第一篇：東莞市鼓勵民間投資發展高新技術產業辦法實施細則

東莞市鼓勵民間投資發展高新技術產業辦法實施細則

2007-8-29 16:18:09

東莞市鼓勵民間投資發展高新技術產業辦法實施細則

（東科〔2004〕3號）

第一章 總則

第一條 根據《關于印發東莞市鼓勵民間投資發展高新技術產業辦法的通知》（東府〔2003〕60號）（以下簡稱《通知》），制定本實施細則。

第二條 鼓勵扶持對象是指《通知》文件所規定的全市各類科技型企業或研發機構。第三條 鼓勵扶持時間以《通知》正式頒布之日起計算，即2003年6月19日。

第四條 各類財政資助和稅收減免標準以《通知》的文件規定為準。其中實用新型和外觀設計專利僅對已經實施的進行資助。

第二章 申報程序

第五條 屬于市級民營科技企業中經省科技廳認定為民營科技企業、高新技術企業或獲得國內外專利授權企業的財政資助事項申報，統一由市科技局民營科技管理科負責在每年11月份辦理。經市科技局、市財政局審核通過后，統一報市政府審批。

第六條 屬于市級民營科技企業中經省經貿委認定的技術創新優勢企業的申報，統一由市經貿局技術科負責在每年11月份辦理。經市經貿局、市財政局審核通過后，統一報市政府審批。

第七條 民間投資成立軟件和集成電路企業的稅收減免事項的申報，屬于增值稅或企業所得稅減免事項的統一由市國稅局辦理。其中，對于首次申請辦理增值稅退稅的企業，主管國稅分局根據企業提供的財務核算資料的內容，對該企業進行實地調查核實。如果企業未能按照規定對享受稅收優惠產品與其它產品分開進行獨立、準確核算的，相關產品不得享受增值稅即征即退；對于申報企業所得稅減免事項的企業，要向主管國稅機關于申請稅收優惠年度終了后45日內提出書面申請。

