第一篇：中共哈爾濱市委、哈爾濱市人民政府關于開展向尚志派出所學習活動

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈發〔2003〕25號 【發布日期】2003-12-23 【生效日期】2003-12-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委、哈爾濱市人民政府關于開展向尚志派出所學習活動的決定

(哈發〔2003〕25號)

（2003年12月23日）

哈爾濱市公安局道里分局尚志派出所成立于1946年，是以抗日民族英雄趙尚志烈士名字命名的派出所。50多年來，尚志派出所發揚光榮革命傳統，忠實履行黨和人民賦予的神圣職責，努力做好各項工作，始終走在全市公安系統的前列。特別是改革開放以來，他們高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局，堅持以人民滿意為標準，認真實施警民打防工程，大力推行社區警務戰略；堅持與時俱進，開拓創新，積極改進和加強基層基礎建設，大力實施科技強警戰略；堅持公正執法、熱情服務，從嚴治警、嚴格管理，隊伍中涌現出一批國家、省、市級先進人物，為維護本地區的政治安定和社會穩定做出了積極貢獻。他們先后兩次榮獲公安部授予的全國公安系統廉政愛民優秀基層單位榮譽稱號；榮獲省委、省政府文明單位標兵、人民滿意單位標兵榮譽稱號；四次被市政府評為勞模先進單位，榮立集體一等功一次、三等功兩次；2003年7月，被公安部評定為一級公安派出所，并被授予“全國模范公安派出所”榮譽稱號。為表彰和弘揚尚志派出所廣大干警幾十年如一日的愛民敬業、無私奉獻精神，市委、市政府決定，在全市開展向尚志派出所學習活動。

市委、市政府要求，全市各級黨政組織及各行各業要充分認識開展這項學習活動的重要意義，加強領導，精心組織。要緊扣“立黨為公、執政為民”這個主題，把全市廣大黨員干部和人民群眾的積極性引導到“學習先進講奉獻，立足崗位做貢獻”上來。要堅持從實際出發，切實增強學習活動的針對性和實效性，把開展此項活動與貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會、省委工作會議和市第十一次黨代會精神結合起來；與當前正在開展的“快發展、建小康、當龍頭”學習討論活動結合起來；與文明行業、文明單位創建活動結合起來；與開展利民行動結合起來；與學習我市“十佳公仆”等先進典型事跡結合起來。要注意發現、培養、總結學習活動中涌現出的新典型、新經驗，以點帶面，示范引導，努力形成學習先進、爭當先進的良好風氣。

市委、市政府號召，全市各級黨政組織和廣大黨員干部要以尚志派出所為榜樣，學習他們心系群眾、百姓至上、熱情服務、為民解難的奉獻精神；學習他們圍繞中心、服務大局、愛崗勤政、忠于職守的敬業精神；學習他們英勇無畏、不怕犧牲、吃苦耐勞、頑強作戰的拼搏精神；學習他們從警為公、執法為民、清正廉潔、克己奉公的自律精神；學習他們解放思想、與時俱進、開拓創新、勇于改革的進取精神，以黨的十六大精神為指導，自覺實踐“三個代表”重要思想，進一步更新觀念，振奮精神，開拓進取，爭創佳績，為我市提前實現全面建設小康社會的宏偉目標做出更大的貢獻。

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第二篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于開展厲行節約

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈辦發〔2009〕12號 【發布日期】2009-04-29 【生效日期】2009-04-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于開展厲行節約降低行政成本工作的通

知

(哈辦發〔2009〕12號)

各區、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

為全面貫徹落實中共中央、國務院和省委、省政府關于黨政機關厲行節約的指示精神，進一步弘揚艱苦奮斗的優良傳統和作風，市委、市政府決定，在全市各級黨政機關中開展厲行節約、降低行政成本工作。現就有關要求通知如下。

