第一篇：關于門樓水庫水環境和防止污染的調查報告

關于門樓水庫水環境和防止污染的調查報告

今年在市六屆人大四次會議期間，賀宗俊等10名代表提出的《切實保護好門樓水庫水環境和防止污染》的議案，大會主席團決定交由市人大環境與資源保護委員會審議，此議案得到了市人大黨組及主任會議的高度重視，在學習實踐科學發展觀活動中，我受人大黨組會議的委托領題用了一天時間，采取召開座談會、走訪庫區群眾、實地考查庫區周邊村寨、水源點等方式，進行深入的調查研究，現將調查情況報告如下：

一、門樓水庫的基本情況

（一）門樓水庫飲用水源建設概況

門樓供水工程位于六盤水市中心城區西南面，屬跨流域引水工程，總投資為2億元，工程于1997年批準，1999年正式動工，2005年正式投入運行，現日供水量近3萬m3。整個工程由水源工程（含門樓水庫和輸水管線）和水廠工程兩部份組成。水源工程門樓水庫位于水城縣門樓鄉境內珠江漓江北盤江支流舍戛河上，距市中心城區22km，水庫水源共3處，分別是門樓鄉木柯河、箐口河和紙廠鄉紙廠河；水廠工程玉龍水廠位于鐘山區鳳凰街道辦事處境內，設計規模為日處理水能力11.5噸，日供水能力10噸。

門樓水庫大壩壩址以上流域面積90km2，平均年經流量5400m3，水庫正常蓄水位1956.04m，死水位1926.70m，死庫容600萬m3，興利庫容2720萬m3，總庫容3380m3，為一中型水庫。水庫年供水總量最大可達4500萬m3。按照《省人民政府關于劃定六盤水市城市集中式飲用水源保護區的批復》（黔府函[2007]2號），門樓水庫一級保護區為水庫正常文水位（1956.04m）以上200m主程范內的水域和陸域，面積為2.3km2；二級保護區為一級保護區上游的各支流水域，河岸兩側縱深各100m的陸域，面積為20.6km2；準保護區為水庫攔河壩以上飲用水源一、二級保護區范圍以外的上游集水區域，面積共90km2。

（二）門樓水庫水源的環境治理情況

市委市政府歷來高度重視門樓水庫的環境治理工作，多次召開專題會議尋找治理辦法。2007年對門樓水庫保護區進行劃定，2007年底對門樓水庫進行界樁界碑設置；并制定出臺《六盤水市人民政府關于加強市中心城區飲用水源地管理的通告》（市府發[2007]19號）；2008年，市政府撥款400萬元用于門樓水庫周邊1000戶農戶的沼氣工程，現在各農戶正在加緊興修沼氣池；近年來，把林業重點工程安排在保護區內實施，實施退耕地造林和荒山造林6000畝，把現有森林列入天保工程區，配備了護林員，嚴禁在保護區林的商品性采伐。據林業部門統計，在水庫兩岸和上游有各類林地近6萬畝，森林覆蓋率約40%左右，加上未成林造林地，植被覆蓋率在45%以上。2008年政府編制《門樓水庫水源保護污染防治實施方案》，市委、政府領導多次到門樓水庫視察調研，2009年2月市政府專門召開門樓水庫水源保護會議，落實了門樓水庫水源保護主體單位，明確相關部門共同治理的職責。由于市委、市政府的高度重視，相關部門綜合治理，門樓水庫的污染防治、水庫的環境保護取得了一定成效，目前門樓水庫的水質仍然達國家Ⅱ類水質要求，屬全省較好的飲用水源點之一。

二、門樓水庫水源存在的環境問題

（一）周邊農戶生活垃圾對水庫的污染。水庫周邊及其水源河流附近共有五個自然村（群蘭村、紅發村、元箐村、德格村、前進村），農戶2355戶8805人（其中庫區100米范圍共有農戶221戶），村寨聚集，人口密度大，村民的生活垃圾直接或間接排入水體；

