第一篇：林業產業政策要點

《林業產業政策要點》

8月10日，國家林業局、國家發改委、財政部、商務部、國家稅務總局、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會聯合發出通知，印發《林業產業政策要點》。

《通知》說，為貫徹落實《中共中央 國務院關于加快林業發展的決定》精神，加強宏觀調控和政策引導，建立公平合理、競爭有序、發展協調的市場環境，引領、規范和扶持林業產業的發展，加快現代林業建設步伐，特聯合制定《林業產業政策要點》，并經國務院國有資產監督管理委員會、國家開發銀行、中國農業發展銀行會簽同意，印發執行。

前 言

１．林業產業是涉及國民經濟一、二、三產業的復合產業群體，具有基礎性、多樣性、生態性、戰略性。改革開放以來，我國林業產業發展迅速，為農民增收和經濟社會發展作出了重要貢獻。但是，林業產業基礎薄弱、規模不大、結構不合理、素質不高、效益不好、市場發育不全等問題還相當突出，難以滿足國民經濟和社會發展對林業物質產品、生態產品和文化產品的需求。為了加快和規范林業產業發展，充分挖掘我國林業產業發展的潛力，發展現代林業，推動生態建設，增加農民收入，促進社會主義新農村建設和構建社會主義和諧社會，根據國家產業發展和產業結構調整的宏觀要求，特制定本政策要點。

２．加快林業產業發展是促進人與自然和諧的必然要求。隨著我國經濟社會快速發展，資源和生態環境的瓶頸約束效應日益凸顯，發展循環經濟，以可再生資源替代不可再生資源已成為重大戰略取向。林業產業是規模最大的循環經濟體，森林資源的可再生性和林產品的可降解性，為經濟社會發展可持續利用森林資源展示了光明前景。加快發展林業產業，對于全面落實科學發展觀，建設資源節約型和環境友好型社會，促進人與自然和諧發展，意義十分重大。

３．加快林業產業發展是維護國家木材安全的根本途徑。森林是國家重要的戰略資源，木材是國際公認的四大原材料（鋼材、水泥、木材、塑料）之一。我國木材和林產品需求急劇增長，目前每年進口木材類產品折合原木達１億多立方米，進口額高達２００多億美元。世界各國的實踐證明，經濟越發達，對木材和林產品的需求量越大。而維護全球生態安全、應對全球氣候變暖又對保護森林資源提出了強烈要求。森林資源的稀缺性和經濟社會發展對木材的剛性需求的矛盾日益尖銳。加快林業產業發展，立足國內解決木材和林產品供應問題，已成為我國經濟社會發展的迫切要求。

４．加快林業產業發展是促進農民就業增收的戰略舉措。我國現有林地４２億多畝、可利用沙地８億多畝、濕地近６億畝；有木本植物８０００多種、陸生野生動物２４００多種、野生植物３萬多種，發展林業產業潛力巨大。林業產業內容豐富，產業鏈條長，就業空間廣。加快林業產業發展，可以為農民提供最適應、最直接、最可靠的就業機會，充分釋放林地、沙地、濕地資源和物種資源及勞動力資源的巨大潛力，對于增加農民收入、破解“三農”難題、建設社會主義新農村具有十分重大的作用。

５．加快林業產業發展是全面推進現代林業建設的主要內容。林業具有巨大的生態功能、經濟功能和社會功能。現代林業是全面協調可持續發展的林業，是運用現代技術開發林業的多種功能，滿足經濟社會發展和人們多樣化需求的林業。只有加快林業產業發展，才能充分發揮林業的經濟功能，為建立完善的生態體系和繁榮的生態文化體系提供重要保障。加快林業產業發展，不僅將產生巨大的生態、社會效益，而且將創造出巨大的物質財富，最大限度地滿足經濟社會發展對林業的多種需求。

一、目標和原則

６．政策目標。全面落實科學發展觀，實施以生態建設為主的林業發展戰略，發揮市場配置資源的基礎性作用和國家的宏觀調控作用，逐步建立起門類齊全、優質高效、競爭有序、充滿活力的現代林業產業體系，充分發揮林業的多種功能，大力提升林產品的供給能力，最大限度地滿足經濟社會發展對林產品與服務的多樣化需求。

７．基本原則。

——堅持宏觀引導。以產業政策和產業發展規劃為導向，綜合運用經濟、法律和行政等手段，逐步緩解林業物質產品、生態產品和文化產品總需求與總供給、消費結構與產品結構之間的矛盾。

——堅持生態優先。鼓勵發展循環經濟，提高資源綜合利用水平，降低資源消耗，減少環境污染，走資源節約型、環境友好型發展道路。

——堅持因地制宜。既堅持產業規劃布局的統一性，又發揮各區域比較優勢，實現資源的合理有效配置。

——堅持多元化投入。多渠道籌集資金，打破部門、區域和所有制的限制，大力發展非公有制林業，形成多層次、多元化共同發展林業產業的新格局。

——堅持科教興林。鼓勵自主創新，推動產業技術進步，提高林業產業技術含量和整體素質。

——堅持對外開放。統籌國內外兩種資源、兩個市場，提高國際化經營水平。

二、林業產業發展的重點與領域

８．鼓勵扶持促進林業產業結構升級的關鍵技術、裝備和產品，以及需要重點發展的林業產業。

——林木種質資源保護地、保護區建設，林木種質資源采集、保存、鑒定、開發和利用；林業基因資源保護；林木良種選育和林木良種基地建設。

——速生豐產用材林基地建設。按照國家批復的《重點地區速生豐產用材林基地建設工程規劃》，加快速生豐產用材林基地建設，支持國有、集體、民營單位和個人參與速生豐產用材林基地建設，鼓勵速生豐產用材林基地建設工程以外的具有規模、集中連片的定向工業原料林基地建設。鼓勵森林撫育，提高森林質量。

——珍貴用材樹種和珍稀樹種的培育。采用先進技術，提高管理水平，促進大徑級珍貴用材林和珍稀樹種的培育。

——名特優新經濟林基地建設。以木本糧油、干果為重點，以調整鮮果品種結構和提高產品質量為主攻方向，推進經濟林發展由數量型向質量效益型、品牌型、外向型轉變。重視野生經濟林（灌木）樹種保護、改良及開發利用。鼓勵科研機構、高校與企業參與野生經濟林（灌木）樹種的保護，并在保護的基礎上進行品種選育、改良和開發利用。

——經濟林果品儲運、保鮮、分選、包裝、精深加工和綜合利用技術及現代物流配送產業。鼓勵采用現代技術手段，促進干鮮果品、木本油料、調料、香料、藥材等資源的開發。

——花卉和林木種苗產業。合理利用野生花卉、林木種質資源，選育具有市場競爭力的新品種，發展基地生產，提高品質和生產力水平。重點發展鮮切花、高檔盆花、食品花卉、化工花卉及觀賞植物和高標準綠化種苗。