一、嚴格控制一般性支出。認真貫徹落實中共中央、國務院和省委、省政府提出的有關費用實現零增長的要求，嚴格預算支出管理，降低行政運行成本，努力提高公用經費的使用效益。2009年各級黨政機關節電、節水、節油指標和辦公費、郵電費、差旅費支出要在2008年基礎上降低5%。計算機、打印機、復印機、辦公桌椅、照明產品、用水器具等消耗性辦公用品能用則用、避免浪費；確需更新購置的，要按照國家節能產品政府采購清單購置。大力推廣采用節能技術，強化管理措施。實行辦公用紙雙面使用，積極推進“無紙化辦公”。大力壓縮各類文件和簡報、內部刊物等資料印刷發行費用，嚴格執行清理、精簡的有關規定，杜絕簡報、信息重復報送。

二、嚴格控制公務出國（境）活動。2009年，全市因公出國（境）經費要在前三年平均數基礎上減少20%。嚴格執行《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于堅決制止公款出國（境）旅游的通知》（中辦發〔2009〕12號）、《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關于進一步加強全省因公出國管理工作的通知》（黑辦發〔2008〕21號）和《哈爾濱市縣處級以上人員因公臨時出國（境）管理工作實施細則》（哈辦發〔2008〕33號）的有關規定，堅決杜絕各級領導干部組織或參加各類公款出國（境）旅游活動。實行因公出國（境）團組計劃報批制度和量化管理制度。堅決禁止一般性考察和重復考察，從嚴控制在國（境）外停留時間。

加強對出國（境）人員的監督，凡出國（境）團組及人員應在回國后兩周內報送出訪報告，出訪派出部門進行評估，發現問題要及時向同級黨委、政府報告。

因公出國（境）經費要納入預算管理，實行先行審核制度。對計劃外因公出國（境）活動，財政部門原則上不安排經費。黨政干部因公出國（境）費用不準挪用其他公共資金，不準由企事業單位出資或補助，不準向下屬機構和地方攤派，不準核銷持因私證件出國（境）的費用。

三、嚴格控制公務接待費用支出。2009年，各級黨政機關公務接待費用支出要在2008年基礎上削減10%。按照“有利公務、簡化禮儀、節約務實、杜絕浪費”的原則，進一步明確接待范圍，改革接待方式，嚴格控制接待費用的支出和使用。公務接待費用應單獨列支，實行先審批后接待、“一支筆”審批和一事一批、一事一核、一事一報的審批制度，不得將其轉嫁到基層單位或關系單位。對違反接待規定和超出開支范圍、開支標準的費用一律不予報銷。

嚴禁各級領導干部在參加會議、學習、培訓期間用公款相互宴請或以同鄉會、校友會等名義用公款請客送禮，對違規者要嚴肅處理，所花費用一律由其個人承擔。

四、嚴格控制各類會議和慶典等活動。認真執行會議審批制度，嚴格控制會議經費支出。經過批準召開的會議，要堅持節儉辦會、注重實效的原則，努力減少會議的直接和間接成本，一般不安排會議餐。

凡是能夠采用電視電話會議和視頻會議形式召開的會議，不得以其他形式召開，否則市財政不予安排經費。各類會議原則上要在市區內召開，會場應盡可能設在自有會議室或市委、市政府會議室，堅決禁止在風景區辦會，堅決杜絕利用到外地辦會之機或借外地部門邀請參會之便集體公款旅游。嚴格控制會議規格和規模，精減參會人員。壓縮會議時間，全市性專項工作會議一般不超過2小時。以部門名義召開的片會、論壇等，采取“誰主辦、誰付費”的辦法，財政部門原則上不予安排經費。

嚴格控制各種慶典、節會、論壇和參展等活動。凡經批準舉辦的各類活動要從嚴控制規模和經費支出。舉辦各類活動一律不準發放紀念品，不準編輯各類宣傳畫冊，不準組織高消費娛樂活動，不準借舉辦活動之機用公款大吃大喝。各級領導干部不準擅自接受邀請參加此類活動。

五、嚴格控制公務用車配備和使用管理。未參加公務用車改革試點工作的部門，要認真貫徹執行市委、市政府關于公務用車配備標準和加強公務用車管理的有關規定，對現有車輛編制、經費、配車標準及使用范圍進行重新核定。進一步完善公務車輛管理辦法，增加公務車輛使用的透明度，確保公務交通費專款專用，最大限度地降低公務用車經費支出。嚴格按照核定的車輛編制配備公務車輛，對車輛編制已滿的部門和單位不再增加一次性編制，原有一次性車編的車輛要按照“報一收一”的原則收回。加強車輛報廢管理，對車輛未達到規定使用年限和行駛里程申請報廢的，原則上不予審批。年內，任何部門和單位不準購置新車，確需更換車輛的，應在車改試點單位上繳的車輛中調劑解決。

