第一篇：產品認證,市場體系的防護網

產品認證，市場體系的防護網

本刊記者 包克慧

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開篇的話：

2008年11月18日，江蘇省人大常委會通過了《江蘇省發展新型墻體材料條例》，并決定自2009年5對于政府來說，產品認證是一張網，想要維護的是整個行業的穩步前進。對于市場來說，產品認證是一張網，網外是魚龍混雜，網內是秩序井然。對于企業來說，產品認證是一張網，幫企業撐起純凈的天空。

月1日起在全省正式實施。這是我省第一次通過立法的形式，給新墻材的發展明確了法律的界限。

2009年4月1日，江蘇省經濟貿易委員會隨之印發《江蘇省墻體材料發展產業導向》和《江蘇省新型墻體材料產品目錄》，接著，省墻改辦也根據《條例》規定，制定了《蘇省新型墻體材料認定管理辦法》，使《條例》的實施更加具體和明確。

南京市墻材革新與建筑節能管理辦公室也根據《江蘇省新型墻體材料認定管理辦法》，結合南京的實際，制定了《南京市新型墻體材料認定管理實施細則》，以此替代了之前使用的認定辦法。于是，新型墻體材料認定連同建筑節能保溫系統認定一起，使得“產品認證”成為這一年最流行的名詞。

記得2008年5月，原國家墻改辦主任、現中國建材工業聯合會科教委副主任陳福廣在接受本刊記者訪問時曾這樣說道： “要盡快提高墻材標準水平，采用優質產品建造節能建筑。要制定和頒布限制和淘汰產品目錄，促進建筑市場對優質墻材產品發展的拉動力。”領導及專家的話言猶在耳：“提高標準，促進市場”，時隔一年，江蘇省率先通過法律的形式，給新墻材市場的發展注入了一劑強心針，無疑，將有力促進我省乃至我市建筑節能事業的發展。我們欣喜地看到，政府在努力，市場在前進，而企業也一直在路上。

政府篇

最初的樣子

產品認證是提高產品質量，促進市場發展的一個較好的管理方式，這項工作早已開展。南京市算是開展比較早的市之一。南京市墻體材料革新與建筑節能辦公室墻材科科長聞朝暉告訴記者：“墻材及保溫產品認證這項工作在南京已經有十幾年了，對南京市新墻材事業的發展起到了積極的促進作用，今年，省里將新墻材認定權調整到省里，市里負責初審，說明省里對這項工作的重視，也是市場發展的必然。”

這項“歷史悠久”的工作目的在于加強墻體材料的管理，促進新型墻體材料的健康有序發展，有效引導市場規范化以及幫助企業實現自身發展。省建設廳及省墻改辦相關專家都表示，政策引導，技術研發，標準規范，組織得力，這是政府對于新墻材及建筑節能行業質量管理和監督一直在做的事情。

應該說，新型墻材在當年還是個新鮮事物，企業、市場甚至政府都在摸索的階段。企業在摸著石子過河，時刻注意著市場的動向以及政府政策的導向；市場還處于發展的初級階段，很多東西都還是未知，需要政府的正確引導；政府需要根據企業的發展情況，市場的變動方向，新墻材行業的整體規劃，適時地做出調整并出臺政策以控制宏觀發展。墻材認定正是在那樣的情況下產生的，對于企業是前進的路燈，對于市場是指路的燈塔，對于政府自身是宏觀調控的手段。

現在的改變

2009年，省里收回了各市新墻材認定權。以更加嚴格、更加規范的標準，加強對新墻材產品的認證管理，一旦認證通過后，將在全省范圍內有效。相比較從前，新的認證辦法要求管理程序更加嚴格，認證標準也更高，也解決了企業以前要一個市一個市地跑認證的麻煩。而且，省里認證更加強調專家評審原則和現場測評環節，除了一般的審議程序之外還要求建立全省新型墻體材料產品認定委員會；在企業產品質量方面，新的認證從企業資料，現場生產工藝設備以及養護等各方面嚴格考察企業，保證其產品在進入市場的時候是優質的；與此同時，《江蘇省新型墻體材料認定管理辦法》還強調“各級墻體材料管理機構應會同有關部門加強對認定產品的日常監督管理，對轄區內認定產品的企業每年抽檢面不應小于30%，并將抽查結果及相關材料逐級上報。省墻體材料管理機構每年不定期組織重點抽查”。

墻材認證的標準一直在變，但加強墻體材料產品質量的監管，規范新型墻體材料產品認定管理工作，促進新型墻體材料的健康有序發展的初衷一直沒有變。南京市墻體材料革新與建筑節能辦公室墻材科張帆副科長說，墻體材料的認定辦法已經更新過好幾版了，標準越來越高，但目的都是一致的。

美好的未來

市場調節在單個商品的供求平衡方面具有靈活便利的特點，但是在宏觀把握方面就需要政府來補充。補充不是代替，因此政府不能完全主導市場的發展，于是，市場的問題在所難免。

政府出臺產品認證僅僅是一個措施，意義在于規范企業行為，提高市場準入，從一定程度上刺激市場。而實際的市場運作還是要靠各個企業個體以及市場本身。不能要求產品認證完全控制住市場，但是我們可以預見，通過產品認證，墻材市場以及建筑節能產品市場會更加“純潔”，政府將會對整個行業有整體的規劃方向，而企業自身的整體競爭力也會因此而得到增強。

