第一篇：2015浙江B申論(習(xí)慣的是是非非)

一、注意事項(xiàng)

1、本題由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。

2、監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3、請?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號。

二、給定資料 材料1:

創(chuàng)客是指利用開源硬件和互聯(lián)網(wǎng)將各種創(chuàng)意變?yōu)閷?shí)際產(chǎn)品的人，他們將制造業(yè)搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環(huán)、智能手表、導(dǎo)電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產(chǎn)品都有可能在創(chuàng)客手中實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)客在這種帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開放實(shí)驗(yàn)室(創(chuàng)客空間)里將創(chuàng)意變成產(chǎn)品原型，即實(shí)現(xiàn)從0到1.對很多中國人而言，“創(chuàng)客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，創(chuàng)客正在悄然影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和原型創(chuàng)意基礎(chǔ)上，還延伸了兼具產(chǎn)品孵化和企業(yè)孵化的功能，在這里不僅可以實(shí)現(xiàn)從1到1再到100,即從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量產(chǎn)品，還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場地、管理培訓(xùn)、投融資、渠道銷售等服務(wù)。在用戶體驗(yàn)和互聯(lián)網(wǎng)推動下，創(chuàng)客產(chǎn)品成為我們的個性化定制商品;也有小部分創(chuàng)客產(chǎn)品經(jīng)過市場檢驗(yàn)獲得大眾需求的認(rèn)同，成為工業(yè)化生產(chǎn)的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過程，這種轉(zhuǎn)化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質(zhì)。

創(chuàng)客運(yùn)動在中國的興起時間很短卻發(fā)展迅猛，國內(nèi)強(qiáng)大的制造業(yè)生態(tài)體系，豐富的人力資源，雄厚的資本和藝術(shù)積淀是創(chuàng)客扎根成長的肥沃土地，它所迸發(fā)出的潛力是未來工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇。深圳是國內(nèi)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)鏈最完整的城市，被譽(yù)為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件，各類加工廠和技術(shù)工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量生產(chǎn)的全過程;與深圳的務(wù)實(shí)高效相比，上海的創(chuàng)客顯得氣定神閑、回歸本質(zhì)，具有國外興趣使然的創(chuàng)新氛圍;北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因?yàn)楸本┦琼敿饧夹g(shù)人才、文藝人才和資本機(jī)構(gòu)云集的城市。

創(chuàng)客群體沒有職業(yè)范圍和身份限制，任何人有創(chuàng)意、且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人都能成為創(chuàng)客。在創(chuàng)客空間既看不到高精端的大型儀器設(shè)備，也看不到眾多發(fā)明專利和成果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛創(chuàng)造的創(chuàng)客，他們以興趣為導(dǎo)向、以創(chuàng)意為起點(diǎn)，以體驗(yàn)為動力，通過自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來。

傳統(tǒng)制造業(yè)以滿足大眾基本需求為目標(biāo)，規(guī)模化生產(chǎn)出利潤豐厚的熱門產(chǎn)品。但隨著熱門產(chǎn)品的同質(zhì)化發(fā)展和激烈競爭，大眾需求會逐漸向個性化需求分解，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展給消費(fèi)者選擇產(chǎn)品帶來的必然趨勢。創(chuàng)客在這種趨勢利導(dǎo)下產(chǎn)生，引領(lǐng)制造業(yè)從中心化和大規(guī)模形態(tài)朝著個體式和去中心化的方向發(fā)展，根據(jù)個性化需求來生產(chǎn)制造小眾商品，給個體式制造業(yè)帶來機(jī)遇。

2013年11月，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》刊發(fā)的一篇題為《中國制造》的文章讓中國“創(chuàng)客”成為焦點(diǎn)。該文指出，中國創(chuàng)客的力量不可小覷，其潛在的優(yōu)勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯(lián)系。企業(yè)之所以山寨是因?yàn)闆]有設(shè)計(jì)和創(chuàng)意，依靠模仿他人產(chǎn)品來生產(chǎn)制造，而創(chuàng)客恰恰是設(shè)計(jì)和創(chuàng)意的源泉和載體。在互聯(lián)網(wǎng)時代，軟件開源和硬件開源給中國企業(yè)提供了難得的平等創(chuàng)新機(jī)會。若能將創(chuàng)客的設(shè)計(jì)和創(chuàng)意嫁接于低端仿造企業(yè)，讓創(chuàng)客的巨大創(chuàng)造性和制造需求與山寨企業(yè)完備的供應(yīng)鏈資源和制造能力優(yōu)勢互補(bǔ)。或許能迸發(fā)出驚人的能量，這未必不是山寨企業(yè)轉(zhuǎn)型的一條出路。

2013年11月4日，清華大學(xué)啟動創(chuàng)客駐校計(jì)劃，計(jì)劃每年聘請國內(nèi)外知名創(chuàng)客進(jìn)駐學(xué)校創(chuàng)客空間，鼓勵學(xué)生主動參與創(chuàng)新實(shí)踐，提升跨學(xué)科的技術(shù)與創(chuàng)意交流。此外，多所大學(xué)甚至一部分中學(xué)和職業(yè)院校也積極推動創(chuàng)客教育，各具特色，充滿活力的教育創(chuàng)客空間盤活了院校科技資源，加強(qiáng)了教學(xué)與實(shí)踐、教育與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。國內(nèi)每年畢業(yè)的幾百萬大學(xué)生是創(chuàng)客運(yùn)動的最佳人選，他們能將學(xué)業(yè)中萌發(fā)的創(chuàng)意思想和積累的研究成果衍變?yōu)閯?chuàng)客項(xiàng)目。用自主創(chuàng)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。這些創(chuàng)客項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)公司后，會吸引更多不同層次的社會人才加入其中。麥肯錫最近研究報告指出，由于機(jī)器人和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，過去10年大型制造企業(yè)的雇傭人數(shù)持續(xù)減少，因?yàn)橐?guī)模制造對自動化生產(chǎn)系統(tǒng)的緊密依賴逐步取代了人工參與，而創(chuàng)客運(yùn)動引領(lǐng)的個體式制造業(yè)根據(jù)用戶個性化需求來定制生產(chǎn)商品。對技術(shù)、工程、藝術(shù)等各行各業(yè)人工勞動力的需求巨大，必然創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位。

有人感嘆：創(chuàng)客啊，耗費(fèi)了多少絞盡腦汁，顛覆了多少司空見慣，收獲了多少意外驚喜，蘊(yùn)藏了多少令人期待?真讓人“愛也難，不愛更難!”

材料2:

互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和開發(fā)利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網(wǎng)上購物、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢等等風(fēng)靡中國。尤其對年輕人來說，他們更習(xí)慣于依靠網(wǎng)絡(luò)解決各種困難，24歲的小茜對此深有體會。以前逢年過節(jié)要回家探親，買火車票是最讓她頭疼的事。裹著大衣在寒冷的夜里排隊(duì)購票、托關(guān)系找人購票、買“黃牛黨”高價票等等，這些都曾親身經(jīng)歷過。現(xiàn)在有了網(wǎng)絡(luò)購票，別提多方便省事了。前不久小茜跟母親通電話，聽說母親想到當(dāng)?shù)匾患裔t(yī)院看“專家門診”,可是排隊(duì)很長時間還不一定能掛上號。小茜立刻到網(wǎng)上替母親掛上了專家號。賈先生一直為兒子小學(xué)畢業(yè)上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關(guān)系打招呼，該花錢就花錢。賈先生知道，這是多年來老百姓為孩子上學(xué)求人的“慣例”.即使心里一萬個不樂意，可是為了孩子，求人花錢，也是正常。誰知今年區(qū)里實(shí)行了“新政”,學(xué)區(qū)內(nèi)八成小學(xué)生通過電腦派位的形式進(jìn)入學(xué)區(qū)初中學(xué)習(xí)。學(xué)生可填報兩次志愿，第一批次可填報不少于4所學(xué)校，第二批次可填報不少于5所學(xué)技。第一批次志愿面對全區(qū)所有學(xué)生，不設(shè)身份限制，全區(qū)所有優(yōu)質(zhì)資源品牌學(xué)校將拿出15%的比例用于第一批派位。第二批次志愿學(xué)生只可填報自己所在學(xué)區(qū)內(nèi)的中學(xué)，電腦根據(jù)志愿隨機(jī)分配。結(jié)果，賈先生的兒子順利進(jìn)入一所理想的中學(xué)。

小林買了一套裝修好的二手房，準(zhǔn)備利用國慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來、還帶了舅舅、表哥等三四個人來幫忙。誰知小林早已請好了搬家公司，總共花了800元，半天時間東西全部搬上樓安置妥當(dāng)。小林在樓下飯店請父母舅舅們吃飯，舅舅說：“沒幫上忙，還害你花錢請吃飯。早知這樣我們就不來了。”表哥稅。“你們長輩的***慣今后可以改改了。我親友幫忙搬家，人累得夠嗆不說，錢也不少花，光是一頓飯加上煙酒錢，就夠付人家撒家費(fèi)了。”父親說：“搬新家是喜事，找人幫忙是***慣，請人吃飯感謝感謝，也是人之常情嘛。不過，要是光算經(jīng)濟(jì)帳，看來還真不如請搬家公司。”

小輝父母家里的一臺老式電視機(jī)壞了，要買臺新的。早已養(yǎng)成辦事“找關(guān)系”習(xí)慣的小輝父親，有個經(jīng)常一起釣魚的好朋友，兒子在家電商場工作。小輝父親不知打哪兒聽說商場職工買東西可以打九折，就打算請這位朋友吃頓飯，請他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢。小輝聽說后連忙阻止了父親。他上網(wǎng)一查，同樣一款電視機(jī)，網(wǎng)上價格比商場便宜300多塊。他從網(wǎng)上訂購了一臺，第三天電視機(jī)就送到家里，父母非常高興。小輝跟父母說：“現(xiàn)在不比從前了，像電視機(jī)這樣的東西，市場供應(yīng)那么充足，還用得著找關(guān)系嗎?”