參加車改試點的部門和單位，要認真貫徹執行市委、市政府有關公務用車制度改革的規定，嚴禁擅自使用保留的特殊公務車輛，嚴禁到下屬、其他單位或找服務對象報銷和索要應由個人支付的與車輛有關的一切費用。

六、嚴格控制新建和裝修辦公樓。認真貫徹落實中共中央、國務院和省委、省政府關于嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設的有關規定，從現在起至2010年年底，各級黨政機關一律不得新建辦公樓，不準建設培訓中心、賓館、招待所等樓堂館所。已批準的新建項目和維修改造項目，要按照“節約、節能、實用、環保”的原則，嚴格執行規定標準，一律不追加項目投資。嚴禁為領導干部超標準建設、裝修住房。繼續完善黨政機關辦公用房管理規定，新建、購置及修繕改造黨政機關辦公樓和業務用房的項目要嚴格履行招投標、政府采購和投資評審程序，嚴格控制建設規模和建設標準。嚴格控制黨政機關租房辦公，凡有租房的部門和單位要限期調劑解決，超期的一律不予安排經費。

七、認真糾正其他違規和浪費行為。嚴格執行中央和省、市關于黨風廉政建設及財經紀律的有關規定，進一步清理和糾正各種變相違規行為。繼續深入開展治理“小金庫”工作，注重從資金來源上堵塞漏洞。嚴格控制各種檢查評比和達標活動，除上級有明確規定或市委、市政府已列入全市目標考核責任制的檢查、評比外，任何部門、單位不得隨意組織各種名目的檢查、評比和達標活動。經批準舉辦的活動，不準向被檢查、評比的單位和個人收取或變相收取費用，不準借檢查、評比之機大吃大喝、聚斂財物。按照注重實用、資源共享的原則，嚴格控制電子政務項目建設，對已批準建設的電子政務項目，要嚴格履行政府采購和招投標等程序；未經批準，不準擅自進行項目建設，堅決杜絕重復建設。

八、加強組織領導，狠抓工作落實。各級黨政機關

要把開展厲行節約、降低行政成本工作擺上重要日程，精心組織、周密部署，切實把市委、市政府的各項要求落到實處。各級領導干部要崇尚節儉、以身作則，做艱苦奮斗、厲行節約的模范。市委辦公廳、市政府辦公廳要對各級黨政機關開展厲行節約、降低行政成本工作情況進行檢查指導。組織部門要將此項工作作為領導班子考核的一項重要內容，納入日常監管和考核。

紀檢、監察、財政、審計、外事等部門要加大對各項公用經費支出的監管力度。對違反規定的部門、單位和個人，要追究相關領導和責任人的責任。宣傳部門要組織新聞媒體廣泛開展厲行節約主題宣傳活動，引導廣大黨員干部職工牢固樹立“過緊日子”的思想，努力形成厲行節約的良好社會氛圍。年終，各級黨政機關要將工作落實情況和查處違紀違規情況報市紀委、市監察局。

財政全額撥款的事業單位參照本通知執行。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2009年4月29日

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第三篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于進一步加強和

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈廳字〔2008〕14號 【發布日期】2008-06-02 【生效日期】2008-06-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格

控制機構編制的通知

(哈廳字〔2008〕14號)

各區、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

加強和完善機構編制管理，是加強黨的執政能力建設和國家政權建設的重要基礎性工作。近年來，我市按照全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，積極提高行政效能，降低行政成本，采取多種措施加強和完善機構編制管理，取得了明顯成效。但是，目前仍有個別地區和部門不同程度地存在擅自增設機構、超編進人，職能交叉、權責不清，上級業務部門干預下級機構編制，以及不切實際地要求增設機構、增加編制和增配領導職數等問題。為進一步加強和完善機構編制管理、嚴格控制機構編制，根據中共中央、國務院和省委、省政府有關通知精神，經市委、市政府同意，結合我市實際，現就有關問題通知如下。