所以，對于政府來說，產品認證是張網，想要維護的是整個行業的穩步前進。

市場篇

成長之路的艱辛

以新型墻材市場為例，單從字面上也能了解這并不是一個已經成熟了的市場。盡管有良好的政策在推動，盡管有社會各界對新型墻體材料的極大關注，盡管這個市場正在邁向規范化、法制化，但是，不可避免的，在走向成熟的道路上必然會遇到很多挫折和荊棘。

記者在采訪中發現，新墻材市場產品良莠不齊，個別企業惡意競爭，不顧產品質量惡意壓低價格，給我市的新墻材市場帶來了一定的混亂。不過，一些企業的心態還是比較好的。南京順暉新型建筑材料有限公司的孫家順說，出現這種現象很正常，市場本身就魚龍混雜，讓這些企業全部消失不太現實，只能是采取手段引導市場優勝劣汰。

沒有規矩，難成方圓

當然，市場調節有一定的滯后性。盲目性是很多企業的通病。由于利益的趨使，一段時間內，企業會跟風生產某種類型的產品，導致市場上這種產品的供大于求，價格下降，不僅影響企業自身利益還攪亂了市場；有的盲目上馬新的項目，導致市場某個領域產能過剩。現在的保溫砂漿市場，還有一些新墻材的產品等，就是這種現狀。南京市墻革節能辦主任陸建陵強調說，產能過剩是導致目前市場秩序混亂的原因之一，這種情況已經引起政府的高度重視，政府會采取一些政策或調控措施，來規范和引導市場，使之能向規范化的方向發展。

應該說，市場的現狀，呼喚提高新墻材產品的準入門檻，提高合格產品的標準，淘汰質量低下的產品，從而提高新型墻體材料行業的整體水平。產品認證，正是響應市場的呼喚，為保證良好的市場競爭環境而產生的，是政府規范市場的一個抓手。

防護無處不在

產品認證的實現，保證了進入市場產品的質量，從而一定程度上提高了新型墻材市場的門檻；杜絕了部分企業的惡意競爭，規范了市場秩序；最為重要的一點在于，他指明了新型墻材市場的發展方向：規范化，法制化。而且，現在產品認證的管理方式已得到省里相關部門的充分認可，并以法律的形式規范起來，同時將認證權調整到省里，更是產品認證方式的升級換代，是市場發展的必然。

所以，對于市場來說，產品認證是一張網，網外是魚龍混雜，網內是秩序井然。

企業篇

路漫漫其修遠兮

企業是市場的主要構成，企業自身的發展影響著市場，而整個市場的狀況也影響到企業的發展情況。市場與企業的這種相輔相成也決定了企業在謀求發展時思考的角度。于是，在整個新墻材與建筑節能行業向前推進的進程中，企業想了很多，也做了很多。

產品認證是政府規范市場的手段，也是規范企業的手段。它對于市場對于企業自身的作用是巨大的。大多數的企業意識到了這一點。南京順暉新型建筑材料有限公司的孫家順經理就這樣告訴記者：“我們第一時間申報了認定，因為有這個認定證書就可以和那些質量不好的小企業區別開來，對于我們企業在拓展業務上也是有很大幫助的。”

意識對實踐具有反作用。面對產品認證，企業也做了很多。從前期的準備書面材料，到配合有關部門進行的現場考核，到后期的提交、初審，再到配合市墻革節能辦的不定期檢查，一整套的流程累壞了南京永真陶粒制品廠的蘇玉軍，但是蘇總笑笑地說：“沒事，這個值！”沒有時間細聊，蘇總就忙著回廠里了。大家都明白，他要忙著回去抓產品質量，抓生產工藝，抓后期銷售。墻材認證迫使企業的產品走向產量高、質量高、科技含量高的“三高”狀態，這對于企業來說是一件好事。

吾將上下而求索

開放的新墻材及建筑節能產品市場里產品質量參差不齊，產品價格也差異頗大。這些并不是產品認證的出臺就可以徹底解決的。對于一些注重自身產品質量和品牌建設的企業來說，產品認證是一件保護自己的武器。可是武器再好，也有打不著的地方；甚至武器自身也有需要改進的地方。南京順暉新型建筑材料有限公司的孫總的一番話也許會對這個問題有所啟發。他首先肯定墻材認證的效果，但同時指出證書的作用發揮得還不夠，對于市場的刺激作用還可以更大。第二，新墻材認證也好，其他的產品認證也好，都只是促進我們企業自身發展的手段，歸根結底，最重要的還是在于企業自己。產品質量上去了，市場環境也好了，這樣的狀態才是最好的。

發展是硬道理。企業在立足與自身充分發展的同時，加上政府部門的配合以及市場的調節，這樣是否可以稱作“如虎添翼”呢？

撐起企業一片天

從企業生產的角度出發，產品認證促進了企業結構調整，提高了產品生產質量，保證了生產規模化、規范化，這一切，對于一個以利益最大化為目的的企業來說，是求之不得的，畢竟“質量就是生命”。

