第一篇：湖南省城市市政公用設施管理辦法(97年修改)

【發(fā)布單位】81702 【發(fā)布文號】-----------【發(fā)布日期】1997-12-30 【生效日期】1997-12-30 【失效日期】-----------【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】-----------

湖南省城市市政公用設施管理辦法

（１９９３年２月２８日湖南省人民政府發(fā)布，根據(jù)１９９７年

１２月３０日《湖南省人民政府關于修改〈湖南省城市

市政公用設施管理辦法〉的決定》修正）

第一章 總則

第一條 為加強城市市政公用設施的建設、維護和管理，充分發(fā)揮其效益，方下列城市市政公用設施（含附屬設施），屬本辦法管理范圍： 便人民生產(chǎn)和生活，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合我省實際情況，制定本辦法。

第二條

（一）道路、橋涵設施，包括車行道、人行道、廣場、路肩和橋梁、立體交叉橋、人行天橋、城市道路與鐵路兩用橋和平交道口、涵洞、隧道、地下人行通道等設施；

（二）排水設施，包括排水的專用管道、溝、渠、塘、檢查井、泄水井、泵站、污水處理廠、污泥處置場等設施；

（三）防洪設施，包括防洪堤岸、防洪墻、河壩、防洪閘、排澇排漬泵站、排洪道等設施；

（四）道路照明設施，包括道路、橋梁、隧道、地下通道、廣場、街巷及公共場地的路燈燈具、變壓器、配電間、輸配電線路、地下電纜等設施；

（五）供水設施，包括供水專用水庫、引水道、取水口、水廠、取水井、泵站、管道、閘門、消防栓、公用水站等設施；

（六）公共交通設施，包括公共汽車和公共出租汽車站點、停車場、回車道、站棚、護欄、站牌、城市客運輪渡碼頭、岸線等設施；

（七）燃氣設施，包括氣源廠、煤氣柜、壓送機房、調壓站、輸配管道系統(tǒng)、液化石油氣罐裝廠、貯氣罐、充氣鋼瓶庫、供應站等設施；

（八）環(huán)境衛(wèi)生設施，包括公共廁所、垃圾站（箱、桶、圍）、果皮箱、痰盂、垃圾糞便專用碼頭、垃圾堆放場、貯糞池、垃圾糞便無害化處理場（廠）、廢棄物最終處理場、車輛清洗場（站）等設施；

（九）園林綠化設施，包括公園、動物園、植物園、苗圃、小游園、游樂場、紀念地、公共綠地等設施。

第三條 縣級以上人民政府城市建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內市政公用設施的規(guī)劃、建設、管理和監(jiān)察。市政公用設施各具體管理部門按照職責分工負責具體實施。

第四條 城市市政公用設施的建設計劃納入國民經(jīng)濟和發(fā)展計劃。

根據(jù)國家和省有關規(guī)定籌集的市政公用設施建設和維護資金，由城市建設行政主管部門統(tǒng)一管理，專款專用。

第五條 市政公用設施的建設和維護管理，應當遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、合理布局、綜合配套和建設與維護管理并重的原則。

城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造，必須把市政公用設施配套建設項目納入開發(fā)和改造計劃，并且按照先地下、后地上的順序進行。

市政公用設施建設的工程設施、施工，由取得市政工程設計、施工資格的單位承擔。工程竣工后，須經(jīng)城市建設行政主管部門組織驗收合格，方可使用。

第六條 建設單位在城市規(guī)劃區(qū)內因新建、擴建、改建項目而增加市政公用設施容量的，須經(jīng)城市建設行政主管部門同意。增加設施容量所需的投資納入項目計劃后，由城市建設行政主管部門統(tǒng)籌安排建設。

第七條 市政公用設施各具體管理部門應當加強對市政公用設施的維護，發(fā)現(xiàn)有破損、殘缺或者其他妨礙正常運行的情況時，應當及時修復或者排除障礙，保持市政公用設施完好和正常運行。

第二章

城市道路、橋涵設施管理

第八條 機動車輛經(jīng)過橋梁、涵洞、隧道、地下通道時，必須遵守限載、限速、限高的規(guī)定。機動車通過橋梁，其總重量超過橋梁負載量的，通過涵洞、隧道、地下通道、其裝載超高的，履帶車在鋪裝路面上行駛的，均應當經(jīng)城市道路、橋涵管理部門許可，并采取相應的防護措施。第九條 因特殊情況需要臨時占用、挖掘道路的，須經(jīng)城市道路、橋涵管理部鐵路與城市道路的平交道口必須接平。鐵路管理部門需臨時改變軌面門、公安機關同意，并按國家規(guī)定交納費用。

第十條

高度，應事先與城市道路、橋涵管理部門聯(lián)系，并按照城市道路的要求及時恢復。

城市道路上各種管線的檢查井口必須與路面接平。

第十一條 在城市道路、橋涵設施管理范圍內不得從事下列活動：

（一）傾倒垃圾、廢物，擅自堆放物品或者敷設、架設管線以及裝置其他設施；

（二）擅自擺攤、搭棚、占道作業(yè)、插豎標牌、拉線栽桿、停放車輛；

（三）損壞道路和橋梁分隔欄桿、花壇護欄、道路標牌等設施；

（四）挖砂、取土及有礙道路橋涵設施安全的作業(yè)；

（五）在橋梁兩端橋頭、欄桿規(guī)定范圍內修建建筑物。

第三章 城市排水設施管理

第十二條 任何單位和個人排入城市排水設施的污水，應當達到國家規(guī)定的水質標準，經(jīng)城市排水管理部門核定水質水量后按國家規(guī)定繳納排水設施有償使用費。

第十三條 在城市排水設施管理范圍內不得擅自進行下列活動：

（一）堵塞排水設施；

（二）覆蓋、損毀、侵占檢查井、泄水井蓋板；

（三）占用、改建、拆除排水管道和雨污水泵站、污水處理場的排水設施；

（四）在排水設施及其附屬設施上修建建筑物或者設置管線。

第十四條 新建、擴建下水道的單位，在領取《建設工程規(guī)劃許可證》后，經(jīng)城市排水設施管理部門勘定核準，方可施工。

第四章 城市防洪設施管理

第十五條 在城市防洪堤防管理范圍內不準采石、挖砂、取土，特殊情況需要采石、挖砂、取土的，須經(jīng)城市防洪管理部門審查同意，按照《礦產(chǎn)資源法》和《河道管理條例》的規(guī)定辦理有關手續(xù)。

第十六條 修建跨越城市河道的橋梁、管道和渡槽等工程設施，應當確保堤防安利用城市專用防洪堤作機動車道，須經(jīng)城市防洪管理部門許可。全，不得影響河道行洪、泄洪和排漬。

第十七條

沿江河的通道閘門，由產(chǎn)權單位或者使用單位負責維修管理和汛期防守；影響河道堤防安全時，應當限制使用、改建或者封閉。

第十八條 在城市防洪設施管理范圍內不得進行下列活動：

（一）傾倒垃圾、廢物和擅自堆放物品；

（二）擅自修建各種設施或者進行其他作業(yè)；

（三）擅自砍伐護堤林木；

（四）其他侵害城市防洪設施的活動。

第五章 城市道路照明設施管理

第十九條

第二十條 因特殊情況需要拆遷照明設施的，須經(jīng)城市道路照明管理部門同意。在道路照明設施管理范圍內不得從事下列活動：

（一）損壞或者私自遷移、拆除路燈桿線、燈具和其他附屬設施；

（二）擅自在公共照明線路中上接線；

（三）依附路燈桿搭棚、蓋房、堆物；

（四）在路燈桿上拉線、涂寫和張貼廣告。

第六章 城市供水設施管理

第二十一條 使用城市供水設施，須到城市供水管理部門辦理手續(xù)。自備水源的在供水設施管理范圍內不得從事下列活動： 單位敷設管道必須在限定的范圍內，不得擅自與城市供水管線連通。

第二十二條

（一）擅自啟閉、改動、占用、拆除城市供水設施和進行有損、有礙供水設施正常運行的其他活動；

（二）在城市供水管道兩側各一米范圍內修建建筑物、堆放物料、植樹或者敷設有腐蝕性、有毒害的管道；

（三）擅自截流或者堵塞供水管道；

（四）在取水點上游１０００米至下游１００米水域內排入污水、傾倒廢物以及進行采石、撈砂等有損水質的活動；

（五）從事其他污染城市水資源或者危害供水設施安全的活動。

第七章 城市公共交通設施管理

第二十三條 在公共汽車站和公共出租汽車站３０米內、客運輪渡碼頭５０米在市區(qū)內設置汽車停靠站點，須按城市建設行政主管部門和公安機嚴禁任何單位和個人侵占、損壞公共交通設施或者擅自移動公共汽內，其他車輛和船舶不得停靠。

第二十四條

關指定的地點設置。

第二十五條

車停靠站標志。

第八章 城市燃氣設施管理

第二十六條 新建液化石油氣貯罐廠（站）、充氣鋼瓶庫，必須有穩(wěn)定的氣源和安全可靠的設施，經(jīng)城市建設、公安、勞動等部門審查同意，方可辦理申請定點和用地手續(xù)。

第二十七條 未經(jīng)城市燃氣管理部門批準，任何單位和個人不得擅自增、改、移、拆、接、截燃氣設施。嚴禁在燃氣輸配管道上面建造建（構）筑物、堆積物品。嚴禁在調壓站、液化氣供應站防火安全距離內用火、傾倒垃圾或者擺攤設點、搭建臨時建筑、堆放物品。

第二十八條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏、爆炸、起火事故，必須及時報告公安消防部門和城市燃氣管理部門，公安消防部門和城市燃氣管理部門必須迅速組織滅火和搶修。

第九章 城市環(huán)境衛(wèi)生設施管理

第二十九條

第三十條 城市的環(huán)境衛(wèi)生設施，必須符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標準。

各單位應當做好本單位環(huán)境衛(wèi)生設施的建設、管理和維護工作，并接任何單位和個人不得私自占用、損壞城市公共環(huán)境衛(wèi)生設施，未經(jīng)受當?shù)爻鞘协h(huán)境衛(wèi)生管理部門的指導與監(jiān)督。

第三十一條

城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門同意，不得拆除或者變更其用途。

第十章 城市園林綠化設施管理

第三十二條 任何單位和個人不得侵占、毀壞園林綠化設施；不得利用綠地、行道樹擺攤、搭棚；不得在園林綠化設施管理范圍內傾倒垃圾、污水、損壞花草樹木。

第三十三條 新建、改建輸電、通訊等架空線路或者敷設地下管線，確需砍伐樹木的，須經(jīng)城市園林綠化管理部門批準。第三十四條 因國家建設確需占用城市園林綠化設施的，須經(jīng)規(guī)劃部門批準和同城市內的古樹名木以及其他具有研究價值、紀念意義的樹木，要建級城市園林綠化管理部門同意。

第三十五條

立檔案和標志，嚴禁砍伐、破壞。單位內的古樹名木由該單位負責養(yǎng)護，并接受城市園林綠化管理部門的技術指導和監(jiān)督。

第十一章 獎勵與處罰

第三十六條 認真執(zhí)行本辦法，維護市政公用設施有顯著成績的單位和個人，由違反本辦法第五條第三款規(guī)定，未取得市政公用設施建設工程設人民政府或者主管部門給予表彰或者獎勵。

第三十七條

計、施工資格而承擔設計、施工任務的，由城市建設行政主管部門按照國家和省有關建設工程設計、施工管理的規(guī)定處理。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由縣級以上人民政府城市建設行政主管部門分別情況責令其改正，限期清除、拆除或者采取補救措施、恢復原狀，賠償直接損失；屬非經(jīng)營性活動的，對責任單位可以并處１０００元以下的罰款，對直接責任人可以并處２００元以下的罰款；屬經(jīng)營性活動的，對責任單位可以并處１０００元至１００００元的罰款，對直接責任人可以并處５０元至５００元的罰款：

（一）未經(jīng)審批同意作業(yè)、施工的；

（二）侵占、拆毀、損壞市政公用設施的；

（三）在市政公用設施范圍內傾倒垃圾、廢物，擅自堆放物品或者敷設、架設管線以及裝置其他設施的；

（四）在市政公用設施范圍內擅自擺攤、搭棚、蓋房或者修建其他建（構）筑物，挖砂、取土、采石以及進行其他有損市政公用設施安全的。

違反本辦法有關規(guī)定，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定書之日起１５日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議或者直接向人民法院起訴。對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起１５日內，向人民法院起訴。

第四十條 市政公用設施管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上一級行政機關給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十二章 附則

第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：湖南省城市市政公用設施管理辦法

湖南省城市市政公用設施管理辦法

（第二次修正）

（1993年2月28日湖南省人民政府發(fā)布，根據(jù)1997年12月30日《湖南省人民政府關于修改〈湖南省城市市政公用設施管理辦法〉的決定》修正,根據(jù)2002年3月7日發(fā)布的《湖南省人民政府關于修改2001年底以前發(fā)布的部分規(guī)章的決定》進行第二次修正）

目 錄

第一章 總 則

第二章 城市道路、橋涵設施管理 第三章 城市排水設施管理 第四章 城市防洪設施管理 第五章 城市道路照明設施管理 第六章 城市供水設施管理 第七章 城市公共交通設施管理 第八章 城市燃氣設施管理 第九章 城市環(huán)境衛(wèi)生設施管理 第十章 城市園林綠化設施管理 第十一章 獎勵與處罰 第十二章 附 則

第一章 總 則

第一條 為加強城市市政公用設施的建設、維護和管理，充分發(fā)揮其效益，方便人民生產(chǎn)和生活，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合我省實際情況，制定本辦法。第二條 下列城市市政公用設施（含附屬設施），屬本辦法管理范圍：

（一）道路、橋涵設施，包括車行道、人行道、廣場、路肩和橋梁、立體交*橋、人行天橋、城市道路與鐵路兩用橋和平交道口、涵洞、隧道、地下人行通道等設施；

（二）排水設施，包括排水的專用管道、溝、渠、塘、檢查井、泄水井、泵站、污水處理廠、污泥處置場等設施；

（三）防洪設施，包括防洪堤岸、防洪墻、河壩、防洪閘、排澇排漬泵站、排洪道等設施；

（四）道路照明設施，包括道路、橋梁、隧道、地下通道、廣場、街巷及公共場地的路燈燈具、變壓器、配電間、輸配電線路、地下電纜等設施；

（五）供水設施，包括供水專用水庫、引水道、取水口、水廠、取水井、泵站、管道、閘門、消防栓、公用水站等設施；

（六）公共交通設施，包括公共汽車和公共出租汽車站點、停車場、回車道、站棚、護欄、站牌、城市客運輪渡碼頭、岸線等設施；

（七）燃氣設施，包括氣源廠、煤氣柜、壓送機房、調壓站、輸配管道系統(tǒng)、液化石油氣罐裝廠、貯氣罐、充氣鋼瓶庫、供應站等設施；

（八）環(huán)境衛(wèi)生設施，包括公共廁所、垃圾站（箱、桶、圍）、果皮箱、痰盂、垃圾糞便專用碼頭、垃圾堆放場、貯糞池、垃圾糞便無害化處理場（廠）、廢棄物最終處理場、車輛清洗場（站）等設施；

（九）園林綠化設施，包括公園、動物園、植物園、苗圃、小游園、游樂場、紀念地、公共綠地等設施。

第三條 縣級以上人民政府城市建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內市政公用設施的規(guī)劃、建設、管理和監(jiān)察。市政公用設施各具體管理部門按照職責分工負責具體實施。

第四條 城市市政公用設施的建設計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。根據(jù)國家和省有關規(guī)定籌集的市政公用設施建設和維護資金，由城市建設行政主管部門統(tǒng)一管理，專款專用。

第五條 市政公用設施的建設和維護管理，應當遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、合理布局、綜合配套和建設與維護管理并重的原則。城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造，必須把市政公用設施配套建設項目納入開發(fā)和改造計劃，并且按照先地下、后地上的順序進行。

市政公用設施建設的工程設計、施工，由取得市政工程設計、施工資格的單位承擔。工程竣工后，須經(jīng)城市建設行政主管部門組織驗收合格，方可使用。第六條 建設單位在城市規(guī)劃區(qū)內因新建、擴建、改建項目而增加市政公用設施容量的，須經(jīng)城市建設行政主管部門同意。增加設施容量所需的投資納入項目計劃后，由城市建設行政主管部門統(tǒng)籌安排建設。

第七條 市政公用設施各具體管理部門應當加強對市政公用設施的維護，發(fā)現(xiàn)有破損、殘缺或者其他妨礙正常運行的情況時，應當及時修復或者排除障礙，保持市政公用設施完好和正常運行。

第二章 城市道路、橋涵設施管理

第八條 機動車輛經(jīng)過橋梁、涵洞、隧道、地下通道時，必須遵守限載、限遞、限高的規(guī)定。機動車通過橋梁，其總重量超過橋梁負載量的，通過涵洞、隧道、地下通道、其裝載超高的，履帶車在鋪裝路面上行駛的，均應當經(jīng)城市道路、橋涵管理部門許可，并采取相應的防護措施。第九條 因特殊情況需要臨時占用、挖掘道路的，須經(jīng)城市道路、橋涵管理部門、公安機關同意，并按國家規(guī)定交納費用。

