第一篇：市政府督察組檢查工作匯報材料

潘集區(qū)采煤沉陷區(qū)搬遷安置工作情況匯報

潘集區(qū)沉治辦（2011年9月30日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

現(xiàn)將潘集區(qū)搬遷安置工作有關(guān)情況匯報如下：

一、采煤沉陷區(qū)基本情況

潘集礦區(qū)現(xiàn)有淮南礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司和皖北煤電公司兩大煤炭生產(chǎn)企業(yè)。境內(nèi)有潘

一、潘

二、潘

三、潘北四座特大型現(xiàn)代化煤礦和正在建設(shè)中的朱集、潘一東和朱集西礦。截止目前，因采煤沉陷涉及到全區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、29個村、172個自然莊，累計造成沉陷土地7.1萬余畝，占全區(qū)耕地總面積的1/5；需搬遷群眾2.55萬戶、8.4萬余人，占全區(qū)農(nóng)村總?cè)丝诘慕?/4。2001年以來，我去先后開展沉陷區(qū)綜合治理項目13個，治理面積1.7萬畝，占沉陷面積的23.98%；1986年以來，已建設(shè)搬遷安置房280萬平方米，已安置搬遷群眾1.87萬戶、6.1萬人。初步建成了以袁莊城區(qū)、潘集丁字路、潘三生活區(qū)、潘北新村、泥河五岔路為主的五大搬遷新村片區(qū)。目前正在建設(shè)的搬遷安置房76萬平方米，可安置0.68萬戶、2.3萬人。到今年底，受采煤塌陷影響急需搬遷安置的群眾，將基本得到全面安置。

二、2009~2011年搬遷安置工作進展情況

2009年，省、市下達我區(qū)搬遷安置應(yīng)急工程任務(wù)3974戶、15183人；2010年，省、市下達我區(qū)搬遷安置應(yīng)急工程任務(wù)3090戶，10815人。按照市委、市政府提出的“六年任務(wù)、三年開工、四年完成”的要求。潘集區(qū)委、區(qū)政府高度重視搬遷安置工作，將搬遷安置工作列入我區(qū)最大的民生工程，抓在手上，落實在行動上，通過實施“以獎代補”、定期調(diào)度、跟蹤督查、召開搬遷安置現(xiàn)場會、目標(biāo)考核等措施，全力加快搬遷安置應(yīng)急工程建設(shè)。截至目前，已完成了泥河代大郢新村545戶、2180人，田集街道李圩新村794戶，3176人，潘北新村一期180戶，720人，潘北新村二期711戶、2834人，蘆集董圩新村 748戶、2239人，賀疃秦萬四期122戶、567人共六個安置點搬遷安置建設(shè)任務(wù)，并已建成入住。泥河鎮(zhèn)瓦謝新村63棟搬遷樓，已開工建設(shè)57棟，18棟已建成封頂，已完成總工程量的73%，計劃10月底前完成主體工程建設(shè)，公建及配套設(shè)施建設(shè)于11月底前竣工驗收，A、C、D區(qū)年底前確保群眾按時入住。蘆集王橋新村1209戶、3014人，已開工建設(shè)1200戶，二層封頂800余戶，主體完工300余戶，搬遷入住50戶，已完成總工程量的80%，計劃11月底完成主體工程建設(shè)，年底前完成公建及配套設(shè)施建設(shè)。潘集大莊新村584戶、1313人，大莊新村二期770戶、2695人也已全面開工建設(shè)，今年年底全面完成主體工程。確保了采煤沉陷區(qū)群眾及時搬遷入住。

2011年市下達我區(qū)搬遷任務(wù)7035戶、2638人。我區(qū)對任務(wù) 進行了全面安排，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，先后召開了七次調(diào)度會，有力的加快了2011年搬遷安置項目建設(shè)。到目前為止，除朱集西礦首采區(qū)楊元新村未完成選址報批外，蘆集榮莊、夾溝潘東新城、泥河瓦謝新村（大后莊）、潘集大莊新村二期均已完成選址、立項、規(guī)劃設(shè)計等前期工作。其中潘東新城作為省“先搬后采”搬遷安置試點工程，區(qū)政府成立了以區(qū)長為組長，分管區(qū)長、潘一東礦分管礦長為副組長的高規(guī)格試點工作協(xié)調(diào)小組，并制定了工作職責(zé)和工作計劃，從有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直有關(guān)部門抽調(diào)專人聯(lián)合辦公，確保試點工作順利推進。潘東新城首批啟動區(qū)建設(shè)面積1200畝，涉及18個搬遷村莊3420戶、7670人，一期建筑總面積28.8萬平方米，分三個標(biāo)段施工建設(shè)。目前，三個標(biāo)段已全面開工建設(shè)，已開工建設(shè)31棟。大莊新村二期涉及10個搬遷村莊2690戶、9684人，目前正在進行“三通一平”施工建設(shè)。

三、下一步工作安排：

1、進一步細化工作。一方面全力抓好在建2009-2010年應(yīng)急工程項目，加大工作力度，加快工程進度，確保年底全面完成應(yīng)急工程搬遷建設(shè)任務(wù)，另一方面，統(tǒng)籌規(guī)劃實施2011年搬遷安置項目，堅持統(tǒng)一選址、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)。

2、進一步創(chuàng)新機制。按照市委常委、潘集區(qū)委書記蔣昌盛在區(qū)常委會上提出的要求，繼續(xù)堅持過去在搬遷安置工作一些行之有效的做法，并在實踐中不斷探索創(chuàng)新。一是創(chuàng)新責(zé)任機制。我們將建立完善區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，實行區(qū)幾大班子領(lǐng)導(dǎo)定點幫扶搬遷安置建設(shè)，各涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、均建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包片的包保責(zé)任制，做到任務(wù)層層分解，責(zé)任明確到人。二是創(chuàng)新督查機制。區(qū)委、區(qū)政府對搬遷安置工作排出時間表，實行倒排工期，與各涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，定期調(diào)度、嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎罰、狠抓落實，對工作不力造成工期延期的，將嚴(yán)格追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。三是創(chuàng)新推進機制。全區(qū)有關(guān)部門將密切配合、上下聯(lián)動、形成合力，共同推進搬遷安置工作。四是創(chuàng)新惠民機制。切實維護搬遷群眾利益，妥善解決好在人戶核查、場（站）檢查中出現(xiàn)問題；區(qū)政府將加大投入，整合涉農(nóng)資金，提高搬遷村的公建標(biāo)準(zhǔn)，加大對失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，促進搬遷群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，努力使搬遷群眾收入不減少，發(fā)展有保障。

3、進一步強化措施。搬遷安置是最大的民生工程，我區(qū)將強化措施，確保這項民生工程惠及搬遷群眾。一是廣泛宣傳。廣泛宣傳搬遷安置有關(guān)政策，充分尊重廣大搬遷群眾的意愿，動員群眾主動搬遷，按時搬遷，支持搬遷。二是科學(xué)規(guī)劃。將搬遷安置與新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)，緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用，嚴(yán)格做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一選址、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，力爭將搬遷安置工程建成新農(nóng)村示范點。三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。通過多渠道、多途徑加大對搬遷安置點建設(shè)投入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)搬遷新村，引導(dǎo)群眾在規(guī)劃區(qū)內(nèi)全部采取統(tǒng)建多層，按照城區(qū)小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善道路、綠化、亮化等基礎(chǔ)配套工程，做到建一處、成一處、配套一處、安居一處，將沉陷區(qū)村莊搬遷工程好事好辦，實事辦實，建成真正讓搬遷群眾滿意，經(jīng)得起歷史的搬遷安置新村！

第二篇：督察組督查工作匯報材料

XXX市開展深化XX活動

推進XX專項督察行動成果匯報材料

XX：

x月x日下午，我受xxx委托帶領(lǐng)xx行動xx督察組抵達xx，就開展xx活動推進xx行動進行專項督察。在xx的大力支持下，xx黨委的配合下，督察工作成果顯著：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，各項工作開展迅速有力。x月x日下午，xxx與xx共同研究全盟深化xx活動”、推進xx專項整治行動，公安局xx、xx參加了座談會。在聽取了xx就xx活動”、xx專項整治行動開展情況的匯報，以及xx督查組就此次督察的目的、內(nèi)容、程序及方式的介紹之后，xx表示，公安機關(guān)、消防部門將本著“措施緊、教育面大、處理實事求是”的原則，立足xx實際開展全民消防宣傳教育活動和火災(zāi)隱患自查自糾活動，確保xx活動”和xx專項行動取得實效。

（二）xx式排查，不留死角，隱患整治初戰(zhàn)告捷。為確保督察工作取得實效，督察組采取“網(wǎng)格式”排查的方法，共對支隊、大隊以及派出所列管的xx家單位進行了檢查，其中賓館飯店類單位x家；商場市場類單位x家；娛樂場所x家；學(xué)校醫(yī)院類單位x家；通訊樞紐單位x家；易燃易爆單位x家；建筑工地x處；文物保護單位x家；文體博物館x家。共發(fā)現(xiàn)各類火災(zāi)隱患x處，提出x條整改建議，作出行政罰款x萬元，臨時查封單位x家，拘留x人，“三停”單位x家，警告x人次，撤銷許可x份。

（三）結(jié)合xx實際，營造大宣傳聲勢，有力助推“雷雨”行動。督查組利用合理契機，將各項督察工作與宣傳工作有力對接。借助xx行動營造大宣傳聲勢，又通過大宣傳助推xx行動。將x月x日下午，xxx與xx督察組組長xxx、xxx親切會談。xx指出，要把消防宣傳攻勢做為當(dāng)前重點工作來抓，要細抓、實抓，抓到位、抓亮點。目前，在xxx宣傳部的協(xié)助下，xx主流媒體均開設(shè)了xx活動”和xx專項行動專欄，進行高密度、大力度宣傳，真正做到廣播有聲音、電視有節(jié)目、報紙有文章。同時，媒體記者全程跟蹤報道xx活動”和xx專項行動。x月x日下午，xx隆重舉辦深入貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》推進xx活動暨慶祝“八一”建軍節(jié)文藝匯演。黨政軍各界代表、機關(guān)團體企事業(yè)單位代表、離退休干部代表以及消防志愿者等觀看了演出。此次文藝匯演寓教于樂，對xx和xx活動進行了很好的宣傳。x月x日下午，xx召開深入推進xx活動xx專項督查行動新聞發(fā)布會，xx、xx，xx出席發(fā)布會，xx日報、xx廣播電視臺、xx日報駐xx記者站、xx人民廣播電臺駐xx記者站、xx晨報駐xx記者站等近20名記者參加了新聞發(fā)布會。此次發(fā)布會將督察行動大宣傳聲勢推向了高潮。自督察工作開展以來截至目前，xx各媒體刊播xx活動和xx行動專題信息x余條。

（四）是落實“四個能力”建設(shè)，推進“大培訓(xùn)”活動。督查組本著查訓(xùn)結(jié)合的原則，在進行排查的同時加大對重點單位工作人員“四個能力”的現(xiàn)場指導(dǎo)和培訓(xùn)。同時加大對派出所消防監(jiān)督執(zhí)法的培訓(xùn)。x月x日上午，xx組織召開消防安全xx行動推進電視電話會議暨派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，各旗縣派出所民警共x余人通過視頻系統(tǒng)參加了培訓(xùn)。同時，督察組人員對支隊、大隊監(jiān)督員就消防監(jiān)督業(yè)務(wù)系統(tǒng)運用工作進行了細致的培訓(xùn)，培訓(xùn)采取實例講解，分不同類型業(yè)務(wù)項目進行示范操作，幫助支隊解決系統(tǒng)使用過程中存在的問題。