第八條 民間投資成立軟件和集成電路企業的稅收減免事項的申報，屬于關稅和進口環節增值稅減免事項并且是國內投資項目的，統一由黃埔海關關稅處審批。

第三章 申報材料

第九條 財政資助事項需要提供的材料

（一）市級民營科技企業中經省科技廳認定為民營科技企業的需要提供以下材料：

1、《東莞市民間投資發展高新技術產業扶持項目申請表》；

2、省、市級科技行政主管部門頒發的民營科技企業認定證書復印件（需核對原件）；

3、認定當年上一年度，企業所得稅完稅憑證復印件（需核對原件）；

4、申請財政資助年度的上一年度會計報表和最近一個月的會計報表（資產負債表、損益表）。

（二）市級民營科技企業中經省科技廳認定為高新技術企業的需要提供以下材料：

1、《東莞市民間投資發展高新技術產業扶持項目申請表》；

2、省級科技行政主管部門頒發的高新技術企業證書復印件（需核對原件）和市級科技行政主管部門頒發的民營科技企業認定證書復印件（需核對原件）；

3、認定當年上一年度，企業所得稅完稅憑證復印件（需核對原件）；

4、申請財政資助年度的上一年度會計報表和最近一個月的會計報表（資產負債表、損益表）。

（三）市級民營科技企業中獲得國內外專利授權的企業需要提供以下材料：

1、《東莞市民間投資發展高新技術產業扶持項目申請表》；

2、市級科技行政主管部門頒發的民營科技企業證書復印件（需核對原件）；

3、國內外專利授權證書復印件（核對原件）。其中獲得PCT專利的要提供PCT專利初審報告；

4、專利說明書全文；

5、專利申請人的營業執照復印件（需核對原件）；

6、其它有關證明文件（如專利登記簿副本、許可轉讓登記等）；

7、屬實用新型和外觀設計專利要提供實施證明（產值超過10萬元）。

（四）市級民營科技企業中經省經貿委認定為技術創新優勢企業的需要提供以下材料：

1、《東莞市民間投資發展高新技術產業扶持項目申請表》；

2、省經貿行政主管部門頒發的技術創新優勢企業認定證書復印件（需核對原件）；市科技行政主管部門頒發的市級民營科技企業認定證書復印件（需核對原件）；

3、認定當年上一年度，企業所得稅完稅憑證復印件（需核對原件）；

4、申請財政資助年度的上一年度會計報表和最近一個月的會計報表（資產負債表、損益表）。第十條 稅收減免事項需要提供的材料

（一）申報增值稅減免事項的需要提供以下材料：

1、《退稅申請表》；

2、廣東省信息產業廳頒發的軟件產品證書或集成電路產品相關證書復印件（需核對原件）；

3、營業執照副本（復印件）；

4、國稅稅務登記證副本（復印件）；

5、該軟件產品相關的財務核算憑證（包括：銷售發票、銷售明細帳、庫存商品明細帳、進項扣稅憑證等）復印件；

6、增值稅完稅憑證。

（二）申報企業所得稅減免事項的需要提供以下材料：

1、書面申請；

2、廣東省信息產業廳頒發的軟件企業證書或集成電路產品相關證書復印件（需核對原件）；

3、營業執照副本（復印件）；

4、國稅稅務登記證副本（復印件）；

5、申請稅收優惠年度財務會計報表（資產負債表、利潤表）、企業所得稅納稅申報表（原件及復印件）；

6、企業的申請書。

（三）申報關稅和進口環節增值稅減免事項需要提供以下材料

1、《國家鼓勵發展的內外資項目確認書》（鼓勵項目提供）

（1）限額以上項目：由國家發展與改革委員會和國家商務部分別審批；

（2）限額以下項目：由國務院授權的省人民政府、國務院有關計劃單列市人民政府和國家試點企業集團審批。

2、項目立項可行性研究報告及批復；

3、企業營業執照；

4、進口合同及設備清單；

5、海關認為需要提供的其它單證（如設備說明書等）

第四章 資助資金核撥

第十一條 資助款項由市科技局、市經貿局和市財政局審核后，報市政府審批。市財政局按照市政府批復，從“民營科技產業促進專項資金”中核撥，實行分級劃撥資助資金，市屬企業由市財政局直接撥付；鎮屬企業由市財政局下撥給鎮財政分局，再轉撥到有關企業。第十二條 民營科技產業促進專項資金的全年額度根據年度資助總額確定，不足部分在下一年度財政預算中列支，實行專款專用。

第十三條 市財政局對“民營科技產業促進專項資金”的使用實施監督、檢查，申請單位如有弄虛作假騙取資助的，經查實，追回已發資助獎勵，市科技局、市經貿局以后不再受理其申請，并依法追究責任。

第五章 附則

第十四條 有下列情況之一者不予受理：

（一）不符合申請條件；

（二）不屬于鼓勵扶持范圍；

（三）提供材料不齊全；

（四）已獲得其他政府部門同類性質的鼓勵扶持；

（五）與國家法律法規和地方政策相抵觸。

第十五條 本《細則》由市科技局、市財政局、市國稅局、市經貿局和東莞海關負責解釋。第十六條 本《細則》自發布之日起正式實施。

第二篇：東莞市鼓勵民間投資發展高新技術產業辦法.do c

東莞市鼓勵民間投資發展高新技術產業辦法

第一章 總則

第一條 為促進我市高新技術產業的發展。進一步貫徹落實市委頌布的《關于促進民營經濟發展的若干意見》(東委［2001］31號)，鼓勵民間投資高新技術領域，打好“民營牌”，加快現代化中心城市建設步伐，根據有關法律，法規和政策，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民間投資，是指在東莞市工商行政管理部門注冊的個體、私營企業通訊他們之間的聯營、合股等經濟實體投資

第三條 本辦法所稱高新技術產業，是指符合東莞市高新技術產業發展導向的高新技術研究開發和產業化項目以及為發展調養技術產業的科技咨詢、信息服務、專利代理、技術評估、融資擔保和風險投資等科技中介項目。第二章投資領域

第四條 鼓勵民間投資電子信息技術、生物醫藥技術、先進制造技術、光機電一體化技術、清潔生產及一環保技術、新材料、新能源與高效和節能技術、農業技術、醫療衛生技術和建筑技術等高新技術的研究開發有產業化項目。

第五條 鼓勵民間投資現代制造技術應用研究中心、高科技成果轉化服務中心、企業工程技術中心和企業技術中心等共性和關鍵技術研究服務機構。

第六條 鼓勵民間投資建立科技咨詢、信息服務、專利代理、技術評估、融資擔保和風險投資等中介服務機構。第三章 投資形式

第七條 民間投資可以采取獨資和合資的方式，成立科技型企業，發展高新技術的研究、開發、生產、銷售和服務等業務。

第八條 鼓勵民間投資以參股、合資及收購的方式，參與國有科技型企業改組；改造和資產重組。

第九條 鼓勵民間投資與國內外高校、科研院所開展產學研合作，科研機構可采取以技術入股的方式成立公司，實現技術成果與民間資本的結合；鼓勵民間投資支持和資助高科技項目的研究開發及實現產業化。