第十條 鐵路與城市道路的平交道口必須接平。鐵路管理部門需臨時改變軌面高度，應事先與城市道路、橋涵管理部門聯(lián)系，并按照城市道路的要求及時恢復。城市道路上各種管線的檢查井口必須與路面接平。第十一條 在城市道路、橋涵設施管理范圍內不得從事下列活動：

（一）傾倒垃圾、廢物，擅自堆放物品或者敷設、架設管線以及裝置其他設施；

（二）擅自擺攤、搭棚、占道作業(yè)、插堅標牌、拉線栽桿、停放車輛；

（三）損壞道路和橋梁分隔欄桿、花壇護欄、道路標牌等設施；

（四）挖砂、取土及有礙道路橋涵設施安全的作業(yè)；

（五）在橋梁兩端橋頭、欄桿規(guī)定范圍內修建建筑物。

第三章 城市排水設施管理

第十二條 任何單位和個人排入城市排水設施的污水，應當達到國家規(guī)定的水質標準，經(jīng)城市排水管理部門核定水質水量后按國家規(guī)定繳納排水設施有償使用費。第十三條 在城市排水設施管理范圍內不得擅自進行下列活動：

（一）堵塞排水設施；

（二）覆蓋、損毀、侵占檢查井、泄水井蓋板；

（三）占用、改建、拆除排水管道和雨污水泵站、污水處理場的排水設施；

（四）在排水設施及其附屬設施上修建建筑物或者設置管線。

第十四條 新建、擴建下水道的單位，在領取《建設工程規(guī)劃許可證》后，經(jīng)城市排水設施管理部門勘定核準，方可施工。

第四章 城市防洪設施管理

第十五條 在城市防洪堤防管理范圍內不準采石、挖砂、取土，特殊情況需要采石、挖砂、取土的，須經(jīng)城市防洪管理部門審查同意，按照《礦產(chǎn)資源法》和《河道管理條例》的規(guī)定辦理有關手續(xù)。

第十六條 修建跨越城市河道的橋梁、管道和渡槽等工程設施，應當確保堤防安全，不得影響河道行洪、泄洪和排漬。

第十七條 利用城市專用防洪堤作機動車道，須經(jīng)城市防洪管理部門許可。沿江河的通道閘門，由產(chǎn)權單位或者使用單位負責維修管理和汛期防守；影響河道堤防安全時，應當限制使用、改建或者封閉。

第十八條 在城市防洪設施管理范圍內不得進行下列活動：

（一）傾倒垃圾、廢物和擅自堆放物品；

（二）擅自修建各種設施或者進行其他作業(yè)；

（三）擅自砍伐護堤林木；

（四）其他侵害城市防洪設施的活動。

第五章 城市道路照明設施管理

第十九條 因特殊情況需要拆遷照明設施的，須經(jīng)城市道路照明管理部門同意。第二十條 在道路照明設施管理范圍內不得從事下列活動：

（一）損壞或者私自遷移、拆除路燈桿線、燈具和其他附屬設施；

（二）擅自在公共照明線路上接線；

（三）依附路燈桿搭棚、蓋房、堆物；

（四）在路燈桿上拉線、涂寫和張貼廣告。

第六章 城市供水設施管理

第二十一條 使用城市供水設施，須到城市供水管理部門辦理手續(xù)。自備水源的單位敷設管道必須在限定的范圍內，不得擅自與城市供水管線連通。第二十二條 在供水設施管理范圍內不得從事下列活動：

（一）擅自啟閉、改動、占用、拆除城市供水設施和進行有損、有礙供水設施正常運行的其他活動；

（二）在城市供水管道兩側各一米范圍內修建建筑物、堆放物料、植樹或者敷設有腐蝕性、有毒害的管道；

（三）擅自截流或者堵塞供水管道；

（四）在取水點上游1000米至下游100米水域內排入污水、傾倒廢物以及進行采石、撈砂等有損水質的活動；

（五）從事其他污染城市水資源或者危害供水設施安全的活動。

第七章 城市公共交通設施管理

第二十三條 在公共汽車站和公共出租汽車站30米內、客運輪渡碼頭50米內，其他車輛和船舶不得停靠。

第二十四條 在市區(qū)內設置汽車停靠站點，須按城市建設行政主管部門和公安機關指定的地點設置。

第二十五條 嚴禁任何單位和個人侵占、損壞公共交通設施或者擅自移動公共汽車停靠站標志。

第八章 城市燃氣設施管理

第二十六條 新建液化石油氣貯罐廠（站）、充氣鋼瓶庫，必須有穩(wěn)定的氣源和安全可靠的設施，經(jīng)城市建設、公安、勞動等部門審查同意，方可辦理申請定點和用地手續(xù)。

第二十七條 未經(jīng)城市燃氣管理部門批準，任何單位和個人不得擅自增、改、移、拆、接、截燃氣設施。嚴禁在燃氣輸配管道上面建造建（構）筑物、堆積物品。嚴禁在調壓站、液化氣供應站防火安全距離內用火、傾倒垃圾或者擺攤設點、搭建臨時建筑、堆放物品。

第二十八條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏、爆炸、起火事故，必須及時報告公安消防部門和城市燃氣管理部門，公安消防部門和城市燃氣管理部門必須迅速組 織滅火和搶修。

第九章 城市環(huán)境衛(wèi)生設施管理

第二十九條 城市的環(huán)境衛(wèi)生設施，必須符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標準。第三十條 各單位應當做好本單位環(huán)境衛(wèi)生設施的建設、管理和維護工作，并接受當?shù)爻鞘协h(huán)境衛(wèi)生管理部門的指導與監(jiān)督。

第三十一條 任何單位和個人不得私自占用、損壞城市公共環(huán)境衛(wèi)生設施，未經(jīng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門同意，不得拆除或者變更其用途。

第十章 城市園林綠化設施管理

第三十二條 任何單位和個人不得侵占、毀壞園林綠化設施；不得利用綠地、行道樹擺攤、搭棚；不得在園林綠化設施管理范圍內傾倒垃圾、污水、損壞花草樹木。

第三十三條 新建、改建輸電、通訊等架空線路或者敷設地下管線，確需砍伐樹木的，須經(jīng)城市園林綠化管理部門批準。

第三十四條 因國家建設確需占用城市園林綠化設施的，須經(jīng)規(guī)劃部門批準和同級城市園林綠化管理部門同意。

第三十五條 城市內的古樹名木以及其他具有研究價值、紀念意義的樹木，要建立檔案和標志，嚴禁砍伐、破壞。單位內的古樹名木由該單位負責養(yǎng)護，并接受城市園林綠化管理部門的技術指導和監(jiān)督。

第十一章 獎勵與處罰

第三十六條 認真執(zhí)行本辦法，維護市政公用設施有顯著成績的單位和個人，由人民政府或者主管部門給予表彰或者獎勵。第三十七條 違反本辦法第五條第三款規(guī)定，未取得市政公用設施建設工程設計、施工資格而承擔設計、施工任務的，由城市建設行政主管部門按照國家和省有關建設工程設計、施工管理的規(guī)定處理。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由縣級以上人民政府城市建設行政主管部門分別情況責令其改正，限期清除、拆除或者采取補救措施、恢復原狀，賠償直接損失；屬非經(jīng)營性活動的，對責任單位可以并處1000元以下的罰款，對直接責任人可以并處200元以下的罰款；屬經(jīng)營性活動的，對責任單位可以并處1000元至10000元的罰款，對直接責任人可以并處50元至500元的罰款：

（一）未經(jīng)審批同意作業(yè)、施工的；

（二）侵占、拆毀、損壞市政公用設施的；

（三）在市政公用設施范圍內傾倒垃圾、廢物，擅自堆放物品或者敷設、架設管 線以及裝置其他設施的；

（四）在市政公用設施范圍內擅自擺攤、搭棚、蓋房或者修建其他建（構）筑物，挖砂、取土、采石以及進行其他有損市政公用設施安全的。

違反本辦法有關規(guī)定，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 市政公用設施管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上一級行政機關給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十二章 附 則

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

湖南省行政程序規(guī)定

經(jīng)2008年4月9日省人民政府第4次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年10月1日起施行。

2008年4月17日

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范行政行為，促進行政機關合法、公正、高效行使行政職權，保障公民、法人或者其他組織的合法權益，推進依法行政，建設法治政府，根據(jù)憲法和有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。第二條 本省行政機關，法律、法規(guī)授權的組織和依法受委托的組織行使行政職權，應當遵守本規(guī)定。

法律、法規(guī)對行政程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 行政機關應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章，在法定權限內，按照法定程序實 施行政行為。

第四條 行政機關應當平等對待公民、法人或者其他組織，不得歧視。

行政機關行使裁量權應當符合立法目的和原則，采取的措施應當必要、適當；行政機關實施行政管理可以采用多種措施實現(xiàn)行政目的的，應當選擇有利于最大程度地保護公民、法人或者其他組織權益的措施。

第五條 行政機關應當將行使行政職權的依據(jù)、過程和結果向公民、法人或者其他組織公開，涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私的除外。第六條 公民、法人或者其他組織有權依法參與行政管理，提出行政管理的意見和建議。

行政機關應當為公民、法人或者其他組織參與行政管理提供必要的條件，采納其合理意見和建議。

第七條 行政機關行使行政職權，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，為公民、法人或者其他組織提供優(yōu)質服務。第八條 非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關不得撤銷、變更已生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由必須撤銷或者變更的，應當依照法定權限和程序進行，并對公民、法人或者其他組織遭受的財產(chǎn)損失依法予以補償。第九條 縣級以上人民政府負責本規(guī)定在本行政區(qū)域內的實施工作。縣級以上人民政府法制部門和部門法制機構負責本規(guī)定實施的具體工作。縣級以上人民政府辦公廳（室）、監(jiān)察、人事、編制、財政等部門按照各自的職責分工，做好本規(guī)定實施的相關工作。

第二章 行政程序中的主體

第一節(jié) 行政機關

第十條 本規(guī)定所稱行政機關是指各級人民政府及其工作部門和縣級以上人民政府的派出機關。

第十一條 行政機關的職權和管轄依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。行政機關應當按決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的原則，設定權力結構和運行機制。上級行政機關可以根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章，具體確定與下級行政機關之間的職權和管轄劃分。

縣級以上人民政府可以根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章，具體規(guī)定所屬工作部門的任務和職責，確定所屬工作部門之間的管轄劃分。第十二條 法律、法規(guī)、規(guī)章對上下級行政機關之間的行政職責分工未作明確規(guī)定的，上級行政機關應當按照有利于發(fā)揮行政效能、財權與事權相匹配、權力與責任相一致、管理重心適當下移等原則確定。下級行政機關能夠自行決定和處理的行政事務，應當由下級行政機關自行決定和處理。第十三條 法律、法規(guī)、規(guī)章對地域管轄未作明確規(guī)定的，按照下列原則確定：

（一）涉及公民身份事務的，由其住所地行政機關管轄；住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地行政機關管轄；住所地與經(jīng)常居住地都不明的，由其最后居住地行政機關管轄；

（二）涉及法人或者其他組織主體資格事務的，由其主要營業(yè)地或者主要辦事機構所在地行政機關管轄；

（三）涉及不動產(chǎn)的，由不動產(chǎn)所在地行政機關管轄；

（四）不屬于本款第（一）至第（三）項所列行政事務的，由行政事務發(fā)生地的行政機關管轄。

第十四條 行政機關之間發(fā)生職權和管轄權爭議的，由爭議各方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按照下列規(guī)定處理：

（一）涉及職權劃分的，由有管轄權的編制管理部門提出協(xié)調意見，報本級人民政府決定；

（二）涉及執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生爭議的，由有管轄權的政府法制部門協(xié)調處理；對需要政府作出決定的重大問題，由政府法制部門依法提出意見，報本級人民政府決定。

第十五條 各級人民政府之間為促進經(jīng)濟社會發(fā)展，有效實施行政管理，可以按照合法、平等、互利的原則開展跨行政區(qū)域的合作。

區(qū)域合作可以采取簽訂合作協(xié)議、建立行政首長聯(lián)席會議制度、成立專項工作小組、推進區(qū)域經(jīng)濟一體化等方式進行。

上級人民政府應當加強對下級人民政府之間區(qū)域合作的組織、指導、協(xié)調和監(jiān)督。第十六條 行政管理涉及多個政府工作部門的，可以建立由主要部門牽頭、其他相關部門參加的部門聯(lián)席會議制度。

部門聯(lián)席會議制度應當明確牽頭部門、參加部門、工作職責、工作規(guī)則等事項。部門聯(lián)席會議協(xié)商不成的事項，由牽頭部門將有關部門的意見、理由和依據(jù)列明并提出意見，報本級人民政府決定。

第十七條 有下列情形之一的，行政機關應當請求相關行政機關協(xié)助：

（一）獨自行使職權不能實現(xiàn)行政目的的；

（二）不能自行調查執(zhí)行公務需要的事實資料的；

（三）執(zhí)行公務所必需的文書、資料、信息為其他行政機關所掌握，自行收集難以獲得的；

（四）其他必須請求行政協(xié)助的情形。

被請求協(xié)助的行政機關應當及時履行協(xié)助義務，不得推諉或者拒絕協(xié)助。不能提供行政協(xié)助的，應當以書面形式及時告知請求機關并說明理由。

因行政協(xié)助發(fā)生爭議的，由請求機關與協(xié)助機關的共同上一級行政機關決定。實施行政協(xié)助的，由協(xié)助機關承擔責任；根據(jù)行政協(xié)助做出的行政行為，由請求機關承擔責任。

第十八條 行政機關工作人員執(zhí)行公務時，有下列情形之一的，本人應當申請回避；本人未申請回避的，行政機關應當指令回避，公民、法人或者其他組織也可 以提出回避申請：

（一）涉及本人利害關系的；

（二）涉及與本人有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的親屬有利害關系的；

（三）其他可能影響公正執(zhí)行公務的。

行政機關工作人員的回避由該行政機關主要負責人或者分管負責人決定。行政機關主要負責人的回避由本級人民政府或者其上一級主管部門決定。第二節(jié) 其他行使行政職權的組織

第十九條 其他行使行政職權的組織包括法律、法規(guī)授權的組織和依法受委托的組織。法律、法規(guī)授權的組織在法定授權范圍內以自己的名義行使行政職權，并承擔相應的法律責任。

依法受委托的組織在委托的范圍內，以委托行政機關的名義行使行政職權，由此所產(chǎn)生的后果由委托行政機關承擔法律責任。

行政機關的內設機構和派出機構對外行使行政職權時，應當以其隸屬的行政機關的名義作出行政決定，由此所產(chǎn)生的后果由行政機關承擔法律責任。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政機關可以委托其他組織行使行政職權的，受委托的組織應當具備履行相應職責的條件。

第二十一條 委托行政機關與受委托的組織之間應當簽訂書面委托協(xié)議，并報同級人民政府法制部門備案。委托協(xié)議應當載明委托事項、權限、期限、雙方權利和義務、法律責任等。

委托行政機關應當將受委托的組織和受委托的事項向社會公布。第二十二條 受委托的組織應當自行完成受委托的事項，不得將受委托事項再委托給其他組織或者個人。第三節(jié) 當事人和其他參與人

第二十三條 本規(guī)定所稱當事人是指與行政行為有法律上的利害關系，以自己名義參與行政程序的公民、法人或者其他組織。

第二十四條 與行政行為的結果有法律上的利害關系的公民、法人或者其他組織，是利害關系人，行政機關應當通知其參與行政程序。

第二十五條 限制行為能力人可以參與與他的年齡、智力相適應的行政程序；其他行政程序由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。無行為能力人由他的法定代理人代為參與行政程序。

當事人、利害關系人可以委托1至2名代理人參與行政程序，法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定當事人、利害關系人必須親自參與行政程序的，還應當親自參加行政程序。

第二十六條 當事人、利害關系人人數(shù)眾多，沒有委托共同代理人的，應當推選代表人參與行政程序。代表人代表全體當事人、利害關系人參與行政程序。代表人的選定、增減、更換，應當以書面形式告知行政機關。第二十七條 公眾、專家、咨詢機構等依照本規(guī)定參與行政程序。第二十八條 行政程序參與人在行政程序中，依法享有知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。

第三章 行政決策程序

第一節(jié) 重大行政決策

第二十九條 縣級以上人民政府作出重大行政決策，適用本節(jié)規(guī)定。

縣級以上人民政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的重大行政決策程序參照本節(jié)規(guī)定執(zhí)行。

重要緊急情況必須由政府立即決策的，可以由政府行政首長或者分管副職按職權臨機決定，并及時在政府常務

會議上通報或者向行政首長報告。

起草地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章，適用《中華人民共和國立法法》、《規(guī)章制定程序條例》和《湖南省人民政府制定地方性法規(guī)草案和規(guī)章辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，涉及重大行政決策事項的，還應當適用重大行政決策程序。第三十條 行政決策必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導，實行依法決策、科學決策和民主決策。

第三十一條 本規(guī)定所稱的重大行政決策是指縣級以上人民政府作出的涉及本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、社會涉及面廣、專業(yè)性強、與人民群眾利益密切相關的下列行政決策事項：

（一）制定經(jīng)濟和社會發(fā)展重大政策措施，編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃；

