第一篇：208棗莊供電公司工作匯報(呈報市政府)

棗莊供電公司工作匯報

2011年11月18日

一、棗莊供電公司2011年主要工作

今年以來，公司緊緊圍繞我市城市轉型戰略，加快建設堅強智能電網，持續提升供電服務水平，為全市經濟平穩較快發展提供了堅強的電力支撐。1-10月份，全市全社會用電量完成97.05億千瓦時，同比增長16.56%，公司售電量完成82.64億千瓦時；預計全年全社會用電量可達117.8億千瓦時，售電量突破100億大關。公司先后榮獲“全國模范勞動關系和諧企業”、“全國法制宣傳教育先進單位”、“國家電網公司文明單位”、“山東省誠信企業”、“山東省首批履行社會責任達標企業”等榮譽稱號，被推薦為“全國文明單位”。

（一）加快建設堅強智能電網

科學編制電網發展規劃。依據我市經濟社會“十二五”發展規劃，按照堅強智能電網建設目標要求，編制完成棗莊電網“十二五”發展規劃。貫徹落實省委、省政府“外電入魯”戰略部署，為滿足棗莊及周邊電網“十二五”期間負荷增長的需要，加強與山東電力集團公司的溝通協調，在全省率先完成錫盟-南京特高壓工程棗莊1000千伏特高壓站規劃選址及可研報告，順利通過國家環保部水土保持方案、環境影響評價審查；積極促成南部500 千伏變電站前期工作由2014年提前到今年啟動，目前已通過國家能源局組織評審，將作為我市第二個聯絡省網電源點，與北部500千伏變電站共同構成“南北互供”的主網架格局，滿足我市新建、擴建機組盈余電力的大規模送出，提高棗莊電網供電可靠性，確保將我市資源優勢有效轉化為經濟優勢。

加快電網項目建設。棗莊電網全年投資17.8億元，開工建設電網“6195”工程（220千伏6項、110千伏19項、35千伏5項）和配網提升工程，投資、建設規模再創歷史新高。開展電網建設提速活動，強化工程施工剛性管理，將土地辦理、規劃審批、可研設計等前期工作納入里程碑計劃，實現工程優質高效投產。220千伏京滬高鐵周營、東郭兩座牽引站先后創出全省先導段和非先導段送電“雙第一”，220千伏興城、110千伏田宗擴建工程按期竣工送電，110千伏棗臨電鐵鄒塢牽引站架設完畢，220千伏光明、奚仲及110千伏鄒塢等工程有序推進。

（二）確保全市電力安全可靠供應

認真做好電力供應工作。針對配網建設相對滯后的實際，加快推進中低壓配網改造工程，提高設備裝備水平，完善應急管理體系，夯實配網安全基礎。今年夏季，棗莊電網負荷屢創新高，全網最高負荷達155.2萬千瓦，與去年同期相比增長30.4%。針對電網迎峰度夏嚴峻形勢，公司協調市經信委出臺《2011年迎峰度夏有序用電方案》，扎實開展夏季特殊時期特別安全活動，全面打響迎峰度夏保電大會戰。提前完成220千伏夏莊站2#主變更 換和杜廟站設備改造，以及220千伏君澤Ⅱ線、十建Ⅰ線雙開斷工作，提高了電網供電能力。

加強客戶供用電安全管理。組織對全市煤礦、化工、非煤礦山等58家高危企業和4家水庫，逐戶開展供用電隱患排查，逐戶建立安全用電管理檔案和應急預案。扎實開展京滬高鐵供電線路專項隱患排查，成功消除檀鐵線火災安全隱患。成立主、配網兩個應急指揮辦公室，舉行聯合反事故演習，確保了全市電力安全可靠供應。至11月18日，棗莊電網實現連續安全運行4715天。

（三）積極服務重點項目建設

全力保障重點項目用電。重新修訂業擴報裝管理辦法，明確 1000千伏安及以下客戶直接接入公用線路，50千瓦及以下客戶直接接入公用配變。組織對全市3000千伏安及以上24家新上大客戶進行走訪，根據需求在電價政策、供電電源選擇等方面給予全力保障，確保大宗航鋒、聯豐金屬、中科化學等一批重點項目按時用電。1-10月份，公司共完成接火戶數107436戶，接火容量127.03萬千伏安，同比增長105.8%。

全力支持文化旅游發展。提出“古城重建、電力先行”，在去年投資2.1億元建成220千伏葉莊站的基礎上，今年投資1.02億元，用于配出工程、中低壓配網和古城核心景區配電設施改造，實現古城區域的全部電纜下地和配網自動化。重視抓好棗臺BRT工程沿線電力設施的遷改工作，組織精干力量，科學施工，連續 奮戰，提前7天完成8條線路、6個低壓臺區的遷移改造，以及 6個站臺的用電施工，確保了棗臺BRT項目如期運營。

全力服務行政中心建設。針對220千伏興夏、興微線和110千伏夏薛T接線橫穿棗莊技術學院、市委黨校等大學集中區和行政辦公區，為消除線路制約、拓展城市發展空間，公司加強向國家電網公司、山東電力集團公司匯報，爭取全部三條線路遷移立項改造，特批專項資金7600萬元，為新城區騰出土地3000余畝，實現了我市電力建設與城市建設的協調發展。目前，興夏、興微線改造工程完成基礎定位，已全線開工。

（四）著力提高城鄉居民用電水平

在全省率先實現城鄉供電服務一體化。緊緊圍繞統籌城鄉電網發展、統籌供電服務，堅持用城市標準服務農村，全力推進輸配營、搶檢運、抄核收、勘查驗“四個一體化”建設。深入開展“配電管理提升活動”，將中低壓配網建設、運行、維護、管理職責移交至營銷部，實現配網發展與客戶需求的有機銜接。加快實施“村村強網”工程，完成低電壓、高線損臺區治理251個，累計實施標準化用電村改造260個。在全市設置7個農電集中搶修中心、31個搶修服務小組，統一調度管理，提高了搶修效率和服務質量。我市城鄉供電搶修服務在全省率先實現“45分鐘到達現場、5小時恢復供電”的統一標準。

進一步改善城鄉居民用電條件。順利完成1個電氣化縣、8個電氣化鎮和244個電氣化村建設任務，目前全市累計建成電氣 化縣4個、電氣化鎮35個、電氣化村1136個。加快老舊小區“一戶一表”改造，全年完成城市居民用戶改造6.7萬戶，累計完成23.46萬戶，占全部城市居民的86.06%。大力支持棚戶區改造工作，將全市67個棚戶區配電改造納入項目庫，超前組織項目申報和實施，山東電力集團公司已批復改造資金7700萬元。

（五）不斷提升優質服務水平

強化優質服務基礎管理。堅持供電服務日調度，公司將10千伏線路跳閘、臺區及全村停電納入月度業績考核，提升設備管理水平。暢通客戶繳費渠道，大力推行“同誠一卡通”、銀行代收代扣、24小時自助終端、POS機、充值卡、超市網點代收等多種非現金繳費方式。目前，全市已有86.65萬客戶通過非現金方式繳納電費，繳費金額占居民電費總額的93.76%，位居全省前列。積極參加“熱點對話”和“政風行風熱線”等媒體監督欄目，真誠傾聽、解決客戶反映的用電問題，行風建設和優質服務工作不斷改善。

扎實開展“為民服務創先爭優”活動。公司在所屬供電部成立7支“國家電網公司彩虹黨員服務隊”，向社會公開服務承諾和監督電話，實行24小時全天候服務。針對今年我市冬春連旱實際，全面打響“彩虹春雨”抗旱保電大會戰，彩虹黨員服務隊深入田間地頭和保電一線，累計出動8316人〃次，投入資金501.85萬元，臨時架設灌溉配電變壓器114臺、高低壓線路113.1公里，消除設備缺陷1086處，充分發揮了先鋒引領作用。全市窗口單 位和服務行業為民服務創先爭優現場會在公司召開。

二、下一步工作思路及打算

2012年，公司將認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，緊緊圍繞我市城市轉型戰略實施，加快建設堅強智能電網，努力提升優質服務水平，確保全市電力可靠供應，在服務經濟社會發展中發揮更大作用。

（一）建設堅強智能棗莊電網。繼續優化完善“十二五”電網發展規劃，加快電網工程建設，開工建設錫盟-南京特高壓工程棗莊1000千伏特高壓站；計劃投資23.22億元（其中主網12.87億元，中低壓配網10.35億元），新建220kV項目8個、110kV項目22個、35kV項目3個，持續加大中低壓配網改造升級力度，為棗莊經濟社會發展、城市建設和人民生活水平提高提供堅強的電力保障。

（二）持續提升供電服務水平。實施大規模“村村強網”工程，加快推進新農村電氣化縣建設，全面完成全市“一戶一表”改造任務，實現城鄉供電服務一體化。圍繞城市發展，落實國家電網公司新“三個十條”，積極服務全市重點項目，建立跟蹤服務機制，確保重點項目及時可靠用電。

（三）維護安全穩定良好局面。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”，全面加強安全生產工作，認真做好電網迎峰度夏（冬）工作，嚴格執行政府批準的有序用電方案，健全完善應急體系，6 重視做好高危及重要客戶用電安全隱患排查治理，確保實現連續安全生產14周年。

（四）全面加強企業黨建工作和精神文明建設。認真貫徹落實上級部署，深入推進“為民服務創先爭優”活動，堅持“你用電、我用心”，打造“95598光明服務”工程。大力學習宣傳創先爭優先進典型，激勵廣大干部員工講責任、比奉獻、作表率。深入開展“四好”領導班子建設。完成年度黨風廉政建設責任制檢查考核。深化特高壓、智能電網、為民服務創先爭優等主題傳播，樹立良好公司品牌。做好工會和共青團工作。關心關愛基層員工和離退休老同志生活，加強形勢政策宣傳和輿論引導，落實有關政策，做好隊伍穩定工作。

第二篇：棗莊市政府宣傳棗莊市簡介

棗莊市政府宣傳棗莊市簡介

（棗莊論壇整理）

棗莊是一個因煤而建、因煤而興的現代化工礦城市。境域原為嶧縣、滕縣轄地。明時北置滕縣、南置嶧州,后降為嶧縣。清循明制。民國時期仍為嶧、滕兩縣，屬山東省魯西區。抗日戰爭爆發后,中國共產黨深入敵后堅持抗日，并建立了地方民主政權，先后建立了白彥、臨城、麓水、雙山、鳧山等縣。中華人民共和國成立后，1950年嶧縣屬滕縣專署。1953年改屬濟寧專署。1958年嶧縣機關遷至棗莊鎮。1960年撤嶧縣建縣級棗莊市，與滕縣同屬濟寧專署。1961年，棗莊市改建為省轄地級市。1979年，國務院批準滕縣劃歸棗莊市。

一

棗莊市位于山東省南部，東與臨沂市平邑縣、費縣、蒼山縣為鄰，南與江蘇省銅山、邳州市接壤，西瀕微山湖，北與濟寧市的鄒城市毗連。地形略呈平形四邊形，東西最寬56公里，南北最長96公里，總面積4550平方公里，占全省總面積的2.97%。市境地形地貌比較復雜，地勢北高南低，東高西低，呈東北向西南傾伏狀。形成低山、丘陵、山前平原、河漫灘、沿湖洼地等多類型地貌特征。丘陵約占總面積的54.6%，平原約占總面積的26.6%，洼地約占總面積的18.8%。蓮青山、抱犢崮等海拔500米以上群山連綿起伏，橫亙在市北部。抱犢崮海拔580米，謂“沂蒙七十二崮之首”。蓮青山頂峰摩天嶺海拔663米，為全市最高點。西部濱湖及沿運地帶地勢最低，地面平坦，海拔30～40米，最低處海拔24.5米。境內河流屬淮河流域運河水系。大小河流共有24條，京航運河棗莊段為大型河流，橫穿市南部，境內全長68.5公里。中型河流（伊家河、嶧城大沙河、城郭河）3條，流域面積在100平方公里以上的河道8條，流域面積在30至100平方公里的河流13條。除京杭運河棗莊段為南四湖泄洪河道外，其它主要河流均發源于東北部山區，分別流入南四湖和運河。河下游的滕、薛、棗平原，為棗莊主要糧食蔬菜產區。土壤類型多樣，土質良好，多宜農業利用。氣候屬暖溫帶半濕潤季風型大陸性氣候，兼受海洋氣候影響，具有氣溫適中、雨熱同季、光照充足、四季分明的特點。這種有山水之利的地理特征，豐富的自然資源，為棗莊經濟和社會發展提供了優越的自然環境。

二

棗莊是一座新興的組團式城市，轄5個區（市中、薛城、嶧城、臺兒莊、山亭），1個縣級市（滕州市），17個街道辦事處，44個鎮，3個鄉。到2005年底，全市人口367.27萬人，其中，城市人口113.32萬人。1961年撤縣級市改建地級市。1999年7月，山東

省人民政府批準《棗莊市城市總體規劃》，確定棗莊市行政中心在薛城，即依托薛城區、棗莊高新技術開發區和棗莊礦業集團駐地建設新城區。2004年6月，棗莊市機關駐地正式遷至新城。2005年4月，國家建設部下達《關于同意對棗莊市修編城市總體規劃的批復》。2005年11月，《棗莊市城市總體規劃》（文本綱要）編制完成。新一輪城市總體規劃，棗莊市定位為山東省重要的能源、建材和煤化工基地，魯南城市帶中心城市之一，標志著棗莊進入一個以中心城市為龍頭，帶動區域經濟、社會發展的新階段。棗莊城鎮發展戰略為促進薛城、市中、嶧城三片城市一體化整合，東西軸向發展，形成中心城市。棗、薛、滕三角形成城鎮密集區，作為區域的核心地區。棗莊市城市總體布局，中心城市為“兩區、兩團”的組團式城市布局結構，即以薛城城區、棗莊高新技術開發區和棗莊新城組成中心城的西城區，以市中區老城、棗莊經濟開發區組成中心城的東城區。以嶧城區為基礎規劃形成中心城的嶧城組團，以張范鎮為基礎規劃形成中心城的張范組團。組團之間，保留農田、林地，形成城市的綠芯。中心城市薛城區、高新技術開發區和新城區為棗莊市行政、文化、科教中心，高新技術產業和商貿物流基地，煤化工研發中心；市中區為能源、新興加工業制造基地；嶧城為觀光旅游和農副產品加工基地。其他城區中的山亭區為休閑旅游、建材、農副產品加工基地;臺兒莊為江北水鄉、運河古鎮、愛國主義教育旅游基地；滕州為棗莊市次中心，煤化工、機械制造、能源基地。

