第一篇：門樓水庫飲用水水源地現(xiàn)狀及保護(hù)措施

門樓水庫飲用水水源地現(xiàn)狀及保護(hù)措施

門樓水庫是煙臺(tái)市最主要的城市供水水源地。隨著飲水安全要求的提高，水庫在供水安全中起到越來越重要的作用。為了進(jìn)一步有效保護(hù)水庫水源地，本文對門樓水庫水源地進(jìn)行了深入調(diào)研，深入分析了水源地存在的污染狀況，并提出了改進(jìn)措施。門樓水庫概況

門樓水庫位于清洋河下游，距離福山城區(qū)約10公里，始建于1958年，1960年10月完工，流域面積1077平方公里，2006年進(jìn)行了二次水庫增容改造。目前總庫容2.02億立方米，其中興利庫容1.264億立方米。上世紀(jì)八十年代以前主要是以防洪和農(nóng)業(yè)灌溉為主，八十年代以后隨著城市用水量的增加，水庫已經(jīng)演變成以防洪和城市供水為主，成為了煙臺(tái)市的最主要水源地。肩負(fù)著煙臺(tái)市70%和煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全部的供水任務(wù)，每天的供水量在35萬立方左右。水庫水質(zhì)概況

水庫現(xiàn)設(shè)有24小時(shí)遠(yuǎn)程在線水質(zhì)監(jiān)測站，可對水質(zhì)實(shí)行24小時(shí)不間斷監(jiān)測。根據(jù)檢測結(jié)果來看，水庫水質(zhì)一年中大部分時(shí)間屬于三類水，只是在汛期洪水期間水質(zhì)有時(shí)會(huì)下降到四類水標(biāo)準(zhǔn)。造成水庫水質(zhì)下滑的主要污染指標(biāo)就是氮含量超標(biāo)。水庫污染原因分析

根據(jù)多年的實(shí)地走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)造成水庫氮含量超標(biāo)主要有以下幾個(gè)方面的原因：

3.1 化肥農(nóng)藥的大量使用

門樓水庫集水面積70%來源于水庫上游的棲霞，而棲霞又是煙臺(tái)蘋果的主要生產(chǎn)地。果農(nóng)在生產(chǎn)過程中大量使用化肥農(nóng)藥，汛期這些殘留的化肥農(nóng)藥就會(huì)隨著雨水大量流入水庫，對水庫水質(zhì)造成污染。

3.2 水庫周邊村莊垃圾污染

門樓水庫周邊就有35個(gè)自然村，再加上上游集水面積內(nèi)的村莊，那就更多了，這么多的村莊，村民都把生活垃圾隨意丟棄在村頭各個(gè)小河道里，這些垃圾在汛期會(huì)隨著洪水一起被沖入水庫。每次洪水一過，水庫管理部門都會(huì)出動(dòng)大量人力物力來打撈清運(yùn)這些垃圾。盡管垃圾清運(yùn)比較及時(shí)，但是隨著垃圾進(jìn)入水庫，也勢必會(huì)對水庫水質(zhì)造成一定污染。

3.3 水庫周邊畜牧養(yǎng)殖

據(jù)我們實(shí)地調(diào)查，在水庫周邊1公里可視范圍內(nèi)就有98家畜禽養(yǎng)殖場。這些養(yǎng)殖場產(chǎn)生的污水會(huì)直接排入水庫，對水庫水質(zhì)造成嚴(yán)重污染

3.4 非法捕魚、釣魚

非法捕魚主要是指不漁船都比較簡陋，容易使柴油泄露，給水庫造成油污污染；有些非法釣魚者在釣魚前會(huì)用一些化工餌料撒在水里吸引魚上鉤，這些化工餌料對水質(zhì)也是一種嚴(yán)重污染。防治對策

針對上述造成水庫水質(zhì)污染的原因分析，結(jié)合當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，提出如下防治對策：

4.1 提倡綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)

大力發(fā)展有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)果農(nóng)逐步減少對化肥農(nóng)藥的依賴，大力推廣水肥一體化，推廣使用有機(jī)肥，推廣使用果園殺蟲燈等盡可能利用生物技術(shù)來防治害蟲。要達(dá)到這方面效果就需要政府相關(guān)部門多引導(dǎo)，多宣傳。

4.2 減少垃圾和污水排放

利用國家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有關(guān)政策，對水庫上游特別是水庫周邊村莊實(shí)行垃圾集中清運(yùn)，減少農(nóng)村垃圾隨意丟棄，與此同時(shí)，在有條件的地方建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，對農(nóng)村污水實(shí)行集中處理，減少入庫污水量。目前我區(qū)已經(jīng)在水庫上游的張格莊和東廳建設(shè)了兩處污水處理廠，2017年還將在高疃鎮(zhèn)再建設(shè)一處污水處理廠。這樣流入門樓水庫的污水基本上就能得到全部處理。處理后的污水可以再次被用于農(nóng)業(yè)灌溉等。做到重復(fù)利用，既解決了污水排放問題又節(jié)約了水資源。

4.3 集中規(guī)范整治畜禽養(yǎng)殖

針對水庫周邊養(yǎng)殖場問題，需要政府牽頭，多部門聯(lián)合執(zhí)法，對水庫周邊的畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行集中清理搬遷。我區(qū)從2014年開始，利用三年時(shí)間，投資8000多萬元，目前一公里可視范圍內(nèi)的98家養(yǎng)殖場全部清理完畢。下一步將繼續(xù)鞏固清理結(jié)果，繼續(xù)擴(kuò)大清理范圍，對凡是可能有污水排入水庫的養(yǎng)殖場責(zé)令限期改造，對改造不合格的堅(jiān)決取締。

4.4 對水庫實(shí)行封閉管理

對于非法捕魚、釣魚問題，福山區(qū)政府經(jīng)過充分調(diào)研，決定從2015年9月開始，對門樓水庫水源地進(jìn)行整體封閉。該工程計(jì)劃投資3.2億元，沿門樓水庫周邊設(shè)立隔離網(wǎng)和管護(hù)路，將庫面與周邊村莊和道路進(jìn)行隔離。圍網(wǎng)建設(shè)標(biāo)高不低于31.2米，設(shè)計(jì)全長55公里，同時(shí)，配合圍網(wǎng)工程建設(shè)，在水庫周邊村居設(shè)立看護(hù)房15處，以政府購買服務(wù)方式，公開招標(biāo)專業(yè)保安公司，安排專人24小時(shí)輪班值守，在水源地重點(diǎn)區(qū)域增設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，購置小型無人機(jī)加強(qiáng)巡查，依托門樓水庫水上派出所建立高清視頻監(jiān)控中心，并在水庫主要干支流入庫處安裝水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備，有效提升門樓水庫水源地保護(hù)動(dòng)態(tài)防控水平。

4.5 大力推廣植樹造林

在水庫上游大力種植水源涵養(yǎng)林，修復(fù)裸露山體，減少水土流失。目前在水庫上游已投資1.5億元，完成造林綠化1.01萬畝。

4.6 利用生物技術(shù)凈化水質(zhì)

在水庫實(shí)行科學(xué)養(yǎng)魚，根據(jù)水庫水量和水質(zhì)，有計(jì)劃地投放一些魚苗，主要是投放一些花鰱和白鰱魚種，采用生物技術(shù)，利用魚類自身特性對水質(zhì)進(jìn)行凈化。但是要堅(jiān)決杜絕投放人工飼料，不能進(jìn)行網(wǎng)箱養(yǎng)魚。因?yàn)槟菢臃炊鴷?huì)加大對水質(zhì)的污染。

4.7 加大各部門執(zhí)法力度

相關(guān)部門應(yīng)密切配合，發(fā)現(xiàn)有向門樓水庫偷排污水的行為要堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊，特別是企業(yè)的偷排行為更要做到零容忍。

?T樓水庫是煙臺(tái)市的主要水源地，關(guān)乎著煙臺(tái)市的國計(jì)民生，保證水庫水質(zhì)安全是我們水利部門義不容辭的責(zé)任，只要我們能真正做到上述幾點(diǎn)，那么保證水庫水質(zhì)安全的任務(wù)就一定能夠完成。

（作者單位：265500山東省煙臺(tái)市福山區(qū)縣府街187號(hào)水利局）

第二篇：扎西水庫飲用水源地環(huán)境問題與保護(hù)措施

扎西水庫飲用水源地環(huán)境問題與保護(hù)措施

黃天新

威信縣水務(wù)局

摘要：扎西水庫飲用水源地為威信縣扎西縣城主要供水水源，為了保障縣城居民生活飲用水水源地的環(huán)境安全，讓縣城居民喝上“安全水”、“放心水”，本文通過收集和考證大量基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)，并多次到現(xiàn)場進(jìn)行踏勘，走訪相關(guān)單位和周圍群眾，準(zhǔn)確識(shí)別該飲用水源地現(xiàn)在存在的幾個(gè)主要環(huán)境問題，并有針對性的提出飲用水水源地保護(hù)措施，以求為日后該水源地的環(huán)境整治工作提供一個(gè)有力的參考。

關(guān)鍵詞：水庫水源地環(huán)境保護(hù)扎西水庫飲用水源地概況

威信縣扎西水庫位于威信縣扎西鎮(zhèn)東北部小壩辦事處境內(nèi)的玉錫溝下游，距縣城駐地

1.5公里，是一座以防洪為主，結(jié)合城鎮(zhèn)供水、旅游等綜合利用的小（1）型水利樞紐工程，水庫水源地控制流域面積2.6平方公里，匯水溝道長3.4公里，溝道比降40.68%0，水庫總庫容為141萬立方米，有效取水庫容70萬立方米。由于水源地保護(hù)區(qū)未得到妥善管理，附近居民開荒種地，植被受到破壞，水土流失嚴(yán)重，致使水源地蓄水、凈水能力下降，并呈現(xiàn)逐步惡化趨勢。據(jù)近幾年的觀測表明，扎西水庫來水量有逐年減少的跡象，已經(jīng)多年未出現(xiàn)溢流的情況，而城市需水量卻在逐年增加，水庫水源地水量評價(jià)為不安全。再則，水庫上游耕地過量使用化肥、農(nóng)藥，居民將生活垃圾、污水任意排入庫區(qū)，水質(zhì)受到一定程度污染，水源地水質(zhì)監(jiān)測評價(jià)為不安全。因此，必須采取相應(yīng)水源地保護(hù)措施，對水庫周邊環(huán)境進(jìn)行綜合治理，削減控制污染物排放量，恢復(fù)良好的生態(tài)，增強(qiáng)蓄水保土能力，才能保證扎西水庫水源地的水量和水質(zhì)安全。