（二）編制各類總體規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃；

（三）編制財政預決算，重大財政資金安排；

（四）重大政府投資項目；

（五）重大國有資產(chǎn)處置；

（六）資源開發(fā)利用、環(huán)境保護、勞動就業(yè)、社會保障、人口和計劃生育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、住宅建設、安全生產(chǎn)、交通管理等方面的重大措施；

（七）重要的行政事業(yè)性收費以及政府定價的重要商品、服務價格的確定和調整；

（八）行政管理體制改革的重大措施；

（九）其他需由政府決策的重大事項。重大行政決策的具體事項和量化標準，由縣級以上人民政府在前款規(guī)定的范圍內依法確定，并向社會公布。

第三十二條 政府行政首長代表本級政府對重大行政事項行使決策權。政府分管負責人、政府秘書長或者政府辦公室主任協(xié)助行政首長決策。政府工作部門、下級人民政府以及公民、法人或者其他組織認為重大事項需要提請政府決策的，可以提出決策建議。

縣級以上人民政府應當建立健全行政決策咨詢機制，完善行政決策的智力和信息支持系統(tǒng)。決策承辦單位依照法定職權確定或者由政府行政首長指定。第三十三條 政府行政首長提出的重大行政決策事項，由行政首長交承辦單位承辦，啟動決策程序。政府分管負責人、政府工作部門和下一級人民政府提出的重大行政決策事項的建議，由政府行政首長確定是否進入決策程序。

第三十四條 決策承辦單位對擬決策事項應當深入調查研究，全面、準確掌握決策所需信息，結合實際擬定決策方案，并按照決策事項涉及的范圍征求有關方面意見，充分協(xié)商協(xié)調，形成決策方案草案。對需要進行多方案比較研究或者爭議較大的事項，應當擬定兩個以上可供選擇的決策方案。

決策承辦單位應當對重大行政決策方案草案進行合法性論證。

決策承辦單位可以委托專家、專業(yè)服務機構或者其他有相應能力的組織完成專業(yè)性工作。

決策承辦單位可以對重大行政決策方案進行成本效益分析。第三十五條 除依法不得公開的事項外，決策承辦單位應當向社會公布重大行政決策方案草案，征求公眾意見。公布的事項包括：

（一）重大行政決策方案草案及其說明；

（二）公眾提交意見的途徑、方式和起止時間；

（三）聯(lián)系部門和聯(lián)系方式，包括通信地址、電話、傳真和電子郵箱等。

決策承辦單位公布重大行政決策方案草案征求公眾意見的時間不得少于20日。第三十六條 決策承辦單位應當組織3名以上專家或者研究咨詢機構對重大行政決策方案草案進行必要性、可行性、科學性論證。

決策承辦單位應當從與重大行政決策相關的專家中隨機確定或者選定參加論證的專家，保證參加論證的專家具有代表性和均衡性。

專家進行論證后，應當出具書面論證意見，由專家簽名確認。專家對論證意見的科學性負責。

決策承辦單位應當對專家論證意見歸類整理，對合理意見應當予以采納；未予采納的，應當說明理由。專家論證意見及采納情況應當向社會公布。第三十七條 重大行政決策方案草案公布后，決策承辦單位應當根據(jù)重大行政決策對公眾影響的范圍、程度等采用座談會、協(xié)商會、開放式聽取意見等方式，廣泛聽取公眾和社會各界的意見和建議。公眾參與的范圍、代表的選擇應當保障受影響公眾的意見能夠獲得公平的表達。

決策承辦單位應當將公眾對重大行政決策的意見和建議進行歸類整理，對公眾提出的合理意見應當采納；未予采納的，應當說明理由。公眾意見及采納情況應向社會公布。

第三十八條 重大行政決策有下列情形之一的，應當舉行聽證會：

（一）涉及公眾重大利益的；

（二）公眾對決策方案有重大分歧的；

（三）可能影響社會穩(wěn)定的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當聽證的。

第三十九條 重大行政決策方案草案經(jīng)政府分管負責人審核后，由行政首長決定提交政府常務會議或者政府全體會議討論。

政府常務會議或者政府全體會議審議重大行政決策方案草案，應遵循以下程序：

（一）決策承辦單位作決策方案草案說明；

（二）政府法制部門作合法性審查或者論證說明；

（三）會議其他組成人員發(fā)表意見；

（四）決策事項的分管負責人發(fā)表意見；

（五）行政首長最后發(fā)表意見。

第四十條 重大行政決策在集體審議的基礎上由行政首長作出決定。行政首長可以對審議的事項作出同意、不同意、修改、暫緩或者再次審議的決定。作出暫緩決定超過1年的，方案草案退出重大決策程序。

行政首長的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，應當說明理由。政府常務會議或者政府全體會議，應當記錄重大行政決策方案的討論情況及決定，對不同意見應當特別載明。

第四十一條 重大行政決策事項依法需要報上級人民政府批準或者依法應當提請同級人民代表大會及其常務委員會審議決定的，縣級以上人民政府提出決策意見后，按程序報上級人民政府批準或者依法提請同級人民代表大會及其常務委員會審議決定。

第四十二條 由行政機關作出決定的重大行政決策，決策機關應當在作出決定之日起20日內，向社會公布重大行政決策結果。第四十三條 決策機關應當通過跟蹤調查、考核等措施對重大行政決策的執(zhí)行情況進行督促檢查。決策執(zhí)行機關應當根據(jù)各自職責，全面、及時、正確地貫徹執(zhí)行重大行政決策。監(jiān)督機關應當加強對重大行政決策執(zhí)行的監(jiān)督。決策執(zhí)行機關、監(jiān)督機關及公民、法人或者其他組織認為重大行政決策及執(zhí)行有違法或者不適當?shù)模梢韵驔Q策機關提出。決策機關應當認真研究，并根據(jù)實際情況作出繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修訂決策方案的決定。第四十四條 決策機關應當定期對重大行政決策執(zhí)行情況組織評估，并將評估結果向社會公開。

第二節(jié) 制定規(guī)范性文件

第四十五條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件是指除政府規(guī)章以外，行政機關和法律、法規(guī)授權的組織制定的，涉及公民、法人和其他組織權利義務，在一定時期內反復適用，具有普遍約束力的行政公文。

第四十六條 涉及兩個以上政府工作部門職權范圍內的事項，應當由本級人民政府制定規(guī)范性文件，或者由有關部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。政府工作部門制定規(guī)范性文件涉及群眾切身利益、社會關注度高的事項及重要涉外事項，應當事先請示本級人民政府；政府工作部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前應當經(jīng)本級人民政府批準。

議事協(xié)調機構、部門派出機構、部門內設機構不得制定規(guī)范性文件。第四十七條 規(guī)范性文件不得創(chuàng)設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項。

規(guī)范性文件對實施法律、法規(guī)、規(guī)章作出的具體規(guī)定，不得與所依據(jù)的規(guī)定相抵觸；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，規(guī)范性文件不得作出限制或者剝奪公民、法人或者其他組織合法權利或者增加公民、法人和其他組織義務的規(guī)定。第四十八條 制定規(guī)范性文件應當采取多種形式廣泛聽取意見，并經(jīng)制定機關負責法制工作的機構進行合法性審查，由制定機關負責人集體審議決定。規(guī)范性文件涉及重大行政決策的，還應當適用重大行政決策程序。第四十九條 實行規(guī)范性文件登記制度。對縣級以上人民政府及其工作部門制定的規(guī)范性文件，實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布。具體辦法由省人民政府另行制定。

第五十條 規(guī)范性文件應當自公布之日起30日后施行；但是公布后不立即施行將有礙規(guī)范性文件施行的，可以自公布之日起施行。第五十一條 規(guī)范性文件有效期為5年。標注“暫行”、“試行”的，有效期為2年。有效期滿的，規(guī)范性文件自動失效。制定機關應當在規(guī)范性文件有效期屆滿前6個月內進行評估，認為需要繼續(xù)施行的，應當重新公布；需要修訂的，按制定程序辦理。

第五十二條 縣級以上人民政府法制部門應當建立規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)上檢索系統(tǒng)，及時公布經(jīng)登記的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件和已經(jīng)失效的規(guī)范性文件目錄，方便公民、法人或者其他組織查詢、下載。第五十三條 公民、法人或者其他組織認為規(guī)范性文件違法的，可以向有關人民政府法制部門提出審查申請。接到申請的政府法制部門應當受理，并在收到申請之日起30日內作出處理，并將處理結果書面告知申請人。

第四章 行政執(zhí)法程序

第一節(jié) 一般規(guī)定

第五十四條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法，是指行政機關依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，作出的行政許可、行政處罰、行政強

制、行政給付、行政征收、行政確認等影響公民、法人或者其他組織權利和義務的具體行政行為。

第五十五條 行政執(zhí)法依據(jù)包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政執(zhí)法依據(jù)應當向社會公開。未經(jīng)公開的，不得作為行政執(zhí)法依據(jù)。

第五十六條 縣級以上人民政府法制部門應當對本行政區(qū)域內行政執(zhí)法主體的資格依法向社會公告。

行政執(zhí)法人員應當按照省人民政府規(guī)定參加行政執(zhí)法培訓，經(jīng)考試合格，并取得行政執(zhí)法證件，持證上崗。第五十七條 根據(jù)國務院的授權，省人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權。

集中行使行政處罰權的行政機關是本級人民政府直接領導的行政執(zhí)法部門，具有 行政執(zhí)法主體資格。行政處罰權相對集中后，有關行政執(zhí)法部門不得再行使已被調整出的行政處罰權；繼續(xù)行使的，作出的行政處罰無效。

經(jīng)國務院批準，省人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權。

第五十八條 縣級以上人民政府根據(jù)行政管理的需要，可以組織相關行政機關聯(lián)合執(zhí)法。

聯(lián)合執(zhí)法中的行政執(zhí)法決定，由參加聯(lián)合執(zhí)法的行政機關在各自的職權范圍內依法作出，并承擔相應的法律責任。

第五十九條 行政執(zhí)法事項需要行政機關內設的多個機構辦理的，該行政機關應當確定一個機構統(tǒng)一受理公民、法人或者其他組織的申請，統(tǒng)一送達行政執(zhí)法決定。

對涉及兩個以上政府工作部門共同辦理的事項，縣級以上人民政府可以確定一個部門或者政務中心窗口統(tǒng)一受理申請，將相關事項以電子政務方式抄告相關部門，實行網(wǎng)上并聯(lián)審批。

第六十條 行政機關辦理行政執(zhí)法事項，應當健全內部工作程序，明確承辦人、審核人、批準人，按照行政執(zhí)法的依據(jù)、條件和程序，由承辦人提出初審意見和理由，經(jīng)審核人審核后，由批準人批準決定。第六十一條 與人民群眾日常生活、生產(chǎn)直接相關的行政執(zhí)法活動，主要由市州、縣市區(qū)行政機關實施。

縣級人民政府工作部門在必要時，可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施行政執(zhí)法，具體辦法由省人民政府另行制定。

第六十二條 行政機關在行政執(zhí)法過程中應當依法及時告知當事人、利害關系人相關的執(zhí)法事實、理由、依據(jù)、法定權利和義務。

行政執(zhí)法的告知應當采用書面形式。情況緊急時，可以采用口頭等其他方式。但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須采取書面形式告知的除外。

第六十三條 行政執(zhí)法直接影響當事人權利、義務且不屬于必須立即執(zhí)行的，行政機關應當先采用教育、勸誡、疏導等手段，促使當事人自覺履行法定義務、糾正錯誤。當事人違法情節(jié)輕微，經(jīng)教育后自覺履行法定義務，且未造成危害后果的，可以不予追究法律責任。

違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予處罰。第二節(jié) 程序啟動

第六十四條 行政執(zhí)法程序依法由行政機關依職權啟動，或者依公民、法人和其他組織的申請啟動。行政機關依職權啟動程序，應當由行政執(zhí)法人員填寫有統(tǒng)一編號的程序啟動審批表，報本行政機關負責人批準。情況緊急的，可以事后補報。公民、法人或者其他組織認為自己的申請事項符合法定條件，可以申請行政機關啟動行政執(zhí)法程序。

第六十五條 行政機關對當事人提出的申請，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知當事人向有關行政機關申請；

（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許當事人當場更正；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內一次告知當事人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；當事人在限期內不作補充的，視為撤回申請；

（四）申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者當事人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理當事人的申請。行政機關受理或者不受理當事人申請的，應當出具加蓋本行政機關印章和注明日期的書面憑證。

第三節(jié) 調查和證據(jù)

第六十六條 行政程序啟動后，行政機關應當調查事實，收集證據(jù)。行政機關執(zhí)法人員在調查時，執(zhí)法人員不得少于2人，并應當向當事人或者有關人員出示行政執(zhí)法證件，在調查記錄中予以記載。行政機關執(zhí)法人員不出示行政執(zhí)法證件的，當事人或者有關人員有權拒絕接受調查和提供證據(jù)。

第六十七條 當事人應當配合行政機關調查，并提供與調查有關的材料與信息。知曉有關情況的公民、法人或者其他組織應當協(xié)助行政機關的調查。

公民協(xié)助行政機關調查，其所在單位不得扣減工資；沒有工作單位的，因協(xié)助調查造成的誤工損失，由行政機關按當?shù)厣下毠と掌骄べY給予補助。因協(xié)助調查產(chǎn)生的其他合理費用由行政機關承擔。

第六十八條 行政機關應當采取合法的手段和依照法定的程序，客觀、全面收集證據(jù)，不得僅收集對當事人不利的證據(jù)。第六十九條 行政執(zhí)法證據(jù)包括：

（一）書證；

（二）物證；

（三）當事人陳述；

（四）證人證言；

（五）視聽資料；

（六）鑒定結論；

（七）勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。

第七十條 下列證據(jù)材料不得作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)：

（一）嚴重違反法定程序收集的；

（二）以非法偷拍、非法偷錄、非法竊聽等手段侵害他人合法權益取得的；

（三）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段取得的；

（四）沒有其他證據(jù)印證、且相關人員不予認可的證據(jù)的復制件或者復制品；

（五）被技術處理而無法辨認真?zhèn)蔚模?/p>

（六）不能正確表達意志的證人提供的證言；

（七）在中華人民共和國領域以外形成的未辦理法定證明手續(xù)的；

（八）不具備合法性和真實性的其他證據(jù)材料。第七十一條 作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應當查證屬實。當事人有權對作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經(jīng)當事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)。

第七十二條 行政機關對依職權作出的行政執(zhí)法決定的合法性、適當性負舉證責任。

行政機關依申請作出行政執(zhí)法決定的，當事人應當如實向行政機關提交有關材料，反映真實情況。行政機關經(jīng)審查認為其不符合法定條件的，由行政機關負舉證責任。

第七十三條 行政機關在作出行政執(zhí)法決定之前，應當告知當事人、利害關系人享有陳述意見、申辯的權利，并聽取其陳述和申辯。

對于當事人、利害關系人的陳述和申辯，行政機關應予以記錄并歸入案卷。對當事人、利害關系人提出的事實、理由和證據(jù)，行政機關應當進行審查，并采納其合理的意見；不予采納的，應當說明理由。第七十四條 具有下列情形之一的，行政機關在作出行政執(zhí)法決定前應當舉行聽證會：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當舉行聽證會的；

（二）行政機關依法告知聽證權利后，當事人、利害關系人申請聽證的；

（三）行政機關認為必要的；

（四）當事人、利害關系人申請，行政機關認為確有必要的。第四節(jié) 決定

第七十五條 一般行政執(zhí)法決定應當由行政機關主要負責人或者分管負責人決定。

重大行政執(zhí)法決定應當由行政機關負責人集體討論決定。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局、影響公共利益以及專業(yè)性、技術性強的重大行政執(zhí)法事項，應當經(jīng)專家論證或評審以后，作出決定。第七十六條 行政執(zhí)法決定自送達之日起生效。

行政執(zhí)法決定附條件或者附期限的，應當載明效力的條件或者期限。第七十七條 行政執(zhí)法決定文書應當載明以下事項：

（一）當事人的基本情況；

（二）事實以及證明事實的證據(jù)；

（三）適用的法律規(guī)范；

（四）決定內容；

（五）履行的方式和時間；

（六）救濟的途徑和期限；

（七）行政機關的印章與日期；

（八）其他應當載明的事項。

行政執(zhí)法決定文書應當采用制作式；適用簡易程序的，可以采用格式化文書。第七十八條 行政執(zhí)法決定文書應當充分說明決定的理由，說明理由包括證據(jù)采信理由、依據(jù)選擇理由和決定裁量理由。行政執(zhí)法決定文書不說明理由，僅簡要記載當事人的行為事實和引用執(zhí)法依據(jù)的，當事人有權要求行政機關予以說明。

第七十九條 行政機關應當建立行政執(zhí)法案卷。公民、法人或者其他組織可以查閱與其相關的行政執(zhí)法案卷，但是依法應當保密的除外。第五節(jié) 期限

第八十條 法律、法規(guī)、規(guī)章對行政執(zhí)法事項有明確期限規(guī)定的，行政機關必須在法定的期限內辦結。

行政機關應當通過優(yōu)化工作流程，提高辦事效率，使實際辦結的行政執(zhí)法期限盡可能少于法定的期限。第八十一條 法律、法規(guī)、規(guī)章對行政執(zhí)法事項以及非行政許可的行政審批事項沒有規(guī)定辦理期限的，實行限時辦結制度，行政機關應當按照下列規(guī)定限時辦結：