材料3:

南方某城市環(huán)保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中，他和其他志愿者每個月都會上門向小區(qū)居民發(fā)放垃圾袋并現(xiàn)場進(jìn)行分類投放指導(dǎo)。“有指導(dǎo)的時候，分類效果明顯就好，但往往過一段時間，亂丟混丟的又多起來。”

廚余垃圾處理是道中國特色的垃圾難題。環(huán)保志愿者黃小山說，中國菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的2/3,其中的有機(jī)物會使其變臭，而且會污染垃圾中的可回收物。

為分出廚余垃圾，試點(diǎn)城市鼓勵居民家庭把垃圾分干濕兩類。可是即便只分出濕垃圾，準(zhǔn)確投放率也僅有30%左右。小黃看過一則簡報，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸發(fā)量卻可達(dá)2000毫米，濕垃圾沒等處理就干了。“唉，可惜我們不是呼和浩特啊!”

小黃的母親從老家來暫住，把家里陽臺上一半的空間都堆放了廢紙箱和廢油瓶。“前段時間攢了一箱礦泉水瓶才賣1塊多錢，賣廢品現(xiàn)在太不劃算，價格低還占地兒!”

據(jù)估算，目前我國每年再生資源回收量有1.6億噸，其中約8000萬噸來源于生活垃圾，而我國每年產(chǎn)生的生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達(dá)到30%以上。這位負(fù)責(zé)人介紹，而事實(shí)上，作為垃圾分類的重要環(huán)節(jié)，廢品回收卻一直沒有被重視。

小黃認(rèn)為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習(xí)慣。但目前可回收物的價格較低，而又常常不能馬上處理、居民無處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒有做好，被棄置的垃圾當(dāng)中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進(jìn)行人工分類分揀，成本很高。

鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟好，就看到收集垃圾的環(huán)衛(wèi)工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混倒進(jìn)運(yùn)輸車，不同標(biāo)志的垃圾車卻裝起同樣的垃圾。“分好了又被混運(yùn)，以后也沒有分的動力了。”她說。

目前大部分地方政府對垃圾分類的投入很少，就連投入相對多的北京、上海、廣州、杭州等地的投入也難以滿足需求。以廣州為例，“如果這樣持續(xù)3-4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導(dǎo)員計(jì)算，廣州市1800萬人，每年需花費(fèi)40億元，這樣的投入不可持續(xù)。”小黃感嘆，“唉，中國的垃圾分類到底有沒有出路啊?”

材料4:

大學(xué)生小麗來自蘇北農(nóng)村，去年放暑假回家，發(fā)現(xiàn)家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了，跟父母爭吵了起來。

小麗：燒秸稈浪費(fèi)資源，污染空氣，又會破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降，你們不知道嗎? 母親：知道啊，縣里鄉(xiāng)里年年宣傳，村里年年廣播，怎么不知道呢。小麗：那你們?yōu)槭裁疵髦史? 父親：你這孩子，說的輕巧，不燒，你能怎么辦?每年農(nóng)忙忙死人，哪有時間來捯飭那么多的秸稈? 小麗：不是說企業(yè)要回收秸稈么? 母親：那都是廣播里說說的，到現(xiàn)在也沒有人來回收過。我們這里不漚沼氣，又不養(yǎng)牛，那么多秸稈怎么辦?現(xiàn)在搬進(jìn)樓房住，家家戶戶也不燒鍋灶了，當(dāng)柴火都沒人要。小麗：政府不是有專門補(bǔ)貼，用于秸稈加工還田么? 父親：要粉碎，買腐化劑，請人幫工，一畝地只補(bǔ)貼10元錢，夠么? 小麗沉默了，她感到很苦惱，在博客中寫到：看來光埋怨農(nóng)民是不能解決問題的，焚燒秸稈是農(nóng)民多年的習(xí)慣做法，省事省力又省心，一時很難改掉。隨著PM2.5環(huán)境監(jiān)測的升級，焚燒對空氣負(fù)面影響日益顯著，田間秸稈的出路究竟在哪里呢? 材料5:

以下是根據(jù)一位資深廣告人在某會議上的發(fā)言錄音整理的部分內(nèi)容： 現(xiàn)在是一個大數(shù)據(jù)時代，我們被逼跟著數(shù)據(jù)在走。我們在繼續(xù)往前走的時候，要倒退到原點(diǎn)回顧一下你當(dāng)初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國內(nèi)比較欠缺的東西。很多中國的企業(yè)都在扮演“我跟隨”的角色，別的行業(yè)有這個東西，我也就要做。

我們都在尋找我們能做什么，其實(shí)我們都忽略了很重要的一點(diǎn)，我們更要知道你不能做什么，你不要做什么。我們常常看到很多廣告和傳播說你要做你自己，這是廢話你除了做你自己還做誰呀，你不能做周杰倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。

這幾年我號稱自己是一個下崗的廣告民工，我反而看到很多當(dāng)時我身在廣告業(yè)中看不到的東西，因?yàn)樵絹碓狡矫窕絹碓睫r(nóng)民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。之后段老師也有很多東西分享。數(shù)據(jù)引導(dǎo)我們，但我們會本著數(shù)據(jù)做很多東西，但千萬不要把數(shù)據(jù)變成一個依據(jù)，你要在數(shù)據(jù)中找到有什么東西可以挑戰(zhàn)，而不是變成一個護(hù)身符，數(shù)據(jù)說這樣，我們就這樣，創(chuàng)意的思維方式可能在這個超過比以前更重要。

做任何事情，大到做人、做行業(yè)，小到你要做的事情、要找的東西，都應(yīng)該考慮，到底有沒有挑戰(zhàn)?不能因?yàn)閯e的企業(yè)做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒有挑戰(zhàn)你的企業(yè)，會不會挑戰(zhàn)你的員工，最主要有沒有挑戰(zhàn)你本身?尤其現(xiàn)今社會，人類基本上沒有自信心。因?yàn)槲覀儧]有狼牙虎爪，我們連烏龜殼也沒有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改了，手機(jī)的美化軟件就是應(yīng)此而生。現(xiàn)在的手機(jī)我真的試過45度拍，臉真的尖了，現(xiàn)在的手機(jī)還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看過那種手機(jī)美女和真人對比，把你嚇?biāo)馈?/p>

國外一個電視臺訪問過很多最近新興的小企業(yè)家，你會發(fā)現(xiàn)他們有一個共同點(diǎn)，他們都在新的嘗試中找到挑戰(zhàn)，基本上他做的不是他原來做的東西。所以，一定希望你在你做的東西中找出你的挑戰(zhàn)……不然的話，你如果只是想，尤其在中國大陸只是想明天過得比今天好一點(diǎn)，那太沒有意思了。我估計(jì)在場每個人的學(xué)歷和資歷都會比我高，但我能有今天就是因?yàn)槲易x書少，在下只有中學(xué)的學(xué)歷，現(xiàn)在再把我送去高考，我還是會考不上，但我有自知之明，我讀書少，我不會的東西多，從第一天開始，我到現(xiàn)在仍然有這個習(xí)慣，從零開始。在座各位可能覺得這個理論大家常聽說，這個東西可能是任何行業(yè)最難做的東西--從零開始，人性的習(xí)慣會是你習(xí)慣于從你前一個案例，尤其是成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多問題。最近我被邀請回新加坡，我現(xiàn)在被收錄到新加坡檔案局里，是以一個非典型而被記錄，因?yàn)橐晕业谋尘拔也豢赡苡羞@一天，但是因?yàn)檫@個“零”有很多的意義。因?yàn)槲沂裁炊疾欢裁炊疾粫Y(jié)果這變成我最擅長的一個行業(yè)。

所以，各位如果有機(jī)會的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶歸零，歸零后一般人想出來的東西都和立場不一樣。

我常常鼓勵學(xué)生，我也會鼓勵任何人不要怕犯錯誤，錯誤是一個很大的動力，當(dāng)你不怕錯誤的時候，你差不多什么都敢做。我的能量來自什么?我學(xué)歷不夠，我甚至沒有修過廣告學(xué)。不要怕失敗，我們常說失敗是成功之母。所以，敢于去犯錯，我們有很多成語故事教過我們這樣做，但我們是否真的從中學(xué)到過任何東西呢?

三、作答要求

(一)根據(jù)資料1,概述“創(chuàng)客運(yùn)動”在中國迅猛發(fā)展所產(chǎn)生的積極效果。要求：全面、準(zhǔn)確、簡明，有條理。字?jǐn)?shù)不超過250字。經(jīng)濟(jì)上，產(chǎn)品、企業(yè)模式、行業(yè) 湖北-里司?令?(19453731)21:05:08

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級 湖北-里司?令?(19453731)21:05:24

人才資源 湖北-里司?令?(19453731)21:06:11

創(chuàng)新力得到

【參考答案】

第一，經(jīng)濟(jì)：①影響傳統(tǒng)制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)從創(chuàng)意到創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)制造業(yè)向個體化、區(qū)中心化發(fā)展。②為未來工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供機(jī)遇，提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力;③為中小企業(yè)提供平等機(jī)會，促進(jìn)低端企業(yè)轉(zhuǎn)型升級;④提供了就業(yè)崗位。第二，文化教育：①教育，科技，培養(yǎng)人才。②體現(xiàn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)~的文化精神。

第三，群眾生活：滿足大眾需求和實(shí)際生活需要。

第四，創(chuàng)客自身：符合自身興趣，實(shí)現(xiàn)自我滿足，發(fā)揮創(chuàng)造潛力。(二)在資料3~4中，小黃和小麗的“苦惱”反映了基層管理工作面臨的某種困境。請指出這種“困境”并提出改變這種困境的建議。(30分)要求：概括準(zhǔn)確，建議合理、可行，針對性強(qiáng)。字?jǐn)?shù)不超過350字。【參考答案】