棗莊素稱魯南煤城，采煤歷史悠久。李鴻章曾稱棗莊煤“較日本上等煤尤佳，與英國松白煤相仿。”清光緒三十年《嶧縣志》載：“礦務之見于三代前者也……訖唐五代不廢。”又有記載：“棗莊礦區內有唐宋時舊井甚多，土人所開淺井遍地皆是。”清代已大量開采煤炭并外運。清光緒四年（1878年），直隸總督兼北洋大臣李鴻章奏準清廷、派直隸知縣戴華藻籌資5萬元，在棗莊開辦嶧縣中興礦局。光緒二十五年（1899年），兗沂曹濟兵備道張蓮芬經清政府批準來棗莊合辦棗莊煤礦，創辦“商辦山東嶧縣中興煤礦股份有限公司”，是為中國出現的第一家民族資本的股份制企業。中興公司建有臺棗鐵路，并在臺兒莊運河沿線建煤炭運銷機構臺兒莊分局、楊閘分局，還在連云港建立分廠和二號碼頭，在上海成立中興輪船公司。中興公司所產之煤，通過自辦鐵路和臺兒莊碼頭，沿運河銷往全國各地，每年由運河運至江淮一帶的煤七八萬噸，最多時達10萬噸，還通過連云港遠銷日本。時棗莊商賈云集，白天運河上舟楫如梭，入夜一河漁火，歌聲十里，夜不罷市，呈現一片繁盛景象。中興公司還在全國不少地方建有煉焦廠，安徽蚌埠中興炭廠有焦爐70個，月銷焦炭三四千噸。棗莊煤礦成為中國三大煤礦之一。由于水陸交通之便，煤業興旺，棗莊成為魯南重鎮，被譽為山東南大門。新中國成立后，1956年成立棗莊礦務局。至2005年，境內棗陶、官橋、滕南、滕北四大煤田面積1300平方公里，探明資源儲量17.99億噸。建有現代化礦井12對，年產優質煤2000萬噸。棗礦集團公司在京航大運河邊建立的第一個鐵路與運河港口相連的碼頭，實現了歷史上棗莊曾經有過的鐵運、河運雙運道并行。棗莊憑借得天獨厚的優勢，依靠煤電轉化，建成坑口電廠12處，裝機容量為180萬千瓦，其中十里泉發電廠裝機容量為122.5萬千瓦。采用消化、吸收、改進高科技的德士古水煤漿壓潔凈煤汽化工藝，全力

發展煤焦化、煤化工工藝，研究開發精細化工產品，國家在棗莊建立了煤化工研究開發中心，以魯南化學工業集團總公司為依托，開發建設以煤為原料的精細化工產品鏈。棗莊煤炭的生產發展，記錄著棗莊歷史的變遷，見證著棗莊的繁榮與發展。

除煤炭外，棗莊其他礦產資源也十分豐富。目前，已探明地下礦藏20多種。金屬礦藏有鐵、銅等，非金屬礦藏不僅煤儲量大，石灰石儲量高達265億噸。棗莊有建材企業1000多家，產品44類120多個品種。其中水泥生產能力1600萬噸，居山東省第一位；石膏生產能力亦居山東省首位，產量占全國的1/6。全市形成了水泥、石膏、玻璃、墻體材料為主體，兼有建筑陶瓷、石材、水泥制品、保溫隔熱材料和防水材料的新的工業體系。

棗莊山川秀麗、名勝眾多、風光優美。可以概括為“四個最”:一是我國最大最美的國家級湖泊類濕地——微山湖濕地，面積達到63平方公里。二是華夏最長的地震大裂谷——熊耳山國家地質公園。400年前發生的郯城大地震，把熊耳山震成兩半，形成一條幾百米長的大裂谷，被地質專家譽為地震遺跡中的“奇跡”。三是最負盛名的天下第一崮——抱犢崮國家森林公園。崮為五大巖石地貌之一，是魯南地區特有的地質現象。魯南七十二崮，第一崮當屬棗莊的抱犢崮。四是世界上最大的石榴園——十二萬畝“冠世榴園”。石榴原產西域，張騫出使西域帶回我國，西漢一代名相匡衡從長安帶回棗莊種植，迄今已有2000多年的歷史，是世界農業遺產。

全市有古遺址、古建筑、古石刻及有史料價值的地址800多處，有7個博物館，收藏文物35000余件，其中屬國家一級文物65件，二級文物274件，一般文物3000余件，融古匯今，異彩紛呈。

棗莊是一座充滿活力、頗具魅力的新興旅游城市，既有北方城市的豪放，又具江南水鄉的秀美。古嶧縣、滕縣都有八景勝跡。江西舉人楊風起來棗莊后作《過嶧縣》詩：“嶧稱名勝地，出郭繞山溪……連崗似吳越，層嶺接青齊。”運河岸邊的臺兒莊，向有“小蘇州”之美譽。全市自然、人文景觀達70多處，人文旅游、生態旅游、紅色旅游開發潛力巨大。

第三篇：煤電公司領導班子工作匯報材料

煤電公司領導班子工作匯報材料

各位領導、同志們：

根據集團公司考核工作的要求，現將我司2011班子工作情況簡要匯報如下：

今年來，我司領導班子在集團公司的正確領導下，認真貫徹落實十七屆六中全會精神、省第九次黨代會精神及集團公司工作會議精神，面對整個公司生產經營壓力大、電煤任務重、部分礦井資源枯絕、地質條件變復雜、采掘一線人員難于穩定、受雨季洪災影響、蘇二礦受周邊小煤透水導致**南井田淹井及小煤嚴重入侵的破壞影響等諸多不利因素，以全面完成能源集團公司下達的預算指標為己任，以率先推進新型礦區建設和實現跨越發展為目標，緊密結合國際國內經濟形勢，大力實施“三保、兩控、一增加”的工作思路（“三保”就是保產量、保隊伍穩定、保安全；“兩控”就是控制成本費用、控制經營性和非經營性投入；“一增加”就是增加效益），圍繞“六項生產經營工作重點”（即穩產增量、快速掘進、穩定隊伍、控制成本、提質增收、提升管理等六項工作重點），有效采取“八項舉措”（即：精心組織“穩產快掘”季度生產任務競賽，有效落實“生產與管理咨詢診斷”活動，深入開展“五精管理、雙增雙降”活動，全面實行重點井巷工程抵押制度，嚴格抓好成本費用按月控制考核，認真執行“三定三控”制度，積極推進采掘骨干隊伍建設，突出強化資金管理等八項舉措），做到了超前謀劃、超前布置、超前落實，使得各項工作均達到了階段性目標，較好完成了集團下達的營業收入、利潤、上繳資金等主要預算指標，黨建和精神文明建設工作也同步取得新成效，公司呈現出科學發展、跨越發展的良好態勢。

一、1-11月份主要指標完成情況及全年預計

1、產量：1-11月實際184.02萬噸，全年預計202萬噸，完成預算217萬噸的93.09%，比上年實際206.77萬噸少4.77噸，降2.31%。

2、銷量：1-11月實際218.84萬噸，全年預計240萬噸，完成預算246萬噸的97.56%，比上年實際231.18萬噸增加8.82萬噸，提高3.16%。

3、生產成本：1-11月實際442.43元/噸，全年預計453元/噸，比預算420.27元/噸，增加32.73元/噸，上升7.78%，比上年實際372.22元/噸，增加80.78元/噸，提高21.70%。

4、煤炭售價：1-11月實際765.45元/噸，全年預計768元/噸，比預算691元/噸增加77元/噸，比上年實際632.38元/噸增加135.62元/噸，提高21.45%。

5、應收賬款：11月末余額7,046萬元，年末余額控制在預算指標3,325萬元內。

6、營業收入：1-11月實際151,890萬元，全年預計164,000萬元，完成預算155,300萬元的105.60%，比上年實際135,469萬元增加28,531萬元，提高21.06%。

7、利潤：1-11月實際23,555萬元，全年預計26,750萬元，完成預算24,605萬元的108.72%，比上年實際22,781萬元增加3,924萬元，提高17.22%。

8、管理費用：1-11月實際6,705萬元，全年預計控制在預算7,500萬元內，比上年實際7,214萬元增加286萬元，提高3.96%。

9、上繳資金：前三季度實際16,947萬元，全年預計24,560萬元，完成預算22,560萬元的108.86%，比上年實際26,364萬元減少1,804萬元。主要是今年多提25元/噸用于六大系統完善。

10、職工收入：1-11月在崗人均收入4.70萬元，全年在崗預計人均收入5.51萬元，比上年實際4.94萬元增加0.57萬元，提高11.53%。

二、今年班子的主要工作情況

（一）、著力推進班子建設，班子團結合力增強

1、致力于學習型領導班子建設。我司領導班子注重政治理論、市場經濟、宏觀調控、現代企業制度及法律法規等內容的學習。同時，建立健全中心組學習、短期培訓、班子成員自學“三位一體”的理論學習機制，舉辦中層管理人員素質提升培訓班、十七屆五中、六中全會專題學習輔導講座等。認真學習中紀委十七屆六次全會精神，以及《廉潔規定》、《廉潔準則》等黨紀條規。開展“轉變方式跨越發展大家談”活動，公司班子成員及中層管理人員撰寫了調研報告，針對存在的困難和問題提出解決的辦法，堅持用理論指導實踐、用實踐推動工作，努力提高領導班子的決策能力和市場應變能力。

2.致力于民主型領導班子建設。堅持民主集中制原則，嚴格班子議事制度，制定了《關于貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法（試行）》，進一步明確“三重一大”事項的決策原則、范圍、形式、程序、執行與監督，實現決策的科學化、制度化、規范化。定期召開兩級班子民主生活會，增進班子成員之間的信任、理解和支持，增強班子成員的團結協作、攻堅克難的能力，充分發揮班子的集體效能。利用每天早會和每月綜合辦公工作例會等形式，在班子成員之間以及部門負責人之間探討交流工作，進一步統一思想、達成共識，特別是對生產經營過程中的重點、難點進行分析研究，集思廣益、群策群力尋求解決辦法，提升了工作實效。在日常工作中，班子成員之間團結協作、密切配合、分工不分家，形成了良好的共事氛圍，提升了班子的凝聚力和公信力。

3、致力于務實型領導班子建設。班子成員始終堅持求真務實、勤政高效的工作作風，帶頭落實集團工作布署，顧全大局，一心一意撲在企業的發展和安全、生產工作中。班子成員努力克服生產經營壓力重、企業地域范圍廣、基層單位多、管理難度大的困難，自覺執行班子成員分片包保、掛鉤聯系制度，深入基層，深入采掘一線，在生產現場指導工作和解決實際問題。班子成員每月堅持帶隊深入井下采掘現場，開展安全專項檢查工作，堅持每天早上的班子早會制度，及時分析并掌握基層各單位的安全、生產工作動態。同時，針對基層單位遇到的難點或重點問題，積極開展“大走訪”活動，深入采掘一線和工作現場，及時解決基層單位和職工群眾反映重難點問題，促進了企業全盤工作的有序開展。班子成員勤勉務實、真抓實干的工作作風進一步得到了廣大職工群眾的一致認可。

4、致力于廉潔型領導班子建設。班子成員堅持參加雙重組織生活，對己清正、對人公正、對事公平，帶頭落實廉潔自律各項規定和個人重大事項報告、收入申報、述職述廉等制度。班子成員能結合各自的分管工作對企業的黨風建設任務進行了詳細的分工，認真落實目標責任制，形成了一級抓一級，層層抓落實的黨風建設工作機制。同時，班子成員自覺接受廣大職工群眾監督，沒有違反有關廉潔從業規定，在職工中樹立了良好的廉潔從政形象。

（二）、著力推進預算實施，經濟運行質量得到保證

1、預算指標有效落實。公司于年初職代會通過經責營任目標考核獎懲辦法，及早將集團下達的預算指標分解落實到下屬各單位，采取預算指標“累計倒算法”，對各單位的預算指標按月份、按季度進度分解落實，建立了“以月保季、以季保年”的預算管理模式。并將各單位完成預算情況與單位領導班子的季度績效薪酬和激勵薪酬掛鉤，實行季度和相結合的考核辦法，全過程強化監管和考核，有力促進預算目標實現。公司還結合預算目標要求，開展了“五精管理、雙增雙降”競賽等活動，提出在完成公司三屆一次職代會確定的全年生產經營目標基礎上，努力實現“33510”的競賽目標，即：成本、費用（不含維簡費安全費）比預算降低3%；管理費用比預算降低3%；職工年人均收入比上年提高5%；經營效益增長10%。通過活動的開展，有效地促進了財務預算目標的實現。

2、資金管理安全高效。公司專門出臺了加強資金管理的補充規定，進一步強化資金的計劃管理，實行了資金支出的全額預算，把一切開支都納入預算，做到“先預算、后開支，先計劃、后使用”；嚴格資金收支的兩條線管理，嚴格大額度資金使用的控制和審批，強化對外采購資金的管理，科學統籌資金，提高資金的利用率，保證公司資金的正常運轉及完成上繳集團公司資金的任務，資金歸集率達到集團要求90%以上。同時，加強與稅務、銀行、保險等部門的聯系，做好稅收優惠政策工作，如：做好土地使用稅的荒山免征工作，預計全年可免土地使用稅330萬元；在五月份辦理了稅收緩交3個月、總額3,100萬元的工作，階段性解決了公司資金緊張狀況。