（五）精心打造消防鐵軍隊伍，推進“大練兵”活動。x月x日，督查組對xxx進行了摸底檢查，細致查看了隊伍建設(shè)、機構(gòu)設(shè)臵、人員編制、后勤保障、車輛器材裝備經(jīng)費投入和“五大”活動以來大練兵工作開展情況。支隊擬定于x月x日在慶華集團組織大型實戰(zhàn)演練，全面檢驗支隊大練兵成效。

以上是督查組在xx開展工作以來的亮點工作，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正，我的匯報完畢。

第三篇：市政府工作匯報發(fā)言稿

市政府工作匯報發(fā)言稿

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。

一、過去五年及2012年工作回顧

五年來，我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的大力支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，牢牢把握科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主題主線，積極應(yīng)對金融危機沖擊、特大洪澇災(zāi)害等諸多嚴(yán)峻困難和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌“三化”建設(shè)、落實“三動”戰(zhàn)略，全力實施經(jīng)濟總量翻番等重大部署，圓滿完成了本屆政府確定的各項目標(biāo)任務(wù)，振興老工業(yè)基地取得了重大成就，吉林大地發(fā)生了巨大的歷史性變化。

——過去五年，是經(jīng)濟實力顯著增強的五年。2012年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比2007年增長1.7倍（預(yù)計數(shù)，下同），年均增長21.7%，占全省份額提升到22%；規(guī)模工業(yè)增加值增長1.9倍，年均增長24.1%；全口徑財政收入增長2倍，年均增長24.4%；地方級財政收入增長2.2倍，年均增長26.1%；固定資產(chǎn)投資累計比前5年增長2倍，年均增長24.6％；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由13.1∶49.6∶37.3調(diào)整到9.2∶50.7∶40.1。

——過去五年，是改革開放成果豐碩的五年。扎實推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，政府機構(gòu)改革和行政審批制度改革不斷深化，企業(yè)改革穩(wěn)步實施，農(nóng)村綜合改革成效明顯，集體林權(quán)制度改革基本完成，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成果。開放型經(jīng)濟達到新水平，累計招商引資到位資金1940億元，實際利用外資24.6億美元，外貿(mào)進出口總額55.5億美元。長吉一體化強力推動，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和開放帶動作用明顯增強，友好城市和友好經(jīng)貿(mào)合作城市發(fā)展到68個。

——過去五年，是城鄉(xiāng)面貌明顯改善的五年。“北工、中商、南居”的城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)初步形成，中心城市建成區(qū)面積擴大到167平方公里。城市功能日益完善，環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)成效顯著，被評為中國十大最美麗城市、十大休閑城市。城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強，縣域生產(chǎn)總值、地方級財政收入分別年均增長21.2%和28.8%；樺甸、磐石跨入全省縣域發(fā)展綜合實力前十名，一批節(jié)點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)特色發(fā)展優(yōu)勢突出，新農(nóng)村建設(shè)走在全省前列。

——過去五年，是民生事業(yè)長足發(fā)展的五年。堅持每年落實一批民生事項和富民惠民工程，累計支出500億元，一大批涉及廣大群眾切身利益的現(xiàn)實問題得到妥善解決。城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)步擴大，勞動關(guān)系更加和諧；社會保障體系日趨完善，覆蓋范圍不斷拓展；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，社會救助體系進一步健全；衣食住行條件明顯改善，家庭財產(chǎn)穩(wěn)定增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別年均增長12.7%和15.5%。

——過去五年，是社會事業(yè)全面進步的五年。科技創(chuàng)新能力明顯增強，科技研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化成效顯著，完成市級以上科技計劃項目950項，國家碳纖維產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得重大進展。教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展步伐加大，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育保持全省領(lǐng)先，高等教育健康發(fā)展。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，公共衛(wèi)生保障能力和醫(yī)療服務(wù)水平有力提升，人口和計生、廣播電視、民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動獲得國家表彰，連續(xù)七次被評為全國雙擁模范城。平安吉林建設(shè)成果持續(xù)鞏固和加強。

各位代表，五年來，吉林市走過了極不平凡的發(fā)展歷程。特別是本屆政府任期的最后一年，面對外部環(huán)境總體趨緊、經(jīng)濟下行壓力增大、一些重點行業(yè)和骨干企業(yè)受到較大影響的復(fù)雜形勢，我們把穩(wěn)增長作為核心任務(wù)，全力實施“十項攻堅戰(zhàn)”，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計可完成地區(qū)生產(chǎn)總值2690億元，同比增長21.8%；規(guī)模工業(yè)增加值970億元，增長20.9%；招商引資到位資金790億元，增長33.9%；固定資產(chǎn)投資2000億元，增長33%；社會消費品零售總額1010億元，增長25.6%；全口徑財政收入300億元，增長22.5%；地方級財政收入130億元，增長27.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22688元，農(nóng)民人均純收入9224元，均增長16%。

一是大力開展項目建設(shè)年活動，招商引資和項目建設(shè)成效明顯

圍繞擴總量、調(diào)結(jié)構(gòu)，強化項目謀劃，組織開展集中開工、“大巡檢”等系列活動，項目建設(shè)數(shù)量、質(zhì)量大幅提升，實施3000萬元以上重點項目1100項，同比增加224項。其中，億元以上580項、5億元以上125項、10億元以上50項。30萬噸環(huán)氧丙烷、年產(chǎn)5000輛商品運輸車等550個重點工業(yè)項目開工建設(shè)，吉化40萬噸ABS（一期）、一汽吉林?jǐn)U能改造G3、中鋼500噸碳纖維等一批重點項目建成投產(chǎn)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目投資比重提升，社會民生、基礎(chǔ)設(shè)施、交通能源等領(lǐng)域項目建設(shè)成效明顯，項目向十大功能區(qū)、各類開發(fā)區(qū)及園區(qū)集聚的趨勢日益鮮明。積極爭取國家穩(wěn)增長政策，豐滿水電站重建工程開工，國電吉林熱電廠擴建、小城鉬礦開發(fā)等項目獲得國家批復(fù)。

擴大招商主體，強化責(zé)任落實，高密度組織開展多輪境內(nèi)外招商活動，中新吉林食品區(qū)合作項目正式簽約，新加坡吉寶訊通、美國微軟、韓國樂天等跨國公司落戶我市，萬豐工業(yè)園、增益物流園等一批重大項目落地建設(shè)，全年新開工投資3000萬元以上招商項目350項，其中億元以上項目160項；實際利用外資7.1億美元，增長15%。多元拓寬融資渠道，華微電子等公司債券成功發(fā)行，城投、鐵投、土地收儲中心等平臺融資規(guī)模擴大，興業(yè)、民生、中信銀行分行正式運營，新增19戶小額貸款公司和2戶擔(dān)保公司，10家基金及管理公司完成設(shè)立，采取BT等多種模式實現(xiàn)融資340億元。搶抓國家實施新一輪老工業(yè)基地調(diào)整改造機遇，充分利用國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市、電子商務(wù)示范城市、城市礦產(chǎn)示范基地等“帽子”優(yōu)勢，爭取國家和省各類財政資金128.5億元。

二是突出空間布局優(yōu)化，功能區(qū)建設(shè)和縣域發(fā)展步伐加大

舉全市之力加快十大功能區(qū)開發(fā)建設(shè)，相關(guān)規(guī)劃編制完成，各功能區(qū)基本定位和發(fā)展目標(biāo)更加明晰；著力推動項目進區(qū)，實施基礎(chǔ)設(shè)施項目80項、產(chǎn)業(yè)項目300項。高新南區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、化工循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)的整車及零部件生產(chǎn)、碳纖維產(chǎn)業(yè)化、丙烯產(chǎn)業(yè)鏈等一批重大項目加快建設(shè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢凸顯；高新北區(qū)強化對外合作，與中科院、清華大學(xué)合作協(xié)議正式簽訂，多渠道融資加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；哈達灣服務(wù)業(yè)集中區(qū)冀東水泥等企業(yè)搬遷有序推進；金珠工業(yè)區(qū)晨鳴紙業(yè)新廠主體框架完工，鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸；南部新城以歐亞城市綜合體為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目大力推動；松花湖旅游區(qū)優(yōu)化資源整合，萬科國際旅游度假區(qū)項目開工建設(shè)；北大壺開發(fā)區(qū)雪上項目綜合訓(xùn)練中心二期主體竣工，冰雪運動優(yōu)勢進一步彰顯；中新兩國合作的吉林食品區(qū)建設(shè)取得突破性進展，無規(guī)定疫病區(qū)通過農(nóng)業(yè)部驗收，國際物流園等一批重點項目啟動實施。

強力推進縣域發(fā)展，縣域生產(chǎn)總值、地方級財政收入分別增長21.5%和29.6%。縣域開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，無機粉體環(huán)保紙、修正健康產(chǎn)業(yè)園等93項3000萬元以上工業(yè)項目入?yún)^(qū)建設(shè)，蛟河、舒蘭、明城工業(yè)集中區(qū)晉升為省級開發(fā)區(qū)。縣城綜合服務(wù)功能快速提升，建成區(qū)面積拓展到86平方公里；岔路河、夾皮溝、煙筒山、天崗、吉舒等長吉節(jié)點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施和外在形象發(fā)生新的變化。

三是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)性有效提高

工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)發(fā)展。充分發(fā)揮億元專項資金的杠桿撬動作用，強化產(chǎn)需銜接和銀企對接，在嚴(yán)峻多變的市場環(huán)境下完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值3100億元，增長12.1%；實現(xiàn)利潤55億元。民營經(jīng)濟成為推動發(fā)展的重要支撐力量，主營業(yè)務(wù)收入、實繳稅金分別增長29%和17%，就業(yè)貢獻率達到80%以上；中小企業(yè)成長迅速，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)105戶，納稅超千萬元民營企業(yè)增加到60戶。眾鑫異戊烯醇、長白山康艾注射液等46項3000萬元以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。推進147項重點工業(yè)項目達產(chǎn)達效，達產(chǎn)達效率達到81%，新增產(chǎn)值170億元。超額完成省下達的節(jié)能減排任務(wù)。

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平明顯提升。設(shè)立服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，努力創(chuàng)造支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長24%。商貿(mào)經(jīng)濟加快發(fā)展，紅星美凱龍家俬城、凱西隆商貿(mào)中心等42個重點項目開工建設(shè)，紫光苑酒店等7個項目投入運營；限額以上商貿(mào)企業(yè)發(fā)展到1033戶，新增229戶；組織開展多種營銷活動繁榮市場，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系進一步完善。文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建成73項文化旅游產(chǎn)業(yè)項目，霧凇冰雪節(jié)、松花江河燈文化節(jié)、蛟河紅葉節(jié)等節(jié)慶活動影響力不斷擴大，旅游總收入增長26%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，博宇醫(yī)藥、榮德鋼鐵等物流項目建設(shè)步伐加大；中油、軟銀等大型數(shù)據(jù)處理中心項目啟動，微軟IT培訓(xùn)學(xué)院落戶，大仝數(shù)碼等服務(wù)外包企業(yè)成長壯大；科技服務(wù)、市場中介等實現(xiàn)較快發(fā)展。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食產(chǎn)量突破110億斤，再創(chuàng)歷史新高。畜牧業(yè)、特產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，產(chǎn)值分別增長8%和21.9%。生態(tài)林業(yè)建設(shè)取得新成果。建設(shè)中糧稻米深加工基地等一批重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，龍升長白山特產(chǎn)加工等10個項目建成投產(chǎn)，市級以上龍頭企業(yè)發(fā)展到200戶。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強，土地整治成效明顯，實施各類農(nóng)田水利建設(shè)項目504項，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到68%，三級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺全部建成，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社300個。集體經(jīng)濟收入超百萬元村達22個，20萬元村達121個。