從后期的銷售角度看，新型墻材認定證書的作用還是很明顯的。現在，各個施工、建設、監理單位都會要求各個墻材企業出示新型墻材認定證書，以此來確保所使用產品的質量，從而保證整個建筑的質量。南京江寧區淳溱新型建材廠廠長孫曉剛這樣說：“我們出去和工程談業務的時候，認定證書就是一個招牌。現在較大的工程都會要求墻材企業出具認定證書的。政府這樣做我們很歡迎，墻材市場變得更加規范了，我們的生意也更好做了”。

另外，政府對取得《認定證書》的企業按照有關規定退還新型墻體材料專項基金，并可享有申請新型墻體材料專項基金補貼、申請節能減排專項引導資金、申請享受國家給予的增值稅稅收優惠；資源綜合利用的新型墻體材料企業按照國家和省資源綜合利用管理有關規定申請增值稅、所得稅稅收優惠。這對于企業來說也是很大的利好。

所以，對于企業來說，產品認證是一張網，幫企業撐起純凈的天空。

結語

整合統一新墻材及建筑節能產品行業，做強做大整個產業，引導市場有序向前發展，規范新墻材企業的市場行為，達到這樣的目的，要做的工作還有很多，而產品認證只是其中的一個環節。但是，對于這樣浩大的工程我們要做的就是一步一個腳印，踏踏實實地走下去。我們期待通過市場、政府、企業以及各方面相關人士的共同努力，新型墻材及建筑節能產品市場會更加成熟，從而為保護土地資源和生態環境，促進資源節約和循環利用做出應有的貢獻。

產品認證超鏈接 新型墻體材料認定 1．認定程序

企業準備好資料→區縣墻革節能辦匯總申報企業資料→縣市墻革節能辦按照《條例》規定，對企業進行初審→10～23號省轄市墻革節能辦會同區縣墻革節能辦人員及相關專家組成現場考核組，對于企業原材料，生產設備及工藝，產品質量進行現場考核并打分→23～30號省墻革節能辦對于上報企業進行審核，審核通過的發給認定證書→1號左右網上公示，10號左右發證

2．申報材料

根據《認定辦法》第八條 企業申報新型墻體材料產品認定應提供以下資料：

①《江蘇省新型墻體材料產品認定（換證）申請表》一式四份。申請表四份，省辦只要兩份； ②《企業工商營業執照》、《稅務登記證》、《組織機構代碼證》的復印件。加蓋企業公章。注意：工商營業執照內容與申報產品大類要相同，執照應該通過年檢。

③企業生產經營的基本情況； ④企業組織生產的執行標準

⑤市級以上（含市級）檢測(驗)機構出具的產品型式檢測(驗)報告 ⑥綜合利廢產品

⑦新建企業各類廢棄物排放符合環保要求的證明。⑧產品說明書

⑨近一年來建筑應用情況

⑩各市在報送申報材料中，應附現場考核具體打分表。省轄市墻改辦應對現場考核結果蓋章確認。詳情參考：

《江蘇省新型墻體材料認定辦法》 《南京市新型墻體材料認定管理細則》

建筑節能保溫系統認定

1.市墻革節能辦對企業提出的認定申請，根據下列情況分別做出處理： ①符合申請認定條件，申請材料齊全的，應當在5個工作日內提出審核意見。

②不符合申請認定條件，應當及時將不予受理的意見及理由書面告知申請單位。

③申請材料不齊全或者不符合規定要求的，應當場或者在5個工作日之內書面告知申請單位需要補充的全部內容。

2.市墻革節能辦根據具體情況在15個工作日內，對申請企業的實際狀況按相關認定條件到現場查看，并填寫《現場查驗表》

3.成立認定專家組，認定專家組在10個工作日內，對申請認定的保溫系統產品組織綜合評審。通過綜合評審的企業產品，頒發《認定證書》，并在市墻革節能辦網站上向社會公布。

4.評審不合格的企業，進行整頓，合格后再次提出申請。

5.《認定證書》有效期一年。《認定證書》有效期滿需繼續認定的單位，應在有效期終止前3個月向市墻革節能辦提出換證申請。經復審合格給予換證。到期仍未申請換證的企業，按自動放棄處理。

6.取得《認定證書》的生產企業，其生產規模、生產場所、產品品種、生產工藝及設備有所變更時，須進行重新認定。企業法人、經營者等發生變更或終止經營時，應當及時向市墻革節能辦辦理變更登記或辦理注銷手續。

詳情請參見：

《南京市建筑節能保溫系統認定管理辦法》 附：建筑節能保溫系統認定企業名單

第二篇：產品認證申請書（模版）

產品認證申請書

申請產品認證的條件

1.申請組織應持有工商行政管理部門頒發的法人營業執照或注冊文件。

2.申請認證的產品應符合國家有關標準或行業標準的規定，醫療器械產品應取得產品注冊，產品已定型成批生產。

3.申請組織應該按ＣＭＤ的《產品認證實施規則》建立質量管理體系，當同時在CMD申請質量管理體系認證時，按擬申請認證的標準建立質量管理體系，并正式運行。生產三類醫療器械產品的企業，質量體系運行時間不得少于6個月，其他產品的生產企業，體系運行時間不得少于3個月。并至少進行一次內審。