（一）辦理的事項只涉及一個行政機關的，行政機關應當自受理申請之日起20日內辦結；20日內不能辦結的經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人；

（二）辦理的事項涉及兩個以上部門的，行政機關應當自受理申請之日起45日內辦結；45日內不能辦結的，經(jīng)本級人民政府負責人批準，可以延長15日，并應當將延長期限的理由告知申請人；

（三）依法應當先經(jīng)下級行政機關審查或者經(jīng)上級行政機關批準的事項，負責審查或者批準的行政機關應當在受理之日起20日內審查或者批準完畢；

（四）行政機關依職權啟動的行政執(zhí)法行為，應當自程序啟動之日起60日內辦結；60日內不能辦結的，經(jīng)本機關負責人批準，可以延長30日，并應當將延長期限的理由告知當事人。

第八十二條 行政機關之間辦理請示、報告、詢問、答復、商洽工作等內部行政事務，應當按照簡化辦事程序，提高辦事效率的要求，承諾辦結期限，并向社會公開。

第八十三條 依法不需要對申請材料的實質內容進行核實的事項，申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，行政機關應當當場辦理，當場作出書面決定。第八十四條 行政機關應當按照高效便民的原則和本規(guī)定的要求，具體確定本機關每項行政執(zhí)法事項、非行政許可的行政審批事項、內部行政事務的辦理時限，并報本級人民政府備案。

辦理的事項涉及兩個以上部門的，本級人民政府應當明確規(guī)定該事項的辦理流程和各部門的辦理時限。

行政機關應當將經(jīng)本級人民政府備案的每項行政執(zhí)法事項、非行政許可的行政審批事項、內部行政事務的辦理時限分解到本機關具體的工作機構和崗位，并編制行政事項辦理流程時限表，向社會公布。

第八十五條 行政機關作出行政執(zhí)法決定，依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專家評審和公示的，所需時間不計算在規(guī)定的期限內。行政機關應當將所需時間書面告知當事人。第八十六條 行政機關不得不履行法定職責或者拖延履行法定職責。行政機關在法定期限內，非因法定或者正當事由未依職權或者未依申請啟動行政執(zhí)法程序的，屬于不履行法定職責。行政機關在法定期限內，非因法定或者正當事由，雖啟動行政執(zhí)法程序但是未及時作出行政執(zhí)法決定的，屬于拖延履行法定職責。第六節(jié) 簡易程序

第八十七條 對事實簡單、當場可以查實、有法定依據(jù)且對當事人合法權益影響較小的事項，行政機關可以適用簡易程序作出行政執(zhí)法決定，法律、法規(guī)對簡易程序的適用范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八十八條 行政機關對適用簡易程序的事項可以口頭告知當事人行政執(zhí)法決定的事實、依據(jù)和理由，并當場聽取當事人的陳述與申辯。

當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關應當采納。不采納的應當說明理由。

第八十九條 適用簡易程序的，可以當場作出行政執(zhí)法決定。行政執(zhí)法人員當場作出行政執(zhí)法決定的，應當報所屬機關備案。行政執(zhí)法決定可以以格式化的方式作出。第七節(jié) 裁量權基準

第九十條 本規(guī)定所稱裁量權基準，是指行政機關依職權對法定裁量權具體化的控制規(guī)則。

第九十一條 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行政機關有裁量權的，應當制定裁量權基準，對裁量權予以細化、量化。

裁量權基準由享有裁量權的行政機關制定，或者由縣級以上人民政府制定。裁量權基準的制定程序，按照規(guī)范性文件的制定程序辦理。裁量權基準應當向社會公開。

上級行政機關已經(jīng)制定裁量權基準的，下級行政機關原則上不再制定適用范圍相同的裁量權基準。

行政機關應當遵守裁量權基準。

第九十二條 行政機關應當根據(jù)下列情形，制定裁量權基準：

（一）所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的立法目的、法律原則；

（二）經(jīng)濟、社會、文化等客觀情況的地域差異性；

（三）管理事項的事實、性質、情節(jié)以及社會影響；

（四）其他可能影響裁量權合理性的因素。

第五章 特別行為程序和應急程序

第一節(jié) 行政合同

第九十三條 本規(guī)定所稱行政合同，是指行政機關為了實現(xiàn)行政管理目的，與公民、法人或者其他組織之間，經(jīng) 雙方意思表示一致所達成的協(xié)議。行政合同主要適用于下列事項:

（一）政府特許經(jīng)營；

（二）國有土地使用權出讓；

（三）國有資產(chǎn)承包經(jīng)營、出售或者出租；

（四）政府采購；

（五）政策信貸；

（六）行政機關委托的科研、咨詢；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以訂立行政合同的其他事項。第九十四條 訂立行政合同應當遵循競爭原則和公開原則。

訂立行政合同一般采用公開招標、拍賣等方式。招標、拍賣適用《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國拍賣法》、《中華人民共和國政府采購法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。

法律、法規(guī)、規(guī)章對訂立行政合同另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第九十五條 行政合同應當以書面形式簽訂。第九十六條 行政合同依照法律、法規(guī)規(guī)定須經(jīng)其他行政機關批準或者會同辦理的，經(jīng)過其他行政機關批準或者會同辦理后，行政合同才能生效。第九十七條 行政機關有權對行政合同的履行進行指導和監(jiān)督，但是不得對當事人履行合同造成妨礙。

第九十八條 行政合同受法律保護，行政機關不得擅自變更或者解除。第二節(jié) 行政指導

第九十九條 本規(guī)定所稱行政指導，是指行政機關為實現(xiàn)特定的行政目的，在其法定的職權范圍內或者依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，以指導、勸告、提醒、建議等非強制性方式，引導公民、法人和其他組織作出或者不作出某種行為的活動。第一百條 當事人有權自主決定是否接受、聽從、配合行政指導。行政機關在實施行政指導的過程中，不得采取或者變相采取強制措施迫使當事人接受行政指導，并不得因當事人拒絕接受、聽從、配合行政指導而對其采取不利措施。第一百零一條 行政指導主要適用于下列情形：

（一）需要從技術、政策、安全、信息等方面幫助當事人增進其合法利益；

（二）需要預防當事人可能出現(xiàn)的妨害行政管理秩序的違法行為；

（三）其他需要行政機關實施行政指導的情形。第一百零二條 行政指導采取以下方式實施：

（一）制定和發(fā)布指導、誘導性的政策；

（二）提供技術指導和幫助；

（三）發(fā)布信息；

（四）示范、引導、提醒；

（五）建議、勸告、說服；

（六）其他指導方式。

第一百零三條 實施行政指導可以采取書面、口頭或者其他合理形式。當事人要求采取書面形式的，行政機關應當采取書面形式。第一百零四條 行政機關可以主動實施行政指導，也可以依當事人申請實施行政 指導。

第一百零五條 行政指導的目的、內容、理由、依據(jù)、實施者以及背景資料等事項，應當對當事人或者公眾公開，涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。

第一百零六條 實施行政指導涉及專業(yè)性、技術性問題的，應當經(jīng)過專家論證，專家論證意見應當記錄在案。

第一百零七條 行政機關實施重大行政指導，應當采取公布草案、聽證會、座談會、開放式聽取意見等方式，廣泛聽取公民、法人或者其他組織的意見。聽取意見的程序參照行政決策程序有關規(guī)定。

第一百零八條 行政機關實施行政指導，應當告知當事人有自由選擇的權利，當事人有權陳述意見。

行政機關應當認真聽取、采納當事人合理、可行的意見。第三節(jié) 行政裁決

第一百零九條 本規(guī)定所稱行政裁決，是指行政機關根據(jù)法律、法規(guī)的授權，處理公民、法人或者其他組織相互之間發(fā)生的與其行政職權密切相關的民事糾紛的活動。

第一百一十條 公民、法人或者其他組織申請行政裁決，可以書面申請，也可以口頭申請。口頭申請的，行政機關應當當場記錄申請人的基本情況、行政裁決請求、申請行政裁決的主要事實、理由和時間。

行政機關收到公民、法人或者其他組織申請后，應當在5日內審查完畢，并根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項屬于本機關管轄范圍內的，應當受理，受理后5日內，應當將申請書副本或者申請筆錄復印件發(fā)送給被申請人；

（二）申請事項不屬于本機關管轄范圍內的，應當告知申請人向有關行政機關提出；

（三）申請事項依法不能適用行政裁決程序解決的，不予受理，并告知申請人。第一百一十一條 被申請人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起10日內，向行政機關提交書面答復及相關證據(jù)材料。

行政機關應當在收到被申請人提交的書面答復之日起5日內，將書面答復副本發(fā)送申請人。

申請人、被申請人可以到行政機關查閱、復制、摘抄案卷材料。

第一百一十二條 行政機關審理行政裁決案件，應當由2名以上工作人員參加。雙方當事人對主要事實沒有爭議的，行政機關可以采取書面審查的辦法進行審理。雙方當事人對主要事實有爭議的，行政機關應當公開審理，充分聽取雙方當事人的意見，依法不予公開的除外。

行政機關認為必要時，可以實地調查核實證據(jù)；對重大、復雜的案件，申請人提出要求或者行政機關認為必要時，可以采取聽證的方式審理。行政機關應當先行調解，調解不成的，依法作出裁決。第一百一十三條 行政機關作出裁決后應當制作行政裁決書。行政裁決書應當載 明：

（一）雙方當事人的基本情況；

（二）爭議的事實；

（三）認定的事實；

（四）適用的法律規(guī)范;

（五）裁決內容及理由；

（六）救濟的途徑和期限；

（七）行政機關的印章和日期；

（八）其他應當載明的事項。

第一百一十四條 行政機關應當自受理申請之日起60日內作出裁決，情況復雜的，經(jīng)本行政機關主要負責人批準，可以延長30日作出裁決，并應當將延長期限告知申請人。第四節(jié) 行政調解

第一百一十五條 本規(guī)定所稱行政調解，是指行政機關為化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)定，居間協(xié)調處理公民、法人或者其他組織相互之間民事糾紛的活動。

行政機關調解行政爭議不適用本規(guī)定。

第一百一十六條 行政機關應當遵循自愿、合法、公正的原則，及時進行行政調解。

行政機關可以根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請進行行政調解，也可以主動進行行政調解。

第一百一十七條 同時符合下列條件的民事糾紛，行政機關應當進行調解：

（一）與行政機關職責相關的；

（二）民事糾紛雙方同意調解的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章沒有禁止性規(guī)定的。第一百一十八條 行政機關收到公民、法人或者其他組織請求調解民事糾紛的申請后，經(jīng)審查符合條件的，應當及時告知民事糾紛另一方；另一方同意調解的，應當受理并組織調解。

不符合條件或者一方不同意調解的不予受理，并向申請人說明理由。第一百一十九條 民事糾紛雙方自愿調解的，行政機關應當指派具有一定法律知識、政策水平和實際經(jīng)驗的工作人員主持調解。

第一百二十條 行政機關調解人員應當在查明事實、分清是非的基礎上，根據(jù)糾紛雙方特點和糾紛性質、難易程度、發(fā)展變化的情況，采取多種方式，做好說服疏導工作，引導、幫助糾紛雙方達成調解協(xié)議。行政機關應當通過調解活動防止糾紛激化。調解應當制作筆錄。一般應當在30日內調結。

第一百二十一條 調解達成協(xié)議的，根據(jù)民事糾紛雙方的要求或者需要，可以制作調解協(xié)議書。調解協(xié)議書應當有民事糾紛雙方和調解人員的簽名，并加蓋行政機關印章。調解協(xié)議書一式3份，行政機關和協(xié)議雙方各執(zhí)一份。民事糾紛雙方當事人應當履行調解協(xié)議。

調解沒有達成協(xié)議的，民事糾紛雙方可依法提起民事訴訟。第五節(jié) 行政應急

第一百二十二條 行政機關采取行政應急措施應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件，除適用《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等應急法律、法規(guī)、規(guī)章的有關規(guī)定外，還適用本節(jié)的規(guī)定。

第一百二十三條 各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門應當制定突發(fā)事件應急預案，建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度和預警制度。可以預警的自然災害、事故災難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，縣級以上人民政府應當根據(jù)法定和規(guī)定的權限和程序，發(fā)布相應級別的警報，決定并宣布有關地區(qū)進入預警期，啟動應急預案，及時、有效采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。

第一百二十四條 突發(fā)事件發(fā)生后，行政機關為應對突發(fā)事件依法作出行政決策，制定發(fā)布決定、命令，采取行政征用、行政強制、行政指導等應急處置措施，根據(jù)應對突發(fā)事件的需要，可以靈活確定上述行政應急行為的步驟、方式、形式、順序和時限，變通或者部分省略有關行政程序。采取影響公民、法人和其他組織權益的行政應急處置措施時，應當履行表明身份、告知事由、說明理由等程序義務。

突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，行政機關應當停止執(zhí)行行政應急程序。縣級以上人民政府作出應對突發(fā)事件的決定、命令，應當報本級人民代表大會常務委員會備案。

第一百二十五條 行政機關及其工作人員實施行政應急行為，不得超越職權、濫用職權、徇私枉法。

行政機關采取行政應急措施，應當與突發(fā)事件可能造成的社會危害的性質、程度和范圍相適應；有多種措施可供選擇的，應當選擇有利于最大程度地保護公民、法人和其他組織權益的措施。

第一百二十六條 縣級以上人民政府及其有關工作部門應當建立應急管理專家咨詢組織，為行政應急提供決策建議、專業(yè)咨詢和技術支持，必要時參加突發(fā)事件的應急處置工作。

行政機關作出行政應急決策、采取應急處置和救援措施時，應當聽取有關專家的意見，實行科學決策，科學應對。

第一百二十七條 行政機關應當按照有關規(guī)定及時、客觀、真實地向上級機關報告突發(fā)事件信息，并向有關地區(qū)和部門通報。有關單位和人員不得遲報、謊報、瞞報、漏報突發(fā)事件信息。

行政機關應當按照有關規(guī)定，通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等各種媒體，采取授權發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等多種方式，統(tǒng)一、準確、及時地向社會公開發(fā)布突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展和應急處置的信息。行政機關應對突發(fā)事件的決定、命令應當向社會公布。

第一百二十八條 行政機關和突發(fā)事件發(fā)生地的基層組織及有關單位，應當動員、組織公民、法人或者其他組織參加應急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員為處置突發(fā)事件提供服務，鼓勵公民、法人和其他組織為應對突發(fā)事件提供支持。公民、法人和其他組織有義務參與突發(fā)事件應對工作，應當服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合行政機關采取的應急處置措施，積極參加應急救援和處置工作。第一百二十九條 行政機關為應對突發(fā)事件征用單位和個人的財產(chǎn)，在使用完畢或者突發(fā)事件應急處置結束后，應當及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應當給予補償。

第六章 行政聽證

第一節(jié)一般規(guī)定

第一百三十條 行政聽證應當公開舉行，涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私的除外。

第一百三十一條 聽證主持人應當具備相應的法律知識和專業(yè)知識。聽證主持人應當經(jīng)政府法制部門統(tǒng)一組織培訓。聽證主持人由行政機關負責人指定。行政機關直接參與行政決策方案制定的人員不得擔任該行政決策聽證主持人。行政機關調查人員不得擔任該行政執(zhí)法聽證主持人。

第一百三十二條 聽證主持人行使下列職權：

（一）指揮聽證會的進行;

（二）維持聽證會秩序；

（三）指定記錄員；

（四）其他應當由聽證主持人行使的職權。

第一百三十三條 聽證記錄員負責聽證會的記錄以及其他與聽證會有關的事項。記錄員應當對聽證過程作準確、全面的記錄。

第一百三十四條 行政機關以及有關單位和個人不得采取欺騙、賄賂、脅迫等不正當手段，操縱聽證結果。

聽證主持人不得與當事人、利害關系人及其他聽證參與人單方接觸。

采取欺騙、賄賂、脅迫等不正當手段操縱聽證結果的，其聽證無效，應當重新聽證。

第二節(jié) 行政決策聽證會

第一百三十五條 行政機關舉行行政決策聽證會，應當在聽證會舉行前15日公告以下事項：

（一）舉行聽證會的時間、地點；

（二）聽證的事項；

（三）公眾參加聽證會的報名時間、報名方式。

第一百三十六條 聽證會參加人應當通過自愿報名的方式產(chǎn)生，并具有廣泛的代表性。報名參加聽證會的公眾人數(shù)較多，需要選擇聽證會代表的，行政機關應當隨機選擇公眾代表參加聽證會。報名參加聽證會的人數(shù)不多的，行政機關應當讓所有報名者參加聽證會，行政機關也可以邀請有關公眾代表參加聽證會。