四是加強城市建設(shè)與管理，城市綜合服務(wù)功能快速增強

完成城建投資251億元，房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)增加值分別增長22.3%和42.3%。新建續(xù)建秀水大橋、霧凇西路等231項重點城建項目，江城大橋、松花江攔江壅水壩等108項投入使用。長吉北線一級公路改建項目開工，繞城高速西南環(huán)段通車，建成各級各類公路435.5公里。房地產(chǎn)開發(fā)1070萬平方米，竣工700萬平方米。維修改造22項道橋工程，新建供水管線3條，鋪設(shè)天然氣管線35公里。大力開展城市管理提升年活動，廣泛發(fā)動市民參與城市管理，小區(qū)環(huán)境、牌匾廣告等專項整治行動收到實效，重點街路建筑物“穿衣戴帽”、移植喬木等一批美化綠化工程高標(biāo)準(zhǔn)實施，一江兩岸夜色景觀更趨鮮明，城市整體形象和市容環(huán)境得到明顯改善。

五是加大改善民生力度，社會民生事業(yè)成果顯著

十大方面150項民生事項全部完成，總投入達到145億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.8萬人，農(nóng)村勞務(wù)輸出65萬人次。棚戶區(qū)和危舊房改造建設(shè)回遷住房98萬平方米，新建廉租房、公租房30.6萬平方米，3.4萬戶居民享受到租賃補貼。暖房子工程建造熱網(wǎng)306公里，完成居住建筑節(jié)能改造1246萬平方米，17.7萬戶家庭直接受益。510種基本藥物零加價在全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)合報銷最高支付限額分別提高到6萬元和8萬元。城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助自理費用降到22%以下。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月330元、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達到每人每年2000元。為全市低保家庭在校中小學(xué)生提供了免費午餐。在全省率先開展城市放心早餐工程試點，建立平價副食品商店35家。取消了城區(qū)露天占道早夜市收費。又有16萬農(nóng)村人口安全飲水問題得到解決。建成2400棟溫室大棚。新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站62個。更新公交車輛150臺。扎實開展“一下四送”活動，18項城區(qū)低保困難家庭再保障政策深入實施，一批涉及弱勢群體和困難群眾就業(yè)、上學(xué)、就醫(yī)、住房等問題得到較好解決。

科技創(chuàng)新取得重要成果，實施市級以上重大科技成果轉(zhuǎn)化和科技攻關(guān)項目220項，與中科院等高校院所產(chǎn)學(xué)研合作深入開展。積極推進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，調(diào)整撤并中小學(xué)校67所，完成80所校舍建設(shè)改造；學(xué)前教育普及進程加快，素質(zhì)教育水平提升，職業(yè)教育取得新的發(fā)展成績。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革成果不斷鞏固，公立醫(yī)院改革試點穩(wěn)步實施；區(qū)域醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心功能逐步完善，農(nóng)村三級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進一步加強。文化體育事業(yè)亮點紛呈，市歌舞團持續(xù)占領(lǐng)國內(nèi)高端演出市場，流動河燈施放再創(chuàng)吉尼斯世界紀(jì)錄，《水姑娘》、《牛子厚與喜連成》等劇目獲國家級最高獎，被評為中國書法城，成功承辦第十二屆全國冬運會雪上賽事并取得歷史最好成績，廣大群眾的精神文化生活更趨豐富多彩。

六是加快轉(zhuǎn)變政府職能，民主法制建設(shè)進一步加強

主動接受市委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真吸納公眾意見建議，健全重大事項民主決策機制，政府決策的科學(xué)性有效增強。六五普法規(guī)劃深入實施，制定地方性法規(guī)（草案）和政府規(guī)章5部，行政行為進一步規(guī)范，法治政府建設(shè)取得實效。公共資源交易中心建設(shè)啟動，信息公開和辦事公開范疇擴大。強化行政執(zhí)法監(jiān)察，軟環(huán)境明顯優(yōu)化。加強績效評估和調(diào)度督導(dǎo)，行政執(zhí)行力和工作效能提升。創(chuàng)新社會管理，195個社區(qū)全部推行網(wǎng)格化管理；嚴(yán)格落實各項制度和措施，全社會的安全穩(wěn)定局面得到了有力維護。

各位代表，五年來取得的輝煌成就，是市委總攬全局、團結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，用辛勞和智慧、激情與拼搏，譜寫的全市發(fā)展史上的精彩華章。今天的北國江城，正在豪情滿懷地邁向東北和東北亞重要的新型產(chǎn)業(yè)基地、旅游度假名城和生態(tài)宜居城市！在此，我代表市政府，向全市450萬人民，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大建設(shè)者，向各級人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向中省直單位、駐吉部隊指戰(zhàn)員和武警官兵，向始終關(guān)心支持吉林市發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧五年的奮斗歷程，我們更加深刻地認(rèn)識到，推動吉林市現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷前進，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持科學(xué)發(fā)展，在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)變方式，在擴大總量中優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力走出具有我市特色的又好又快發(fā)展新路子；始終堅持以人為本，做到經(jīng)濟增長與民生改善共進，發(fā)展成果由廣大人民共享，真正讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好，為改革發(fā)展凝聚起更廣泛的群眾基礎(chǔ)；始終堅持思想解放，用改革的辦法、創(chuàng)新的精神、開放的姿態(tài)，著力完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，破解掣肘科學(xué)發(fā)展的矛盾問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大的生機和動力。

同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在一些差距和不足。一是綜合實力與富民強市的要求不相適應(yīng)。總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、開放度不夠的問題還沒有從根本上解決，欠發(fā)達仍是我市現(xiàn)階段的基本市情。二是民生改善和提高步伐與人民群眾的熱切期盼不相適應(yīng)。城鄉(xiāng)居民收入整體水平還不高，仍有部分群眾生活困難，改善民生還需進一步加大力度。三是一些領(lǐng)域行政效能與新形勢新任務(wù)的需要不相適應(yīng)。個別部門和干部解放思想程度不夠、創(chuàng)新意識和服務(wù)理念不強、效率不高等問題仍然不同程度地存在。對于這些問題，我們將以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年重點發(fā)展任務(wù)

未來一個時期，是我市全面建成小康社會的決定性階段。我們一定深入貫徹黨的十八大、省十次黨代會和市十二次黨代會精神，以“三年看吉林、實現(xiàn)新跨越”為戰(zhàn)略基點，全力推進今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展。總的要求是，始終堅持科學(xué)發(fā)展的主題，把握加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主線，牢牢抓住發(fā)展和民生兩個關(guān)鍵，突出十大功能區(qū)和縣域發(fā)展兩個重點，力爭在“十二五”末提前完成省、市黨代會提出的兩翻番、雙倍增、七躍升和五個新跨越目標(biāo)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進又好又快發(fā)展，全力建設(shè)東北和東北亞重要的新型產(chǎn)業(yè)基地、旅游度假名城和生態(tài)宜居城市，為在全省率先實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

到2017年，地區(qū)生產(chǎn)總值邁上6000億元新臺階，地方級財政收入達到300億元，綜合競爭力在全國地級以上城市排位前移5位以上；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5：51：44，初步實現(xiàn)老工業(yè)基地向新型產(chǎn)業(yè)基地的轉(zhuǎn)換；中心城市建成區(qū)擴大到210平方公里以上，現(xiàn)代化大城市框架基本構(gòu)成；單位GDP綜合能耗下降15.2%，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)城市建設(shè)水平全面提升；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長15%以上，處于全省領(lǐng)先水平。

——建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力打造新型產(chǎn)業(yè)基地

按照“穩(wěn)定一產(chǎn)、優(yōu)化二產(chǎn)、提升三產(chǎn)”的思路，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性和競爭力。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。采用先進技術(shù)改造支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高集群化、精細化、終端化水平。石化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展精細化工，建成國際一流的綜合性化工基地，到2017年，銷售收入突破2800億元。汽車產(chǎn)業(yè)，具備百萬輛整車生產(chǎn)能力，躍上千億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模新臺階。冶金產(chǎn)業(yè)，圍繞黑色、有色、爐料三大主線，做強精品鋼，深度開發(fā)鎳、鉬等優(yōu)勢礦種，銷售收入向千億元邁進。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，以中新吉林食品區(qū)建設(shè)為示范，快速打造具有國際競爭力的安全優(yōu)質(zhì)食品基地。堅持特色化、品牌化方向，加大能源、輕紡、非金屬礦產(chǎn)開發(fā)轉(zhuǎn)化力度，提高資源產(chǎn)出效益，再造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。突出具有比較優(yōu)勢和成長潛力的重點領(lǐng)域，著力發(fā)展以碳纖維及制品為核心的新材料產(chǎn)業(yè)，以核電風(fēng)電裝備、大型專用設(shè)備為標(biāo)志的先進裝備制造業(yè)，以電子元器件、工控電子為代表的電力電子產(chǎn)業(yè)，以生物醫(yī)藥、生物化工為特色的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以油頁巖綜合利用、生物質(zhì)能為重點的新能源產(chǎn)業(yè)，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化、規(guī)模化發(fā)展，積極搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。到2017年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達到32%。

促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展市區(qū)的河南街、東市和江南等核心商圈，著力建設(shè)濱江商業(yè)帶、特色商業(yè)街、城市綜合體、大型批發(fā)市場群，完備提升區(qū)域性商業(yè)中心功能，全面增強商貿(mào)流通業(yè)輻射力和服務(wù)品質(zhì)。堅持走文化旅游融合發(fā)展之路，整體布局，市縣聯(lián)動，深度挖掘歷史、山水、人文和特色文化資源，綜合開發(fā)松花湖、白山湖、龍?zhí)渡健⑸徎ㄉ降戎攸c景區(qū)，加快建設(shè)高檔酒店等旅游配套設(shè)施，努力打造獨具魅力的我國北方休閑度假旅游養(yǎng)生目的地。積極發(fā)展第三方物流，科學(xué)規(guī)劃布局化工、汽車、冶金等專業(yè)物流基地，推進一批大型綜合物流園區(qū)和縣（市）級物流節(jié)點建設(shè)。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國內(nèi)重要的“云計算”平臺和省內(nèi)最大的服務(wù)外包基地。推動金融改革創(chuàng)新，引進發(fā)展各類金融機構(gòu)、金融業(yè)態(tài)和金融衍生品，拓展融資渠道，擴大金融總量，爭取5戶以上企業(yè)首發(fā)上市。鼓勵支持法律、會計、資產(chǎn)評估等市場中介組織發(fā)展。

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為重點，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。發(fā)展土地集約經(jīng)營，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，糧食產(chǎn)量力爭突破120億斤。建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)1600個，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖率提高到86%。發(fā)揮資源優(yōu)勢，開發(fā)一批在國內(nèi)外市場具有較大影響力的長白山特色品牌產(chǎn)品。強化龍頭企業(yè)帶動，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到85%以上。

——推進特色城鎮(zhèn)化，全力構(gòu)筑現(xiàn)代化大城市框架

把城鎮(zhèn)化作為戰(zhàn)略突破口，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，有效形成城鄉(xiāng)共同繁榮的區(qū)域發(fā)展新格局。城鎮(zhèn)化率提高到64%。

推動中心城市提質(zhì)擴容。優(yōu)化“北工、中商、南居”空間結(jié)構(gòu)形態(tài)，具備250萬以上人口的承載能力。十大功能區(qū)年均完成基礎(chǔ)設(shè)施投入100億元、產(chǎn)業(yè)項目投入600億元，2017年實現(xiàn)生產(chǎn)總值占市區(qū)50%以上，高新南區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、化工循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、金珠工業(yè)區(qū)、北大壺開發(fā)區(qū)進入成熟發(fā)展階段，高新北區(qū)、南部新城、松花湖旅游區(qū)、中新吉林食品區(qū)空間框架基本形成，哈達灣區(qū)域工業(yè)企業(yè)搬遷全部完成。加大舊城改造力度，成片棚戶區(qū)、危舊房、“城中村”改造基本完成。完善綜合交通運輸體系和公共交通服務(wù)體系，全線貫通“八橫八縱”主干路網(wǎng)，建設(shè)10座跨江大橋，有效解決城市交通擁堵問題；拓展對外通道，建成吉琿客運專線、鐵路西環(huán)線、吉哈高速、長吉高速拓寬及南北線改造，二臺子機場實現(xiàn)復(fù)航。加強生態(tài)文明建設(shè)，以節(jié)能減排財政政策綜合示范城市建設(shè)為契機，推行綠色、循環(huán)、低碳生產(chǎn)生活模式，集約節(jié)約利用資源，加大生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和環(huán)境保護力度，著力打造天藍、地綠、水凈的美麗家園。