一、存在的困境

第一，垃圾分類難落實(shí)：(1)廚余垃圾難干濕分類;(2)廢品回收率低;(3)無處存放和低回收價格導(dǎo)致居民不廢品回收;(4)環(huán)衛(wèi)工人不重視垃圾分類，執(zhí)行不足;(5)分揀垃圾成本高，政府投入少

第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾回收利用難：(1)燒秸稈破壞土地和空氣質(zhì)量;(2)廣播宣傳的內(nèi)容無法落實(shí);(3)農(nóng)民農(nóng)忙沒時間處理;(4)處理成本高;(5)缺乏高效負(fù)責(zé)的回收企業(yè);(6)政府補(bǔ)貼少;(7)農(nóng)民習(xí)慣難改變。

二、提出的建議

將垃圾分類和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾解決的方向主要是要讓回收企業(yè)和居民能夠因此而提高收入，節(jié)約成本，將垃圾處理市場化運(yùn)作。

首先，政府和社區(qū)：第一，依據(jù)資金定期向居民發(fā)放垃圾袋并現(xiàn)場進(jìn)行垃圾分類指導(dǎo);第二，宣傳引導(dǎo)居民將廚余垃圾干濕分類，設(shè)計(jì)專用的廚房垃圾桶;第三，社區(qū)內(nèi)規(guī)劃出合適的廢品回收存放空間;第四，增加政府廢品回收投入，提高回收補(bǔ)貼，引導(dǎo)市場提高廢品回收價格;第五，加強(qiáng)垃圾分類的監(jiān)督機(jī)制，開通社區(qū)投訴電話或網(wǎng)站投訴;第六，對環(huán)衛(wèi)工人集中培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)分類意識和責(zé)任心，并建立居民監(jiān)督機(jī)制;第七，普及垃圾分類的宣傳活動，在街道和社區(qū)設(shè)置公告欄、條幅或發(fā)放公開信。

其次，基層政府和農(nóng)村：第一，村委會與回收企業(yè)簽訂回收協(xié)議，定時回收秸稈，政府監(jiān)督企業(yè)效率;第二，對企業(yè)和農(nóng)民發(fā)放秸稈回收補(bǔ)貼，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);第三，投資修建沼氣池，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)副業(yè)養(yǎng)殖，廢物利用;第四，村集體定期集中回收秸稈，統(tǒng)一規(guī)劃管理利用回收;第五，制定相關(guān)管理制度或回收公約，依據(jù)規(guī)定對違反者適當(dāng)處罰;第六，廣播宣傳應(yīng)當(dāng)由村干部監(jiān)督落實(shí)，宣傳良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣;第七，村集體可集中購買腐化劑等物資發(fā)放村民，降低農(nóng)民回收利用的成本

(三)從“給定資料”可以看出，隨著社會發(fā)展進(jìn)步，很多“習(xí)慣”發(fā)生了改變，請你以“習(xí)慣的是是非非”為題，寫一篇議論性文章。要求：

1、主旨明確，內(nèi)容充實(shí)。

2、結(jié)構(gòu)完整，論述深刻。

3、條理清晰，語言流暢。

4、字?jǐn)?shù)在1000~1200字。

【參考范文】

第二篇：申論 2018 浙江 A

2018年浙江公務(wù)員考試申論真題及答案（A類）

給定資料

材料一

2017年以來，浙江堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)上半年穩(wěn)走向好態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走勢好于全國，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，新動能不斷發(fā)展壯大。前三季度，全省生產(chǎn)總值36958億元，按可比價格計(jì)算，同比增長8.1%，增速比上半年快0.1個百分點(diǎn)，比去年同期快0.6個百分點(diǎn)，高于全國（6.9%）1.2個百分點(diǎn)。

全省深入推進(jìn)“放管服”改革，2017年前三季度，新設(shè)企業(yè)28.4萬家，同比增長25.4%；新設(shè)個體工商戶55.7萬家，同比增長15.2%。平均每天新設(shè)企業(yè)1040家、個體工商戶2040家。至9月底，浙江省有各類市場主體575.3萬戶，同比增長12.5%，其中，企業(yè)188.8萬家，同比增長16.7%，這些企業(yè)絕大多數(shù)是中小微企業(yè)。

2016年全省規(guī)模以上工業(yè)小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5802.6億元，同比增長6.0%；規(guī)模以下工業(yè)小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4263.45億元，同比增長6.2%；小微外貿(mào)企業(yè)出口總額累計(jì)2354.9億元，同比增長19.43%。多年來，以中小微企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要拉動力，它們貢獻(xiàn)了浙江60%的稅收、70%的經(jīng)濟(jì)總量、80%的外貿(mào)出口、90%的社會就業(yè)，為約占全國人口4%的浙江人，在全國1%的土地上，創(chuàng)造全國7%的經(jīng)濟(jì)總量作出了巨大貢獻(xiàn)。

材料二

1969年，25歲的魯冠球憑著東拼西湊的4000元錢，帶領(lǐng)6名農(nóng)民白手起家，在蕭山創(chuàng)辦了“寧圍公社農(nóng)機(jī)廠”。為求生存，他千方百計(jì)為周邊公社的農(nóng)具提供各種配套，“人家要什么就做什么”。憑著魯冠球超凡的經(jīng)營能力和敏銳的市場嗅覺，企業(yè)越做越大，到1978年，全廠已有400多人，年產(chǎn)值300余萬元，廠門口也先后掛上了“寧圍農(nóng)機(jī)廠”“寧圍軸承廠”“寧圍鏈條廠”“寧圍失蠟鑄鋼廠”和“寧圍萬向節(jié)廠”等七八塊牌子。就在一切看上去都順風(fēng)順?biāo)臅r候，魯冠球卻作出了一個驚人的決定，他把掛在廠門口的幾塊廠牌一一拆了，只留下一塊“蕭山萬向節(jié)廠”--他決心今后只把精力投放到一個產(chǎn)品中，那就是汽車的易耗配件“萬向節(jié)”上。魯冠球后來說，他從1978年開始考慮一些問題，“做工廠不能有什么就做什么，到了一定的時候就要小而專、小而精”。自此，這家“身份低微”的企業(yè)從當(dāng)時的“冷門”行業(yè)一躍發(fā)展成為今天營收超千億、利潤過百億的現(xiàn)代化跨國企業(yè)集團(tuán)，被譽(yù)為“中國企業(yè)常青樹”。

浙江義烏S日用品有限公司創(chuàng)始人樓某14歲時就隨父走街串巷，雞毛換糖，收過農(nóng)藥瓶、擺過地?cái)偂⒏氵^養(yǎng)殖……15年間干過20多個行當(dāng)，但積蓄寥寥。1993年底，已是而立之年的樓某慢慢意識到，什么都嘗試便什么也做不好，他決定抓住手中的吸管生產(chǎn)設(shè)備，一門心思做吸管，從此不再換主業(yè)。“吸管這東西，一次性、幾厘錢、低門檻、低技術(shù)、低利潤，在餐桌上都是白送，還沒人關(guān)注，只能掙一點(diǎn)辛苦錢。”樓某說，“家庭抱怨、員工懷疑，但我仍然堅(jiān)持原定的路徑，未來五十年只做一根吸管。”20多年來，S公司堅(jiān)持專業(yè)化發(fā)展道路，堅(jiān)守實(shí)業(yè)，不多元，不浮躁，不急功近利，將一根吸管做精、做強(qiáng)、做到極致。目前，S公司擁有各類塑料吸管生產(chǎn)流水線200多條，企業(yè)員工600余人，年生產(chǎn)各類塑料吸管近萬噸（200多億支），已成為全球質(zhì)量最好、品種最全、創(chuàng)新最多、市場覆蓋面最廣的塑料吸管生產(chǎn)企業(yè)，是當(dāng)之無愧的“行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者”。

材料三

浙江經(jīng)濟(jì)是“千家萬戶”的草根經(jīng)濟(jì)。改革開放初期，個體工商戶以其準(zhǔn)入簡便、成本低廉、經(jīng)營靈活的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了浙江人創(chuàng)業(yè)做老板、發(fā)家致富的最初夢想，帶動了浙江以制造業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，造就了民營經(jīng)濟(jì)大省和強(qiáng)省的地位。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個體工商戶自身的發(fā)展空間在逐步萎縮，尤其是2008年以來，浙江經(jīng)濟(jì)進(jìn)入工業(yè)化發(fā)達(dá)階段，發(fā)展面臨的困難劇增，大量個體工商戶等市場主體難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。為此，浙江省陸續(xù)出臺《浙江省個體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)及小微企業(yè)規(guī)范升級工作意見》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的意見》《關(guān)于制定“個轉(zhuǎn)企”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》等一系列“個轉(zhuǎn)企”扶持政策文件，以政府有形之手推動市場主體自覺提升。自2013年以來，全省累計(jì)完成“個轉(zhuǎn)企”20.2萬家，市場主體中個體工商戶比重由2012年底的71.7%下降到2016年的66.7%，減少了5個百分點(diǎn)。創(chuàng)業(yè)者越過個體戶模式，“一步到位”直接設(shè)立企業(yè)漸成潮流，以杭州為例，2016年新設(shè)市場主體中個體工商戶比例僅占50.9%。