第十條 鼓勵民間投資依照《中華人民共和國中小企業促進法》成立融資擔保機構和風險投資機構，為民營科技型企業提供融資擔保，進一步推動科技成果轉化。

第四章 鼓勵與扶持

第十一條 在“市經濟科技發展基金”中設立“民營科技產業促進專項資金”(以下簡稱“科技專項資金”)，資助民間投資高新技術產業，有關資助辦法規定如下：

(一)受資助的企業首先必須是經市認定的市級民營科技企業。

(二)科技開發費用占年技工貿總收入2%以上；與業務經營范圍相適應的大專以上科技人員(包括同等學歷)占專職人員(不含生產工人)的30%以上，年繳入市地方財政收入的企業所得稅(不含中央、省部分)20萬元以上，并經省認定為省級民營科技企業，在初次認定當年從“科技專項資金”中一資性資助科研經費10萬元。

(三)年銷售收入1500萬元(開發型500萬元)以上；自主生產的高新技術產品年銷售收入(含技術性收入)占企業年銷售收入的60%以上；銷售利稅率高于同行業的平均水平，且上的銷售利稅率不低于10%；每年用于高新技術及其產品研究開發的經費投入占年銷售收入的5%(開發型8%)以上，年繳入市地方財政收入的企業所得稅(不含中央、省部份)40萬元以上，并經省認定為省級民營高新技術企業，在初次認定當年從“科技專項資金”中一次性資助的科研經費20萬元。

(四)研發經費占銷售收入的比例1.5%以上；工程技術人員占企業職工總數8%以上；凈資產(現值)5000萬元以上，年銷售收入1億元以上，并經省認定為民營技術創新優勢企業，在初次認定當年從“科技專項資金”中一次性資助科研經費20萬元。

(五)民營科技企業、高新技術企業或技術創新優勢企業獲得國外授權的發明專利、通過《專利合作條約》(PCT)初審的發明專利和獲得國內授權的發明專利、實用新型專利或外觀設計專利，授權當年從“科技專項資金”中每件專利一次性分別資助5萬元、3萬元、2萬元、5000元和1000元。

第十二條 鼓勵民間投資收進高學歷、高技術和高素質人才，從事擁有自主知識產權產品 或技術的研究開發，按照《東莞市科研發展專項基金管理辦法》的有關規定，市政府將給予一定資金扶持。在招聘人才、辦理入戶、技術職稱評定和出入境手續辦理等方面享受優惠，具體可參照《東莞市引進國內人才來東莞工作的若干規定》、《東莞市鼓勵留學人員來莞工作的若干規定》和《東莞市民營企業引進人才試行辦法》等規定執行。

第十三條 鼓勵民間投資高新技術的研究開發和產業化項目，市政府從“科技三項經費”中專門給予扶持。

第十四條 鼓勵民間投資成立軟件或集成電路企業，按照國家《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》(國發［2000］18號)、《關于鼓勵軟件產業和集成電路產業發展有關稅收政策問題的通知》(財稅)［2000］25號和《財政部國家稅務總局關于進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展稅收政策的通知》(財稅［2002］70號)等文件規定，制定如下稅收優惠政策。

(一)對銷售其自行開發生產的軟件產品的增值稅一般納稅人，2010年前按 17%的法定稅率征收增值稅，對實際稅負超過3%的部分即征即退，由企業用于研究開發軟件產品和擴大再生產

(二)新辦的軟件企業經過認定后，自獲利起，享受企業所得稅“兩免三減半”的優惠政策。

(三)以國家規劃布局內的重點軟件企業，當年未享受稅收優惠政策的減按10%的稅率征收企業所得稅。國家規劃布局的重點軟件企業名單由國家計委、信息產業部、外經貿部和國家稅務總局共同確定。

(四)對軟件企業進口的所需自用設備，以及按照合同隨設備進口的技術(含軟件)及配套件、備件、除列入《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》的商品外，均可免征關稅和進口環節增值稅。