1.2水量不安全

扎西水庫目前主要解決小壩、桂花等五個(gè)辦事處及縣城各機(jī)關(guān)單位和居民生活用水，現(xiàn)狀供水人口45092人、牲畜9689頭，水庫年供水量約80-108萬立方米，近年供水量已呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。枯水期城市缺水突出，日缺水量達(dá)300立方米以上，城市水源水量不安全。

1.3水質(zhì)不安全

扎西水庫建成之初，水質(zhì)較好，能達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838－2002）I類水質(zhì)的要求。但隨著水源保護(hù)區(qū)內(nèi)居民生活污水的任意排放、化肥和農(nóng)藥的過量使用，以及陡坡耕作造成大量的水土流失，導(dǎo)致水庫泥沙淤積嚴(yán)重，水體富營養(yǎng)化日益加重，水質(zhì)曾一度呈現(xiàn)逐年惡化的趨勢，在枯水季只能達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)不安全。該水源地為縣水環(huán)境例行監(jiān)測點(diǎn)，每季度均進(jìn)行采樣監(jiān)測。通過近年監(jiān)測資料表明，扎西水庫總氮

6+達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，BOD5、CODmn、NH3-N、T-P、Cr等水質(zhì)指標(biāo)約有上升，透明

度明顯下降，溶解氧含量降低，主要為面源污染所致。在面源污染的諸多成因中，化肥、農(nóng)藥、畜禽糞便及養(yǎng)殖廢棄物、生產(chǎn)生活污水、水土流失、未得到綜合利用的農(nóng)作物秸桿、農(nóng)用地膜等都是造成水體水質(zhì)污染的重要因子。

1.3.1化肥、農(nóng)藥

化肥營養(yǎng)元素的流失構(gòu)成了農(nóng)業(yè)面源污染最重要的部分，氮肥平均利用率約為35%，剩余的部分除少量以氨和氮氧化物的形態(tài)進(jìn)入大氣外，大部分隨降水和灌溉進(jìn)入水體，導(dǎo)致水體中氮磷營養(yǎng)物質(zhì)含量增高，水體富營養(yǎng)化。上游農(nóng)戶過量使用農(nóng)藥中的有害有毒成份通過水土滲透溶入下游水庫，檢測污染物COD、NH3-N濃度上升，水源地水體遭受污染。

1.3.2畜禽糞便

畜禽糞便主要污染物為CODcr、BOD5、NH3-N、T-P、T-N，由于上游畜禽糞便未經(jīng)合理處置便還田還地，隨灌溉和降水滲入水源地，致使水體受到污染。

1.3.3生活污水和生產(chǎn)生活固體廢棄物

扎西水庫水源地現(xiàn)目前主要污染源來自于小壩村境內(nèi)的農(nóng)業(yè)污染和生活污染，水庫流域內(nèi)現(xiàn)居住有20戶農(nóng)戶140人和小壩小學(xué)300名左右?guī)熒懈?60畝，其生產(chǎn)和生活排放污廢水對水庫水質(zhì)有一定程度的污染影響。水庫上游440人每年可產(chǎn)生生活垃圾160.6余噸，產(chǎn)生生活廢水1.12萬余噸，由于普遍缺乏基本的排水設(shè)施和垃圾清運(yùn)處理系統(tǒng)，生

6+產(chǎn)生活垃圾堆放散亂，經(jīng)過雨水沖刷，使得大量滲濾液排入水體，致使水體中Cr、NH3-N、T-P濃度偏高，水質(zhì)安全問題突出。

1.3.4水土流失

由于水源地植被較差，水土流失嚴(yán)重，大量泥沙入河入庫。而水土流失帶來的泥沙本身就是污染物，是有機(jī)物、金屬、磷酸鹽等污染物主要攜帶者，流失的土壤帶來大量的氮磷等營養(yǎng)物質(zhì)，使水富營養(yǎng)化，成為面源污染中的重要部分。

1.4水源地保護(hù)區(qū)規(guī)劃情況

扎西水庫水源地已編制完成了《威信縣扎西水庫水源地及大壩安全保護(hù)規(guī)劃》、《威信縣縣城集中飲用水源保護(hù)區(qū)劃技術(shù)報(bào)告》，即將組織實(shí)施。按照《保護(hù)規(guī)劃》要求，通過工程、生物、管理等多項(xiàng)整治措施，可從源頭上確保水源地水量及水質(zhì)安全。按照《水源地保護(hù)區(qū)劃技術(shù)報(bào)告》要求，扎西水庫一級(jí)保護(hù)區(qū)0.5897平方公里，二級(jí)保護(hù)區(qū)1.8794平方公里，已劃定的飲用水源地保護(hù)區(qū)由水利部門組織設(shè)定界碑和界樁，禁止任何單位和個(gè)人破壞、擅自改變保護(hù)標(biāo)志和界樁，禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)建廠建礦和從事對水源有污染的任何生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

1.5水源地保護(hù)區(qū)治理情況

扎西水庫自建成投入使用之日起即建立扎西水庫管理所，完善了扎西水庫飲用水水源地管理制度，并配置專人對水庫進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)水源地保護(hù)相關(guān)工作。水庫上游原有一座加氣站和一座水泥磚廠，經(jīng)整治已全部停止運(yùn)營。為了保證水質(zhì)安全，2000年已鋪通從水庫至縣城供水二水廠400米輸水管道。近年來，威信縣縣委、政府對水庫周圍的耕地實(shí)施了退耕還林治理，已退耕面積為1200畝。同時(shí)還在該區(qū)域內(nèi)規(guī)劃工程措施和植物措施對水土流失進(jìn)行綜合治理，規(guī)劃的植物措施已實(shí)施了一部分，主要是在水庫淹沒區(qū)周圍40米內(nèi)種植防護(hù)林148畝。2011年，扎西鎮(zhèn)爭取中央專項(xiàng)資金實(shí)施《小蒿壩農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目》，并組織實(shí)施即將進(jìn)入驗(yàn)收階段。經(jīng)專項(xiàng)整治，扎西水庫水源地水質(zhì)開始逐年好轉(zhuǎn)，2011年經(jīng)檢測已達(dá)到地表水質(zhì)Ⅱ級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。

2扎西水庫飲用水源地主要環(huán)境問題

2.1水源地環(huán)保工作滯后

扎西水庫飲用水源地工程建成于上世紀(jì)90年代，直到2008年才編制了《威信縣扎西水庫水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，水環(huán)境保護(hù)工作相對滯后。同時(shí)，由于水源地環(huán)保工作宣傳不到位，城鎮(zhèn)居民、附近村民以及大多數(shù)游人普遍不了解水源地環(huán)境保護(hù)政策，對扎西水庫水源地的基本情況，如保護(hù)區(qū)范圍、水源供水能力、水源水質(zhì)情況等也都不了解。這種狀況給扎西水庫水源地的日常環(huán)境管理也帶來了諸多不便，如在水源地保護(hù)區(qū)隨意放牧、徒步、釣魚、游泳、傾倒垃圾等，造成許多不安全因素。水庫建成初期，沿庫周邊釣魚者常年不斷；沿庫邊傾倒建筑、生活垃圾者屢禁不止；曾有1輛微型車因行使不慎掉入庫中，對水質(zhì)造成一定的影響；而擅自在庫內(nèi)游泳已導(dǎo)致5人溺水死亡，不但造成不良的政治、社會(huì)影響，還污染了飲用水源的水體。為此，威信縣委、政府加大了水庫的綜合整治力度，嚴(yán)懲違禁單位和個(gè)人目前，沿庫周邊釣魚、亂倒垃圾和在庫內(nèi)游泳等惡歷行為已得到徹底根治，水源地環(huán)保工作已逐步走上正軌。

2.2水源地保護(hù)區(qū)防護(hù)隔離措施不完整

目前，扎西水庫水源地保護(hù)規(guī)劃中已確定了保護(hù)區(qū)邊界，一級(jí)陸地保護(hù)區(qū)總長2000米，二級(jí)陸地保護(hù)區(qū)總長4500米，但未在邊界上樹立標(biāo)志碑或界樁。為了保護(hù)扎西水庫水源地

不受人為污染破壞，縣水務(wù)局于2012年5月在一級(jí)陸地保護(hù)區(qū)沿水庫順流右岸公路邊加裝了安全防護(hù)欄1200米，加強(qiáng)了水庫水源地的安全防護(hù)隔離管理，但由于資金不足，一級(jí)陸地安全防護(hù)隔離措施還差800米（其中右岸200米）未組織實(shí)施，保護(hù)區(qū)內(nèi)隔離防護(hù)措施還不夠完整有效，仍存在安全隱患及薄弱環(huán)節(jié)。

2.3安全防護(hù)體系和保障措施薄弱

扎西水庫水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)存在亂倒廢棄垃圾現(xiàn)象，說明民眾對水源地環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和政策還不很了解，同時(shí)也說明附近農(nóng)村生活垃圾的清運(yùn)和處理存在一定問題。保護(hù)區(qū)基本安全保護(hù)設(shè)施建設(shè)滯后，在污染控制和排污口整治、清污分流、污染底泥清淤、水源地的隔離防護(hù)、水源地生態(tài)屏障等方面缺少必要投入，安全防護(hù)工程建設(shè)滯后，安全防護(hù)體系和保障措施薄弱。自2010年安全防護(hù)整治力度加大，各類污染源基本得到有效控制。

2.4水土流失和面源污染嚴(yán)重

扎西水庫水源地位于山區(qū)，由于陡坡耕作，雨季在水力作用下造成水土流失，因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥和農(nóng)藥的不合理使用，污染長期積蓄，水土流失在輸送大量泥沙淤積水庫的同時(shí)，也將化肥、農(nóng)藥和生活垃圾帶入飲用水水源地，對水源的水體造成了污染，造成水庫水體富營養(yǎng)化。據(jù)調(diào)查，扎西水庫水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有居民住戶440人，生活污水及牲畜糞便每天排放量為4.5噸，該區(qū)域內(nèi)所有的排污口都沒有進(jìn)行處理，污染源直接進(jìn)入水中導(dǎo)致水源污染。扎西水庫水源保護(hù)區(qū)內(nèi)土地總面積為3900畝，水土流失面積2028畝，在水力作用下，水土流失量為6750噸/年。水土流失和面源污染治理工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