“說起個體戶，對方就會覺得你信譽(yù)度不高，很多要求有一定資質(zhì)的招投標(biāo)活動參加不了，還無法出具增值稅發(fā)票，損失了不少訂單。”在溫州甌海郭溪街道從事五金加工的楊某告訴記者，前年的“個轉(zhuǎn)企”，使他完成了從個體戶“小老板”向公司“企業(yè)主”的華麗轉(zhuǎn)身，突破了以往的發(fā)展瓶頸。在他看來，“個轉(zhuǎn)企”更像是一道平衡大賬與小賬的“考題”。轉(zhuǎn)企前，楊某也有顧慮：原來賺的錢，只要放進(jìn)自己的口袋就行，而轉(zhuǎn)企后，所有的成本開支，都要納入公司規(guī)范的財(cái)務(wù)體系中。除此之外，經(jīng)營成本的增加才是對他最大的考驗(yàn)：轉(zhuǎn)企前，他每月只需要繳納1500多元的定額稅，轉(zhuǎn)企后，按照目前的產(chǎn)量，他每月所繳的稅費(fèi)至少要5000元，再請一個兼職的會計(jì)，每年至少還要增加2萬元的額外開支。即使原材料采購、電費(fèi)等發(fā)票可以進(jìn)行部分成本抵扣，加上政府還有部分財(cái)政返還獎勵，每年的實(shí)際經(jīng)營成本也要增加5萬元左右。但楊某更愿意把“個轉(zhuǎn)企”視為一種倒逼機(jī)制。“個轉(zhuǎn)企”后，他拿到50萬元的貸款，陸續(xù)添置兩臺先進(jìn)機(jī)器，聘用三名設(shè)計(jì)師，專門從事新產(chǎn)品開發(fā)。盡管經(jīng)營成本增加不少，但楊某更看重的是轉(zhuǎn)型后企業(yè)發(fā)展空間和口碑的提升。他認(rèn)為，“個轉(zhuǎn)企”后如果不自我加壓，不做好企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，再沿襲以前的“小富即安”或“小打小鬧”的思維，很難說企業(yè)會走多遠(yuǎn)。

材料四

在浙江嘉興眾多小微企業(yè)中，不乏成功轉(zhuǎn)型升級的樣本。海歸創(chuàng)二代徐某通過不斷創(chuàng)新，將一個傳統(tǒng)的圖文打印部變成了融信息化與數(shù)字化于一體的檔案管理有限公司。徐某的父親在上世紀(jì)九十年代承包了一家村辦企業(yè)，1995年開辦了D文體用品店；到2002年，在全市已擁有4家大型文體辦公用品店，并在市、縣大型商場設(shè)立了多家專柜；2006年，又增加圖文經(jīng)營項(xiàng)目，并在2009年將圖文業(yè)務(wù)獨(dú)立開設(shè)成為一家企業(yè)，可以說這是一個有著“轉(zhuǎn)型基因”的企業(yè)。2010年，從新加坡留學(xué)回國后，徐某從圖文業(yè)務(wù)開始做起，邁上了商海之路。經(jīng)過一年多的歷練，徐某發(fā)現(xiàn)，公司要發(fā)展，必須有先進(jìn)的技術(shù)引領(lǐng)行業(yè)。為此，他引進(jìn)日本先進(jìn)機(jī)器，將傳統(tǒng)打印業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向了數(shù)字化印刷。2012年，經(jīng)過結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)提升的D文體商行已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)嶄露頭角，并在2013年獲得浙江省數(shù)字印刷經(jīng)營許可證，成為嘉興市惟一擁有此經(jīng)營權(quán)的企業(yè)。同時，D數(shù)字印刷有限公司也成為嘉興市政府定點(diǎn)印刷單位。這一次成功轉(zhuǎn)型后，有著國際視野的徐某發(fā)現(xiàn)，越來越多的客戶不僅對印刷業(yè)務(wù)要求越來越高，而且很多人對原始文件的數(shù)字化加工要求越來越迫切。“一些人的檔案都是紙質(zhì)的，沒法滿足現(xiàn)代社會電子化的需求。”徐某從客戶需求中看到了商機(jī)。2013年，徐某再次引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，在數(shù)字化印刷的基礎(chǔ)上，增加了數(shù)字化加工。此后，徐某又走遍廣東、北京、上海等地，經(jīng)過認(rèn)真考察后，他建起了嘉興第一座民營檔案館--浙江W檔案管理技術(shù)服務(wù)有限公司。數(shù)字化檔案館的建設(shè)突破了傳統(tǒng)的、封閉的檔案管理模式，實(shí)現(xiàn)了檔案工作以手工管理為主向以計(jì)算機(jī)管理為主、以管理檔案實(shí)體為主向以管理檔案信息為主、以檔案存儲保管為主向利用服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變。

材料五

2016年浙江省小微企業(yè)成長指數(shù)上升趨勢明顯，綜合貢獻(xiàn)力、核心競爭力、成長活躍度、制度供給力指數(shù)等方面均有不俗表現(xiàn)。蓬勃向上是浙江省小微企業(yè)成長的主旋律，但是也有一些值得關(guān)注的問題：近年來受內(nèi)需不足、外圍經(jīng)濟(jì)增長乏力，原材料、勞動力、物流、資金使用等成本逐年攀升及企業(yè)產(chǎn)品價格難以上漲的影響，小微企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險有所增加；“成本高、稅費(fèi)高、融資難、招工難”等問題沒有完全解決，許多企業(yè)依然面臨較大的生存壓力；以傳統(tǒng)制造業(yè)為主業(yè)的小微企業(yè)在產(chǎn)品經(jīng)營定位上大多采取低成本、低價格、低回報的策略，自主創(chuàng)新能力不足，技術(shù)力量薄弱，產(chǎn)品低端化、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，常以低廉價格為市場競爭主要手段；政府資金扶持力度、企業(yè)融資便捷程度、稅收減免和用房用地優(yōu)惠政策、政府機(jī)構(gòu)辦事效率等制度供給仍需加力，企業(yè)政策獲得感需要進(jìn)一步增強(qiáng)。

材料六

浙江產(chǎn)大民企，也產(chǎn)“小巨人”，從打火機(jī)大王、吸管大王，到襪子大王……這些“小巨人”在浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中扮演著非常重要的角色。湖州M電氣科技有限公司就是這樣一家企業(yè)。“我們主要研發(fā)、生產(chǎn)和銷售交流接觸器的鐵芯。”企業(yè)負(fù)責(zé)人沈某介紹，在空調(diào)、高鐵、發(fā)電設(shè)備上，都會用到交流接觸器，鐵芯就是其中非常重要的一個部件。雖然成立時間只有7年，作為行業(yè)領(lǐng)頭羊，M公司已成為這個領(lǐng)域的隱形冠軍，其合作伙伴中，更不乏ABB、西門子、HCC、格力、正泰、德力西這樣的知名企業(yè)。“這是一個細(xì)分領(lǐng)域，早前市場呈現(xiàn)空白狀態(tài)，我們瞄準(zhǔn)并提早介入，就有了先發(fā)優(yōu)勢。”沈某表示，“小小一塊鐵芯，從外觀上看沒有什么特別，可其實(shí)對精度、硬度等要求都很嚴(yán)格。”產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程圖顯示，一個小小的鐵芯生產(chǎn)，要經(jīng)過沖壓、插鉚釘、鉚壓、放置短路環(huán)、壓緊短路環(huán)、磨削等十多個環(huán)節(jié)。不過由于生產(chǎn)自動化程度的提高，目前產(chǎn)品的生產(chǎn)效率非常高。沈某說：“以前的沖床需要手工送原材料、腳踩沖壓，卡尺量厚度，現(xiàn)在都一體成型了，快捷而省力；以前的磨床都是人工手動操作，一個人管一臺，現(xiàn)在電腦控制，一個人可以管兩臺，精密而省力；以前的成品包裝環(huán)節(jié)需要人工刷油防銹，現(xiàn)在采用機(jī)器自動霧化噴油，均勻而省力……”在這些生產(chǎn)環(huán)節(jié)的前世今生介紹中，沈某的語氣里難掩驕傲：“每個工藝環(huán)節(jié)我們都在不斷追求技術(shù)改進(jìn)，除了降低成本，更重要的是提升了產(chǎn)品質(zhì)量。”據(jù)介紹，早前M公司就自主設(shè)計(jì)了鐵芯自動化專業(yè)生產(chǎn)流水線，并且一直在生產(chǎn)中邊做邊改，最近一次是把生產(chǎn)中的部分環(huán)節(jié)替換成機(jī)械手，所需人工由原先的三人減少到一人，效能也大為提高。另外，由于產(chǎn)品精度高，生產(chǎn)所需的模具也需要相當(dāng)高的精度，為此企業(yè)除了投入巨資添置生產(chǎn)設(shè)備，還自主研發(fā)相關(guān)模具以提高生產(chǎn)效率。如M公司自主研發(fā)的一款鐵芯沖壓模，使得出品率從“一出二”提升到“一出四”，節(jié)省原料效果顯著。由于創(chuàng)新不斷，M公司不僅取得了2項(xiàng)發(fā)明專利、4項(xiàng)實(shí)用新型專利，也是整個吳興區(qū)科創(chuàng)園內(nèi)最早通過IS09001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、IS014001環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)。2014年，M公司還被評為浙江省科技型中小企業(yè)。技術(shù)上的創(chuàng)新，使得產(chǎn)品的品質(zhì)更加穩(wěn)定，由此也贏得了諸多知名品牌的信任。不久前，在ABB的網(wǎng)上全球招標(biāo)工程中，企業(yè)在SIZE8號鐵芯產(chǎn)品上的得分一直名列前茅。這款產(chǎn)品主要用在核潛艇的交流接觸器上，一旦中標(biāo)，對M公司發(fā)展的影響不言而喻。“和一流的企業(yè)合作，也推動我們要做一流的企業(yè)。”沈某坦言。在這種“做一流企業(yè)”的理念推動下，近幾年，面對經(jīng)濟(jì)不甚景氣的大環(huán)境，M公司每年銷售額都有20%到30%的增長，客戶群也相當(dāng)穩(wěn)定。

浙江是全國率先提出打造“隱形冠軍”企業(yè)的省份。2016年8月，浙江省經(jīng)信委發(fā)布《關(guān)于培育隱形冠軍，促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的通知》，2017年2月，浙江省政府出臺《關(guān)于推進(jìn)中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展的實(shí)施意見》，明確將“專業(yè)化、精品化、特色化、創(chuàng)新型”作為引導(dǎo)我省中小微企業(yè)的發(fā)展方向。“十三五”期間，浙江計(jì)劃在全省范圍篩選1000家左右走“專精特新”發(fā)展道路的中小企業(yè)建立隱形冠軍培育庫，確認(rèn)100家左右隱形冠軍企業(yè)，示范帶動更多的中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。對于隱形冠軍的認(rèn)定和培育對象，浙江省重點(diǎn)關(guān)注紡織、服裝、皮革、化工、化纖、造紙、橡膠塑料制品、非金屬制品、有色金屬加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等10個制造行業(yè)。