——林業生物質能源林定向培育與產業化。大力培育和開發我國優良鄉土能源樹種，積極引種國外優良能源樹種，建設速生高產和高熱值、高含油的能源林示范基地。積極發展生物柴油、生物質致密成型燃料、生物質發電和供熱、燃料乙醇等生物質能源產品的開發利用技術，引導、扶持一批林業生物質能源開發利用企業，提高生物質能源的產業化水平。

——生物農藥和植物生長劑生產技術及產業化。根據南北方人工造林和林分經營管理目標，開發專用生物肥料；重點開發松材線蟲病、松毛蟲、枯梢病和蛀干性害蟲等廣譜高效生物農藥，加緊對高效高毒毒株的篩選，研究利用生物工程技術重組構建工程菌，提高殺蟲生物農藥的質量和產量；開發廣譜和高效植物生長調節劑，逐步實現林業生產綠色、有機、無公害目標。

——制藥技術開發和產業化。保護野生藥材資源，鼓勵發展人工種植藥材基地。加強植物活性提取物及植物源新藥的開發，促進紫杉醇、青蒿素、喜樹堿、印楝素、石斛堿、銀杏黃酮和銀杏內酯等特色資源加工產品的規模化生產。

——竹藤基地建設及竹藤新產品生產技術研發。發展竹漿造紙、竹膠板、竹地板、竹裝飾材、竹集成材、竹家具、包裝箱、建筑模板與竹木復合材料及竹炭、竹醋等精深加工產品；開發利用竹筍等竹副產品。

——生態旅游業。在不破壞生態功能的前提下，依法推進以森林公園、濕地公園和自然保護區、狩獵場為主的生態旅游產業發展。加強風景林營造和更新改造，提升景觀質量和生態文化內涵，打造特色生態旅游品牌。充分利用當地的自然、人文、社會、經濟等條件，發展與壯大第三產業。

——野生動植物馴養、繁育利用。在嚴格保護珍稀瀕危野生動植物資源和嚴格執行有關法規、國際公約的前提下，鼓勵野生動植物基因資源保護、種源繁育和基地建設，促進由利用野生資源為主向以利用人工資源為主轉變。建立規范的馴養繁殖（培植）及利用管理制度和嚴格的市場管理制度，對經濟利用度大的物種，推行資源論證、拍賣和限額制度。引導、扶持一批野生動植物繁育利用示范產業和產業群。

——木漿造紙業。按照國務院批準的《關于加快造紙工業原料林基地建設的若干意見》以及其他相關造紙產業發展政策，促進林紙一體化建設，繼續推進《全國林紙一體化工程建設“十五”及２０１０年專項規劃》的實施，形成以紙養林、以林促紙、林紙結合的產業化新格局。鼓勵發展商品木漿項目，依靠國內市場供應木材原料的制漿項目必須同時規劃建設造紙林基地或者先行核準其中造紙原料林基地建設項目，不得以未經核準的林紙一體化項目的名義單獨建設或圈占造紙林基地，承諾依靠國外市場供應木材原料的制漿項目要嚴格履行承諾。鼓勵現有林場及林業公司與國內制漿造紙企業共同建設造紙原料林基地。

——人造板制造業。以品牌產品、龍頭企業為核心，重點改造、擴大現有人造板骨干企業的生產規模，引導和促進小企業的聯合與重組，逐步培植一批大型人造板骨干企業和產業集群。鼓勵國有、民營大中型人造板企業建立自有原料林基地，推動林板一體化發展。

——林產化工產品精深加工。在鞏固松香、松節油等傳統主導出口產品的同時，大力發展松香、松節油和以松香為原料的香料產品、藥品、五倍子單寧酸、紫膠等其它林化產品的精深加工產品。采用新工藝、新技術提高木材水解、木材熱解系列產品的檔次。鼓勵國有、民營大中型林化企業建立自有原料林基地，推動林化一體化發展。

——木材功能性改良、木基復合材料和非木質材料林產品開發及綜合利用。不斷完善人工木材的改性技術，提高木材的硬度、強度、密度、環保、耐腐、抗蟲及阻燃等性能，替代優質木材。

——次小薪材、沙生灌木、三剩物的綜合利用和廢舊木質材料、一次性木制品的回收利用。嚴格執行《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于加快推進木材節約和代用工作意見的通知》（國辦發〔２００５〕５８號）的有關規定。

——林產品深加工及資源綜合利用的設備制造。鼓勵原始和集成創新，高起點引進林產品深加工核心技術和關鍵設備，促進引進技術的消化吸收再創新；以提高生產能力、監控檢測、自動化控制水平為重點，提高設備裝備水平。

——森林資源開發與利用國際合作。支持企業到境外設廠、開發森林資源；合理利用外資，引導外資投向《外商投資產業指導目錄》鼓勵類和《中西部地區外商投資優勢產業目錄》中的林業領域。

——林業重點生態工程示范區及其配套項目建設。鼓勵發展草原圍欄及舍飼圈養、固沙、保水、改土新材料、沙產業。

——山區基礎設施和林業綜合開發。綜合利用和開發山區優勢資源，發展特色種植業、養殖業和加工業，促進低效林改造和山區特色產業化。

９．限制以優質林木為原料的一次性木制品與木制包裝的生產和使用以及木竹加工綜合利用率偏低的木竹加工項目。限制新建單線規模在５萬立方米／年以下的高中密度纖維板項目、單線規模在３萬立方米／年以下的木質刨花板項目以及１０００噸／年以下的脂松香生產項目。

１０．根據國家產業結構調整指導目錄和有關政策、法規，淘汰現有林業生產能力中落后的工藝、技術、裝備及產品等。加快淘汰并禁止新建未達到國家環保標準的小型人造板企業、直火法等土法生產松香的小企業、濕法生產纖維板及未達到國家質量標準的林產品。嚴格禁止超過生態承載力的旅游活動和藥材等林產品采集活動。禁止在嚴重缺水地區建設灌溉型造紙林基地。禁止砍伐天然林特別是熱帶雨林、季雨林營造大規模工業原料林基地。

三、區域發展政策

１１．逐步形成以東南沿海地區、南方用材林區、黃淮海平原地區等為主導的用材林產業帶；以華北平原、西北、東南沿海地區為主導的重點干鮮果品經濟林產業帶；以南方和西南地區竹資源集中分布區為依托的竹產業帶。

１２．發展以東南沿海和西南等地區為重點、大中城市為依托的花卉產業。

１３．促進各區域依法開發特色生態旅游產業。

１４．促進以華北平原、東南沿海地區、南方用材林區、東北林區的林產品精深加工產業集群的發展。

１５．建設以口岸進口原料為依托，以精深加工為重點，以國內和國際市場為導向的林產品加工集群。

１６．重點扶持天然林資源保護、退耕還林和京津風沙源治理等生態工程以及國有林場產業發展。大力發展相關木本糧油、森林藥材、森林食品等森林種植業，森林養殖業和森林采集業。