(五)軟件企業人員薪酬和培訓費用可按實際發生額在企業所得稅稅前列支。(六)自2002年1月1日起至2010年底，對銷售其自行開發生產的集成電路產品(含單晶硅片)的增值稅一般納稅人，按17%的法定稅率征收增值稅，對實際稅負超過3%的部分即征即退，由企業用于擴大再生產和研究開發新的集成電路產品。

(七)對生產線寬小于0.8微米(含)的集成電路產品的企業，經認定后，從2002年開始，自獲利起實行企業所得稅“兩免三減半”的政策。(八)自2002年1月1日起至2010年底，對集成電路生產企業、封裝企業的投資者，以其取得的繳納企業所得稅后的利潤，直接投資于本企業增加注冊資本，或作為資本投資開辦其他集成電路的生產企業、封裝企業、經營期不少于5年的，按 40%的比例退還 其再投資部分已繳納的企業所得稅款。再投資不滿5年撤出該項投資的，追繳已退的企業所和稅稅款。

(九)自2000年7月1日起，投資額超過 80億元人民幣或集成電路線寬小于0.25微米的集成電路生產企業，可享受以下稅收優惠政策。

1、按照鼓勵外商對能源、交通投資的稅收優惠政策執行。

2、進口自用生產性原材料、消耗品免征關稅和 進口環節增值稅。(十)集成電路生產企業引進的集成電路技術和成套生產設備，單項進口的集成電路專項設備和儀器，按《外商投資產業指導目錄》和《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》的有關規定辦理，免征關稅和進口環節增值稅。(十一)境內集成電路設計企業設計的集成電路，如在境內確實無法生產，可在國外生產芯片，其加工合同(包括規格、數量)經行業主管部門認定后，進口時按優惠暫定稅率征收關稅。

第十五條 民間投資建立企業工程技術中心或企業技術中心，凡被認定為省級以上企業工程技術中心或企業技術中心，市財政按省扶持費額度的100%給予相應支付，用于高新技術的研究開發。

第十六條 民間投資與高校、科研院所開展產學研合作，共同研究開發和實現產業化，并成立企業的，高新技術成果可作為無形資產出資，無形資產占企業注冊資本的比例可達到35%。

第十七條 鼓勵和支持民間投資積極參與國際技術市場競爭。民營科技企業可以參與對外貿易洽談和技術交流，自行選擇外貿代理機構；可以按照國家的有關規定引進和利用外資，引進國外先進技術和設備，在境內興辦合資、合作經營企業；可以在國外(境外)興辦合資、合作經營企業和獨資企業，以及在境外設立分支機構或銷售網點。

第十八條 組建東莞市中小型科技企業信用擔保機構。在市科技風險投資基金中安排3000萬元，結合民間和金融資 金成立市中小型科技企業擔保中心，有選擇地為民營科技企業提供信用擔保，促進民營科技事業民展壯大。第五章 管理與服務

第十九條 民間投資成立的軟件企業和集成電路企業，按照國家《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》(國發［2000］18號)和稅務部門有關規定辦理認定、稅收優惠等手續。

第二十條 經省新認定的民營科技企業、高新技術企業和技術創新優勢企業，國外授權的發明專利、通過《專利合作條約》(PCT)初審的發明專利、國內授權的發明專利、實用新型專利和外觀設計專利的承擔單位，年底憑有關證書提出申請，由市科技局、經貿局、財政局審核，從“科技專項資金”中資助。

第二十一條 成立科技咨詢、信息服務、專利代理、技術評估等科技中介服務機構由市科技局負責認定。

第二十二條 成立融資擔保和風險投資科技中介服務機構，按國家有規定，報有關部門審核審批。

第二十三條 民間投資可以申請和接受 委托承擔國家和省、市有關部門的科研項目，其取得的科研成果可以申報鑒定和有關科技獎勵。

第二十四條 民營科技企業可優先辦理“東莞市民營企業辦事優先卡”，凡持有“東莞市民營企業辦事優先卡”的民營科技企業，可按有關政策享受《關于印發東莞市扶持大型企業優惠措施的通知》(東府［2001］81號)規定的各項優惠。