加快縣級城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)。強化產(chǎn)業(yè)支撐，完善城市功能，全面提升縣級城市的發(fā)展能力和形象品位，磐石、樺甸、蛟河、舒蘭建成區(qū)面積均在25平方公里以上，人口達到或接近中等城市規(guī)模，永吉與市區(qū)對接發(fā)展、逐步融合，5縣（市）全部進入全省縣域發(fā)展綜合實力15強。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、梯次推進，促進一批重點城鎮(zhèn)向小城市發(fā)展，加快建設(shè)一批中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，帶動以農(nóng)民新型居住社區(qū)建設(shè)為重點的新農(nóng)村發(fā)展，基本形成布局合理、特色突出、功能互補的小城鎮(zhèn)體系，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，公共服務(wù)體系基本健全。

——切實保障和改善民生，全力建設(shè)幸福吉林

人民群眾的需要就是我們的工作目標(biāo)。更加注重社會公平正義和百姓內(nèi)心的幸福感受，讓城鄉(xiāng)居民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，真正做到體現(xiàn)民意、惠及民利、贏得民心。

提高城鄉(xiāng)居民收入水平。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)更高質(zhì)量的就業(yè)。合理調(diào)整分配關(guān)系，突出抓好農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭增收，促進城鄉(xiāng)居民工資性收入穩(wěn)步增長，多渠道增加經(jīng)營性、轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。

健全社會保障體系。推進各項社會保險由制度全覆蓋向人群全覆蓋延伸，逐步提升統(tǒng)籌層次和保障水平，進一步增強社會保險基金抗風(fēng)險能力，減輕參保人員負(fù)擔(dān)。完善城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，積極發(fā)展社會救助、社會優(yōu)撫、社會福利和慈善事業(yè)。加強防災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)。培育壯大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，提高養(yǎng)老服務(wù)社會化水平。加大保障性住房和暖房子工程建設(shè)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均住房面積分別達到32和31平方米；建成我國北方第一個全城暖房子的城市。

推進基本公共服務(wù)均等化。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教育質(zhì)量，促進教育公平，努力辦好人民滿意教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強公共文化設(shè)施建設(shè)，增強文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力，擴大中國歷史文化名城對外影響力。發(fā)展體育事業(yè)，落實全民健身計劃綱要，提高全民身體素質(zhì)。支持國防和軍隊建設(shè)，拓展軍民融合發(fā)展內(nèi)涵，實現(xiàn)全國雙擁模范城八連冠。

——強化要素保障，全力構(gòu)建科學(xué)發(fā)展支撐體系

以開放為先導(dǎo)，以創(chuàng)新為動力，以人才為引領(lǐng)，以環(huán)境為保障，全面營造開放包容、創(chuàng)新突破、人才興業(yè)、環(huán)境立市的發(fā)展氛圍，為科學(xué)發(fā)展、加快振興提供強有力的支撐。

深入擴大對外開放。實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平參與國內(nèi)外分工，海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進駐速度、資本投入強度明顯提升，5年引進跨國公司90戶，累計招商引資到位資金6430億元。準(zhǔn)確把握政策取向，強化“上爭”機制，最大程度獲得國家和省的支持。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，培育外貿(mào)經(jīng)營主體，多元開拓國際市場。推進區(qū)域合作，擴大與長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)、圖們江區(qū)域、羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)和東北其他城市的經(jīng)濟合作范疇，長吉一體化取得重大進展。

加大改革創(chuàng)新力度。以市場化改革為取向，著力在行政管理、財稅金融、社會事業(yè)及功能區(qū)管理體制等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破，系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系有效構(gòu)建。強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，健全產(chǎn)學(xué)研政合作機制，突破一批核心和關(guān)鍵技術(shù)，打造一批擁有自主品牌、較強競爭力的高新技術(shù)企業(yè)集群，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅提升。

加快構(gòu)建人才高地。牢固樹立人才是第一資源的理念，搭建人才創(chuàng)業(yè)平臺，完善政策服務(wù)體系和選人用人機制，以高層次人才和緊缺人才為重點，著力引進培養(yǎng)一批急需的企業(yè)經(jīng)營管理人才、科技領(lǐng)軍型人才和一線實用專業(yè)技術(shù)人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，激發(fā)人才潛能，努力建設(shè)一支規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，使我市成為創(chuàng)新人才的聚集地。

大力改善發(fā)展環(huán)境。在加大硬環(huán)境建設(shè)的同時，把軟環(huán)境建設(shè)擺在更加突出的位置，深入轉(zhuǎn)變政府職能，深化審批制度改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)厲懲處破壞軟環(huán)境的行為，努力建設(shè)辦事環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、辦事成本最低、投資者和群眾最滿意的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引更多的資源要素進入并留駐我市。

三、明年工作安排

2013年是新一屆政府的開局之年，也是“三年看吉林、實現(xiàn)新跨越”的起步之年。我們要以實施十項攻堅戰(zhàn)為核心，加大突破力度，全面推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長19%，規(guī)模工業(yè)增加值增長20%，招商引資到位資金增長23%，全社會固定資產(chǎn)投資增長28%，社會消費品零售總額增長20%，地方級財政收入增長22%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長16%和18%。

（一）加快功能區(qū)建設(shè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展，切實打牢科學(xué)發(fā)展的載體支撐

強化政策支持，創(chuàng)新體制機制，落實各項發(fā)展條件，推進十大功能區(qū)實現(xiàn)新的跨越。實施基礎(chǔ)設(shè)施項目100項、重點產(chǎn)業(yè)項目350項，完成地區(qū)生產(chǎn)總值、地方級財政收入占市區(qū)總量的42%。高新南區(qū)，突出汽車及零部件、裝備制造、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織實施一汽吉林?jǐn)U能改造G4、T系列發(fā)動機、8英寸芯片等一批重點項目。高新北區(qū)，創(chuàng)新建設(shè)運作模式，拓展融資渠道，完成5平方公里征地拆遷，加快吉星汽車輪胎、東忠服務(wù)外包等項目實施進程。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，啟動西區(qū)和北區(qū)6平方公里開發(fā)，著力建設(shè)碳纖維特色產(chǎn)業(yè)園、聚酰亞胺樹酯等重點項目，快速形成碳纖維、精細化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新態(tài)勢。化工循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，深化國際化合作，以延伸丙烯產(chǎn)業(yè)鏈為重點，加大30萬噸環(huán)氧丙烷、25萬噸雙氧水、12.8萬噸石油樹脂等項目建設(shè)步伐。金珠工業(yè)區(qū)，積極承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)園、物流園區(qū)建設(shè)，開工100萬噸冷軋鋼、30萬噸焊管等重點項目。哈達灣服務(wù)業(yè)集中區(qū)，完成晨鳴紙業(yè)、冀東水泥搬遷，推進中鋼吉鐵、中鋼吉炭企業(yè)搬遷前期工作，實施棚戶區(qū)改造和高標(biāo)準(zhǔn)回遷安置小區(qū)建設(shè)。南部新城，完善相關(guān)規(guī)劃，加快歐亞城市綜合體、衛(wèi)校等服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)重點工程建設(shè)，恢復(fù)小白山望祭殿，建設(shè)滿族文化公園，著力打造濱水宜居生態(tài)新城。松花湖旅游區(qū)，推進萬科松花湖國際旅游度假區(qū)2平方公里旅游小鎮(zhèn)、朱雀山綜合開發(fā)等項目建設(shè)，松花湖滑雪場改造投入運營，延伸聯(lián)動開發(fā)沿江水上旅游線路。北大壺開發(fā)區(qū)，圍繞打造中國北方國際休閑旅居度假區(qū)，加快建設(shè)橋山、保利、旭飛等旅游綜合開發(fā)項目。中新吉林食品區(qū)，完成與淡馬錫合資平臺公司組建，建設(shè)國際物流園、中新成生豬產(chǎn)業(yè)化、中信有機水稻系列精深加工等一批重點項目，加快向國家級開發(fā)區(qū)邁進。

圍繞資源型城市轉(zhuǎn)型，突出縣域開發(fā)區(qū)建設(shè)，強化產(chǎn)業(yè)支撐，推進縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，縣域生產(chǎn)總值、地方級財政收入分別增長20%和22%。永吉，以“兩區(qū)”建設(shè)為核心，增強大黑山鉬業(yè)、冀東水泥等骨干企業(yè)帶動功能，引進建設(shè)上下游配套產(chǎn)業(yè)項目，切實提高產(chǎn)業(yè)集中度和投資強度。舒蘭，快速提升“一區(qū)三園”承載能力，抓好小城鉬礦開發(fā)、大潤德農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)等一批重點項目，全面加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐。磐石，加大一汽鑄造基地、亞融電池基地等項目建設(shè)支撐力度，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)不斷成長，快速向東北新型工業(yè)城市邁進。蛟河，圍繞實現(xiàn)三個“30”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進蛟河新區(qū)、天崗石材產(chǎn)業(yè)園等領(lǐng)先發(fā)展，加快蛟河國際內(nèi)陸港、500萬噸洗煤深加工等重點項目建設(shè)速度。樺甸，全力打造新能源、新材料、金屬礦產(chǎn)及加工三個百億級產(chǎn)業(yè)，推進樺甸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，有序推動資源整合和集約開發(fā)，力爭早日進入東北三十強縣行列。

（二）強化項目建設(shè)和招商引資，切實增強可持續(xù)發(fā)展后勁

全力抓好固定資產(chǎn)投資和項目建設(shè)。實施3000萬元以上重點項目1200項，其中億元以上項目650項；竣工3000萬元以上重點項目400項。突出項目謀劃，包裝、儲備一批規(guī)模大、技術(shù)先進、效益明顯的重點項目，儲備億元以上項目200項，項目實施率達到30%以上。突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，建設(shè)3000萬元以上工業(yè)項目600項，建成投產(chǎn)200項；服務(wù)業(yè)項目投資比重提高到34%。突出項目管理，抓好160項5億元以上重點項目，著力推進10億元以上重大產(chǎn)業(yè)工程；健全項目調(diào)度督導(dǎo)和考核激勵機制，強化項目前期手續(xù)辦理、集中開工、巡檢講評，有力保障項目建設(shè)的順利進行。

著力做好招商引資工作。一是擴大招商成果。堅持政府推動和企業(yè)主體招商相結(jié)合，突出專業(yè)招商、節(jié)會招商、以商招商等方式，下力氣引進一批重大項目，開工3000萬元以上招商項目350項，其中億元以上項目160項。二是提升招商質(zhì)量。注重產(chǎn)業(yè)鏈延伸、科技含量、產(chǎn)出效益和生態(tài)影響，集中攻關(guān)世界500強、跨國公司、大型央企和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，促進引資結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化。三是提高招商服務(wù)水平。健全各縣（市）區(qū)、功能區(qū)之間協(xié)調(diào)合作機制，合理統(tǒng)籌項目布局，推進利益共享，努力實現(xiàn)招商效益的最大化；暢通綠色通道，實施招商項目全程跟蹤服務(wù)，切實提高項目履約率、開工率和資金到位率。

