市雕塑建設單位或個人按規定向城鄉規劃行政主管部門申請核發建設用地規劃許可證，并視其用地情況按規定向土地管理部門申請辦理土地使用手續。

第八十九條 城市雕塑創作設計方案通過評審批準確定，并取得土地使用手續后，由建設單位向城鄉規劃行政主管部門申請辦理建設工程規劃許可證，經城鄉規劃行政主管部門審批同意后，方可動工興建。

城市雕塑設置和建設單位必須按照批準的城市雕塑設計方案進行施工。確需變更的，應當報原批準機關審核批準，并辦理規劃變更手續。

承擔城市雕塑創作設計的單位或個人必須指導城市雕塑工程制作和施工的全過程，保證按批準的設計方案施工和良好的工程質量。

城市雕塑建設工程放線、驗線按本辦法第四十三條執行。

第九十條 未取得建設工程規劃許可證或不按建設工程規劃許可證內容要求進行建設的城市雕塑、建筑小品等建設工程，屬違法建設，由縣級以上城鄉規劃行政主管部門按本辦法第一百一十一條的有關規定給予處罰。

第九十一條 城市雕塑建設和城市雕塑建設的環境工程應配套建設，同時完成，城市雕塑竣工后，由城鄉規劃行政主管部門組織有關部門進行驗收，驗收合格的，方可對外開放。

驗收不合格，由城鄉規劃行政主管部門向設置單位提出整改意見或限期拆除，限期整改完成后，重新報請驗收。

經驗收合格的城市雕塑建設項目，建設單位或個人須將城市雕塑的有關圖紙、照片和文字資料等報送市城建檔案館存檔。

第九十二條 城市雕塑建成后，由建設單位負責維護和管理，保持城市雕塑的完好和整潔。

第九十三條 市級以上開發區、風景名勝區的雕塑管理參照本辦法執行。

第七節 臨時建設、臨時用地規劃管理

第九十四條 臨時建設是指經城鄉規劃行政主管部門批準臨時搭建、臨時使用并限期拆除的建筑物、構筑物、棚廈、管線及其它設施。臨時用地是指建設工程施工堆料、堆物或其它情況需要臨時使用并按時收回的土地。

第九十五條 任何單位或個人在規劃區內進行臨時建設的，必須征得有關部門同意后，向城鄉規劃行政主管部門提出申請，經審查批準核發臨時建設工程規劃許可證，經城鄉規劃行政主管部門放線、驗線后，方可按批準的內容進行建設。

任何單位或個人在規劃區內，需要臨時使用土地的，必須向城鄉規劃行政主管部門提出申請，經審查批準，核發臨時建設用地規劃許可證后，方可到有關部門辦理手續。

市、縣城鄉規劃行政主管部門分別負責其規劃區內的臨時建設用地規劃許可證和臨時建設工程規劃許可證的審批、核發。

第九十六條 建設單位或個人在領取臨時建設工程規劃許可證或臨時建設用地規劃許可證三個月內未進行建設或使用土地的，其規劃許可證自行失效。

第九十七條 臨時建設、臨時用地的使用期限不得超過兩年，如需延期使用的，須在使用期滿30日前，向城鄉規劃行政主管部門和國土資源行政主管部門申請辦理延期使用手續。

臨時建設、臨時用地使用期滿后，使用單位和個人應在30日內自行拆除、清場，并到原批準機關辦理相應手續。

臨時建設、臨時用地如遇國家建設需要，使用單位和個人應及時拆除、退地。

第九十八條 臨時建設工程規劃許可證，不得作為房屋確權的依據。

臨時建設和臨時用地不得買賣、交換、出租、轉讓、贈與或擅自改變其使用性質。在臨時用地上，不得建設永久性的建筑物、構筑物及其他設施。

第四章 監督與檢查

第九十九條 城鄉規劃行政主管部門應當將規劃審批事項的內容、條件、辦理程序和時限進行公示，接受監督。

第一百條 市、縣人民政府及城鄉規劃行政主管部門應當對城鄉規劃實施情況進行監督檢查。

市、縣人民政府應當定期向同級人民代表大會或者其常務委員會報告城鄉規劃的實施情況。

第一百零一條 任何單位和個人有權監督城鄉規劃的實施，有權向城鄉規劃行政主管部門舉報違反城鄉規劃的行為。

城鄉規劃行政主管部門對公民、法人或者其它組織的舉報應當及時受理，并調查落實。

第一百零二條 市人民政府對在城市規劃工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第一百零三條 城鄉規劃行政主管部門對城鄉規劃的實施情況進行監督檢查時，有權采取以下措施：

（一）要求有關單位和人員提供與監督事項有關的文件、資料，有權進行查閱或者復制；

（二）要求有關單位和人員就監督事項涉及的問題做出解釋和說明；

（三）責令有關單位和人員停止違反法律、法規和城市規劃的行為。

監督檢查人員履行監督檢查職責，應當出示規劃執法檢查證件。被檢查的有關單位或者個人應當配合監督檢查工作，不得妨礙和阻撓依法進行的監督活動。

第一百零四條 建設單位或者個人應當在建設工程施工現場的醒目位置，對建設工程規劃許可證的內容予以公示。

第一百零五條 規劃行政執法部門應當加強巡查，及時發現和制止違法建設行為。

第一百零六條 城鄉規劃監督檢查情況和處理結果，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，應當通過政府網站等形式公開，供公眾查閱和監督。