3水源地環(huán)保措施及建議

3.1實(shí)施水源地保護(hù)區(qū)定界、隔離工程

扎西水庫大壩保護(hù)區(qū)，根據(jù)大壩主管部門匯同有關(guān)單位劃定為東西面以大壩壩肩山脊為界，北面在大壩壩軸線上游500米，南面以馬蹄井為界，但未進(jìn)行確界立碑隔離工作，建議由縣政府牽頭，加快實(shí)施扎西水庫水源地保護(hù)區(qū)界樁、界碑、警示碑等標(biāo)識(shí)工程，進(jìn)一步完善該水源地水域一級(jí)保護(hù)區(qū)的物理隔離工程，盡快落實(shí)資金完成剩余的800米隔離防護(hù)欄購置安裝任務(wù)，同時(shí)做好二級(jí)防護(hù)區(qū)的隔離保護(hù)工作。

3.2實(shí)施水源地保護(hù)工程綜合治理

扎西水庫主要水源為支流玉錫溝小河，其余水量由周邊水源林蓄水補(bǔ)給。對主要支流玉錫溝小河，應(yīng)清理河床及附近的腐質(zhì)物質(zhì)，搞好岸邊植物防護(hù)。為了保持水體中飽和溶解氧，可修建生態(tài)滾水堰，形成一定的回水區(qū)域，增加水流停留時(shí)間，提高水體的含氧量。同時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況在滾水堰上游的濕地和灘地種植水生和陸生植物，提高水體自凈能力，水生植物以水葫蘆為主。另外，可在支流口前建設(shè)前置庫或攔沙壩，一方面可以減緩水流、沉淀泥沙，同時(shí)去除顆粒態(tài)的營養(yǎng)物和污染物質(zhì)；另一方面通過構(gòu)建前置庫良性生態(tài)系統(tǒng)，降解和吸收水體和底泥中的污染物，蓄渾放清，改善水質(zhì)。通過對支流河岸的整治、基底修復(fù)、種植適宜的水生、陸生植物，構(gòu)造綠化隔離帶，維護(hù)河流良性生態(tài)系統(tǒng)。扎西水庫周邊植被以自然疏幼林、雜草為主，應(yīng)加強(qiáng)封禁管育。為了減少農(nóng)田徑流等面源對水庫水體污染，減少周邊水土流失，對周邊植被進(jìn)行合理調(diào)整，規(guī)劃隔離帶，植樹種草護(hù)坡，降低外界污染物的滲入。扎西水庫已經(jīng)蓄水十四年有余，大量泥沙淤積在庫內(nèi)，減少了有效庫容，影響了水質(zhì)水量，因此應(yīng)對水庫進(jìn)行清淤，改善水質(zhì)，增加水量。

3.2實(shí)施水庫內(nèi)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程

作為城市飲用水水源地扎西水庫，由于其庫容不大，供水量小，若在水體末梢進(jìn)行內(nèi)生態(tài)修復(fù)措施對水庫水質(zhì)進(jìn)行改善，操作較為困難。可在水庫中合理放養(yǎng)魚類，減少水體中浮游生物數(shù)量，降解水體中的有機(jī)物質(zhì)及營養(yǎng)物質(zhì)，削減和防止水體的富營養(yǎng)化，但放養(yǎng)魚類應(yīng)該由專人管理，控制合理的放養(yǎng)密度，改善水庫水質(zhì)。

3.3加強(qiáng)水源地環(huán)保宣傳工作

加大水源地保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，認(rèn)真做好警示牌和宣傳牌，讓更多的城鎮(zhèn)居民、附近村民以及過往游客都了解水源地保護(hù)區(qū)范圍、水源供水能力、水源地水質(zhì)等情況，發(fā)動(dòng)群眾做到群防群治。

3.4加強(qiáng)扎西水庫水源地水資源保護(hù)監(jiān)督與管理

對扎西水庫水源實(shí)行分級(jí)管理制度，突出抓好水源地污染源的監(jiān)管，加強(qiáng)河、庫水環(huán)境的保護(hù)工作，嚴(yán)格控制向扎西水庫排污，禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。嚴(yán)厲查處對水源水質(zhì)安全有影響的違法排污行為。結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真開展《水污染防治法》執(zhí)法檢查，確保飲用水源安全。

在管理方面，應(yīng)設(shè)立供水專管員，建立飲用水水源地系統(tǒng)檔案；建立飲用水水源地定期巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)、及時(shí)處理；建立飲用水水源地應(yīng)急管理制度，發(fā)生飲用水水源污染事故等緊急情況時(shí)，采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施，并上報(bào)上級(jí)相關(guān)部門。

3.5定期發(fā)布扎西水庫水源水質(zhì)公告

建立水源地水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警預(yù)測系統(tǒng)和信息公開制度，由水質(zhì)監(jiān)測站對扎西水庫水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，每年至少三次對水源地水質(zhì)進(jìn)行檢測，并定期發(fā)布水質(zhì)公報(bào)，向社會(huì)及時(shí)公布水質(zhì)狀況，讓群眾知曉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和水源保護(hù)措施，并主動(dòng)參與飲用水水源保護(hù)工作，時(shí)刻維護(hù)水源地的環(huán)境權(quán)益。

4結(jié)語

根據(jù)扎西水庫水源地現(xiàn)狀，必須切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，堅(jiān)決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水源保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理，確保群眾用水安全。為了更好地保護(hù)現(xiàn)有水源地水質(zhì)，必須采取有力措施，對保護(hù)區(qū)內(nèi)居民實(shí)行異地搬遷，對現(xiàn)有耕地實(shí)施退耕還林，采取相應(yīng)的固土防治措施，對區(qū)域內(nèi)植被進(jìn)行修復(fù)和保護(hù)，削減污染物排放量，控制水土流失，方能從根本上改善水源地水質(zhì)水量安全問題。

作者簡介：黃天新，男，漢族，1964年9月出生，1986年7月畢業(yè)于云南工學(xué)院，大學(xué)本科文化，高級(jí)工程師，威信縣水務(wù)局總工辦主任。郵編：657900,郵箱：ZTSWXXSWJ@126.COM,聯(lián)系電話：***。

第三篇：飲用水水源地保護(hù)管理辦法

飲用水水源地保護(hù)管理辦法

第一章 總則

第一條 為保護(hù)飲用水水源地生態(tài)環(huán)境，防治飲用水水源地污染，保障群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我公司實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于城區(qū)所有集中式供水的飲用地表水水源地和地下水水源地（以下簡稱飲用水水源地）的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治。

第三條 寧遠(yuǎn)縣各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把飲用水水源地保護(hù)工作納入計(jì)劃并具體落實(shí)。

第四條 保護(hù)區(qū)劃分為一、二級(jí)保護(hù)區(qū)，其中：一級(jí)保護(hù)區(qū)：自取水點(diǎn)起，上游5000米至下游200米的水域，河岸兩側(cè)縱深各500米的陸域范圍，包括范圍內(nèi)所有支流的全部水域及兩岸縱深各500米的陸域。二級(jí)保護(hù)區(qū)：自一級(jí)保護(hù)區(qū)上游界起上溯10000米或水源點(diǎn)上游的水域，河岸兩側(cè)縱深各1000米的陸域范圍，包括范圍內(nèi)所有支流的全部水域及兩岸縱深各500米的陸域。

第五條 飲用水水源地保護(hù)區(qū)中，一級(jí)保護(hù)區(qū)的飲用水質(zhì)必須符合《GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)必須符合《GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。地下水水質(zhì)必須符合（GB/T14848）Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。第六條 飲用水水源地環(huán)境保護(hù)管理實(shí)行全面規(guī)劃，統(tǒng)一管理，分工負(fù)責(zé)，以防為主，防治結(jié)合的原則，以保證飲用水安全為重點(diǎn)，以維護(hù)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)為目標(biāo)，堅(jiān)持飲用水水源保護(hù)與開發(fā)并重的原則，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

第七條 進(jìn)入或居住在飲用水水源地保護(hù)區(qū)域內(nèi)的任何單位和個(gè)人必須遵守本辦法的規(guī)定，切實(shí)開展水污染防治工作，保護(hù)和改善水質(zhì)。

第八條 任何單位或個(gè)人對污染、破壞飲用水水源地的行為，有控告、檢舉的權(quán)利，并有保護(hù)飲用水水源地環(huán)境的義務(wù)。

第二章 飲用水水源地的保護(hù)

第九條 已劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)由水利部門組織設(shè)定界碑或界樁。禁止任何單位和個(gè)人破壞、擅自改變保護(hù)標(biāo)志和界樁。

第十條 在飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、攔網(wǎng)養(yǎng)殖、投餌養(yǎng)殖、捕撈作業(yè)；

（二）使用燃油機(jī)動(dòng)船；

（三）開山采石、采礦；

（四）生產(chǎn)、銷售、使用含磷洗滌用品；

（五）經(jīng)營向水域排污的餐飲、娛樂業(yè)；

（六）施用化肥，使用高濃度、高殘留農(nóng)藥；

（七）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場以及敞養(yǎng)、放養(yǎng)畜禽；

（八）向水體排放污水；

（九）排放生活垃圾，傾倒、堆放、填埋其它固體廢物；

（十）毀林開荒、燒山開荒、破壞植被和非更新性砍伐水源林、護(hù)岸林等破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的行為（必須根除森林病蟲害及因防火需要的除外）；

（十一）進(jìn)行毒魚、炸魚、電魚及危害水生生物的活動(dòng)；

（十二）在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物，從事妨礙泄洪、影響河勢穩(wěn)定的活動(dòng)；

（十三）其它有可能污染水體的活動(dòng)。

第十一條 禁止在飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。已設(shè)置的排污口由區(qū)環(huán)保部門報(bào)請區(qū)人民政府依法處置。

第十二條 禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由區(qū)級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。禁止在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事旅游、游泳、垂釣、水上運(yùn)動(dòng)。

第十三條 禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由區(qū)級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第十四條 飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)已有的污染源，有明確治理主體的由環(huán)保部門責(zé)令其限期治理；沒有明確治理主體的，由環(huán)保部門會(huì)同相關(guān)部門制定治理規(guī)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后分步實(shí)施。

第十五條 因事故和突發(fā)性事件已經(jīng)或可能造成飲用水源污染的，當(dāng)事人應(yīng)立即切斷污染源，采取有效措施消除污染并立即報(bào)告區(qū) 環(huán)保部門，由環(huán)保部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門對事件依法進(jìn)行調(diào)查處理。