（三）著力推進新型工業(yè)化，切實壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力

努力提高工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。大力推進工業(yè)提速增效，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、利潤均增長20%。一是實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)躍升計劃。提高技改投資比重，發(fā)展精深加工和協(xié)作配套，支柱產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達到68%；突出抓好85項3000萬元以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長25%。二是促進產(chǎn)業(yè)配套融合。圍繞乙烯、丙烯產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，積極發(fā)展聚烯烴、合成樹脂、合成橡膠等上下游產(chǎn)業(yè)；立足汽車發(fā)動機、汽車專用料、車用化學(xué)品等產(chǎn)業(yè)鏈銜接，組織實施1500萬條輪胎、10萬噸改性汽車專用料等項目；引進關(guān)鍵技術(shù)，培育發(fā)展為骨干企業(yè)、重大項目配套的加工企業(yè)，提高原料本地配套深加工比例。三是推進現(xiàn)有企業(yè)做大做強。加大工業(yè)運行監(jiān)測分析，加強要素保障服務(wù)，實施階梯式扶持政策，推動企業(yè)扭虧增盈，促進以百戶企業(yè)為重點的規(guī)模工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。百戶企業(yè)產(chǎn)值增長18%以上。四是全力實施民營經(jīng)濟壯大工程。出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展實施意見，加強管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等公共服務(wù)平臺建設(shè)，為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的服務(wù)環(huán)境；實施民營企業(yè)梯次培育計劃，推動民營經(jīng)濟總量上規(guī)模、質(zhì)量上水平，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100戶，產(chǎn)值過億企業(yè)發(fā)展到500戶；深入開展全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)民間資本創(chuàng)業(yè)熱情，年內(nèi)新增小微企業(yè)1000戶，個體工商戶10000戶。五是強化自主創(chuàng)新。加強品牌培育和質(zhì)量管理，開展第二屆市長質(zhì)量獎評選活動，著力打造一批品牌名牌產(chǎn)品；推進100種重點新產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)，快速形成市場競爭新優(yōu)勢。六是有效盤活存量資產(chǎn)。采取重組合作、技改投入、出租出售等方式，提高停產(chǎn)企業(yè)開工率、半停產(chǎn)企業(yè)裝置負(fù)荷率，盤活存量資產(chǎn)和閑置土地，努力實現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化。七是抓好建成項目增產(chǎn)達效。分類施策，協(xié)調(diào)落實生產(chǎn)條件，促進去年以來建成投產(chǎn)項目有效發(fā)揮產(chǎn)出效能，達產(chǎn)達效率力爭達到80%。八是加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會、聯(lián)合會作用，搭建交流合作平臺，強化中高級企業(yè)管理人員培訓(xùn)，努力造就一支懂經(jīng)營、會管理、善決策、能創(chuàng)新的企業(yè)家隊伍。

大力推進服務(wù)業(yè)躍升發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值增長20%以上。一是提升商貿(mào)流通業(yè)。抓好東方偉業(yè)綜合體、悅榕莊酒店等68個商貿(mào)重點項目建設(shè)；改造升級東北亞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等現(xiàn)有市場，加快亞琦綜合市場、眾安居家居廣場等大型市場建設(shè)步伐，切實提高商貿(mào)經(jīng)濟輻射集散能力。扶持商貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，培育銷售額10億元以上企業(yè)5戶、5億元以上10戶、億元以上25戶，限上商貿(mào)企業(yè)突破1300戶。二是努力發(fā)展文化旅游業(yè)。充分挖掘以一座龍?zhí)渡健氩繓|北史為主題的歷史文化，以一江、一湖、四山為主題的山水文化，以隕石、霧凇、滑雪、溫泉、避暑為主題的特色文化，以北山、佛手山為主題的人文文化，設(shè)計包裝區(qū)域文化旅游精品線路，深度開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，推進節(jié)慶、賽會、旅游交互融合，旅游收入增長25%。三是著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快增益物流園、香港健坤商貿(mào)物流園、吉高陸港物流園等項目建設(shè)步伐，榮德鋼鐵、萬森化工燃氣等物流項目盡快投入使用。著力建設(shè)中油數(shù)據(jù)中心、軟銀數(shù)據(jù)中心等重點項目，推進信息服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達到53%。

（四）強力推動特色城鎮(zhèn)化，切實構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

大力抓好以十大民心工程為核心的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成城建投資258億元。全面推進西部快速路、東部快速路、霧凇西路、高新大路、松花江堤防、吉林大橋暢通、迎賓大路立交橋、西關(guān)立交橋、吉林站西廣場、朱雀山公園開發(fā)10大民心工程建設(shè)。新建紅旗大橋、新城大橋。組織實施長吉南線改造、吉哈高速、鐵路西環(huán)線等一批重大交通項目。啟動六水廠建設(shè)，完成污水處理廠二期和三水廠二期工程。建設(shè)改造供水管線1700米、天然氣管網(wǎng)25公里、供熱管網(wǎng)100公里。加大舊城區(qū)改造步伐，推進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，開發(fā)850萬平方米，竣工500萬平方米。完善新建小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。

實施數(shù)字城市建設(shè)。搭建數(shù)字化政務(wù)平臺，擴大網(wǎng)上辦公領(lǐng)域，提高政務(wù)服務(wù)效率。搭建數(shù)字化商務(wù)平臺，實施物流企業(yè)電子商務(wù)工程。搭建數(shù)字化服務(wù)平臺，加快教育、醫(yī)療、防汛抗旱等社會領(lǐng)域信息系統(tǒng)建設(shè)。搭建數(shù)字化管理平臺，城市規(guī)劃實現(xiàn)“一張圖”管理，建設(shè)城市地理信息系統(tǒng)、智能交通管理系統(tǒng)和社區(qū)管理服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

強化城市管理。加強規(guī)劃編制，嚴(yán)格規(guī)劃立法和執(zhí)行程序，強化規(guī)劃監(jiān)管。實施市容管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織開展牌匾廣告、散流體等專項整治行動；移植喬木5萬棵，栽植花卉260萬株；對主街路臨街建筑物“穿衣戴帽”；啟動霧凇大橋、江城大橋亮化工程，完成北山景區(qū)主題亮化改造。健全小區(qū)物業(yè)長效管理機制，全面推行物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。完善垃圾清運體系，推進垃圾分類收集和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)化道路交通秩序，持續(xù)開展亂停亂放專項整治，加快建設(shè)各類停車場，切實保障交通暢通。開展文明城市建設(shè)，提高市民文明素質(zhì)，營造全市共同參與城市管理的社會氛圍。

推進縣級城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)。加強水、電、氣、熱、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護，完備教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)功能，提高公共服務(wù)能力和人口吸納水平，新增建成區(qū)7平方公里、城鎮(zhèn)人口5-7萬人。將孤店子、紅石等18個重點鎮(zhèn)作為城鎮(zhèn)化試點，實施簡政放權(quán)，鼓勵先行先試，在土地流轉(zhuǎn)、促進農(nóng)民進城等方面取得實質(zhì)性突破；試點鎮(zhèn)經(jīng)濟總量、財政收入分別增長20%和25%。啟動第二輪千村示范、萬村提升工程，建設(shè)示范村140個。

（五）積極發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，切實建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

一是推進糧食生產(chǎn)集約化。搞好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食播種面積，糧食產(chǎn)量保持110億斤階段性水平。二是積極發(fā)展畜牧業(yè)和園藝特產(chǎn)業(yè)。新建擴建200個標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，畜牧業(yè)產(chǎn)值增長9%。推進樺甸二道甸子國家級野山參等5個標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)；深入實施“菜籃子”工程，再建溫室大棚2000棟，園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長22%。加大林業(yè)生態(tài)整治力度，退耕還林1.5萬公頃。三是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。建設(shè)永吉綠色稻谷精深加工、蛟河速凍玉米及食用菌加工等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目，整合打造精品大米等農(nóng)產(chǎn)品品牌，市級以上龍頭企業(yè)發(fā)展到220戶，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入增長18%以上。四是夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。組織建設(shè)水利基礎(chǔ)設(shè)施418項，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到69%，新增村級信息服務(wù)站100個，農(nóng)業(yè)保險參保面積占農(nóng)村土地承包面積的85%，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到57%。繼續(xù)實施農(nóng)村安全飲水工程，再解決13.7萬人飲水安全問題。五是深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)步推進土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)面積占承包土地面積比重提高到12%；完善失地農(nóng)民就業(yè)、保障制度；抓好鄉(xiāng)村公益性債務(wù)化解工作；新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社300個。

（六）努力抓好財稅金融工作，切實提升對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力

加強財稅征管組織，健全財稅增收機制，充分挖掘增收潛力，形成組織收入的工作合力；加大屬地納稅征管力度，著力解決一些企業(yè)納稅地轉(zhuǎn)移等問題。深化社會綜合治稅，完善綜合治稅信息共享平臺，建立健全涉稅信息指標(biāo)體系、信息采集機制和監(jiān)督考核機制，進一步提高對稅源的掌控能力；深入推進個體稅收社會化管理，擴大街道、社區(qū)零散稅收委托代征范圍。加強國有企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)考核和績效管理，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，確保國有資產(chǎn)資源保值增值。發(fā)揮各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟的主體作用，引進年納稅超1000萬元總部經(jīng)濟企業(yè)10戶以上。推行預(yù)算績效管理試點，實施公務(wù)卡管理制度；強化預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和決算監(jiān)督管理。加強地方政府性債務(wù)管理，防范和化解債務(wù)風(fēng)險；做好“營改增”試點準(zhǔn)備工作。

修訂完善銀行業(yè)金融機構(gòu)考核獎勵辦法，支持銀行業(yè)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增大對實體經(jīng)濟和中小微企業(yè)的支持力度，有效擴大信貸規(guī)模，存貸比力爭達到全國平均水平。引進發(fā)展股份制銀行、村鎮(zhèn)銀行和專業(yè)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，新設(shè)小額貸款公司、擔(dān)保公司等非銀行業(yè)金融機構(gòu)15戶以上，積極培育各類金融中介組織。提升政府性融資平臺治理水平和盈利能力，支持市中小企業(yè)擔(dān)保公司增資擴股，健全都邦保險內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展資本市場，推動城投、鐵投等企業(yè)發(fā)行債券，大力發(fā)展股權(quán)投資基金，加快昊宇電氣、科龍建筑、西點藥業(yè)、康乃爾化工上市步伐，組織實施國企上市的創(chuàng)新實踐。

（七）認(rèn)真辦好民生事項，切實擴大改善民生工作成果

將新增財力的80%用于保障和改善民生，組織實施十大方面100項民生事項，重點有：

1．千方百計擴大就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬人以上，應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生年末統(tǒng)計就業(yè)率達到90%，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)65萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)為零。

2．加強醫(yī)療保障體系建設(shè)。加快人民醫(yī)院二期、中心醫(yī)院門診綜合樓等一批重點項目建設(shè)；5個縣級醫(yī)院全部新建并達到二甲水平，60%村衛(wèi)生室、70%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到標(biāo)準(zhǔn)化要求；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)合報銷最高支付限額分別提高到6.5萬元和9萬元；參保城鎮(zhèn)居民在一、二、三級醫(yī)院住院報銷比例分別提高到85%、70%和55%；新農(nóng)合參保率達到99%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級醫(yī)院報銷比例分別提高到85%和75%；符合救助條件的困難群眾住院治療自理費用平均降低到20%以內(nèi)。

3．繼續(xù)實施安居工程。建設(shè)廉租住房1500套、7.3萬平方米，公租房830套、5萬平方米；完成棚戶區(qū)（危舊房）改造征收50萬平方米，開工240萬平方米；加快解決低保無房、低收入無房家庭住房困難；完成1000萬平方米暖房子工程改造任務(wù)。

4．進一步提高社會救助標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別達到上城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20%和農(nóng)民人均純收入的25%以上，保障標(biāo)準(zhǔn)和補差水平位于全省前列；再解決1萬戶城市低保家庭再保障問題。