一、嚴格行政機構編制管理

各級黨和國家機關及有關群眾團體機關的機構設立和調整，要在中央和省、市規定的機構限額內，嚴格按照審批程序和審批權限報批。其機構設立、撤銷、合并或者變更規格、名稱，必須由本級機構編制委員會或黨委、政府提出方案，經上級機構編制部門審核后，報機構編制委員會或黨委、政府審批。其中，市直副局級以上機構經市機構編制委員會審核同意后，報省審批；區、縣（市）副科級以上機構報市審批；鄉（鎮）機構由市機構編制部門報省機構編制部門審核同意后，履行區、縣（市）審批程序；街道辦事處機構調整由區機構編制部門報市機構編制部門審批。合署辦公機構設置和機構加掛牌子的審批程序，也按上述規定辦理。

各地區、各部門要嚴格按照規定和審批程序設置機構，不得隨意調整和擅自越權設立行政機構；不得擅自提高機構規格、變更機構性質或名稱，不得擅自將事業單位變更為行政機構。今后，除國家和省有明確規定外，編制部門不再受理、審批設置合署辦公機構和加掛牌子機構。各地區要自行清理和消化未按管理權限批準、在機構限額外增加的各種機構。

嚴格控制各類議事協調機構和臨時機構的設立。認真貫徹落實《哈爾濱市機構編制委員會關于印發〈哈爾濱市人民政府議事協調機構和臨時機構管理工作暫行規則〉的通知》（哈編字〔2008〕44號）精神，能由現有部門承擔職能或者由現有機構進行協調可以解決問題，以及能通過建立和完善部門聯席會議工作機制解決問題的，不再設議事協調機構或臨時機構。確因工作需要設置的，必須由依托部門或機構按相關規定提出書面請示，并按管理權限和審批程序，報本級機構編制委員會審批。需由本級黨委領導同志擔任主要負責人的議事協調機構和臨時機構，由本級黨委組織部門審批。對于為完成一定時期內某項特定工作設立的議事協調機構和臨時機構，要明確規定其撤銷的條件和期限。除國家和省有明確規定的以外，各類議事協調機構和臨時機構不單獨設立辦事機構，具體工作由相關部門和機構承擔。

嚴格控制各級黨和國家機關及有關群眾團體機關工作部門、部門管理機構、派出機構、直屬單位內設機構的設置數額。其內設機構的設立、撤銷、合并、增掛牌子、合署辦公或變更規格、名稱，必須由其主管部門提出書面請示，按管理權限和審批程序報批。根據工作需要和精干的原則設置內設機構，不要求上下對口。因職能增加、轉變或工作任務變化確需設立新的內設機構，要積極通過部門或內部整合，按照“撤一增一”的原則辦理。

嚴格行政編制管理。市機構編制委員會負責在國家和省核定下達的行政編制和政法專項編制總額內，對市和區、縣（市）行政編制和政法專項編制的調整與分配。行政編制只能用于在限額內按管理權限批準設置的黨委工作部門、人大機關、政府工作部門、政協機關、民主黨派和工商聯機關、有關群眾團體機關。除國家和省機構編制部門明確規定外，議事協調機構和臨時機構不單獨確定編制，所需編制由承擔具體工作的有關部門或機構解決。政法專項編制只能用于法院、檢察院、公安、安全、司法系統。各地區、各部門要嚴格按照規定使用行政編制和政法專項編制，不得擅自改變行政編制和政法專項編制的使用范圍；不得擅自對不同層級之間、不同部門之間行政編制和政法專項編制進行調整；不得在省核定的行政編制、政法專項編制外越權審批行政編制或自行確定用于黨政群機關、政法機關的編制；不得把事業編制用于黨政機關，不得把事業編制與行政編制和政法專項編制混合使用；不得超編制進人和超職數、超機構規格配備領導干部。今后一律不再核定工勤編制。繼續貫徹市機構編制委員會《關于印發〈關于推進市直機關后勤服務社會化的意見〉的通知》（哈編〔2005〕113號）精神，對現有工勤編制和人員按照“空一減