4.申請認證的產品應正常批量生產，以保證生產現場審核的正常進行，并能提供充分的質量記錄。

5.在認證申請前一年內，申請認證的產品應無重大質量事故。

申請組織應向CMD報送以下材料：

1.申請組織授權代表簽署的產品認證申請書；

2.申請組織營業執照和醫療器械生產企業許可證（復印件）； 3.申請組織的質量手冊，必要時提供有關的程序文件；

4.申請認證產品的注冊產品標準、標準審批核標準歷次修改的審批文件； 5.醫療器械產品注冊證（復印件）；

6.產品生產流程、特殊過程和關鍵過程說明； 7.產品主要外購件和外協件清單；

8.近兩年產品銷售情況及用戶反饋信息； 9.使用說明書；

10.如同時申請質量管理體系認證，相同材料可只提交一份。

申請、獲證組織的權利：

1.申請組織有權詢問認證機構的資格、能力和有關認證的背景和索取有關材料； 2.申請組織有權對CMD派出的審核組、審核計劃提出意見； 3.申請組織有權對由于CMD過失造成的失密事件追究法律責任； 4.申請組織有權對審核員工工作能力和服務態度提出意見；

5.經評定批準獲證的組織可獲得CNAB認可的CMD產品認證證書，并在CMD注冊和公告；

6.獲證組織有權早認證證書有效期內，按規定在認證產品上使用CMD標志及在廣告、宣傳資料中介紹所或證書及CMD標志。

申請、獲證組織的義務：

1.申請組織需提交產品認證申請書、如實填寫組織基本情況并提供營業執照、相關資質證明及本申請書要求提交的資料、2.獲證組織在持證期間每年最少接受一次認證后的產品監督檢驗和現場監督審查。

3.或正組織遷址及電話號碼、傳真號碼、法人代表、最高管理者和管理者代表變更應及時書面通知CMD。獲證組織質量手冊改版后，應及時調換CMD存檔的質量手冊。

4.在獲證產品的關鍵零部件和關鍵工序變更，生產場地變遷時，獲證組織應及時通報CMD，必要時接受CMD的監督檢驗和/或現場監督審查。5.獲證組織在持證期間，產品和質量體系有重大變動、發生國家和地方抽查產品不合格及有重大顧客投訴時，應立即報告CMD。

6.獲證組織不得利用認證證書和認證標志誤導和欺詐消費者，不得轉讓、買賣認證證書和認證標志。

7.獲證組織應按規定及時交納認證、監督和產品檢驗等各項費用。8.遵守產品認證的有關規則，并提供實施認證工作的必要條件。

第三篇：安裝防護網協議書

防護網安裝協議書

甲方：（業主）乙方：（施工方）乙方給甲方安裝防護網、雙方協議如下：

一、一切安全均由乙方負責，與甲方無關。

二、質量要求：網標10#圓鋼，中間加花飾固定，間距不超過10cm，噴銀粉漆。

三、價格：按質按量裝好防護網和彩鋼雨棚，包工包料包安裝，單價50元/m 2，總價：2770元。

四、工期：在10月5日前完工。

五、付款方式：甲方在安裝前先付給乙方500元訂金，其余余款在乙方給甲方安裝完成經驗收合格后一次性付清。

甲方：乙方：

年月日年月日

第四篇：市場體系與政治改革(轉載)

從市場體系到政治變革

經濟觀察報 記者 劉波

在經濟學的內部體系劃分中，政治經濟學與制度經濟學一向不是主流。原因之一也許是缺乏精確和數字化的分析方法和衡量工具，但這從來沒有讓經濟學家畏難止步，意大利博可尼大學校長圭多·塔貝里尼（Guido Tabellini）便是一個好例子。

塔貝里尼畢業于美國加州大學洛杉磯分校，一直致力于宏觀經濟學和國際經濟學研究，但近年來學術旨趣不斷向政治經濟學轉向。他自1994年起任博可尼大學經濟學教授，2008年11月開始任該校校長。2010年1月底，在中信《比較》、清華大學經管學院、中歐國際工商學院和中國發展研究基金會主辦的“發展與轉軌中的制度暨吳敬璉教授80歲生日國際研討會”上，他接受了本報記者的采訪。

經濟觀察報：你長期研究制度對經濟的影響，你認為制度的經濟意義是什么？

塔貝里尼：人們通常的共識，同時也是得到證據支持的結論是，良好的制度可以使產權得到合理的貫徹，促使經濟快速增長，社會快速發展，因此一個社會要實現經濟迅速的發展，就應該擁有運行良好的、足以保障明晰產權的各項制度。良好的制度意味著一個社會應該擁有健康的政府和文官系統，不濫用權力，侵奪私人的產權。

不過，這只是問題的一個方面。另一個方面是，我們需要判斷良好的制度和產權應該是什么樣的。關于制度與經濟發展之間的緊密關系，人們基本上沒有異議，但什么樣的制度是良好的制度，這方面的爭論就比較多了。

大體而言有兩派觀點，一派認為制度的關鍵在于政治力量，要利用政治力量來確保產權得到合理的貫徹；另一派則認為，單靠政治力量是不行的，要實現經濟的快速發展，一個社會還必須經歷一種文化革新，才能促進那些足以保障產權的權力機制。