5．扎實推進低碳城市建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)低碳化等“六化”建設(shè)，實施節(jié)能減排示范項目221項；城區(qū)集中供熱普及率提高到94%；加強空氣污染治理，空氣質(zhì)量好于二級以上天數(shù)保持在85%以上。

6．加強水源地保護及污水治理。扎實推進松花江污染綜合防治，啟動城區(qū)雨排水管網(wǎng)改造，加大工業(yè)點源和農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，城市飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率保持100%，松花江白旗出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到三類標(biāo)準(zhǔn)。

7．實施街路暢通便民工程。對北京路、朝陽街、青島街等14條主要街路進行拓寬改造，提高現(xiàn)有道路通行能力。新建4處公交運營車場及一批港灣式停車站和回轉(zhuǎn)車場，再更新公交車輛300臺；擴大公交線網(wǎng)覆蓋密度，增加發(fā)車班次，延長營運時間，方便市民出行。

8．構(gòu)建完善養(yǎng)老服務(wù)體系。積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)縣（市）區(qū)級社會福利服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站全覆蓋，新增機構(gòu)養(yǎng)老床位3000張以上；加強農(nóng)村社會福利服務(wù)中心建設(shè)，將符合條件的農(nóng)村五保對象全部納入保障范圍。

9．治理教育“三亂”問題。深入開展中小學(xué)校和教師亂辦班、亂補課、亂收費集中整治活動，規(guī)范幼兒園收費，治理義務(wù)教育階段擇校收費，嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中擇校生“三限”政策，加強民辦教育違規(guī)辦學(xué)整治。

10．提高社會公眾安全感。強化生產(chǎn)、消防、交通、燃氣、食品和建筑等領(lǐng)域安全管理，推進肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)，嚴(yán)控重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生；嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，全市刑事案件實現(xiàn)穩(wěn)中有降。

（八）大力繁榮社會事業(yè)，切實推進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展

推動文化大發(fā)展大繁榮。加快建設(shè)全民健身中心、人民劇院等大型文體項目，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化活動中心等基層文化設(shè)施功能，深入實施廣播電視村村通工程，啟動城市社區(qū)書屋建設(shè)。辦好第三屆松花江河燈文化節(jié)，廣泛開展多種形式的群眾文體活動，進一步豐富城鄉(xiāng)居民文化生活。深化文化體制改革，推進影視制作、演藝娛樂、出版發(fā)行、藝術(shù)品交易等優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)和動漫、創(chuàng)意等新興文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，扶持演藝集團、松花江文化發(fā)展公司等市場主體做大做強，組建文化產(chǎn)業(yè)投資集團，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、特色化發(fā)展水平。

加大科技創(chuàng)新步伐。加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，新增市級企業(yè)技術(shù)中心20家，培育市級技術(shù)創(chuàng)新團隊20個。籌建先進裝備制造、生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新等戰(zhàn)略聯(lián)盟。加強產(chǎn)學(xué)研合作，深入開展“校地合作”。實施“百名專家服務(wù)百戶企業(yè)，解決百項技術(shù)難題”工程，鼓勵科研人員服務(wù)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級。加快科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化步伐，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化50項。

推進教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公立中心幼兒園，有效緩解“入園難”問題；加大薄弱校改造步伐，推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展；創(chuàng)建3個職教集團，啟動職教園區(qū)建設(shè)；支持駐吉高校發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推行醫(yī)保付費談判機制，全面推進縣級公立醫(yī)院改革；抓好農(nóng)村三級網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和區(qū)域醫(yī)療中心服務(wù)水平；加大醫(yī)療藥品市場監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。做好人口和計生工作。

（九）創(chuàng)新社會管理，切實加大和諧社會建設(shè)步伐

完善社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)機制，開展社區(qū)網(wǎng)站試點建設(shè)，暢通社情民意綠色通道，積極推進標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)創(chuàng)建活動；提升社區(qū)工作人員整體素質(zhì)，支持社區(qū)志愿者工作，健全社區(qū)服務(wù)體系，逐步滿足社區(qū)居民的多樣化、個性化生活需求。加強社會組織監(jiān)督管理，引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展。開展“信訪積案化解年”活動，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案和首辦負(fù)責(zé)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作體系；以征地拆遷、涉法涉訴、社會保障等領(lǐng)域為重點，妥善處理人民群眾合理訴求，推進矛盾糾紛排查調(diào)處的經(jīng)常化、制度化和即時化。完善社會治安防控體系，加強公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，加大應(yīng)急管理科技支撐力度，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。做好民族宗教工作，保持民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。深入開展雙擁共建活動，認(rèn)真落實優(yōu)撫安置新政策，努力解決駐吉部隊軍官家屬實際困難，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

（十）加強政府自身建設(shè)，切實打造人民滿意政府

堅持科學(xué)理政。認(rèn)真落實重大事項向市委請示、向人大報告和政協(xié)通報制度，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。把調(diào)查研究作為謀事之基、成事之道，堅持深入基層問政于民、問需于民、問計于民。完善決策程序，健全重大問題公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體決策機制，不斷提升科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。狠抓決策落實，提高政府執(zhí)行力，堅決糾正和查處有令不行、有禁不止的現(xiàn)象和問題。

推進依法行政。貫徹落實全市依法行政規(guī)劃，把依法行政貫穿于政府工作的全過程。政府工作人員帶頭學(xué)法、講法、守法，增強法律意識，倡導(dǎo)尊重法律的社會風(fēng)尚。完善立法工作程序，提高政府立法質(zhì)量，使制度建設(shè)更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要。嚴(yán)格法定權(quán)限和程序，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，強化監(jiān)督和問責(zé)，促進執(zhí)法行為公正、文明、規(guī)范。開展法治江城建設(shè)，深入做好六五普法工作，提高全社會法治化水平。

優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。大力推進行政管理體制改革創(chuàng)新，堅決做到“五個一律”：進一步推進政事分開，凡是可以取消的收費一律取消，把政府部門所屬的評估、公證、交易等中介機構(gòu)分離出去；深化行政審批制度改革，凡是可以精簡的審批一律精簡，即辦事項達到50%以上，承諾事項提前辦結(jié)率突破90%；合理劃分事權(quán)，凡是可以下放的權(quán)力一律下放，解決好市與縣（市）區(qū)之間職權(quán)不合理、責(zé)權(quán)不統(tǒng)一問題；完善政務(wù)公開，凡是能公開的事項一律公開，讓權(quán)力在陽光下運行；規(guī)范公共資源交易行為，凡是涉及建設(shè)工程招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易等一律進入公共資源交易中心操作。

加強從嚴(yán)治政。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，大力開展下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展、惠民生活動。改進會風(fēng)文風(fēng)，開短會、講短話，嚴(yán)控會議數(shù)量規(guī)模，注重會議實效；規(guī)范精簡各類文件，清理規(guī)范簡報、信息。科學(xué)安排公務(wù)活動，輕車簡從、減少陪同、簡化接待。未經(jīng)批準(zhǔn)，各縣（市）區(qū)、各部門不得舉辦慶典、研討會、論壇等活動。從各級政府班子做起，進一步強化大局意識、協(xié)作精神、務(wù)實作風(fēng)，力戒空談浮躁，力戒慵懶散軟，著力在“快、實、細、新”上下功夫，加快工作節(jié)奏，做實工作措施，細化工作組織，創(chuàng)新工作路數(shù)，把更多精力投放到為發(fā)展攻堅破難、為人民做事謀利上來，實實在在地提高發(fā)展質(zhì)量。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大源頭治腐力度，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件和破壞軟環(huán)境行為，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，全面塑造清正廉潔、干凈干事的政府形象。

各位代表，未來發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就。我們一定在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的大力支持下，進一步解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，全力建設(shè)開放吉林、法治吉林、文明吉林、幸福吉林，在全省實現(xiàn)率先發(fā)展，向著全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)加速邁進！

第四篇：市政府消防安全工作匯報

***市消防安全工作匯報

***市人民政府

（2011年12月30日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

2011年，我市消防工作緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《山東省消防條例》，深入實施構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，全面打響“清剿火患”戰(zhàn)役，“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局逐步健全，社會防控火災(zāi)的能力明顯提升。2011年，全市共發(fā)生火災(zāi) 起，火災(zāi)起數(shù)同比下降 %，火災(zāi)直接經(jīng)濟損失 萬元，同比上升 %，無亡人、傷人火災(zāi)，杜絕了較大以上火災(zāi)和有影響的火災(zāi)，火災(zāi)控制指標(biāo)圓滿完成。全市消防部隊共出動消防車 輛次，搶救被困人員 人，疏散人員 人，搶救財產(chǎn)價值 萬元，保護財產(chǎn)價值 余萬元，特別是在處置 事故、事故中，參戰(zhàn)官兵英勇頑強，不怕犧牲、處置的當(dāng)，在社會上引起強烈反響，為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。

一、消防安全責(zé)任制得到進一步落實，消防工作社會化程度顯著提高

（一）推動落實消防安全責(zé)任制。市政府及時調(diào)整、充實消防安全委員會，層層簽訂《消防工作目標(biāo)責(zé)任書》，將消防工作納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng) 導(dǎo)干部政績考評，納入政府政務(wù)督查的重要內(nèi)容，并進行細化量化，層層分解，兌現(xiàn)獎懲，有力地推動了消防工作政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和單位主體責(zé)任的落實。年內(nèi)召開全市消防工作會議三次，召開消防安全委員會聯(lián)席會議七次，全面宣貫《山東省消防條例》，研究部署各項消防工作，分析我市消防工作面臨的新形勢，解決消防工作中遇到的重大問題。市委、市政府高度重視消防工作，市委 書記親自檢查消防裝備建設(shè)和社會單位消防工作，副市長組織相關(guān)部門調(diào)研消防工作，并多次參加防火檢查，指導(dǎo)開展“清剿火患”戰(zhàn)役。各部門密切配合，建立消防工作信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法工作機制，消防工作社會化程度明顯提高。

（二）深入推動公共消防設(shè)施建設(shè)。一是市政府將市政消火栓設(shè)計審核及竣工驗收工作納入道路新、改、擴建行政審批許可范圍，確保不欠新賬。二是市政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和已通自來水的村莊安裝配備了消火栓，使用天然水源的，建設(shè)了消防取水設(shè)施。全市修復(fù)、新增市政公共消火栓150臺，完成了增補市政消火栓45個的任務(wù)。三是市政府協(xié)調(diào)市財政撥付專項資金70萬元為刁鎮(zhèn)消防站配置干粉水聯(lián)用消防車一輛，撥付專項資金175萬元分別為 消防站和 消防站購置搶險救援車和隨車器材裝備。

二、全力實施構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程

***市委、市政府高度重視社會消防安全“防火墻”工程，將其作為政府工程統(tǒng)一部署。公安部開展“清剿火患”戰(zhàn)役后，市政府第一時間組織召開了深化消防安全“五大”活動開展“清 剿火患”戰(zhàn)役暨冬季防火工作會議，等30家消防安全委員會成員單位領(lǐng)導(dǎo)、分管消防工作的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)、各派出所所長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)所所長、消防安全重點單位以及報社、電臺記者共計300余人參加會議。市消防安全委員會印發(fā)了《全市深化消防安全“五大”活動開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作方案》，確立了“政府主導(dǎo)、政策促動、全面推動”的總體思路，并將其與社會治安綜合治理、文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建和先進村莊評選掛鉤，建立“每天調(diào)度、每周排名、每月講評”的考核獎懲制度，為全面打響“清剿火患”戰(zhàn)役工程提夠了有力保障。市政府各部門密切配合，主動開展行業(yè)和系統(tǒng)內(nèi)消防自查，建立消防工作信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法工作機制，全市易燃可燃氣體、學(xué)校教育機構(gòu)、網(wǎng)吧旅館消防安全整治在相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合下取得了顯著成效。社會單位加強消防安全自查自糾工作，強化“四個能力”培訓(xùn)，積極整改火災(zāi)隱患，全面開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，今年以來，全市各單位共投入整改資金800余萬元，有效整改火災(zāi)隱患12000余處。

