第一篇：水庫水環境治理建議

水庫水環境治理建議

水是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源。在全球變暖影響、人均水資源擁有量日益減少的同時，因水環境惡化所造成的水質性和功能性缺水現象亦日益突出，已成為世界各國關注的共同的問題。今年，第十八屆“世界水日”聯合國提出“關注水質、抓住機遇、應對挑戰”的主題，目的就是喚起各國政府協調水質和經濟發展關系。由于水資源的世界性嚴峻形勢，21世紀將成為水處理科技得到迅猛發展的時代。21世紀的水處理科技任務是：防止由于水資源水質惡化對國家的經濟可持續發展產生瓶頸效應甚至水質災害。

一、我市水環境狀況

我市有中型水庫9座，小

（一）型水庫69座，小

（二）型水庫270座。工程設計灌面累計達到228.33萬畝，有效灌面162.91萬畝，保證灌面114.47萬畝，實際灌面121.28萬畝。2009年8月竣工xx天宮堂攔河大壩，形成xx城區攔河大壩正常蓄水位297米，約7150畝水域20.2公里長的人工湖，蓄水總量3320萬立方米。

（一）水庫水質現狀

我局委托四川水文監測中心xx分中心開展的中型水庫水質檢測結果表明：監測的水庫水質均有不同程度的富營養化，水庫污染物集中反映為高錳酸鹽指數、總氮、總磷濃度

超標。據2010年第二季度對9座中型水庫監測結果：葫蘆口水庫水質Ⅲ類；柏林寺水庫、黃河鎮水庫、古宇廟水庫、龍江水庫、松林水庫水質Ⅳ類；長沙壩水庫、團結水庫水質Ⅴ類；黃板橋水庫水質劣Ⅴ類。在2009年底，我局委托四川水文監測中心xx分中心對市中區、東興區30座小型進行了水質監測，其結果全是劣Ⅴ類。

（二）水庫水質現狀原因

根據2007年，xx市水務局關于《xx市水庫水質管理現狀調查》顯示，348座水庫中，有300余座水庫與承包戶簽訂了水庫承包養魚合同，占總數的86%，合同年限短的有5年，長的有20-30年。由于以前推廣肥水養魚，致使水體水質改變，加之周邊農戶施肥種植和養殖家禽，化學肥料和牲畜糞便隨著水庫集雨而沉淀到水庫庫內，導致水庫水質加速惡化，水污染形勢嚴峻，我市降雨量偏少，水體未得到有效的交換，也是導致水庫水質惡化的原因。

污染源分析

水庫水質污染主要分為兩類：一類是自然污染，另一類是人為污染。

自然污染。自然污染主要是由地表徑流形成水體過程中產生，以及水體承載物性質所決定。

1、地表徑流污染：一是庫區植被面低，水土流失嚴重，如柏林寺水庫、松林水庫、龍江水庫、黃河鎮水庫周邊均是以農田、坡地為主；二是集雨面農田使用的化肥、農藥沉積

物遇漲大水直接流入水庫；三是庫區上游河流、溪溝的污水直接流入水庫；四是庫區周邊環境差，人口密集，生活垃圾及污水直接排入水庫，如柏林寺水庫集雨面積29.3平方公里，人均僅0.3畝耕地。

2、庫底積沉物污染：一是水庫自身淤積多，水庫自建成至今都運行四十、五十年了，從未清過淤；二是水庫都實行過施肥養魚、網箱養魚，大量未溶解殘留物積沉在庫底；三是水庫干枯或漲水、氣候變化，船只來往、庫底積沉物都會出現二次污染。

人為污染。人為污染主要是由人們在生活、生產活動中產生又無法轉換，最終流入或滲入水體行為。如：畜禽養殖場、集中式屠宰場、水產養殖場、農村農藥化肥施用、集鎮生活污水排放、鄉鎮垃圾散放、加工企業、“農家樂”等等。

（二）水庫水質污染分析

在調查中發現水庫水質被污染的原因很多，主要有以下幾種：

1、管理體制障礙。水管體制改革前，多數水庫都是自收自支，工資、管理經費無法從政策上得到保證，水庫生存條件受限，不得不以租賃的方式承包給個體經營者，用以勉強維持水庫的生產生活秩序。水資源保護與其它產業利益之間一時難以找到平衡點。從調查的柏林寺水庫、松林水庫、古宇廟水庫、龍江水庫、黃河鎮水庫、團結水庫、黃板橋水庫七座水庫來看，均實行了養殖承包，少的承包10年，多 的承包20年。個別庫區邊還存在加工型企業、家庭作坊和小規摸家禽養殖，忽略了對環境的保護，基本沒有水資源危機感，缺乏水環境、水質的保護意識。