第五章 法律責任

第一百零七條 違反城鄉規劃行政主管部門提出的規劃設計要求，所完成的城鄉規劃設計成果無效。

第一百零八條 城鄉規劃未按規定程序報批的，城鄉規劃成果無效。

第一百零九條 未取得建設項目選址意見書而取得可行性研究報告批準文件的，可行性研究報告中的項目選址無效。

第一百一十條 在城市規劃區內未取得建設用地規劃許可證或擅自變更建設用地規劃許可證內容而取得土地權屬證明和占用土地的，土地權屬證明無效，占用的土地由市或縣人民政府責令退回。

第一百一十一條 在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證的規定進行建設，嚴重影響城市規劃的，由縣級以上城鄉規劃行政主管部門依據《山東省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》第四十九條的規定責令停止建設、限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物或者其他設施；影響城市規劃，尚可采取改正措施的，由縣級以上城鄉規劃行政主管部門責令限期改正，并處以土建工程造價的百分之三至百分之十的罰款。

第一百一十二條 違反臨時建設、臨時用地規劃管理規定，在批準臨時使用的土地上建設永久性建筑物、構筑物和其他設施的，由城鄉規劃行政主管部門依據《山東省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》第五十一條的規定責令停止建設、限期拆除或者沒收所建工程設施。

第一百一十三條 對未取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證的規定進行建設的單位的有關責任人員，可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

第一百一十四條 建設單位將未取得建設工程竣工規劃驗收合格證的建設工程交付使用的，有關部門不得發給房屋權屬證明等文件。

第一百一十五條 建設單位或個人擅自放線驗線或未按放線驗線要求施工的，按本辦法第一百一十一條的規定處罰。

第一百一十六條 設計單位未按照城鄉規劃行政主管部門提出的規劃設計要求和有關規范進行建設工程設計的，由城鄉規劃行政主管部門依據《山東省歷史文化名城保護條例》第三十九條的規定責令限期改正，沒收違法所得，并可處以違法所得一倍以上二倍以下的罰款。

第一百一十七條 施工單位未按照建設工程規劃許可證及其附件、附圖進行建設和施工的，由城鄉規劃行政主管部門依據《山東省歷史文化名城保護條例》第四十條的規定責令停止施工，并可處以1萬元以上10萬元以下罰款。

第一百一十八條 規劃編制單位有下列行為之一的，由城鄉規劃行政主管部門依據《城市規劃編制單位資質管理規定》第二十八條、第三十一條的規定對其規劃編制成果不予審批，責令其停止編制或限期整改、處以1萬元以上3萬元以下罰款。

（一）無《資質證書》承擔城鄉規劃編制業務的；

（二）弄虛做假騙取《資質證書》的；

（三）涂改、偽造、轉讓、出賣、出租、出借《資質證書》的；

（四）轉包城市規劃編制任務的。

第一百一十九條 違反市政工程、風景名勝區規劃管理規定，進行違法建設的，按照有關法律法規處罰。

第一百二十條 建設單位或個人拒不執行城鄉規劃行政主管部門作出的責令停止建設或者限期拆除決定的，作出決定的行政機關可以依法申請人民法院強制執行。

第一百二十一條 在村鎮規劃區內，未按規劃審批程序批準或者違反規劃的規定進行建設，嚴重影響村鎮規劃的，由縣級人民政府城鄉規劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物和其他設施；影響村莊、集鎮規劃，尚可采取改正措施的，由縣級人民政府城鄉規劃行政主管部門依據《山東省實施〈村莊和集鎮規劃建設管理條例〉辦法》第三十五條的規定責令限期改正，并可按違法建筑面積每平方米處以5元以上10元以下的罰款。

農村居民未經批準或者違反法規的規定建設住宅的，鄉（鎮）人民政府可以按照前款規定處罰。

第一百二十二條 未經批準擅自在村鎮規劃區內的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構筑物和其它設施的，由鄉（鎮）人民政府依據《山東省實施〈村莊和集鎮規劃建設管理條例〉辦法》第三十七條的規定責令限期拆除，并處以1000元以下的罰款。

第一百二十三條 當事人對城鄉規劃行政主管部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第一百二十四條 無權審批、越權審批、違反規劃審批以及其它違反法律、法規規定審批的，其審批行為無效，依據該批準文件進行的建設工程按違法建設處理。

對違法審批的單位主管人員和直接責任人員，由其單位或者上級主管部門給予行政處分；違法審批造成經濟損失的，違法審批單位應當依法承擔賠償責任。

第一百二十五條 城鄉規劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第一百二十六條 各縣人民政府可以根據本辦法制定實施細則。

第一百二十七條 本規定自發布之日起施行。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第四篇：臨沂市人民政府辦公室關于印發臨沂市城市生活垃圾處理費征收管理辦法的通知

臨沂市人民政府辦公室關于印發臨沂市城市生活垃圾

處理費征收管理辦法的通知

臨沂市人民政府辦公室關于印發臨沂市城市生活垃圾處理費征收管理辦法的通知

臨政辦發[2006]50號

各縣區人民政府,市政府各部門、各直屬機構,臨沂高新技術產業開發區管委會,臨沂經濟開發區管委會,縣級事業單位,各高等院校:

《臨沂市城市生活垃圾處理費征收管理辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

二○○六年四月二十六日

臨沂市城市生活垃圾處理費征收管理辦法

第一章 總則

第一條為進一步規范和加強城市生活垃圾處理費的征收管理,加快城市生活垃圾處理的減量化、資源化和無害化步伐,改善城市生態環境,根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》(國務院令第101號),國家發改委、財政部、建設部、國家環保總局《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知》(計價格〔2002〕872號)和建設部《城市生活垃圾管理辦法》(建設部令第27號)等法律法規規定,制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市生活垃圾,是指城市中的單位和個人在日常生活中以及為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物和按法律、行政法規規定視為城市生活垃圾的固體廢物(不包括工業固體廢物和危險廢物)。

第三條城市規劃區范圍內所有產生生活垃圾的國家機關、企事業單位、個體經營者、社會團體、批發市場、工業品市場、農貿市場,城市居民和暫住人口等,均應按照本辦法繳納城市生活垃圾處理費。

第四條本辦法所稱城市生活垃圾處理費,是指將生活垃圾從垃圾收集、中轉設施運往垃圾處理場(廠)進行無害化處理所發生的應當由本辦法第三條所列單位和個人承擔的費用,屬政府非稅收入,全額納入財政管理,專項用于垃圾運輸、轉運、處理及環衛設施的建設和維護。

第二章征收標準

第五條個人負擔標準

(一)城市居民:3元/人·月。

(二)享受最低生活保障的城市居民:1元/人·月。

(三)全日制在校學生及學齡前兒童免收。

(四)城市暫住人口:3元/人·月。

第六條集體負擔標準

(一)各級國家機關、駐軍、事業單位和非企業組織:按在職職工人數2元/人·月收取。

(二)企業(商業、服務業除外):按在職職工人數3元/人·月收取。

(三)賓館、飯店、招待所、旅社,按每床位每月3元繳納;餐飲、健身娛樂、洗潔營業場所按照營業面積計算,具體為:營業面積超過1000平方米的部分,按每平方米每月0.30元繳納;營業面積500至1000平方米的部分,按每平方米每月0.40元繳納;營業面積100至500平方米的部分,按每平方米每月0.50元繳納;營業面積100平方米以下的,按每平方米每月0.60元繳納。(四)商店(場)、車站、碼頭、停車場、電影院、歌舞廳等經營場所按照營業面積計算,具體為:營業面積超過1000平方米的部分,按每平方米每月0.20元繳納;營業面積500至1000平方米的部分,按每平方米每月0.25元繳納;營業面積100至500平方米的部分,按每平方米每月0.30元繳納;營業面積100平方米以下的,按每平方米每月0.40元繳納。

(五)批發市場、工業品市場按每個攤位每月3元繳納;農貿市場按每個攤位每月3元繳納;有房間門頭的,按營業面積每平方米每月0.40元繳納。

(六)其他行業按照實際產生垃圾量每噸123元繳納。

第三章征收管理

第七條財政部門是城市生活垃圾處理費的征收主管部門。環境衛生管理部門受財政部門委托,具體負責城市生活垃圾處理費的征收管理工作。

第八條環境衛生管理部門應當建立健全城市生活垃圾處理費征收考核監督體系,嚴格執行收支兩條線規定。監察、財政、物價、統計、工商、稅務、勞動和社會保障、公安、商城管委會等部門和單位應當按照各自的職責,配合環境衛生管理部門做好征收管理工作。

第九條城市生活垃圾處理費實行按月計收,也可按季度或預繳,年終匯算清繳。

第十條城市生活垃圾處理費實行環境衛生管理部門直接征收和委托有關單位代收兩種方式。采取委托代收方式的,環境衛生管理部門應當與被委托單位簽訂委托協議,明確雙方的責任、權利、義務。被委托單位完成代收任務的,可以按代收額的一定比例提取手續費。

第十一條城市生活垃圾處理費的征繳。集體負擔的費用,由環境衛生管理部門直接收取或委托稅務、工商等部門代收。按人數定額計收的,以上末職工人數(含臨時用工)為基數核定當年繳費額;新設立的單位,按實際人數核定繳費額。個人負擔的費用,國

家機關、企事業單位、社會團體職工(含臨時用工)由其所在單位負責代繳代收;各類市場內從業人員,由所在市場物業管理機構負責代繳代收;單位將車間、場地、柜臺等對外出租的,承租人及其從業人員,由出租單位負責代繳代收;居委會(社區)居民,由居委會(社區)負責代繳代收;小區居民,由小區物業管理部門負責代繳代收;其他人員由環境衛生管理部門直接收取或委托供水、供電等部門代繳代收。