聽證舉行前10日，應當告知聽證代表擬作出行政決策的內容、理由、依據(jù)和背景資料。

第一百三十七條 聽證會按照下列步驟進行：

（一）主持人宣布聽證會開始；

（二）記錄員查明聽證會參加人是否到會，并宣布聽證會的內容和紀律；

（三）決策承辦單位工作人員陳述；

（四）聽證會參加人依次陳述；

（五）聽證會參加人之間、聽證會參加人與決策承辦單位工作人員之間圍繞聽證事項進行辯論。

第一百三十八條 聽證會參加人陳述意見應當遵守合理的時間要求，聽證會參加人在規(guī)定的時間內未能詳盡發(fā)表的意見，可以以書面形式提交給決策承辦單位。第一百三十九條 聽證會應當制作筆錄，如實記錄發(fā)言人的觀點和理由，也可以同時進行錄音和錄像。聽證會筆錄應當經(jīng)聽證會參加人確認無誤后簽字或者蓋章。行政機關應當充分考慮、采納聽證參加人的合理意見；不予采納的，應當說明理由。意見采納情況應當向社會公布。第三節(jié) 行政執(zhí)法聽證會

第一百四十條 行政機關舉行行政執(zhí)法聽證會，應當在聽證會舉行7日前將聽證會的事項書面通知當事人、利害關系人。通知應當載明以下內容：

（一）當事人、利害關系人名稱或者姓名；

（二）聽證主要事項；

（三）聽證會的時間、地點。參加行政執(zhí)法聽證會的當事人、利害關系人人數(shù)較多的，應當按照本規(guī)定確定代表人。

舉行涉及重大公共利益的行政執(zhí)法聽證會，應當有一定比例的公眾代表參加，公眾代表的產(chǎn)生適用行政決策聽證會的有關規(guī)定。第一百四十一條 當事人、利害關系人在聽證會中可以依法進行陳述、申辯和質證，查閱、復制、摘抄聽證會材料。

當事人、利害關系人在聽證會中應當遵守聽證會紀律。第一百四十二條 聽證會按照下列步驟進行：

（一）主持人宣布聽證會開始；

（二）記錄員查明當事人、利害關系人和調查人員是否到會，并宣布聽證會的內容和紀律；

（三）調查人員、當事人、利害關系人依次發(fā)言；

（四）出示證據(jù)，進行質證；

（五）調查人員、當事人、利害關系人對爭議的事實進行辯論；

（六）調查人員、當事人、利害關系人依次最后陳述意見。

第一百四十三條 行政機關調查人員、當事人、利害關系人在聽證會結束后，應 當當場閱讀聽證筆錄，經(jīng)確認無誤后簽字或者蓋章。

行政機關調查人員、當事人、利害關系人有權對記錄中的錯誤提出修改意見。聽證主持人應當自聽證會結束之日起2日內，根據(jù)聽證筆錄提出處理建議，報行政機關決定。

行政機關應當根據(jù)聽證筆錄，作出行政執(zhí)法決定。未經(jīng)聽證會質證的證據(jù)，不能作為作出行政執(zhí)法決定的依據(jù)。

第一百四十四條 聽證會結束后，行政執(zhí)法決定作出前，行政機關調查人員發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，可能改變事實認定結果的，應當重新聽證。

第七章 行政公開

第一百四十五條 行政機關應當將主動公開的政府信息，通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。

第一百四十六條 縣級以上人民政府應當以政府公報和指定的政府網(wǎng)站為本級政府統(tǒng)一的政府信息發(fā)布平臺。

下列政府信息必須在縣級以上人民政府的政府公報和指定的政府網(wǎng)站上公布：

（一）縣級以上人民政府及其工作部門制定的規(guī)范性文件；

（二）本規(guī)定確定的重大行政決策結果；

（三）《中華人民共和國政府信息公開條例》確定的其他應當主動公開的重點政府信息。

在政府公報上公布的規(guī)范性文件文本為標準文本。縣級以上人民政府及其工作部門制定的規(guī)范性文件未在政府公報、指定的政府網(wǎng)站上公布的，不得作為實施行政管理的依據(jù)，對公民、法人或者其他組織沒有約束力。第一百四十七條 行政機關公開政府信息的場所和設施包括：

（一）各級人民政府在國家檔案館、公共圖書館設置的政府信息查閱場所；

（二）各級人民政府及其工作部門設立的政府服務中心、辦事大廳；

（三）各級人民政府及其工作部門設立的公共查閱室、資料索取點、信息公開欄、電子信息屏等。

各級人民政府及其工作部門設立的信息公開查閱場所，應當放置政府公報，并配置可查閱政府網(wǎng)站的電子設備，方便公眾查閱政府信息，索取相關資料。第一百四十八條 除行政機關主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向行政機關申請獲取相關政府信息。行政機關收到政府信息公開申請后應當依法作出答復。第一百四十九條 行政機關召開涉及公眾切身利益、需要公眾廣泛知曉和參與的行政會議，可以公開舉行，允許公民、法人或者其他組織出席旁聽。但是會議內容涉及依法不應公開的政府信息的，不得公開舉行。第一百五十條 公民、法人和其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的，可以向上級行政機關、監(jiān)察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關應當予以調查處理。公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵 犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者依法提起行政訴訟。第一百五十一條 行政機關應當采取措施，加快電子政務建設，推進政府上網(wǎng)工程，擴大政府網(wǎng)上辦公范圍。

除法律、法規(guī)、規(guī)章有禁止規(guī)定以外，行政機關實施行政管理均可以通過互聯(lián)網(wǎng)與公民、法人或者其他組織聯(lián)系，但是一方以電子文檔實施法律行為，應當征得對方同意。

在電子政務活動中，行政機關與公民、法人或者其他組織的電子簽章與書面簽章具有同等的法律效力。

第八章 行政監(jiān)督

第一百五十二條 縣級以上人民政府應當加強政府層級監(jiān)督，健全完善政府層級監(jiān)督制度，創(chuàng)新政府層級監(jiān)督機制和方式。

監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關應當切實履行法定職責，依法加強專門監(jiān)督。各級行政機關應當自覺接受監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關的監(jiān)督。

第一百五十三條 行政機關應當接受同級人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，依照有關法律的規(guī)定接受司法機關的監(jiān)督，接受新聞輿論和人民群眾的監(jiān)督。

第一百五十四條 縣級以上人民政府應當加強政府績效管理，逐步建立健全政府績效管理體系，實行政府績效評估，提高行政效能。

政府績效評估應當包括行政機關履行職責、行政效率、行政效果、行政成本等內容。

政府績效評估的標準、指標、過程和結果應當通過適當方式向社會公開。

政府績效評估應當實行行政機關內部評估與外部評估相結合，通過召開座談會、聘請監(jiān)督評議員、組織公開評議等多種形式，廣泛聽取公眾和社會各界的意見，由公眾和社會各界代表參與評估。

第一百五十五條 縣級以上人民政府應當加強對本規(guī)定實施情況的監(jiān)督檢查，及時糾正行政程序違法行為。監(jiān)督檢查的主要方式：

（一）聽取本規(guī)定實施情況的報告；

（二）開展實施行政程序工作的檢查；

（三）重大行政行為登記和備案；

（四）行政執(zhí)法評議考核；

（五）行政執(zhí)法案卷評查；

（六）受理公眾投訴、舉報；

（七）調查公眾投訴、舉報和媒體曝光的行政程序違法行為；

（八）查處行政程序違法行為；

（九）其他監(jiān)督檢查方式。第一百五十六條 公民、法人或者其他組織認為行政機關的行政行為違反法定程序的，可以向其本級人民政府法制部門、監(jiān)察部門和上級行政機關投訴、舉報，要求調查和處理。政府法制部門、監(jiān)察部門和上級行政機關應當公布受理投訴、舉報的承辦機構和聯(lián)系方式。

接受投訴、舉報的行政機關對受理的投訴、舉報應當進行調查，依照職權在60日內作出處理決定，并將處理結果告知投訴人、舉報人。

第一百五十七條 縣級以上人民政府法制部門應當建立行政機關依法行政檔案，對本級人民政府各工作部門和下一級人民政府的行政程序違法行為應當予以登記，并將違法記錄以適當方式向社會公布。第一百五十八條 行政機關行政程序違法的，行政機關應當依職權或者依申請自行糾正。

縣級以上人民政府法制部門對公眾投訴舉報、新聞媒體曝光和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的行政機關行政程序違法行為，應當向有關機關發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》，建議自行糾正，有關機關應當在30日內將處理結果向政府法制部門報告。第一百五十九條 行政機關不自行糾正行政執(zhí)法違法行為的，由有監(jiān)督權的機關根據(jù)違法行為的性質、程度等情況，依照職權分別作出如下處理：

（一）責令履行；

（二）確認無效；

（三）撤銷；

（四）責令補正或者更正；

（五）確認違法。

第一百六十條 行政機關具有下列情形之一的，應當責令履行：

（一）不履行法定職責的；

（二）拖延履行法定職責的。

第一百六十一條 具有下列情形之一的，行政執(zhí)法行為無效：

（一）不具有法定行政執(zhí)法主體資格的；

（二）沒有法定依據(jù)的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他無效情形。

行政執(zhí)法行為的內容被部分確認無效的，其他部分仍然有效，但是除去無效部分后行政行為不能成立的，應當全部無效。

無效的行政執(zhí)法行為，自始不發(fā)生法律效力。

第一百六十二條 具有下列情形之一的，行政執(zhí)法行為應當撤銷：

（一）主要證據(jù)不足的；

（二）適用依據(jù)錯誤的；

（三）違反法定程序的，但是可以補正的除外；

（四）超越法定職權的；

（五）濫用職權的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應當撤銷的情形。行政執(zhí)法行為的內容被部分撤銷的，其他部分仍然有效，但是除去撤銷部分后行政行為不能成立的，應當全部撤銷。行政執(zhí)法行為被撤銷后，其撤銷效力追溯至行政執(zhí)法行為作出之日；法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，其撤銷效力可以自撤銷之日發(fā)生。行政執(zhí)法行為被撤銷的，如果發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，行政機關可以依法重新作出行政執(zhí)法行為。

第一百六十三條 行政執(zhí)法行為的撤銷，不適用以下情形：

（一）撤銷可能對公共利益造成重大損害的；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予撤銷的情形。行政執(zhí)法行為不予撤銷的，行政機關應當自行采取補救措施或者由有權機關責令采取補救措施。

第一百六十四條 具有下列情形之一的，行政執(zhí)法行為應當予以補正或者更正：

（一）未說明理由且事后補充說明理由，當事人、利害關系人沒有異議的；

（二）文字表述錯誤或者計算錯誤的；

（三）未載明決定作出日期的；

（四）程序上存在其他輕微瑕疵或者遺漏，未侵犯公民、法人或者其他組織合法權利的。

補正應當以書面決定的方式作出。

第一百六十五條 行政執(zhí)法行為具有下列情形之一的，應當確認違法：

（一）行政機關不履行職責，責令其履行法定職責已無實際意義的；

（二）行政執(zhí)法行為違法，不具有可撤銷內容的；

（三）行政執(zhí)法行為違法，依法不予撤銷的；

（四）其他應當確認違法的情形。

第一百六十六條 行政機關的具體行政行為違反法定程序，侵犯公民、法人或者其他組織合法權益的，公民、法人或者其他組織可以依法申請行政復議或者依法提起行政訴訟。

第九章 責任追究

第一百六十七條 實行行政問責制度，對行政機關及其工作人員的行政違法行為進行責任追究。

行政問責應當堅持實事求是、錯責相當、教育與懲戒相結合的原則。

第一百六十八條 行政機關在實施行政決策、行政執(zhí)法和其他行政行為過程中，因工作人員故意或者重大過失，導致行政行為違法且產(chǎn)生危害后果，有下列情形之一的，對行政機關及其工作人員應當追究責任：

（一）不履行或者拖延履行法定職責的；

（二）超越或者濫用職權的；

（三）不具有法定行政主體資格實施行政行為的；

（四）重大行政決策未經(jīng)調查研究、專家論證、公眾參與、合法性審查、集體研究的；

（五）違反程序制定和發(fā)布規(guī)范性文件的；

（六）行政執(zhí)法行為違法，被確認無效、撤銷、確認違法的；

（七）違法制定裁量權基準或者不遵守裁量權基準的；

（八）訂立行政合同違反法定程序的；

（九）采取或者變相采取強制措施以及其他方式迫使當事人接受行政指導的；

（十）違反法定程序實施行政裁決的；

（十一）遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發(fā)事件的信息，或者通報、報送、公布虛假信息的；

（十二）不依法舉行聽證會，或者采取欺騙、賄賂、脅迫等不正當手段，操縱聽證會結果的；

（十三）因違法實施行政行為導致行政賠償?shù)模?/p>

（十四）其他行政違法行為。

第一百六十九條 責任追究形式包括行政處理和行政處分。

對行政機關的行政處理分為：責令限期整改、公開道歉、通報批評、取消評比先進的資格等。

對行政機關工作人員的行政處理分為：告誡、道歉、通報批評、離崗培訓、調離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等。

行政處分分為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。行政處分和行政處理可以視情況合并適用。

第一百七十條 責任承擔主體包括行政機關及其工作人員。行政機關工作人員包括直接責任人員和直接主管人員。直接責任人員是指行政行為的具體承辦人；直接主管人員是指行政行為的審核人和批準人。

前款所稱審核人，包括行政機關內設機構負責人、行政機關分管負責人，以及按規(guī)定行使審核職權的其他審核人；批準人，包括簽發(fā)行政決定的行政機關負責人，以及按規(guī)定或者經(jīng)授權行使批準職權的其他批準人。

第一百七十一條 責任追究機關按照下列權限進行責任追究：

（一）對行政機關給予行政處理的，由本級人民政府或者其上級行政機關決定；

（二）對行政機關工作人員給予告誡、道歉、通報批評、離崗培訓、調離崗位處理的，由本行政機關決定或者由任免機關決定；

（三）取消行政機關工作人員執(zhí)法資格的，由發(fā)證機關決定；

（四）對行政機關工作人員依法依紀應當采取組織處理措施的，按照管理權限和規(guī)定程序辦理；

（五）對行政機關工作人員給予行政處分的，由任免機關或者監(jiān)察機關決定，按照管理權限和規(guī)定程序辦理。

第一百七十二條 行政機關違反法定程序實施行政行為，侵犯公民、法人或者其他組織合法權益造成損害的，依法承擔行政賠償責任。

行政機關履行賠償義務后，應當責令有故意或者重大過失的行政機關工作人員、受委托的組織或者個人，承擔部分或者全部賠償費用。

第一百七十三條 行政機關工作人員違反法定程序，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，嚴重侵害公民、法人或者其他組織的合法權益，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第十章 附則

第一百七十四條 期間包括法定期間和行政機關規(guī)定的期間。

期間以時、日、月、年計算。期間開始的時和日，不計算在期間內。第一百七十五條 當事人因不可抗拒的事由或者其他正當理由耽誤期限的，在障礙消除后的10日內，可以申請順延期限，是否準許，由行政機關決定。第一百七十六條 行政機關應當按照下列順序選擇送達方式送達行政文書：(一)直接送達；(二)留置送達；

(三)委托送達與郵寄送達；(四)公告送達。

送達的具體操作程序參照《中華人民共和國民事訴訟法》有關規(guī)定執(zhí)行。第一百七十七條 本規(guī)定公布前省人民政府發(fā)布的規(guī)章與本規(guī)定不一致的，適用本規(guī)定。

各級人民政府及其工作部門可以根據(jù)本規(guī)定對行政程序作具體或者補充規(guī)定。第一百七十八條 本規(guī)定自2008年10月1日起施行。

第三篇：撫順市市政公用設施管理條例

【發(fā)布單位】80613 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1993-11-26 【生效日期】1993-11-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

撫順市市政公用設施管理條例

（1993年10月28日撫順市第十一屆

人大常委會第五次會議通過1993年11月26日

遼寧省第八屆人大常委會第五次會議批準）

目錄

第一章 總則

第二章 道路設施管理

第三章 橋涵設施管理

第四章 道路照明設施管理

第五章 排水和防洪設施管理

第六章 供水設施管理

第七章 燃氣供應設施管理

第八章 供熱設施管理

第九章 罰則

第十章 附則

第一章 總則

第一條 第一條 為加強市政公用設施管理，保證城市生產(chǎn)和人民生活需要，促進城市經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 第二條 本條例適用于撫順市城市規(guī)劃區(qū)內的以下市政公用設施：

（一）城市道路、橋涵、排水、防洪、道路照明等市政設施及其附屬設施；

（二）城市供水、供熱、燃氣供應等公用設施及其附屬設施。

第三條 第三條 市城市建設局是市人民政府市政設施行政主管部門，市房產(chǎn)公用局是市人民政府公用設施行政主管部門。市城市建設局和市房產(chǎn)公用局合稱為市政公用設施行政主管部門。

區(qū)城建部門在市政設施行政主管部門監(jiān)督指導下負責區(qū)管街坊道路的維修、養(yǎng)護和管理。

市政公用設施專業(yè)管理單位和自建自管城市共用設施的企業(yè)、事業(yè)單位，在市政公用設施行政主管部門監(jiān)督指導下負責所管設施的維修、養(yǎng)護和管理。

第四條 第四條 市政公用設施須依照城市總體規(guī)劃，合理布局，配套建設。新建、改建、擴建市政公用設施工程項目，須嚴格執(zhí)行建設程序和質量標準，工程竣工后提報竣工圖紙和資料，經(jīng)市政公用設施行政主管部門會同有關部門驗收合格后，方可投入使用。