3、成本管控嚴格有效。進一步細化成本考核辦法，對各單位領導班子成員全面實行成本費用按月抵押、次月兌現，嚴格考核。基層各單位深入推行了領導包保成本費用指標和生產技術人員掛鉤成本考核的做法。公司機關加強了辦公費、招待費和交通費等“五項費用”的動態跟蹤管控，并全面完善了班中餐及業務接待費用管理與考核辦法，嚴格控制各項非生產性支出。大力開展物資招投標工作，通過嚴格招標比價采購程序，降低了采購成本。今年來共組織采購大型設備及大宗物資178項，采購金額3485.78萬元，競標率達98%，節約采購資金136.68萬元。

4、煤炭銷售成效顯著。公司圍繞“提質、增量、保效益”的總體銷售思路，大力實施“優質煤”戰略，不同煤炭品種的質量和價格均取得突破。在保電煤供應方面，公司顧全大局，努力克服春節放假停產、發運站煤炭庫存少等實際困難，提早制定調運計劃和落實責任，前三季度在市場煤炭緊缺、煤價高的情況下，多渠道組織煤源，有力保證了坑口電煤的需求，提前完成了計劃內電煤供應任務，但由于低于市場價，也使公司的效益受到了較大影響。四季度，針對煤炭需求下降、價格下滑的市場形勢，及時調整銷售策略，進一步開發市場客戶，拓寬銷售渠道，提出了“提質、促銷、穩價、壓庫存”的策略。進一步以“提質增效”項目競賽為載體，認真做好煤炭篩選及配煤工作，加強過程跟蹤和月度考核。充分利用**煤銷售公司做好做活煤炭經營文章，1-11月份累計47.93萬噸，預計全年可超額完成50萬噸目標任務，可實現創效2,000多萬元。

（三）、著力推進項目建設，生產發展后勁持續穩定

1、技改擴建項目有序推進。年初，我司與**山礦、**礦、蘇二礦、牛欄山及田螺形等五對礦井簽訂了技改進度目標考核責任狀，規定了采區建設和重點工程的時間節點，明確主要責任人，并建立半月匯報統計通報制度，采取有力措施加快改擴建項目建設。重點抓好**山礦皮帶機系統、排水系統、排矸系統和208采區開拓系統建設，4月份轉入試生產，9月份達到投產基本條件，并通過集團節點考核；牛欄山礦201采區付下山有針對性地采取短掘短砌的措施，克服了因受圍巖極其破碎及冒頂處理的影響；**礦科學采取了注漿處理，解決了皮帶下山施工遇地表風化帶圍巖破碎的問題；蘇二礦十采區+0水平總回風**工程和-110集中**兩條巷道，基本上完成了計劃要求；坎市發運站煤炭儲運基地建設項目已完成車間綜合樓及附屬工程建設、卸煤回煤場鋼構雨棚的建設等。1-11月份，全司基建、技改擴建等工程完成資金4497萬元，全年預計完成5200萬元。

2、產能穩定措施有效落實。年初共確定了28個續建采區和6個新建采區的建設計劃，重點抓好**山煤礦210采區、306采區，**煤礦302采區、303采區、306采區，高陂煤礦延一采區等6個新區建設工作，并與各礦井領導班子簽訂了采區建設責任狀，做到定責任到人、定責任時間、定考核辦法的“三定”措施，推進了各礦井采區建設目標的實現。積極組織開展重點主巷勞動競賽、“穩產快掘”勞動競賽，努力緩解礦井采掘接替緊張局面。同時，公司持續推進“穩產高效礦井”建設，**山礦、**礦努力克服多重困難，積極發揮大礦示范作用，特別是**山礦克服了技改任務重及龍廈鐵路、**龍鐵路復線過境造成生產生活設施布局破壞嚴重的影響，全力推進各項任務指標的完成，為公司作出了較大貢獻，充分體現了帶動示范作用。下半年，公司還有針對性地采取“抓兩頭促中間”的穩產措施，對個別產量低迷的礦井，由公司領導與機關部門進行包保落實穩產增量，通過包保小組的現場跟蹤管理和協調落實，幫助礦井解決存在難點問題，促進了后進礦井的產量穩定。

3、資源管理工作扎實開展。推進現有勘探區施工進度，千方百計協調紅林坪勘探區、老嶺勘探區勘探鉆孔用地等外部關系，同時加快蘇邦東補充勘探施工進度，及時協調好牛欄山礦區補勘備案和地質報告的評審工作，目前三個勘探區已初步提交一定的資源儲量。做好**、四集勘查區探礦權延續申辦，積極推進坑柄煤礦與賴嶺煤礦、陸家地煤礦與內羅橋**螺形與隘頭礦區等資源整合工作，目前各整合項目已完成雙方協商及上報辦理等前期工作。特別是下半年來，按集團要求全力推進貴州**花江資源項目投資前期工作，目前雙方已經達成合作勘探和開發的合同主要條款，形成初步協議，為集團實施走出去戰略邁出堅實步伐。此外，進一步開展好地質找煤、極薄煤層開采和老采區復采工作，并嚴格按照“五統一”管理要求，認真組織邊角塊段的開采。1-11月份共投入生產地質探巷工程11655米，全年預計投入生產地質探巷工程12900米。新增地質資源儲量81.79萬噸；新增儲量開采、老采區復采和極薄煤層開采共采出61.33萬噸。

（四）、著力推進精細管理，科學管控能力有效提升

1、精細管理水平顯著提升。公司對各崗位、各部門、各環節、各流程推行“五精”競賽管理，逐步改變了煤礦原來粗放的管理模式。全司圍繞生產經營、安全管理、質標建設及成本控制等，扎實開展以“實施五精管理、提升企業素質”為主題的勞動競賽，挖掘管理潛力。公司機關堅持精細考核管理，每月定期召開機關綜合辦公例會，按部門、按工作項目制定下發詳實、精細的月度工作備忘錄，確保全司各部門、各塊工作緊而有序、精細化推進。加大了對機關各部門責任目標精細化考核力度，做好機關人員下基層服務督導的考核管理，進一步提高了各部門的工作效率。

2、咨詢診斷工作深入開展。組織開展了企業生產與管理咨詢診斷、實施登高計劃活動，對企業發展、生產保障、隊伍建設、經營管理、安全穩定及技術創新等六個方面存在的難點，進行了重點剖析咨詢診斷，挖潛生產與管理環節的潛能，努力解決生產經營過程中出現的重點、難點問題。特別是對蘇一礦礦井接替、培豐礦通風系統改造、高陂礦機電運輸后勤保障、毫秒雷管使用問題等方面專門立項進行咨詢診斷，取得了較好成效。

3、人力資源管理不斷加強。經過反復調研修訂補充，吸收借鑒，從公司實際出發，對工資分配制度進行了全面徹底的改革，制定出臺了《新工資方案》及相關配套政策，做好與原有工資分配辦法的合理銜接工作，保證了工資分配改革方案的平穩、有序、順利地實施。進一步抓好“三定三控”管理工作，總用人和三線后勤輔助用人繼續下降，在崗總用人從8805人下降為現在的8323人，減少482人；三線后勤輔助用人從2775人下降為現有2708人，減少67人；規范了基層單位二級中層任免程序，對基層單位二級中層重新進行定編聘任，重新聘任二級中層683人，其中：正職372人、副職311人，比原有股級人員大幅減少178人。進一步規范專業技術職稱與工人技術等級崗位設置及聘任管理辦法的實施，重新聘任專業技術職務395人，進一步推進“兩條線”的公司管理新模式，重新規范和聘任首批高中級業務技術主辦。拓寬選人用人渠道，在進一步推行中級管理職位實行公開競聘的同時，推行了職工民主推薦中級管理人員，并嚴格按照規定和程序選人用人，做到公開、公平和公正。

4、職工隊伍建設持續推進。針對采掘一線招工難、留用難、缺員等問題，采取多項措施千方百計穩定采掘隊伍，在工資分配上實行加價傾斜，在住房公積金上進行調整。同時，加大了一線農輪工選留的力度，第一批農輪工選留430人，第二批農輪工選留年底將全面完成。持續抓好采掘骨干隊伍建設“百千工程”，全司采掘骨干隊伍產量、進尺分別占公司總產量、總進尺的82.1%和69.2%。

5、原煤輔業運作能力增強。進一步強化原煤輔業及附屬后勤單位的內部管理，較好地實現了服務質量提升、工作效率提高、經濟效益增長的目標，特別是**、蘇邦兩家礦區醫院醫療收入今年可突破千萬元**。

（五）、著力推進質標建設，安全保障水平鞏固發展

1、質量標準化水平全面提升。進一步抓好“示范性標準化礦井”建設，大力推廣以鋼代木支護、采面單體液壓支柱支護、正規采煤工作面和錨桿、錨網、錨噴等先進工藝技術，1-11月份全司共投入礦工鋼1606.3噸（折合5.6架/噸），共有55個正規采煤工作面，其中正規單體面20個，正規木支護采面35個。開展了以**山礦為示范的“綠色生態型”礦山建設活動，通過召開“綠色生態型”礦山建設現場會，以點帶面，促進全司綠色生態文明建設。抓好機電質量標準化工作，推行“機電后勤問責制”，開展“機電設備完好率”競賽活動。下半年，集團先后在**山礦和蘇二煤礦召開了能源集團機電安全質量標準化現場會、安全質量標準化現場觀摩會，促進了我司質量標準化水平的提升。進一步抓好節能降耗和環境達標治理工作，淘汰更換了礦井能耗大、低環保的老式機電設備，今年來礦井水排放總體實現了達標排放，生產礦井矸石山綠化、粉塵與噪音治理達到環保要求。

2、安全保障能力不斷增強。加大資金投入，進一步完善各大生產系統，增強礦井防災抗災能力。1-11月份，投入維簡資金12356多萬元、安措資金2千多萬元，對礦井生產系統進行改造和完善。全司完成了6道人行下山猴車的安裝工程，減輕了職工的勞動強度；完成了培豐礦東一采區、延七采區、銅鑼坪礦延八采區、**礦+245水平以上等通風系統改造工程。加大防治水工程投入，完成了**山0水平排水系統建設、蘇二礦+70泵房擴容、高陂礦+150中央泵房擴容、**礦+50過渡泵房建設；完成了**山礦大青坑、培豐礦文溪河防治水堵漏工程及**狗子斜和冷水坑的地表治理等。在今年六月份的特大暴雨期間，由于大部分礦井系統完善、治理有效，經受了考驗，減少了損失。公司成立了機電部，加強機電運輸保障，建立了機電應急救援體系，成立以供電公司、機械公司專業人員為主的高壓供電和礦井排水專業隊伍，特別是在今年10月份**東方二礦突水事故中，我司的搶險救災的組織能力和保障水平得到了地方政府的高度評價。同時，投入資金5300多萬元，用于完善改造建設井下“六大避險系統”，現各礦井壓風自救系統、供水施救系統、通信聯絡系統、監測監控系統和人員定位系統已基本符合要求。

3、安全管理措施有效落實。嚴格落實領導帶班下井和井口領導24小時值班制度，堅持開展“日檢日評”和分片包干工作機制。各級管理人員重心下移，深入現場，嚴、深、細、實地開展了日常安全監督檢查，進一步加大反“三違”的力度和檢查密度。堅持強化以頂板、一通三防、火工品、防治水、機電和提升運輸等為重點的隱患排查與治理和“打非治違”專項行動，扎實開展“安全生產月”、“消防安全月”、“百日安全無事故”等載體活動。同時，全力抓好安全共管工作，黨群部門積極組織開展各種安全教育、安全督查和安全勸導活動，提升安全管理效果。

4、全員技能培訓取得實效。結合全省免費送培訓到企業活動，培訓提升機操作工、安全檢查工、瓦斯檢查工、電鉗工、機修工等290人。落實培訓教育責任，深入推廣“白國周班組管理法”，抓好安全生產管理人員、特殊工種人員和采掘一線職工安全培訓，提高職工的安全意識和操作技能。強化礦山救護隊的訓練和管理，**、**救護隊代表隊在參加能源集團第二屆礦山救援技術競賽中，分別取得了團體總分第一和第二名的好成績。公司舉辦了總工、副總工技術業務培訓班，組織了技術人員作業規程、工程圖紙評比等活動，在一定程度上提高了礦井技術骨干人員的業務水平，并在這次由我司承辦的能源集團采掘技術比武及機電修技術比武中取得了好成績。

5、信息化建設有新推進。進一步加強內部局域網運行維護，積極做好公司視頻會議系統運行管理，保障了網絡運行暢障。各礦井安全綜合監控與省煤監局監控中心實現聯網，相關數據的傳輸和系統均有效運轉。

（六）、著力推進重組整合，企業整體運行平穩有序

根據集團公司對部分權屬企業重組整合工作的專項要求，公司研究制定了《關于企業重組整合工作實施方案》，成立了專項工作領導小組，設立了財務資產組、生產安全組、人事檔案組、穩定與保障組4個工作組，明確了各組工作職責、目標與任務，責任到崗到人。公司領導定期帶領有關部門人員，深入**煤業公司礦井井下、基建礦及其下屬所有單位，現場調研，跟蹤了解相關情況、信息，提出了對接管理措施。公司定期組織召開領導班子專題會議，加強四個工作組的協調配合，及時解決重組進程中存在的難點問題，有效落實企業重組實施方案，全力推進重組工作。同時，由公司分管領導牽頭，辦公室、財務、審計等部門共同負責，全力協助集團公司相關部門做好股權與資產的收購、劃撥與轉讓等相關工作，并多次往返**工商、稅務等部門，積極做好產權變更登記、工商變更登記等相關工作。目前，已完成**、**煤銷售公司的工商證照的變更手續，紅炭山礦業公司的工商證照的變更手續正在辦理中。