一、走一收一”的辦法逐步消化，各區、縣（市）要結合實際參照執行。

嚴格控制鄉鎮機構編制。深化鄉鎮機構改革試點工作，進一步轉變職能，及時消化和解決富余人員，做到鄉鎮政府不設專門的執法機構和隊伍，不在編制控制總額外招收公務員，不再增加工勤崗位和人員，確保鄉鎮機構編制（包括行政編制、事業編制）和財政供養人員在“十一五”期間只減不增。按照《黑龍江省機構編制委員會辦公室關于完善我省鄉鎮編制使用辦法的通知》（黑編辦〔2007〕28號）要求，各鄉鎮機關、事業單位補充人員必須在本鄉鎮和所在區縣（市）鄉鎮總體行政、事業編制均有空余的前提下，由各區、縣（市）機構編制部門將所屬鄉鎮編制使用計劃報市機構編制部門審核匯總后，報省機構編制部門審批。

二、加強和規范事業單位機構編制管理

嚴格控制事業機構的增設。市副局級、縣（市）副處級以上，涉及財政撥款和補助的事業機構由市機構編制部門審核，報省機構編制部門審批；區科級以上涉及財政撥款和補助的事業機構由市機構編制部門審批，報省機構編制部門備案；縣（市）副科級以上涉及財政撥款和補助的事業機構，由市機構編制部門審批，報省機構編制部門備案；鄉鎮事業單位確需調整的，應在省規定的限額內，由區、縣（市）機構編制部門報市機構編制部門審核同意后，履行區、縣（市）審批程序，并報省、市機構編制部門備案；上述以外的其他事業機構由本級機構編制部門審批，報上級機構編制部門備案。除法律、法規和國家、省有關文件規定外，不得將行政職能轉由事業單位承擔；今后不再批準設立承擔行政職能的事業單位和從事生產經營活動的事業單位。公益服務事業發展需要新設事業機構的，應在現有總量中進行調整；確需增設的，嚴格履行審批程序。

加強和規范事業編制管理。市和區、縣（市）機構編制部門根據省機構編制部門核定事業編制的總量和結構，負責本級事業編制的核定，并可根據工作需要，在核定的事業編制總量和結構范圍內進行調整。市需要調整事業編制總量和結構的，由市機構編制委員會提出意見，報省機構編制部門審批。區、縣（市）需要調整事業編制總量和結構的，由本級機構編制部門提出意見，經市機構編制部門審核后，報省機構編制部門審批。在省各級事業編制總量和結構核定的管理辦法出臺前，凍結全市各級事業編制總量和結構。事業編制只能用于按規定程序和權限批準設置的事業單位。

三、堅持機構編制的集中統一管理

各地區、各部門要嚴格執行機構編制審批制度和程序，凡涉及職能、機構、編制調整和領導職數增減的事項，要按管理權限和審批程序申報，提出專題請示，分別主送市和區、縣（市）機構編制委員會，由機構編制部門受理。凡是向各級黨委、政府及相關會議提交審定（議）事項中涉及機構編制事宜的，要事先與本級機構編制委員會辦公室溝通，由機構編制部門提出意見，再提報審定（議）。其他任何部門和單位無權決定職能、機構、人員編制和處、科級領導職數事項。除機構編制專項法律、法規外，各地區、各部門制定規范性文件，以及各部門擬訂法規、規章草案，不得就機構編制事項作出具體規定。除專門的機構編制工作文件和會議外，各地區、各部門、各單位在制定規范性文件和起草領導同志講話時，原則上不應涉及機構編制事項，確需涉及的必須事先征求本級機構編制部門意見。確需增加和調整機構編制的，必須按規定權限和審批程序由機構編制部門專項受理。

各業務部門不得以檢查、評比、達標等任何形式和手段干預下級部門的機構編制事項，不得要求下級部門設立與其業務對口的機構或提高機構規格，不得要求為其業務對口的機構配備或增加編制。未經上級機構編制部門同意，各業務部門對下級部門機構編制事宜提出的任何要求及制定的行業標準，一律不得作為審批機構編制的依據。下級部門和單位也不得以上級業務部門給予資金、項目支持及應對各種檢查為由，要求增加機構編制。