第五條 第五條 市政公用設施管理單位和區(qū)城建部門應按照統(tǒng)一管理、科學養(yǎng)護、積極改善、逐步提高的方針，切實加強所管設施的檢查、維修、養(yǎng)護和管理，保證市政公用設施的安全、完好和正常運行。

第六條 第六條 新建、擴建或改建住宅、公共建筑和工業(yè)建筑的，應同時建設與之相配套的市政公用設施或根據(jù)其增加的市政公用設施需用量向市政公用設施行政主管部門交納市政公用設施配套費用，由市政公用設施行政主管部門組織建設。

市政公用設施配套費用的征收辦法由市人民政府另行制定。

第七條 第七條 加強市政公用設施建設和養(yǎng)護資金的征收、使用和管理。對依據(jù)本條例收取的市政公用設施配套費、使用費及挖掘、占用費等項資金，應實行收支兩條線，專項用于市政公用設施的建設和維修，不得減免、截留或擠占挪用。

第八條 第八條 任何單位和個人都有依法使用市政公用設施的權利和保護市政公用設施以及按國家規(guī)定交納市政公用設施有關費用的義務，并有權對違反本條例的行為進行舉報。

對維護和保護市政公用設施做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府應給予表彰和獎勵。

第二章 道路設施管理

第九條 第九條 在城市道路用地范圍內禁止下列行為：

（一）在鋪裝的路面上排放殘渣廢液、打砸硬物、焚燒物品、進行電（氣）焊和混凝土、沙漿攪拌作業(yè)；

（二）機動車和畜力車在鋪裝的人行道上行駛或停放；

（三）車輛載貨拖刮路面，機動車碾壓道路邊石或在非指定路段上試剎車；

（四）建設永久性的妨礙道路功能的建筑物、構筑物；

（五）履帶車在鋪裝的路面上行駛；

（六）其它損壞道路及附屬設施的行為。

第十條 第十條 任何單位和個人不得擅自占用城市道路，確需臨時占用的，須向市政設施行政主管部門申請，并經(jīng)市公安交通管理部門同意后，由市政設施行政主管部門核發(fā)《臨時占道許可證》。

臨時建設需占用道路的，在取得城市規(guī)劃部門簽發(fā)的臨時建設工程規(guī)劃許可證后，再申請辦理臨時占道手續(xù)。

第十一條 第十一條 經(jīng)批準臨時占用道路的，不準擅自改變占用性質，擴大使用范圍和出租、轉讓。在使用期內因市政公用設施建設維護和交通管理需要時，占用單位和個人應在限期內無條件撤除。

臨時占用道路期限不超過一年（施工占道以實際為準），期滿自行撤除。特殊情況經(jīng)市政設施行政主管部門和市公安交通管理部門批準，可再延長一次，最長為一年。

第十二條 第十二條 任何單位和個人不得擅自挖掘城市道路，確需挖掘的，須向市政設施行政主管部門申請，并經(jīng)市公安交通管理部門同意后，由市政設施行政主管部門核發(fā)《道路挖掘許可證》。

第十三條 第十三條 城市道路挖掘的開挖時間，控制在每年的四月二十日至十月二十日內。非開挖時間確需挖掘道路的，經(jīng)批準后按規(guī)定收費標準的二倍收費。

新建、改建、擴建地下管線需挖掘道路的單位，應將本計劃報市政設施行政主管部門統(tǒng)一安排。

新建、改造、拓寬的城市道路五年內不得挖掘，大修后的城市道路三年內不得挖掘，確需挖掘的，經(jīng)批準后按規(guī)定收費標準的二至四倍收費。

第十四條 第十四條 供水、供熱、燃氣、排水、電力、電訊等部門因緊急搶修未能事先辦理審批手續(xù)的，應在開挖道路的二十四小時內補辦。

道路設施管理單位除日常養(yǎng)護外需要進行道路維修時，應事先通知市公安交通管理部門，并在共同采取維護交通措施后，方可作業(yè)。

第十五條 第十五條 經(jīng)批準挖掘道路的，應按批準的要求施工，工程竣工后應按道路管理權限向道路設施管理單位或區(qū)城建部門申請驗收。道路設施管理單位或區(qū)城建部門驗收后須在規(guī)定的期限內組織修復路面。

第十六條 第十六條 經(jīng)批準臨時占用道路的單位和個人須交納占道費；經(jīng)批準挖掘道路的單位和個人須交納道路挖掘修復費。占道費由市政設施行政主管部門統(tǒng)一征收；道路挖掘修復費由道路設施管理單位收取，區(qū)管街坊道路的挖掘修復費由區(qū)城建部門收取。

第十七條 第十七條 市政設施行政主管部門在接到占用挖掘道路申請后七日內進行初審，同意后發(fā)給《占用挖掘道路審批表》；市公安交通管理部門在接到《占用挖掘道路審批表》后五日內簽署意見；市政設施行政主管部門在接到市公安交通管理部門批準的《占用挖掘道路審批表》和交納占道費或道路挖掘修復費收據(jù)的當日內核發(fā)《臨時占道許可證》或《道路挖掘許可證》。

第十八條 第十八條 鐵路與道路平面交叉道口，應與城市道路接平。

設置在道路上的各種管線檢查井蓋和地溝蓋板，須及時維修，保持與路面平坦連接和完整無缺，遇有道路維修或改建、擴建而變更標高時，應自行同時調整。

第十九條 第十九條 企業(yè)、事業(yè)單位自建的專用道路需要與城市道路連接或在城市道路上開設行車道口和在道路上設置公共汽車站點、候車亭、交通崗樓、信號、標志、護欄等，應持市公安交通管理部門簽署意見的文件向市政設施行政主管部門申請并辦理批準手續(xù)。

第二十條 第二十條 超過道路允許荷載的車輛需要在城市道路上行駛時，須經(jīng)道路設施管理單位或區(qū)城建部門依據(jù)設施管理權限批準，并經(jīng)公安交通管理部門會簽同意，采取保護措施后，按指定的時間、路線通行。

第三章 橋涵設施管理

第二十一條 第二十一條 在城市橋涵設施及保護區(qū)范圍內禁止下列行為：

（一）占用橋涵設施；

（二）機動車在橋面上試剎車、停車；

（三）擺攤設亭、堆放物料、排放廢棄物；

（四）利用橋涵設施進行牽引、吊裝；

（五）采掘沙、石、土；

（六）修建妨礙橋涵設施正常使用和維修養(yǎng)護的建筑物、構筑物；

（七）進行危及橋涵安全的爆破性作業(yè)；

（八）其它損壞橋涵及附屬設施的行為。

第二十二條 第二十二條 車輛通過橋涵，應遵守限重、限高、限寬和限速規(guī)定。超重車輛通過橋梁，應經(jīng)橋涵設施管理單位批準，并經(jīng)公安交通管理部門會簽同意，采取保護措施后，按指定的時間通過。

凡在橋涵設施保護范圍內施工作業(yè)的，應經(jīng)橋涵設施管理單位同意，并保證橋涵安全。

第二十三條 第二十三條 不得擅自利用城市橋涵敷設管線。確需敷設的，須經(jīng)市政設施行政主管部門批準。當橋涵改建、擴建或維修需要時，敷設單位應在限期內無條件自行拆除。

第四章 道路照明設施管理

第二十四條 第二十四條 在城市道路照明設施范圍內禁止下列行為：

（一）依附道路照明設施修建構筑物，堆放物品；

（二）利用道路照明設施從事牽引、吊裝，搭設通訊廣播線路及其它設備；

（三）其它有損道路照明設施安全的行為。

第二十五條 第二十五條 需要拆遷道路照明設施或在道路照明地下電纜上部施工以及利用道路照明電源的，須經(jīng)道路照明設施管理單位批準。

第二十六條 第二十六條 責任單位或個人因過失損壞道路照明設施的，須采取應急保護措施，并立即向道路照明設施管理單位報告。

第五章 排水和防洪設施管理

第二十七條 第二十七條 在城市排水和防洪設施及保護區(qū)范圍內禁止下列行為：

（一）損壞或盜竊井蓋、雨水箅閘、門、管道、動力設備及堤壩等排水防洪設施；

（二）向排水和防洪設施內排放垃圾、殘土及易燃、易爆、有毒物質、易產(chǎn)生有毒氣體和醫(yī)療部門未作處理的污水；

（三）堵塞排水和防洪管渠、攔渠筑壩、設障阻水、安泵取水；

（四）在排水和防洪設施用地范圍內建筑、種植、堆物和采掘沙、石、土，在過河管上游三十米、下游一百米內采沙石；

（五）其它損壞、破壞排水和防洪設施以及有礙排水和防洪的行為。

第二十八條 第二十八條 建筑物的排水管戶線需同城市排水管線相連接的，須經(jīng)排水設施管理單位批準。

第二十九條 第二十九條 任何單位和個人不得擅自挖掘、占用排水和防洪設施。確需挖占的，須經(jīng)排水和防洪設施管理單位批準。

第三十條 第三十條 凡直接或間接向城市排水管網(wǎng)排放污水的單位和個體經(jīng)營者，應按排水量和水質向排水設施管理單位交納城市排水設施使用費。國家規(guī)定免交者除外。

第三十一條 第三十一條 城市河道、河堤管理按河道管理法規(guī)執(zhí)行。

第六章 供水設施管理

第三十二條 第三十二條 在供水設施及保護區(qū)范圍內禁止下列行為：

（一）非管理人員私自啟閉供水閥門；

（二）在輸水暗渠上設泵抽水或向暗渠檢查井內排放雜物；

（三）在供水管線上直接安泵加壓；

（四）載重車輛在輸水暗渠非路口地段通行；

（五）在過河管上游三十米、下游一百米內采沙石；

（六）壓占供水管線及設施進行建筑、堆物、植樹或在地下管線兩側三米內挖坑取土；

（七）私自改裝、移動、堵塞、拆除供水管線及其附屬設施，非火警時，動用消火栓；

（八）用戶自備水源與市政供水管網(wǎng)連通使用；

（九）其它損壞供水管線及附屬設施的行為。

第三十三條 第三十三條 凡在供水設施及保護區(qū)范圍內施工的，須征得供水設施管理單位同意，并采取相應的保護措施，按規(guī)定要求組織施工。

第三十四條 第三十四條 用戶發(fā)現(xiàn)供水設施有故障或漏水現(xiàn)象，應及時向用戶屬地供水設施管理單位的站（所）報修。接到報修的站（所）應及時修復。

第七章 燃氣供應設施管理

第三十五條 第三十五條 在燃氣供應設施及保護區(qū)范圍內禁止下列行為：

（一）在燃氣儲配站、調壓站周圍四十米內使用明火、燃放煙花爆竹、存放易燃易爆物品；

（二）私自改裝、移動、拆除管線及其附屬設施；

（三）將明管砌入建筑物和隔墻內；

（四）利用和依附管線拉繩掛物或牽引作業(yè)；

（五）在過河管上游三十米、下游一百米內采沙石；

（六）壓占燃氣供應管線設施進行建筑、堆物、植樹，在地下管線兩側三米內挖坑取土；

（七）私自在燃氣供應管線上安裝燃氣熱水器；

（八）其它損壞燃氣管線及附屬設施的行為。

第三十六條 第三十六條 凡在管網(wǎng)設施及保護區(qū)范圍內施工的，須征得燃氣供應設施管理單位同意，并采取相應的保護措施，按規(guī)定要求組織施工。

第三十七條 第三十七條 用戶發(fā)現(xiàn)燃氣設施有故障或漏氣現(xiàn)象，應及時向用戶屬地燃氣供應設施管理單位的站（所）報修。接到報修的站（所）須立即到現(xiàn)場搶修。

第八章 供熱設施管理

第三十八條 第三十八條 在供熱設施及保護區(qū)范圍內禁止下列行為：

（一）非管理人員私自啟閉供熱閥門；

（二）私自改裝、移動、拆除供熱設施；

（三）私自在供熱設施上增設取暖器，安裝水嘴、淋浴器、排水閥和排放供熱循環(huán)水；

（四）依托鍋爐房或地上管線設施修建建筑物、構筑物和進行牽引、吊裝；

（五）壓占地下管線進行建筑、堆物、植樹和在地下管線兩側各三米內挖坑取土；

（六）向供熱管溝或檢查井內排放垃圾、雨水、污水；

（七）在過河管上游三十米、下游一百米內采沙石；

（八）其它損壞供熱設施以及有礙供熱的行為。

第三十九條 第三十九條 用熱單位新建、改建、大修、拆除供熱設施，須經(jīng)供熱設施管理單位批準。

第四十條 第四十條 供熱單位應在供暖前做好供熱設施的檢查、維修等準備工作，并于供暖前三十天將供暖準備情況上報公用設施行政主管部門。

用熱單位對其自管庭院管線及室內采暖設施，應在供暖前進行維修、沖洗、打壓和保溫。

第四十一條 第四十一條 凡在供熱設施及保護區(qū)范圍內施工的，須征得供熱設施管理單位同意，并采取相應的保護措施，按規(guī)定要求組織施工。

用熱單位在供暖期內因故需停熱檢修設施時，應及時向供熱設施管理單位申報，經(jīng)同意后方可停水、停汽。

第九章 罰則

第四十二條 第四十二條 違反本條例第九條、二十一條、二十四條、二十六條、二十七條、三十二條、三十五條、三十八條規(guī)定之一的，由市政公用設施管理單位或區(qū)城建部門依據(jù)設施管理權限，責令其停止違法行為、限期改正、恢復原狀、賠償經(jīng)濟損失，并處一千元以下罰款；其中違反第三十二條前四項和第三十八條第（一）項規(guī)定之一的，并處一千元至二萬元罰款。

第四十三條 第四十三條 違反本條例第十九條、二十條、二十二條、二十三條、二十五條、二十八條、二十九條、三十三條、三十六條、三十九條、四十一條規(guī)定之一的，由市政公用設施管理單位或區(qū)城建部門依據(jù)設施管理權限責令其停止違法行為、限期改正、賠償經(jīng)濟損失，并處一千元至二萬元罰款。

第四十四條 第四十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為的，由市政公用設施管理單位或區(qū)城建部門依據(jù)設施管理權限，責令其限期改正、賠償經(jīng)濟損失或追繳應收費用，并處損失額或應收費用三至五倍的罰款。對應收繳許可證的，須報請市政設施行政主管部門批準后執(zhí)行：

（一）未取得《臨時占道許可證》占用道路或未按《臨時占道許可證》規(guī)定范圍、時限占用，擅自改變占用性質以及出租、轉讓的；

（二）未取得《道路挖掘許可證》挖掘道路或超過《道路挖掘許可證》規(guī)定范圍、時限挖掘以及未按要求施工和申請驗收的。

第四十五條 第四十五條 有下列行為之一并拒不服從市政公用設施管理單位或區(qū)城建部門處罰決定的，由市政公用設施行政主管部門責令其限期拆除或清除。在限期內拒不拆除或清除的，由市政公用設施行政主管部門強行拆除：

（一）壓占和依附市政公用設施修建建筑物、構筑物或在設施保護區(qū)范圍內修建妨礙市政公用設施功能發(fā)揮和安全的建筑物、構筑物的以及擅自利用橋涵敷設管線的；

（二）壓占地下管線，妨礙其使用、維修和養(yǎng)護的；

（三）經(jīng)批準臨時占用市政公用設施，使用期滿或使用期間因設施維修、養(yǎng)護和交通管理需要應自行遷出而拒不遷出的。

第四十六條 第四十六條 有下列情況之一的，由設施管理單位承擔經(jīng)濟賠償責任；造成人身傷亡或重大損失構成犯罪的，承擔刑事責任：

（一）供水、供熱、燃氣供應單位接到用戶報修不及時修復，致使用戶利益受損或造成經(jīng)濟損失的；

（二）設置在路面上的各種檢查井蓋、管溝蓋板、雨水箅丟失、損壞更新不及時，導致行人、車輛傷害的。

當事人雙方因賠償問題發(fā)生糾紛，由市政公用設施行政主管部門調解，調解不成的，可向人民法院起訴；當事人也可直接向人民法院起訴。

第四十七條 第四十七條 市政公用設施建設工程未經(jīng)驗收而擅自使用的，由市政公用設施行政主管部門責令其停止使用，并處一千元至五千元的罰款。

第四十八條 第四十八條 挖掘道路工程結束并經(jīng)驗收合格，道路設施管理單位或區(qū)城建部門未在規(guī)定期限內修復路面的，由市政設施行政主管部門責令其限期修復，并處一千元至五千元罰款。

第四十九條 第四十九條 未經(jīng)市公安交通管理部門同意而取得道路占用、挖掘許可證的，許可證無效。占用、挖掘單位的損失，由核發(fā)許可證的部門承擔。

第五十條 第五十條 越權審批占用、挖掘市政公用設施的，批準文件無效，由市政公用設施行政主管部門予以糾正。所造成的經(jīng)濟損失，由越權審批機關負責賠償。越權審批機關或其上級主管部門應責令有故意或重大過失的工作人員承擔部分或全部賠償費用。

第五十一條 第五十一條 實行行政處罰，由處罰機關下達處罰決定書。罰款時應使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)，罰款全部上交國庫。