材料七

著名管理學(xué)家赫爾曼·西蒙在分析德國經(jīng)濟(jì)時發(fā)現(xiàn)，名不見經(jīng)傳、卻在某一個窄小的行業(yè)里做到頂峰的1000多家中小企業(yè)，才是德國經(jīng)濟(jì)的真正引擎。它們有不可動搖的行業(yè)地位，有穩(wěn)定的員工隊(duì)伍和高度的創(chuàng)新精神，還有豐厚的利潤回報，西蒙將其稱為“隱形冠軍”。隨著研究的深入，西蒙考察了全球五大洲14個國家的大量優(yōu)秀中小企業(yè)之后，從中抽取了457家企業(yè)進(jìn)行定性研究，并寫出了《隱形冠軍：誰是全球最優(yōu)秀的公司》一書。

西蒙認(rèn)為合格的“隱形冠軍”必須有以下三個標(biāo)準(zhǔn)：一是其產(chǎn)品的國際市場份額是第一或第二位；二是它必須是中小公司；三是它的社會知名度低。“隱形冠軍”的特征則包括：（1）成長得更慢；（2）在更加穩(wěn)定的市場里競爭，受時尚潮流或者經(jīng)濟(jì)繁榮周期的影響較小；（3）必須從一開始就發(fā)展國際業(yè)務(wù)，因?yàn)樗麄兊漠a(chǎn)品或服務(wù)在任何單個國家的市場都不大；（4）也許壽命更長；（5）家族企業(yè)或者封閉持股企業(yè)更多；（6）保持中小規(guī)模。

西蒙還進(jìn)一步分析說，“隱形冠軍”企業(yè)成功的道理，就像愛因斯坦所說的公式A+B+C=成功：A意味著勤奮，B意味著智慧，C意味著閉上嘴、不要談?wù)撃阕约旱某晒ΑＦ鋵?shí)這個大道理不僅作為“科學(xué)大師”的愛因斯坦知道，幾十年前西方另一位“管理大師”德魯克也告誡過企業(yè)家，在創(chuàng)新時要切記三個“禁忌”：“不要太聰明”“不要過多花樣，不要分心，不要一次做過多事情”“不要為未來而創(chuàng)新”。

材料八

德國作為一個老牌工業(yè)制造國，在世界經(jīng)濟(jì)中所擁有的重要地位離不開本國中小企業(yè)的貢獻(xiàn)，中小企業(yè)占德國企業(yè)總數(shù)的99.7%，公司凈產(chǎn)值占全國的一半，中小企業(yè)承擔(dān)了德國就業(yè)人數(shù)的70%，富有活力的中小企業(yè)成為德國經(jīng)濟(jì)的重要支柱。德國中小企業(yè)之所以能夠取得如此成就，得益于政府的幫助和扶持。

1988年，德國成立了“聯(lián)邦高科技和創(chuàng)業(yè)園區(qū)協(xié)會”，專門負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)工作，為中小企業(yè)提供服務(wù)。該機(jī)構(gòu)的一個突出特點(diǎn)就是獨(dú)立于政府之外，主要職責(zé)有：以孵化高科技中小企業(yè)為核心，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)部門協(xié)調(diào)，為其創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；通過質(zhì)量檢測體系跟蹤和檢測各個高科技園區(qū)的效率等。德國科技園區(qū)和創(chuàng)業(yè)中心的管理機(jī)構(gòu)均為企業(yè)化運(yùn)營的管理公司，為進(jìn)入園區(qū)的中小企業(yè)提供技術(shù)、管理等咨詢，提供企業(yè)技術(shù)和管理人員的培訓(xùn)，等等。“聯(lián)邦高科技和創(chuàng)業(yè)園區(qū)協(xié)會”對德國中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)功能。與此同時，德國還實(shí)施了反官僚主義法，以法律形式規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)管理行為，簡化經(jīng)濟(jì)活動中過分繁雜的管理辦法和規(guī)定，消除對中小企業(yè)的束縛。

2006年，德國聯(lián)邦政府制定了《國家高技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略》，體現(xiàn)了德國科技立國的意志，目標(biāo)是確保德國科研水平和經(jīng)濟(jì)競爭力在世界的領(lǐng)先地位，實(shí)現(xiàn)生物、能源、醫(yī)藥等領(lǐng)域科技成果的快速轉(zhuǎn)化。與此同時，德國政府還為中小企業(yè)創(chuàng)新制定專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃。這些計(jì)劃的主要目的在于增強(qiáng)中小企業(yè)科研創(chuàng)新的融資能力，促進(jìn)企業(yè)與院校之間的創(chuàng)新合作。2007年，由德國聯(lián)邦教研部負(fù)責(zé)的中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃正式實(shí)施，到2010年底資助的經(jīng)費(fèi)達(dá)到3億歐元。該項(xiàng)目不僅在生物、醫(yī)藥等領(lǐng)域資助中小企業(yè)，還推動中小企業(yè)積極參與新型公共安全服務(wù)、技術(shù)等方面的研發(fā)活動。2008年7月，德國公布了中小企業(yè)創(chuàng)新核心計(jì)劃，支持中小企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的合作，平均每年資助6000個項(xiàng)目，總預(yù)算額達(dá)到了4.79億歐元，后來又增加了9億歐元，該計(jì)劃使很多中小企業(yè)受益。

材料九

近年來，浙江省委、省政府高度重視我省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，把推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場主體升級、區(qū)域經(jīng)濟(jì)提升，作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，充分發(fā)揮政府與市場兩方面作用，大膽創(chuàng)新、主動作為，創(chuàng)造性地提出了“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的市場主體升級工程。在全國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，浙江市場主體升級工作煥發(fā)全新活力，為浙江經(jīng)濟(jì)率先發(fā)力、逆勢上行夯實(shí)了基礎(chǔ)，贏得了先機(jī)，積蓄了能量，取得了顯著成效。

“讓小微不再微小，讓小微永遠(yuǎn)微笑。”2015年6月1日，浙江省出臺《浙江省“小微企業(yè)三年成長計(jì)劃”（2015-2017年）》，“三年成長計(jì)劃”著力破解小微企業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、體制性矛盾，著力打造育小、扶小、活小、強(qiáng)小的制度環(huán)境，著力形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好格局，推進(jìn)廣大小微企業(yè)走質(zhì)量強(qiáng)企、品牌強(qiáng)企和綠色發(fā)展之路。“三年成長計(jì)劃”實(shí)施以來，以政府政策支持為先導(dǎo)的扶持措施，在眾多小微企業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮著日益重要的作用，助推小微企業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢：民間創(chuàng)投持續(xù)活躍，新設(shè)小微企業(yè)大幅增長；轉(zhuǎn)企升規(guī)上市給力，主體結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)效益連續(xù)回升；科技投入強(qiáng)度加大，新產(chǎn)品產(chǎn)值占比提高；新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，行業(yè)布局趨于合理。

2017年1月發(fā)布的《浙江省小微企業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》則明確提出了小微企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)：至2020年，全省小微企業(yè)發(fā)展體制機(jī)制和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境顯著優(yōu)化，平臺建設(shè)加快推進(jìn)，科技創(chuàng)新活力與核心競爭力持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，發(fā)展質(zhì)量效益全面提升，經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)不斷加大，為打造浙江經(jīng)濟(jì)“升級版”、加快建設(shè)“兩富”“兩美”浙江作出新貢獻(xiàn)。

作答要求

一、資料九中 介紹了浙江省“小微企業(yè)三年成長計(jì)劃”，結(jié)合給定資料分析浙江順利實(shí)施“小微企業(yè)三年成長計(jì)劃”的條件。（20分）

要求：

1.全面、準(zhǔn)確，邏輯清晰；

2.字?jǐn)?shù)不超過300字。

二、結(jié)合資料二、四、五、六，談?wù)勀銓π∥⑵髽I(yè)發(fā)展“專精特新”導(dǎo)向的理解。（30分）

要求：

1.觀點(diǎn)正確，理解深刻；

2.不拘泥于“給定資料”；

2.字?jǐn)?shù)不超過600字。

三、參考給定資料，以“隱形冠軍”為話題，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）

要求：

1.主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，論述深刻；

2.參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

3.思路清晰，語言流暢；

4.字?jǐn)?shù)1000-1200字。

第三篇：2014浙江公務(wù)員B類申論考試深度解讀

2014浙江公務(wù)員B類申論考試深度解讀：聚焦“消費(fèi)引擎” 助力國民經(jīng)濟(jì)騰飛

2014年浙江公務(wù)員考試已落下帷幕，中公教育(微信號：www.tmdps.cn.com/

第四篇：浙江申論2004年

2004年浙江省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

一、注意事項(xiàng)

1．本卷總分100分，限時2小時，2．請仔細(xì)閱讀以下資料，然后按照后面的申論要求依次作答。

二、給定資料

我國人口占世界總?cè)丝诘?0%，已探明的煤炭儲量占世界儲量的11%，原油占2.4%，天然氣僅占1.2%，人均煤炭資源為世界平均值的42.5%，人均石油資源為世界平均值的 17.1%。人均天然氣資源為世界平均值的13.2%，人均能源資源占有量還不到世界平均水平的一半。

在產(chǎn)品和產(chǎn)值能耗方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)比較，每公斤標(biāo)準(zhǔn)煤能產(chǎn)生的國內(nèi)生產(chǎn)總值日本為 5.58美元，法國為3.24美元，韓國為1.56美元，印度為0.72美元，世界平均值為1.86美元，而我國僅為0.36美元。我國火電廠供電煤耗為每千瓦時404克標(biāo)準(zhǔn)煤，國際先進(jìn)水平為317克標(biāo)準(zhǔn)煤，高出27.4%；我國每噸鋼可比能耗平均為966公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，國際先進(jìn)水平是656公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，高出47.3%；我國每噸水泥熟料燃料消耗為170公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，而國際先進(jìn)水平為107.5公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，高出58.1%。