第十二條各有關單位應據實向環境衛生管理部門申報城市生活垃圾處理費繳費基數。對弄虛作假,不如實申報的,漏報瞞報部分經核實后,按規定標準加倍征收。

第十三條征收城市生活垃圾處理費應持有物價部門核發的收費許可證和環境衛生管理部門核發的收費工作證件,并使用財政統一票據。

第十四條各繳費單位和個人應在環境衛生管理部門或其委托代收單位規定的期限內繳納生活垃圾處理費,超過規定時間未足額繳納的,每日按應繳款的5‰加征滯納金。第十五條城市環境衛生管理部門應當按照規定范圍和標準及時足額征收城市生活垃圾處理費,任何單位和個人都不得擅自減征、免征、緩征。確需減征、免征、緩征的,應當嚴格審批程序,即由繳款義務人提出書面申請,環境衛生管理部門簽署意見,經財政部門審核后報市政府批準。

第十六條享受城市最低生活保障的居民戶,經環境衛生管理部門核準后,按規定標準減征城市生活垃圾處理費。

第四章監督管理

第十七條監察、財政、審計、物價等部門應當加強對城市生活垃圾處理費征收工作的監督管理,確保依法征收,應收盡收。

第十八條任何單位和個人都有權舉報城市生活垃圾處理費征收管理工作中的違法違規行為,監察、財政、審計、物價等部門應當查明事實,依法做出處理,并為舉報人保密。

第五章 法律責任

第十九條繳費單位和個人對城市環境衛生管理部門做出的具體行政行為不服的,可依法申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請復議,不提起行政訴訟,又拒不執行的,由環境衛生管理部門依法申請人民法院強制執行。

第二十條拒絕、妨礙城市生活垃圾處理費收費工作人員或執法人員執行公務的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規定予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十一條城市生活垃圾處理費征收工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或其上級主管部門、監察部門依法給予行政處分;構成犯罪的,移送司法機關處理。

(一)擅自變更收費范圍和收費標準的;

(二)截留、挪用、私分城市生活垃圾處理費的;

(三)征收城市生活垃圾處理費未足額繳入財政專戶的;

(四)收費未使用財政統一票據的;

(五)其它違反政府非稅收入管理規定的。

第二十二條城市生活垃圾處理費征收工作納入市政府對相關單位的考核范圍。對不認真履行繳費義務或代繳代收義務的單位,市政府將予以通報批評,并追究有關人員的責任。

第六章附則

第二十三條各縣人民政府可根據各自的實際情況,參照本辦法制定征收管理辦法。第二十四條本辦法自發布之日起施行。

第五篇：山東省城鎮容貌和環境衛生管理辦法[小編推薦]

山東省人民政府令第218號

?山東省城鎮容貌和環境衛生管理辦法?已經2009年12月25日省政府第59次常務會議通過，現予公布，自2010年3月1日起施行。

省 長

姜大明

二○一○年一月八日

山東省城鎮容貌和環境衛生管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強城鎮容貌和環境衛生管理，創造整潔、優美環境，促進城鎮文明建設，提高居民生活質量，根據國務院?城市市容和環境衛生管理條例?等法律、法規規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域城市、鎮規劃區范圍內的城鎮容貌和環境衛生管理及相關活動。

第三條 城鎮容貌和環境衛生管理應當堅持以人為本，遵循統一領導、分級管理、公眾參與、社會監督的原則。

第四條 各級人民政府應當將城鎮容貌和環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃，建立以公共財政為主、社會資金為輔的多元化投入機制。

第五條 省人民政府住房和城鄉建設行政主管部門負責全省的城鎮容貌和環境衛生管理工作。

設區的市、縣(市、區)人民政府城鎮容貌和環境衛生行政主管部門負責本行政區域內的城鎮容貌和環境衛生管理工作。

城鄉規劃、城管執法、公安、民政、工商行政管理、價格、衛生、交通、環境保護等部門按照各自職責，做好與城鎮容貌和環境衛生有關的管理工作。街道辦事處、鎮人民政府負責本行政區域內的城鎮容貌和環境衛生管理工作，對城鎮容貌和環境衛生工作進行協調、監督和檢查，督促有關單位和個人履行維護城鎮容貌和環境衛生義務。

第六條 城市、縣、鎮人民政府應當按照規定組織編制重要地段景觀、戶外廣告、照明、停車場、集貿市場、環境衛生等專項規劃，按照法定程序批準后實施。

城鎮容貌和環境衛生行政主管部門應當根據國家和省有關規定，結合本地實際，編制城鎮容貌標準，報本級人民政府批準后實施。

第七條 城鎮容貌和環境衛生管理實行責任區制度，明確相關責任人的責

任。

責任區由城鎮容貌和環境衛生行政主管部門、鎮人民政府按照下列規定進行劃分：

(一)城鎮道路、廣場、過街天橋、地下通道等公共區域，以及公共廁所、垃圾轉運站及其他環境衛生公共設施，由城鎮容貌和環境衛生行政主管部門負責；

(二)街巷、居民住宅區，由街道辦事處、鎮人民政府負責；實行專業物業管理的居民住宅區，按照物業服務合同由物業服務企業負責；

(三)機關、團體、部隊、企業、事業等單位的管理區域，由本單位負責；(四)機場、車站、碼頭、停車場、集貿市場、文化、體育、娛樂、公園等公眾聚集場所，由管理單位負責；