第十六條 各有關(guān)監(jiān)督管理部門有權(quán)對飲用水源保護(hù)范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，被檢查單位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)有責(zé)任為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第三章 管理職責(zé)

第十七條 縣環(huán)保部門對全縣飲用水水源水質(zhì)保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹實(shí)施飲用水水源污染防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好飲用水水源保護(hù)區(qū)的水污染防治工作；

（二）負(fù)責(zé)組織宣傳和監(jiān)督實(shí)施飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和污染防治規(guī)劃和計(jì)劃；

（三）負(fù)責(zé)對飲用水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)控；

（四）負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染事故查處；

（五）負(fù)責(zé)污染源監(jiān)督管理。

第十八條 水利、建設(shè)、衛(wèi)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土資源、畜牧水產(chǎn)、煤炭、公安、自來水公司等部門依據(jù)各自職責(zé)，配合做好飲用水水源保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

第十九條 監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)從各部門業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中列支。

第四章 法律責(zé)任

第二十條 違反本辦法第九條，擅自改變或破壞飲用水源保護(hù)區(qū) 設(shè)定的保護(hù)標(biāo)志和界樁的，由縣水利部門責(zé)令停止破壞，恢復(fù)原狀或者賠償損失，并處5000元以上30000元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 違反本辦法第十條規(guī)定的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第一項(xiàng)規(guī)定的，處20000元以上100000元以下罰款，并予取締；

（二）違反第二項(xiàng)規(guī)定的，處1000元以上10000元以下罰款，并予取締；

（三）違反第三項(xiàng)規(guī)定的，處10000以上100000元以下罰款，并予取締；

（四）違反第四項(xiàng)規(guī)定，生產(chǎn)含磷洗滌用品的，責(zé)令停止生產(chǎn)，處10000元以上100000元以下罰款；銷售含磷洗滌用品的，處1000元以上10000元以下罰款；使用含磷洗滌用品的，處50元以上1000元以下罰款；

（五）違反第五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停產(chǎn)，處10000元以上50000元以下罰款，并予取締；

（六）違反第六項(xiàng)規(guī)定的，給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處300元以下罰款；

（七）違反第七項(xiàng)規(guī)定，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場的，責(zé)令拆除，恢復(fù)原貌，處10000元以上100000元以下罰款；敞養(yǎng)、放養(yǎng)畜禽的，責(zé)令停止敞養(yǎng)、放養(yǎng)畜禽的行為，處 1000元以下罰款；

（八）違反第八項(xiàng)規(guī)定的，單位處50000元以上200000元以下 罰款，個(gè)人處1000元以下罰款；

（九）違反第九項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止排污，單位處50000元以上200000元以下罰款，個(gè)人處1000元以下罰款；

（十）違反第十項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止開墾，采取補(bǔ)救措施，并按毀林開荒、燒山開荒、植被破壞的面積處以每平方米0.50-2.00元的罰款；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

（十一）違反第十一項(xiàng)規(guī)定的，由漁政部門沒收違法所得，并對毒魚、炸魚的處以500元以上5000元以下的罰款；對電魚的處以200元以上1000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

（十二）違反第十二項(xiàng)規(guī)定的，由水利部門責(zé)令其停止違法行為，處5000元以上30000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 有下列行為之一的，由區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處100000元以上500000元以下的罰款；并報(bào)縣政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

（一）在飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的；

（二）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的；

（三）在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的。

第二十三條 在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事旅游、水上運(yùn)動(dòng)的，處100000元以下罰款；從事游泳、垂釣的，處300元以下罰款。

第二十四條 既違反本辦法同時(shí)又違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的，由有關(guān)行政執(zhí)法主管機(jī)關(guān)依法處罰。

第二十五條 有關(guān)行政主管部門的工作人員，在保護(hù)飲用水源地的工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由監(jiān)察部門按照法定程序根據(jù)情節(jié)輕重給予警告，直至開除公職等行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十六條 本辦法中的用詞含義：

飲用水水源保護(hù)區(qū)是指國家為保護(hù)水源水質(zhì)安全而劃定的加以特殊保護(hù)、防止污染和破壞的一定區(qū)域。飲用水水源保護(hù)區(qū)可分為地表水水源保護(hù)區(qū)和地下水水源保護(hù)區(qū)。按照不同的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)要求，飲用水水源保護(hù)區(qū)可分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)。

第二十七條 本辦法自公布之日起生效。

第四篇：淺析我國飲用水水源地污染現(xiàn)狀及防治措施

淺析我國飲用水水源地污染現(xiàn)狀及防治措施

摘 要：隨著我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的飛速發(fā)展，飲用水水源污染日趨嚴(yán)重。河流、湖泊等地表水均受到了較為嚴(yán)重的污染，地下水資源也遭到了不同程度的破壞。這種局面已經(jīng)威脅到了人類的健康和生態(tài)平衡，因此，實(shí)施水源地的防治措施迫在眉睫。

關(guān)鍵詞：飲用水；水源地；污染現(xiàn)狀；防治措施

引 言：隨著生活質(zhì)量的提高，人們不僅要吃得營養(yǎng)，還要喝得健康。提高飲用水質(zhì)量，保證飲用水安全，已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的問題。雖然我國目前已經(jīng)開始加強(qiáng)了飲用水的重視程度，也加大了飲用水水源保護(hù)的力度，但是仍然還存在著很多不足，以致飲用水水源出現(xiàn)了各種不樂觀狀況。而水源地安全對飲用水安全起著關(guān)鍵的作用，如何有效保障水源地安全，協(xié)調(diào)水源保護(hù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，顯得尤為重要。

1飲用水水源地保護(hù)的總體思路與原則

1.1 總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以小流域污染綜合防治為重點(diǎn)，統(tǒng)籌污染源、地表水和地下水管理，統(tǒng)籌區(qū)域與流域管理，統(tǒng)籌污染治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌流域上下游，依靠科技進(jìn)步，完善環(huán)境法制，強(qiáng)化監(jiān)管制度，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、宣傳和必要的行政手段解決水源地保護(hù)問題。大力發(fā)展循環(huán)水務(wù)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，確保水源地水質(zhì)安全，讓群眾喝上干凈的水。

1.2 水源地保護(hù)原則

（1）污染治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)；（2）水源地優(yōu)先原則；（3）防治并重，建管并舉；（4）改革創(chuàng)新，加強(qiáng)監(jiān)管；（5）統(tǒng)籌污染源與水源地管理、地表水與地下水管理，統(tǒng)籌區(qū)域與流域管理，污水治理與再生水回用。飲用水源地污染現(xiàn)狀分析

2.1 工業(yè)廢水、廢氣、廢渣污染

有些工業(yè)為了節(jié)約生產(chǎn)成本，把工廠建設(shè)再水庫周邊，在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢水、廢渣不經(jīng)過任何處理就直接排向水庫，廢氣則排向天空，但是工業(yè)所排放的廢氣也很有可能會(huì)“溶解”在水庫里，而工業(yè)排放的這些廢水、廢氣、廢渣都含有很多重金屬，這會(huì)大面積的污染到水庫的水源，嚴(yán)重威脅到人們的生命安全。

2.2 生活廢水污染

在很多水庫的周圍不免都會(huì)有一些落戶人家，由于接近水庫，這些人就理所當(dāng)然的認(rèn)為這個(gè)大水庫是一個(gè)無底洞，所以便肆無忌憚的往水庫里傾倒生活污水。以及生活廢渣和殘?jiān)@很明顯的給水庫造成嚴(yán)重的不利影響，嚴(yán)重污染廣大人民群眾的飲用水水源。

2.3 水源地污染嚴(yán)重

飲用水水源地普遍受到不同程度的污染，且有加劇之勢，涉水疾病種類增多，發(fā)病率明顯升高，威脅著人民的生命健康。隨著工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的飛速發(fā)展，一些超標(biāo)的廢水、廢氣、廢渣等有害物質(zhì)的排放越來越多，嚴(yán)重威脅著城市飲用水水源的安全。污染源多和污染物質(zhì)量大是當(dāng)前飲用水水源受污染的特點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，我國90%以上的城市水域受到不同程度的污染，城市水環(huán)境普遍惡化，流經(jīng)城市的河流水質(zhì)78%不符合飲用水水源標(biāo)準(zhǔn)，75%的湖泊富營養(yǎng)化，50%的城區(qū)地下水污染嚴(yán)重。例如，我國曾經(jīng)對300座水庫營養(yǎng)狀態(tài)的評價(jià)結(jié)果表明，絕大部分的水庫處于中營養(yǎng)狀態(tài)，只有少部分的水庫處于富營養(yǎng)狀態(tài)。水環(huán)境質(zhì)量堪憂，飲用水水源地水質(zhì)不容樂觀。還有，我國曾經(jīng)對110個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市的360個(gè)集中式飲用水源地的監(jiān)測結(jié)果表明，水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為80%；河流型水源主要污染指標(biāo)為糞大腸菌群，湖庫型水源主要污染指標(biāo)為總氮。在調(diào)查的661個(gè)城市4555個(gè)集中飲用水水源地中，有638個(gè)飲用水水源地水質(zhì)不安全，影響5600多萬人。種種跡象表明，水污染已成為影響我國飲用水水源地安全的首要問題。這不僅加劇了水資源短缺，且嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)居民的身體健康。

2.4 農(nóng)業(yè)面源污染成為潛在污染源

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)藥、化肥等施用量不斷增加，農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)數(shù)量的增加，養(yǎng)殖污水的隨意排放，造成環(huán)境水污染不斷加劇。不少地方飲用水源保護(hù)區(qū)上游，甚至飲用水源附近村鎮(zhèn)的生活污染水、養(yǎng)殖污水未經(jīng)任何處理就直接排入水體中，嚴(yán)重影響飲用水源的水質(zhì)；大量生活垃圾和養(yǎng)殖廢物隨意堆放，嚴(yán)重污染周圍地下水和地面水。飲用水水源污染的防治措施

3.1 加強(qiáng)飲用水水源地面源污染治理

地方政府和相關(guān)部門應(yīng)加大農(nóng)業(yè)面源污染治理的力度，減少農(nóng)業(yè)面源污染對飲用水水源地的破壞。在農(nóng)業(yè)面源污染治理的同時(shí)，也要對城鎮(zhèn)生活污水、固體廢物和危險(xiǎn)廢物等積極治理。加大對環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的資金投入，鼓勵(lì)農(nóng)村新建垃圾填埋場、畜禽糞便處理站等，從污染的源頭進(jìn)行控制。