2、利益驅使。生活污水污染日趨嚴重，生活污水和垃圾直接排入水庫，特別是利用庫區水資源和環境開辦旅游業，開發“農家樂”的趨勢越來越火爆，古宇湖水庫周邊就有10多家“農家樂”，情趣圓的污水也沒有通過污水溝向外排放，而直接排入水庫。黃河鎮水庫周邊也有2家（不含安太山莊），無一家有污水處理池，安泰山莊的生活污水流經污水處理池也是直接排入水庫左干渠向農田排放。如：黃板橋水庫資陽境內有若干家粉條加工作坊，含化學制劑的加工廢污水均直接排入水庫內。個別小型水庫周邊村民直接將畜禽圈養在水庫邊。

3、集鎮建設的加快發展和環境治理的滯后。集鎮周邊往往是水庫集中的地域，水庫為集鎮快速發展提供了水資源保障和水資源優勢，集鎮的發展又使得當地的特有資源被迅速利用、加工、生產出市場所需，能產生巨大經濟效益的商品，按國家對產業發展引導政策，應該是經濟和環境同步發展，發揮效益。但因種種原因，環境的污染時有發生，且成上升趨勢。比如：小城鎮生活污水和垃圾集中處理在集鎮中普遍有很大難度，基本沒有處理設施，農藥、化肥施用很難控制，2006年全市農用化肥施用量達1065080噸，農藥施用量達2130噸。對水庫水質污染就顯而易見了。

4、水源保護區地界不明確。水庫水源保護區地界沒有劃定，確界立碑工作沒有跟上，加之建庫時移民安置歷史原因，就近安置較多，人口密度大，庫中島嶼居民都未遷走，如柏林寺水庫庫心島嶼就有兩個社60余戶100多人，古宇廟庫心島嶼的幾個“農家樂”生意火爆，人為再生污染嚴重。從2009年起，市水務局在有飲用水功能的水庫都立了水功能保護碑，但庫區周邊的居民還是無動于充，功能碑的警示效果不大。

5、水庫特性確定。一是歷史上集約化網箱養魚，大面積肥水養漁業的興起，已造成庫區底質污染嚴重，短期內無法將底層污染物排除，即使陸域范圍內已采取保護措施，水庫水質徹底恢復仍需較長時間；二是水庫水面普遍實行承包養魚，目前使用的生物劑餌料其主要成分仍為氮、磷、鉀等化學元素；三是水庫水域相對封閉，水體交換速度受限，一旦遭受污染，難以及時恢復；四是部分水庫的使用功能不高，對水質的要求不嚴，其保護意識及保護水質的迫切程度不是很強烈。

6、水庫自身雜草、漂浮物污染。部分水庫周邊或庫灣丫生長有水葫蘆、雜草，水面漂浮有農作物積梗、紙屑、礦泉水瓶等廢棄物品，2006年資中縣政府撥5萬元專款用于龍江水庫打撈水葫蘆；柏林寺水庫2007年“7.09”特大暴雨后，一次打撈漂浮物就有30余噸。2008年在省級水資源費項目中，解決30萬元治理柏林寺水庫水質，采取強有力措

施，運用行政、經濟、法律手段對柏林寺水庫水質進行綜合治理及保護工作。

二、治理措施

大量調查表明，對水庫的水環境污染進行有效治理的前提是控制污染源，只有外源得到了有效控制，作為末端治理技術的水環境污染治理才能見效，不然只能起到事倍功半的效果，甚至徒勞。

國家通過大量研究與實踐，已明確水環境污染實際上是典型的生態問題，因此，在對污染水域進行治理時，用生態學方法使生態問題得到最終解決。

近年，強調治理與生態修復相結合，甚至更加強調生態修復的作用。目前，國際上的污染水域治理與生態修復技術可分為物理法、化學法和生物/生態法三大類。其中的技術名稱包括底泥疏浚、人工增氧、生態調水、化學除藻、絮凝沉淀、重金屬化學固定、微生物強化、植物凈化、生物膜等。

（一）底泥疏浚

底泥疏浚是在水庫污染治理過程中普遍采用的措施之一。一般而言，疏浚污染底泥意味著將污染物從水域系統中清除出去，可以較大程度地削減底泥對上覆水體的污染貢獻率，從而起到改善水環境質量的作用。