１７．積極支持東北、內蒙古國有林區森林工業基地的調整、改造。結合國家東北老工業基地振興戰略的實施，優化林區產業布局和產業結構，進一步收縮木材采運業，鼓勵培育速生豐產用材林特別是珍貴樹種和大徑級用材林。加快現有人造板、家具、木制品生產企業重組整合，鼓勵上規模、低消耗、高效益、具有市場競爭力的精深加工龍頭企業。利用地緣優勢發展林產品加工基地和對外貿易。

１８．因地制宜發展沙產業。結合生態工程建設，在恢復植被、改善生態的前提下，充分利用沙區多種生物資源發展特色生態產業。

１９．結合各地實際發展生物質能源，建立林業生物質能源林生產基地，推進產業化和規模化。

四、組織政策

２０．扶持培育一批有特色、有市場競爭優勢、產業關聯度大、帶動力強的大中型龍頭企業，采取扶持、改造、組建等多種形式培植林業龍頭企業，定期發布林業龍頭企業目錄，提高林業產業的規模化經營水平，帶動相關中小企業發展，形成大中小企業協調發展、有序競爭的格局。

２１．鼓勵企業以市場為導向，以資本、技術為紐帶進行聯合重組，通過股份出售、轉讓等多種形式逐步推進產權結構的調整和優化。

２２．通過市場和政策引導，發展具有國際競爭力的大型企業集團；營造有利的發展環境，促進勞動密集型中小企業健康發展。

２３．培育一批具有特色的品牌企業和品牌產品，尤其是具有原產地特色的產品企業和品牌，進一步加大保護和宣傳力度，切實發揮其示范、輻射和帶動作用。

２４．鼓勵競爭，反對壟斷，消除地方保護政策，促進區域性林產品交易市場發展，建立公平競爭、規范有序的林產品與服務市場體系。

２５．扶持培育林業專業經濟合作組織發展，提高林農進入市場的組織化程度。整合和完善現有林業專業協會，建立區域和全國性林業產業的行業協會，充分發揮其在政府、企業和農戶之間的橋梁作用。支持發展適應我國農村生產力發展水平的多種類型的農村林業專業經濟合作組織，創新農村林業經營體制。

２６．大力發展非公有制林業，消除束縛非公有制林業發展的體制性障礙。在資源利用、資金和信貸支持、稅費負擔等方面一視同仁。鼓勵多種所有制企業投資或參與林業產業發展，引入國際先進的林業技術和管理經驗，提升我國林業產業技術和管理水平，提高林業產業質量。

２７．深化林業產權制度改革及綜合配套改革，逐步建立起“產權歸屬清晰、經營主體落實、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉順暢規范、監管服務到位”的現代林業產權制度。

２８．按照專業化協作的原則，加快國有森工企業的改革、改造和重組。

２９．鼓勵打破行政區域界限，按照自愿互利原則，采取聯合、兼并、股份制等形式組建跨地區的林業產業實體，發展混合所有制經濟，獲取規模經濟效益。

五、技術政策

３０．按照產業化、集聚化、國際化的發展方向，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，大力實施品牌戰略、標準戰略和知識產權戰略，不斷優化產品結構、企業結構和產業布局，提升林業產業的整體技術水平和綜合競爭能力。

３１．重視全局性、戰略性和對林業產業帶動力強的生物技術、新材料技術、信息技術、關鍵性技術的研發和推廣，推進產業化。３２．完善林業標準體系，加強植物新品種保護。采取有效措施應對國際市場對我國林產品出口的技術性貿易壁壘。

３３．建立健全林產品質量檢驗監測體系，加強林產品質量安全檢測。建立健全林產品質量檢驗檢測機構體系，實施林產品質量監測制度，加大對人造板、竹藤、林木種苗、花卉和森林食品等林產品，特別是涉及人類身體健康和生命安全的林產品及非木質林產品的監督力度，確保林產品質量安全。

３４．鼓勵和促進林業企業通過ＩＳＯ ９０００質量體系和ＩＳＯ １４０００環境質量等認證。積極推進森林認證體系和林產品認證體系建設。

３５．鼓勵采用清潔生產工藝和節地、節水、節能、節材技術，積極發展先進的污染治理技術及裝備，確保企業生產符合國家環境保護標準。

３６．企業建設造紙林基地要符合國家林業分類經營、速生豐產林建設規劃和全國林紙一體化專項規劃的總體要求，必須符合土地、生態、水土保持和環境保護等相關規定。

六、扶持政策

３７．嚴格執行國家已出臺的各類林業稅費減免優惠政策。林業產業按國家規定享受稅收優惠政策。根據國家有關稅收法律法規的規定，對企業從事農、林項目的所得免征、減征企業所得稅。根據財政部、國家稅務總局《關于以三剩物和次小薪材為原料生產加工的綜合利用產品增值稅即征即退政策的通知》（財稅〔２００６〕１０２號），在２００８年底前，對以三剩物及次小薪材為原料生產加工的綜合利用產品實行增值稅即征即退。根據財政部、國家稅務總局《關于“十一五”期間進口種子（苗）種畜（禽）魚種（苗）和種用野生動植物種源稅收問題的通知》（財關稅〔２００６〕３號），對進口種子（苗）、種畜（禽）、魚種（苗）和種用野生動植物種源免征進口環節增值稅。對天然林資源保護工程實施企業和單位有關房產稅和城鎮土地使用稅政策，在２０１０年１２月３１日前，按照財政部、國家稅務總局《關于天然林保護工程實施企業和單位有關稅收政策的通知》（財稅〔２００４〕３７號）規定執行。對屬于國家產業結構調整指導目錄鼓勵類投資項目的進口自用設備，除國發〔１９９７〕３７號文件《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征進口關稅和進口環節增值稅。鼓勵有條件的林業企業“走出去”，并在資金、信貸等方面給予支持。國家有關稅收政策發生調整變化，林業產業按新的稅收政策執行。

３８．完善并實施國家林業重點龍頭企業扶持政策。鼓勵林業企業提高開拓國際市場能力，凡符合國家中小企業國際市場開拓資金使用方向和使用條件的林業企業予以積極支持。鼓勵國家林業重點龍頭企業利用資本市場籌集擴大再生產資金。支持符合條件的重點龍頭企業在國內資本市場上市。

３９．國家對用于國內建設的速生豐產用材林、珍稀樹種用材林等基地建設及其森林防火、生物災害防治和林木種質資源保存利用、林木良種選育、繁殖、推廣、使用，給予積極扶持。結合國家東北老工業基地振興戰略的實施，對東北、內蒙古國有林區森林工業產業調整和林業龍頭企業發展予以政策傾斜。