經濟觀察報：那么你的觀點是什么？你更強調哪一方面？

塔貝里尼：我的觀點是，也許這兩個方面都是很重要的。我所進行的一些研究表明，對于讓制度發揮合理的作用而言，文化革新是一個非常重要的因素。

舉例而言，現在一個很有說服力的觀點是，中國目前正在做的事情是先建立一個運轉正常的市場體系，等市場體系建立起來之后才進行政治改革，使政治體系更為高效。二者應該分開進行，而不應畢其功于一役，因為只有先實現經濟的自由化，保護私人財產，培育和發展中產階級，在社會中形成不同的利益群體，才能改變人們的思維，形成有利于市場經濟發展的文化氛圍。

從政治史來考察，這樣的觀點是有一定道理的。例如，在西方的政治史上，選舉權的擴展經歷了一個緩慢的過程，所有的民主制度都是經過幾百年的時間才建立和完善起來的。從歐洲的歷史來看，也是市場經濟和產權制度的形成在先，民主體制的建立在后。我的觀點是，不應該只強調經濟發展，而應該努力培育自由流動的市場機制、言論自由和法治，以最終促使政治變革的實現。

經濟觀察報：你曾經仔細研究過意大利南部地區與歐洲其他較發達地區發展狀況的不同，并從中得出了一些制度性的結論。在你看來，意大利的情況可以給我們什么樣的啟示？

塔貝里尼：我認為最主要的啟示有兩點。一方面，一個社會要實現經濟的繁榮旺盛，就應該培育良好的公民文化和社區文化，促進公民之間的相互尊重，促進政治和文化寬容，保障各項政治權利。

另一方面，上述這些良好的價值觀，也需要由一種自由主義的政治制度來保障和促進。如果在一個國家的某個地區，歷史上存在著長期的獨裁統治或外國占領，使當地的國民遭受虐待，那么在很長時間里，當地都會存在一些文化問題，包括民眾之間相互猜忌，以惡毒的態度對待彼此。意大利的南部地區就是如此，這種遺留癥幾百年都沒有消退。

由此可見，價值觀是非常重要的，但要在社會上形成良好的價值觀，政治制度的演化和進步也是必不可少的，應該通過政治改革，使法治代替其他機制成為最重要的制度，保障思想自由和言論自由。而如果一個政府限制公民的政治權利，將產生兩方面的惡果，不僅損害公民利益，而且催生各種不利于社會進步的價值觀。

經濟觀察報：一個社會的價值觀有時是由政治力量推動的，有時則是源于各種復雜的、難以言明的歷史和文化因素，所以要促使一個社會形成正確的價值觀，是非常不容易的。我們可以通過哪些方法來降低這個過程的難度？

塔貝里尼：這的確是一個異常艱巨的任務，我認為至少有幾個方面是非常重要的。第一，要推行廣泛的、寬容開明的社會教育，改變人們的頭腦。第二，要讓人們暢所欲言，廢除一切限制言論的措施。第三，要讓民眾可以接觸到各種各樣的思想和潮流，保持開放的思維。

我認為中國等國家現在擁有一個歐洲所沒有的優勢。現在歐洲的一部分國家已經擁有了完善的自由社會，那里有思想的碰撞和開放的辯論，而中國等國家只要向外部世界保持完全的開放，實現信息與觀念的順暢流通，就也可以從歐洲汲取各種思想與政治資源，為己所用。

經濟觀察報：你認為民主制和經濟發展之間存在直接聯系嗎？

塔貝里尼：一些證據表明，與擁有完善民主制度的國家相比，純粹的專制國家的經濟成績要差得多。不過這也許并不是一般性的原理，一個國家轉型為民主國家，也許并不一定就會讓它的經濟發展突飛猛進。所以我還是持有剛才所說的觀點：先建立完備的、可持續性的產權和市場機制，再推進政治體系的變革，對于中國經濟才是一種更好的選擇。

經濟觀察報：那么我們應該把這兩個過程截然分開嗎？

塔貝里尼：我所說的這兩個進程之間只有大略的、模糊的界限，并不是說在徹底完成一個進程后才能開始另一個進程。從中國的現實來考察，目前中國的經濟表現是杰出的、驚人的。為了使經濟在未來走上更能可持續發展的路徑，中國也許應該再接再厲，使推動經濟發展的發動機由出口轉變為國內需求和消費。而促進政治制度的自由化、給予民眾更多權利，也許可以加快這個轉變過程。

經濟觀察報：具體而言，你認為中國目前應該盡快推進哪些制度自由化進程？

塔貝里尼：中國目前可以加快金融領域的自由化，因為目前中國的金融還沒有完全對外開放。為了配合金融領域的改革，中國也許還應該加快匯率機制的轉變。因為在繼續保持人民幣釘住美元的匯率機制之下，我們很難想象中國能實現金融業的自由化。

在目前美國實行極具擴張性的貨幣政策的情況下，如果中國既保持固定匯率，又完全開放金融市場，將會面臨嚴重的通貨膨脹風險。如果中國能使匯率機制變得更加靈活，將有利于經濟的發展從出口驅動向內需驅動轉型。另外，如果中國能將政治制度進一步自由化，那將推動其建立更完善的社會保障網絡和福利國家制度，從而促使人們減少儲蓄，增加消費。