就疏浚技術現狀來看，主要包括工程疏浚技術、環保疏浚技術和生態疏浚技術三類。就技術的成熟度和采用率而言，其中的工程疏浚技術居首位；環保疏浚技術是近年開發

并且已進入大規模采用階段的成熟技術；生態疏浚技術則是最近提出并且在局部實施的新技術。

就實施疏浚技術對水環境質量的改善效果來看，由于工程疏浚技術以往主要是用在為了疏通航道、增加庫容等目的而進行的疏浚，長期的實踐證明其效果欠人意；環保疏浚是以清除水域中的污染底泥、減少底泥污染物向水體的釋放為目的的技術，其效果因此明顯優于工程疏浚技術，而有較高的施工精度，能相對合理的控制疏浚深度，能較大幅度地減少疏浚過程中的污染是環保疏浚技術的特點；生態疏浚是以生態定位修復為目的的技術，以工程、環境、生態相結合來解決河、湖、庫可持續發展，其特點是以較小的工程量最大限度地清除底泥中的污染物，同時為后續生物技術的介入創造生態條件。

然而，據日本等發達國家的實踐，就特定的水體而言，是否需要對其底泥進行徹底的疏浚，或者疏浚到什么程度，還需要進行細致周密的研究論證，并且應做到視區域的污染程度、性質和疏浚目的而定，不宜一概采用，因為大規模的底泥疏浚不但需要大量資金來支持，而且被清除的污染底泥的最終處理也是一個棘手的問題。

（二）生態調水

生態調水是在敏感水域普遍采用的水環境污染治理措施。生態調水的目的和方法是通過水利設施（閘門、泵站等）的調控引入污染水域上游或附近的清潔水源沖刷稀釋污染

水域，以改善其水環境質量（如：沱江在2004年“3.02”特大水污染期間，省水利廳從3月5日-8日每天從都江堰調10萬立方米/S清水稀釋沱江污染水，改善其水環境質量）調節自凈能力。

生態調水的實際作用主要體現在：

1、將大量污染物在較短時間內輸送到下游，減少了原區域水體中的污染物的總量，以降低污染物的濃度；

2、調水時改善了水動力的條件，使水體的復氧量增加，有利于提高水體的自凈能力；

3、使死水區和非主流區的污染水得到置換。生態調水技術據原理屬物理法分類技術。通過稀釋作用降低營養鹽和污染濃度，改善水質，這是生態調水技術主要作用所含有的內容。然而，生態調水技術的物理方法是把污染物轉移而非降解，會對流域的下游造成污染，所以，在實施前應進行理論計算預測，確保調水效果和承納污染的流域下游水體有足夠大的環境容量。

（三）人工增氧

人工增氧是在治理污染河道、湖泊、水庫中較多采用的措施之一。這是因為污染嚴重的河道、湖泊、水庫水體由于耗氧量遠大于水體的自然復氧量，溶解氧普遍較低，甚至處于嚴重缺氧狀態，此時河道的水質嚴重惡化，水體自凈能力低下，水生態系統遭到破壞。人工增氧能較大幅度地提高水體中溶氧含量。

人工增氧的結果：

1、能加快水體中溶解氧與臭污物質之間發生氧化還原反應的速度；

2、能提高水體中好氧微生物的活性，促進有機污染物的降解速度，這些作用對消除水體臭污具有較好的效果。

人工增氧一般適宜于以下二種情況下應用：

1、為加快對污染河道、湖泊、水庫治理的進程；

2、作為已經過治理河道、湖泊、水庫中的應急措施。

（四）植物凈化

植物凈化技術據原理屬生物/生態法分類技術。污染物遷移轉化后外移，這是植物凈化技術主要作用所含有的內容。植物凈化技術的最大優點是可以通過植物的吸收吸附作用，降解、轉化水體中的有機污染物，繼而通過收獲植物體的形式將有機污染物從水域系統中清除出去，因此，可以達到標本兼治的效果。與此同時，植物的存在為微生物和水生動物提供了附著基質和棲息場所。某些植物的根系能分泌出克藻物質，達到抑制藻類生長的作用，龐大的枝葉和根系成為自然的過濾層，能截獲大量的懸浮物質等，對水生態系統的物理、化學以及生物特性亦能產生重要影響。

作為完整的水生態系統包含種類及數量恰當的生產者、消費者和分解者，具體地說包括水生植物和魚、螺、蝦、貝類、大型浮游動物等水生動物，以及種類和數量眾多的微生物和原生動物等。其中，水生植物是水生態系統中的初級生

產者，其不僅是水體食物網的重要成員，同時在水體溶氧供應、營養循環中其起到重要作用，而且作為水體結構角色，還為其它水生動物提供生存空間和產卵棲息地。

水生植物技術用于生態修復階段，其主要作用：

1、凈化微污染的水體，即通過其的吸收吸附作用，降解、轉化水體中的有機污染物，而使水質得到進一步改善；

2、作為水生態系統的主要成員為其他生物的生存、繁衍提供場所和食物。

水生植物尤其是其中的浮葉和沉水植物在污染嚴重的水體中因生境條件不具備，因而難以成活，而修復水生態系統時有水生植物的介入，生態系統就能修復。

三、治理建議

水庫水質治理工作是一項涉及內容復雜、時間要求長、投入大的綜合性工作。要象治理河流污染一樣，擺在同等的位置加以重視，推行“庫長制”勢在必行，要落實工作目標、落實工作責任、落實工作效果。只要分清職責，各司其責，齊抓、齊管，嚴格考評，就能實實在在的見到治理成效。