（七）著力推進黨的建設，服務中心能力顯著增強

1、黨建活力持續增強。認真抓好“四好”班子建設，提升了班子凝聚力和戰斗力。健全完善黨建工作標準評價體系，提高了黨建設工作服務中心工作的能力和效果。深入開展爭創“紅炭山先鋒黨組織”、“紅炭山先鋒黨支部”和“紅炭山先鋒崗”競賽活動，不斷豐富“紅炭山先鋒”黨建品牌內涵。持續開展創先爭優活動，不斷深化“亮身份、踐諾言、當先鋒”黨員服務承諾載體活動，全司在崗黨員作出1260個書面崗位服務承諾，在工作中主動踐諾爭創佳績。進一步完善黨務公開工作機制，全司已建黨務公開欄32處，明確公開內容56項。以開展“深入基層大走訪”活動為契機，創新地組織了“心系一線、關愛職工”主題活動及政工人員“兩深入、兩貼近”活動。充分發揮黨組織的思想政治工作優勢，進一步開展采掘骨干隊伍建設工作，促進了采掘一線隊伍穩定。公司所屬群團組織能圍繞企業生產經營中心工作，結合自身的實際和特色優勢，扎實有效地開展了勞動競賽、溫暖工程、群眾安全、導師帶徒、技術比武、青年志愿服務等載體活動，促進了企業經營目標的實現。認真抓好集團文化理念的滲透和延伸，編制了煤電公司企業文化手冊，強化了集團文化理念的宣傳與灌輸。圍繞慶祝建黨90周年，組織開展了組織開展了“頌歌獻給黨”文藝演出、“時代先鋒”攝影大賽、“創先爭優”主題實踐、一先兩優“評選表彰、”黨員風采“征文等”七個一“系列紀念活動。同時，認真做好省、市黨代會代表的選舉工作，公司董事長、黨委書記熊壽群光榮當選為福建省第九次黨代會代表和**市第四次黨代會代表。”七一“前夕，公司再次被集團公司評為”黨建工作先進單位“。

2、和諧礦區扎實構建。以開展創建平安煤電、和諧煤電活動為目標，推進和諧礦區建設。抓好”星級工會“創建活動，堅持為職工辦好事和實事，開展困難職工幫扶活動，組織職工參加公司困難職工幫扶、**市醫療互助活動，完善職工維權”110“聯動機制。今年公司拔出春節慰問金623萬元，慰問困難戶、特困戶等對象，分批安排77名困難職工子女就業。抓好企業宣傳報道工作，公司宣傳報道工作走在集團各單位的前列。進一步加強礦區治安綜合治理、礦區環境美化綠化工作，認真做好計劃生育和維穩信訪等工作，實現了達標要求，公司被評為**市”衛生單位“和”計生工作優秀單位“。進一步抓好職工文化體育活動，堅持每年一屆的”安康杯“籃球賽、”煤電杯“排球賽，各文聯、體協不定時開展各類小型多樣的文體活動，承辦了集團公司首屆男子籃球賽，并取得了第一名的好成績，并投入40多萬資金用于各類文體設施建設，建成首個塑膠籃球場，為基層單位更新籃球架等文體設施，為各單位”職工書屋“添置各類書籍1萬多冊，豐富了職工文化生活。加快紅梅小區經濟適用房工程建設，”四。二“期632套職工經濟適用房已交付使用，”四。三“期工程也在有條不紊進行中，還有今年新建職工宿舍733套，地面房屋修繕也投入350多萬元，用于進一步改善了職工住房條件。

（八）、著力推進黨風建設，服務保障的作用增強

1、扎實抓好廉潔從業教育。開展了中層管理人員集體廉潔自律談話、大興”四風“暨廉潔從業教育講座，著力提高中層管理人員廉潔從業意識。2月份專門請省紀委三室侯勇主任作了《以案說法、警鐘長鳴》警示案例教育課、3月份開展了中層管理人員集體廉潔自律談話、6月份開展了大興”四風“暨廉潔從業教育講座。10月份分片區開展了”以案說紀、廉潔從業“學習教育會。堅持對新提拔的中層管理干部實行任前廉潔談話，堅持定期組織播放反腐倡廉電教片及幻燈片，堅持對重要崗位人員定期進行廉政約談，堅持”兩節“期間向全司三級業務主辦以上人員贈送”廉潔臺歷提醒“和發送”廉潔短信提醒“，全面營造濃厚的廉潔從業氛圍。抓好廉潔文化建設，在實施廉潔文化十六法實施的基礎上，進一步推廣應用”155“廉潔工作法，進一步豐富了廉潔文化的內涵。

2、扎實抓好制度執行監督。以抓好責任分解、責任考核、責任追究三個環節為重點，不斷完善黨風建設責任體系，層層簽訂黨風建設責任狀和承諾書，不斷推進反腐倡廉建設工作落實到位。加強對領導人員作風表現情況的巡查、重點工程招投標的專項整治抽查、”小金庫“的查禁活動、領導人員職務消費及工資發放等內控制度執行情況的檢查，規范了招待費班中餐管理與考核，嚴格落實整改。對中層管理職位的公開競聘和職工民主推薦中級管理人員進行了全程監督。同時，統一編印《采掘隊伍工資民主分配小冊子》，對采掘一線職工工資民主分配實施全過程監督管理。加強了對礦業權、煤炭資源和銷售領域的監督檢查，有效防范了違法違紀現象的發生。

3、扎實抓好廉潔風險防控機制建設。重點疏理了煤炭運銷、財務收支業務、物資采購、地面土建工程等四大板塊的業務流程。查找排查風險點，制定了11份廉潔風險防控表和17份業務工作流程圖，對重點環節進行重點防控。同時，把廉潔風險防控工作列入基層領導班子考核內容，對各單位貫徹落實廉潔風險防控工作進行檢查考核。扎實抓好來信來訪舉報件的查實和排疑工作，受理信訪舉報9件，辦結9件，查清了有些舉報擴大或不符本質事實的情況反映，為被舉報人澄清了有關事實，對一起查證屬實的相關責任人給予嚴肅查處和通報。

4、扎實抓好效能監察工作。今年，我司共確定了效能監察項目40項，涉及生產、經營管理、工資分配等方面。特別是利用我司”煤炭智能生產執行系統“，通過在線監控實現對煤炭運銷的全程監控和實時預警，有效防止了不規范運銷現象的發生。1-11月份，公司紀委監察室立項的4個重點監察項目共為企業節支1130.43萬元。

三、存在的主要問題

1、礦井逐漸衰老，產能難以穩定：我司現有大部分礦井都已老化、多數已進入深部開采，生產條件復雜，部分礦井已存在資源枯竭，如瓦窯坪礦、蘇一礦、銅鑼坪礦、大瑤礦，很快就進入”無米下炊“的境況。

2、獲取新資源難度大，外部環境復雜：已建成的兩個合資礦井，高陂礦受小煤入侵嚴重，被迫停工停產進行安全論證，生產和安全受到極大影響；昌**礦因與周邊資源糾紛，目前仍處于停產階段；新資源的獲取和新井的建設困難多重、外部環境復雜、工作開展難度大，還有煤礦”六證“年檢、延期和申辦等工作難度加大，極大地制約著我司的規模發展。

3、內供電煤任務重，效益受影響：今年供應坑口電煤量占公司全年生產量的51.2%，能安排到市場去銷售的量相當少，效益受到較大影響。

4、受暴雨洪災影響經濟損失大：上半年，受3號強熱帶風暴”莎莉嘉“影響，**地區持續普降特大暴雨，**礦區的牛欄山礦、**礦、瓦窯坪、培豐礦等單位均遭受到不同程度的破壞和影響，給我司造成近3仟萬元的經濟損失。10月份，蘇二礦又受周邊東方二礦突水的次生影響，整個**南井田現已全面停產，影響產能15萬噸/年，每月減少產量1萬多噸。

5、一、二線隊伍建設任務重：今年來，我司大部分礦井都存在著一、二線勞力不足現象，不僅采掘一線招工難，二線職工也缺員，招工難、穩定難、流動性大等問題對煤炭生產帶來嚴重的影響。

6、**山礦受外部因素的影響制約：**山礦受到龍廈鐵路影響后，又受到**龍鐵路復線的影響，工業廣場、生產生活設施布局破壞嚴重，重新征地布局困難，極大地影響了正常的生產生活工作秩序。同時，隨著地方政府加大生態環境的治理，該礦又受到**中心城市限制礦山開采范圍，給該礦的生存與發展帶來嚴重的制約。

7、上考核反饋時要求班子整改問題的落實情況：

一是針對提出的要進一步加強一線隊伍穩定，采取切實措施，穩定職工，以及二三線人員收入偏低的問題：我們班子通過合理調整采掘單價、放寬選留條件、調整公積金待遇、加大農輪工周轉房建設的投入、推進”兩深入、兩貼近“活動和開展”心系一線、關愛職工“主題活動等一系列有力措施，較好地穩定職工隊伍。推行新工資改革，第三季度三線職工消除了月實發收入低于1000元的低收入職工；第四季度開始，全司每月比工資改革前多發放工資總額70多萬元，另外還提高了半年獎和年終獎基數，職工收入比上提高了11.53%。

二是針對提出的要進一步做好（昌**礦）新井建設的協調工作，以及加強對小煤入侵的制止和攔截措施的問題：我們班子盡職盡力做好國有資源的維護工作，在昌**資源被重新配置過程中，加強與省級主管部門的協調，積極爭取資源；在昌**礦礦界調整后，我們積極協調各方關系，加快辦結各類證照，目前證照不齊仍處于待產狀態。同時，加大對高陂礦等礦井周邊小煤入侵的巡查與攔截，采取措施有力攔截了小窯的非法入侵。

四、2012年的工作打算

針對存在的困難和問題，作為能源集團主要的煤炭生產企業，我司將認真貫徹黨的十七屆六中全會精神及省第九次黨代會精神，緊跟**經濟建設發展步伐，圍繞集團公司預算目標，緊密結合公司生產經營實際，以”穩產能，調結構，拓發展，轉方式，強管理，保安全，求穩定，促和諧“為主線，精心謀劃公司新一輪的改革發展和經營管理思路，進一步科學運作、強化管理、提升實效，努力完成集團下達的預算指標，全力推進以”六化“為標準的新型礦區建設，在福建煤炭工業實現又好又快跨越發展中找準定位、體現作為。

1、穩產能，保后勁，力促生產發展有新局面。要加快推進采區建設和重點工程進度，完善生產系統，理順采掘關系，保證礦井接替正常有序；要認真做好現有后備資源的勘探和礦井探底擴邊，抓好內部資源儲量的開發和管理；要加大地質找煤力度，增加儲量，延長服務年限；要抓好生產地質勘探管理和工作面的儲量動態、回采率考核管理，建立健全規范的儲量管理獎懲制度，采取更加實惠政策鼓勵開采薄煤層，促進礦井穩產增量。

2、調結構，增活力，力促管理優化有新成效。要繼續實施骨干礦井帶動戰略和抓兩頭穩中間策略，對于高產高效的骨干礦井加大生產組織力度，對于產量衰減的礦井進一步采取穩產保后勁措施，而對于資源枯竭、扭虧無望的礦井要實施逐步退出機制。

3、拓發展，強規模，力促資源管理有新突破。要發揮管理優勢、技術優勢和人才優勢，主動加強與政府主管部門聯系，在省內資源整合中掌握優勢資源；要把握”走出去發展“的機遇，全力推進貴州**花江資源項目投資，為集團今后實施省外、海外擴展戰略邁好第一步。要發揮**煤運銷公司的作用，拓展經營領域，做好經營煤文章，要在區外、省外、境外的煤炭經營上要有較大的突破，要在區域煤炭市場的調控和能源保障中發揮主導作用。

4、轉方式，重實效，力促科技進步有新成果。要抓好節能減排工作，建設環境友好型企業。要做好礦井水的穩定達標排放等環境保護工作，抓好煤炭清潔生產，節約能源，建設資源節約型企業，促進礦井可持續發展。要著力推進科技進步和技術創新，深入實施科技強企戰略，建設創新型礦區。

5、強管理，抓創新，力促經營管控有新舉措。要進一步強化精細化管理，嚴格預算管理，確保經營活動各要素圍繞經營預算目標，各項費用服從資金預算安排；要強化以風險防范為重點的內控機制建設，有效防范財務風險、管理風險和法律風險。

6、抓基礎，提質標，力促安全管理有新作為。要進一步強化安全責任落實，狠抓安全制度執行力，嚴格落實安全生產主體責任和監管責任；要全面開展隱患排查整治工作，全方位提高礦井安全質標水平，抓好現場安全管理，做實職工安全教育培訓，努力構建安全工作的長效機制。

7、求穩定，保民生，力促隊伍建設有新推進。要高度重視采掘隊伍建設，更加細致地做好招工和人員穩定工作，有針對性地采取有效措施解決招工難、留用難的問題。要更加關注民生，抓好職工文化生活，切實解決職工生產生活中的困難。

8、促和諧，聚人心，力促黨建工作有新活力。要持續開展創先爭優，進一步擴大”紅炭山先鋒"黨建品牌影響力，全面加強基層黨組織和黨員隊伍建設，著力提高黨組織戰斗力和凝聚力。要扎實推進廉潔風險防控工作，全面抓好黨風建設責任制的落實；要加快文化強企建設，提高文化軟實力。

第四篇：市政府工作匯報發言稿

市政府工作匯報發言稿

各位代表：

現在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員提出意見。

一、過去五年及2012年工作回顧

五年來，我們在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的大力支持下，團結帶領全市人民，牢牢把握科學發展、轉變發展方式的主題主線，積極應對金融危機沖擊、特大洪澇災害等諸多嚴峻困難和挑戰，統籌“三化”建設、落實“三動”戰略，全力實施經濟總量翻番等重大部署，圓滿完成了本屆政府確定的各項目標任務，振興老工業基地取得了重大成就，吉林大地發生了巨大的歷史性變化。