四、加快機構編制管理法制化、規范化、制度化建設

認真貫徹落實《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》，嚴格執行《哈爾濱市行政職責爭議協調暫行辦法》（哈政辦發〔2007〕22號），加大行政職責分工協調力度；完善各級黨和國家機關及有關群眾團體機關部門主要職責、內設機構和人員編制規定，在明確各部門職能的同時必須逐項明確其應承擔的責任，并增強其規范性、可操作性和嚴肅性。

不斷探索和完善行之有效的機構編制管理辦法。全面實行入編審核和編制實名制管理制度，健全機構編制管理臺賬，強化對各地區、各部門機構編制和實有人員的動態監管，不斷完善管理手段，推動管理創新。全市各級黨和國家機關及有關群眾團體機關、事業單位進人，必須先報機構編制部門審核編制，經確認后，由有關部門辦理相關手續；各級黨和國家機關及有關群眾團體機關、事業單位均必須實行定編定員，確保具體機構設置與按規定審批的機構相一致，實有人員與批準的編制和領導職數相對應，符合規定的人員結構比例，并實行與人員編制數、實有人員數、財政供養人數相對應的實名制。加強機構編制部門信息化建設，加快建立全市機構編制信息庫，并逐步實現聯網。完善機構編制統計和報告制度，確保統計數據和《機構編制管理證》信息準確、及時、全面。

建立機構編制預審制度。各地區、各部門在請示機構編制事項前，要先將請示的理由及相關材料報本級機構編制部門進行前置審核。對國家和省有明確要求的，符合有關法律、法規規定和有利于經濟社會發展需要的，確屬新增工作任務或有利于解決職責交叉等問題的，符合審批權限范圍和程序的，符合機構編制管理規定和總量控制要求的機構編制事項進行初審和登記，允許其向機構編制部門正式提出請示。對于未經初審的各種請示事項，機構編制部門一律不予受理。

建立人員編制總量控制目標體系。堅持實行機構編制目標管理，在不突破省下達的行政、事業編制總額及不違反機構編制管理相關規定的原則下，各地區、各部門分別建立編制、人員數據庫，并根據各自實際情況確定編制的余額比例，鼓勵實行日常精簡人員編制（含自然減員）的預留機制，增加人員編制存量。除國家、省政策安置等特殊情況外，一律按照“加一減

一、加減平衡”的原則使用編制。今后凡需新增編制的，一律在本地區、本部門編制限額內調劑解決。

五、建立健全機構編制部門與相關部門的協調配合和制約機制

機構編制部門與相關部門要密切配合，各負其責，形成合力。強化機構編制管理與組織（人事）管理、財政管理等綜合約束機制。進一步探索和推進機構編制實施聯動管理的辦法和途徑，繼續按照《關于市直事業單位實施聯動管理暫行辦法》（哈編辦聯字〔2004〕185號）有關規定，由機構編制、組織、人事、財政和勞動保障等部門對市直事業單位機構編制、人事管理、經費預算和社會保障等實施聯動管理。各區、縣（市）要結合實際參照執行。

推進機構編制的聯動管理，只有在機構編制部門審核同意設置的機構和核批的編制范圍內，組織、人事部門方可安排新增人員計劃；機關、事業單位增加人員，須憑組織、人事部門核發的增人計劃辦理有關手續；財政部門要把機構編制和人事部門核定的人員數量，作為擬定財政預算和核撥經費的主要依據。對超編制進人和擅自增加的人員，組織、人事、教育、勞動保障和民政等部門不予辦理錄（聘）用、調配、畢業生就業、工資核定、社會保障、退役士兵安置等手續，財政部門一律不予核撥經費。

六、進一步加強機構編制監督檢查

進一步健全和完善機構編制監督檢查工作機制。認真貫徹落實中央編委辦、監察部《機構編制監督檢查工作暫行規定》，促進監督檢查工作科學化、規范化、經常化。強化機構編制管理的社會監督，認真受理人民群眾來信來訪。機構編制、紀檢監察等部門要密切配合，建立健全機構編制監督檢查協調機制，切實做好機構編制監督檢查工作。加大機構編制專項督查力度，采取定期或不定期方式，對貫徹落實《機構編制監督檢查工作暫行規定》以及國家和省、市關于加強和完善機構編制管理、嚴格控制機構編制有關規定的情況，控制鄉鎮機構編制和實有人員情況進行專項督查。