（二）周邊牲畜糞便對水庫環境的污染。保護區農戶養豬5000余頭、牛800余頭、馬700余匹、羊500只，畜類禽類糞便不經任何處理部分直接排入水體；

（三）農村施用化肥對水庫環境的污染。庫區周邊共有耕地1.2萬畝，年使用化肥約700噸，農戶使用洗滌用品約80噸，長年雨水沖刷排入庫中，導致水庫水質下降；

（四）水庫周邊村民在坡度較大的山上開墾種地，并有亂砍濫伐森林樹林的存在，加劇水土流失，影響了水質；到門樓水庫和前進村的游客不斷增加，亂扔垃圾也對水庫水質有所影響。

（五）水庫管理部門對庫區群眾保護好門樓水庫環境和防治污染的宣傳教育不夠，周邊村寨群眾愛護水庫、保護水源、防止對水庫污染的意識淡薄。

因上述問題的存在，從2008年以來，在水庫的局部出現了水質的富營養化現象和明顯的富營養化趨勢。根據市環境監測站全年對水域水質的監測顯示，庫區主要污染物：化學需氧量（COD）、生物需氧量（BDOS）、懸浮物（SS）、氨氮（NH3－N）、總磷（TP）等，紙廠和前進村水質總氮含量超過國家Ⅱ類水標準8倍以上，總磷超過5倍以上，大腸桿菌甚至超過了監測最大值、2008年水庫西部水域首次出現了藍藻現象。

三、對門樓水庫水環境和防治污染的建議

（一）市、縣兩級政府要強化對門樓水庫水環境和防治污染工作的領導，分工領導要親自抓，要建立門樓水庫水環境和防治污染的聯席會議制度，相關部門要密切配合，齊抓共管。要列專項治理資金，保證專款專用，使門樓水庫水環境和防治污染工作有組織和經費上的保障；

（二）要按照市政府《門樓水庫水源保護污染防治實施方案》和市府2009年2月召開的門樓水庫飲用水源保護專題會議明確的責任主體，相關部門的職責，制訂年度工作計劃和考核標準，爭取在三年內取得較好的治理成效。

（三）抓好庫區周邊五個村的新農村建設，對庫區周邊五個村的村民深入地開展好保護門樓水庫水環境和防治污染的宣傳教育，提高愛護水庫、保護環境的意識，按照新農村建設的20字方針開展治理村寨臟、亂、差的活動，加大對庫區周邊五個村“一氣三改”（修建沼氣池、改廁、改圈、改廚）的力度，投入資金下決心搬遷對門樓水庫環境威脅較大的居住在一級保護區內的221戶農戶。通過村寨環境治理，人、畜糞便的管制、垃圾的有效處理，降低對水庫水質的污染程度。

（四）加強對水庫保護區的林業生態建設。

1、加大對保護區群眾的林業生態建設的宣傳教育，使廣大人民群眾對山以林為衣，水以林為源形成共識，充分認識保護水源涵養林的重大意義。禁止偷砍盜伐和亂砍濫伐破壞森林資源的行為，停止一切商品性采伐。克服在保護區內開墾荒地行為。積極參與政府部門組織的有集雨區范圍內實施的退耕地造林荒山地的造林工作，自覺搞好村寨的四旁植樹。

2、把保護區（90平方公里）的范圍列入天保工程區，嚴禁一切砍伐行為。把林業重點工程傾斜到門樓水庫集雨區實施。集中項目集中資金搞門樓水庫集雨區的林業生態建設。選配好責任心強的林業保護員。爭取在三至五年內見到成效。

五、門樓水庫管理所要加大對三條支流河堤的管護

經常打撈各類殘留物，強化對各村寨排污渠的管理，嚴禁人畜糞水、垃圾直排庫中。水庫一級保護區內嚴禁放牧。嚴禁在二級保護區的三條支流中放養家禽和牲畜。在三條支流的入庫處興建三個沉淀池。通過自然沉淀、凈化后流入庫內，降低門樓水庫水質的污染。

第二篇：有關水環境污染和浪費的調查報告

有關水環境污染和浪費的調查報告

姓名:王紫唯班級：一零四

現在人類最缺水，可還是依舊的浪費污染著寶貴的水，福州主要的娛樂水體——西湖的情況也不容樂觀。發臭的湖水讓游客敬而遠之。據我們了解，1999年，福州西湖的總磷、總氮，生化需氧量等項目年均值超過國家地面水環境IV類水質標準，高錳酸鉀指數，溶解氧指標也有超標檢出。西湖水質污染主要來自氮、磷，兩種營養鹽類的過量富集，水體目前處于富營養化狀態。與往年相比，1999年西湖各項污染指標特別是總磷較1998年有了明顯的降低。我們應該保護水資源。