——過去五年，是經濟實力顯著增強的五年。2012年，實現地區生產總值比2007年增長1.7倍（預計數，下同），年均增長21.7%，占全省份額提升到22%；規模工業增加值增長1.9倍，年均增長24.1%；全口徑財政收入增長2倍，年均增長24.4%；地方級財政收入增長2.2倍，年均增長26.1%；固定資產投資累計比前5年增長2倍，年均增長24.6％；三次產業結構由13.1∶49.6∶37.3調整到9.2∶50.7∶40.1。

——過去五年，是改革開放成果豐碩的五年。扎實推進重點領域和關鍵環節改革，政府機構改革和行政審批制度改革不斷深化，企業改革穩步實施，農村綜合改革成效明顯，集體林權制度改革基本完成，醫藥衛生體制改革取得階段性成果。開放型經濟達到新水平，累計招商引資到位資金1940億元，實際利用外資24.6億美元，外貿進出口總額55.5億美元。長吉一體化強力推動，開發區產業集聚和開放帶動作用明顯增強，友好城市和友好經貿合作城市發展到68個。

——過去五年，是城鄉面貌明顯改善的五年。“北工、中商、南居”的城市空間結構形態初步形成，中心城市建成區面積擴大到167平方公里。城市功能日益完善，環境保護和生態建設成效顯著，被評為中國十大最美麗城市、十大休閑城市。城鄉發展協調性增強，縣域生產總值、地方級財政收入分別年均增長21.2%和28.8%；樺甸、磐石跨入全省縣域發展綜合實力前十名，一批節點鎮、中心鎮特色發展優勢突出，新農村建設走在全省前列。

——過去五年，是民生事業長足發展的五年。堅持每年落實一批民生事項和富民惠民工程，累計支出500億元，一大批涉及廣大群眾切身利益的現實問題得到妥善解決。城鄉就業穩步擴大，勞動關系更加和諧；社會保障體系日趨完善，覆蓋范圍不斷拓展；城鄉低保標準持續提高，社會救助體系進一步健全；衣食住行條件明顯改善，家庭財產穩定增加，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別年均增長12.7%和15.5%。

——過去五年，是社會事業全面進步的五年。科技創新能力明顯增強，科技研發和科技成果轉化成效顯著，完成市級以上科技計劃項目950項，國家碳纖維產業基地建設取得重大進展。教育優質、均衡發展步伐加大，基礎教育、職業教育保持全省領先，高等教育健康發展。文化事業和文化產業蓬勃發展，公共衛生保障能力和醫療服務水平有力提升，人口和計生、廣播電視、民族團結進步創建活動獲得國家表彰，連續七次被評為全國雙擁模范城。平安吉林建設成果持續鞏固和加強。

各位代表，五年來，吉林市走過了極不平凡的發展歷程。特別是本屆政府任期的最后一年，面對外部環境總體趨緊、經濟下行壓力增大、一些重點行業和骨干企業受到較大影響的復雜形勢，我們把穩增長作為核心任務，全力實施“十項攻堅戰”，經濟社會保持了平穩較快的發展態勢。預計可完成地區生產總值2690億元，同比增長21.8%；規模工業增加值970億元，增長20.9%；招商引資到位資金790億元，增長33.9%；固定資產投資2000億元，增長33%；社會消費品零售總額1010億元，增長25.6%；全口徑財政收入300億元，增長22.5%；地方級財政收入130億元，增長27.6%；城鎮居民人均可支配收入22688元，農民人均純收入9224元，均增長16%。

一是大力開展項目建設年活動，招商引資和項目建設成效明顯

圍繞擴總量、調結構，強化項目謀劃，組織開展集中開工、“大巡檢”等系列活動，項目建設數量、質量大幅提升，實施3000萬元以上重點項目1100項，同比增加224項。其中，億元以上580項、5億元以上125項、10億元以上50項。30萬噸環氧丙烷、年產5000輛商品運輸車等550個重點工業項目開工建設，吉化40萬噸ABS（一期）、一汽吉林擴能改造G3、中鋼500噸碳纖維等一批重點項目建成投產；現代服務業項目投資比重提升，社會民生、基礎設施、交通能源等領域項目建設成效明顯，項目向十大功能區、各類開發區及園區集聚的趨勢日益鮮明。積極爭取國家穩增長政策，豐滿水電站重建工程開工，國電吉林熱電廠擴建、小城鉬礦開發等項目獲得國家批復。

擴大招商主體，強化責任落實，高密度組織開展多輪境內外招商活動，中新吉林食品區合作項目正式簽約，新加坡吉寶訊通、美國微軟、韓國樂天等跨國公司落戶我市，萬豐工業園、增益物流園等一批重大項目落地建設，全年新開工投資3000萬元以上招商項目350項，其中億元以上項目160項；實際利用外資7.1億美元，增長15%。多元拓寬融資渠道，華微電子等公司債券成功發行，城投、鐵投、土地收儲中心等平臺融資規模擴大，興業、民生、中信銀行分行正式運營，新增19戶小額貸款公司和2戶擔保公司，10家基金及管理公司完成設立，采取BT等多種模式實現融資340億元。搶抓國家實施新一輪老工業基地調整改造機遇，充分利用國家節能減排財政政策綜合示范城市、電子商務示范城市、城市礦產示范基地等“帽子”優勢，爭取國家和省各類財政資金128.5億元。

二是突出空間布局優化，功能區建設和縣域發展步伐加大

舉全市之力加快十大功能區開發建設，相關規劃編制完成，各功能區基本定位和發展目標更加明晰；著力推動項目進區，實施基礎設施項目80項、產業項目300項。高新南區、經濟開發區、化工循環經濟示范園區的整車及零部件生產、碳纖維產業化、丙烯產業鏈等一批重大項目加快建設，主導產業集群發展優勢凸顯；高新北區強化對外合作，與中科院、清華大學合作協議正式簽訂，多渠道融資加快基礎設施建設；哈達灣服務業集中區冀東水泥等企業搬遷有序推進；金珠工業區晨鳴紙業新廠主體框架完工，鋼鐵產業鏈進一步延伸；南部新城以歐亞城市綜合體為代表的現代服務業項目大力推動；松花湖旅游區優化資源整合，萬科國際旅游度假區項目開工建設；北大壺開發區雪上項目綜合訓練中心二期主體竣工，冰雪運動優勢進一步彰顯；中新兩國合作的吉林食品區建設取得突破性進展，無規定疫病區通過農業部驗收，國際物流園等一批重點項目啟動實施。

強力推進縣域發展，縣域生產總值、地方級財政收入分別增長21.5%和29.6%。縣域開發區基礎設施不斷完善，無機粉體環保紙、修正健康產業園等93項3000萬元以上工業項目入區建設，蛟河、舒蘭、明城工業集中區晉升為省級開發區。縣城綜合服務功能快速提升，建成區面積拓展到86平方公里；岔路河、夾皮溝、煙筒山、天崗、吉舒等長吉節點鎮、中心鎮產業支撐、基礎設施和外在形象發生新的變化。

三是推進產業結構調整，經濟增長協調性有效提高

工業經濟保持平穩發展。充分發揮億元專項資金的杠桿撬動作用，強化產需銜接和銀企對接，在嚴峻多變的市場環境下完成規模工業產值3100億元，增長12.1%；實現利潤55億元。民營經濟成為推動發展的重要支撐力量，主營業務收入、實繳稅金分別增長29%和17%，就業貢獻率達到80%以上；中小企業成長迅速，新增規模工業企業105戶，納稅超千萬元民營企業增加到60戶。眾鑫異戊烯醇、長白山康艾注射液等46項3000萬元以上戰略性新興產業項目建成投產。推進147項重點工業項目達產達效，達產達效率達到81%，新增產值170億元。超額完成省下達的節能減排任務。

服務業發展水平明顯提升。設立服務業引導資金，努力創造支持服務業發展的社會環境，第三產業增加值增長24%。商貿經濟加快發展，紅星美凱龍家俬城、凱西隆商貿中心等42個重點項目開工建設，紫光苑酒店等7個項目投入運營；限額以上商貿企業發展到1033戶，新增229戶；組織開展多種營銷活動繁榮市場，城鄉商貿流通體系進一步完善。文化旅游產業融合發展，建成73項文化旅游產業項目，霧凇冰雪節、松花江河燈文化節、蛟河紅葉節等節慶活動影響力不斷擴大，旅游總收入增長26%。生產性服務業發展迅速，博宇醫藥、榮德鋼鐵等物流項目建設步伐加大；中油、軟銀等大型數據處理中心項目啟動，微軟IT培訓學院落戶，大仝數碼等服務外包企業成長壯大；科技服務、市場中介等實現較快發展。

現代農業穩步發展。糧食產量突破110億斤，再創歷史新高。畜牧業、特產業規模擴大，產值分別增長8%和21.9%。生態林業建設取得新成果。建設中糧稻米深加工基地等一批重點農業產業化項目，龍升長白山特產加工等10個項目建成投產，市級以上龍頭企業發展到200戶。農業綜合生產能力增強，土地整治成效明顯，實施各類農田水利建設項目504項，農業綜合機械化水平達到68%，三級農業信息服務平臺全部建成，新發展農民專業合作社300個。集體經濟收入超百萬元村達22個，20萬元村達121個。

四是加強城市建設與管理，城市綜合服務功能快速增強

完成城建投資251億元，房地產業和建筑業增加值分別增長22.3%和42.3%。新建續建秀水大橋、霧凇西路等231項重點城建項目，江城大橋、松花江攔江壅水壩等108項投入使用。長吉北線一級公路改建項目開工，繞城高速西南環段通車，建成各級各類公路435.5公里。房地產開發1070萬平方米，竣工700萬平方米。維修改造22項道橋工程，新建供水管線3條，鋪設天然氣管線35公里。大力開展城市管理提升年活動，廣泛發動市民參與城市管理，小區環境、牌匾廣告等專項整治行動收到實效，重點街路建筑物“穿衣戴帽”、移植喬木等一批美化綠化工程高標準實施，一江兩岸夜色景觀更趨鮮明，城市整體形象和市容環境得到明顯改善。

五是加大改善民生力度，社會民生事業成果顯著

十大方面150項民生事項全部完成，總投入達到145億元。城鎮新增就業9.8萬人，農村勞務輸出65萬人次。棚戶區和危舊房改造建設回遷住房98萬平方米，新建廉租房、公租房30.6萬平方米，3.4萬戶居民享受到租賃補貼。暖房子工程建造熱網306公里，完成居住建筑節能改造1246萬平方米，17.7萬戶家庭直接受益。510種基本藥物零加價在全市基層醫療衛生機構實施，城鎮居民醫療保險、新農合報銷最高支付限額分別提高到6萬元和8萬元。城鄉困難群眾醫療救助自理費用降到22%以下。城市低保標準提高到每人每月330元、農村低保標準達到每人每年2000元。為全市低保家庭在校中小學生提供了免費午餐。在全省率先開展城市放心早餐工程試點，建立平價副食品商店35家。取消了城區露天占道早夜市收費。又有16萬農村人口安全飲水問題得到解決。建成2400棟溫室大棚。新建社區居家養老服務站62個。更新公交車輛150臺。扎實開展“一下四送”活動，18項城區低保困難家庭再保障政策深入實施，一批涉及弱勢群體和困難群眾就業、上學、就醫、住房等問題得到較好解決。

科技創新取得重要成果，實施市級以上重大科技成果轉化和科技攻關項目220項，與中科院等高校院所產學研合作深入開展。積極推進城鄉教育優質均衡發展，調整撤并中小學校67所，完成80所校舍建設改造；學前教育普及進程加快，素質教育水平提升，職業教育取得新的發展成績。基層醫療衛生機構改革成果不斷鞏固，公立醫院改革試點穩步實施；區域醫療中心和社區衛生服務中心功能逐步完善，農村三級醫療網絡建設進一步加強。文化體育事業亮點紛呈，市歌舞團持續占領國內高端演出市場，流動河燈施放再創吉尼斯世界紀錄，《水姑娘》、《牛子厚與喜連成》等劇目獲國家級最高獎，被評為中國書法城，成功承辦第十二屆全國冬運會雪上賽事并取得歷史最好成績，廣大群眾的精神文化生活更趨豐富多彩。

六是加快轉變政府職能，民主法制建設進一步加強

主動接受市委領導，自覺接受人大、政協監督，認真吸納公眾意見建議，健全重大事項民主決策機制，政府決策的科學性有效增強。六五普法規劃深入實施，制定地方性法規（草案）和政府規章5部，行政行為進一步規范，法治政府建設取得實效。公共資源交易中心建設啟動，信息公開和辦事公開范疇擴大。強化行政執法監察，軟環境明顯優化。加強績效評估和調度督導，行政執行力和工作效能提升。創新社會管理，195個社區全部推行網格化管理；嚴格落實各項制度和措施，全社會的安全穩定局面得到了有力維護。

各位代表，五年來取得的輝煌成就，是市委總攬全局、團結帶領全市干部群眾，用辛勞和智慧、激情與拼搏，譜寫的全市發展史上的精彩華章。今天的北國江城，正在豪情滿懷地邁向東北和東北亞重要的新型產業基地、旅游度假名城和生態宜居城市！在此，我代表市政府，向全市450萬人民，向辛勤工作在各條戰線的廣大建設者，向各級人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯和社會各界人士，向中省直單位、駐吉部隊指戰員和武警官兵，向始終關心支持吉林市發展的海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧五年的奮斗歷程，我們更加深刻地認識到，推動吉林市現代化建設事業不斷前進，必須在黨的領導下，始終堅持科學發展，在加快發展中轉變方式，在擴大總量中優化結構，努力走出具有我市特色的又好又快發展新路子；始終堅持以人為本，做到經濟增長與民生改善共進，發展成果由廣大人民共享，真正讓城鄉居民生活得更加美好，為改革發展凝聚起更廣泛的群眾基礎；始終堅持思想解放，用改革的辦法、創新的精神、開放的姿態，著力完善有利于科學發展的體制機制，破解掣肘科學發展的矛盾問題，為經濟社會發展注入強大的生機和動力。