加大對違反機構編制紀律問題的查處力度，嚴格責任追究。對違反機構編制紀律的單位，責令其限期改正；逾期不改的，予以糾正并通報批評。對于需要追究相關人員責任的，由紀檢監察機關或主管部門按規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。對上級業務部門以下發文件、批資金、上項目、搞評比、打招呼等方式干預下級部門機構設置、職能配置和人員編制配備的，要嚴肅查處。

七、切實加強對機構編制工作的領導

各級黨委和政府要切實加強對機構編制工作的領導，認真抓好機構編制工作方針政策和法律法規的貫徹落實。要加強機構編制部門領導班子和干部隊伍建設，進一步健全領導體制，完善工作機制，大力支持機構編制部門的工作，為機構編制工作深入開展創造良好環境。各級機構編制部門要充分發揮職能作用，堅持原則，嚴格管理，搞好協調，強化監督，不斷提高機構編制管理的能力和水平，促進機構編制管理工作健康發展。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2008年6月2日

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第四篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于調整哈爾濱市范文

【發布單位】哈爾濱市 【發布文號】哈廳字[2007]15號 【發布日期】2007-05-23 【生效日期】2007-05-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于調整哈爾濱市處理信訪突出問題及群

體性事件聯席會議組成人員的通知

(哈廳字[2007]15號)

各區、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：?

根據工作需要，市委、市政府決定調整市處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議組成人員。調整后的市處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議組成人員如下：

召集人 王 穎 市委副書記

? 姜 明 市委常委、市政府常務副市長

? 王世華 市委常委、市政府副市長

? 王大偉 市委常委、政法委書記

? 聶云凌 市委常委、秘書長

? 叢國章 市委常委、市政府副市長

? 王維緒 市政府副市長

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成 員（按姓氏筆畫排列）

? 由立都 市中級人民法院副院長

? 付智君 市人大常委會秘書長

? 邊洪霄 市勞動和社會保障局局長

? 畢德昌 市政府副秘書長、駐京辦主任

? 呂桂華 市總工會副主席

? 曲維嵩 市建委副主任

? 朱 海 市國資委主任

? 鄔家連 市委政法委副書記

? 劉玉潤 市紀委副書記

? 齊佳民 市司法局局長

? 孫智力 市發改委主任 ? 楊洪坡 市政府法制辦主任

? 楊靖武 市農委主任

? 佟 彥 市政協秘書長

? 張力斌 市委宣傳部副部長

? 張基春 市信訪辦主任

? 季衛國 市房產住宅局局長

? 查世純 市國土資源局局長

? 俞濱洋 市城市規劃局局長

? 夏秀成 市人事局局長

? 徐振湖 市民政局局長

? 高迎祥 市政府秘書長、辦公廳主任

? 席長青 市財政局局長

? 展來印 市委副秘書長

? 韓博文 市公安局副局長

? 傅 強 市人民檢察院副檢察長

? 潘洪仁 市委組織部副部長

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各區、縣（市）政府主要領導

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2007年5月23日

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第五篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于建立哈爾濱市

【發布單位】哈爾濱市 【發布文號】哈辦發[2004]40號 【發布日期】2009-09-02 【生效日期】2009-09-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于建立哈爾濱市處理信訪突出問題及群

體性事件聯席會議制度的通知

(哈辦發[2004]40號)

各區、縣(市)黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委(工委)

針對當前我市信訪工作中出現的新情況、新問題、新特點和群體性事件不斷增多的趨勢，為切實維護改革發展穩定大局，根據中央和省的有關規定，市委、市政府決定建立處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議制度。現就有關事項通知如下：