3.2 完善我國飲用水水源地保護(hù)法律法規(guī)體系

完善我國飲用水水源地保護(hù)法律法規(guī)體系，在遵循飲用水水源地保護(hù)基本原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實(shí)際情況，對現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行完善和補(bǔ)充，拓展我國飲用水水源地法律法規(guī)體系的適用范圍。

3.3 建立飲用水水源環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制

明確各級(jí)政府與部門明確相關(guān)職責(zé)。為加強(qiáng)管理，改變各部門“誰都管、又誰都不管“的局面，應(yīng)建立專門的飲用水水源地環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境管理、污染防治及安全保障等工作，負(fù)責(zé)對水源地環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測并定期發(fā)布水源地水質(zhì)及環(huán)境質(zhì)量狀況信息。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決跨界用水糾紛等問題。與保護(hù)區(qū)內(nèi)有關(guān)部門或者是與其他飲用水環(huán)境管理相關(guān)部門（諸如水利、城建、衛(wèi)生防疫）等部門建立聯(lián)系配合制度，及時(shí)溝通情況，共同做好飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作。在明確權(quán)力和責(zé)任，加大考核力度的基礎(chǔ)上，實(shí)施嚴(yán)格管理，確保水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

3.4 加強(qiáng)水源地環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)

要切實(shí)保證飲用水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)，還必須有切實(shí)有效的監(jiān)督制度、監(jiān)督手段和監(jiān)督隊(duì)伍，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，加以解決。針對飲用水水源環(huán)境監(jiān)測能力薄弱的現(xiàn)狀，構(gòu)建不同級(jí)別的水質(zhì)監(jiān)測體系；通過完善設(shè)備、加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)等措施，提升水源水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測能力、地級(jí)特定有毒有機(jī)污染物監(jiān)測能力，形成常規(guī)監(jiān)測與應(yīng)急監(jiān)測相結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為飲用水水源地預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)提供數(shù)據(jù)支持。水源地水質(zhì)監(jiān)測方法，應(yīng)根據(jù)飲用水源水質(zhì)的要求，劃分不同類型的水域，對采樣布點(diǎn)、采樣時(shí)段、采樣頻率等，應(yīng)科學(xué)地加以確定。

3.5 加大宣傳力度，加強(qiáng)各部門分工協(xié)作

要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體以及廣告、專欄、展覽等多種形式，進(jìn)行廣泛宣傳，要?jiǎng)佑靡磺锌梢岳玫氖侄魏头椒ǎ瑥V泛宣傳水的重要意義和作用、水危機(jī)以及保護(hù)飲用水源地的迫切性和節(jié)約用水的重要性及緊迫性，進(jìn)一步提高全社會(huì)的水憂患意識(shí)和節(jié)水意識(shí)、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。要讓全社會(huì)關(guān)注飲用水源地，監(jiān)督和參與飲用水源地的管理和保護(hù)，為改善飲用水源地水質(zhì)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍和物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)飲用水源地管理和保護(hù)工作邁上新臺(tái)階。飲用水源地保護(hù)工作涉及多個(gè)部門，需要各部門分工協(xié)作，各司其職、各負(fù)其責(zé)。城市建設(shè)、規(guī)劃、水務(wù)、航運(yùn)、交通、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，充分發(fā)揮各自職能，協(xié)助環(huán)境保護(hù)行政主管部門做好飲用水源地環(huán)境保護(hù)工作。結(jié)束語

總之，水源地污染和飲用水安全已經(jīng)成為我國當(dāng)前社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題。因此，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在的嚴(yán)峻形勢，意識(shí)到現(xiàn)有的污染已經(jīng)對人體的健康和生態(tài)平衡產(chǎn)生了威脅，積極主動(dòng)的采取各種措施，保護(hù)水源地的水質(zhì)質(zhì)量，同時(shí)對已污染水體進(jìn)行治理，已達(dá)到切實(shí)改善水源地的不良現(xiàn)狀，從而進(jìn)一步滿足人們安全飲用水的需要。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：飲用水水源地保護(hù)與管理

飲用水水源地保護(hù)與管理 劉培斌

(北京市水務(wù)局)

摘要:北京市飲用水水源地保護(hù)與管理的經(jīng)驗(yàn)，在于有明確的思路、系統(tǒng)的規(guī)劃和具體的實(shí)踐舉措，針對北京水源地現(xiàn)狀及問題，介紹了北京形成水源地保護(hù)與管理的思路、原則和措施。

關(guān)健詞:飲用水;水源地保護(hù);管理

做好飲用水水源地安全保障工作，是確保飲水安全和健康生活質(zhì)量的首要條件，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的必要前提。近幾年來，因水源污染導(dǎo)致群眾健康受到危害的事件時(shí)有發(fā)生，飲用水源地的保護(hù)與管理受到全社會(huì)的普遍關(guān)注。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速增長，排污總量與環(huán)境容量間的矛盾更加突出，環(huán)境事件增多，水源安全面臨巨大挑戰(zhàn)。

一、北京市飲用水水源地基本情況及問題

北京的飲用水水源有密云水庫、懷柔水庫、官廳水庫、永定河、京密引水渠等地表水源和地下水源。飲用水水源以地下水為主。根據(jù)供水對象分為城區(qū)供水和郊區(qū)供水，供水的重點(diǎn)在城區(qū)，郊區(qū)是城市供水的主要水源地，也是水源保護(hù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。截至2005年，用作農(nóng)村飲用水水源的機(jī)井5099眼，大口井587眼，小型水庫2座，截泉截流130處。飲用水水源保護(hù)管理主要存在以下問題:

一是水源保護(hù)力度有待進(jìn)一步加大。水源保護(hù)區(qū)上游農(nóng)田化肥、農(nóng)藥使用量大，養(yǎng)殖糞污大量排放，水源保護(hù)區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)能力不足，面源污染較嚴(yán)重。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)村污水和雨水排放系統(tǒng)還不完善，村莊排水多為地表漫流，生活污水隨意排放，水沖廁所普及率不足20%，垃圾隨意堆放、就地填埋。水源防護(hù)區(qū)內(nèi)902個(gè)村莊3.5萬m3/d污水沒有處理，污水處理率低，未經(jīng)處理的污水就近排人溝渠、河道、滲坑、滲井，對地表水源和地下水源造成影響。

三是農(nóng)村水源區(qū)域管理缺位。在水源保護(hù)區(qū)附近存在非法開礦、建廠、建度假村、挖沙取石等現(xiàn)象。農(nóng)村企業(yè)污染缺乏有效治理，租賃農(nóng)村土地的企業(yè)，管理比較混亂，村莊難以對其進(jìn)行有效管理，部分企業(yè)急功近利，污染嚴(yán)重。

四是飲用水水源地立法工作滯后，監(jiān)督管理和執(zhí)法力度不夠。仍存在向水源保護(hù)區(qū)隨意傾倒垃圾、排放污水等現(xiàn)象，有的污水處理設(shè)施因不想多支付運(yùn)行成本而間斷運(yùn)行，甚至有的污水不加處理就直接排出，違法成本遠(yuǎn)低于處理成本，缺乏嚴(yán)格管理制度、保護(hù)措施和責(zé)任追究制度。

五是需進(jìn)一步完善水源地保護(hù)與管理的長效管理機(jī)制。建立水源區(qū)污染治理的生態(tài)、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。農(nóng)村地區(qū)多為單村供水，在本村打井取水，長期的衛(wèi)生習(xí)慣及基礎(chǔ)設(shè)施的缺失，對飲用水水質(zhì)造成威脅。

另外部分污水處理設(shè)施不能正常運(yùn)行，建設(shè)與運(yùn)行管護(hù)資金不足。

六是干部群眾的環(huán)保意識(shí)和守法意識(shí)有待進(jìn)一步提高。

二、水源地保護(hù)的總體思路與原則

1.總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以小流域污染綜合防治為重點(diǎn)，統(tǒng)籌污染源、地表水和地下水管理，統(tǒng)籌區(qū)域與流域管理，統(tǒng)籌污染治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌流域上下游，依靠科技進(jìn)步，完善環(huán)境法制，強(qiáng)化監(jiān)管制度，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、宣傳和必要的行政手段解決水源地保護(hù)問題。大力發(fā)展循環(huán)水務(wù)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，確保水源地水質(zhì)安全，讓群眾喝上干凈的水。

2.水源地保護(hù)原則

①污染治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)。在全面普查飲用水水源地狀況的基礎(chǔ)上，制定水源地保護(hù)規(guī)劃。堅(jiān)持節(jié)約、清潔、安全發(fā)展，在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。

②水源地優(yōu)先原則。優(yōu)先治理地表水源保護(hù)區(qū)、城市水源地保護(hù)區(qū)、城市、規(guī)劃新城及村鎮(zhèn)地下飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染。保護(hù)水源地水質(zhì)，確保供水安全。

③防治并重，建管并舉。預(yù)防為主，綜合治理，運(yùn)用法律、行政、技術(shù)和宣傳等手段，注重源頭控制，強(qiáng)化管理，全過程防洽污染，解決水源地保護(hù)問題。

④改革創(chuàng)新，加強(qiáng)監(jiān)管。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、指導(dǎo)作用，強(qiáng)化水源地監(jiān)管。堅(jiān)持政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，探索水源地監(jiān)管新思路。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)施監(jiān)控，提供決策的科學(xué)依據(jù)，突出環(huán)境規(guī)劃，抓好總量控制，加強(qiáng)環(huán)境評價(jià)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，確保水源地安全。

⑤統(tǒng)籌污染源與水源地管理、地表水與地下水管理，統(tǒng)籌區(qū)域與流域管理，污水治理與再生水回用，統(tǒng)籌法律、制度與機(jī)制建設(shè)，因地制宜，分步分類實(shí)施。針對不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同產(chǎn)業(yè)類型的村莊，確定不同的治理標(biāo)準(zhǔn)和治理管理模式。以小流域?yàn)閱卧凑铡叭婪谰€”建設(shè)生態(tài)清潔小流域。充分運(yùn)用市場機(jī)制，建立多元化投融資機(jī)制和運(yùn)行有效的水源地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織和公眾參與生態(tài)建設(shè)與水源保護(hù)的積極性。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，規(guī)范管理，農(nóng)民參與，政府指導(dǎo)與社會(huì)共同參與相結(jié)合的原則。建立市級(jí)相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制、政策集成，資金支持。實(shí)行專業(yè)化隊(duì)伍運(yùn)營和農(nóng)民參與管理相結(jié)合。