同時，我們也清醒地看到，發展中還存在一些差距和不足。一是綜合實力與富民強市的要求不相適應。總量不足、結構不優、開放度不夠的問題還沒有從根本上解決，欠發達仍是我市現階段的基本市情。二是民生改善和提高步伐與人民群眾的熱切期盼不相適應。城鄉居民收入整體水平還不高，仍有部分群眾生活困難，改善民生還需進一步加大力度。三是一些領域行政效能與新形勢新任務的需要不相適應。個別部門和干部解放思想程度不夠、創新意識和服務理念不強、效率不高等問題仍然不同程度地存在。對于這些問題，我們將以高度負責的精神，認真加以解決。

二、今后五年重點發展任務

未來一個時期，是我市全面建成小康社會的決定性階段。我們一定深入貫徹黨的十八大、省十次黨代會和市十二次黨代會精神，以“三年看吉林、實現新跨越”為戰略基點，全力推進今后五年經濟社會發展。總的要求是，始終堅持科學發展的主題，把握加快轉變發展方式，統籌推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的主線，牢牢抓住發展和民生兩個關鍵，突出十大功能區和縣域發展兩個重點，力爭在“十二五”末提前完成省、市黨代會提出的兩翻番、雙倍增、七躍升和五個新跨越目標的基礎上，繼續推進又好又快發展，全力建設東北和東北亞重要的新型產業基地、旅游度假名城和生態宜居城市，為在全省率先實現全面建成小康社會目標打下堅實基礎。

到2017年，地區生產總值邁上6000億元新臺階，地方級財政收入達到300億元，綜合競爭力在全國地級以上城市排位前移5位以上；三次產業結構調整為5：51：44，初步實現老工業基地向新型產業基地的轉換；中心城市建成區擴大到210平方公里以上，現代化大城市框架基本構成；單位GDP綜合能耗下降15.2%，主要污染物排放總量顯著減少，生態城市建設水平全面提升；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均增長15%以上，處于全省領先水平。

——建設現代產業體系，全力打造新型產業基地

按照“穩定一產、優化二產、提升三產”的思路，推進產業結構戰略性調整，全面增強經濟發展的協調性和競爭力。

加快傳統產業改造升級。采用先進技術改造支柱優勢產業，著力延伸產業鏈條，提高集群化、精細化、終端化水平。石化產業，大力發展精細化工，建成國際一流的綜合性化工基地，到2017年，銷售收入突破2800億元。汽車產業，具備百萬輛整車生產能力，躍上千億級產業規模新臺階。冶金產業，圍繞黑色、有色、爐料三大主線，做強精品鋼，深度開發鎳、鉬等優勢礦種，銷售收入向千億元邁進。農產品加工產業，以中新吉林食品區建設為示范，快速打造具有國際競爭力的安全優質食品基地。堅持特色化、品牌化方向，加大能源、輕紡、非金屬礦產開發轉化力度，提高資源產出效益，再造產業發展新優勢。

大力培育戰略性新興產業。突出具有比較優勢和成長潛力的重點領域，著力發展以碳纖維及制品為核心的新材料產業，以核電風電裝備、大型專用設備為標志的先進裝備制造業，以電子元器件、工控電子為代表的電力電子產業，以生物醫藥、生物化工為特色的生物技術產業，以油頁巖綜合利用、生物質能為重點的新能源產業，推進戰略性新興產業系統化、規模化發展，積極搶占未來產業發展制高點。到2017年，戰略性新興產業占規模工業產值比重達到32%。

促進現代服務業快速發展。統籌發展市區的河南街、東市和江南等核心商圈，著力建設濱江商業帶、特色商業街、城市綜合體、大型批發市場群，完備提升區域性商業中心功能，全面增強商貿流通業輻射力和服務品質。堅持走文化旅游融合發展之路，整體布局，市縣聯動，深度挖掘歷史、山水、人文和特色文化資源，綜合開發松花湖、白山湖、龍潭山、蓮花山等重點景區，加快建設高檔酒店等旅游配套設施，努力打造獨具魅力的我國北方休閑度假旅游養生目的地。積極發展第三方物流，科學規劃布局化工、汽車、冶金等專業物流基地，推進一批大型綜合物流園區和縣（市）級物流節點建設。大力發展信息服務業和服務外包產業，建設國內重要的“云計算”平臺和省內最大的服務外包基地。推動金融改革創新，引進發展各類金融機構、金融業態和金融衍生品，拓展融資渠道，擴大金融總量，爭取5戶以上企業首發上市。鼓勵支持法律、會計、資產評估等市場中介組織發展。

推進農業現代化進程。以建設現代農業產業體系為重點，深化農業結構調整，形成優勢突出、特色鮮明的農產品產業帶。發展土地集約經營，加強農業基礎設施建設，糧食產量力爭突破120億斤。建成標準化養殖小區1600個，畜禽規模化養殖率提高到86%。發揮資源優勢，開發一批在國內外市場具有較大影響力的長白山特色品牌產品。強化龍頭企業帶動，提升產業化經營水平，主要農產品加工轉化率達到85%以上。

——推進特色城鎮化，全力構筑現代化大城市框架

把城鎮化作為戰略突破口，加大統籌城鄉發展力度，有效形成城鄉共同繁榮的區域發展新格局。城鎮化率提高到64%。

推動中心城市提質擴容。優化“北工、中商、南居”空間結構形態，具備250萬以上人口的承載能力。十大功能區年均完成基礎設施投入100億元、產業項目投入600億元，2017年實現生產總值占市區50%以上，高新南區、經濟開發區、化工循環經濟示范園區、金珠工業區、北大壺開發區進入成熟發展階段，高新北區、南部新城、松花湖旅游區、中新吉林食品區空間框架基本形成，哈達灣區域工業企業搬遷全部完成。加大舊城改造力度，成片棚戶區、危舊房、“城中村”改造基本完成。完善綜合交通運輸體系和公共交通服務體系，全線貫通“八橫八縱”主干路網，建設10座跨江大橋，有效解決城市交通擁堵問題；拓展對外通道，建成吉琿客運專線、鐵路西環線、吉哈高速、長吉高速拓寬及南北線改造，二臺子機場實現復航。加強生態文明建設，以節能減排財政政策綜合示范城市建設為契機，推行綠色、循環、低碳生產生活模式，集約節約利用資源，加大生態系統建設和環境保護力度，著力打造天藍、地綠、水凈的美麗家園。

加快縣級城市和小城鎮建設。強化產業支撐，完善城市功能，全面提升縣級城市的發展能力和形象品位，磐石、樺甸、蛟河、舒蘭建成區面積均在25平方公里以上，人口達到或接近中等城市規模，永吉與市區對接發展、逐步融合，5縣（市）全部進入全省縣域發展綜合實力15強。堅持統籌規劃、梯次推進，促進一批重點城鎮向小城市發展，加快建設一批中心鎮、特色鎮，帶動以農民新型居住社區建設為重點的新農村發展，基本形成布局合理、特色突出、功能互補的小城鎮體系，城鎮基礎設施配套完善，公共服務體系基本健全。

——切實保障和改善民生，全力建設幸福吉林

人民群眾的需要就是我們的工作目標。更加注重社會公平正義和百姓內心的幸福感受，讓城鄉居民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，真正做到體現民意、惠及民利、贏得民心。

提高城鄉居民收入水平。實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，完善公共就業服務體系，促進創業帶動就業，實現城鄉更高質量的就業。合理調整分配關系，突出抓好農民、企業職工、中低收入者和困難家庭增收，促進城鄉居民工資性收入穩步增長，多渠道增加經營性、轉移性和財產性收入，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。

健全社會保障體系。推進各項社會保險由制度全覆蓋向人群全覆蓋延伸，逐步提升統籌層次和保障水平，進一步增強社會保險基金抗風險能力，減輕參保人員負擔。完善城鄉低保標準自然增長機制，積極發展社會救助、社會優撫、社會福利和慈善事業。加強防災救災體系建設。培育壯大養老產業，提高養老服務社會化水平。加大保障性住房和暖房子工程建設，城鎮和農村人均住房面積分別達到32和31平方米；建成我國北方第一個全城暖房子的城市。

推進基本公共服務均等化。堅持教育優先發展，統籌各級各類教育協調發展，擴大優質教育資源，提高教育質量，促進教育公平，努力辦好人民滿意教育。深化醫藥衛生體制改革，健全覆蓋城鄉的公共衛生服務體系，實現人人享有基本醫療衛生服務。加強公共文化設施建設，增強文化產品生產供給能力，擴大中國歷史文化名城對外影響力。發展體育事業，落實全民健身計劃綱要，提高全民身體素質。支持國防和軍隊建設，拓展軍民融合發展內涵，實現全國雙擁模范城八連冠。

——強化要素保障，全力構建科學發展支撐體系

以開放為先導，以創新為動力，以人才為引領，以環境為保障，全面營造開放包容、創新突破、人才興業、環境立市的發展氛圍，為科學發展、加快振興提供強有力的支撐。

深入擴大對外開放。實施更加積極主動的開放戰略，更寬領域、更深層次、更高水平參與國內外分工，海內外產業轉移進駐速度、資本投入強度明顯提升，5年引進跨國公司90戶，累計招商引資到位資金6430億元。準確把握政策取向，強化“上爭”機制，最大程度獲得國家和省的支持。優化出口結構，培育外貿經營主體，多元開拓國際市場。推進區域合作，擴大與長吉圖開發開放先導區、圖們江區域、羅先經貿區和東北其他城市的經濟合作范疇，長吉一體化取得重大進展。

加大改革創新力度。以市場化改革為取向，著力在行政管理、財稅金融、社會事業及功能區管理體制等重點領域和關鍵環節取得重大突破，系統完備、科學規范、運行有效的制度體系有效構建。強化企業在技術創新中的主體地位，健全產學研政合作機制，突破一批核心和關鍵技術，打造一批擁有自主品牌、較強競爭力的高新技術企業集群，科技創新對經濟增長的貢獻率大幅提升。

加快構建人才高地。牢固樹立人才是第一資源的理念，搭建人才創業平臺，完善政策服務體系和選人用人機制，以高層次人才和緊缺人才為重點，著力引進培養一批急需的企業經營管理人才、科技領軍型人才和一線實用專業技術人才，優化人才結構，激發人才潛能，努力建設一支規模較大、結構合理、素質優良的人才隊伍，使我市成為創新人才的聚集地。

大力改善發展環境。在加大硬環境建設的同時，把軟環境建設擺在更加突出的位置，深入轉變政府職能，深化審批制度改革，規范行政執法行為，提高政務服務質量，嚴厲懲處破壞軟環境的行為，努力建設辦事環節最少、辦事效率最高、辦事成本最低、投資者和群眾最滿意的投資創業環境，吸引更多的資源要素進入并留駐我市。

三、明年工作安排

2013年是新一屆政府的開局之年，也是“三年看吉林、實現新跨越”的起步之年。我們要以實施十項攻堅戰為核心，加大突破力度，全面推進經濟社會又好又快發展。

主要預期目標：地區生產總值同比增長19%，規模工業增加值增長20%，招商引資到位資金增長23%，全社會固定資產投資增長28%，社會消費品零售總額增長20%，地方級財政收入增長22%，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長16%和18%。

（一）加快功能區建設和縣域經濟發展，切實打牢科學發展的載體支撐

強化政策支持，創新體制機制，落實各項發展條件，推進十大功能區實現新的跨越。實施基礎設施項目100項、重點產業項目350項，完成地區生產總值、地方級財政收入占市區總量的42%。高新南區，突出汽車及零部件、裝備制造、信息服務產業發展，組織實施一汽吉林擴能改造G4、T系列發動機、8英寸芯片等一批重點項目。高新北區，創新建設運作模式，拓展融資渠道，完成5平方公里征地拆遷，加快吉星汽車輪胎、東忠服務外包等項目實施進程。經濟開發區，啟動西區和北區6平方公里開發，著力建設碳纖維特色產業園、聚酰亞胺樹酯等重點項目，快速形成碳纖維、精細化工產業集群發展新態勢。化工循環經濟示范園區，深化國際化合作，以延伸丙烯產業鏈為重點，加大30萬噸環氧丙烷、25萬噸雙氧水、12.8萬噸石油樹脂等項目建設步伐。金珠工業區，積極承接中心城區產業轉移，推進鋼鐵產業園、物流園區建設，開工100萬噸冷軋鋼、30萬噸焊管等重點項目。哈達灣服務業集中區，完成晨鳴紙業、冀東水泥搬遷，推進中鋼吉鐵、中鋼吉炭企業搬遷前期工作，實施棚戶區改造和高標準回遷安置小區建設。南部新城，完善相關規劃，加快歐亞城市綜合體、衛校等服務業和社會事業重點工程建設，恢復小白山望祭殿，建設滿族文化公園，著力打造濱水宜居生態新城。松花湖旅游區，推進萬科松花湖國際旅游度假區2平方公里旅游小鎮、朱雀山綜合開發等項目建設，松花湖滑雪場改造投入運營，延伸聯動開發沿江水上旅游線路。北大壺開發區，圍繞打造中國北方國際休閑旅居度假區，加快建設橋山、保利、旭飛等旅游綜合開發項目。中新吉林食品區，完成與淡馬錫合資平臺公司組建，建設國際物流園、中新成生豬產業化、中信有機水稻系列精深加工等一批重點項目，加快向國家級開發區邁進。

圍繞資源型城市轉型，突出縣域開發區建設，強化產業支撐，推進縣域經濟結構戰略性調整，縣域生產總值、地方級財政收入分別增長20%和22%。永吉，以“兩區”建設為核心，增強大黑山鉬業、冀東水泥等骨干企業帶動功能，引進建設上下游配套產業項目，切實提高產業集中度和投資強度。舒蘭，快速提升“一區三園”承載能力，抓好小城鉬礦開發、大潤德農產品綜合開發等一批重點項目，全面加快經濟轉型步伐。磐石，加大一汽鑄造基地、亞融電池基地等項目建設支撐力度，壯大主導產業優勢，促進現代醫藥、新材料等新興產業不斷成長，快速向東北新型工業城市邁進。蛟河，圍繞實現三個“30”目標，統籌推進蛟河新區、天崗石材產業園等領先發展，加快蛟河國際內陸港、500萬噸洗煤深加工等重點項目建設速度。樺甸，全力打造新能源、新材料、金屬礦產及加工三個百億級產業，推進樺甸經濟開發區及產業園區建設，有序推動資源整合和集約開發，力爭早日進入東北三十強縣行列。