第二十五條 積極發揮市民營科技企業協會、市高新技術企業協會和市軟件企業協會等行業協會的橋梁作用，為民間投資高新技術產業提供支持與服務。第六章 其他

第二十六條 本辦法由市有關職能部門負責制定實施細則，自頒布之日起執行。

二00三年九月二十四日

第三篇：發改委：鼓勵引導民間投資發展

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發改委：鼓勵引導民間投資發展

作者：

來源：《紡織服裝周刊》2013年第29期

國家發展改革委網站8月5日發文：“鼓勵引導民間投資發展，激發經濟發展內生動力。”文章指出，民間投資是促進經濟發展、調整經濟結構、繁榮城鄉市場、增加財政收入、擴大社會就業和改善人民生活的重要力量。近年來，我國民間投資發展呈現出總量比重穩步提高、投資結構逐步優化的特點。從總量來看，2010年至2012年，民間投資占全社會固定資產投資的比重為55.9%、60.3%、61.4%，增速為32.5%、34.3%、24.8%，分別高于同期全社會固定資產投資增速8.7個、10.5個、4.2個百分點，對促進經濟平穩較快發展發揮了重要作用。今年上半年，民間投資完成115584億元，同比增長23.4%，占全社會固定資產投資的比重進一步提高到63.7%。從結構來看，民間投資在一些重點行業領域的增速明顯加快。今年上半年，非金屬礦采選業、通用設備制造業、專用設備制造業等行業的民間投資占比分別達到94.5%、89.6%、87.1%。

文章提出，下一步國家發展改革委將會同有關部門和地方，繼續堅持兩個“毫不動搖”，為民間投資發展營造良好的市場、政策、法治環境。一方面，通過深化改革，為民間投資發展創造良好的體制環境。把做好促進民間投資發展工作與轉變政府職能、推進行政審批制度改革結合起來，減少不必要的行政干預，創新對民間投資的管理服務，真正確立民營企業的投資主體地位，激發民間投資創造活力，增強經濟發展內生動力。另一方面，進一步落實促進民間投資政策措施，及時完善細化政策。引導民間投資進入基礎設施、基礎產業和公用事業等領域，督促地方、部門推出鼓勵民間投資參與的重大項目，積極鼓勵民間資本參與金融機構重組改造。（陸健）

第四篇：關于鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見范文

關于鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見 新政發〔2011〕52號

伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區人民政府各部門、各直屬機構：

改革開放以來，我區民間投資不斷發展，對于繁榮城鄉經濟、增加財政收入、擴大社會就業、改善人民生活起到了重要而不可替代的作用。為貫徹落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（國發〔2010〕13號），鼓勵民間資本拓展新的投資領域，擴大民間投資在各行業和產業中的投資份額和所占比重，使民間投資在激發經濟發展內生動力、促進經濟發展方式轉變、優化經濟結構、實現新疆跨越式發展和長治久安方面發揮更大的作用，提出以下實施意見：

一、拓展民間投資的領域

（一）鼓勵和引導民間資本參與交通設施投資，參與投資建設水利項目，參與新能源產業建設。支持民間資本參與油氣勘探開發、成品油的儲運和管道輸送設施及網絡。鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場，參與土地整治和礦產資源勘探開發等。

（二）鼓勵和引導民間資本進入城市公共設施、經濟適用住房與公共租賃住房等設施的建設，參與棚戶區改造。

（三）鼓勵和引導民間資本興辦各類等醫療機構，參與公立醫院轉制改組。支持民間資本參與興辦各類教育培訓機構及公共實訓基地，參與發展社會福利事業及文化產品設施，旅游休閑活動及體育用品的投資與建設。

（四）鼓勵和引導民間資本以入股方式參與地方法人金融機構的增資擴股和重組改制工作，參與設立如村鎮銀行、貸款公司等金融機構，放寬最低出資比例的限制。支持民間資本發起設立融資性擔保機構和金融中介服務結構，完善融資性擔保的風險機制。

（五）鼓勵和引導民間資本進入商品批發零售、現代物流領域。鼓勵民間資本投資新型流通業及第三方物流服務領域。

（六）鼓勵和引導民間資本有序參與軍工企業的改組改制，參與軍民兩用高技術的開發、生產和科研任務。

（七）鼓勵和引導民間資本創辦農業產業化龍頭企業，引導民間資本進入農村基礎設施建設，開展生態建設。

（八）鼓勵和引導民營企業“走出去”，積極參與國際化經營，建立國際銷售網絡。支持民營企業加快培育跨國企業和國際知名品牌。

二、積極推動促進民間投資相關體制改革

（一）進一步放開電力市場，完善監管制度為民營發電企業平等 參與競爭創造良好環境。

（二）加強對電信領域壟斷和不正當競爭行為的監管，推動資源共享。

（三）進一步深化市政公用事業體制改革。積極引入市場競爭機制，完善特許經營制度；建立規范的政府監管和財政補貼機制；鼓勵民間資本積極參與市政公用企事業單位的改組改制。