（一）落實工作目標

加強領導。各縣(區)黨委、政府是責任主體，鄉鎮黨委、政府是具體責任單位，縣（區）水務、環保部門負責人是治污責任人。對我市的9座中型水庫，69座小

（一）型水庫，270座小

（二）型水庫層層下達目標，特別是其中62座擔任人飲安全的水庫要落實領導，明確人員、保障經費。各級政

府要把任務分解到各級領導、各個部門，要把階段任務明細到具體時間，納入年終政績考核。

（二）落實工作責任

各級各們要認真制定水庫治理方案和實施意見，要把水庫治理與水環境整治相結合，與學習實踐科學發展觀相結合，與xx建設集中城市群開展“六創活動”相結合，與生態修復采取水資源科學調度措施相結合，與加強有害生物防治、加強中小型水庫集雨區內的水土保持、積極開展水源涵養林相結合。

（三）落實工作效果

水庫治理的重點是“四清”既：清垃圾、清污水、清雜物、清污泥。做到“五無”即：堤岸無垃圾；水面無漂浮物；庫中無污染物；飲用水源無污染，入庫排污口得到基本整治。

一是加強地表水源保護。域內水源地的供水工程，以取水點上游1000m至下游100m的水域內，嚴禁排放生活污水和工業廢水；沿岸保護范圍內，無廢渣、垃圾、糞便等堆放，取水點周圍半徑100m的水域內，無網箱養魚、施肥養魚、放養畜禽等可能污染水源的活動。要落實 “庫長制”等

二是加強地下水源保護。采用地下水源的供水工程，特別是采用淺層水的工程，在水源周圍50m范圍內，無滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾點等污染源。

四是加強供水工程保護。供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30m范圍內，無生活區和畜禽飼養場、滲水廁所、滲水坑，無垃圾、糞便堆放，無污水渠道。

五是整治水產養殖秩序。全面禁止施肥養魚、肥水養魚，水源水庫、堰塘禁止網箱養魚，杜絕炸魚、毒魚現象，嚴厲打擊電魚行為。

六是整治畜禽養殖場、屠宰場秩序。對畜禽養殖場的廢水要經沼氣池處理后用于農灌，不外排；屠宰場的廢水要經生化設施處理后達標排放；畜禽養殖場、屠宰場的糞便等固體廢物，要進行收集，綜合利用，不得隨意外排。

（四）落實管理制度

按照《水法》和《四川省水利工程管理條例》等法律法規的規定，嚴格新建、改擴建設項目水資源論證制度，嚴格執行環境影響評價制度，嚴格控制排污口設置和排污總量控制制度。各級政府要加快城鎮污水處理廠建設進程，盡可能解決雨污混排現象，加大城鎮污水處理資金的投入，嚴禁生活污水排入，積極開展水源保護區范圍的劃定工作，并設置飲用水功能界碑，對在飲用水源一級保護區內的排污口應限期關閉。

第二篇：水環境治理工作總結

水環境治理工作總結

水環境治理工作是我們環境工作的種重要部分，必須加以重視。

一、統一思想，提高認識

接到省、市相關要求后，我局立即組織職工認真學習領會省委、省政府以及市委、市政府的有關精神，并對水環境整治工作開展以來存在的問題進入深入剖析，并對攻堅月水環境整治工作進行全面研究和部署。

攻堅月水環境整治工作繼續按照省委、省政府、省水利廳關于“環境治理工作要向基層延伸、村莊延伸、盲點死角延伸，攻堅破難，一抓到底”抓好貫徹落實，努力實現“四無”：河渠水面無垃圾漂浮、城鄉河道無污泥堆積、堤岸范圍無三亂、河道暢通無障礙，河渠環境明顯好轉。通過采取控源、截污、清淤、引流沖污、工程整治等多種手段，重點是“三清一整治”：清垃圾、清淤泥、清障礙、整治河渠，對河渠環境進行集中整治。通過“四到位”：責任到位、工作到位、督查到位、宣傳到位，保障城鄉結合部專項治理工作全面順利完成。

二、健全機構，落實責任

攻堅月水環境整治工作機構和責任繼續沿用城鄉結合部環境整治的機構和責任。領導小組由局長任組長，紀檢組長任副組長，機關各科室、直屬事業單位負責人為成員，并成立了領導小組辦公室，由鄉村水環境整治領導小組辦公室負責日常工作，河管處、水電處各司其職。水保辦（鄉村水環境治理辦）主要負責與省水利廳及市治理辦銜接、協調；河道管理處負責全市河道整治督查和市本級河道的整治工作；水電處負責全市渠道整治具體落實、監