（二）強化項目建設和招商引資，切實增強可持續發展后勁

全力抓好固定資產投資和項目建設。實施3000萬元以上重點項目1200項，其中億元以上項目650項；竣工3000萬元以上重點項目400項。突出項目謀劃，包裝、儲備一批規模大、技術先進、效益明顯的重點項目，儲備億元以上項目200項，項目實施率達到30%以上。突出產業結構優化升級，建設3000萬元以上工業項目600項，建成投產200項；服務業項目投資比重提高到34%。突出項目管理，抓好160項5億元以上重點項目，著力推進10億元以上重大產業工程；健全項目調度督導和考核激勵機制，強化項目前期手續辦理、集中開工、巡檢講評，有力保障項目建設的順利進行。

著力做好招商引資工作。一是擴大招商成果。堅持政府推動和企業主體招商相結合，突出專業招商、節會招商、以商招商等方式，下力氣引進一批重大項目，開工3000萬元以上招商項目350項，其中億元以上項目160項。二是提升招商質量。注重產業鏈延伸、科技含量、產出效益和生態影響，集中攻關世界500強、跨國公司、大型央企和行業領軍企業，促進引資結構的進一步優化。三是提高招商服務水平。健全各縣（市）區、功能區之間協調合作機制，合理統籌項目布局，推進利益共享，努力實現招商效益的最大化；暢通綠色通道，實施招商項目全程跟蹤服務，切實提高項目履約率、開工率和資金到位率。

（三）著力推進新型工業化，切實壯大產業發展實力

努力提高工業經濟發展水平。大力推進工業提速增效，規模工業總產值、利潤均增長20%。一是實施傳統產業改造升級和戰略性新興產業躍升計劃。提高技改投資比重，發展精深加工和協作配套，支柱產業占規模工業產值達到68%；突出抓好85項3000萬元以上戰略性新興產業項目，戰略性新興產業產值增長25%。二是促進產業配套融合。圍繞乙烯、丙烯產業鏈開發，積極發展聚烯烴、合成樹脂、合成橡膠等上下游產業；立足汽車發動機、汽車專用料、車用化學品等產業鏈銜接，組織實施1500萬條輪胎、10萬噸改性汽車專用料等項目；引進關鍵技術，培育發展為骨干企業、重大項目配套的加工企業，提高原料本地配套深加工比例。三是推進現有企業做大做強。加大工業運行監測分析，加強要素保障服務，實施階梯式扶持政策，推動企業扭虧增盈，促進以百戶企業為重點的規模工業企業快速發展。百戶企業產值增長18%以上。四是全力實施民營經濟壯大工程。出臺促進民營經濟發展實施意見，加強管理咨詢、創業輔導等公共服務平臺建設，為民營經濟發展營造良好的服務環境；實施民營企業梯次培育計劃，推動民營經濟總量上規模、質量上水平，新增規模工業企業100戶，產值過億企業發展到500戶；深入開展全民創業，激發民間資本創業熱情，年內新增小微企業1000戶，個體工商戶10000戶。五是強化自主創新。加強品牌培育和質量管理，開展第二屆市長質量獎評選活動，著力打造一批品牌名牌產品；推進100種重點新產品規模化生產，快速形成市場競爭新優勢。六是有效盤活存量資產。采取重組合作、技改投入、出租出售等方式，提高停產企業開工率、半停產企業裝置負荷率，盤活存量資產和閑置土地，努力實現資產效益最大化。七是抓好建成項目增產達效。分類施策，協調落實生產條件，促進去年以來建成投產項目有效發揮產出效能，達產達效率力爭達到80%。八是加強企業家隊伍建設。發揮企業家協會、聯合會作用，搭建交流合作平臺，強化中高級企業管理人員培訓，努力造就一支懂經營、會管理、善決策、能創新的企業家隊伍。

大力推進服務業躍升發展。服務業增加值增長20%以上。一是提升商貿流通業。抓好東方偉業綜合體、悅榕莊酒店等68個商貿重點項目建設；改造升級東北亞農產品批發市場等現有市場，加快亞琦綜合市場、眾安居家居廣場等大型市場建設步伐，切實提高商貿經濟輻射集散能力。扶持商貿企業發展壯大，培育銷售額10億元以上企業5戶、5億元以上10戶、億元以上25戶，限上商貿企業突破1300戶。二是努力發展文化旅游業。充分挖掘以一座龍潭山、半部東北史為主題的歷史文化，以一江、一湖、四山為主題的山水文化，以隕石、霧凇、滑雪、溫泉、避暑為主題的特色文化，以北山、佛手山為主題的人文文化，設計包裝區域文化旅游精品線路，深度開發文化旅游產品，推進節慶、賽會、旅游交互融合，旅游收入增長25%。三是著力發展生產性服務業。加快增益物流園、香港健坤商貿物流園、吉高陸港物流園等項目建設步伐，榮德鋼鐵、萬森化工燃氣等物流項目盡快投入使用。著力建設中油數據中心、軟銀數據中心等重點項目，推進信息服務業和服務外包產業快速發展。生產性服務業占第三產業增加值比重達到53%。

（四）強力推動特色城鎮化，切實構建城鄉協調發展新格局

大力抓好以十大民心工程為核心的城市基礎設施建設。完成城建投資258億元。全面推進西部快速路、東部快速路、霧凇西路、高新大路、松花江堤防、吉林大橋暢通、迎賓大路立交橋、西關立交橋、吉林站西廣場、朱雀山公園開發10大民心工程建設。新建紅旗大橋、新城大橋。組織實施長吉南線改造、吉哈高速、鐵路西環線等一批重大交通項目。啟動六水廠建設，完成污水處理廠二期和三水廠二期工程。建設改造供水管線1700米、天然氣管網25公里、供熱管網100公里。加大舊城區改造步伐，推進房地產業健康發展，開發850萬平方米，竣工500萬平方米。完善新建小區配套設施建設。

實施數字城市建設。搭建數字化政務平臺，擴大網上辦公領域，提高政務服務效率。搭建數字化商務平臺，實施物流企業電子商務工程。搭建數字化服務平臺，加快教育、醫療、防汛抗旱等社會領域信息系統建設。搭建數字化管理平臺，城市規劃實現“一張圖”管理，建設城市地理信息系統、智能交通管理系統和社區管理服務應用系統。

強化城市管理。加強規劃編制，嚴格規劃立法和執行程序，強化規劃監管。實施市容管理標準化建設，組織開展牌匾廣告、散流體等專項整治行動；移植喬木5萬棵，栽植花卉260萬株；對主街路臨街建筑物“穿衣戴帽”；啟動霧凇大橋、江城大橋亮化工程，完成北山景區主題亮化改造。健全小區物業長效管理機制，全面推行物業標準化管理。完善垃圾清運體系，推進垃圾分類收集和垃圾處理產業化。優化道路交通秩序，持續開展亂停亂放專項整治，加快建設各類停車場，切實保障交通暢通。開展文明城市建設，提高市民文明素質，營造全市共同參與城市管理的社會氛圍。

推進縣級城市和小城鎮建設。加強水、電、氣、熱、道路等基礎設施建設和管護，完備教育、文化、衛生等社會事業功能，提高公共服務能力和人口吸納水平，新增建成區7平方公里、城鎮人口5-7萬人。將孤店子、紅石等18個重點鎮作為城鎮化試點，實施簡政放權，鼓勵先行先試，在土地流轉、促進農民進城等方面取得實質性突破；試點鎮經濟總量、財政收入分別增長20%和25%。啟動第二輪千村示范、萬村提升工程，建設示范村140個。

（五）積極發展農業現代化，切實建設現代農業產業體系

一是推進糧食生產集約化。搞好高標準基本農田建設，穩定糧食播種面積，糧食產量保持110億斤階段性水平。二是積極發展畜牧業和園藝特產業。新建擴建200個標準化規模養殖小區，畜牧業產值增長9%。推進樺甸二道甸子國家級野山參等5個標準化示范園區建設；深入實施“菜籃子”工程，再建溫室大棚2000棟，園藝特產業產值增長22%。加大林業生態整治力度，退耕還林1.5萬公頃。三是加快農業產業化進程。建設永吉綠色稻谷精深加工、蛟河速凍玉米及食用菌加工等一批農業產業化重點項目，整合打造精品大米等農產品品牌，市級以上龍頭企業發展到220戶，農產品加工銷售收入增長18%以上。四是夯實農業發展基礎。組織建設水利基礎設施418項，農業綜合機械化水平達到69%，新增村級信息服務站100個，農業保險參保面積占農村土地承包面積的85%，農業科技貢獻率達到57%。繼續實施農村安全飲水工程，再解決13.7萬人飲水安全問題。五是深化農村綜合改革。穩步推進土地流轉，土地流轉面積占承包土地面積比重提高到12%；完善失地農民就業、保障制度；抓好鄉村公益性債務化解工作；新發展農民專業合作社300個。

（六）努力抓好財稅金融工作，切實提升對經濟社會發展的支撐能力

加強財稅征管組織，健全財稅增收機制，充分挖掘增收潛力，形成組織收入的工作合力；加大屬地納稅征管力度，著力解決一些企業納稅地轉移等問題。深化社會綜合治稅，完善綜合治稅信息共享平臺，建立健全涉稅信息指標體系、信息采集機制和監督考核機制，進一步提高對稅源的掌控能力；深入推進個體稅收社會化管理，擴大街道、社區零散稅收委托代征范圍。加強國有企業經營目標考核和績效管理，完善國有資產監督管理體制，確保國有資產資源保值增值。發揮各縣（市）區、開發區發展總部經濟的主體作用，引進年納稅超1000萬元總部經濟企業10戶以上。推行預算績效管理試點，實施公務卡管理制度；強化預算編制、預算執行和決算監督管理。加強地方政府性債務管理，防范和化解債務風險；做好“營改增”試點準備工作。

修訂完善銀行業金融機構考核獎勵辦法，支持銀行業優化信貸結構，增大對實體經濟和中小微企業的支持力度，有效擴大信貸規模，存貸比力爭達到全國平均水平。引進發展股份制銀行、村鎮銀行和專業創業投資機構，新設小額貸款公司、擔保公司等非銀行業金融機構15戶以上，積極培育各類金融中介組織。提升政府性融資平臺治理水平和盈利能力，支持市中小企業擔保公司增資擴股，健全都邦保險內部治理結構。積極發展資本市場，推動城投、鐵投等企業發行債券，大力發展股權投資基金，加快昊宇電氣、科龍建筑、西點藥業、康乃爾化工上市步伐，組織實施國企上市的創新實踐。

（七）認真辦好民生事項，切實擴大改善民生工作成果

將新增財力的80%用于保障和改善民生，組織實施十大方面100項民生事項，重點有：

1．千方百計擴大就業。城鎮新增就業9萬人以上，應屆普通高校畢業生年末統計就業率達到90%，農村富余勞動力轉移就業65萬人次，城鎮登記失業率控制在4%以內，“零就業”家庭保持動態為零。

2．加強醫療保障體系建設。加快人民醫院二期、中心醫院門診綜合樓等一批重點項目建設；5個縣級醫院全部新建并達到二甲水平，60%村衛生室、70%鄉鎮衛生院達到標準化要求；城鎮居民醫療保險、新農合報銷最高支付限額分別提高到6.5萬元和9萬元；參保城鎮居民在一、二、三級醫院住院報銷比例分別提高到85%、70%和55%；新農合參保率達到99%以上，鄉鎮衛生院和縣級醫院報銷比例分別提高到85%和75%；符合救助條件的困難群眾住院治療自理費用平均降低到20%以內。

3．繼續實施安居工程。建設廉租住房1500套、7.3萬平方米，公租房830套、5萬平方米；完成棚戶區（危舊房）改造征收50萬平方米，開工240萬平方米；加快解決低保無房、低收入無房家庭住房困難；完成1000萬平方米暖房子工程改造任務。

4．進一步提高社會救助標準。城鄉居民最低生活保障標準分別達到上城鎮居民人均可支配收入的20%和農民人均純收入的25%以上，保障標準和補差水平位于全省前列；再解決1萬戶城市低保家庭再保障問題。

5．扎實推進低碳城市建設。圍繞產業低碳化等“六化”建設，實施節能減排示范項目221項；城區集中供熱普及率提高到94%；加強空氣污染治理，空氣質量好于二級以上天數保持在85%以上。

6．加強水源地保護及污水治理。扎實推進松花江污染綜合防治，啟動城區雨排水管網改造，加大工業點源和農業面源污染治理力度，城市飲用水水源地水質達標率保持100%，松花江白旗出境斷面水質穩定達到三類標準。

7．實施街路暢通便民工程。對北京路、朝陽街、青島街等14條主要街路進行拓寬改造，提高現有道路通行能力。新建4處公交運營車場及一批港灣式停車站和回轉車場，再更新公交車輛300臺；擴大公交線網覆蓋密度，增加發車班次，延長營運時間，方便市民出行。

8．構建完善養老服務體系。積極發展養老產業，實現縣（市）區級社會福利服務中心、社區居家養老服務站全覆蓋，新增機構養老床位3000張以上；加強農村社會福利服務中心建設，將符合條件的農村五保對象全部納入保障范圍。

9．治理教育“三亂”問題。深入開展中小學校和教師亂辦班、亂補課、亂收費集中整治活動，規范幼兒園收費，治理義務教育階段擇校收費，嚴格執行公辦普通高中擇校生“三限”政策，加強民辦教育違規辦學整治。

10．提高社會公眾安全感。強化生產、消防、交通、燃氣、食品和建筑等領域安全管理，推進肉類蔬菜流通追溯體系建設，嚴控重大安全生產事故發生；嚴厲打擊各類犯罪行為，全市刑事案件實現穩中有降。