４０．改革育林基金管理辦法，合理制定育林基金的征收標準，逐步將其返還給林業生產經營者，用于發展林業生產，基層林業管理單位因此出現的經費缺口納入財政預算。探索研究建立林業信托基金制度。

４１．政策性銀行應在業務范圍內，積極提供符合林業特點的金融服務，適當延長林業貸款期限，對林業項目給予積極支持。國家開發銀行對速生豐產用材林和工業原料林基地建設項目，根據南北方林木生長周期不同，貸款年限為１２～２０年；珍貴樹種培育根據實際情況而定；經濟林和其他種植業、養殖業和加工業項目，貸款年限為１０～１５年。中國農業發展銀行對林業產業化龍頭企業貸款期限一般為１～５年，最長為８年；對速生豐產用材林、工業原料林、經濟林和其他種植業、養殖業和加工項目貸款一般為５年，最長為１０年，具體貸款期限也可根據項目實際情況與企業協商確定。考慮到林木生產周期長，貸款寬限期可適當延長，具體由銀行和企業根據實際情況確定。商業銀行林業貸款具體貸款期限根據項目實際情況與企業協商確定。

４２．研究建立面向林農和林業職工個人的小額貸款和林業小企業貸款扶持機制。適當放寬貸款條件，簡化貸款手續，積極開展包括林權抵押貸款在內的符合林業產業特點的多種信貸模式融資業務。

４３．加大貼息扶持力度。中央財政對林業龍頭企業的種植業、養殖業以及林產品加工業貸款項目，各類經濟實體營造的工業原料林貸款項目，山區綜合開發貸款項目，林場（苗圃）和森工企業多種經營貸款項目，林農和林業職工林業資源開發貸款項目按照有關規定給予貼息。基本建設貸款中央財政貼息資金對總投資５０００萬元以上的速生豐產用材林基地建設和總投資３０００萬元以上的天然林資源保護工程轉產項目給予適當支持。地方應根據實際情況，給予適當支持。

４４．積極發揮信用擔保機構作用，探索建立多種形式的林業信貸擔保機制，各級政府應因地制宜支持開展林業擔保工作。

４５．積極研究探索建立政府扶持的林業保險機制。會同有關部門，研究開展各級政府對林業種植業和養殖業保險實行保費補貼的試點工作，以降低林業保險成本，增強林業產業項目抗風險能力。

４６．建立森林、林木和林地使用權流轉交易平臺，推進森林、林木和林地使用權流轉。鼓勵林業貸款借款人以森林、林木和林地使用權作為抵押物向銀行申請貸款，落實森林資源資產抵押登記辦法。

４７．按照市場經濟體制和分類經營的要求，完善森林資源采伐管理制度，對人工商品林特別是工業原料林的采伐管理進一步依法放活，其采伐限額和采伐年齡依據經營者依法編制的森林經營方案確定，以充分保障其經營自主權和林木處置權。

４８．加強產業開發的科技支撐，扶持新興產業發展的科學研究、技術開發、成果轉化和中試、推廣。鼓勵以生物產業為主的高新技術產業的發展，促進企業科技創新，促進產學研結合；并積極引進先進技術和生產工藝，大力推廣實用技術和科技成果。

七、服務政策

４９．充分發揮政府職能作用，不斷提高產業服務能力和水平，疏通企業與政府溝通的渠道，規避發展中出現的重大風險，為產業發展創造有利環境。林業主管部門嚴格履行《行政許可法》所賦予的行業管理職能，實施木材、竹材經營加工、野生動植物及其產品經營利用等行業市場準入制度，加強對大中型林業加工企業原料（林）基地建設評估，利用外資營造工業原料林基地必須保持在一定比例之內。

５０．鼓勵為經營者提供市場和生產要素信息服務的平臺建設，強化政府政策信息服務功能。

５１．支持和引導林業咨詢機構、規劃評估和行業協會等中介組織、各種專業合作組織，為生產者提供從原料、生產到銷售、消費等的全過程服務。

５２．探索研究建立木材資源多渠道供給的保障機制，降低國際貿易及自然災害等風險對我國林業產業發展的影響。

５３．建立實用技術培訓體系，強化對林業產業從業人員和林農的技能培訓，積極推進技能資質證書制度，提高林業生產經營者的整體素質。

５４．健全林業法律法規，提高林業產業發展規劃的科學性和指導作用，強化科學管理、依法行政能力。對涉及國家經濟安全、生態安全、履行國際公約、有重大環境影響的產品，依法進行管理與控制。

５５.外商投資企業按照《外商投資產業指導目錄》執行。

第二篇：林業工作要點

2016年林業工作要點

2016年是“十三五”規劃的開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的關鍵之年，是推進綠化增量提質的攻堅之年。為全面謀劃和做好2016年全縣林業工作，根據中央、省、市、縣關于林業工作的決策和部署，結合全縣林業工作實際，特制訂本工作要點。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指針，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念。堅持以建設生態文明為總目標，以發展現代林業為總任務，以全面深化改革為總動力，突出生態林業和民生林業重點，全面推進造林綠化，切實維護生態安全，有效提升綠色產業，持續深化林業改革，著力強化科技支撐，不斷提高綜合服務水平和行政效能，全面開創林業工作新局面。

二、目標任務

全縣力爭完成人工造林5.6萬畝；完成通道綠化467.4公里；全面推進村莊綠化，完成村莊綠化示范點建設50個；完成義務植樹194.1萬株；完成新育苗面積0.1萬畝，圃地苗批合格率達到100%；森林火災發生率低于20次/10萬公頃，森林火災受害率低于1‰；林業有害生物成災率低于4‰；實現森林覆蓋率增長2

化發展，完成義務植樹194.1萬株，義務植樹盡責率達到90%。

5、抓好良種壯苗培育。繼續強化育苗基地化、規模化、集約化建設，重點抓好名特優新品種引進工作。全縣計劃完成育苗任務0.1萬畝，生產合格苗木1400萬株，其中棗子50萬株，油茶50萬株，用材林300萬株，花卉苗木1000萬株，苗批質量合格率達到100%，主要造林樹種良種使用率要達到90%以上。

（二）切實保護森林資源

6、加強資源管理。落實縣級人民政府保護發展森林資源目標責任制；加強森林采伐限額及采伐源頭管理，在2016-2018年實施森林禁伐減伐三年行動期間，嚴格采伐審批程序，認真做好公路、鐵路、省道、國道、城區周邊等重點區域禁伐、減伐工作，對國家級、省級公益林全面實行禁伐；加強木竹加工市場管理，不定期對全市木竹經營加工市場進行清理整治和安全生產督查，重點打擊無證經營、加工行為； 加強林木采伐的監管和采伐跡地更新造林的督促和驗收；嚴厲打擊無證運輸、盜伐濫伐林木等行為；加強古樹、大樹、名木的保護和移植、移栽規范管理。