（四）切實落實非營利性醫療機構的稅收政策。建立保障機制、加強監督確保民營醫療機構在人才引進、職稱評定、科研課題等方面與公立醫院享受平等待遇，促進民營醫療機構健康發展。

（五）落實對民辦學校的人才鼓勵政策和公共財政資助政策。

（六）加快物流業管理體制改革，鼓勵資源整合、搭建便捷高效的融資平臺，以創造公平規范的市場競爭環境。

（七）完善境外投資促進和保障體系。通過健全和完善境外投資鼓勵政策、雙邊民間投資合作協定和國際磋商機制做好民營企業“走出去”戰略。

（八）引導和鼓勵民營企業利用產權市場組合民間資本，促進產權合理流動，開展跨地區、跨行業兼并重組。

（九）鼓勵和引導民營企業通過參股、控股、資產收購等多種形式，參與國有企業的改制重組。

三、鼓勵民營企業科技創新和品牌創建

（一）完善民營企業自主創新的配套政策，加大貫徹落實力度。

（二）鼓勵民營企業加強技術創新。引導民營企業積極參與重大科技計劃項目的攻關，提高自主創新能力；大力扶持民營企業設立研發中心，提高研發投入，增強企業自主創新能力。

（三）積極推進民營企業進行技術改造，淘汰落后產能，加快技術升級。支持民營企業節能減排和清潔生產，大力發展循環經濟、綠色經濟。

（四）鼓勵民營企業加大新產品力度，實現產品更新換代。鼓勵民營企業實施品牌發展戰略和樹立商標意識。

（五）加快實施促進科技成果的鼓勵政策，完善科技成果登記制度，為民營企業的自主創新提供服務平臺；支持民營企業開展技術服務活動，推動信息服務的外包。

四、加大政策支持力度，為民間資本投資創造寬松的金融環境

（一）各級人民政府應把民營經濟發展納入本地區經濟和社會發 展規劃，協調解決民營經濟發展中存在的問題。

（二）實行積極的土地供應政策，完善土地供應制度，落實稅收優惠政策。

（三）完善多層次的政銀企溝通機制，推動投資項目與銀行信貸資金的直接對接。

（四）各銀行業金融機構要適當下放貸款審批權限，優化固定資產貸款報批程序和流程；加快建立中小企業的信貸專營機構，對小額貸款公司的涉農業務實行財政補貼政策。

（五）完善融資擔保體系，支持多形式直接融資。大力推動民營企業進入主板、中小企業板和創業板公開發行股票融資；支持符合條件的民營企業根據規定發行公司債券，進行直接融資。

五、加強對民間投資的引導和規范管理，營造優良的政務環境

（一）完善法規政策規定，簡化審批手續，放寬市場準入制度，推行聯合審批、一站式服務制度，不斷健全服務民營經濟發展的長效機制。

（二）加強收費管理，積極清理規范涉及民營企業的行政事業性收費和政府性基金，切實減輕民營企業負擔。

（三）充分發揮工商聯、各類行業協會和商會作用。及時公布產業政策、行業動態、重點領域的信息，引導民間投資者正確判斷形勢，降低投資風險。

（四）統計部門要加強對民間投資的統計工作，準確反映民間投資的進展和分布情況。投資主管部門、行業管理部門及行業協會要切實做好民間投資的監測和分析工作，及時把握民間投資動態，合理引導民間投資。

第五篇：2011年關于《北京市鼓勵臺灣同胞投資的補充規定》實施細

《北京市鼓勵臺灣同胞投資的補充規定》實施細則

為進一步貫徹落實北京市人民政府京政發〔97〕29號文關于《北京市鼓勵臺灣同胞投資的補充規定》(以下簡稱《補充規定》)精神，現就《補充規定》中有關條款的實施細則做如下規定：