三、北京市水源地保護(hù)管理實(shí)踐與措施建議

近年來，北京市水源地保護(hù)與管理工作取得顯著成效。一是水源保護(hù)遵循“總體規(guī)劃、突出重點(diǎn)，建管并舉、綜合治理”的原則。二是堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，努力抓好基礎(chǔ)工作，排除老情況，查找新問題，提高應(yīng)急處置能力。三是不斷完善水源保護(hù)的相關(guān)法律制度，建立相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和污染治理及設(shè)施運(yùn)行的長效機(jī)制。四是落實(shí)政府的監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)把安全責(zé)任落實(shí)到作為責(zé)任主體。五是進(jìn)一步加大宣傳教育和培訓(xùn)力度，不斷強(qiáng)化群眾的環(huán)保意識(shí)。

具體做法上，在水庫上游山區(qū)構(gòu)筑“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”三道防線，實(shí)施水源區(qū)污水、垃圾、廁所、環(huán)境、河道五項(xiàng)同步治理，采取多種措施建設(shè)生態(tài)清潔小流域。密云水庫拆除網(wǎng)箱養(yǎng)魚和庫岸違章建筑，保護(hù)區(qū)實(shí)行封閉管理，庫區(qū)上游退耕還林還草，建設(shè)生態(tài)濕地和庫濱生態(tài)過濾帶，凈化水體。水庫上游實(shí)施“稻改旱”，進(jìn)行節(jié)水改造，建設(shè)雨洪利用工程，增加人庫水量。目前城區(qū)集中供水水源地已基本劃定保護(hù)范圍，并制定了有關(guān)保護(hù)辦法。此外，市科委已立項(xiàng)開展“京郊農(nóng)村安全飲水及污水處理技術(shù)研究與示范”，在13個(gè)郊區(qū)縣組織開展飲水安全及污水處理示范工作，研發(fā)一批適合農(nóng)村特點(diǎn)的技術(shù)，創(chuàng)新運(yùn)行管理機(jī)制，并引人商業(yè)化模式。

有關(guān)區(qū)縣也在水源保護(hù)與管理方面進(jìn)行了有益的探索。如通州區(qū)推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥20余種，推廣生物防治、物理防治0.3萬h耐，舉辦農(nóng)民技術(shù)和技能培訓(xùn)141期。石景山區(qū)全面啟動(dòng)污染源監(jiān)測工作，利用GPS對10多個(gè)重點(diǎn)污染物排放口進(jìn)行重新定位，建立健全污染源臺(tái)賬，開展環(huán)境安全隱患排查，對不達(dá)標(biāo)單位提出限期整改要求。朝陽區(qū)聘請環(huán)境整治特約社會(huì)監(jiān)督員，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

總結(jié)分析北京市水源地保護(hù)與管理經(jīng)驗(yàn)，提出以下措施建議:

1.完善飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃

郊區(qū)飲用水水源地以地下水為主，目前還有很大一部分水源地未劃定保護(hù)區(qū)，應(yīng)進(jìn)一步開展飲用水水源保護(hù)區(qū)普查，科學(xué)合理地劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)。

開展土壤和地下水污染現(xiàn)狀、污染成因調(diào)查和評價(jià)，建立污染源臺(tái)賬，制定環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測制度，明確污染優(yōu)先控制區(qū)域及控制對象，進(jìn)行污染風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、安全區(qū)劃及污染防治規(guī)劃，制定城市和農(nóng)村水源地保護(hù)規(guī)劃。

2.加強(qiáng)污染綜合防治，開展流域綜合治理

以小流域?yàn)閱卧瑥?qiáng)化水源地、涵養(yǎng)區(qū)以及山區(qū)丘陵等自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與建設(shè)，構(gòu)筑“三道防線”，建設(shè)生態(tài)清潔小流域，實(shí)施污水、垃圾、廁所、河道、環(huán)境5項(xiàng)同步治理。

加強(qiáng)農(nóng)村污水治理，建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施。優(yōu)先考慮再生水回用于農(nóng)業(yè)灌溉。

引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥，禁止使用高毒、高殘留化學(xué)農(nóng)藥，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。

推廣測土配方施肥、節(jié)水灌溉技術(shù)及病蟲害生物防治技術(shù)。

鼓勵(lì)秸稈還田和秸稈氣化、青貯氨化、發(fā)電、養(yǎng)畜等綜合利用。實(shí)施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的廢水廢物處理，推進(jìn)鄉(xiāng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)。加快污染治理和工業(yè)企業(yè)調(diào)整搬遷，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

加強(qiáng)垃圾管理，對垃圾及廢物進(jìn)行收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和處理。

大力推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁、改圈、改廚，解決“臟、亂、差”，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件。

開發(fā)整理土地，實(shí)施綠化造林，修復(fù)廢棄礦山生態(tài)，封山育林。

3.完善水源地保護(hù)制度，加強(qiáng)水源地監(jiān)管

完善地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立水源地保護(hù)與執(zhí)法監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。

建立水源地管理機(jī)構(gòu)，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站、農(nóng)村水管員或聘請?zhí)丶s監(jiān)督員開展監(jiān)督檢查。

嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)人關(guān)，強(qiáng)化環(huán)境影響評價(jià)制度。加快實(shí)施排污許可證制度，依法規(guī)范取水和排水行為。制訂禁止類、限制類、鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)發(fā)展名錄。依據(jù)環(huán)境容量科學(xué)確定污染物總量控制指標(biāo)，落實(shí)污染物總量削減計(jì)劃，將總量削減指標(biāo)分解落實(shí)到重點(diǎn)排污單位。實(shí)施最嚴(yán)格的總量控制制度、定期考核、公布制度和“三同時(shí)”制度。進(jìn)一步強(qiáng)化排污許可證的發(fā)證與管理工作。排污企業(yè)必須申請領(lǐng)取排污許可證并按照規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記。

建立健全環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)督管理體系，依法追究責(zé)任，加大執(zhí)法力度。堅(jiān)決懲處各類違法排污行為，嚴(yán)格清理整頓違法排污企業(yè)。堅(jiān)決取締水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)排污口，關(guān)閉飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口。嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)人飲用水水源保護(hù)區(qū)。加快《北京市排水管理辦法》立法進(jìn)程，加大對非法排污的處罰力度，從根本上解決違法成本低、守法和執(zhí)法成本高的問題。

建立健全飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)污染事件預(yù)警體系和應(yīng)急反應(yīng)體系，定期檢查掌握飲用水水源環(huán)境與供水水質(zhì)狀況，建立飲用水水源水質(zhì)定期信息公告制度。開展農(nóng)村供水水源地保護(hù)，設(shè)立飲水安全標(biāo)志，依法查處涉及飲用水安全保障方面的案件。

建立健全飲用水安全保障體系和應(yīng)急機(jī)制，在特殊情況下及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案或城鄉(xiāng)供水聯(lián)合調(diào)度方案。

繼續(xù)實(shí)行由市發(fā)改委、規(guī)劃委、財(cái)政局、水務(wù)局、愛委會(huì)、環(huán)保局等多部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，提高工作水平和效率。

津市水源地水質(zhì)污染治理 張維‘，翟國勛’，張彩霞’，程丹丹’

(1.東北農(nóng)業(yè)大學(xué)水利與建筑學(xué)院，哈爾濱150030;2.黑龍江華睿國土資源勘測設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司，哈爾濱150001;3.天津市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院工程二部，天津300191)

摘要:加強(qiáng)城市水源地保護(hù)是目前環(huán)境治理工作的重點(diǎn)。于橋水庫作為天津市居民的飲用水源地，水質(zhì)環(huán)境逐年惡化，污染源治理迫在眉睫。為此，從分析水質(zhì)污染概況出發(fā)，得出水質(zhì)參數(shù)、指標(biāo)，確定污染治理重點(diǎn)。同時(shí)，結(jié)合中美合作項(xiàng)目的開展，實(shí)施“村莊綜合管理規(guī)劃(CVMP)"。具體實(shí)施中分為兩個(gè)步驟:中期目標(biāo)以村莊非點(diǎn)源污染治理為重點(diǎn)，以“沼氣示范工程”為核心，開展治理工作，從而使水庫周圍向水庫排放的水體中總磷和總氮負(fù)荷至少降低88%;遠(yuǎn)期目標(biāo)以跨省、市合作為基礎(chǔ)，加強(qiáng)上游污染治理，使水質(zhì)達(dá)到III類標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞:環(huán)境工程學(xué);水源地保護(hù);理論研究;村莊綜合管理規(guī)劃;中期目標(biāo);遠(yuǎn)期目標(biāo) 引言

非點(diǎn)源污染作為點(diǎn)源污染之后的又一重要環(huán)境污染方式而成為目前水環(huán)境治理的熱點(diǎn)。與點(diǎn)源污染相比，其具有位置、途徑、數(shù)量不確定，隨機(jī)性大，發(fā)布范圍廣，防治難度大等特點(diǎn)。農(nóng)村面源污染屬于非點(diǎn)源污染的范疇，具體指農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活過程中產(chǎn)生的、未經(jīng)合理處置的污染物對水體、土壤和空氣及農(nóng)產(chǎn)品造成的污染。作為天津市城市居民飲用水源地的于橋水庫，近些年來水質(zhì)情況惡化，對市區(qū)安全引用水的輸送構(gòu)成威脅。本文以天津轄區(qū)內(nèi)的流域?yàn)檠芯繉ο螅岢鲠槍靺^(qū)周圍農(nóng)村主要非點(diǎn)源污染物的治理方案。1 研究區(qū)域及其污染概況 1.1 研究區(qū)域 于橋水庫，又名翠屏湖，位于天津北部薊縣燕山腳下，總流域面積2060km2。其中，424km2的區(qū)域位于天津境內(nèi)，其它部分位于水庫上游的河北省。水庫是天津市區(qū)500萬居民的主要飲用水源，也是水庫下游地區(qū)工業(yè)用水的來源。于橋水庫自1983年被納人引灤工程后，由過去以農(nóng)業(yè)灌溉、防汛抗旱功能為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿鞘泄┧疄橹鳎蔀樘旖蛎逼鋵?shí)的“大水缸”。“引灤通水”20多年來，于橋水庫累計(jì)向天津市區(qū)輸送優(yōu)質(zhì)的灤河水180億m3，是天津賴以生存和發(fā)展的生命線;而“引灤水”也成為天津市區(qū)生活用水的唯一水源。1.2 庫區(qū)水質(zhì)污染概況