2003年我國電力出現(xiàn)嚴(yán)重不足的情況，包括河北、山西、內(nèi)蒙、浙江、江蘇、上海、安徽、福建、河南、湖北、湖南、江西、四川、重慶、廣東、廣西、云南、貴州、海南、甘肅、青海和寧夏在內(nèi)的22個省市不同程度地拉閘限電。長沙市民為應(yīng)對停電，開始購買發(fā)電機(jī)；廈門10多家大商場，每周因停電停業(yè)兩天，華東地區(qū)的企業(yè)不得不采取錯峰、避峰生產(chǎn)；浙江省將一些企業(yè)用電轉(zhuǎn)移到凌晨2點(diǎn)以后的用電低峰；其他大部分省市也開始按“拉限序位表”計(jì)劃用電。電力缺口對企業(yè)生產(chǎn)和百姓生活帶來明顯影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，綜合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電新增容量等情況，今年我國全年用電量將凈增2000多億千瓦時，加上年內(nèi)投產(chǎn)的機(jī)組，今年的電力缺口仍將在1000萬千瓦以上。

2003年11月份，自上海、廣州。號柴油告急開始，90號汽油告急，全國又出現(xiàn)一定范圍的“油荒”，在長三角地區(qū)，很多加油站等待加油的汽車排起了長龍；上海、南京、蘇州、無錫、常州以及杭州等地甚至有相當(dāng)一部分加油站已經(jīng)沒有了。號柴油供應(yīng)，有供應(yīng)的加油點(diǎn)也基本都是限量銷售。東北三省、四川、重慶等地也傳來了柴油供應(yīng)匱乏的消息。

2000年，全球的原油儲備量估計(jì)有59億桶，相當(dāng)于90天的世界消費(fèi)量，其中13億桶為戰(zhàn)略儲備，其余的46億桶為商業(yè)儲備。美國、日本、德國、韓國的石油儲備分別是158天、161天、127天、74天。據(jù)去年中國石油消耗總量測算，我國的石油儲備僅可維持近20天。

國際石油價格的波動已經(jīng)給中國能源利用帶來巨大影響。據(jù)美林公司估計(jì)，如果每桶原油平均價格達(dá)到33美元，除日本以外的東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長率可能降低0.5個百分點(diǎn)。由于中國是東亞經(jīng)濟(jì)增長率最高的國家，顯然全球石油價格上漲對我國的影響不會低于上述數(shù)字。

美國能源信息管理局(EIA)估計(jì)中國的原油消耗量將從2000年的478萬桶/天上升到 2020年的1050萬桶/天。中國將超過日本成為世界上原油消耗第二多的國家，國家60%的原油將依賴進(jìn)口。這不僅將使中國成為世界能源市場上最主要的買主，也會使中國面臨更大的政治和能源安全壓力。

中國的能源戰(zhàn)略一夜之間成為整個社會關(guān)注的焦點(diǎn)。在全國政協(xié)十屆一次會議第二次全體會議上，全國政協(xié)委員陳洲其與張洽聯(lián)合提出，必須從宏觀、長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來研究和把握能源問題，制定符合國情的能源發(fā)展戰(zhàn)略，以確保現(xiàn)代化建設(shè)有長期足夠的能源供應(yīng)。

作為非再生性能源，石油一直是我國短缺性戰(zhàn)略物資。為了擴(kuò)大供給，我國除了不斷在國內(nèi)開采石油外，還通過各種方式從國際市場尋找穩(wěn)定的供貨渠道。中石油已在海外簽訂合同項(xiàng)目26個，項(xiàng)目分布在四大洲的12個國家，業(yè)務(wù)范圍包括油氣勘探開發(fā)、生產(chǎn)銷售、煉油化工及成品油銷售等領(lǐng)域，初步形成海外發(fā)展的三大戰(zhàn)略區(qū)，即中東及北非地區(qū)、中亞及俄羅斯地區(qū)和南美地區(qū)。中石化集團(tuán)在伊朗成功打出高產(chǎn)油氣井；參與競標(biāo)開發(fā)伊朗16個新油田，獲邀參與開發(fā)伊朗第二大油田阿扎德干德項(xiàng)目的競標(biāo)；中標(biāo)開發(fā)沙特的一個天然氣項(xiàng)目。中海油已同18個國家和地區(qū)的71家公司簽訂了160多個石油合同和協(xié)議。去年，其海外產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比例已達(dá)1/5以上。

2003年我國的GDP取得了9.1%的增長，創(chuàng)下六年來的新高。就在人們對經(jīng)濟(jì)高速增長津津樂道時，溫家寶總理在近日的十屆全國人大二次會議的政府工作報告中卻指出，中央今年提出的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為7%左右，要考慮到保持宏觀調(diào)控目標(biāo)的連續(xù)性，也要考慮經(jīng)濟(jì)增長速度與能源、重要原材料、交通運(yùn)

輸?shù)葘?shí)際條件的銜接，減輕對資源和環(huán)境的壓力。

三、申論要求

1．用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

2．用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和操作性。

3．就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自選角度，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。

[解析]

2004年浙江省申論試題仍舊沿用傳統(tǒng)的三段論的考試模式，對分析能力的要求較高。從材料來看，字?jǐn)?shù)較少，不超過1700字，信息符號由漢字和數(shù)字組成，理解材料的難度不大。從申論要求來看，第一題要求概括材料反映的主要問題。這種“抽象概括”問題一直以來都是考生的一個難點(diǎn)，考生必須透過我國現(xiàn)存的能源問題看到徹底改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，這才是該材料要反映的主要問題。第二題要求就主要問題提出對策。在提出對策時，考生必須了解可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是建設(shè)節(jié)約型社會，做不到這點(diǎn)，可持續(xù)發(fā)展只能是空談，也不可能解決能源問題。第三題要求根據(jù)材料反映的主要問題自擬標(biāo)題進(jìn)行論述，寫一篇議論文。

1．用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

能源問題關(guān)系著國家的政治安全和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該材料通過介紹我國能源方面的“三低”現(xiàn)象，即基礎(chǔ)性能源儲備量低、人均能源占有量低、能源利用率低，以及2003年我國出現(xiàn)的電、油能源緊缺問題，反映了我國必須制定新的能源發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。考慮字?jǐn)?shù)，具體成文。

[高分范文]

該材料通過介紹我國基礎(chǔ)性能源儲備量低、人均能源占有量低、能源利用率低以及 2003年我國出現(xiàn)電、油能源緊缺的事實(shí)材料，反映我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的深層次問題，要求我們必須改變將經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡單等同于經(jīng)濟(jì)增長的錯誤認(rèn)識，徹底改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。能源問題直接影響我國的政治安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[高分范文]

針對資源供給現(xiàn)狀，中國要改變發(fā)展模式，把節(jié)約放在首位，大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)節(jié)約型社會，否則可持續(xù)發(fā)展將成空談。

第一，要著力構(gòu)建節(jié)約型的增長方式。資源投入要實(shí)現(xiàn)由主要依靠資金和自然資源支撐增長向更多地依靠人力資本和技術(shù)進(jìn)步支撐增長轉(zhuǎn)變；資源利用方式要實(shí)現(xiàn)向反饋式循環(huán)過程轉(zhuǎn)變，逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的經(jīng)濟(jì)增長方式。

第二，要著力構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。

第三，要著力構(gòu)建節(jié)約型的城市化模式。城市化發(fā)展必須充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力，節(jié)約和集約利用土地、淡水、能源等重要資源。要嚴(yán)格建設(shè)用地規(guī)劃管理，改進(jìn)建筑結(jié)構(gòu)，充分利用可使用空間。大力發(fā)展節(jié)能建筑和城市集中供熱。大力推進(jìn)城市節(jié)水。建立規(guī)范的再生資源回收利用體系。

第四，著力構(gòu)建節(jié)約型的消費(fèi)模式。

[高分范文]

立足本國，放眼全球，走可持續(xù)發(fā)展道路

煤炭告急，礦井事故；油品漲價，排隊(duì)限量加油，錯峰用電，電力短缺。一年里，我們的眼里、耳中充斥著許多類似的字眼，仿佛一夜間，百姓的生活不那么輕松了，近些年的資源過度開采，能源消耗浪費(fèi)嚴(yán)重的后果終于使快速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)停頓了一下。

難過之余，我們也要反思一下：這樣的情況發(fā)生、發(fā)展對我們的經(jīng)濟(jì)，對我們當(dāng)代人的影響，乃至對于下一代的影響該如何避免，總不能眼睜睜看著各種危機(jī)充斥報章，影響生活。解決的方法是存在的，那就是綜合考慮，追求經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，走新型發(fā)展的道路。

我們的政府已經(jīng)指出了一條解決問題的道路，這也給近些年的片面追求GDP增長，不顧一切搞建設(shè)的各地的決策者們敲響了警鐘，同時也給燒得過熱的經(jīng)濟(jì)增長降了點(diǎn)溫。

經(jīng)濟(jì)增長的本意是為了滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，擴(kuò)大國家的財(cái)政能力，增強(qiáng)我們國家的綜

合國力，可唯經(jīng)濟(jì)論恰恰就把“綜合”這兩個字給忘了。于是各地污染不斷，事故層出，人民的生活受到了極大的影響。黨中央國務(wù)院及時提出了綜合發(fā)展的思路，給發(fā)展的方向作了調(diào)整。具體來講，我們的發(fā)展思路還是要適合國情，立足國內(nèi)，放眼世界，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