第五篇：家用空調產品認證管理程序

家用空調產品認證管理程序 目的

明確公司各職能部門在產品認證工作方面的職責，規范產品認證程序，提高認證效率、降低認證成本，確保批量生產的產品與已獲相應認證合格的樣品保持一致。2 范圍

適用于公司所有產品的認證管理。3 職責

3.1 總裁或常務副總裁負責家用空調《國外認證項目申請表》、《國內認證項目申請表》、《認證機構選擇評審表》審批(注：家用空調認證費用在 2 萬元以上的項目由總裁負責最終審批，認證費用在 2 萬元以下（含 2 萬元）的項目由常務副總裁負責最終審批)。

3.2 常務副總裁負責家用空調《認證證書注銷申請表》、《認證產品零部件變更申請表》審批。3.3 家用空調各相關部門的職責

3.3.1 各海外業務部門根據市場需求，對出口計劃外的產品認證申請遞交至海外技術及客戶服務部；

3.3.2 海外技術及客戶服務部負責對出口計劃外認證申請進行匯總，并進行技術可行性確認；

3.3.3 海外營銷本部副總經理負責對海外營銷部門的認證申請進行審核，并對相關認證費用和認證周期進行確認。

3.3.4 國內家用營銷事業部總經理負責對國內認證申請進行審核，并對相關認證費用和認證周期進行確認。

3.3.5 品質中心總監負責對《認證機構選擇評審表》的審核。

3.3.6 品質中心辦公室負責公司所有產品認證全過程的組織和協調工作。3.3.7 物流管理部負責認證樣機收放、保管及庫存數量的統計與反饋。3.3.8 原材料檢驗部負責確保原材料與相應的產品認證清單要求的一致性。

3.3.9 成品檢驗部負責認證測試實驗室的安排及受理認證樣機的有關委托測試；確保獲證產品與認證清單的一致性；

3.3.10 品質管理部負責協助產品認證工廠審查。

3.3.11 研發部門負責家用空調樣機認證和認證技術資料的提供；

3.3.12電氣技術部對認證樣機電氣零部件的認證符合性負責，同時協助采購中心開發符合認證要求的零部件新廠家；負責對因認證要求而沒有符合單體認證的電氣元器件樣品提供(隨機測試用,如電機、四通閥等，壓縮機除外)，樣品的生產或供應廠家必須為與采購中心共同確認合作穩定。

3.3.13 產品數據管理部負責提供認證所需的產品說明書及對相應的認證清單受控下發。3.3.14 各生產廠負責按認證標志使用要求正確使用認證標志，并對獲證產品一致性進行自檢。

3.3.15 物控部負責對已獲認證的產品零部件和認證標志的采購。3.3.16 供應鏈管理部負責對認證清單的審核及新引進廠家零部件報備申請的提出。3.3.17 財務中心負責做好各種認證費用的掛帳(分攤)等財務工作。3.4小家電事業部職責

3.4.1 負責制定小家電產品的認證需求計劃，負責認證申請的提交及相關認證所需技術資料、合格認證樣機的提供；

3.4.2 負責小家電產品認證清單的受控下發及對認證產品一致性和認證標志使用的監督實施；

3.5公司下屬配套廠職責

3.5.1 負責制定本廠產品的認證需求計劃，負責本廠產品認證申請的提交及相關認證所需技術資料、合格認證樣品的提供；

3.5.2 負責本廠產品認證清單的受控下發及對認證產品一致性和認證標志使用的監督實施； 4．工作程序 家用空調部分

4.1 整機電器產品類的認證申請

4.1.1 國外認證由海外業務部門（海外營銷本部、其他品牌營銷公司）根據產品的市場需求、發展趨勢與合理的市場預測，結合技術中心的產品優化和開發情況，提出產品認證項目的申請，在《國外認證項目申請表》中填寫好：認證產品型號(機型)、認證類別、產品配置要求、取證時間、認證項目的必要性和產品市場前景分析、確認認證費用的承擔者及認證機構選擇意向，并提交品質中心辦公室。4.1.2 國內認證國內技術部根據的開發計劃及市場需求,結合產品優化和開發情況，提出產品認證項目的申請，在《國內認證項目申請表》中填寫好：認證產品型號(機型)、認證類別、產品配置要求等,提交國內家用營銷事業部。國內家用營銷事業部根據產品的市場需求、發展趨勢與合理的市場預測，在《國內認證項目申請表》中填寫好：要求完成時間、認證項目的必要性和產品市場前景分析、確認認證費用的承擔者，并提交品質中心辦公室。4.1.3 品質中心辦公室對認證項目所需的認證費用、認證周期進行預估，明確認證方面特別需要注意的技術疑點、相關認證執行標準、認證樣機數量等，將《國外認證項目申請表》或《國內認證項目申請表》提交技術部門

4.1.4 技術部門接《國外認證項目申請表》或《國內認證項目申請表》后及時進行技術方面的確認與審查，并與申請部門溝通確定樣機的開發或制作時間、進行樣機技術性能評價，確認產品的替換周期等信息并反饋品質中心辦公室。

4.1.5 海外營銷本部副總經理/國內家用營銷事業部總經理根據上述信息進行評估確定是否同意申請，并在《國外認證項目申請表》/《國內認證項目申請表》上簽署意見，提交總裁/常務副總裁進行審批。