自1999年7月一2000年7月天津市環(huán)境監(jiān)測中心對庫區(qū)的水質(zhì)情況進(jìn)行了監(jiān)測，并結(jié)合自20世紀(jì)80年代中期以來的歷史數(shù)據(jù)，對采集樣品進(jìn)行了水質(zhì)參數(shù)、沉積物和生物指標(biāo)的分析，見表1所示。

分析結(jié)果顯示:水庫營養(yǎng)豐富，在夏季炎熱月份和降雨季節(jié)生物產(chǎn)量較高，葉綠素a濃度也較高，而透明度則較低。結(jié)合天津市環(huán)境監(jiān)測中心研究成果和實(shí)地考察，可以進(jìn)一步明確庫區(qū)水質(zhì)污染的重點(diǎn)是富營養(yǎng)化和病原菌污染。富營養(yǎng)化是指水體中生物生產(chǎn)能力提高的狀態(tài)，其水體特征表現(xiàn)為受高濃度營養(yǎng)物的刺激水生植物大量繁殖，如藻類和大型植物。大量的藻類會(huì)影響觀感并導(dǎo)致水質(zhì)問題，影響水體清澈度，抑制其它植物的生長，使水體發(fā)生惡臭問題，減少水中溶解氧含量從而致使魚類死亡。水庫的病原菌污染源于人類和動(dòng)物糞便，是每年在洪水期發(fā)生的漫流和地表徑流帶入水庫的。監(jiān)測中心提供的數(shù)據(jù)顯示水庫中糞大腸菌群的水平相對較低，大多數(shù)樣品質(zhì)量都能滿足游泳標(biāo)準(zhǔn)200MPN/l00mL糞大腸(MPN指在實(shí)驗(yàn)室分析結(jié)果中的最多生物量)2.2污染源分析與對策

污染源利用徑流模型估算5種土地利用形式(村莊、農(nóng)業(yè)、混合林、灌木林、一裸地)的徑流量，并結(jié)合采集樣品及庫區(qū)周圍現(xiàn)場調(diào)查收集到的信息，確定營養(yǎng)物和病原菌的來源如下。1)村 莊 :包括公路、無封閉管理的動(dòng)物糞便和其他生活垃圾，以及村莊周界和村內(nèi)的農(nóng)田等產(chǎn)生的徑流。

2)農(nóng)田 :在水位較低時(shí)，低地區(qū)域有放牧活動(dòng)，因此動(dòng)物糞便被累積在這些地點(diǎn);對地下水的監(jiān)測數(shù)據(jù)也顯示由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)田過量施用化肥，已造成高濃度氮的污染。

3)旅館和飯店:目前這方面對水庫水質(zhì)的影響較小，但隨著當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，也是潛在的污染源。

4)內(nèi)在營養(yǎng)負(fù)荷:現(xiàn)有資料顯示于橋水庫的內(nèi)在營養(yǎng)負(fù)荷不是水質(zhì)污染的主要因素。2.2 治理對策

于橋水庫的治理目標(biāo)分為兩個(gè)步驟:中期和遠(yuǎn)期。中期目標(biāo)是要使水庫周圍向水庫排放的水體中總磷和總氮負(fù)荷至少降低88%，工作重點(diǎn)在于橋水庫周邊地區(qū)。遠(yuǎn)期目標(biāo)是通過與河北省和遵化市合作治理上游污染源，使湖泊和水庫達(dá)到III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。湖庫地表水質(zhì)in類標(biāo)準(zhǔn)，如表2所示。3.中期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)途徑 3.1 村落污染特征

水庫周邊薊縣境內(nèi)有128個(gè)村莊，人口約15萬，可耕種農(nóng)田7000kM2。許多村民從事動(dòng)物養(yǎng)殖，根據(jù)1999年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字飼養(yǎng)規(guī)模如下:豬98000牛17000頭，馬2500匹，鴨174000只，鵝24000只羊22000只，雞590000只。這些動(dòng)物一般由個(gè)人在院內(nèi)養(yǎng)殖或者在村內(nèi)、周邊養(yǎng)殖，每年產(chǎn)生的動(dòng)物糞便量約為城市100萬人口的排泄量。這些糞污通常是被堆放在坑里或者沿小院外的馬路上堆成堆。這種傳統(tǒng)的動(dòng)物糞便處理方式和再利用方式是導(dǎo)致徑流污染和地下水污染的重要原因，也是于橋水庫人庫營養(yǎng)物和病原菌的重要潛在來源。3.2 治理方案

采用村莊綜合管理規(guī)劃(CUP)實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)。該方案是建立在再利用糞便和農(nóng)業(yè)廢物、營養(yǎng)管理、消減農(nóng)田徑流污染和控制村莊公路徑流污染等基礎(chǔ)上的。其中，核心內(nèi)容是將豬、雞等感染性排泄物進(jìn)行厭氧消化處理;將殘留農(nóng)作物進(jìn)行生物氣化;將營養(yǎng)管理方案與厭氧處理產(chǎn)物相結(jié)合，最大程度地減少徑流污染。在項(xiàng)目的具體實(shí)施運(yùn)行中，以建立示范工程為起點(diǎn)，逐步總結(jié)完善，最終形成在庫區(qū)周圍可推廣施用的模式，達(dá)到治理污染的目的。3.2.1 沼氣工程

示范工程圍繞建立集中式養(yǎng)殖廠為核心，配套建設(shè)厭氧消化系統(tǒng)來處理動(dòng)物糞便。集中式養(yǎng)殖廠將生豬按年齡分區(qū)飼養(yǎng)，確保生物的安全性，提高存活率，從而提高產(chǎn)量。養(yǎng)殖規(guī)模和種類的集中，有利于發(fā)酵原料的收集，能夠確保沼氣的產(chǎn)量。氣源可以作為廠區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)和生活用能，在冬季時(shí)引進(jìn)沼氣鍋爐等相關(guān)設(shè)備，還可以滿足供暖需求。根據(jù)示范單位的飼養(yǎng)規(guī)模和沼氣產(chǎn)量經(jīng)驗(yàn)值，預(yù)估池容的總產(chǎn)氣量，從而確定沼氣能源的使用范圍。一般農(nóng)村五口人的家庭，每天煮飯、燒水約需用氣1.5m3(每人每天生活所需的實(shí)際耗氣量約為0.2m3,最多不超過0.3m 3)[。因此，在氣源充足的前提下，.可以考慮在全村范圍內(nèi)鋪設(shè)輸氣管道，分輸?shù)綉簦鸩教娲鷤鹘y(tǒng)的生活用能一秸稈和煤炭，緩解目前用能緊張的形式。發(fā)酵終產(chǎn)物還有沼液和沼渣，液體部分含有無機(jī)氮化合物氨氮、亞硝酸鹽和硝酸鹽，可以作為肥料施用;沼渣可以作為混合肥料、飼料出售，或作為土壤的改良劑。這兩種經(jīng)過厭氧處理的流出物所含的營養(yǎng)與原糞便同等，但是在消化過程中將有機(jī)氮化合物礦化后形成的氮(氨氮、亞硝酸鹽、硝酸鹽)更容易被植物利用吸收。3.2.2 生物質(zhì)氣化

農(nóng)村生活用能以秸稈和薪柴為主，兩者合占生活用能的70%。可見，農(nóng)村能源的終端消費(fèi)以煤炭和傳統(tǒng)的生物質(zhì)能為主，優(yōu)質(zhì)能源所占比重較小。這種消費(fèi)方式不僅降低了能源利用效率，還加劇了空氣污染。生物質(zhì)氣化技術(shù)在提升能源品位，減少大氣污染方面麥秸稈為原料，具有明顯的優(yōu)勢。該項(xiàng)技術(shù)以稻，通過高溫?zé)峤猱a(chǎn)生氫氣、燃?xì)怏w，并伴隨裂解殘?jiān)漠a(chǎn)生。其中，甲烷等可燃?xì)怏w部分作為生活用能向農(nóng)戶輸送，與沼氣能源的利用相匹配;殘?jiān)鳛檩^好的工業(yè)原料可以再利用。

目前，薊縣北汪莊和北擂鼓臺(tái)村已經(jīng)成功運(yùn)行了這項(xiàng)技術(shù)，今后的工作是在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深化技術(shù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大推廣力度，保證CVMP的順利實(shí)施。3.2.3 其他措施

除上述兩方面的內(nèi)容，CVMP還包括營養(yǎng)管理規(guī)劃等內(nèi)容。營養(yǎng)管理規(guī)劃是關(guān)于厭氧消化系統(tǒng)流出物和動(dòng)物糞便的管理規(guī)劃，實(shí)施后既要能夠滿足作物的需要，同時(shí)最大程度地減少過量營養(yǎng)物造成的徑流污染或下滲引起的地下水污染。目前，營養(yǎng)管理規(guī)劃正在美國推行實(shí)施，可以借助中美合作項(xiàng)目(中國可持續(xù)城市清潔用水研究)的開展，加強(qiáng)這方面的技術(shù)交流。4 結(jié)論與建議 為了保證中期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，沼氣工程的運(yùn)營實(shí)施是關(guān)鍵.厭氧消化系統(tǒng)及配套設(shè)施的完善是基礎(chǔ)。此次中美合作項(xiàng)目的開展，要在遵循實(shí)地情況的前提下，借鑒學(xué)習(xí)外方先進(jìn)技術(shù)，通過水源地保護(hù)工程的實(shí)施，探索出一條適合國情的農(nóng)業(yè)沼氣工程之路。

建立跨省、市的流域管理合作體系，為遠(yuǎn)期目標(biāo)的實(shí)施提供保證。遠(yuǎn)期目標(biāo)要通過與河北省和遵化市合作治理上游污染源，使水質(zhì)達(dá)到III類標(biāo)準(zhǔn)。流域管理體系的優(yōu)點(diǎn)是能夠把相關(guān)部門都聚集在一起進(jìn)行討論，在共同利益的基礎(chǔ)上能夠增加多方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，并有助于提出遵循可持續(xù)發(fā)展理念的框架和計(jì)劃。

黑龍江城鎮(zhèn)水源地污染治理工程模式及環(huán)境問題探討 于曉英1劉字紅2馮玉春3（1、黑龍江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，黑龍江哈爾濱150056