一、聯席會議的主要職責

負責了解、掌握信訪突出問題及群體性事件的情況和動態；分析、研判社會穩定形勢，針對信訪突出問題及群體性事件提出對策建議；組織協調有關方面處理跨部門、跨行業、跨地區的信訪突出問題及群體性事件；總結交流有關方面處理信訪突出問題及群體性事件的成功經驗，推動相關工作的有效開展；督促檢查有關部門和單位處理信訪突出問題及群體性事件各項措施的落實。

二、聯席會議的工作原則

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持立黨為公，執政為民，切實維護人民群眾的合法權益，認真解決信訪突出問題，妥善處置群體性事件，努力維護改革發展穩定大局。

(一)實行嚴格的責任制，按照“分級負責、歸口辦理”、“誰主管、誰負責，”和“屬地管理”的原則，認真落實工作職責。

(二)加強對基層基礎工作的指導，做到標本兼治、綜合治理，力求從源頭上解決問題，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。

(三)嚴格按照法律和政策辦事，把處理信訪突出問題及群體性事件納入法制化軌道。

(四)做好深人細致的思想政治工作，在解決實際問題的同時解決好思想問題。

(五)搞好各有關方面和部門的協調配合，形成處理信訪突出問題及群體性事件的整體合力。

三、聯席會議的組成人員

召集人：王穎(市委副書記)

方世昌(市委常委、市政府副市長)

樸逸(市委常委、市委秘書長)

張桂華(市政府副市長)

成員：王世華(市委常委、市政府副市長)

陸文君(市委常委、市委政法委書記)

聶云凌(市政府副市長)

叢國章(市政府副市長)

展來印(市委副秘書長)

孫克非(市委副秘書長、市委辦公廳主任)

張福慶(市人大常委會秘書長)

范德武(市政府秘書長、市政府辦公廳主任)

高迎祥(市政府副秘書長、市建委主任)

李軍(市政府副秘書長、市農委主任)

畢德昌(市政府副秘書長、市政府駐京辦主任)

陸兵(市政府副秘書長，市經委、市國資委主任)

盧國惠(市政府副秘書長)

曲 磊(市政府副秘書長、市信訪辦主任)

宋建濱(市政協秘書長)

佟彥(市紀委副書記、市監察局局長)

賀曄(市委組織部副部長)

劉文成(市委宣傳部副部長)

丁堅(市委政法委副書記、市維穩辦主任)

王克倫(市中級人民法院院長)

傅強(市人民檢察院副檢察長)

王維緒(市公安局局長)

呂玲義(市監察局副局長)

王國錚(市民政局副局長)

傅琛清(市司法局局長)

朱守東(市財政局副局長)

梁三基(市人事局局長)

李巍(市勞動和社會保障局副局長)

邊洪霄(市房產住宅局局長)

楊學春(市國土資源局局長)

楊洪坡(市法制辦公室主任)

徐濤(市國資委黨委書記)

方春梅(市總工會副主席)各區、縣(市)政府主要領導

四、聯席會議的工作機構

聯席會議下設辦公室(設在市信訪辦)，具體承擔日常工作，督促落實聯席會議決定的事項。展來印同志兼任辦公室主任，畢德昌、曲磊(常務)、紀春林同志兼任辦公室副主任。辦公室下設勸返協調組、綜合組和案件督辦組。

根據全國集中處理信訪突出問題及群 體性事件電視電話會議的要求，我市成立五個專項工作小組，即農村土地征用問題工作小組，由市政府副秘書長、市農委主任李軍同志任組長，市國土資源局局長楊學春同志 任副組長；城鎮房屋拆遷問題工作小組，由 市政府副秘書長、市建委主任高迎祥同志任組長，市房產住宅局局長邊洪霄同志任副組長；國有企業改制問題工作小組，由市政府副秘書長、市國資委主任陸兵同志任組長，市國資委黨委書記徐濤同志任副組長；涉法涉訴問題工作小組，由市委政法委副書記丁堅同志任組長，市委政法委副書記鄔家連、市中級人民法院副院長由立都同志任副組長；企業軍轉干部問題工作小組，由市政府副秘書長盧國惠同志任組長，市人事局局長梁三基同志任副組長。

五個專項工作小組的日常工作由聯席會議辦公室統一協調，五個小組的在京工作人員由市駐京工作組統一指揮。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2004年9月2日

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