水資源的重要性和水污染的危害性

改進方案

1．強化對飲用水源取水口的保護

有關部門要劃定水源區，在區內設置告示牌并加強取水口的綠化工作。定期組織人員進行檢查。從根本杜絕污染，達到標本兼治的目的。

有關部門要劃定水源區，在區內設置告示牌并加強取水口的綠化工作。定期組織人員進行檢查。從根本杜絕污染，達到標本兼治的目的。

2．加大城市污水和工業廢水的治理力度

加快城市污水處理廠的建設對于改善我市水環境狀況有著十分重要的作用。目前隨著城市人口的增加和居民生活水平的提高，我市的廢水排放量正在不斷地增加，而城市污水處理廠卻沒有相應地增加，這必然會導致水環境質量的下降。因此建設更多的污水處理廠是迫在眉睫的事。

3．加強環保意識

改善環境不僅要對其進行治理，更重要的是通過各方面的宣傳來增強居民的環保意識。居民的環保意識增強了。破壞環境的行為就自然減少了。

4．實現廢水資源化利用

隨著經濟的發展，工業的廢水排放量還要增加，如果只重視末端治理，很難達到改善目前水污染狀況的目的，所以我們要實現廢水資源化利用。

為了讓北邊的水不缺，我國實施“南水北調”工程：

東線工程，從長江下游江蘇省揚州江都抽引長江水，利用京杭大運河及與其平行的河道逐級提水北上，并連接起調蓄作用的洪澤湖、駱馬湖、南四湖、東平湖。出東平湖后分兩路輸水，一路向北，經隧洞穿黃河，流經山東、河北至天津。輸水主干線長１１５６公里；一路向東，經濟南輸水到煙臺、威海，輸水線路長７０１公里。中線工程，從長江中游北岸支流漢江加壩擴容后的丹江口水庫引水，跨越長江、淮河、黃河、海河四大流域，可基本自流到北京、天津。輸水總干線全長１２６７公里。西線工程，在長江上游通天河、支流雅礱江和大渡河上游筑壩建庫，開鑿穿過長江與黃河的分水嶺巴顏喀拉山的輸水隧洞，調長江水入黃河上游，補充黃河水資源的不足，主要解決涉及青海、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西等黃河上中游地區和渭河關中平原的缺水問題。在規劃的５０年間，南水北調工程總體規劃分三個階段實施，總投資將達４８６０億元人民幣。

第三篇：水環境污染形勢嚴峻

水環境污染形勢嚴峻

近年來，隨著我國經濟的發展和城市生活水平的提高，我國水環境面臨的形勢日益嚴峻，主要體現在河流、湖泊（水庫）、地下水3個方面。

中國環境公告顯示，2012年，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河、浙閩片河流、西北諸河和西南諸河十大流域的國控斷面中，Ⅰ-Ⅲ類、Ⅳ-Ⅴ類和劣Ⅴ類水質斷面比例分別為68.9%、20.9%和10.2%。主要污染指標為化學需氧量、五日生化需氧量和高錳酸鹽指數。

62個國控重點湖泊（水庫）中，2012年Ⅰ-Ⅲ類、Ⅳ-Ⅴ類和劣Ⅴ類水質比例分別為61.3%、27.4%和11.3%。主要污染指標為總磷、化學需氧量和高錳酸鹽指數。

同時，除密云水庫和班公錯外，其他60個湖泊（水庫）中，4個為中度富營養狀態，占6.7%；11個為輕度富營養狀態，占18.3%；37個為中營養狀態，占61.7%；8個為貧營養狀態，占13.3%。地下水方面，依據《地下水質量標準》，2012年全國地下水綜合評價結果顯示，水質呈優良級的監測點580個，占全部監測點的11.8%；呈良好級的監測點1348個，占27.3%；呈較好級的監測點176個，占3.6%；水質呈較差級的監測點1999個，占40.5%；水質呈極差級的監測點826個，占16.8%。主要超標指標為鐵、錳、氟化物、“三氮”（亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮和氨氮）、總硬度、溶解性總固體、硫酸鹽、氯化物等，個別監測點存在重（類）金屬超標現象。