(五)鐵路、公路、隧道、河道、水域及沿岸，由管理單位負責；(六)施工工地由施工企業負責，待建地塊由土地使用權人負責；(七)臨街商戶、各種攤點周圍由經營者負責。

責任區劃定后，城鎮容貌和環境衛生行政主管部門、鎮人民政府應當將責任區具體范圍和責任要求書面告知責任人，并與相關責任人簽訂責任書。

責任人應當按照責任書的要求，做好責任區內衛生保潔、清掃冰雪、清除亂貼亂畫等城鎮容貌和環境衛生工作，保證責任區符合城鎮容貌標準和環境衛生標準。

第八條 鼓勵采用節能、環保的新技術、新能源，推廣應用數字化城鎮管理模式，推進管理體制機制創新，提高城鎮容貌和環境衛生管理效能和水平。

第九條 廣播、電視、報刊、網絡等公眾媒體，應當加強城鎮容貌和環境衛生法律、法規和科學知識的宣傳教育，提高公民的城鎮容貌和環境衛生意識及公共道德水平。

第十條 任何單位和個人都有享受良好城鎮容貌和環境衛生的權利，負有維護城鎮容貌和環境衛生的義務，并有權對損害城鎮容貌和環境衛生的行為進行勸阻和舉報。

對在城鎮容貌和環境衛生工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

第二章 城鎮容貌管理

第十一條 城鎮道路兩側建筑物需要進行外部裝修或者改建臨街門窗的，應當符合城鎮容貌標準，并依法辦理相關手續。有關部門在辦理相關手續時，應當征求城鎮容貌和環境衛生行政主管部門的意見。

任何單位和個人不得在建筑物頂部、陽臺外或者窗外擅自搭建鴿舍、棚屋。第十二條 城鎮主要道路兩側和景觀區域內的建筑物、構筑物、雕塑和其

他設施的所有人、使用人或者管理人，應當保持建筑物、構筑物、雕塑和其他設施完好、整潔，并按照當地人民政府規定的時間、標準進行修整、清洗、粉刷。

第十三條 在城鎮道路兩側建筑物的頂部、陽臺外、窗外，不得堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮容貌的物品。

建筑物外走廊、陽(平)臺需要進行封閉的，不得超出建筑物外墻面，其外型、規格、色彩應當符合城鎮容貌標準。

在建筑物外部安裝空調、太陽能熱水器、防盜網、遮陽罩等的，應當符合城鎮容貌標準。

第十四條 除國家另有規定外，城鎮主要道路兩側的建筑物前，應當選用透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、草坪等作為分界；既有的封閉式實體圍墻應當逐步進行改造。

第十五條 城鎮道路的養護、保潔單位，應當保持道路路面的完好、整潔，每日巡查不少于一次。發現路面損壞時，應當及時組織修復；發現路面有雜物時，應當立即清理。

第十六條 在城鎮道路上設置各種井蓋、溝蓋、雨箅等設施，應當符合國家規定的質量標準和技術規范，并由產權單位或者管理單位采取必要措施，保持其完好、正位。

產權單位或者管理單位對城鎮道路上設置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設施，每日巡查不少于一次。發現或者得知井蓋、溝蓋、雨箅等設施丟失、破損或者移位時，應當立即設立警示標志，并在24小時內補裝、更換或者正位；未及時補裝、更換或者正位的，應當采取避險措施；因產權單位或者管理單位的責任造成他人人身財產損害的，應當依法承擔賠償責任。

鼓勵有條件的城市、鎮建立城鎮道路設施綜合巡查制度，對城鎮道路上設置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設施實施統一巡查。

禁止非法收購城鎮道路上設置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設施。

第十七條 未經許可，任何單位和個人不得占用城鎮道路從事非交通活動。城鎮容貌和環境衛生行政主管部門應當會同公安等部門編制城鎮道路攤點設置導則，按照合理布局、疏堵并舉、方便市民、整潔有序、規范管理的原則，在廣泛聽取居民意見的基礎上，對允許設置攤點的道路路段、攤點種類、經營時間、保潔要求等作出規定，報本級人民政府批準后，向社會公布施行。

失業職工、殘疾人等困難群體根據城鎮道路攤點設置導則申請在城鎮道路上設置攤點的，城鎮容貌和環境衛生行政主管部門應當予以照顧。

第十八條 在城鎮道路兩側和公共場地不得擅自堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施。臨時堆放物料，搭建臨時性的建筑物、構筑物或者其他

設施的，應當向城鎮容貌和環境衛生行政主管部門提出申請，經審查同意后方可按照規定辦理相關手續。

城鎮道路兩側的經營者不得超出門窗或者外墻擺賣商品。

禁止在城鎮道路兩側的護欄、線桿、樹木、綠籬等處吊掛雜物或者晾曬衣物。

第十九條 城鎮道路改造時，沿路設置線桿的產權單位應當按照道路改造標準同步進行線路改造，并自線路改造完成之日起30日內拆除廢棄的線桿。

第二十條 在城鎮道路上行駛的機動車應當保持車容整潔，禁止機動車帶泥上路。

運輸砂石、土方、渣土、混凝土、灰漿等散體、流體物質或者生活垃圾、建筑垃圾，應當對運輸車輛采取覆蓋、密閉措施，不得造成泄漏或者遺撒。

第二十一條 城鎮供排水管理單位應當加強對供排水管網設施的管理和維護，保證供排水管網設施正常運行。開挖城鎮道路、維修管道、清疏河道或者排水管(溝)所產生的淤泥、污物，栽培或者修剪樹木、花卉、草坪等作業所產生的枝葉、泥土，施工或者養護單位應當及時清理。