第五十二條 第五十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知書之日起十五日內申請行政復議。對市政公用設施管理單位或區(qū)城建部門作出的處罰決定不服的，向市政公用設施行政主管部門申請復議。對市政公用設施行政主管部門作出的處罰決定不服的，向市人民政府申請復議。對復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴；當事人也可在接到處罰決定通知書之日起十五日內直接向人民法院起訴。逾期不申請復議、不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機關或復議機關申請人民法院強制執(zhí)行。

當事人在申請復議或者訴訟期間，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

第五十三條 第五十三條 對破壞、盜竊市政公用設施和辱罵、毆打執(zhí)行公務的市政公用設施管理人員的，由公安機關依據(jù)《 中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 第五十四條 市政公用設施管理人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章 附則

第五十五條 第五十五條 市人民政府應依照本條例制定單項實施辦法。

第五十六條 第五十六條 本條例應用中的具體問題由市人民政府市政公用設施行政主管部門負責解釋。

第五十七條 第五十七條 各行政建制鎮(zhèn)的市政公用設施管理可以參照本條例執(zhí)行。

第五十八條 第五十八條 本條例實施前的市場、停車場、商亭占道，應按退路進廳（場）的規(guī)劃要求，限期退出所占道路。

第五十九條 第五十九條 本條例自公布之日起施行。

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第四篇：吉林省市政公用設施管理條例

吉林省市政公用設施管理條例

第一章 總 則

第一條 為加強城市市政公用設施的保護和管理，充分發(fā)揮其使用功能，促進城市經(jīng)濟和社會的發(fā)展，根據(jù)法律、法規(guī)的有關規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例實用于本省行政區(qū)內的市、縣、建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)和開發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)內的市政公用設施的建設和管理。

第三條 本條例所稱市政公用設施，包括：

(一)城市道路及其設施：城市機動車道、非機動車道、人行道、公共停車場、廣場、管線走廊和安全通道、路肩、護欄、街路標志、道路建設及道路綠化控制的用地及道路的其它附屬設施。

(二)城市橋涵：城市橋梁、隧道、涵洞、立交橋、過街人行橋、地下通道及其它附屬設施。

(三)城市排水設施：城市雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、排水管道及溝渠、泵站、污水處理廠及其它附屬設施。

(四)城市防洪設施：城市防洪堤岸、河壩、防洪墻，排澇泵站、排洪道及其它附屬設施。

(五)城市道路照明設施：城市道路、橋梁、地下通道、廣場、公共綠地、景點等處的照明設施。

(六)城市建設公用設施：城市供水、供氣(煤氣、天然氣、石油液化氣)、集中供熱的管網(wǎng)，城市公共交通的供電線路及其它附屬設施。

(七)其它公共設施。

第四條 縣級以上人民政府應加強對市政公用設施的管理，實行專業(yè)隊伍管理與群眾監(jiān)督相結合的原則。第五條 縣級以上人民政府城市建設行政管理部門是市政用設施行政主管部門，負責本行政區(qū)內的市政公用設施管理和監(jiān)察工作。各市政公用設施管理部門依據(jù)政府授予的職權和管理范圍，實施市政公用設施管理和維護的具體工作。

公安、交通、工商、水利、環(huán)保等行政管理部門應按照各自的職責，配合市政公用設施行政主管部門，共同做好市政公用設施管理工作。

第六條 市政公用設施管理工作應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設、建設養(yǎng)護與管理。各市政公用設施管理部門應按照統(tǒng)一管理，加強養(yǎng)護，積極完善，逐步提高的方針，加強設施的維護和管理，保證所管理的設施處于完好狀態(tài)。

第七條 任何單位和個人都有愛護市政公用設施的義務，有制止、檢舉、控告損壞市政公用設施行為的權利。

對保護和管理市政公用設施做出顯著成績的單位和個人應當給予表彰和獎勵。

第二章 市政公用設施的建設管理

第八條 各級人民政府應當將市政公用設施的建設納入城市規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，市政公用設施行政主管部門應當根據(jù)城市經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要和城市規(guī)劃的要求，會同有關部門編制市政公用設施建設的專業(yè)規(guī)劃和實施計劃，經(jīng)批準后組織實施。

第九條 任何單位和個人進行市政公用設施建設和對市政公用設施的安全及使用有影響的工程施工必須經(jīng)市政公用設施行政主管部門批準，并按有關規(guī)定辦理手續(xù)后，方可進行。

城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造，必須把城市規(guī)劃確定的市政公用設施建設項目，納入綜合開發(fā)計劃、配套建設。

第十條 市政公用設施的維護和建設基金，采取國家和地方投資、貸款、依法征收的稅費、市政公用設施有償使用以及受益單位自籌和依法集資等多種渠道籌集。

各級人民政府依法征收、籌集的市政公用設施維護和建設基金應當專款專用，任何單位和個人不得挪做他用。第十一條 市政公用設施建設工程的設計和施工，必須嚴格執(zhí)行國家的技術標準、規(guī)范和操作規(guī)程，由取得相應資質證書的單位進行設計和施工，接受市政公用設施行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第十二條 市政公用設施建設工程竣工時，應經(jīng)市政公用設施行政主管部門驗收，并按城市建設檔案的有關規(guī)定建立完整的竣工資料和設施檔案，自籌資金建設的市政公用設施，建設單位應按規(guī)定上報設施檔案。市政公用設施管理部門應參加工程竣工驗收交接工作。

第十三條 依法集資、自籌資金建設的市政公用設施，應當移交當?shù)卣Ｓ蓪I(yè)市政公用設施管理部門接管，并負責維護管理；建設單位要求自管的，應按有關規(guī)定，辦理自管手續(xù)，由自管單位負責設施維護管理。

第三章 城市道路及其設施管理

第十四條 市政公用設施管理部門和公安交通管理部門應加強對城市道路的管理，嚴格控制城市道路的占用和挖掘保證城市道路設施完好和交通暢通、安全。

第十五條 在城市道路上禁止下列行為：

(一)擅自占用、挖掘道路；

(二)擅自進行有損道路設施的各種作業(yè)；

(三)擅自在道路上擺攤設亭、開辦市場；

(四)擅自行駛履帶車、超重車；

(五)擅自在人行道上行駛、停放機動車、畜力車；

(六)在非指定地段上停放、清洗、練試、修理機動車；

(七)擅自在道路及其設施上設制、懸掛、張貼廣告或標語；(八)擅自建設各種地上、地下的建筑物、構筑物；

(九)攪拌混凝土和砂漿、排放污水、傾倒垃圾、渣土以及撒漏其它固體、流體物質；

(十)其它有損道路及其設施的行為。

第十六條 需要臨時挖掘或占用道路的，需經(jīng)市、縣市政公用設施管理部門和公安交通管理部門批準。辦理許可證。并向市政公用設施管理部門交納道路挖掘費、占用費及回填道路和恢復設施保證金。

第十七條 城市道路自11月1日至翌年4月15日期間不得挖掘。新建道路5年內不得挖掘。因特殊情況需要挖掘的，除按本條例第16條規(guī)定辦理外，還需經(jīng)市、縣人民政府批準。并按恢復道路費用標準的2倍交納道路挖掘費。

第十八條 占用城市道路做為臨時停車場、存車處或自建向社會開放的公共停車場。存車處，由市政公用設施行政主管部門會同公安交通管理部門共同研究確定并核發(fā)許可證。

占用道路設集貿(mào)市場需經(jīng)所在地市、縣人民政府批準。

凡批準占用道路組織經(jīng)營性活動或設立停車場、存車處等實行管理收費的，由組織者統(tǒng)一交納占道費。

第十九條 經(jīng)批準臨時占用、挖掘道路的單位和個人，應當遵守下列規(guī)定：

（一）持有占道許可證或挖掘許可證。接受有關部門的監(jiān)督；

（二）按照批準的地域、范圍、用途、時限占用或挖掘；

（三）挖掘現(xiàn)場應設置護欄、明顯標志等安全防護設施；

（四）臨時占用或挖掘道路期限屆滿，應及時拆除障礙物，清理平整場地，并接受市政公用設施管理部門的檢查驗收；確需延長期限的，必須事先辦理延期手續(xù)。

（五）服從管理部門因城市建設和交通管理的需要，依法作出的變更或終止占用、挖掘許可的決定。第二十條 因緊急搶修自來水、燃氣、供熱、通信、電力等設施需挖掘道路時，應立即通知道路設施管理部門和公安交通管理部門，并在24小時內補辦手續(xù)，交納道路占用費和挖掘費。

第二十一條 市政公用設施管理部門應按照職責分工，做好各自管轄的道路設施的養(yǎng)護、維修、管理工作，及時養(yǎng)護、修復占用或挖掘終止后的道路設施。

第二十二條 城市道路的養(yǎng)護維修及施工質量，應當符合國家規(guī)定的技術標準和技術規(guī)范。

設在城市道路上各類井蓋、護欄、路標等設施，應當符合道路養(yǎng)護及交通安全的要求，對丟失、損壞或影響車輛、行人安全的，設施管理單位必須立即采取安全防護措施，并盡快增補、更換或修復。

第二十三條 對城市道路進行維護施工應當在規(guī)定期限內完成，在繁華路段，應避開交通高峰時間。

施工現(xiàn)場影響道路交通賓，施工單位應會同公安交通管理部門共同采取措施維護交通秩序。需封閉道路禁止通行的，必須事先發(fā)布通告。

施工現(xiàn)場必須設置明顯標志和安全防護措施，保障車輛和行人安全。

第四章 城市橋涵及其設施管理

第二十四條 市政公用設施管理部門應加強城市橋涵的維修養(yǎng)護，并經(jīng)常監(jiān)測、檢查橋涵結構變化情況積累資料，遇有橋涵重大隱患，必須及時向市政公用設施行政主管部門報告，預防發(fā)生意外事故。

城市橋涵管理范圍及安全區(qū)域為橋涵前后左右及上下游各五十米。

第二十五條 在城市橋涵管理范圍及安全區(qū)域內，禁止下列行為：

（一）擅自占用城市橋涵及其附屬設施；

（二）損壞、移動城市橋涵附屬設施及測量標志；

（三）試車、超車、隨意停車；

（四）擅自挖沙取土、施工作業(yè)、堆放物料、裝置設施或進行經(jīng)營活動。

（五）擅自設置、懸掛、張貼廣告；

（六）其它侵占、損害、盜竊橋涵及其附屬設施的行為。

第二十六條 履帶車、超限車或裝載易燃、易爆物的車輛須通過橋涵時，應向市政公用設施管理部門辦理申請手續(xù)，經(jīng)批準后，按規(guī)定采取安全防范措施，按指定時間和路線，在管理人員的監(jiān)護下通過。

第二十七條 車輛通過經(jīng)批準收費的城市橋涵時，應按國家和省的規(guī)定交納通行費，服從管理人員的指揮和管理。

第五章 城市排水設施管理

第二十八條 市政設施管理部門應建立正常的管理、維修、養(yǎng)護、疏浚制度，經(jīng)常保持排水設施完好通暢。

城市排水設施堵塞、滲漏時，市政公用設施管理部門，必須及時清掏、疏浚、修復。

第二十九條 對城市排水設施，禁止下列行為：

（一）移動、損壞或盜用排水設施及其配件；

（二）擅自在排水管線上圈占用地或興建構筑物；

（三）向排水設施內傾倒糞便、泥水及易燃、易爆液體和垃圾、渣土、建筑砂漿等雜物；

（四）在排水設施內設閘堵水或安泵抽升；

（五）在排水系統(tǒng)采用分流制的管網(wǎng)中，將雨水和污水管道混接；

（六）擅自連接或更改排水管線；

（七）其他妨礙排水設施正常使用或影響其安全的行為。

第三十條 因工程建設須跨壓排水設施，或在其技術規(guī)范要求的安全范圍內施工的，應經(jīng)市政公用設施行政主管部門批準，并采取安全防護措施。

第三十一條 需要鋪設、遷移、改建、連接戶外排水設施的，必須由市、縣市政公用設施行政主管部門批準，并經(jīng)市政公用設施管理辦理手續(xù)，由市政專業(yè)隊伍施工，驗收合格后方可使用。鋪設、遷移、改建城市排水設施和增加城市排水設施容量所需費用，由建設單位承擔。

第三十二條 排放污水應按照國家環(huán)境保護標準，需要通過城市排水設施污水的，應按國家的有關規(guī)定辦理排水許可證，并交納排水設施使用費。有毒、有害、還有易燃、易爆物質的污水，必須經(jīng)過處理，達到國家《污水排入城市下水道水質標準》的方可通過城市排水設施排放。因特殊情況排放的污水超過標準的，需經(jīng)市政公用設施行政主管部門同意，按高于排水設施使用費標準的2倍交納排水設施損害補償費，并責令其限期達到排放標準。

第三十三條 城市污水應逐步實行集中處理。市政公用設施行政主管部門應積極搞好城市污水處理場的規(guī)劃、設計、建設和管理。

第六章 城市防洪設施管理

第三十四條 市政公用設施行政主管部門與水利等有關部門和單位要積極配合，維護管理好城市防洪設施。

市政公用設施管理部門對城市防洪設施應經(jīng)常檢查，加強維修養(yǎng)護。遇有防洪設施重大隱患，必須及時報告市政公用設施行政主管部門和上級防汛主管部門。

第三十五條 對城市防洪設施禁止下列行為：

（一）擅自在防洪設施保護范圍內取土、挖沙、破堤、設障、填埋、搭蓋、堆物、墾植等；

（二）擅自在防洪設施保護范圍內立桿、架線、埋設管道、設置機械設備；

（三）在防洪設施管理范圍內，砍伐樹木、傾倒垃圾殘土；

（四）在堤岸非碼頭區(qū)裝卸或堆放貨物；

（五）其他損害城市防洪設施的行為。

第三十六條 因特殊情況須在防洪設施保護范圍內進行施工作業(yè)或其他活動的，必須經(jīng)市政公用設施管理部門批準，并按城市防洪設施保護的要求進行。

第七章 城市道路照明設施管理

第三十七條 市政公用設施管理部門要搞好道路照明設施的維修、養(yǎng)護、定期擦試，經(jīng)常保持設備的完好、安全、清潔、明亮、美觀。

第三十八條 對城市道路照明設施禁止下列行為：

（一）擅自遷移、拆卸、改動城市道路照明設施；

（二）在路燈柱周圍一米內堆放各種物料；

（三）非路燈維護管理人員攀登燈柱；

（四）擅自在燈柱上張貼或安置廣告、標牌；

（五）損壞、盜竊燈具、電線等城市道路照明設施及附屬設備；

（六）其他損害城市道路照明設施的行為。

第三十九條 因特殊情況須遷移、改動城市道路照明設施或在路燈線路、燈柱上拉線、接燈、安裝其他電器設備，應向市政公用設施行政主管部門提出申請。經(jīng)批準后由城市道路照明設施專業(yè)隊伍施工，所需費用由申請單位承擔。

第八章 城市建設公用設施管理 第四十條 市政公用設施行政主管部門及各市政公用設施管理部門要按各市、縣人民政府確定的職責分工，做好城市公用設施的管理、維修、養(yǎng)護，保證設施完好、安全運行。

第四十一條 對城市建設公用設施，禁止下列行為：

（一）損壞城市建設公用設施；

（二）干擾城市建設公用設施正常運行；

（三）擅自使用、聯(lián)接、移動各種城市建設公用設施；

（四）擅自在地下管線上部建筑房屋、堆放物資或進行施工挖土、爆破作業(yè)；

（五）擅自在城市建設公用設施保護范圍內進行施工。

（六）其他損害城市建設公用設施的行為。

第四十二條 因工程建設需要聯(lián)接、移動城市建設公用設施或在城市建設公用設施保護范圍內進行施工的，須經(jīng)市政公用設施行政主管部門批準，并由市政公用設施管理部門辦理手續(xù)，按規(guī)定采取防護措施后，由專業(yè)隊伍或在專業(yè)人員的監(jiān)護下施工，聯(lián)接、移動、擴容及防護所需費用，由建設單位承擔。

第九章 法律責任

第四十三條 違反本條例第9條第一款規(guī)定的，由縣以上人民政府市政設施行政主管部門責令其停止建設、限期拆除、賠償損失。并可視情節(jié)，處1000至5000元罰款。

第四十四條 違反本條例第十一條規(guī)定，對不具備相應資質進行工程設計或施工的，由縣以上人民政府設施行政主管部門責令其停止設計或施工，并按國家和省的有關規(guī)定處理。

第四十五條 對違反本條例第15條、第25條、第29條、第35條、第38條、第41條規(guī)定的，責令其停止占用、排除妨礙，恢復原狀，賠償損失。并可視情節(jié)，處500元至1000元罰款。第四十六條 違反本條例第16條、第18條第一款、第二款規(guī)定，未經(jīng)批準占用或挖掘道路的，責令恢復原狀，賠償損失，并可視情節(jié)，處500至3000罰款。

第四十七條 違反本條例第19條、第26條、第30條、第31條、第32條、第36條、第39條、第42條規(guī)定的，責令補辦有關批準手續(xù)，繳納有關費用，并可視情節(jié)處1000元至4000元罰款。