首先，立足本國的實(shí)際情況，針對我國人多地少、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的實(shí)際，在發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展能耗少、附加值高的高新產(chǎn)品，在欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)靥匦缘纳a(chǎn)和裝備，而不是全國省市一窩蜂地全都用“機(jī)械、電子、汽車、化工”等幾大支柱來定位本地的發(fā)展，要走差異化的道路。這樣，可以減少能源的過度消耗，減少物資跨地區(qū)流通的壓力，減少無謂的浪費(fèi)。這里關(guān)鍵是各地區(qū)要認(rèn)清自己的發(fā)展優(yōu)勢，錯位思考，優(yōu)勢互補(bǔ)，不走盲目競爭的老路子。

其次，放眼全球，本著“拿來主義”的思路充分利用國外的資金、技術(shù)、資源、人力來發(fā)展本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，而不是閉門造車，一味埋頭苦干，相反應(yīng)該巧干、好干。基于此，我們一是要改善政府的管理，營造良好的投資環(huán)境。二是要集中優(yōu)勢力量，首先發(fā)展自己的特色產(chǎn)業(yè)，也就是所謂的“家有梧桐樹，引來鳳凰棲”，有了競爭優(yōu)勢，才能帶來好的經(jīng)濟(jì)效益，引來外部世界的關(guān)注。三是要注意本地區(qū)的綜合發(fā)展，在國家宏觀政策的指引下，協(xié)調(diào)各種資源，而不是“竭澤而漁”。

第三，走地區(qū)合作的道路。我國的特點(diǎn)是地區(qū)差異大，無論是人力資源、資源稟賦還是資源利用度等軟環(huán)境都有較大的差距，因此各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有高低起伏。可是從協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的思路來看，我們不能不聞不問，簡單地任由發(fā)展，而是要通過行政的、金融的、法律的手段鼓勵地區(qū)間互相合作，不搞“地區(qū)主義”，在政府層面加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)支持，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，在民間層面，地區(qū)間可以利用勞動力價格、生產(chǎn)技術(shù)能力等各方面的差異發(fā)展合作關(guān)系；建立工業(yè)、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)的往來，甚至可以用干部交流學(xué)習(xí)的方法增加軟環(huán)境的改變力度。

最后，作為中央政府，長期以來一直采取的是鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不主張甚至忽視人們其他方面需要的思路。因此，哪怕有時是很好的政策措施，但在執(zhí)行過程中往往有了變化，甚至有的地方采取極端的做法來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而沒有考慮社會的整體環(huán)境。因此，在政策層面上中央應(yīng)加強(qiáng)政策、法規(guī)的制定，就干部或地區(qū)的考評而言也可以調(diào)整方法；更多地減少剛性，增強(qiáng)量化的細(xì)致程度。按照黨的十六大的要求，“以人為本，求真務(wù)實(shí)”，使我國的發(fā)展朝著協(xié)調(diào)、可持續(xù)的方向發(fā)展。作為政府更多地應(yīng)該按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，既要全國一盤棋統(tǒng)籌考慮，又要按照實(shí)際的市場情況，允許各地按照市場的要求配置資源，唯有此，我們的發(fā)展才會更加健康、穩(wěn)定。

新的發(fā)展現(xiàn)已經(jīng)確立，我們當(dāng)前的工作就是要充分利用各種機(jī)會，協(xié)調(diào)各種資源，合理快速地發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)。而不是因噎廢食，就此停頓下來，那反而是過猶不及了。

第五篇：浙江申論2001年

2001年浙江省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

一、注意事項(xiàng)

1．請?jiān)谠嚲砩咸钌夏男彰蜏?zhǔn)考證號；

2．本卷總分100分，限時2小時；

3．仔細(xì)閱讀以下資料后，按照后面的申論要求上依次作答。

二、給定資料

我國擁有地球上90%的稀土鐵礦，包括世界上最好的永磁材料——釹鐵硼。然而，當(dāng)中國的釹鐵硼在國際市場上市時，卻遭到了當(dāng)頭棒喝，不但不允許出售，還告我們侵犯了日本和美國公司的專利權(quán)。原來，中國科學(xué)家和日美科學(xué)家都各自獨(dú)立研制出了釹鐵硼。從技術(shù)方面講中國毫不遜色，但我們沒有申請專利，而外國人已捷足先登。最后，我們不得不忍痛花了400萬美元“冤枉錢”購買了日美的專利許可，以換取在市場上的銷售權(quán)。

這是一個發(fā)人深省的專利案例。

自1985年我國專利法實(shí)施以來，國家專利局累計(jì)受理的發(fā)明專利申請為28萬多件，其中國內(nèi)申請占46%，國外申請占54%。在國內(nèi)申請中，企業(yè)申請占17%左右；而國外申請中，企業(yè)申請比例高達(dá)93%。通過簡單的換算可以發(fā)現(xiàn)，15年來外國企業(yè)申請量是國內(nèi)企業(yè)申請量的6.4倍。在目前近5萬件中國授權(quán)的發(fā)明專利中，國外公司占了60%。我國企業(yè)向國外申請的專利更屬鳳毛麟角，十幾年來累計(jì)只有2000多項(xiàng)，而日本索尼、日立等公司一年在國外就申請四五千件。

應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，目前在我國的發(fā)明專利申請中，外國申請不僅在數(shù)量上占有優(yōu)勢，質(zhì)量上也占優(yōu)勢，在有些高技術(shù)領(lǐng)域甚至占據(jù)了壟斷地位。如光學(xué)記錄領(lǐng)域占95%，無線傳輸占93%、信息存儲93%、移動通訊91%、電視系統(tǒng)90%、電子通信技術(shù)85%、核物理及核工程83%、有機(jī)化學(xué)79%等等。上述領(lǐng)域中，有些具有開創(chuàng)性質(zhì)的核心技術(shù)專利申請，其保護(hù)范圍是相當(dāng)大的，以至于其他后續(xù)開發(fā)者很難避開它的保護(hù)范圍。

中國石油化工集團(tuán)公司總經(jīng)理李毅中在看完“中國專利成就展”后，這樣表達(dá)自己受到的“震撼”：“我原來以為外國公司占領(lǐng)的只是今天的中國市場，沒想到他們把未來中國的許多技術(shù)發(fā)展空間也給封鎖了。”

作為世界貿(mào)易的重要組成部分，專利已成為國際競爭中重要的游戲規(guī)則。擁有專利及專利申請，就等于擁有了進(jìn)攻市場的“利矛”；而當(dāng)自身權(quán)益受到侵犯時，專利法的周全保護(hù)程序又好比是堅(jiān)實(shí)的“盾牌”。攻可為“矛”，守可為“盾”，這是專利的最大特點(diǎn)。

統(tǒng)計(jì)顯示，世界上銷售額最高的公司，恰恰也是專利擁有量最多的。杜邦公司有3.1萬件專利，柯達(dá)擁有2.7萬件，西門子擁有2萬件，松下電器每年申請專利高達(dá)1萬多件，日立公司目前有效的專利達(dá)7萬件。專利成了跨國公司馳騁國際市場最重要的資本，他們通過大量申請專利，將高技術(shù)領(lǐng)域的新技術(shù)一個個地圈進(jìn)自己的壁壘。其他企業(yè)除非具有一定的技術(shù)實(shí)力跨過這一技術(shù)層次，從更高、更新的層次去尋找和開拓技術(shù)上的“新大陸”，否則就只能在他們所圈的技術(shù)領(lǐng)地之間，在相對狹小的空間內(nèi)進(jìn)行自己的技術(shù)創(chuàng)新。不僅如此，不少跨國公司還采用了許多進(jìn)攻性手段，對其他具有競爭力的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行牽制。他們對付中國公司的常用方法有三種：一是專利外圍戰(zhàn)，二是告你的專利無效，三是買斷你的技術(shù)，他可能給你100萬元，但市場可能是1億元。而我國，每年取得的“國家級重大科技成果”有3萬多項(xiàng)，除極小部分申請專利和采取技術(shù)秘密方式保護(hù)外，大部分沒有取得專利保護(hù)，這些成果正在通過發(fā)表論文、成果鑒定、學(xué)術(shù)討論等形式公之于眾，慷慨地讓全世界共享。

還有一些成果雖然在國內(nèi)申請了專利，卻沒有在國外申請。而專利是有地域性的，如果一項(xiàng)發(fā)明只在中國申請專利，那么它在別的國家則不受法律保護(hù)，可以無償使用。

在我國，“為科研而科研”導(dǎo)致重復(fù)研究和創(chuàng)新程度不高，科研“獎勵”更成為專利申請的羈絆。國家知識產(chǎn)權(quán)局某司長認(rèn)為，長期以來，我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成一套成果鑒定辦法，使得科研工作者往往更看重相關(guān)的學(xué)術(shù)評價和管理機(jī)關(guān)的認(rèn)可，或者這樣那樣的“獎勵”，而忽視了專利的巨大經(jīng)濟(jì)價值和強(qiáng)大的知識保護(hù)能力。

據(jù)調(diào)查，“863”計(jì)劃多數(shù)項(xiàng)目執(zhí)行者和課題負(fù)責(zé)人在課題立項(xiàng)之前基本上沒有進(jìn)行過專利文獻(xiàn)檢索。據(jù)原國家科委高技術(shù)研究發(fā)展中心所做的相關(guān)調(diào)查，“863”計(jì)劃的部分科技成果根本就不具備申請專利所必需的“新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性”。對“863”計(jì)劃成果技術(shù)創(chuàng)新程度的調(diào)查表明，“863”計(jì)劃的課題執(zhí)行者認(rèn)為有4.61%的項(xiàng)目屬于“跟蹤國際先進(jìn)水平、基本無創(chuàng)新”，有關(guān)專家認(rèn)為這一數(shù)字為2.08%；而“我國獨(dú)創(chuàng)、國外無此技術(shù)”的，課題執(zhí)行者認(rèn)為占項(xiàng)目的5.01%，有關(guān)專家則投了“零”票。