三、公安機關(guān)消防監(jiān)督管理水平明顯提高

（一）深入部署開展消防安全“五大活動”和“清剿火患”戰(zhàn)役。通過“三項治理”和“清剿火患”戰(zhàn)役，市公安局組織對消防安全重點單位、“九小場所”、建筑工地、居民住宅區(qū)進行了無縫隙地毯式排查，建立完善了單位火災(zāi)隱患臺賬、執(zhí)法檔案臺賬、通訊錄等單位基礎(chǔ)資料。共檢查單位4685家/次，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患6004處，下發(fā)《責(zé)令改正通知書》1667份，督促整改火災(zāi)隱患5546 處；對不及時消除火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，依法采取了臨時查封措施；對消防違法行為采取“零容忍”態(tài)度，提請市政府對存在重大火災(zāi)隱患的 學(xué)院、學(xué)院等單位實施了掛牌督辦，我市“清剿火患”戰(zhàn)役綜合執(zhí)法情況各項指標(biāo)在 市排名中均名列前茅，完成了與***市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書要求。

（二）派出所消防監(jiān)督執(zhí)法實現(xiàn)突破式進展。市公安局大力加強公安機關(guān)多警種消防聯(lián)動機制建設(shè)，消防、治安、經(jīng)偵、國保、督察、派出所等警種相互配合，優(yōu)勢互補，形成了“全警動員、消防為主、多警聯(lián)動”的消防工作格局。市公安局將消防工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口，創(chuàng)新基層消防警務(wù)模式，充分發(fā)揮派出所“九小場所”、社區(qū)、農(nóng)村消防工作的前沿陣地作用，消防大隊加強指導(dǎo)培訓(xùn)，不斷提高派出所消防監(jiān)督管理水平，今年以來共組織派出所培訓(xùn)11次，實現(xiàn)了派出所履行消防監(jiān)督職能的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立了“動靜結(jié)合、快捷高效、覆蓋嚴(yán)密、防范有力”的派出所消防工作機制。“清剿火患”戰(zhàn)役以來，我市派出所檢查“九小場所”3255家/次，督促整改火災(zāi)隱患5000余處，罰款10.25萬，全警動員、消防為主、多警聯(lián)動的格局逐步形成。

（三）農(nóng)村消防工作成效顯著。我市按照《全市構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程三年規(guī)劃實施方案》部署，以夯實農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”（組織建設(shè)基礎(chǔ)、設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)、群防群治工作基礎(chǔ)、隊伍建設(shè)基礎(chǔ)）為工作目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和消防工作需要，建立健全消防組 織，依托綜治辦、安監(jiān)辦等機構(gòu)，組織開展消防宣傳和消防安全檢查，確保了基層農(nóng)村消防工作有人抓、有人管，村莊、社區(qū)真正達到了“六個一”要求。11月20日，公安部“清剿火患”第一階段督察組對我市開展“清剿火患”戰(zhàn)役第一階段工作進行了專項督察。實地檢查了 等農(nóng)村，我市農(nóng)村消防宣傳一條街、志愿消防隊人員配備、消防設(shè)施器材配置、消防宣傳場景布置等方面呈現(xiàn)多個亮點，農(nóng)村消防工作“四個基礎(chǔ)”全面推進，得到了公安部督查組的高度評價。

四、消防宣傳工作有力推進

為了進一步提高廣大人民群眾的消防安全意識和消防安全防范能力，推動消防工作的社會化發(fā)展，政府廣泛開辟宣傳渠道，不斷健全和完善消防宣傳機制，為全市人民提供強有力的消防安全環(huán)境。政府以提高全民的消防安全素質(zhì)為著力點，以報刊、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)為載體，利用各種宣傳平臺，廣泛深入開展消防宣傳活動。今年以來，全市先后開展了“山東省消防條例”宣貫、“11.9”消防宣傳周、“安全生產(chǎn)月”等大型宣傳活動。全市設(shè)置LED消防宣傳顯示屏42塊，新增各類消防公益廣告牌和條幅200余塊/條。在社會單位、農(nóng)村、社區(qū)和“九小場所”醒目位置張貼《關(guān)于加強消防安全工作的通告》3000份，印制發(fā)放《逃生自救常識》4萬份，協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通等通訊單位向廣大群眾發(fā)送消防溫馨提示短信8萬條，我市居民消防安全意識和自防自救能力得到有效提高。

各位領(lǐng)導(dǎo)，消防安全與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，責(zé)任重于泰山。下一步，我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹《國務(wù)院 關(guān)于加強和改進消防工作的意見》，緊緊圍繞為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境的總目標(biāo)，科學(xué)謀劃2012年的工作思路，創(chuàng)新思路，銳意進取，進一步鞏固提升我市消防平安創(chuàng)建成果，不斷開創(chuàng)***消防工作新局面，為構(gòu)建平安、和諧***再立新功！

謝謝大家。

第五篇：市政府財政預(yù)算(草案)工作匯報

尊敬的***領(lǐng)導(dǎo)：

我就全市2008年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2009年財政預(yù)算(草案)進行報告，請予審議。

一、2008年財政預(yù)算執(zhí)行情況

2008年，全市財政工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實市委十屆五次、六次、七次全會精神，緊緊圍繞建設(shè)幸福美好新通州發(fā)展主題和全面小康的奮

斗目標(biāo)，自覺順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，堅持以深化財政改革、推進工作創(chuàng)新為動力，不斷提高財政綜合管理水平，全市收支規(guī)模持續(xù)擴大，公共財政保障職能不斷增強，服務(wù)發(fā)展水平逐步提升，財政管理機制繼續(xù)優(yōu)化，有力促進了全市經(jīng)濟社會全面健康和可持續(xù)發(fā)展。

(一)收入情況

市十四屆人大第一次會議批準(zhǔn)2008年財政收入預(yù)算為414000萬元。根據(jù)1-10月財政收入預(yù)算執(zhí)行情況及部分收入政策變化因素，經(jīng)市十四屆人大常委會第六次會議批準(zhǔn)，收入預(yù)算調(diào)整為431000萬元。其中，“兩稅”收入與年初預(yù)算持平，調(diào)減企業(yè)所得稅和個人所得稅收入預(yù)算3500萬元，調(diào)增地方固定工商稅和其他財政收入預(yù)算6800萬元，調(diào)增基金收入預(yù)算13700萬元。2008年末，由于電力增值稅和免抵調(diào)庫指標(biāo)未能到位、土地出讓地塊退回等因素，預(yù)計完成財政總收入405800萬元，占預(yù)算94.2%，比上年（下同）增收66410萬元，增長19.6%。其中，消費稅和增值稅160200萬元，增長18.1%；企業(yè)所得稅和個人所得稅59551萬元，增長24.4%；地方固定工商稅和其他財政收入102349萬元，增長16.4%；基金預(yù)算收入83700萬元，增長23.1%。

預(yù)計完成地方一般預(yù)算收入165385萬元，占預(yù)算96.9%，增長18%。具體完成情況如下：

1、增值稅（25%部分）39216萬元，增長18.6%。

2、企業(yè)所得稅和個人所得稅（40%部分）23820萬元，增長24.4%。

3、地方固定工商稅74249萬元，增長34.7%。

4、耕地占用稅和契稅9199萬元，下降29.1%。其中，耕地占用稅586萬元，下降56.8%；契稅8613萬元，下降25.9%。

5、專項收入6230萬元，增長24%。其中，排污費、水資源費收入1862萬元，下降5.5%；教育費附加收入4368萬元，增長43.1%。

6、國有資本經(jīng)營收入、國有資本有償使用收入、行政事業(yè)性收費收入和罰沒收入12671萬元，下降14.3%。

(二)支出情況

市十四屆人大第一次會議批準(zhǔn)2008年財政支出預(yù)算為251480萬元。預(yù)算執(zhí)行過程中，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定和新增支出因素，經(jīng)市十四屆人大常委會第六次會議批準(zhǔn)，支出預(yù)算調(diào)整為276960萬元，列收列支項目超短收相應(yīng)減少支出9401萬元，省和南通市追加支出指標(biāo)30204萬元，上年項目結(jié)轉(zhuǎn)11480萬元，合計支出預(yù)算為309243萬元。2008年，預(yù)計財政支出299827萬元，占預(yù)算97%，比上年(下同)增加60572萬元，增長25.3%。其中，一般預(yù)算支出214440萬元，占預(yù)算96.2%，增支42212萬元，增長24.5%；基金預(yù)算支出85387萬元，占預(yù)算98.8%，增支18360萬元，增長27.4%。結(jié)轉(zhuǎn)下年支出9416萬元。具體支出情況如下：

1、一般公共服務(wù)支出（含綜合治理和平安創(chuàng)建專項經(jīng)費）42004萬元，占預(yù)算99.3%，增長11.8%。

2、國防支出954萬元，占預(yù)算97%，下降71.6%，主要是上年安排了人防工程支出。

3、公共安全支出18807萬元，占預(yù)算96.5%，增長39.7%。

4、教育支出60981萬元，占預(yù)算96.3%，增長19.9%。

5、科學(xué)技術(shù)支出5382萬元，占預(yù)算95.8%，增長34.6%。

6、文化體育與傳媒支出2758萬元，占預(yù)算95.8%，增長71.7%。

7、社會保障和就業(yè)支出23051萬元，占預(yù)算99.1%，增長19.8%。

8、醫(yī)療衛(wèi)生支出12436萬元，占預(yù)算91.4%，增長77.2%。

9、環(huán)境保護支出3715萬元，占預(yù)算95.8%，增長71.7%。

10、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出8320萬元，占預(yù)算94.5%，增長40.2%。

11、農(nóng)林水事務(wù)支出25401萬元，占預(yù)算97.2%，增長37.7%。

12、交通運輸支出1041萬元，占預(yù)算100%，下降9%，主要是上級追加指標(biāo)減少所致。

13、工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)支出6465萬元，占預(yù)算77.8%,增

長28.2%。

14、其他支出3125萬元，占預(yù)算99%，增長31%。

15、基金預(yù)算支出85387萬元。其中，社會保險基金支出46264萬元，教育附加基金支出1737萬元，文化事業(yè)建設(shè)費支出86萬元，殘疾人就業(yè)保障金支出460萬元，國有土地使用權(quán)出讓金支出32764萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出985萬元，城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加支出1241萬元，農(nóng)業(yè)發(fā)展和育林基金支出466萬元，公路客貨運附加費支出245萬元，散裝水泥專項資金支出233萬元，墻體材料專項基金支出710萬元，其他政府性基金支出196萬元。

各位代表，2008年預(yù)算內(nèi)財力272696萬元(含上級追加補助指標(biāo)和結(jié)轉(zhuǎn)項目)，支出299827萬元，籌集調(diào)入預(yù)算外財力27131萬元，實現(xiàn)當(dāng)年財政收支平衡。

2008年，面對各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和復(fù)雜局面，我市財政工作高點定位、難中求進，改革創(chuàng)新、強化管理，堅持好字優(yōu)先、又好又快的鮮明發(fā)展導(dǎo)向，在支持經(jīng)濟發(fā)展和推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上，在做大經(jīng)濟財政和提高財政保障能力方面，充分發(fā)揮公共財政職能作用，促進了全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，較好地完成了全年工作任務(wù)。