7、強化公益林管理。進一步鞏固生態公益林保護建設為民辦實事成果，加強日常管理，重點抓好公益林政策的宣傳工作，全年開展主題宣傳不少于2次；不定期對全縣公益林日常管護情況和生態公益林補償資金發放情況進行抽查，確保面積管護到位率和資金發放到位率達到100%。

林開墾、毀林采石采礦等違法使用林地行為。

11、加強有害生物防控。全面開展林業有害生物普查工作，重點抓好松毛蟲、竹蝗等主要林業有害生物的監測和防治工作，大力推廣無公害防治，確保成災率控制在4‰以內；認真開展松材線蟲病春秋兩季的普查和除治工作，從2015年開始，要確保連續三年不發生疫情和疑似疫情。

12、加強濕地保護區建設。積極開展濕地保護宣傳教育，提高公眾意識，建立濕地保護制度，推進保護管理的法制化、規范化，進一步完善濕地保護管理體系建設，建立健全的濕地保護管理機構，明確與濕地資源保護利用有關部門的職責權限，協調行動，使我縣濕地保護事業健康、有序地發展。

（三）提升產業發展水平

13、推進林業產業建設。繼續推進“兩帶三區”建設，優化主產區、產業帶和基地建設布局，做大做強油茶、棗子、速生豐產用材林、珍貴樹種等戰略優勢產業，積極發展區域特色經濟林和花卉苗木。充分挖掘林業資源優勢、地域優勢、政策優勢，因地制宜加快樹種、品種改良和結構調整，不斷發展壯大林業產業。

14、助推林產工業發展。加強對龍頭企業的指導、服務和扶持力度，爭取資金和項目支持林產工業和家具產業的發展；加強對油茶和板材等林產品的質量監管，力爭林產品合格率達90%以上。

積極開展林權流轉、抵押貸款、資產評估等服務性項目。

20、加強林業工作站建設。全面推行林業站“一站式、全程代理服務”，按照制定的實施方案，周密安排，有計劃分步驟認真實施，確保到2016年底“一站式、全程代理服務”模式在全縣所有鄉鎮林業站實施。同時，加快推進林業站標準化建設，切實提高服務水平，樹立服務優良、社會滿意的基層林業站形象。

21、強化林業科技支撐。開展科技推廣服務活動，全年組織科技培訓不少于3次，科技下鄉不少于3次，進村入戶不少于1次；推進測土配方信息系統運用，確保信息系統知曉率、維護率和造林使用率均在100%以上。

22、加強林業法治建設。進一步規范林業行政許可，開展林業行政執法案卷評查工作，確保全縣所有行政許可和處罰案件均嚴格依照法律程序進行，案卷合格率達到100%。強化執法隊伍建設，舉辦全縣林業行政執法教育培訓，開展林業法治專題研討活動。加強對執法大隊、基層林業站的執法監管，促進林業執法規范化。做好林業行政案件復議、應訴工作，落實重大行政決策法制審查制度，建立以法制機構為主的法律顧問制度，加強行政執法與刑事司法的緊密銜接。

23、推動全面建成小康。強力推進全面建成小康社會建設工作，對涉及的各項指標數據進行監測、收集和統計，建立完整的電子臺賬及文本檔案，完成監測任務。

28、扎實開展廉政建設。落實黨風廉政建設黨組主體責任和紀工委監督責任，嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，強化紀律執行的監督檢查和問責處理；抓好“三嚴三實”專題教育和黨的群眾路線教育實踐活動后續鞏固工作，不斷改進黨員干部作風，鞏固“四風” 整治成果；嚴格落實中央“八項規定”、省委“九項規定”、市委“十項規定”、縣委“十項規定”、《黨政機關厲行節約、反對鋪張浪費條例》等各項規定；嚴格執行權力運行公開制度和制度廉潔性評估工作；加強執法監督，確保辦案質量；嚴格執行民主集中制原則和“三重一大”事項的規定；開展“庸、懶、散、拖”，“不作為、亂作為、慢作為、濫作為”和重點崗位、重點環節的專項整治工作。

29、強化隊伍素質建設。開展黨組中心組學習和在職干部網絡在線學習工作，繼續抓好林業系統人員的技能培訓和考試，考試成績與工作性津補貼、獎勵性績效工資掛鉤；組織學xxx省、市、縣政策和相關會議精神，邀請有關專家開展專題講座1-2次；加大林業專業技術人員繼續教育力度，鼓勵在職人員參加函授學習、自學考試、攻讀學位等業余教育。嚴格上下班考勤，推動機關效能建設，推動在職黨員到社區參與服務群眾的活動，提升干部綜合素質。

30、抓好行業安全管理。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經

第三篇：林業工作要點

2011年，是在新的起點推進生態文明建設更加深入的一年，也是我市林業工作向更高更新發展的起步之年，做好2011年林業工作，思路要更新、措施要更硬、作風要更實，要緊緊圍繞造林綠化“一大四小”工程建設這個中心，抓生產、保穩定、促和諧，努力實現全市生態文明取得新突破，林業工作要點。

（一）工作目標

2011年全市林業發展的工作目標是：深入推進造林綠化“一大四小”工程建設，完成造林面積6萬畝，力爭全市森林覆蓋率達58%，加快生態文明進程；林業行政案件查處率達到90%以上；森林火災受害率控制在0.8‰以內；森林病蟲害成災率控制在1.6‰以內；無公害防治率達到100%；種苗產地檢疫率達到99%以上。全面完成市委、市政府交辦的各項工作任務，實現招商引資5000萬元，確保引進一個1000萬元以上項目。

（二）工作措施

圍繞上述工作目標，2011年，我市林業工作重點在以下方面尋求突破。

1、緊扣兩個主題夯實生態文明基礎

（1）扎實推進造林綠化“一大四小”工程建設，提升國土綠化水平。一是突出重點，主攻通道綠化。2011年，全市造林綠化“一大四小”工程建設的重中之重是搞好通道綠化工作，以樹典型、建亮點、抓示范為主，建設高標準和高質量的精品路段，重點打造316國道瑞昌段、杭瑞高速瑞昌連接線、省道瑞南線、縣道立肇線立新橋至高豐金仙洞段等四條線路，完成通道綠化精品路段建設40公里，使全市縣道以上公路通道綠化率達95%以上。精品路段兩邊綠化寬度各達到10-20米，栽植4-7排5-10公分的樟樹、杜英、深山含笑、楠樹、馬褂木、楊樹、泡桐等綠化樹木，使公路成為連接我市東西南北的綠色景觀帶，提高我市城市品位。二是打造亮點，主攻森林防火隔離帶建設。在集中力量推進通道綠化的過程中，堅持森林防火隔離帶建設不放松，新建森林防火隔離帶111條360公里，完成建設面積10227畝，按照規劃要求，2011年森林防火隔離帶建設以全墾為主，宜林地全部栽植油茶、木荷等樹種，通過森林防火隔離帶建設，進一步提高我市森林火災防控能力。三是明確主體，主攻公司和大戶造林。發揮公司和大戶在造林綠化“一大四小”工程建設的主體作用，引導公司和大戶通過建立基地的方式承包荒山、荒地、荒灘造林。加大對江西省豐林公司的扶持力度，加快以花園鄉為中心的光皮樹生物質能源林基地建設步伐，工作計劃《林業工作要點》。四是拓展空間，主攻村莊綠化。按照全社會辦林業、全民搞綠化的基本方針，調動農民綠化美化的積極性，在農村“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁），以綠化美化和改善生態環境為重點，兼顧經濟效益，大力開展以營造闊葉樹、叢生竹和果樹為主的“四旁”綠化工作，發展農村林業經濟，推動新農村建設工作的發展。