一、《補充規定》第三條，關于臺灣同胞投資高新技術企業“享受本市《關于鼓勵外商投資高新技術產業的若干規定》的各項服務和優惠”的條款，其條件及具體規定是：

(一)臺商投資的高新技術企業(以下簡稱企業)，需由市科委認定并頒發高新技術企業證書(每年復審一次)。

(二)企業在審批、登記、銀行貸款、海關手續、人員出境、設置海外企業、所需公用設施等方面享有優先權。有關部門在立項、規劃、可行性研究、領照、登記、開工建設等環節的審批過程中，要急事急辦，特事特辦，不得延誤。銀行要優先給予企業人民幣及外匯貸款支持;海關要簡化手續，對資信良好的企業給予通關優惠待遇;簡化因公出境手續，核定適當人數，辦理一至兩年內多次往返批件;企業根據境內外發展需要，申請設立國內分支機構或者海外企業，符合國家規定條件的，市外經貿委要優先辦理審批申報手續;企業所需的水、電、氣、熱、通訊等公用設施，有關部門根據已批準的可行性研究報告給予統籌安排，核定指標，優先供應，其供應的價格和收費享受國內同類企業的同等待遇。

(三)土地由合資、合作或者獨資企業直接以出讓方式取得的，其出讓金按75%征收;需要繳納的城市基礎設施“四源”建設費和大市政費，減半征收。

(四)經營期在10年以上的生產性企業，從開始獲利的起，第一年和第二年免征企業所得稅;第三年至第五年減半征收企業所得稅，減半征收的企業所得稅，企業可以提出申請，經同級財政部門核準，予以全部返還。免減期滿后，仍為先進技術企業的，延長三年減半征收企業所得稅，減半的稅率不足10%的，按10%的稅率征收。

對臺商投資的高新技術企業，免征地方所得稅。

(五)按照國家產業政策，經市計委、市經委、市外經貿委認定，可以適度放寬企業產品內銷比例;產品確屬國內急需并能替代進口的，允許全部內銷。

(六)在北京市經濟技術開發區和北京市新技術產業開發試驗區注冊經營的企業，其分支機構仍在北京行政區域范圍內從事銷售區內自產產品的，可以享受區內企業的優惠政策。

二、《補充規定》第五條，關于“臺灣同胞投資進行荒地、荒山、灘涂的開墾、開發”的條款，按照《北京市農村集體所有荒山荒灘租賃條例》執行，其具體規定是：

(一)在不改變土地所有權的前提下，農村集體經濟組織將其集體所有的荒山使用權出租給承租人，用于林果業、種植業、養殖業生產的開發和經營，并由承租人支付租金。

出租荒山使用權，不包括地下資源、埋藏物和公用農田水利設施。

(二)制定荒山租賃方案，應當兼顧國家、集體、個人三者利益，按照經濟效益、生態效益、社會效益相結合的原則，因地制宜，綜合治理，山水林田路統一規劃，科學開發。

(三)已經植樹造林的責任山、義務植樹責任區不得納入租賃范圍。

沒有植樹造林的責任山，可以由集體經濟組織收回，另行出租。

在國家批準的礦井井田范圍內，出租方應當向地下資源開發單位了解地下資源開采對地上安全的影響，不安全區域的荒山不得出租。

(四)荒山租賃前已有的零星樹木，可以合理作價出售或出租給承租方。

承租方在所承租荒山上栽植的林木，在承租期內歸承租方所有。租賃期滿，林木的處置由租賃合同約定。

承租方所有的林木，按照有關規定的程序審查批準，可以采伐、更新。

(五)荒山租賃期限最長不超過50年;開發期限一般不超過5年。

(六)承租方必須按照租賃合同約定的用途和期限開發利用荒山，逾期不開發利用的。由集體經濟組織無償收回。

(七)荒山租賃的租金可以一次計租，也可分段計租;租金可以一次交付，也可分期交付。

(八)在租賃合同約定的期限內，荒山使用權及承租方所有的林木、地上財產可以依法繼承和轉租。

轉租須經出租方同意，并由轉租方與承租方簽定轉租合同。

關于臺商投資“兩高一優”農業項目，企業用地按農業用地對待及開發國有荒山、荒灘的地價和使用年限均由市房地局審批。

三、《補充規定》第七條，關于“臺灣同胞投資者在京設立企業后，可承包經營國有和集體企業，也可承包經營外商投資企業”的條款，其條件及具體做法是：

(一)臺灣同胞投資者承包經營的條件及資格：

1.具備法人資格并已有三年以上經營活動的臺資企業。

2.能提出切實解決被承包企業虧損及正常發展的具體方案。

3.每年能夠向被承包企業提供當年承包利潤總額30%至50%的風險抵押金或風險保證金保函。

(二)承包經營國有和集體企業，由被承包單位上級主管部門(局級)或市政府授權的國有資產管理部門審批備案;承包經營屬無上級主管企業，由法律公證部門備案;承包經營合資、合作企業須向市外經貿委提出申請，批準后到工商行政管理機關辦理工商登記手續。