與2011年相比，2012年，有連續監測數據的水質監測點總數為4677個，分布在187個城市，其中水質呈變好趨勢的監測點793個，占監測點總數的17.0%；呈穩定趨勢的監測點2974個，占63.6%；呈變差趨勢的監測點910個，占19.4%。

隨著我國現代化和工業化進程的不斷提速，廢水排放總量呈現持續增長態勢。2001-2012年，我國廢水排放總量從2001年的433億噸增長到2012年的685億噸，12年間增加了252億噸，平均每年多排放了21億噸廢水，平均年復合增長率約4.3%。

從廢水污染源來看，我國廢水污染源主要分為工業源、農業源、城鎮生活源，以及少量的集中式污染設施排放源，其中城鎮生活源污水排放量的增加是我國廢水排放量增加的主要原因?？得谞柋銛y式凈水器專業做凈水器的廠家，幫助過很多救災救難的中國同胞，讓更多的受害群眾喝到干凈的水源以及戶外的驢友喝到干凈的水源。

我國城鎮污水排放量占廢水排放總量比例逐年提升，從2001年的53.2%上升到2012年的67.6%。2001-2012年，我國城鎮生活污水排放量年均增量19.4億噸，占廢水排放總量年均增量的92.2%。在三種廢水污染源中，工業廢水特點是排放數量及污染物含量相對小，但污染物種類多、治理難度大，引起水環境發生質化污染；農村污水特點是排放數量絕對大，但截至2010年，全國范圍內農村污水處理覆蓋率不及10%，發展尚處于起步階段；與工業廢水、農村污水相比，城鎮污水的特點是排放量及污染物含量絕對大，但污染物種類少、治理難度低、治理工藝相對成熟、城鎮污水處理覆蓋率已經達到一定水平，對水環境的影響屬量化污染。

城鎮污水COD及氨氮占全國廢水COD及氨氮的比例大。一般情況下，COD和氨氮是城鎮污水中所含的最主要的兩種污染物，也是國家驗收、環保部門對污水處理廠例行檢查時優先選擇的指標。以2012年為例，城鎮污水COD排放量913萬噸，占全國廢水COD排放量的72.9%，氨氮排放量145萬噸，占全國廢水氨氮排放量的84.6%。

提醒廣大群眾注意飲水安全問題，水源是身體不可少的，同時也是人體健康的關鍵。

來源：中國證券報

整理：凈康科技

第四篇：關于水環境污染的論文范文

關于水環境污染的論文

1.我國水環境問題及其影響因素

我國水環境面臨著水體污染、水資源短缺和洪澇災害等多方面壓力。水體污染加劇了水資源短缺，水生態環境破壞促使洪澇災害頻發。河流以有機污染為主，主要污染物是氨氮、生化需氧量、高錳酸鹽指數和揮發酚等；湖泊以富營養化為特征，主要污染指標為總磷、總氮、化學需氧量和高猛酸鹽指數等；近岸海域主要污染指標為無機氮、活性磷酸鹽和重金屬。這些因素構成了水環境問題影響范圍廣，危害嚴重，治理難度大等特征。我國水環境問題產生的原因是多方面的，但主要是人類主觀因素的影響。長期以來，我國經濟增長方式粗放，企業單純追求經濟效益，忽視環境效益和生態效益。工業發展中，水消耗量大、利用率低。不僅單位產值污水排放量大，而且萬元產值用水量各省區間差距懸殊。1998年全國平均萬元GDP用水683m3以上。同時，在傳統的計劃經濟體制下，粗放型的經濟增長方式，使企業生產經營缺乏節能降耗的動力。企業技術改造往往以擴大再生產為目的，生產工藝落后，更新換代速度慢。隨著經濟體制改革的不斷深入，經濟增長方式的日趨轉變，以及科技水平的快速提高，水資源的合理開發和利用將逐步走上科學化管理軌道。但是，這種轉變需要一個較長的歷史過程。水環境問題嚴重的另一個重要原因，是國家政策導向的偏差。長期以來，國民經濟和社會發展注重經濟增長速度、主要產品產量、城鎮居民收入增長等指標，沒有把資源消耗和環境代價納入經濟核算體系。在計劃經濟體制下，一些經濟發展政策有悖于環境保