（2）全力抓好森林防火工作，維護森林資源安全。一是抓宣傳教育，強化防火意識。利用一切可以利用的載體宣傳森林防火工作，通過設置防火警示牌、發放防火宣傳冊、張貼防火標語、群發防火短信等手段，組織形式多樣的森林防火宣傳活動，確保橫向到邊，縱向到底，不留死角，使群眾森林防火意識不斷提高。二是抓火源管控，消除火災隱患。組織力量經常性地開展火災隱患排查整改活動，清理林內可燃物，將森林火災隱患降低到最低程度。通過增設防火檢查點、加大巡護密度等措施，嚴管野外火源。防火期內，嚴格野外用火審批，指定專人負責，專人看守，用火責任落實到人、監督到位。四級以上高火險天氣，野外禁止一切生產生活用火。加強對癡、呆、傻等特殊群體的監護，落實監護責任。三是抓技能培訓，提高撲救能力。加強森林消防隊伍訓練，積極組織開展安全撲火、科學撲火的業務培訓，確保關鍵時刻能拉得出、用得上、打得贏。嚴密監測火情，及時組織撲救，力爭“早發現、早出動、早撲滅”，做到“打早、打小、打了”。

第四篇：林業工作要點

林業工作要點

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆*中全會精神為指導，以深入學習貫徹落實《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》和全國林業工作會議精神為動力，以建設山川秀美新××為目標，以實施兩大生態工程建設（退耕還林、天保工程）為核心，堅持一手抓發展、一手抓保護的建設方針，堅持生態

優先，兼顧社會、經濟效益，堅持嚴管林、慎用錢、質為先的建設原則，搞好“六個結合”（即生態建設與綜合扶貧開發、藥業興縣戰略、農村產業結構調整、林業產業開發、農業基礎設施建設，農村政策落實緊密結合），大力保護、培育和合理利用森林資源，管好現有林，擴大新造林，優化林業結構，加快林業兩大體系（建立比較完備的林業生態體系和比較發達的林業產業體系）建設步伐，為我縣全面建設生產發展、生態文明、生活富裕的小康社會做出新貢獻。

二、目標任務

全年完成營造林××萬畝，其中退耕還林××萬畝，荒山造林××萬畝，天保公益林建設××萬畝，飛播造林××萬畝，封山育林××萬畝。完成林木大田育苗××*畝（其中示范大田育苗××畝），容器育苗××*萬袋；四旁植樹××萬株，義務植樹××*萬株；經濟林連片科管××萬畝，良種嫁接改造××萬株；林業案件和信訪案件查結率達××以上，森林火災受害面積控制在××以內，完成森林病蟲害防治××萬畝。全面實施天然林資源保護工程，完善縣、鄉、村三級管護網絡和制度建設，加強工程管理和護林員隊伍建設,確保××*萬畝森林資源安全。

三、工作要點

為了確保上述目標任務順利實現，要重點抓好以下幾項工作：

1、克難攻堅，抓好退耕還林工程。××年退耕還林工程要以“突出重點，強化管理，提高效益，穩步推進”為核心，切實搞好核實建檔、確權發證、政策兌現、依法管護四方面工作。一是要認真總結經驗，科學規劃，合理布局，全面完成新退耕造林任務。以××個鄉鎮為重點，以流域和行政村為單元，在留足口糧田的前提下，按照全面規劃，整體退耕的原則，集中力量抓好一批整體退耕示范鄉村，高標準實施好*萬畝退耕新造林，繼續抓好××沿線退耕還林精品示范工程建設。二是要結合退耕還林確權發證工作，做好退耕還林工程建檔工作。堅持“誰退耕、誰管護、誰受益”的原則，堅持“公平、公正、公開”的原則，嚴格按照申請、受理、勘界、公示、審核、登記、發證等程序，全面完成退耕地確權發證工作，依法保護退耕戶利益，做到地定權、人定心、樹定根。同時要建立健全退耕還林檔案管理體系，做到任務落實到戶、檢查驗收到戶、政策兌現到戶、管護責任到戶、檔案建立到戶。三是要切實做好退耕還林政策兌現工作。嚴格按照“八不準”和“十不兌現”的要求，確保及時足額將補助糧錢兌現給退耕戶。同時，要組建林政稽查大隊，加大督查力度，積極配合紀檢、監察和檢察機關，嚴肅查處退耕還林實施和政策兌現工作中的違法違紀案件，確保退耕還林工作健康有序進行。四是要認真貫徹《退耕還林條例》，下硬茬解決退耕地禁種和管理問題。對未落實禁種措施的地塊，必須堅決禁種；對未進行撫育管理的必須定期進行撫育管理；對已享受退耕還林補助政策，又不履行退耕還林地撫育管護、禁種義務或毀樹返耕的要依法從嚴查處。要積極培育后續產業，努力增加農民收入，確保退得下、穩得住、不反彈。

2、加大力度，抓好天保公益造林工作。一是抓好飛播造林。抓緊做好飛播造林規劃設計、播區植被處理等前期準備工作，按期完成××萬畝的飛播造林任務；積極做好當年播區成效調查，全面實施人工補植、補播，提高飛播造林成效；建立健全飛播林管護網絡，加大管護設施建設，全面落實播區護林人員和管護責任，對現有的飛播林區實施全面有效的撫育管護。強化飛播工程管理，建立健全各項管理制度，盡快使飛播造林工作步入制度化、規范化軌道。二是抓好天保人工造林。要在全面做好××天保人工造林補植完善工作的基礎上，實行“五制管理”（項目法人負責制、招投標制、監理制、合同制、質量負責制），嚴把“六關”（設計關、苗木關、整地關、栽植關、檢查驗收關、抗旱措施推廣應用關），按照公益林建設招投標管理辦法，高質量、高標準完成0.5萬畝人工造林建設任務。三是抓好封山育林。通過封護、封育、補植等綜合措施，加強封山育林設施建設，完善封育制度，落實封育機制和責任，提高封育成效，確保達到預期的封育目的。