督檢查。在攻堅月活動開始后，各縣（市、區）水務局也給予了高度重視，并各自成立了領導小組及辦公室，落實了專職人員負責此項工作，為攻堅月活動的圓滿完成奠定了組織基礎。

三、加強宣傳，營造氛圍

為使攻堅月活動深入人心，形成良好氛圍，市、縣兩級通過各種形式，持續抓好宣傳工作，市、縣兩級水務部門除通過職工大會、局務會、工作總結、科室學習等形式進行廣泛宣傳以外，還通過在媒體設置宣傳專欄，在公共場所設置宣傳欄，組織群眾性宣傳活動和編發治理工作簡報等方式進行廣泛宣傳。

四、明確任務，狠抓落實

市水務局相關責任科室按照攻堅月活動實施方案分工負責，加強相關責任區域水環境整治督查，并將督查情況按時報送省水利廳、市治理辦、市鄉村組治理辦、市目督辦。從水環境整治督查情況來看，水環境整治情況總體良好，全市共投入人力27683人次，投入機具3687臺次，清理江河湖庫垃圾702.8噸，清理水面漂浮物297.3噸，清除淤泥1693噸，清理江、河、渠2117公里，整治非法采沙110處，整治入河排污口58個，沿河綠化美化101200平方米，印發宣傳資料40700份，制作廣告宣傳標語340條，投入資金759.84萬元.

第三篇：水環境治理總結

水環境保護與水污染治理

工作總結

2010年10月以來，隨著水環境保護和水污染治理工作的不斷深入，**鎮黨委政府在有效鞏固環境保護和治污工作成果的同時，不斷加大水環境保護和水污染治理力度，出實招、用狠招，確保水環境保護和治污工作取得實實在在的效果。現將我鎮一年來水環境保護和水污染治理工作總結如下：

一、采取的主要措施

一是加強領導，充分發揮組織的保障作用。鎮黨委政府召開專題會議，就如何落實縣委工作要求，進一步做好水環境治理工作做出安排部署。經過多次調研討論，完善了《**鎮水環境保護與治理工作規劃》。充分發揮鎮水污染治理工作領導小組的作用，定期召開會議，包村包企業工作組每周匯報工作進展情況，針對治污工作中存在的問題找思路、謀舉措，使此項工作有序有效進行。

二是上下聯動，不斷強化日常監管機制。為使水環境保護和治理工作扎實有效，不走過場，鎮村、部門上下聯動，人人參與。包村、包企工作組按照任務分工，量化細化目標分解任務，確定時間節點，責任到人。治污工作領導小組加強日常監控督查，確保不丟重點區域，不留死角，充分發揮其作用，動實招、下實勁、見實效；特別是30個村的水污染治理工作監督協管員，加大對本村河道、坑塘、街道及企業的日常巡查，加強治理工作日報告制度，發現問題及時上報，及時解決。

三是加大投入，為做好環境保護治理工作提供物質保障。建立了90人的專門清整隊伍，召開專題例會20次，在水環境保護和水污染治理工作中共投資120多萬元，投入人力1550人次，出動車輛1446車次，出動機械設備大型車輛20輛次，小型170輛次。

二、取得的主要成效

我鎮現有電鍍企業四家，分別是??。今年電鍍企業共計投入資金約1000萬元用于污水處理改造工程。取締企業騰出土地新上企業3家，總投資150萬元，新上企業年產值560萬元，納稅9萬元，就業人數65人。清整鎮域河道4000米，打撈漂浮物5車，清運垃圾5600方，為妥善處置清運的垃圾，還在??設立3處垃圾集中填埋點，對垃圾進行集中處理。清整綠化坑塘910平方米，清除淤泥300方。修建垃圾池42個、修建公廁25座種植觀賞柳1000株，楊樹13200株。

三、目前存在主要問題

一是個別村干部水環境保護意識差，認識高度不夠；認為這項工作離百姓“遠”，工作態度被動。二是整體宣傳力度需進一步加強，使全鎮人民增強環保意識，營造更好的工作氛圍。

四、下一步的主要舉措

我們將堅持標本兼治，重在治本，堅持“依法治污、科學治污、和諧治污、徹底治污”的思路，對水環境保護和水污染治理工作常抓不懈。一是要進一步完善包保責任制，鎮、村、部門各負其責，落實好縣、鎮確定的工作任務，對排放不達標的企業、污水處理廠和偷排、偷倒廢酸的要加大監管、巡察、群眾舉報的力度，堅決嚴肅地執行法