第二十二條 再生資源回收企業和個體經營者，應當保持回收場所整潔，對存儲場所采取圍擋、遮蓋等措施，不得亂堆亂放或者焚燒廢舊物品。

第二十三條 施工單位從事現場作業的，應當遵守下列規定：(一)在臨街施工現場周圍設置硬質圍擋；(二)對車輛進出道路進行硬化；(三)施工時采取防塵措施；(四)及時清運渣土等建筑垃圾；(五)保持駛離施工現場車輛的清潔；(六)按規定排水，不得污染路面；

(七)工程停工、竣工后，及時清理和平整場地。

經批準占用城鎮道路施工作業的，施工單位應當在批準的路段和期限內進行。

第二十四條 設置戶外廣告牌、牌匾標識、標語牌、指示牌、畫廊、櫥窗、霓虹燈、燈箱、條幅、旗幟、顯示屏幕、充氣裝置和實物造型等，應當內容健康、文字規范、外形美觀、安全牢固，不得遮擋、影響交通標志、交通信號燈，不得妨礙交通通行。對陳舊毀損、色彩剝蝕，影響城鎮容貌的，設置單位應當及時整修、清洗或者更換；對有安全隱患的，應當加固或者拆除。

第二十五條 設置大型戶外廣告，應當向城鎮容貌和環境衛生行政主管部門提出書面申請，并提供廣告設置的位置、規格、色彩及效果圖等資料，經城鎮容貌和環境衛生行政主管部門同意后，依照有關規定辦理審批手續。

戶外廣告設施空置的，設置者應當臨時設置公益性廣告。

第二十六條 在城鎮建筑物、構筑物和其他設施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設置宣傳品的，應當依法經有關部門批準，并按照規定的期限和地點張貼、張掛、設置，期限屆滿后及時撤除。

第二十七條 禁止擅自在建筑物、構筑物的外墻或者公共設施、路面、線桿、樹木等處進行張貼、涂寫或者刻畫。

建筑物、構筑物、公共設施、路面、線桿、樹木等的所有者、使用者或者管理者，發現張貼、涂寫或者刻畫的，應當立即進行清理。

第二十八條 城鎮容貌和環境衛生行政主管部門或者街道辦事處、鎮人民政府，應當在街巷、居住區選擇適當地點組織設置公共信息欄，供有關組織和居民免費發布便民信息，并負責管理和保潔。

第二十九條 城鎮道路照明管理單位，應當保證路燈亮燈率、設備完好率達到國家規定標準。

城鎮主要道路兩側建筑物、構筑物及公共場所等，應當按照城鎮照明專業規劃的要求設置景觀照明設施。

城市、縣、鎮人民政府應當根據不同季節和時段，規定景觀照明設施的開啟和關閉時間。

第三章 城鎮環境衛生管理

第三十條 城鎮容貌和環境衛生行政主管部門應當按照城鎮環境衛生專業規劃和設施建設標準，組織建設公共廁所、垃圾轉運站、垃圾箱、灑水(沖洗)車供水器、環境衛生車輛停車場和環境衛生作業人員工作休息場所等環境衛生設施。

納入城鎮環境衛生專項規劃的環境衛生設施建設項目，經城鄉規劃行政主管部門批準定點后，任何單位和個人不得阻撓建設項目施工。

第三十一條 城鎮新區開發、舊城改造、道路新建和改建，應當依照國家和省有關規定及城鎮環境衛生專業規劃，配套建設公共廁所、垃圾轉運站、垃圾箱等環境衛生設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用，所需經費納入建設工程概算。

機場、車站、碼頭等交通集散點和大中型商場、文化體育設施、旅游景點、飯店及其他人流集散場所，應當按照環境衛生設施設置標準，配套建設公共廁所和其他環境衛生設施。

新建公共廁所，應當建成水沖式或者生態式公共廁所；現有旱廁應當逐步改造成水沖式或者生態式公共廁所。

第三十二條 環境衛生設施所有人或者管理人應當對環境衛生設施及時進行維護維修，保證環境衛生設施完好和正常使用。

公共廁所應當免費對外開放，設有明顯標志，并由專人負責保潔。使用公共廁所，應當自覺維護公共廁所的清潔衛生，愛護公共廁所的設備。第三十三條 任何單位和個人不得占用、損壞環境衛生設施或者改變環境衛生設施用途，不得擅自拆除、遷移環境衛生設施。確需拆除、遷移的，建設單位應當事先提出拆除、遷移方案，報城鎮容貌和環境衛生行政主管部門批準后方可實施，并依法進行重建或者給予補償。

第三十四條 城鎮道路、公共場地的清掃保潔責任人，應當按照作業規范和環境衛生標準要求，定時清掃、保潔。每日首次清掃保潔作業，應當在城鎮容貌和環境衛生行政主管部門規定的時間內完成。

嚴禁將樹葉和垃圾掃入下水道、綠地和河溝內。

第三十五條 城市建成區內不得飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿。依法從事教學、科研或者其他特殊活動的除外。