加入WTO后，中國專利保護(hù)首先面臨的壓力，就是大量增加的國外專利申請將壓縮我國技術(shù)創(chuàng)新的空間。一是1992年專利法修改；將原來不給予專利保護(hù)的食品、飲料、調(diào)味品、藥品和化學(xué)物質(zhì)給予了專利保護(hù)，外國公司為了使其現(xiàn)實(shí)的或潛在的出口這些產(chǎn)品享受專利保護(hù)而大量申請專利。并且隨著關(guān)稅壁壘的消除和出口中國產(chǎn)品的增加，專利的申請量也將大幅度增加。二是1994年我國加入《專利合作條約》(PCT)后，專利申請量年年有大幅度增長。簡化申請人向多個國家申請專利的手續(xù)是FTC的宗旨，它可以明顯降低專利申請人在多個國家獲得專利的成本及時間，減少在各國申請時的手續(xù)，有助于盡快給出口貿(mào)易提供專利保護(hù)。中國降低關(guān)稅、開放市場，無疑也將進(jìn)一步刺激他們在中國的專利申請。

其次，發(fā)達(dá)國家極力擴(kuò)大專利權(quán)保護(hù)范圍，勢將拉大我國與發(fā)達(dá)國家的知識差距。世界銀行1998年年底發(fā)表的一份報告指出：“日益強(qiáng)化的國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法面臨著擴(kuò)大發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間知識差距的危險，過分的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)反而會影響對技術(shù)的進(jìn)一步改進(jìn)。”該報告還認(rèn)為：“許多工業(yè)國家的公司正在取得知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢地位，其知識產(chǎn)權(quán)往往覆蓋了基本的研究手段和市場化產(chǎn)品，給新的公司和研究者進(jìn)入新的全球工業(yè)領(lǐng)域造成困難。”

另外，潛在的最大危險是：隨著中國加入WTO，專利法的保護(hù)程度肯定要與國際接軌，其中最重要的一條就是，對專利侵權(quán)的懲罰力度要與世界一致。外國人有個戰(zhàn)略，要打就打得你傾家蕩產(chǎn)，現(xiàn)在它不打你，是時機(jī)不成熟。比如美國寶麗來公司狀告柯達(dá)公司侵犯其瞬時照相機(jī)和膠卷的專利權(quán)，官司長達(dá)14年，最后寶麗來獲得了9億美元的賠償，創(chuàng)下了侵犯專利賠償?shù)氖澜缂o(jì)錄。

我國近年來頻頻發(fā)生的涉外專利糾紛，如葛蘭素公司狀告山東齊魯制藥廠、微軟狀告北京亞科等，表明這個“埋伏”已經(jīng)露出了冰山一角。

三、申論要求

1．用不超過150字的篇幅，概括出上述資料的主要內(nèi)容。

2．用不超過350字的篇幅，針對資料所反映的問題，提出解決方案或應(yīng)對措施，該方案或措施要有可行性。

3．請你圍繞資料所反映的主題，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。字?jǐn)?shù)不少于1000字。

[詳解] 隨著國際國內(nèi)形勢的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)在國家經(jīng)濟(jì)、科技和社會生活中的地位和作用日益凸現(xiàn)。我國專利和商標(biāo)申請量繼續(xù)迅速增長，版權(quán)保護(hù)制度日趨完善，海關(guān)加大了知識產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)工作的力度，公安和文化部門的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作更加深入，植物新品種保護(hù)狀況進(jìn)展順利，集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)工作初見成效，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國際交流和合作更加廣泛和深入。2001年4月，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同國家工商行政管理總局、國家版權(quán)局圍繞以“今天創(chuàng)造未來”為主題的第一個世界知識產(chǎn)權(quán)日，開展了一系列重大宣傳和慶祝活動，在全國掀起了宣傳知識產(chǎn)權(quán)的新高潮，營造了尊重知識、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，共同創(chuàng)造美好未來的社會氛圍。在這一年浙江省申論的試題就是專利保護(hù)問題，可以說緊扣國家的理論及現(xiàn)實(shí)問題。

1．目前我國的專利申請存在大量問題。科研課題立項(xiàng)前不了解國際專利申請情況，研究成果普遍缺乏創(chuàng)新，課題執(zhí)行者專利申請意識淡薄，創(chuàng)新成果專利申請數(shù)量極少。外國人在國內(nèi)專利申請上占據(jù)明顯優(yōu)勢，不只占據(jù)了中國今天的市場，也封鎖了我國明天的技術(shù)發(fā)展空間。我國在專利保護(hù)方面存在著巨大危險，有可能為此付出高昂代價。

2．[高分范文]

第一，加大國內(nèi)企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)的投入，加速國內(nèi)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)與市場接軌的步伐，促進(jìn)科研院所科研成果的轉(zhuǎn)化，大幅提升自主創(chuàng)新能力。

第二，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)基本知識的培訓(xùn)，使廣大科技人員掌握知識產(chǎn)權(quán)的基本知識，利用這個規(guī)則，依法保護(hù)自身的權(quán)益。

第三，繼續(xù)深化科技體制改革，建立一個能夠從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政等方面對科研項(xiàng)目進(jìn)行評估的專家群，并建立有很高獨(dú)立性的分支機(jī)構(gòu)，形成一個與地方、國家關(guān)系密切、有利于形成科研成果評估和支持技術(shù)創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)；改革科研評估體系，使科研立項(xiàng)與市場的占有、專利的獲得聯(lián)系起來；要對國外的知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行分析，提出跨越專利壁壘的途徑及方法。

第四，在國內(nèi)營造良好的司法環(huán)境，加緊技術(shù)市場的立法工作，構(gòu)建較為完善的技術(shù)市場管理法規(guī)。

3．[高分范文]

加強(qiáng)自主創(chuàng)新意識，積極申請專利保護(hù)

我國的專利申請狀況令人憂慮。從1985年專利法實(shí)施以來，國家專利局累計(jì)受理的發(fā)明專利申請28萬多件，其中國內(nèi)申請只占46%，而國外申請卻占了54%。國內(nèi)申請中，企業(yè)只占了17%，而國外申請中，企業(yè)申請比例則高達(dá)93%。十幾年來，我國企業(yè)國外申請專利累計(jì)只有2000多項(xiàng)，而僅日本的索尼公司，一年在國外申請的專利就有四五千件。

我國專利申請不僅數(shù)量少，質(zhì)量也不高。這對我國的技術(shù)市場和產(chǎn)品市場的影響是極其嚴(yán)重的。正如中國石油化工集團(tuán)公司總經(jīng)理李毅中說的那樣：“我原來以為外國公司占領(lǐng)的只是今天的中國市場，沒想到他們把未來中國的許多技術(shù)發(fā)展空間也給封鎖了。”

專利申請工作的薄弱，讓我們吃了不少苦頭。這不只是因?yàn)槲覀兊目萍紕?chuàng)新水平不足，創(chuàng)新成果數(shù)量偏低，更在于我們的創(chuàng)新意識缺乏，專利申請保護(hù)意識淡薄。中國自主研制的永磁釹鐵硼，就因?yàn)闆]有申請專利，不得不花400萬美元的冤枉錢購買日本的專利許可。我們不能設(shè)想，如果不改變現(xiàn)狀，中國的技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展將遭遇到何種程度的阻擋，中國的技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展路在何方?加強(qiáng)自主創(chuàng)新意識，積極申請專利保護(hù)，迫在眉睫，勢在必行。

改變中國當(dāng)前專利申請方面的被動落后狀況，首先要加強(qiáng)企業(yè)和科研單位、科研人員的自主創(chuàng)新意識，鼓勵他們進(jìn)行高水平的研究，特別是我國獨(dú)創(chuàng)、國外無此技術(shù)的前沿研究，要從政策、資金、物質(zhì)等方面對這類研究進(jìn)行鼓勵。要通過文件、會議、參觀交流、新聞報道、專題討論等方式，加強(qiáng)企業(yè)和科研單位、科研人員的專利申請意識。要采取周密措施，杜絕低水平的重復(fù)性研究，要把寶貴的資金和精力投入到重要的研究課題上。

我們要建立相應(yīng)的專利申請機(jī)制，對專利申請進(jìn)行規(guī)范有效的引導(dǎo)、鼓勵和幫助。科研課題審批前，必須先進(jìn)行專利文獻(xiàn)檢索，確保科研課題的創(chuàng)新性。科研課題結(jié)題，科研成果必須經(jīng)主管部門同意，并報專利管理部門批準(zhǔn)，才能公開發(fā)表。科研單位和個人未經(jīng)管理部門批準(zhǔn)，不得擅自發(fā)表具有重大創(chuàng)新價值的科研論文。專利管理部門要跟蹤前沿研究，對重大科研項(xiàng)目和科研成果，要落實(shí)專人跟蹤，積極協(xié)助其申請專利。

專利管理部門要簡化手續(xù)，為專利申請?zhí)峁┓奖恪Ｒe極發(fā)展專利申請中介機(jī)構(gòu)，鼓勵專利協(xié)會和團(tuán)體積極開展專利咨詢和代理工作。專利管理部門要實(shí)行首問責(zé)任制，對科研成果的專利申請負(fù)責(zé)到底。要積極開展跨行業(yè)和跨國界專利申請代理工作。既要謹(jǐn)防自有專利被他人所侵犯，也要注意不能侵犯他人專利。要提高處理專利糾紛能力，快速有效地處理專利爭端事件。

當(dāng)前，要大力加強(qiáng)企業(yè)和科研單位、科研人員的自主創(chuàng)新意識，深入宣傳《中華人民共和國專利法》和《專利合作條約》，做好專利申請知識普及宣傳工作。新聞單位要加強(qiáng)對自主創(chuàng)新和專利申請工作的報道，做好宣傳教育和輿論監(jiān)督工作。企事業(yè)單位要把專利申請納入本單位的普法教育計(jì)劃。全面提高社會各界的專利保護(hù)意識和法制觀念，形成有利于保護(hù)創(chuàng)新技術(shù)、注重專利申請的良好社會環(huán)境。