4.1.6 總裁/常務副總裁綜合各部門的意見對申請的認證項目進行審批，并傳達至品質中心辦公室

4.1.7 品質中心辦公室根據總裁/常務副總裁的審批結果，分別反饋給申請部門及相關技術部門。4.2 認證申報

4.2.1 品質中心辦公室根據總裁或常務副總裁批準的《國外認證項目申請表》或《國內認證項目申請表》中的認證機型向認證機構申報認證（一般情況下國外認證應向二個或二個以上的認證機構同等申請），并根據相應認證機構反饋的認證費用和周期與認證機構進行溝通，同時綜合認證機構的服務質量和知名度填寫《認證機構選擇評審表》報品質中心總監和常務副總裁/總裁進行內部評審，確定認證機構。

4.2.2 品質中心辦公室根據品質中心總監、常務副總裁/總裁批示及各相關部門提供的產品信息，建立認證工作計劃。4.3樣機制作及技術資料準備

4.3.1 屬于開發周期內的機型需進行認證時，認證樣機及認證所需的零部件由研發部門提供給品質中心辦公室；

4.3.2 屬于已進行批量生產的家用空調產品需進行認證時，樣機由品質中心辦公室啟動小批試產計劃 PDM 流程(借用)進行下單，并在備注欄注明“認證”字樣，在其他說明中填寫試產目的（認證樣機）、負責人以及聯系電話等內容；

4.3.3 計劃管理部對以小批試產計劃 PDM 流程形式下達的認證需求計劃進行排產，在 SAP 系統內創建生產訂單（按內銷生產訂單模式進行操作），并在訂單文本欄備注“認證樣機”字樣；

4.3.4 對于品質中心辦公室下單生產的批量產品樣機，品質中心辦公負責從倉庫借機后立即轉交給技術中心相應部門進行技術確認處理，以確保樣機符合認證要求；

4.3.5 品質中心辦公室接到技術部門提交的樣機后委托成品檢驗部對產品結構、電氣性能、制冷量、制熱量、能效比等性能進行檢測，檢測后將檢測報告提供給品質中心辦公室，品質中心辦公室根據檢測結果在一個工作日之內把結果知會到技術開發部門等相關部門。4.3.6 品質中心辦公室根據產品認證要求向相關技術部門提供認證所需的技術資料清單目錄，技術部門按資料清單要求準備好相應的技術資料在三天內提交給品質中心辦公室，不能按時完成需提交書面報告進行說明，并及時公告知會產品認證申請部門。

4.3.7 品質中心辦公室收集、整理所有認證項目有關的認證資料，準備齊全后向認證機構進行提交，并跟進認證機構對認證資料符合性的審核情況。4.4送樣檢測

4.4.1 品質中心辦公室負責對樣機進行拍照，并整理核對有關資料和樣機。

4.4.2 在收到認證機構發出的送樣檢測通知后，品質中心辦公室將認證樣機和認證資料送到指定的檢測機構進行認證檢測。

4.4.3 如認證機構需到公司進行現場檢測，品質中心辦公室負責填寫相應的測試委托單提交至成品檢驗部實驗室，成品檢驗部實驗室應優先安排測試，技術部門相關技術人員須進行跟蹤配合，并及時提供認證人員所需的資料及技術解答。

4.5技術整改及重新確認 4.5.1 當認證樣機需要技術整改時，品質中心辦公室根據認證機構發出的不合格整改通知，負責啟動認證不合格整改流程，組織相關技術人員進行整改，并負責整改資料的提交(相關整改資料由相應技術部門負責提供)。

4.5.2 技術部門收到品質中心辦公室啟動的認證不合格整改流程，必須在二天內給予回復處理意見及計劃整改完成時間，由品質中心辦公室及時公告相關部門。若技術部門沒有能按計劃要求及時完成相應工作的，需提前向產品認證申請部門及品質中心辦公室進行說明。4.5.3 當屬供應商零部件質量問題造成的不合格，由相關技術部門確認后將相關信息反饋原材料檢驗部處理。4.5.4 當在認證過程中因整改需要重新提供樣機時（指對原有樣機進行整改），由相應的技術部門提供。4.6樣機保存與處理

4.6.1 送樣測試通過后由品質中心辦公室負責從認證檢測機構取回認證測試完畢的樣機(品)。

4.6.2 品質中心辦公室在樣機取回后將其移交物流管理部殘機倉辦理退樣手續，具體按《樣機管理規定》進行處理。

4.6.3 物流管理部負責妥善保管好認證封存的所有樣機。4.7認證產品電氣元器件和結構的變更申報

4.7.1 當已經認證的產品出現電氣元器件的變化，整機性能或結構方面參數變化等情況時，相應技術部門需及時填寫《認證產品零部件變更申請表》通知品質中心辦公室，并提供相應變更的技術資料及認證所需零部件，以便品質中心辦公室及時備案。

4.7.2如增加新廠家不涉及產品安全以及性能方面變化，需采購中心提交經技術確認之后由采購中心啟動零部件變更申請流程，并由技術中心電氣技術部提供報備涉及的認證清單。4.7.3 品質中心辦公室根據申請部門提交的申請對所涉及變更零部件的認證抽查風險、發生問題的嚴重程度等進行評估，同時對零部件變更報備所需的費用、認證周期進行預估、注明認證方面特別需要注意的技術疑點及相關認證執行標準，確定產品變更報備建議方案，統一安排變更申報工作，如果需要重新送樣檢測則按 4.4、4.5 和 4.6、4.7 條執行。4.7.4 當變更申請被認證機構批準后，品質中心辦公室及時更新零部件認證清單，由產品數據管理部受控下發到各相關部門。4.8認證證書報告及費用管理