飼養寵物不得影響環境衛生。養犬人攜犬出戶，應當用束犬鏈(繩)牽領，并隨身攜帶清除犬糞用具，及時清除犬糞。

第三十六條 任何單位和個人不得有下列行為：(一)隨地吐痰或者便溺；

(二)亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶(盒)等廢棄物；(三)不按照規定傾倒垃圾、污水或者糞便；(四)不按照規定從事燒烤經營；

(五)在露天場所、垃圾收集容器內焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物；(六)其他損害城鎮容貌和環境衛生的行為。

第三十七條 單位和個人應當按照規定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊家具等大件垃圾應當按照規定時間投放到指定的收集場所。

實行生活垃圾分類收集、回收利用制度。實行生活垃圾分類收集、回收利用的區域、時間，由城鎮容貌和環境衛生行政主管部門確定并公布。實行生活垃圾分類收集的地區，單位和個人應當按照規定的分類要求，將生活垃圾裝入相應的垃圾袋內，投放到指定的垃圾容器或者收集場所。

第三十八條 垃圾產生者應當按照規定繳納生活垃圾處理費。生活垃圾處理費應當專項用于生活垃圾的收集、運輸和處置，嚴禁挪作他用。

第三十九條 居民產生的生活垃圾和未接入污水處理系統的糞便，由城鎮容貌和環境衛生行政主管部門統一組織收集、運輸。單位產生的生活垃圾，由單位負責收集、運輸，或者委托城鎮容貌和環境衛生作業服務單位收集、運輸。

生活垃圾應當運送到城鎮容貌和環境衛生行政主管部門指定的生活垃圾處理場進行處置。

第四十條 從事生活垃圾清掃、收集、運輸、處置經營活動，應當向城鎮容貌和環境衛生行政主管部門提出申請，取得經營許可證后，方可進行經營。

第四十一條 單位食堂和飲食業經營者產生的餐廚垃圾，應當按照所在地人民政府的有關規定單獨收集和處置，或者委托有關專業單位收集和處置，不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所或者與其他垃圾混倒。

對工業垃圾、醫療垃圾、電子垃圾等各類危險、有毒有害垃圾，應當實行定點收集，由具有相應資質的單位進行處置，不得投放到生活垃圾容器中或者隨意丟棄。

第四十二條 施工單位處置建筑垃圾和運輸單位運輸建筑垃圾，應當向城鎮容貌和環境衛生行政主管部門提出申請，取得建筑垃圾處置核準后，方可處置、運輸建筑垃圾。

運輸建筑垃圾的車輛，應當隨車攜帶建筑垃圾處置核準證件，按照城鎮容貌和環境衛生行政主管部門批準的時間、路線、數量，將建筑垃圾運送到指定的處理場所，不得擅自丟棄。

施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未取得建筑垃圾處置核準的運輸單位運輸。

第四十三條 居民進行房屋裝飾裝修活動產生的建筑垃圾，應當按照物業服務企業或者社區居民委員會指定的地點堆放，并承擔清運費用。

物業服務企業或者社區居民委員會應當及時委托環境衛生專業單位，將居民裝飾裝修房屋產生的建筑垃圾運送到城鎮容貌和環境衛生行政主管部門指定的場所處置。

第四章 執法監督

第四十四條 城市、縣、鎮人民政府應當建立健全城鎮容貌和環境衛生行政執法責任制度和過錯追究制度。

城鎮容貌和環境衛生行政主管部門、城市管理行政執法機構應當加強行政執法隊伍建設，對執法人員加強教育、培訓、監督，提高執法人員素質。

第四十五條 城鎮容貌和環境衛生行政主管部門對單位和個人提出的涉及城鎮容貌和環境衛生方面的行政許可申請事項，除當場可以作出行政許可決定的外，應當自受理行政許可申請之日起20日內作出決定；作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由。

第四十六條 城鎮容貌和環境衛生行政主管部門、城市管理行政執法機構的工作人員，應當主動出示行政執法證件，遵守法定程序，做到公正、文明執法，并不得有下列行為：

(一)不依照法定職責或者法定程序進行行政執法；

(二)對應當受理的舉報、投訴不予受理或者對已受理的舉報、投訴不予調

查處理；

(三)打罵、威脅或者侮辱當事人；

(四)故意損壞、擅自處理或者侵占當事人物品；(五)以吃、拿、卡、要等方式刁難當事人。

第四十七條 城鎮容貌和環境衛生行政主管部門、城市管理行政執法機構應當建立投訴、舉報受理制度，設置、公布城鎮容貌和環境衛生違法行為投訴、舉報電話和電子信箱，并對投訴和舉報及時進行調查處理。

對投訴、舉報城鎮容貌和環境衛生行政主管部門、城市管理行政執法機構執法人員違法行為的，接到投訴、舉報的部門應當及時調查處理。

第五章 法律責任

第四十八條 違反本辦法規定的行為，法律、法規、規章已作出處罰規定的，按照其規定執行；法律、法規、規章未作出處罰規定的，按照本辦法的規定執行。

第四十九條 違反本辦法規定，城鎮容貌和環境衛生責任區的責任人未按照規定要求做好責任區內衛生保潔、清掃冰雪、清除亂貼亂畫等城鎮容貌和環境衛生工作的，由城鎮容貌和環境衛生行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，給予通報批評。