(一)發(fā)揮政策激勵作用，服務(wù)發(fā)展能力不斷增強。

圍繞支持經(jīng)濟又好又快發(fā)展，突出解放和發(fā)展生產(chǎn)力，突出提高科學(xué)發(fā)展能力，綜合運用預(yù)算、稅收、貼息、轉(zhuǎn)移支付等財稅政策工具，積極引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。按照扶優(yōu)扶強的指導(dǎo)思想，集中有限的土地、政策、資金等資源，重點用于支持五大支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。圍繞全市產(chǎn)業(yè)集聚、全民創(chuàng)業(yè)和大企業(yè)、大集團、大品牌創(chuàng)建等戰(zhàn)略舉措，突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，安排專項資金加速推進民營經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，不斷提升新興稅源、骨干稅源、主體財源對地方財政的貢獻率。突出支持科技成果轉(zhuǎn)化和“產(chǎn)學(xué)研”平臺建設(shè)，實施高層次創(chuàng)業(yè)人才引進獎勵政策，為高層次人才引進和完善科技成果創(chuàng)新體系創(chuàng)造條件。健全重大項目跟蹤推進制度和綠色服務(wù)通道，全力構(gòu)筑財政服務(wù)項目建設(shè)、招商選資的成本洼地；建立健全動態(tài)管理的財政支持企業(yè)發(fā)展項目庫，積極為全市69家科技型、創(chuàng)新型企業(yè)申報省財政扶持項目26個；出臺支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)相關(guān)政策，為42家創(chuàng)新能力強、科技含量高、經(jīng)濟效益好的中小企業(yè)提供擔(dān)保責(zé)任余額7800萬元，加快推進我市新型工業(yè)化進程。

（二）創(chuàng)新財稅征管機制，財政收入繼續(xù)穩(wěn)定增長。

圍繞構(gòu)建科學(xué)的收入征管機制，積極探索生財之道，謀劃聚財之方，嚴(yán)格執(zhí)法，應(yīng)收盡收，不斷提升財政收入征管質(zhì)量。按照“三個提高”的要求，強化收入目標(biāo)責(zé)任分解，層層落實征收任務(wù)，督促各鎮(zhèn)和各征收部門收入序時入庫；強化收入目標(biāo)責(zé)任管理，健全科學(xué)的目標(biāo)分解考核體系；完善稅收增收激勵措施，充分調(diào)動各方面組織收入的積極性和主動性。組織對全市重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)運行情況調(diào)研，完善稅源監(jiān)控和納稅評估措施，加強收支預(yù)算執(zhí)行分析和預(yù)測，不斷增強收入預(yù)算管理的前瞻性和預(yù)見性。充分挖掘契稅、耕地占用稅存量稅源，注重抓好新開工項目和重點區(qū)域的契稅征收；建立非稅收入項目庫管理制度，全面推行“單位開票、銀行代收、實時入戶、財政管理”的收繳新模式，在南通市率先實現(xiàn)市鎮(zhèn)非稅收繳制度改革全覆蓋。規(guī)范土地出讓金收支管理，嚴(yán)格實行“土地出讓收入足額繳入財政專戶，實行收支兩條線管理”的規(guī)定。

（三）保證公共服務(wù)需求，改善民生保障更加有力。

圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)和改善民生，進一步擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域，進一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，重點保障民生和社會事業(yè)的投入。2008年，市財政用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入8100萬元，同比增長77.7%，切實提高群眾對全面小康建設(shè)的滿意度。大幅度增加涉農(nóng)補貼，涉農(nóng)補貼項目由原來糧食直補、農(nóng)機具補貼等13個項目擴大到衛(wèi)生補助、社會保障等28個項目。2008年，發(fā)放涉農(nóng)補貼資金1.35億元，同比增長42%，全市38萬農(nóng)戶受益；投入1200萬元，完成40.2萬畝小麥、46.4萬畝油菜、45.2萬畝水稻、0.8萬畝玉米、2.5萬頭能繁母豬和193頭奶牛的保險任務(wù)，完善農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險防范機制。進一步加大就業(yè)再就業(yè)資金投入，安排再就業(yè)資金900萬元，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移4.6萬人；安排1000萬元配套資金，在全省率先啟動村級“一事一議”財政以獎代補試點，加快村級公益事業(yè)建設(shè)；加大村級經(jīng)費保障力度，財政安排4000萬元用于村級轉(zhuǎn)移支付，進一步增強村級經(jīng)濟的“造血”功能和自我發(fā)展能力。積極推進覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)，安排2.5億元，初步建立了農(nóng)村社會基本養(yǎng)老、失地農(nóng)民基本生活保障、市破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)退休人員醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療、農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療等保險制度，著力提高城鄉(xiāng)居民社會保障水平。完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，撥付資金4100萬元，用于免收學(xué)雜費和公用經(jīng)費提標(biāo)政策的落實；安排1620萬元，用于完善家庭困難學(xué)生資助政策和普通高中和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的助學(xué)金補助；投入8000萬元用于義務(wù)教育債務(wù)化解，截止年底我市農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)全面完成；安排1200萬元支持農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達100%；新增4000萬元，用于提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償標(biāo)準(zhǔn)和大病救助，不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口參合率和實際補償率。建立多元化的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)投入機制，重點加大公共文化體育設(shè)施建設(shè)投入，促進全市文體事業(yè)繁榮發(fā)展。安排環(huán)境保護支出1.2億元，專項用于支持區(qū)域供水、污水處理、城市保潔、景觀綠地、農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站等項目建設(shè)，重點支持三清工程、污染治理和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。拆借融通資金12.6億元，重點用于市政干線公路路燈、金通公路功能提升、204國道改造、城區(qū)拆遷和沿海灘涂圍墾、橫港沙開發(fā)等重大項目，保證了城市建設(shè)、交通建設(shè)、載體建設(shè)等重點工程的順利實施，城市形象明顯提升。

（四）推進績效財政建設(shè)，科學(xué)理財水平顯著提高。

圍繞創(chuàng)新財政管理長效機制，積極探索財政工作的新思路、新舉措。按照“突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向、集中財力辦大事、兼顧公平與效率”的原則，建立了有利于公共財政支持主體功能區(qū)建設(shè)和推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的新型市鎮(zhèn)財政管理體制，加快了基本公共服務(wù)均等化進程。深化部門預(yù)算管理改革，推行市直行政單位收支脫鉤管理模式，規(guī)范單位定額分類和支出定額體系，強化單位收入目標(biāo)責(zé)任考核力度，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，促進財政資金供給水平均等化；規(guī)范部門預(yù)算、專項資金預(yù)算和政府重大投資項目資金預(yù)算審批行為，提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。進一步擴大國庫集中支付范圍，市級國庫集中支付17.6億元，占比達86.4%。全面開展政府采購專項檢查，完善電子化政府采購平臺，強化對交通建設(shè)、城建拆遷等政府投資項目預(yù)算審核，加強采購預(yù)算編制和執(zhí)行控制。強化工程投資源頭控制，通過調(diào)查詢價、分析比較確定合理的計價依據(jù)和嚴(yán)格審核制度，確保財政資金投放的經(jīng)濟效益和社會效益。2008年，完成政府投資項目評審98個，涉及報審金額15.4億元，核減金額1.4億元，核減率9.1％。積極開展綜合和專項檢查，組織對重點企業(yè)開展會計信息質(zhì)量檢查，進一步增強企業(yè)依法經(jīng)營、誠信納稅意識。健全公有資產(chǎn)使用、評估、處置等管理制度，實現(xiàn)了公有資產(chǎn)高效配置和保值增值。

二、2009年財政預(yù)算(草案)

按照中央經(jīng)濟工作會議提出的“保增長、擴內(nèi)需、促調(diào)整”的要求，2009年，我們將全面貫徹落實積極的財政政策，繼續(xù)加大居民收入、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、民生建設(shè)等公共財政投入，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，推進區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，支持農(nóng)村新七件實事和保障性安居工程建設(shè)，財政支出預(yù)算的安排和適度負(fù)債需統(tǒng)籌兼顧。綜合分析明年經(jīng)濟形勢和政策走向，影響財政收支變化的不確定因素較多，2009年財政收支矛盾將更為突出。

建議2009年財政收支預(yù)算安排如下：

(一)收入計劃

2009年財政總收入預(yù)算建議為467000萬元，比上年增加61200萬元，增長15.1%。其中，消費稅和增值稅193500萬元，增加33300萬元，增長20.8%；企業(yè)所得稅和個人所得稅72500萬元，增加12949萬元，增長21.7％；地方固定工商稅和其他財政收入113700萬元，增加11351萬元，增長11.1%；基金預(yù)算收入87300萬元，增加3600萬元，增長4.3%。

2009年地方一般預(yù)算收入預(yù)算建議為190200萬元，比上年增加24815萬元，增長15%。其中稅收收入171400萬元，增長17%；非稅收入18800萬元，下降0.5%。按種類劃分：

1、增值稅(25%部分)47500萬元，增加8284萬元，增長21.1%。

2、企業(yè)所得稅和個人所得稅(40%部分)29000萬元，增加5180萬元，增長21.7%。

3、地方固定工商稅89000萬元，增加14751萬元，增長19.9%。

4、耕地占用稅、契稅5900萬元，減少3299萬元，下降35.9%，其中耕地占用稅900萬元，契稅5000萬元。

5、專項收入6880萬元，增加650萬元，增長10.4%。

6、國有資本經(jīng)營收入、國有資本有償使用收入、行政事業(yè)性收費收入和罰沒收入11920萬元，減少751萬元，下降5.9%。

(二)支出安排

根據(jù)財政收入預(yù)算測算，2009年預(yù)算內(nèi)可用財力為265781萬元（不包括上級追加補助指標(biāo)和結(jié)轉(zhuǎn)項目），擬籌集預(yù)算外財力27795萬元，合計財力293576萬元。建議安排支出預(yù)算293576萬元，比上年預(yù)算（下同）增加26017萬元，增長9.7%。其中，一般預(yù)算支出206600萬元，增加22418萬元，增長12.2%；基金預(yù)算安排86976萬元，增加3599萬元，增長4.3%。具體安排如下：

1、一般公共服務(wù)支出44290萬元，增加4151萬元，增長10.3%。

2、國防支出1020萬元，增加37萬元，增長3.8％。

3、公共安全支出20400萬元，增加1941萬元，增長10.5%。

4、教育支出64770萬元，增加7912萬元，增長13.9%。

5、科技支出5360萬元，增加617萬元，增長13.0%。

6、文化體育與傳媒支出1970萬元，減少751萬元，下降27.6%，剔除上年廣電雙入戶工程一次性支出931萬元，實際增長10.1%。

7、社會保障和就業(yè)支出16370萬元，增加1658萬元，增長11.3%。

8、醫(yī)療衛(wèi)生支出11300萬元，增加1194萬元，增長11.8%。

9、環(huán)境保護支出3070萬元，增加361萬元，增長13.3%。

10、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出8100萬元，增加68萬元，增長0.8%。

11、農(nóng)林水事務(wù)支出20750萬元，增加4100萬元，增長24.6%。

12、交通運輸支出210萬元，增加21萬元，增長11.1%。

13、工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)支出5425萬元，增加573萬元，增長11.8%。

14、其他支出3565萬元，增加536萬元，增長17.7%。其中總預(yù)備費500萬元。

15、基金預(yù)算支出86976萬元，其中，社會保險基金支出50000萬元，教育附加及基金支出2094萬元，文化事業(yè)建設(shè)費支出72萬元，殘疾人就業(yè)保障金支出500萬元，國有土地使用權(quán)出讓金支出30878萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出800萬元，城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加支出1400萬元，農(nóng)業(yè)發(fā)展和育林基金支出502萬元，公路客貨運附加費支出250萬元，散裝水泥專項資金支出80萬元，墻體材料專項基金支出400萬元。

各位代表，2009年，財政工作面臨著較大的減收增支壓力，實現(xiàn)全年財政預(yù)算目標(biāo)責(zé)任重大、意義深遠。我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)財政工作，化危機為機遇，變壓力為動力，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，真抓實干，奮勇爭先，為圓滿完成2009年各項財政預(yù)算任務(wù)、建設(shè)幸福美好新通州而努力奮斗！