3、嚴把質量，抓好林木育苗生產。林木種苗生產要堅持計劃指導、市場調劑、保障供給、價格調節、質量第一的原則，努力實現種苗質量和苗木良種化兩大突破。一要嚴把育苗用種質量，規范育苗技術措施，強化育苗經營管理，切實提高苗木質量。二要充分發揮國營苗圃的主導作用。要加大縣中心苗圃和天保示范苗圃基礎設施建設和科技投入力度，全面提高種苗質量和生產效益。三是加強苗木檢疫檢驗工作，堅決實行苗木生產許可

證和苗木使用“一簽兩證”制度，強化林木種苗經營管理，規范林木種苗經營行為。四是嚴把種苗質量關，逐步推行種苗采購公開招投標制度，認真做好工程用苗的調劑供應工作，服務生態環境建設大局。

4、統籌兼顧，抓好路堤綠化和城鎮造林綠化工作。路堤綠化要在完成省道、縣道公路及××河、××河、××河、××河沿岸河堤綠化任務的基礎上，向鄉村

公路和主要河堤的支流延伸。縣上將重點鞏固抓好××段的河堤綠化工作。荒山綠化要在繼續抓好××綠化工程的補植和管護工作的同時，以省道、縣道公路沿線迎坡面的中低淺山為重點，大力營造油松、側柏公益風景林，建設百公里綠色長廊。要以城鎮為重點，廣泛開展全民義務植樹活動和義務采獻種活動，積極配合教育、共青、武裝等單位抓好義務植樹的組織實施，推動造林綠化工作健康開展。繼續實行機關單位包塊綠化責任制，城鎮綠化行政領導負責制，落實綠化責任，加快綠化步伐，確保3至5年內使城區和城周環境得到綠化美化。

5、完善機制，抓好天保工程實施工作。堅持“嚴管林、慎用錢、質為先”的九字方針，按照國家提出的三項任務和六條標準，切實做好天保工程的實施工作。一要進一步修訂完善有關制度和管理辦法，突出抓好天保工程森林管護示范鄉鎮和示范工區建設，積極開展創建“五無一滿意”（無亂砍濫伐、無亂捕濫獵、無亂拉濫運、無亂占林地、無森林火災和讓群眾滿意）責任區活動，不斷總結經驗，全面推進國有林和集體林管護工作。二是要強化管理，確保工程資金安全高效運行。采取有效措施，確保資金足額及時到位，建立和規范集體林管護費委托報帳制度，按實施方案使用資金，按工程進度撥付資金，加強天保工程資金審計檢查工作，嚴查違規違紀行為。三是要加強天保工作人員和護林員考核管理工作。加強護林員隊伍培訓，制訂護林員和天保工作人員學習培訓計劃，開展培訓教育活動，全面提高業務素質和政策水平。經常性的開展檢查，定期召開護林站長和護林員工作會議，及時通報檢查情況和安排部署護林工作，嚴格考核獎懲，做到獎罰分明，激發護林員的工作積極性和責任感。四是嚴格實行天保工程信息管理制度。各鄉鎮林業站和國營林場要嚴格按照××號文件精神在每月的1日至5日將上月的天保工程進展情況向天保中心寫出書面匯報，規范填報工程實施情況月報表。五是要積極穩妥地做好國有林場富余人員的安置工作。××國有林場要積極培育新的經濟增長點，千方百計拓寬安置渠道，關心富余人員的生活，維護發展穩定大局，確保國有林區山有人看，樹有人管，林有人造，職工安居樂業，林區秩序井然。

6、依法治林，抓好森林資源保護工作。一是要強化林木采伐限額管理，嚴格采伐申報審批程序。強化對農民自用材采伐計劃管理，切實做到按計劃申請，按申請設計，按設計發證，持證采伐和及時做好伐區驗收工作。對林區群眾生活燒柴凡胸徑5公分以上的都要實行林木采伐許可證制度。對河堤、公路兩旁的樹木也要納入限額管理，憑證采伐。二是要繼續執行“六禁止、一追究”的資源保護責任追究制度，扎實開展“四打擊二查禁”嚴打整治斗爭和對亂開濫墾林地的專項治理，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動。特別是對于繼續頂風作案開墾林地和亂砍濫伐林木、燒制木炭的違法犯罪分子必須予以重點打擊，并在重點鄉鎮和區域及時召開公開處理大會，達到處理一人，教育一片的目的。要切實強化林地管理工作，加強對有關林地管理政策的宣傳，開展對農村建房、開礦辦廠和開山取石等占用林地的清理整頓工作；要進一步規范征占用林地的報批程序，嚴格實行申報審批制度，以保證林地資源不流失。三是要認真貫徹落實“預防為主、積極消滅”的護林防火工作方針，堅決克服麻痹僥幸心理和消極厭戰情緒，始終保持清醒頭腦，抓早、抓細、抓實，確保不出問題。廣泛深入地開展宣傳教育，千方百計提高全民的防火意識；要從堵塞火源漏洞入手，進一步強化火源管理，繼續實行“六長”負責制和“五種人”監護責任制，把防火責任層層落到實處；建立健全嚴格的防火值帶班和報告制度，組建撲火隊伍，做好火災案件的查處，切實做到發生一起，查處一起。通過扎實認真地工作，把森林火災受害率控制在0.04‰以內。四是要以國營林場、飛播林區和核桃、板栗基地鄉為重點，積極抓好森林病蟲害預測預報和防治工作，做好林木、林特產品、果品及林木種苗進出境檢疫工作，將森林病蟲害成災率控制在6.4‰以下，產地檢疫率達到81以上。

7、克服困難，抓好林業產業開發工作。堅持以核桃、板栗主導產業開發為重點，以茶葉、柑桔、油桐等區域優勢產業為補充，以杜仲、二花、連翹等木本藥源基地建設為特色，“富山、富縣、富民”為目標的開發思路，大力實施行業脫貧致富工程，積極開展多種經營和非林產業開發，著力培育森林旅游、苗木花卉、林下資源開發等新的林業經濟增長點。縣林產品公司、××*公司要采取內引外聯等各種途徑多方爭取和籌集生產流動資金，積極做好金銀花、核桃、板栗等林特產品的深加工和新產品的開發工作，加強內部管理，盤活固定資產，選好經營品種，完善利益分配機制，適應市場競爭，擴大經營效益，擺脫經營困境。××*國營林場要抓住實施天保工程和退耕還林工程的有利時機，結合場情實際，建設一批以金銀花、五味子、杜仲、連翹、茶葉等為主的產業基地，積極開拓新的門路，圍繞森林旅游、苗木花卉、林下資源開發利用，開展多種經營和非林產業開發，拓展開發領域，不斷優化林業產業結構。