護。我國一度“遍地開花”的“十五”小企業，布局分散，規模不經濟，生產工藝落后，造成了嚴重的環境污染和生態破壞。

區域經濟發展和區域環境容量不相適應，也是造成水環境污染的重要原因。我國主要江河出現的嚴重流域性水污染，在很大程度上與流域產業結構和布局不合理有直接關系。淮河流域四省自80.年代初開始，利用當地資源，大力發展高耗水的化工、造紙、制革、火電、食品等小型工業，污染物排放量超過了淮河的承載能力，使淮河流域水質急劇惡化；由于缺乏科學認證和科學管理，一些缺水地區盲目發展高耗水型工業，造成地下水位下降；一些資源豐富的地區發展單一的資源型產業，不發展與之相配套的加工業，產業結構雷同，形成嚴重的結構型污染。

自然因素的影響在一定程度上加重了水環境問題的惡化，增加了水污染防治的難度。近年來，由于氣候變化引起全球溫度、濕度、降水量的分布變化，使一些國家和地區的災害頻發。氣溫上升，地表徑流減少，蒸發量增大，發生旱災的機會增多。1997年我國北方地區受厄爾尼諾現象的影響，降水量異常偏少，溫度偏高，海河水資源量只有多年平均量的40%；黃河水資源量為多年平均量的61%。由于河道徑流減少，水體自凈能力下降，加劇了水環境惡化。1998年受厄爾尼諾現象影響，長江中下游、嫩江、松花江流域降水量偏多，導致特大洪水災害的發生。

我國水資源地區分布不均，南多北少，相差懸殊，水資源分布與人口、經濟和社會發展布局極不協調。這些因素也是導致水環境問題突出的重要方面。

2.重點流域水污染防治面臨的主要問題

“九五”以來，我國重點流域水污染防治以淮河治理為先導，太湖、巢湖、滇池，以及海河、遼河相繼開始。部分水域已經接近實現第一階段的污染防治目標?！熬盼濉彼廴痉乐巫鳛槲覈鴼v史上第一次大規模的流域水污染防治，積累了大量寶貴經驗，對于開拓我國的環境與發展道路具有長遠的戰略意義。但是，從總體上看，重點流域的水污染防治工作進展還比較緩慢，取得的成果十分脆弱。在實踐中暴露出來的一些問題充分說明，我國當前和今后一個時期流域水污染防治仍面臨嚴重挑戰。

2.1 黃河、長江流域水環境問題亟待解決

“九五”期間“三河三湖”的治理僅僅是拉開了我國水污染防治的序幕。在大規模治理“三河三湖”的同時，必須看到，黃河、長江的污染問題也到了非治理不可的程度了。如今，由于人類活動的作用力，使黃河的環境問題日趨嚴重。1999年，在黃河流域的114個重點監測斷面上，V類和劣V類水體分別為70%和56.2%，黃河主要支流的污染更為嚴重，而且黃河的污染主要來自支流。目前，黃河水量少，自凈能力弱，水環境處于危機之中。在西部大開發中，黃河流域的經濟發展將進入較快增長時期。黃河的水污染必然使沿岸的水資源短缺“雪上加霜”。

2.2 城市生活污水逐年增加，污水處理設施建設嚴重滯后

城市基礎設施是工業建設的載體，制約著工業建設規模和發展速度。長期以來，我國城市建設不恰當地把基礎設施建設的載體地位降低為工業的一般附屬物地位，基礎設施的發展與人口、資源、環境和工業建設不協調，導致基礎設施長期超負荷承載。特別是城市環境保護基礎設施，僅僅在近幾年才開始興建。全國絕大多數城市的污水處理能力遠遠滿足不了實際需要。

隨著人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水產生量大幅度增長。近年來，城市生活污水和工業廢水排放量的比例已接近持平。從目前的建設進度看，實現“九五”期間國家提出的全國50萬人口的城市都要建設集中式污水處理裝置的要求，還需要相當長的時間。由于沒有真正落實“污染者負擔”的政策，地方財政因無力支付污水處理費用，常常使建成后的污水處理廠不能正常運行，環境保護投資不能有效發揮環境效益。