律規定，發現一起依法嚴肅處理一起，堅決防止取締企業死灰復燃和新的污染源出現；二是要不斷完善長效工作機制，在繪制完成全鎮30個村環境治理圖的基礎上，進一步狠抓善管，做到全面集中排查，針對街道衛生死角、河道垃圾、坑塘垃圾，采取邊治理邊完善長效機制建設的舉措，進一步充實村級保潔員隊伍，購置垃圾清運機械設施15輛，完成修建垃圾池128個，公廁45座，做到生活垃圾日產日清；三是實施河道綠化工程，完成兩岸綠化長度20公里，種植速生楊4萬株，打造綠色河道。四是把水污染治理和預防工作納入環境綜合整治考核，納入村干部和鎮包村干部工作績效考核，明確獎懲標準，且月月有聯查，季季設考核，日常有巡回視察，及時補漏整改；五是加強與環保、安監、市容、水務等職能部門的溝通協調，確保水環境治理工作舉措落實到位；六是繼續加大宣傳力度，定期召開各村書記、主任和水環境治理安全協管員以及重點企業負責人參加的專題會議，廣泛征求群眾對本鎮水污染治理工作的意見和建議，通過廣播、標語等形式宣傳治污工作，通過全鎮人民共同努力，打造綠色生態。

第四篇：關于加強上海水環境治理的若干建議

關于加強上海水環境治理的若干建議

發布時間：2013-08-30 作者：民進上海市委會

“水是生命之源”，水資源短缺、水災頻發正成為國家、區域可持續發展的最大隱患。2011年中央１號文件將水環境建設提升到國家戰略高度，上海地處中國江河湖下游，面對上游來水惡化和城市水環境污染的日趨嚴峻，以“創建國家環境保護模范城市”為契機，實施了水環境治理四輪環保三年行動計劃，由市、區級骨干河道整治向鎮村級中小河道整治推進，加大消除河道黑臭、污染源控制和治理、水源保護等水治理力度，以提高水源安全，改善民生關注的水環境。但河道歷年遭到破壞，影響河道黑臭的主要問題依然存在。

一、水環境治理主要問題

（一）入河污染源雖截除，但污水處理能力滯后，處理污水不能排入市政管網，將影響河道整治效果。

首先，近年收集直排河道的沿河企業生產污水和居民生活污水入污水管的截污納管工程規模巨大，而與納管規模相匹配的污水處理擴建工程未同步配套，特別是郊區各鎮級污水處理廠產能只有納管量的一半，處理能力跟不上，將影響納管效果和污水處理質量。

其次，郊區鎮級污水處理廠出廠水管道因遠離市政污水管網無法對接，如青浦華新、白鶴鎮兩家鎮級污水處理廠處理后的污水排入油墩港，沿油墩港進入吳淞港（蘇州河上游）。而且兩家水廠的污水處理工藝標準僅為二級標準，不能達到消除河道黑臭整治水質標準，其結果就是對河道（污水回流蔓延）產生二次污染，甚至影響骨干河道水質。

（二）河道破壞容易修復難，打通水系任重而道遠。

相當部分河道因以前區域規劃、建設規劃忽視河道保護而遭到破壞，建筑物、公路跨河而建，造成河道有的直接成斷頭浜，有的在河下多處斷面設涵管，大幅減少過水斷面，加劇了河道引、排水不暢。而打通水系涉及區域規劃、公路拆建、建筑物拆遷，影響居民、企業利益以及公路等級等各個方面，短期內難以全部打通和修復所有河道。

（三）調水方案未同步，水動力瓶頸難突破。

上海河道因地勢平緩無落差，水動力先天不足，加上上述涵管、斷頭浜破壞，河道自然水動力無法短期內得到改善，所以人工調水促進河道自凈能力則更為重要。目前針對改善水質的區級調水方案尚未出臺，鎮級配套調水方案無法跟進，調水設施、經費尚未落實，人工調水工作尚未啟動，水動力瓶頸尚難突破。

（四）破壞水環境成本低，人為水污染依然存在。

一些企業和居民不守公德，向河道隨意亂扔垃圾和排污，個別企業為規避排污檢查執法，晚上車運污水倒入河道，直接影響河道整治成果。

二、相關建議

（一）加快擴建污水處理設施，提高污水處理能力。

從源頭上控制污染排放，是提高河道水質的關鍵因素。除了繼續加強控源截污、雨污分流、零星企業、居民納管工作之外，必須統籌規劃，第一，盡快擴建郊區各鎮污水處理廠，按照滿足需求，適當留有發展空間的原則，提高污水處理規模和產能，解決截污納管后猛增的污水處理問題。第二，如果近期市政管網不能與郊區鎮污水處理廠管道對接，擴建工程的工藝設計應由現在的二級處理排放標準，提高到國家一級污水處理排放標準，以保護河道的水質。