8、按照“三個代表”要求，加強黨風廉政建設、林業干部隊伍建設和精神文明建設。一是要切實加強黨的建設，圍繞工作抓黨建，抓好黨建促工作。充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，重視黨員納新工作，發展壯大黨的隊伍。進一步廣泛深入地開展“三個代表”重要思想的學習教育活動，學習鄧小平、江澤民關于中國特色社會主義的論述，學習十六屆三中全會精神，通過學習活動，努力營造解放思想、實事求是、與時俱進的良好氛圍，努力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍，努力營造倍加顧全大局、倍加珍視團結、倍加維護穩定的良好氛圍。二是要加強領導班子建設。堅持集體領導下的分工協作負責制度，做到知人善任，民主集中，分工負責，團結協作，增強領導班子的凝聚力，樹正氣、講團結、抓落實、求發展；班子成員每季度召開一次民主生活會，廣泛征求意見，接受群眾監督，做到知法、守法、自重、自省、自律，樹立良好的公仆形象，在全系統形成團結奮戰的良好局面。三是要切實加強廉政建設。進一步完善政務、警務、財務、事務“四公開”制度，加強干部職工的職業道德和行風教育，內強素質，外樹形象，牢固樹立為人民服務的宗旨意識，堅持做到依法辦事和按法律程序辦事，杜絕循情枉法的現象。四是要加強基礎設施建設。積極籌措資金，重點抓好××林業站和××林業派出所等基層林業站所的新建工程，改善林業站所辦公條件。五是要切實加強精神文明建設。在全系統開展以學理論、學業務、比工作、比貢獻的“雙學雙比”活動為主的“創佳評差”活動，爭創文明單位，爭當優秀公仆，推進各項工作的順利進展。

四、工作措施

1、強化領導，夯實責任。要緊緊圍繞林業工作總體布局，依靠各級黨委、政府的正確領導，解決好存在的突出問題和實際困難。認真落實各項工作責任和措施，繼續實行局領導班子成員分片包鄉鎮包重點工程責任制、林業技術干部聯鄉包工程雙向承包責任制和公安干警分片包鄉鎮森林資源保護監控責任制，縣鄉村層層簽訂責任合同，真正做到任務分解到人，責任落實到人，事事有人管，件件有人抓。要按照林業工作管理制度要求，堅決實行造林質量、資源保護、退耕還林、專項資金征收、錯案辦理責任追究制。要在具體工作實施過程中分清輕重緩急，統籌兼顧，合理安排，講求方法，力求實效，切實抓好方方面面的工作。

2、強化宣傳，提高認識。深入學習貫徹《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》和全國林業工作會議精神，加大林業法律、法規和政策的宣傳力度，充分利用各種行之有效的宣傳手段，廣泛深入的做好《森林法》、《野生動物保護法》、《退耕還林條例》和有關林業法律、法規和政策宣傳工作，消除宣傳工作的死角死面，努力提高廣大干部群眾保護森林資源，參與生態環境建設的積極性和主動性，增強保護森林資源的緊迫感、責任感和自覺性。

3、抓點示范，典型引導。按照胸中有全局、手中有典型的工作思路，在堅持全面推動的同時，每一項工作都要抓出一批高、精、尖的典型，盡快發揮樣板示范和典型引路作用，推動全年各項林業工作高標準、高質量地全面開展。縣上將重點抓好“五個五”示范工程，××××*，要將示范工程建設作為單位量化考核的重要內容，簽訂責任合同，落實建設責任。通過縣鄉兩級抓點示范，全面促進全縣林業工作再上新臺階。

4、加強管理，嚴肅紀律。一要嚴格按照《××縣林業工作規章制度》的行為規范要求，約束林業干部職工的工作行為。要加強制度學習，不斷強化干部管理，進一步嚴肅干部紀律。切實轉變工作作風，密切干群關系，堅決克服官僚主義和形式主義。二要進一步修訂和完善財務管理制度，嚴肅財經紀律。嚴格實行收支兩條線，嚴禁專款、專項資金及罰沒款坐支挪用、截留私分；嚴格開支審核，所有支出都要做到領導把關、財務審核、出納付款、手續齊備；實行重點工程招投標和重大開支請示匯報審批制度。對超出權限的支出必須經單位集體研究，否則一律按違紀開支對待；對單位財務實行定期審計制度，建立健全領導離任審計制度。三要切實抓好廉政建設。必須將廉政建設貫穿于工作始終，堅決禁止在工作中以權謀私、優親厚友、亂收費亂罰款、辦人情案。要求全系統廣大干部職工都要按照廉政建設準則，嚴格約束自己，以工作的廉潔高效取信于民。四是要加強執法隊伍建設，積極開展執法培訓和崗位練兵活動，強化警風警紀建設和民警管理工作，嚴格執行公安部“五條禁令”和省公安廳“四個嚴禁”，全面提高林業執法隊伍的整體素質和執法水平，樹立良好的行業形象。

5、強化督查，嚴格獎懲。按照平時檢查與年終考核相結合的辦法，強化監督檢查，嚴明獎懲兌現。對于階段性工作，做到有安排、有部署、有檢查，半年一小結，全年一總評。縣局將把工作的主要精力放在督促檢查與管理考核上來。對鄉鎮林業站及干部職工實行退耕還林、專項資金征收、森林資源保護、示范點建設四項工作一票否決，任務完不成的，年終不能評為先進，不予獎勵，單位領導就地免職；職工個人完不成的，年終考核定為不稱職，是技術干部的三年以內不得評聘技術職稱；縣級林業技術干部依照包鄉抓點的技術工作業績進行單項考核。同時要求縣局各股室要加強對自己分管業務的檢查指導，協助基層解決工作中的實際困難與問題，以確保全年林業工作任務全面完成。

第五篇：全市林業工作要點

2012年xx市林業工作要點

2012年林業工作將重點抓好以下三個方面的工作：

（一）全面造林規劃。2012年，全市計劃造林4萬畝。一是以林業血防工程為重點，繼續實施洲灘招租造林，高標準營造抑螺防病林1.4萬畝；二是以長防林、荒地造林工程為重點，結合農業綜合開發和國土整治項目，繼續實施“林水結合”模式造林，營造溝渠路林1萬畝；三是以低產林改造工程為重點，大力實施低產林和灣子林改造，新建速生豐產林1.6萬畝。

（二）推進綠色家園建設。一是進一步加大綠色通道建設力度，全市新建綠色通道示范路段20公里；二是實施灣子林改造工程，完成灣子林改造村10個；三要深入開展全民義務植樹活動，推進身邊增綠工程。

（三）抓好林業產業發展。一是繼續抓好xx木業10萬立方米中（高）密度纖維板項目，力爭明年全面完成項目建設并實現產值2.5億元；二是繼續抓好xx農林集團50萬套木質套裝門項目，實現年產木質套裝門10萬套的目標；三是繼續抓好xx木業有限公司300萬張人造板項目，實現產值1.5億元。四是抓好林科所濱江渡假區項目建設，全面開工建設。2012年，全市實現林業產值6億元。

二〇一一年十一月七日