（八）大力繁榮社會事業，切實推進經濟與社會協調發展

推動文化大發展大繁榮。加快建設全民健身中心、人民劇院等大型文體項目，完善鄉鎮文化站、社區文化活動中心等基層文化設施功能，深入實施廣播電視村村通工程，啟動城市社區書屋建設。辦好第三屆松花江河燈文化節，廣泛開展多種形式的群眾文體活動，進一步豐富城鄉居民文化生活。深化文化體制改革，推進影視制作、演藝娛樂、出版發行、藝術品交易等優勢文化產業和動漫、創意等新興文化產業快速發展，扶持演藝集團、松花江文化發展公司等市場主體做大做強，組建文化產業投資集團，提高文化產業規模化、專業化、特色化發展水平。

加大科技創新步伐。加快科技創新平臺建設，新增市級企業技術中心20家，培育市級技術創新團隊20個。籌建先進裝備制造、生物醫藥技術創新等戰略聯盟。加強產學研合作，深入開展“校地合作”。實施“百名專家服務百戶企業，解決百項技術難題”工程，鼓勵科研人員服務技術改造和產業升級。加快科研成果轉化及產業化步伐，實現科技成果轉化50項。

推進教育、衛生事業發展。每個鄉鎮至少辦好一所公立中心幼兒園，有效緩解“入園難”問題；加大薄弱校改造步伐，推進基礎教育均衡發展；創建3個職教集團，啟動職教園區建設；支持駐吉高校發展。深化醫藥衛生體制改革，推行醫保付費談判機制，全面推進縣級公立醫院改革；抓好農村三級網絡標準化建設，提高城市社區衛生服務中心和區域醫療中心服務水平；加大醫療藥品市場監管，規范醫療服務行為。做好人口和計生工作。

（九）創新社會管理，切實加大和諧社會建設步伐

完善社區網格化管理服務機制，開展社區網站試點建設，暢通社情民意綠色通道，積極推進標準化社區創建活動；提升社區工作人員整體素質，支持社區志愿者工作，健全社區服務體系，逐步滿足社區居民的多樣化、個性化生活需求。加強社會組織監督管理，引導社會組織健康有序發展。開展“信訪積案化解年”活動，嚴格落實領導接訪下訪、領導包案和首辦負責制，完善人民調解、行政調解、司法調解協調聯動的工作體系；以征地拆遷、涉法涉訴、社會保障等領域為重點，妥善處理人民群眾合理訴求，推進矛盾糾紛排查調處的經常化、制度化和即時化。完善社會治安防控體系，加強公共安全體系和企業安全生產基礎建設，加大應急管理科技支撐力度，切實保障人民群眾生命財產安全。做好民族宗教工作，保持民族宗教領域和諧穩定。深入開展雙擁共建活動，認真落實優撫安置新政策，努力解決駐吉部隊軍官家屬實際困難，鞏固和發展軍政軍民團結。

（十）加強政府自身建設，切實打造人民滿意政府

堅持科學理政。認真落實重大事項向市委請示、向人大報告和政協通報制度，自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督。把調查研究作為謀事之基、成事之道，堅持深入基層問政于民、問需于民、問計于民。完善決策程序，健全重大問題公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體決策機制，不斷提升科學決策、民主決策、依法決策水平。狠抓決策落實，提高政府執行力，堅決糾正和查處有令不行、有禁不止的現象和問題。

推進依法行政。貫徹落實全市依法行政規劃，把依法行政貫穿于政府工作的全過程。政府工作人員帶頭學法、講法、守法，增強法律意識，倡導尊重法律的社會風尚。完善立法工作程序，提高政府立法質量，使制度建設更加符合經濟社會發展的客觀需要。嚴格法定權限和程序，規范行政執法自由裁量權，強化監督和問責，促進執法行為公正、文明、規范。開展法治江城建設，深入做好六五普法工作，提高全社會法治化水平。

優化政務環境。大力推進行政管理體制改革創新，堅決做到“五個一律”：進一步推進政事分開，凡是可以取消的收費一律取消，把政府部門所屬的評估、公證、交易等中介機構分離出去；深化行政審批制度改革，凡是可以精簡的審批一律精簡，即辦事項達到50%以上，承諾事項提前辦結率突破90%；合理劃分事權，凡是可以下放的權力一律下放，解決好市與縣（市）區之間職權不合理、責權不統一問題；完善政務公開，凡是能公開的事項一律公開，讓權力在陽光下運行；規范公共資源交易行為，凡是涉及建設工程招投標、土地使用權出讓、政府采購、國有產權交易等一律進入公共資源交易中心操作。

加強從嚴治政。嚴格執行中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，大力開展下基層、轉作風、促發展、惠民生活動。改進會風文風，開短會、講短話，嚴控會議數量規模，注重會議實效；規范精簡各類文件，清理規范簡報、信息。科學安排公務活動，輕車簡從、減少陪同、簡化接待。未經批準，各縣（市）區、各部門不得舉辦慶典、研討會、論壇等活動。從各級政府班子做起，進一步強化大局意識、協作精神、務實作風，力戒空談浮躁，力戒慵懶散軟，著力在“快、實、細、新”上下功夫，加快工作節奏，做實工作措施，細化工作組織，創新工作路數，把更多精力投放到為發展攻堅破難、為人民做事謀利上來，實實在在地提高發展質量。認真落實黨風廉政建設責任制，加大源頭治腐力度，嚴厲查處違法違紀案件和破壞軟環境行為，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，全面塑造清正廉潔、干凈干事的政府形象。

各位代表，未來發展的藍圖已經繪就。我們一定在市委的正確領導和市人大、市政協的大力支持下，進一步解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，全力建設開放吉林、法治吉林、文明吉林、幸福吉林，在全省實現率先發展，向著全面建成小康社會的宏偉目標加速邁進！

第五篇：市政府消防安全工作匯報

***市消防安全工作匯報

***市人民政府

（2011年12月30日）

各位領導：

2011年，我市消防工作緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《山東省消防條例》，深入實施構筑社會消防安全“防火墻”工程，全面打響“清剿火患”戰役，“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局逐步健全，社會防控火災的能力明顯提升。2011年，全市共發生火災 起，火災起數同比下降 %，火災直接經濟損失 萬元，同比上升 %，無亡人、傷人火災，杜絕了較大以上火災和有影響的火災，火災控制指標圓滿完成。全市消防部隊共出動消防車 輛次，搶救被困人員 人，疏散人員 人，搶救財產價值 萬元，保護財產價值 余萬元，特別是在處置 事故、事故中，參戰官兵英勇頑強，不怕犧牲、處置的當，在社會上引起強烈反響，為服務經濟社會發展，維護社會和諧穩定創造了良好的消防安全環境。

一、消防安全責任制得到進一步落實，消防工作社會化程度顯著提高

（一）推動落實消防安全責任制。市政府及時調整、充實消防安全委員會，層層簽訂《消防工作目標責任書》，將消防工作納入全市國民經濟和社會發展計劃，納入政府目標責任考核和領 導干部政績考評，納入政府政務督查的重要內容，并進行細化量化，層層分解，兌現獎懲，有力地推動了消防工作政府領導責任、部門監管責任和單位主體責任的落實。年內召開全市消防工作會議三次，召開消防安全委員會聯席會議七次，全面宣貫《山東省消防條例》，研究部署各項消防工作，分析我市消防工作面臨的新形勢，解決消防工作中遇到的重大問題。市委、市政府高度重視消防工作，市委 書記親自檢查消防裝備建設和社會單位消防工作，副市長組織相關部門調研消防工作，并多次參加防火檢查，指導開展“清剿火患”戰役。各部門密切配合，建立消防工作信息溝通和聯合執法工作機制，消防工作社會化程度明顯提高。

（二）深入推動公共消防設施建設。一是市政府將市政消火栓設計審核及竣工驗收工作納入道路新、改、擴建行政審批許可范圍，確保不欠新賬。二是市政府將鄉鎮駐地和已通自來水的村莊安裝配備了消火栓，使用天然水源的，建設了消防取水設施。全市修復、新增市政公共消火栓150臺，完成了增補市政消火栓45個的任務。三是市政府協調市財政撥付專項資金70萬元為刁鎮消防站配置干粉水聯用消防車一輛，撥付專項資金175萬元分別為 消防站和 消防站購置搶險救援車和隨車器材裝備。

二、全力實施構筑社會消防安全“防火墻”工程

***市委、市政府高度重視社會消防安全“防火墻”工程，將其作為政府工程統一部署。公安部開展“清剿火患”戰役后，市政府第一時間組織召開了深化消防安全“五大”活動開展“清 剿火患”戰役暨冬季防火工作會議，等30家消防安全委員會成員單位領導、分管消防工作的各鄉鎮、街道領導、各派出所所長，鄉鎮（街道）安監所所長、消防安全重點單位以及報社、電臺記者共計300余人參加會議。市消防安全委員會印發了《全市深化消防安全“五大”活動開展“清剿火患”戰役工作方案》，確立了“政府主導、政策促動、全面推動”的總體思路，并將其與社會治安綜合治理、文明城鎮創建和先進村莊評選掛鉤，建立“每天調度、每周排名、每月講評”的考核獎懲制度，為全面打響“清剿火患”戰役工程提夠了有力保障。市政府各部門密切配合，主動開展行業和系統內消防自查，建立消防工作信息溝通和聯合執法工作機制，全市易燃可燃氣體、學校教育機構、網吧旅館消防安全整治在相關部門的協調配合下取得了顯著成效。社會單位加強消防安全自查自糾工作，強化“四個能力”培訓，積極整改火災隱患，全面開展消防安全標準化管理，今年以來，全市各單位共投入整改資金800余萬元，有效整改火災隱患12000余處。

三、公安機關消防監督管理水平明顯提高

（一）深入部署開展消防安全“五大活動”和“清剿火患”戰役。通過“三項治理”和“清剿火患”戰役，市公安局組織對消防安全重點單位、“九小場所”、建筑工地、居民住宅區進行了無縫隙地毯式排查，建立完善了單位火災隱患臺賬、執法檔案臺賬、通訊錄等單位基礎資料。共檢查單位4685家/次，發現火災隱患6004處，下發《責令改正通知書》1667份，督促整改火災隱患5546 處；對不及時消除火災隱患可能嚴重威脅公共安全的，依法采取了臨時查封措施；對消防違法行為采取“零容忍”態度，提請市政府對存在重大火災隱患的 學院、學院等單位實施了掛牌督辦，我市“清剿火患”戰役綜合執法情況各項指標在 市排名中均名列前茅，完成了與***市政府簽訂的目標責任書要求。

（二）派出所消防監督執法實現突破式進展。市公安局大力加強公安機關多警種消防聯動機制建設，消防、治安、經偵、國保、督察、派出所等警種相互配合，優勢互補，形成了“全警動員、消防為主、多警聯動”的消防工作格局。市公安局將消防工作納入城鄉社區警務戰略，前移火災預防關口，創新基層消防警務模式，充分發揮派出所“九小場所”、社區、農村消防工作的前沿陣地作用，消防大隊加強指導培訓，不斷提高派出所消防監督管理水平，今年以來共組織派出所培訓11次，實現了派出所履行消防監督職能的規范化、標準化，建立了“動靜結合、快捷高效、覆蓋嚴密、防范有力”的派出所消防工作機制。“清剿火患”戰役以來，我市派出所檢查“九小場所”3255家/次，督促整改火災隱患5000余處，罰款10.25萬，全警動員、消防為主、多警聯動的格局逐步形成。

（三）農村消防工作成效顯著。我市按照《全市構筑社會消防安全“防火墻”工程三年規劃實施方案》部署，以夯實農村、社區火災防控“四個基礎”（組織建設基礎、設施建設基礎、群防群治工作基礎、隊伍建設基礎）為工作目標，各鄉鎮人民政府、街道辦事處根據轄區經濟發展和消防工作需要，建立健全消防組 織，依托綜治辦、安監辦等機構，組織開展消防宣傳和消防安全檢查，確保了基層農村消防工作有人抓、有人管，村莊、社區真正達到了“六個一”要求。11月20日，公安部“清剿火患”第一階段督察組對我市開展“清剿火患”戰役第一階段工作進行了專項督察。實地檢查了 等農村，我市農村消防宣傳一條街、志愿消防隊人員配備、消防設施器材配置、消防宣傳場景布置等方面呈現多個亮點，農村消防工作“四個基礎”全面推進，得到了公安部督查組的高度評價。

四、消防宣傳工作有力推進

為了進一步提高廣大人民群眾的消防安全意識和消防安全防范能力，推動消防工作的社會化發展，政府廣泛開辟宣傳渠道，不斷健全和完善消防宣傳機制，為全市人民提供強有力的消防安全環境。政府以提高全民的消防安全素質為著力點，以報刊、電臺、電視、網絡為載體，利用各種宣傳平臺，廣泛深入開展消防宣傳活動。今年以來，全市先后開展了“山東省消防條例”宣貫、“11.9”消防宣傳周、“安全生產月”等大型宣傳活動。全市設置LED消防宣傳顯示屏42塊，新增各類消防公益廣告牌和條幅200余塊/條。在社會單位、農村、社區和“九小場所”醒目位置張貼《關于加強消防安全工作的通告》3000份，印制發放《逃生自救常識》4萬份，協調移動、聯通等通訊單位向廣大群眾發送消防溫馨提示短信8萬條，我市居民消防安全意識和自防自救能力得到有效提高。

各位領導，消防安全與經濟社會發展和人民生命財產安全息息相關，責任重于泰山。下一步，我們將繼續認真貫徹《國務院 關于加強和改進消防工作的意見》，緊緊圍繞為黨的十八大勝利召開創造良好消防安全環境的總目標，科學謀劃2012年的工作思路，創新思路，銳意進取，進一步鞏固提升我市消防平安創建成果，不斷開創***消防工作新局面，為構建平安、和諧***再立新功！

謝謝大家。