4.8.1 品質中心辦公室負責產品認證報告/證書的收取、發放及歸檔管理；任何證書的取消需營銷部門及海外營銷本部副總經理/國內家用營銷事業部總經理確認,報常務副總裁批準后方可執行。

4.8.2各種產品認證產生的直接認證費用(指交給第三方認證機構或檢測單位的費用，包含因此產生的證書年費及工廠審查費用)暫掛靠品質中心辦公室，同時海外銷售支持部負責建立有效的考核機制，根據海外營銷下屬各營銷部門提出的認證需求進行考核，明確認證 費用的劃分歸屬。

4.8.3 因認證過程中產生的間接認證成本(如運輸費、招待費、郵寄費、鑒定費、差旅費等)由

品質中心辦公室控制，除樣機成本外，其它各項費用掛品質中心辦公室管理費用。注:認證費用包括認證機構收取的認證費用、實驗室檢測費用及樣機(品)費用

4.8.4 其它客戶品牌的產品認證、委外檢測及優拓技術服務有限公司可直接出證的產品認證項目(指公司自有品牌的產品認證，如：尼日利亞認證等)由優拓技術服務有限公司辦理，費用歸屬各申請單位或由客戶支付，優拓技術服務有限公司總體報價不應高于市場價格。4.8.5 凡公司已獲認證產品因元器件變更必須申報認證變更時，變更費用由新增電器元件廠家負責，特殊情況下經須總裁批準方可免收。

4.8.6 品質中心辦公室按相應認證管理機構的收費標準，及時將《零部件報備收費通知單》提交給對應的供應商收取相應的報備費用，收回費用后由財務單獨掛帳。

4.8.7 認證不合格整改費用如果是由于供方元器件產品本身存在的缺陷原因而導致不合格，整改費用由供方全額支付；如果是由于認證樣機不合格產生的由各相關部門負責并按相關考核條例執行。

4.8.8 工廠審查不合格引起處罰費統一由第一責任部門負責；

4.8.9 財務中心根據品質中心辦公室填寫的費用報銷單中的信息，負責各種認證費用的掛帳(分攤)。

4.9認證產品一致性檢查和認證標志的管理

4.9.1 品質中心辦公室及時向各相關部門或人員提供認證相關信息，不定期檢查產品認證標志的使用情況，并及時跟進不合格項整改落實情況。

4.9.2 物控部按生產需求對已獲認證產品零部件和認證標志進行采購。

4.9.3 物控部原材料倉負責對認證標志的接收、保管和發放，在每批認證標志即將用完之前，需及時向物控部上報認證標志庫存數量。

4.9.4 品質中心辦公室及時制定已認證產品零部件認證清單、認證標志的使用方案，并由產品數據管理部轉化成正式工藝文件后發放到相關部門，生產工藝部進行監督實施，確保產品及零部件與認證備案一致。

4.9.5 各生產分廠根據《認證標志使用管理規定》正確使用認證標志。

4.9.6 其他各類產品認證標志的管理參照《認證標志使用管理規定》并根據其特殊要求執行。4.9.10 生產工藝部跟蹤產品的批量生產，確保產品與合格樣品的一致性。4.10認證工廠審查和監督復查

4.10.1 品質中心辦公室負責各種認證工廠審查和監督復查的組織準備工作。4.10.2 公司各相關部門協助品質中心辦公室作好相應工廠審查的準備工作。

注：當 3C 工廠審查與體系認證審查由同一機構同時進行時，由品質管理部全面負責，品質中心辦公室提供協助。4.11認證清單的維護管理 4.11.1 品質中心辦公室根據公司所取得的產品認證及零部件報備，必須及時刷新認證機型列表及產品認證清單，對其進行定期維護整理，對其有效性負責。4.11.2 技術中心負責認證清單的技術準確性。

4.11.3 采購中心供應鏈管理部負責報備零部件報備的全面性。

4.11.4 公司各相關部門負責對認證機型列表及產品認證清單有效性進行監督，對其存在的問題要及時反饋到品質中心辦公室。小家電部分 小家電產品認證由小家電事業部參照本制度制定認證內部操作流程、認證后的監督及認證費用的掛靠等制度。配套廠產品認證部分 配套廠產品認證由相應的配套廠參照本制度制定認證內部操作流程、認證后的監督及認證費用的掛靠等制度。5 工作流程圖：略 6 引用文件

6.1 ZG/QGC009 《返工操作管理規定》 6.2 ZG/QGGH003 《認證標志使用管理規定》 6.3 ZG/QGC008 《樣機管理規定》 6.4 QG/ZS0605-2008 《產品認證管理標準》 7 相關記錄

7.1 ZG/JL17-01 《國外認證項目申請表》 7.2 ZG/JL17-02 《國內認證項目申請表》 7.3 ZG/JL17-03 《認證機構選擇評審表》

7.4 ZG/JL17-04 《認證項目不合格整改情況記錄表》 7.5 ZG/JL17-05 《認證產品零部件變更申請表》 7.6 ZG/JL17-06 《認證證書注銷申請表》