2、內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)建筑工程學(xué)院，內(nèi)蒙古呼和浩特0100513、五常市環(huán)境保護(hù)局，黑龍江五常150200)摘要：黑龍江省小城鎮(zhèn)本源地污染治理工程已經(jīng)逐步開展．對其治理模式進(jìn)行了介紹并提出了在治理中應(yīng)注意的環(huán)境問題，以避免在治理污染的過程中發(fā)生二次污染。關(guān)鍵詞：水源地；污染治理；問題

根據(jù)國務(wù)院“以飲水安全和重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治”的環(huán)境政策，目前黑龍江省結(jié)合飲用水水源地環(huán)境現(xiàn)狀情況，已陸續(xù)進(jìn)行了多項(xiàng)水源地污染治理工程的前期工作并進(jìn)入實(shí)施。就河流型飲用水、湖泊水庫型飲用水、地下水飲用水這三類水源地的污染治理模式及在實(shí)施工作中應(yīng)注意的環(huán)境問題作以簡述。l水源地污染原因

根據(jù)相關(guān)資料調(diào)查結(jié)果表明，造成黑龍江省城鎮(zhèn)水源地污染的原因主要有：

(1)飲用永永源地保護(hù)區(qū)內(nèi)存在工業(yè)污染源、城鎮(zhèn)生活污染源、農(nóng)業(yè)面源污染源等，這些點(diǎn)源與面源污染源直接排放或問接排放污染物而對水源地水質(zhì)造成極大威脅。

(2)城市污水處理工程設(shè)施不完善。由于歷史遺留問題及資金的缺乏，黑龍江省環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后，多數(shù)城鎮(zhèn)沒有污水處理廠．致使一些城市污水未經(jīng)任何處理直接排入水體，污水的超標(biāo)排放，對河流水庫型飲用水源地水源水質(zhì)產(chǎn)生較大影響。另外。有些城鎮(zhèn)雖已建成污水處理廠。但由于污水廠運(yùn)行費(fèi)用過大、資金不足、管理同題等，尚有部分未能正常運(yùn)行．或者與城市污水處理配套的截污及排污管網(wǎng)工程尚不完善，不能及時(shí)將污水進(jìn)行收集進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行處理，這也造成了大量未經(jīng)處理的生活及工業(yè)廢水進(jìn)入水體而污染水源地水質(zhì)。(3)農(nóng)藥、化肥施用及養(yǎng)殖糞便等引起水源地面源污染。近年來，隨著種植業(yè)調(diào)整、耕作方式的改變．以及農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生和變化，使得農(nóng)藥、化肥的使用強(qiáng)度和使用蒸嘟呈上升趨勢，水源地周圍農(nóng)田如過量不當(dāng)使用和長期使用農(nóng)藥、化肥，均可造成其在土壤中殘留．并隨雨水滲入地下或隨徑流進(jìn)人河流、湖泊，對水源地水質(zhì)造成較大危害。另外．在水源地周邊區(qū)域如牧業(yè)活動(dòng)較多，如對牲畜糞便管理不到位，牲畜嘲舍未經(jīng)防滲處理。糞便隨意堆放，大部分牲畜排泄物及養(yǎng)殖擂水直接滲入地下或隨雨水徑流進(jìn)入水體。引起水源地水質(zhì)污染。(4)城市垃圾滲濾液污染地下水型飲用水源地。由于過去缺乏合理規(guī)劃．許多城市垃圾處理場未經(jīng)合理選址．可能位于城市水源地的上游．且多數(shù)僅做簡單填埋，僅有少數(shù)垃圾處置場有防滲措施。生活垃圾在沒有任何防滲措施的條件下直接傾倒填埋，大氣降水進(jìn)入填埋場、地表水入侵以及垃圾自身分解則產(chǎn)生大量的垃圾滲濾液．含有包含有機(jī)物、重金屬和病原微生物等三位—體的污染源．有害物質(zhì)、重金屬、病原物質(zhì)的轉(zhuǎn)化與遷移，將對下游地下水水源地水質(zhì)造成巨大威脅。

(5)生態(tài)環(huán)境遭受破壞．影響烈水資源。黑龍江省內(nèi)的河流型及湖泊水庫型水源地主要靠森林、草原、濕地對其進(jìn)行協(xié)調(diào)與保護(hù)，而城鎮(zhèn)的密集化使森林、草原等面積域少或遭到破壞．直接或間接她影響到水源地水量和水質(zhì)，共且影響烈依靠該水源地生活的居民。

(6)水庫型水源地由于水土流失及農(nóng)業(yè)地表徑流攜帶污染物進(jìn)入水體，沉積于底泥。這些污染物—部分稀釋自凈，另—部分在一定的水流條件下又釋放于水體。由于長久不進(jìn)行清淤整治，造成水庫底泥較厚，使其中污染物質(zhì)不斷增加及重金屬聚積，造畝冰源水質(zhì)下降。2污染治理工程模式及環(huán)境問題

目前．黑龍江陸續(xù)進(jìn)行了多項(xiàng)水源地污染治理工程工作，根據(jù)不同水源地的類型及污染原因．采取了具有針對性的措施。

(1)對河流型水源地沿線污染源進(jìn)行流域綜合整治，針對未劃定保護(hù)區(qū)的水源地，嚴(yán)格依法劃定一、二級(jí)飲用水源地保護(hù)區(qū)．取締保護(hù)區(qū)內(nèi)污染企業(yè)，禁止—級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)一切排污行為和對水源地有影響的旅游、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖等活動(dòng)，禁止在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新增排污口。在這類治理模式中，應(yīng)注意污染企業(yè)搬遷過程的環(huán)境影響．主要來自拆遷揚(yáng)塵、設(shè)備搬運(yùn)以及物品的撒落，尤其是危險(xiǎn)品的搬運(yùn)．可能對水源取水口的水質(zhì)造成影響．易引起水源地的二次污染，因此．要切實(shí)做好企業(yè)搬遷過程的污染防治工作。對水源地保護(hù)區(qū)及取水口應(yīng)注意采取有效的防護(hù)措施。

(2)針對污水未經(jīng)處理直排水體的情況，黑龍江省各城鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際情況．實(shí)施建設(shè)了—批污水處理廠工程。污水處理廠建設(shè)工程尤其要注意污水廠選址的合理性，首先宦選擇靠近河流水體的位置，以便于污水排放，且需設(shè)在防洪堤內(nèi)，免受洪水威脅。其次選在水源地水體下游，以避免出現(xiàn)事故狀態(tài)而導(dǎo)致對水源水質(zhì)產(chǎn)生污染。另外要選擇在城市夏季主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向。并與周圍居民區(qū)設(shè)置合理的衛(wèi)生防護(hù)距離。

由于北方氣候的特殊性，要注意選擇適用北方氣候條件的處理模式及工藝。另外，污水治理工程中的排水管閥建設(shè)會(huì)對地面土壤植被產(chǎn)生一定破壞．易產(chǎn)生水土流失．需加強(qiáng)施工監(jiān)理，及時(shí)做好修復(fù)。

(3)對水源地周邊的面源污染進(jìn)行治理．清除周圍面源．明確保護(hù)區(qū)范圍，設(shè)定禁農(nóng)禁牧區(qū)域，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)^．飲用水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源．加強(qiáng)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理。

在治理農(nóng)業(yè)面源污染中，應(yīng)禁止高毒性、高殘留農(nóng)藥化肥的使用，要求采用科學(xué)施肥．減少化肥農(nóng)藥使用量。

(4)根據(jù)各城鎮(zhèn)垃圾處置情況，相應(yīng)地采取建設(shè)無害化垃圾處理場、垃圾場封場治理等工程。建設(shè)城市垃圾無害化處理工程。是保證水源地水源免受污染的必要措施。如哈爾濱市已進(jìn)行了四方臺(tái)、朱順屯水源地保護(hù)區(qū)污水治理、生活垃圾治理、程家崗垃圾堆放場封場工程及水源地生態(tài)恢復(fù)工程建設(shè)，其他—些小城鎮(zhèn)也進(jìn)行了無害化垃圾處理場建設(shè)的前期工作。垃圾場建設(shè)工程一方面要注意垃圾場建設(shè)選址，如垃圾場宜選在水源地的下游、城市夏季主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向．并與周圍居民區(qū)設(shè)置合理的衛(wèi)生防護(hù)距離．以避免工程本身增加的臭氣污染及滲濾液造成的地下水污染．具俸應(yīng)實(shí)際分析，并在施工中嚴(yán)格保證質(zhì)量，目必須進(jìn)行垃圾場封場后期跟蹤管理，注意長期的監(jiān)管及監(jiān)測。

(5)進(jìn)行了水源地周邊水土流失治理和防護(hù)林建設(shè)工程，控制水源跑周邊坡地的農(nóng)業(yè)開發(fā)，逐步退耕還林還草。在水源地保護(hù)區(qū)外—定范圍建設(shè)防護(hù)林帶和生態(tài)緩沖帶，減輕水土流失，充分發(fā)揮植被自我修復(fù)能力以改善水源地周邊生態(tài)環(huán)境。

水土流失治理和防護(hù)林建設(shè)工程應(yīng)注意整體設(shè)計(jì)．根據(jù)流域的自然條件，如地形、土壤、氣候等特點(diǎn)并結(jié)合生物種群的利用優(yōu)勢．因地制宜進(jìn)行綜合治理。

(6)對水庫型水源地進(jìn)行清淤疏浚，對取水頭周圍庫底進(jìn)行清除雜質(zhì)和淤泥。并由上至下鋪砌塊石、碎石、粗砂。

該類治理工程會(huì)產(chǎn)生一定量的淤泥，如不及時(shí)清運(yùn)或存放位置不合理經(jīng)雨水沖刷可能造成二次污染，因此要在施工中特別注意。3結(jié)論與建議

(I)從改善水源地水源污染狀況出發(fā)，黑龍江省在水源地污染治理工程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評制度、“三同時(shí)”制度，在確保污染防治措施全部實(shí)施并正常運(yùn)行的目日提下，加強(qiáng)環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測，水源地污染治理工程質(zhì)量才可得到有效保證。

(2)建議。劃定村鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)地，加強(qiáng)對農(nóng)村應(yīng)用水源地污染防治監(jiān)管。建立城市飲用水水源污染應(yīng)急頂案及飲用水源安全預(yù)警制度．定期發(fā)布飲甩水源地水質(zhì)監(jiān)測信息，高度重視飲用水源地的有毒、有害污染物的控制。