第五十條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城鎮容貌和環境衛生行政主管部門或者其他有關部門進行勸導、告誡，責令限期改正；逾期不改正的，可以按照有關法律、法規、規章的規定予以處罰：

(一)超出建筑物外墻面對建筑物外走廊、陽(平)臺進行封閉，或者其外型、規格、色彩不符合城鎮容貌標準的；

(二)違反城鎮容貌標準在建筑物外部安裝空調、太陽能熱水器、防盜網、遮陽罩等的；

(三)城鎮道路兩側的經營者超出門窗或者外墻擺賣商品的；

(四)在城鎮道路兩側的護欄、線桿、樹木、綠籬等處吊掛雜物或者晾曬衣物的；

(五)擅自飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜或者食用鴿，影響城鎮容貌和環境衛生的；

(六)養犬人攜犬出戶未及時清除犬糞的；

(七)隨地吐痰、便溺或者亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶(盒)等廢棄物的；

(八)不按照規定傾倒垃圾、污水或者糞便的；(九)不按照規定從事燒烤經營的。

第五十一條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城鎮容貌和環境衛

生行政主管部門責令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施；逾期未清理、拆除或者采取其他補救措施的，可以按照下列規定處以罰款：

(一)在建筑物頂部、陽臺外或者窗外擅自搭建鴿舍的，處以50元以上500元以下罰款；

(二)在城鎮道路兩側建筑物的頂部、陽臺外、窗外堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮容貌的物品的，處以50元以上200元以下罰款；

(三)未及時清理路面雜物或者補裝、更換井蓋、溝蓋、雨箅等相關設施的，處以1000元以上2萬元以下罰款；

(四)未經批準擅自在城鎮道路兩側或者公共場所堆放物料，影響城鎮容貌的，處以500元以上5000元以下罰款；

(五)對運輸砂石、土方、渣土、混凝土、灰漿等散體、流體物質或者生活垃圾、建筑垃圾的車輛，未采取覆蓋、密閉措施，造成泄漏或者遺撒的，按照污染道路面積及污染程度處以每平方米20元以上50元以下罰款，但罰款總額不得超過3萬元；

(六)再生資源回收企業或者個體經營者亂堆亂放或者焚燒廢舊物品的，對單位處以500元以上5000元以下罰款，對個人處以50元以上200元以下罰款；

(七)施工單位違反施工現場作業管理規定，未在臨街施工現場周圍設置硬質圍擋、未對車輛進出道路進行硬化、施工時未采取防塵措施、未及時清運渣土等建筑垃圾、未保持駛離施工現場車輛的清潔、未按規定排水致使污染路面、工程竣工或者停工后未及時清理和平整場地的，處以1000元以上2萬元以下罰款；

(八)未經城鎮容貌和環境衛生行政主管部門同意，擅自設置大型戶外廣告，影響城鎮容貌的，處以2000元以上2萬元以下罰款；

(九)未經城鎮容貌和環境衛生行政主管部門批準，在城鎮建筑物、構筑物或者其他設施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設置宣傳品，影響城鎮容貌的，處以200元以上5000元以下罰款；

(十)擅自在建筑物、構筑物的外墻或者公共設施、路面、線桿、樹木等處進行張貼、涂寫、刻畫的，處以100元以上1000元以下罰款；逾期未清除或者拒不接受處理的，可書面通知通信企業暫停其在張貼、涂寫、刻畫中標明的通信號碼的使用；

(十一)在露天場所、垃圾收集容器內焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物的，處以50元以上200元以下罰款。

第五十二條 違反本辦法規定，不符合城鎮容貌標準、環境衛生標準的建筑物或者設施，由城鎮容貌和環境衛生行政主管部門會同城鄉規劃行政主管部門，責令有關單位和個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經縣

級以上人民政府批準，由城鎮容貌和環境衛生行政主管部門或者城鄉規劃行政主管部門組織強制拆除，并可處以1000元以上3萬元以下罰款。

第五十三條 違反本辦法規定，損壞城鎮容貌和環境衛生設施的，當事人應當恢復原狀；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

非法收購井蓋、溝蓋、雨箅等設施的，由公安部門按照有關法律、法規予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。阻礙城鎮容貌和環境衛生行政主管部門、城市管理行政執法機構的工作人員依法執行公務的，由公安部門依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 在實行相對集中行政處罰權的城市、縣、鎮，本辦法規定的行政處罰，由城市管理行政執法機構按照國務院或者省人民政府確定的職責實施。

第五十五條 城鎮容貌和環境衛生行政主管部門、城市管理行政執法機構的工作人員，在城鎮容貌和環境衛生管理工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不依照法定職責或者法定程序進行行政執法的；

(二)對應當受理的舉報、投訴不予受理或者對已受理的舉報、投訴不予調查處理的；

(三)打罵、威脅或者侮辱當事人的；

(四)故意損壞、擅自處理或者侵占當事人物品的；(五)以吃、拿、卡、要等方式刁難當事人的；(六)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第六章 附 則

第五十六條 本辦法自2010年3月1日起施行。1995年5月2日山東省人民政府發布的?山東省實施〖城市市容和環境衛生管理條例〗辦法?(魯政發〔1995〕49號)同時廢止。