（二）水環境治理要有綜合規劃和長期治理的前瞻性戰略。

消除黑臭只是完成河道水環境治理的階段性任務。河道整治是自然生態、城市功能、社會文明有機融合的系統工程，不可能一蹴而就，建議：

1、河道整治要從區域水系規劃入手，理順市、區、鎮、村各級河道功能，順應自然規律，構建科學合理、引排順暢的河網水系，為河道整治形成科學依據，打下堅實基礎。

2、將水系規劃納入區域發展規劃。完整科學的水系規劃應提升法律地位，納入城市規劃、區域經濟規劃、社會發展規劃，從保護水資源和城市戰略資源高度加以剛性定位，設立不可突破的底線，以后建設規劃和項目立項涉及河道生態安全，應由水務主管部門審核，并采取一票否決制，從約束機制入手，遵循河道整治長效規律，根本轉變區域經濟發展方式、調整產業結構，回歸綠色GDP的生態發展理念。

3、河道整治要與區域基礎設施建設相結合。合理布局供水管網、污水管網、地下管線、公路交通，逐步打通所有河網水系，配套相應污水處理能力，避免河道二次污染。

（三）穩定水質，探索上海特色的生態治理。

以“多自然型河流治理法”為代表的河流生態整治技術在歐美以及日本獲得了廣泛的應用，并取得了顯著的成效。實踐證明，生態工程技術是從根本上解決河流污染和生態破壞問題的有效方法，也是滿足生態覺醒后現代人們追求回歸自然的需求的主要途徑。為實現上海市“市區突出親水和文化、郊區突出自然和生態”的東方水都建設目標，河道主管部門應堅持以生態恢復為核心，加強頂層設計、統籌規劃，探索適應上海本地特色的生態治理和建設方案，著力推進水生態保護和水環境治理，堅持保護優先和自然恢復為主，維護河道健康生態，從制度和資金上予以引導，促進生態脆弱河道修復技術的推廣和應用。

（四）盡快實施科學合理的人工調水方案，提高河道自凈能力。

江南地區地勢平坦，河道落差小水流緩慢，靠潮汐自然調水已不能解決河道水動力問題。建議借鑒無錫常年人工調水經驗，盡快制定和實施科學合理的人工調水方案，實施調水引流工程，加強河道水體交換，加快水體流動、促進水體循環，彌補水體自凈能力不足，以達到改善水質的效果

（五）加強前期調研，引入社會穩定風險評估，提高方案可操作性。

由于河道整治工程復雜因素較多，前期調研報告和技術方案編制尤為重要。上海應充分發揮人才和技術優勢，高起點、高標準制定調研和技術方案編制要求，強化設計研究的前期調研，關注與河道整治有關的交通、道路和社會調查，要針對不同的河道特征設計適合的整治方案；尤其要細化水系打通方案，以及截污納管—污水處理—排入市政管網等綜合性治本方案，提高河道綜合治理水平；要有切實可行的技術目標、工程目標、水質目標、生態目標、環境目標、河道維護目標，以及景觀、文化、休閑目標，并圍繞目標提出相應的設計方案。另外，對于河道整治可能帶來各種社會公共影響的項目，應引入“公共建設項目社會穩定風險評估”，從源頭上預防和減少社會矛盾，保障建設項目的順利實施，實現項目的計劃目標。

（六）增加中小河道水質監測頻次，及時控制水質反復。

河道水質變好是一個漸進過程，不是靠一次大規模的河道整治就能一勞永逸，要真正消除河道的階段性黑臭，只有通過動態管理、動態治理，逐步縮小黑臭時間、逐步減少黑臭斷面個數。為此，需要增加整治后的中小河道水質監測頻次，并輔以針對性強的解決方案，才能及時控制水質反復，才能實現常年徹底消除黑臭目標。

（七）深化“民生水利”內涵，形成河道保護的公眾參與機制。

新時期上海民生水利要深化內涵，擴大公眾自覺、自醒、自治和主動參與的豐富內涵。首先要激發公眾保護意識。倡導人水和諧，在全市樹立“保護河道，就是保護自己”的觀念，讓公眾自覺地保護河道如同保護自己的財產和生存資源。加強群眾環保意識教育，要使每個人都清楚認識到自己是水資源保護的受益者，也是水污染的受害者，又是水資源治理和保護的責任人。其次，在河道水環境治理和河道保護的過程中，應盡早改變廣大群眾在水資源保護中的被動地位，盡快建立、健全水環境治理和水資源保護的社會機制，要建立鄉鎮(社區、村、組)的水資源保護社會組織，加強群眾自我組織、自我管理的河道保護活動和宣傳。建立群眾保護自身權益的法制環境，加強法律服務，開辟環境保護執法通道，吸引更多群眾積極參與水資源管理決策。在河道養護的監管工作中，應借鑒原南匯區的經驗，提高河道周邊居民參與度。如可以在河道周邊樹立銘牌，公布監督電話，構建舉報和反饋機制；還可以組建居民志愿者團隊，實行分片負責制度，充分發揮居民愛護家園的積極性，提升河道養護的總體效果。