2.3經濟政策不配套，污染治理資金嚴重短缺

在計劃經濟體制下，我國污染防治資金以國家預算內資金為主。隨著市場經濟體制的建立，完全依靠行政手段管理環境已經不能奏效。但是，由于市場經濟條件下的環境經濟政策體系尚未建立，多元化的環境保護投資體制難以形成。作為促進污染防治的重要經濟手段排污收費制度，目前還很不完善 “九五”期間我國環境保護投資有了大幅度提高，特別是國家采取積極的財政政策，在擴大內需中把環境保護作為重點投資領域，一些水污染防治重點項目得到國債資金的支持。但

是，由于環境保護資金渠道狹窄，投資量小，污染治理資金短缺的問題仍然非常突出。由于地方配套資金不足，開工的項目不少，卻因缺乏資金施工建設進度緩慢，很多工程至今投資尚無著落。參考文獻：

[1] 錢 勇.現代廢水處理新技術.北京:中國科學出版社,1993.[2] 井文涌.采取有力措施,推進中國水環境保護:水工業與可持續發展.北京:清華大學出版社,1998.[3] 解振華.完成跨世紀的環保任務.科技日報,1999 09 28(1).[4] 周春暉主編.過程控制工程手冊[M].北京:化工出版社,1992.[2] 李永和主編.工業酸度計[M].北京:化工出版社,1988.

第五篇：關于水環境污染的論文

關于水環境污染的論文

動畫09-2班

陳磊

3091033203

1.我國水環境問題及其影響因素

我國水環境面臨著水體污染、水資源短缺和洪澇災害等多方面壓力。水體污染加劇了水資源短缺，水生態環境破壞促使洪澇災害頻發。河流以有機污染為主，主要污染物是氨氮、生化需氧量、高錳酸鹽指數和揮發酚等；湖泊以富營養化為特征，主要污染指標為總磷、總氮、化學需氧量和高猛酸鹽指數等；近岸海域主要污染指標為無機氮、活性磷酸鹽和重金屬。這些因素構成了水環境問題影響范圍廣，危害嚴重，治理難度大等特征。我國水環境問題產生的原因是多方面的，但主要是人類主觀因素的影響。長期以來，我國經濟增長方式粗放，企業單純追求經濟效益，忽視環境效益和生態效益。工業發展中，水消耗量大、利用率低。不僅單位產值污水排放量大，而且萬元產值用水量各省區間差距懸殊。1998年全國平均萬元GDP用水683m3以上。同時，在傳統的計劃經濟體制下，粗放型的經濟增長方式，使企業生產經營缺乏節能降耗的動力。企業技術改造往往以擴大再生產為目的，生產工藝落后，更新換代速度慢。隨著經濟體制改革的不斷深入，經濟增長方式的日趨轉變，以及科技水平的快速提高，水資源的合理開發和利用將逐步走上科學化管理軌道。但是，這種轉變需要一個較長的歷史過程。水環境問題嚴重的另一個重要原因，是國家政策導向的偏差。長期以來，國民經濟和社會發展注重經濟增長速度、主要產品產量、城鎮居民收入增長等指標，沒有把資源消耗和環境代價納入經濟核算體系。在計劃經濟體制下，一些經濟發展政策有悖于環境保護。我國一度“遍地開花”的“十五”小企業，布局分散，規模不經濟，生產工藝落后，造成了嚴重的環境污染和生態破壞。