(三)承包期限一般為三至五年。承包者必須確保承包經營期滿時，被承包企業的資產得到保值增值。

四、《補充規定》第八條，關于“臺灣同胞投資者參與本市中、小工業企業改制、改造，可比照本市放活國有小型企業的有關政策給予優惠”的條款，其主要做法是：

(一)臺灣同胞投資者參與本市中、小工業企業改制、改造，包括國有中、小企業和區縣、鄉鎮集體所有中、小企業。中、小企業規模界限的認定按國家有關規定執行。

(二)臺灣同胞投資者參與本市中、小企業改制、改造的形式，除《補充規定》第七條所述的承包經營外，還包括收購、合資、合作、租賃、控股、參股、兼并及對已宣布的破產企業競價購買。

(三)臺灣同胞投資者參與本市中、小工業企業改制、改造，所享受的優惠政策，將由點到面，逐步展開。對試點項目，可先由企業和其主管部門參照相關政策法規與臺灣同胞投資者協商提出初步意見，提請市經委或區、縣人民政府(對鄉鎮集體所有制企業)審批，經原則同意后，再由市利用外資領導小組進行個案處理。

五、《補充規定》第十條，關于“臺灣同胞投資者及其相關人員申請辦理1年、2年或5年多次入出境證件”的條款，其具體辦理程序是：

(一)在京投資臺商本人(包括持有股權證明書的投資者)及其隨行親屬;臺灣企業駐京辦事處首席代表、臺資企業在京分支機構負責人及其隨行親屬持五年有

效期《臺胞往來大陸通行證》以及其它有效證件，到市政府臺辦辦理多次入出境介紹信，憑市臺辦介紹信到市公安局辦理1年、2年或5年多次入出境手續。

(二)在京工作的臺灣雇員及其隨行親屬持五年有效期《臺胞往來大陸通行證》以及其它有效證件，到市政府臺辦辦理多次入出境介紹信，憑市臺辦介紹信到市公安局辦理1年多次入出境手續。

六、《補充規定》第十一條，關于“臺灣同胞投資者購買本市各房地產開發公司有銷售許可證的商品房”的條款，其辦事程序是：

(一)在京投資臺商(包括有股權證明書的投資者)持市政府臺辦頒發的《臺資確認書》及國家工商管理局頒發并核準當年有效的《企業營業執照》副本，到市臺辦辦理購房介紹信，購房者憑介紹信到所選定的房地產開發公司辦理購房手續，購買有銷售許可證的商品房購房價格及其有關費用與本市居民相同。

(二)購房者如需轉讓所購住房，需到市臺辦認定被轉讓者資格。被轉讓者持市臺辦出具的購房介紹信到市房屋土地管理部門辦理有關手續。

(三)臺資企業(辦事處、分支機構)高級雇員參照辦理。

七、《補充規定》第十四條，關于“臺灣同胞在本市醫療機構就診”的條款，其具體規定是：

全市市、區(縣)所屬各有關醫院均可接待臺胞就診，包括臺胞就業體驗(除在外賓門診就診外)，收費按市民標準執行。

八、《補充規定》第十六條，關于“臺灣同胞投資者在市政府批準的試點小城鎮內投資50萬美元(或相當50萬美元的人民幣)以下興辦實業，其相關人員可在企業所在地小城鎮申請常住戶口”的條款，其具體規定及程序是：

(一)戶口辦理程序：

1.由本人提出申請并出具有關證明材料，經鎮人民政府審核后，向當地派出所提出入戶申請;

2.由遷入地公安派出所審核后，報區公安分局或縣公安分局批準;本市跨區、縣和外地遷入人員由區或縣公安分局審核后，報市公安局批準;

3.經公安機關批準并核發《戶口準遷證》后，憑有效期內的《臺胞往來大陸通行證》到遷入地公安派出所辦理試點城鎮常住戶口登記。

(二)登記為試點城鎮常住戶口的人員享有城鎮居民升學、就業、醫療等法律法規規定的同等權力，同時應當履行法律、法規規定的各項義務。

(三)登記為試點城鎮常住戶口的人員在申請試點城鎮常住戶口中有弄虛作假、抽逃資金、投資資金逾期不到位等情形的，由公安機關宣布其戶口無效并注銷其試點城鎮常住戶口并依法追究有關人員的責任。

1998年5月12日

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