第五篇：水環境整頓治理工作匯報

水環境整頓治理工作匯報

**鎮地處路橋東南，位于全區河網下游，轄區內共有河道108條千米，其中區級河道11條千米，鎮級河道9條千米，村級河道88條千米，全部河道均已落實長效保潔。現將有關工作情況匯報如下：

一、加強領導，明確職責

為切實加強

對水環境整治工作的領導，鎮黨委政府及時調整了水環境整治領導小組，明確由鎮長任組長，農業、工業、城建副鎮長任副組長，各片片長為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮農辦，主任由農辦主任兼，成員由水利、環保、環衛各辦精干力量組成，負責具體工作的督促和落實。同時，與各村居簽定責任書，明確村（居）黨支部書記、主任

責任。

二、強化措施，狠抓落實

（一）抓好氛圍營造。為使水環境整治工作落到實處，我鎮切實加強宣傳教育力度。鎮村協作，通過懸掛橫幅、張貼標語、設點宣傳、宣傳車流動宣傳、發放資料等方式，開展環衛保潔宣傳；并在年初和半兩次大型會議中進行動員部署，營造起“河道保潔，人人有責”的良好氛圍，有效提高了全鎮廣大干部群眾的河道管護、保潔意識。

（二）抓好隊伍管理。鎮里投入30多萬元，落實管護專業人員10人，對區級、鎮級共20條千米的河道實行常年管護；各相關村居也投入15多萬元，落實專業人員53人，簽訂合同，對村級88條千米的河道實行常年管護；上半年，我們根據村級換屆選舉實際情況，及時調整了村居“潔凈家園”工作領導小組成員，切實加強對村居環衛工作的領導。

（三）抓好機制建設。我們按照“屬地管理、分級負責”的原則，切實抓好機

制建設。我們將河道管護、保潔工作目標納入考核范圍，使之與駐村指導員與村干部的獎懲掛鉤；我們要求各村居制訂完善《河道長效保潔制度》，并將其納入《村規民約》；我們還在區補助政策基礎上出臺了對河道整治的獎勵政策，即：采用泥漿泵方式河道疏浚的，區政府補助元/立方，鎮里再補助5元/立方；對村級河道全面實行常年管護、保潔的，區政府補助500元/公里，鎮里再補助200元/公里。

（四）抓好督查落實。一是規范開展河道疏浚。根據實際，分類分別采取外運、堆岸、灌泥漿、以土養河等方式疏浚河道；同時，在河道疏浚工程申請、斷面現狀測量、工程投標發包、工程竣工驗收等環節，均嚴格規范操作，確保工程質量。根據區考核要求，我鎮全年需疏浚河道千米，目前已完成千米，占全年任務的%。出現進度滯后的情況，主要是受沿河農戶晚稻種植的影響。下半年，等沿河農戶收割晚稻后，我鎮河

道疏浚工作就能迅速趕上。二是有效開展河道保潔、管護。及時召開由各村居書記、主任、各片片長參加的情況通報會，及時通報區里的督查情況，要求落后村居切實采取措施，做好河道保潔、管護工作。同時，由農辦牽頭，每半個月組織一次對全鎮轄區內河道進行抽查，發現問題及時告知各村（居）及管護人員，要求其做好河道管護、保潔工作，如屢次不執行，扣除區、鎮補助和管護人員工資。

下階段，我鎮將繼續堅持“一整治二保持三提高”的工作要求，采取有效措施，切實推進水環境整治工作，一是適當調整計劃，搶抓工程進度。對各村居疏浚工程計劃做適當調整，以便及時開展工作，加快工作進度；三是嚴格動態管理，確保監管到位。對各村居河道保潔管護情況，半月一檢查，每月一通報。對工作突出、成效明顯的給予通報表揚，對措施不力、進展緩慢、推諉扯皮的予以通報批評。三是開展“回頭看”，確保

整治到位。目前，區里已將去年的“潔凈家園”補助款撥到鎮里。我們將水環境整治工作與獎勵補助政策有效對接起來，由鎮農辦牽頭，對村居河道保潔、養護情況進行檢查。鎮里參考檢查情況發放補助款，對檢查不合格的，暫不發放補助，等整改完成，檢查通過，再行發放。