區域經濟發展和區域環境容量不相適應，也是造成水環境污染的重要原因。我國主要江河出現的嚴重流域性水污染，在很大程度上與流域產業結構和布局不合理有直接關系。淮河流域四省自80.年代初開始，利用當地資源，大力發展高耗水的化工、造紙、制革、火電、食品等小型工業，污染物排放量超過了淮河的承載能力，使淮河流域水質急劇惡化；由于缺乏科學認證和科學管理，一些缺水地區盲目發展高耗水型工業，造成地下水位下降；一些資源豐富的地區發展單一的資源型產業，不發展與之相配套的加工業，產業結構雷同，形成嚴重的結構型污染。自然因素的影響在一定程度上加重了水環境問題的惡化，增加了水污染防治的難度。近年來，由于氣候變化引起全球溫度、濕度、降水量的分布變化，使一些國家和地區的災害頻發。氣溫上升，地表徑流減少，蒸發量增大，發生旱災的機會增多。1997年我國北方地區受厄爾尼諾現象的影響，降水量異常偏少，溫度偏高，海河水資源量只有多年平均量的40%；黃河水資源量為多年平均量的61%。由于河道徑流減少，水體自凈能力下降，加劇了水環境惡化。1998年受厄爾尼諾現象影響，長江中下游、嫩江、松花江流域降水量偏多，導致特大洪水災害的發生。

我國水資源地區分布不均，南多北少，相差懸殊，水資源分布與人口、經濟和社會發展布局極不協調。這些因素也是導致水環境問題突出的重要方面。

2.重點流域水污染防治面臨的主要問題

“九五”以來，我國重點流域水污染防治以淮河治理為先導，太湖、巢湖、滇池，以及海河、遼河相繼開始。部分水域已經接近實現第一階段的污染防治目標。“九五”水污染防治作為我國歷史上第一次大規模的流域水污染防治，積累了大量寶貴經驗，對于開拓我國的環境與發展道路具有長遠的戰略意義。但是，從總體上看，重點流域的水污染防治工作進展還比較緩慢，取得的成果十分脆弱。在實踐中暴露出來的一些問題充分說明，我國當前和今后一個時期流域水污染防治仍面臨嚴重挑戰。

2.1 黃河、長江流域水環境問題亟待解決

“九五”期間“三河三湖”的治理僅僅是拉開了我國水污染防治的序幕。在大規模治理“三河三湖”的同時，必須看到，黃河、長江的污染問題也到了非治理不可的程度了。如今，由于人類活動的作用力，使黃河的環境問題日趨嚴重。1999年，在黃河流域的114個重點監測斷面上，V類和劣V類水體分別為70%和56.2%，黃河主要支流的污染更為嚴重，而且黃河的污染主要來自支流。目前，黃河水量少，自凈能力弱，水環境處于危機之中。在西部大開發中，黃河流域的經濟發展將進入較快增長時期。黃河的水污染必然使沿岸的水資源短缺“雪上加霜”。

2.2 城市生活污水逐年增加，污水處理設施建設嚴重滯后

城市基礎設施是工業建設的載體，制約著工業建設規模和發展速度。長期以來，我國城市建設不恰當地把基礎設施建設的載體地位降低為工業的一般附屬物地位，基礎設施的發展與人口、資源、環境和工業建設不協調，導致基礎設施長期超負荷承載。特別是城市環境保護基礎設施，僅僅在近幾年才開始興建。全國絕大多數城市的污水處理能力遠遠滿足不了實際需要。

隨著人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水產生量大幅度增長。近年來，城市生活污水和工業廢水排放量的比例已接近持平。從目前的建設進度看，實現“九五”期間國家提出的全國50萬人口的城市都要建設集中式污水處理裝置的要求，還需要相當長的時間。由于沒有真正落實“污染者負擔”的政策，地方財政因無力支付污水處理費用，常常使建成后的污水處理廠不能正常運行，環境保護投資不能有效發揮環境效益。

2.3經濟政策不配套，污染治理資金嚴重短缺

在計劃經濟體制下，我國污染防治資金以國家預算內資金為主。隨著市場經濟體制的建立，完全依靠行政手段管理環境已經不能奏效。但是，由于市場經濟條件下的環境經濟政策體系尚未建立，多元化的環境保護投資體制難以形成。作為促進污染防治的重要經濟手段排污收費制度，目前還很不完善 “九五”期間我國環境保護投資有了大幅度提高，特別是國家采取積極的財政政策，在擴大內需中把環境保護作為重點投資領域，一些水污染防治重點項目得到國債資金的支持。但是，由于環境保護資金渠道狹窄，投資量小，污染治理資金短缺的問題仍然非常突出。由于地方配套資金不足，開工的項目不少，卻因缺乏資金施工建設進度緩慢，很多工程至今投資尚無著落。