第四十八條 違反本條例受到行政處罰的。并不免除依法應當承擔的民事責任。

第四十九條 對圍攻、謾罵、毆打市政公用設施管理人員和監(jiān)察人員，妨礙執(zhí)行公務及其它違反治安管理行為的，由公安機關依據(jù)了《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定，予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條 市政公用設施管理單位及管理人員。違反本條例有關規(guī)定的，應追究單位負責人和直接責任人的責任，造成損失的必須承擔經(jīng)濟責任。

市政公用設施管理人員，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級行政主管部門或所在單位給予行政處分；造成人身、財產(chǎn)損害，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條 當事人對市政公用設施行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可依法申請復議或提起訴訟，當事人逾期不申請復議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第十章 附 則

第五十二條 本條例自公布之日起施行。

第五篇：吉林省市政公用設施管理條例

吉林省市政公用設施管理條例

１９９５年８月１８日吉林省第八屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過

【章名】 第一章 總 則

第一條 為加強城市市政公用設施的保護和管理，充分發(fā)揮其使用功能，促進城市經(jīng)濟和社會的發(fā)展，根據(jù)法律、法規(guī)的有關規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內的市、縣、建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)和開發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)內的市政公用設施建設和管理。

第三條 本條例所稱市政公用設施，包括：

（一）城市道路及其設施：城市機動車道、非機動車道、人行道、公共停車場、廣場、管線走廊和安全通道、路肩、護欄、街路標牌、道路建設及道路綠化控制的用地及道路的其它附屬設施。

（二）城市橋涵及其設施：城市橋梁、隧道、涵洞、立交橋、過街人行橋、地下通道及其它附屬設施。

（三）城市排水設施：城市雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、排水河道及溝渠、泵站、污水處理廠及其它附屬設施。

（四）城市防洪設施：城市防洪堤岸、河壩、防洪墻、排澇泵站、排洪道及其它附屬設施。

（五）城市道路照明設施：城市道路、橋梁、地下通道、廣場、公共綠地、景點等處的照明設施。

（六）城市建設公用設施：城市供水、供氣（煤氣、天然氣、石油液化氣）、集中供熱的管網(wǎng)、城市公共交通的供電線路及其它附屬設施。

（七）其它公用設施。

第四條 縣級以上人民政府應加強對市政公用設施的管理，實行專業(yè)隊伍管理與群眾監(jiān)督相結合的原則。

第五條 縣級以上人民政府城市建設行政管理部門是市政公用設施政主管部門，負責本行政區(qū)域內的市政公用設施管理和監(jiān)察工作。各市政公用設施管理部門依據(jù)政府授予的職權和管理范圍，實施市政公用設施管 理和維護的具體工作。

公安、交通、工商、水利、環(huán)保等行政管理部門應按照各自的職責，配合市政公用設施行政主管部門，共同做好市政公用設施管理工作。

第六條 市政公用設施管理工作應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設、建設養(yǎng)護與管理并重的原則。

各市政公用設施管理部門應按照統(tǒng)一管理、加強養(yǎng)護、積極完善、逐步提高的方針，加強設施的維護和管理，保證所管理的設施處于完好狀態(tài)。

第七條 任何單位和個人都有愛護市政公用設施的義務，有制止、檢舉、控告損壞市政公用設施行為的權利。對保護和管理市政公用設施做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

【章名】 第二章 市政公用設施的建設管理

第八條 各級人民政府應當將市政公用設施的建設納入城市規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。市政公用設施行政主管部門應當根據(jù)城市經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要和城市規(guī)劃的要求，會同有關部門編制市政公用設施建設的專業(yè)規(guī)劃和實施計劃，經(jīng)批準后組織實施。

第九條 任何單位和個人進行市政公用設施建設和對市政公用設施的安全及使用有影響的工程施工，必須經(jīng)市政公用設施行政主管部門批準，并按有關規(guī)定辦理手續(xù)后，方可進行。

城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造，必須把城市規(guī)劃確定的市政公用設施建設項目，納入綜合開發(fā)計劃，配套建設。

第十條 市政公用設施的維護和建設資金，采取國家和地方投資、貸款、依法征收的稅費、市政公用設施有償使用以及受益單位自籌和依法集資等多種渠道籌集。

各級人民政府依法征收、籌集的市政公用設施維護和建設資金應當專款專用，任何單位和個人不得挪用他用。第十一條 市政公用設施建設工程的設計和施工，必須嚴格執(zhí)行國家的技術標準、規(guī)范和操作規(guī)程，由取得相應資質證書的單位進行設計和施工，接受市政公用設施行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第十二條 市政公用設施建設工程竣工時，應經(jīng)市政公用設施主管部門驗收，并按城市建設檔案的有關規(guī)定建立完整的竣工資料和設施檔案。自籌資金建設的市政公用設施，建設單位應按規(guī)定上報設施檔案。市政公 用設施管理部門應參加工程竣工驗收交接工作。

第十三條 依法集資、自籌資金建設的市政公用設施，應當移交當?shù)卣蓪I(yè)市政公用設施管理部門接管并負責維護管理；建設單位要求自管的，應按有關規(guī)定辦理自管手續(xù)，由自管單位負責設施維護管理。

【章名】 第三章 城市道路及其設施管理

第十四條 市政公用設施管理部門和公安交通管理部門應加強對城市道路的管理，嚴格控制城市道路的占用和挖掘，保證城市道路設施完好和交通暢通、安全。

第十五條 在城市道路上禁止下列行為：

（一）擅自占用、挖掘道路；

（二）擅自進行有損道路設施的各種作業(yè)；

（三）擅自在道路上擺攤設亭、開辦市場；

（四）擅自行駛履帶車、超重車；

（五）擅自在人行道上行駛、停放機動車、畜力車；

（六）在非指定路段上停放、清洗、練試、修理機動車；

（七）擅自在道路及其設施上設置、懸掛、張貼廣告或標語；

（八）擅自建設各種地上、地下的建筑物、構筑物；

（九）攪拌混凝土和砂漿、排放污水、傾倒垃圾、渣土以及撒漏其他固體、流體物質；

（十）其他有損道路及其設施的行為。

第十六條 需要臨時挖掘或占用道路的，須經(jīng)市、縣市政公用設施管理部門和公安交通管理部門批準，辦理許可證。并向市政公用設施管理部門交納道路挖掘費、占用費及回填道路和恢復設施保證金。

第十七條 城市道路自十一月一日至翌年四月十五日期間不得挖掘。新建道路五年內不得挖掘。因特殊情況需要挖掘的，除按本條例第十六條規(guī)定辦理外，還須經(jīng)市、縣人民政府批準。并按恢復道路費用標準的二倍 交納道路挖掘費。

第十八條 占用城市道路做為臨時停車場、存車處或自建向社會開放的公共停車場、存車處，由市政公用設施行政主管部門會同公安交通管理部門共同研究確定并核發(fā)許可證。

占用道路設集貿(mào)市場須經(jīng)所在地市、縣人民政府批準。

凡經(jīng)批準占用道路組織經(jīng)營性活動或設立停車場、存車處等實行管理收費的，由組織者統(tǒng)一交納占道費。第十九條 經(jīng)批準臨時占用、挖掘道路的單位和個人，應當遵守下列規(guī)定：

（一）持有占道許可證或挖掘許可證，接受有關部門的監(jiān)督；

（二）按照批準的地域、范圍、用途、時限占用或挖掘；

（三）挖掘現(xiàn)場應設置護欄、明顯標志等安全防護設施；

（四）臨時占用或挖掘道路期限屆滿，應及時拆除障礙物，清理平整場地，并接受市政公用設施管理部門的檢查驗收；確需延長期限的，必須事先辦理延期手續(xù)；

（五）服從管理部門因城市建設和交通管理的需要，依法作出的變更或中止占用、挖掘許可的決定。第二十條 因緊急搶修自來水、燃氣、供熱、通信、電力等設施須挖掘道路時，應立即通知道路設施管理部門和公安交通管理部門，并在二十四小時內補辦手續(xù)，交納道路占用費和挖掘費。

第二十一條 市政公用設施管理部門應按照職責分工，做好各自管轄的道路設施的養(yǎng)護、維修、管理工作。及時養(yǎng)護、修復占用或挖掘終止后的道路設施。

第二十二條 城市道路的養(yǎng)護維修及施工質量應當符合國家規(guī)定的技術標準和技術規(guī)范。

設在城市道路上的各類井蓋、護欄、路標等設施，應當符合道路養(yǎng)護及交通安全的要求。對丟失、損壞或影響車輛、行人安全的，設施管理單位必須立即采取安全防護措施并盡快增補、更換或修復。

第二十三條 對城市道路進行維護施工應當在規(guī)定期限內完成；在繁華路段，應避開交通高峰時間。施工現(xiàn)場影響道路交通的，施工單位應會同公安交通管理部門共同采取措施維護交通秩序，需封閉道路禁止通行的必須事先發(fā)布通告。

施工現(xiàn)場必須設置明顯標志和安全防護設施，保障車輛和行人安全。

【章名】 第四章 城市橋涵及其設施管理

第二十四條 市政公用設施管理部門應加強城市橋涵的維修養(yǎng)護，并經(jīng)常監(jiān)測、檢查橋涵結構變化情況，積累資料。遇有橋涵重大隱患，必須及時向市政公用設施行政主管部門報告，嚴防發(fā)生意外事故。城市橋涵管理范圍及安全區(qū)域為橋涵前后左右及上下游各五十米。

第二十五條 在城市橋涵管理范圍及安全區(qū)域內，禁止下列行為：

（一）擅自占用城市橋涵及其附屬設施；

（二）損壞、移動城市橋涵附屬設施及測量標志；

（三）試車、超車、隨意停車；

（四）擅自挖沙取土、施工作業(yè)、堆放物料、裝置設施或進行經(jīng)營活動；

（五）擅自設置、懸掛、張貼廣告；

（六）其他侵占、損害、盜竊橋涵及其附屬設施的行為。

第二十六條 履帶車、超限車或裝載易燃、易爆物的車輛須通過橋涵時，應向市政公用設施管理部門辦理申請手續(xù)。經(jīng)批準后按規(guī)定采取安全防范措施，按指定時間和路線，在管理人員的監(jiān)護下通過。

第二十七條 車輛通過經(jīng)批準收費的城市橋涵時，應按國家和省的規(guī)定交納通行費，服從管理人員的指揮和管理。

【章名】 第五章 城市排水設施管理

第二十八條 市政公用設施管理部門應建立正常的管理、維修、養(yǎng)護和疏浚制度，經(jīng)常保持排水設施完好暢通。

城市排水設施堵塞、滲漏時，市政公用設施管理部門必須及時清掏、疏浚、修復。

第二十九條 對城市排水設施，禁止下列行為：

（一）移動、損壞或盜用排水設施及其附件；

（二）擅自在排水管道上圈占用地或興建構筑物；

（三）向排水設施內傾倒糞便、泥水及易燃、易爆液體和垃圾、渣土建筑砂漿等雜物；

（四）在排水設施內設閘堵水或安泵抽升；

（五）在排水系統(tǒng)采用分流制的管網(wǎng)中將雨水和污水管道混接；

（六）擅自連接或更改排水管線；

（七）其他妨礙排水設施正常使用或影響其安全的行為。

第三十條 因工程建設須跨壓排水設施或在其技術規(guī)范要求的安全范圍內施工的，應經(jīng)市政公用設施行政主管部門批準，并采取安全防護設施。

第三十一條 需要鋪設、遷移、改建、連接戶外排水設施的，必須由市、縣市政公用設施行政主管部門批準，并經(jīng)市政公用設施管理部門辦理手續(xù)，由市政專業(yè)隊伍施工，驗收合格后方可使用。鋪設、遷移、改建城 市排水設施和增加城市排水設施容量所需費用，由建設單位承擔。

第三十二條 排放污水應符合國家環(huán)境保護標準。需要通過城市排水設施排放污水的，應按國家的有關規(guī)定辦理排水許可證并交納排水設施使用費。有毒、有害，含有易燃、易爆物質的污水，必須經(jīng)過處理，達到國 家《污水排入城市下水道水質標準》的方可通過城市排水設施排放。因特殊情況排放的污水超過標準的，須經(jīng)市政公用設施行政主管部門同意，按高于排水設施使用費標準的二倍交納排水設施損害補償費，并責令限期達到排放標準。

第三十三條 城市污水應逐步實行集中處理。市政公用設施行政主管部門應積極搞好城市污水處理廠的規(guī)劃、設計、建設和管理。

【章名】 第六章 城市防洪設施管理

第三十四條 市政公用設施行政主管部門與水利等有關部門和單位要積極配合，維護管理好城市防洪設施。市政公用設施管理部門對城市防洪設施應經(jīng)常檢查，加強維修養(yǎng)護。遇有防洪設施重大隱患，必須及時報市政公用設施行政主管部門和上級防汛主管部門。

第三十五條 對城市防洪設施，禁止下列行為：

（一）擅自在防洪設施保護范圍內取土、挖砂、破堤、設障、填埋、搭蓋、堆物、墾植等；

（二）擅自在防洪設施管理范圍內立桿、架線、埋設管道、設置機械設備；

（三）在防洪設施管理范圍內砍伐樹木、傾倒垃圾殘土；

（四）在堤岸非碼頭區(qū)裝卸或堆放貨物；

（五）其他損害城市防洪設施的行為。

第三十六條 因特殊情況須在防洪設施保護范圍內進行施工作業(yè)或其他活動的，必須經(jīng)市政公用設施管理門批準，并按城市防洪設施保護的要求進行。

【章名】 第七章 城市道路照明設施管理

第三十七條 市政公用設施管理部門要搞好道路照明設施的維修、養(yǎng)護，定期擦拭，經(jīng)常保持設施的完好、安全、清潔、明亮、美觀。

第三十八條 對城市道路照明設施，禁止下列行為：

（一）擅自遷移、拆卸、改動城市道路照明設施；

（二）在路燈柱周圍一米內堆放各種物料；

（三）非路燈維護管理人員攀登燈柱；

（四）擅自在燈柱上張貼或安置廣告、標牌；

（五）損壞、盜竊燈具、電線等城市道路照明設施及附屬設備；

（六）其他損害城市道路照明設施的行為。

第三十九條 因特殊情況須遷移、改動城市道路照明設施或在路燈線路、燈柱上拉線、接燈、安裝其它電器設備的，應向市政公用設施行政主管部門提出申請。經(jīng)批準后，由城市道路照明設施專業(yè)隊伍施工，所需費 用由申請單位承擔。

【章名】 第八章 城市建設公用設施管理

第四十條 市政公用設施行政主管部門及各市政公用設施管理部門要按各市、縣人民政府確定的職責分工，做好城市公用設施的管理、維修、養(yǎng)護，保證設施完好、安全運行。

第四十一條 對城市建設公用設施，禁止下列行為：

（一）損壞城市建設公用設施；

（二）干擾城市建設公用設施正常運行；

（三）擅自使用、聯(lián)接、移動各種城市建設公用設施；

（四）擅自在地下管線上部建筑房屋、堆放物資或進行施工挖土、爆破作業(yè)；

（五）擅自在城市建設公用設施保護范圍內進行施工；

（六）其他損害城市建設公用設施的行為。

第四十二條 因工程建設需要聯(lián)接、移動城市建設公用設施或在城市建設公用設施保護范圍內進行施工的，須經(jīng)市政公用設施行政主管部門批準，并由市政公用設施管理部門辦理手續(xù)，按規(guī)定采取防護措施后，由專 業(yè)隊伍或在專業(yè)人員的監(jiān)護下施工。聯(lián)接、移動、擴容及防護所需費用，由建設單位承擔。

【章名】 第九章 法律責任

第四十三條 違反本條例第九條第一款規(guī)定的，由縣以上人民政府市政設施行政主管部門責令其停止建設限期拆除、賠償損失。并可視其情節(jié)，處１０００元至５０００元罰款。

第四十四條 違反本條例第十一條規(guī)定，對不具備相應資質進行工程設計或施工的，由縣以上人民政府市政設施行政主管部門責令其停止設計或施工，并按國家和省的有關規(guī)定處理。

第四十五條 對違反本條例第十五條、第二十五條、第二十九條、第三十五條、第三十八條、第四十一條定的，責令其停止占用、排除妨礙恢復原狀、賠償損失。并可視其情節(jié)，處５００元至１０００元罰款。第四十六條 違反本條例第十六條、第十八條第一款、第二款規(guī)定，未經(jīng)批準占用或挖掘道路的，責令恢復原狀、賠償損失。并可視其情節(jié)，處５００元至３０００元罰款。

第四十七條 違反本條例第十九條、第二十六條、第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十六條、第三十九條、第四十二條規(guī)定的，責令補辦有關批準手續(xù)，交納有關費用，并可視其情節(jié)，處１０００元至４０ ００元罰款。

第四十八條 違反本條例受到行政處罰的，并不免除依法應當承擔的民事責任。

第四十九條 對圍攻、謾罵、毆打市政公用設施管理人員和監(jiān)察人員妨礙執(zhí)行公務及其他違反治安管理行為的，由公安機關依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事 責任。

第五十條 市政公用設施管理單位及管理人員，違反本條例有關規(guī)定的，應追究單位負責人和直接責任人的責任，造成損失的必須承擔經(jīng)濟責任。

市政公用設施管理人員，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級行政主管部門或所在單位給予行政處造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條 當事人對市政公用設施行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可依法申請復議或提起訴訟。當事人逾期不申請復議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制 執(zhí)行。