第一篇：供水水費核算和征收水費中的問題及解決途徑

供水水費核算和征收水費中的問題及解決途徑

The water supply water fee calculates and levies in the water fee the question and the key to the sit

許

文

娟 xuwenjuan 瑪納斯縣瑪納斯河水利管理處 郵編832200

摘 要：供水水費核算和水費征收存在的問題、原因分析以及如何解決、制定對策的探討 Abstract: The water supply water fee calculation and do the water fee levy the existence thequestion, how the reason analysis as well as solves, the formulation countermeasure discussion 關鍵詞：供水水費核算、水費征收、水的商品化、購買水票、預交水費

Key word: The water supply water fee calculation, the water fee levy, the water commercialization, purchases Shui Piao, delivers in advance the water fee

瑪納斯縣瑪納斯河年平均來水量12.5億立方米，年引水量為 31 億立方米，擔負著八個鄉鎮場和新湖總場90多萬畝農田，供水單位在水費核算理論和征費管理體制方面積極推進不斷完善，在水費核算和征收工作中存在一些急待研究和解決的問題，如：水的商品化程度不高、法治意識薄弱、征費（辦法、手段）自身不完善，特別是2003年以來水費征收面臨著許多困難，主要有：

1、水費與化肥、種子機耕費同時漲價，而市場糧價下跌，2003年干旱，2004年棉花又受到冰雹襲擊，致使水費征收的難度加大。

2、末級渠道的大修理費、計量設施費、渠道水量損失費等亂攤派影響了水費的征收。

一、存在的問題及原因分析

（一）、水的商品化程度差，水費的概念不明確。目前“水費加重了農民負擔”的說法時有所聞，一個很重要的原因就是對水費的概念還不明確，把一些不是水費的費用也算作水費。筆者調查中，把農民生活的各種開支按照不同性質，劃分為生產成本和社會成本。

生產成本是農民為增產而用于農作物的費用，生產成本是必須開支的，費用多少，除自然因素外，主要決定于農民的經營管理水平。

電話：*** Email-xuwenjuan@126.com

社會負擔是農民用于集體和社會公益事業的非成本開支。水費是由供水單位按供水量和水價向用水單位收取的商品費，它是生產成本的一部分，正如種子、化肥、農藥等在柜臺通過交貨付款一樣，水從水庫、涵閘放出來，供水單位在農田受益渠段向農民交水，通過計量結算，也就完全了一次商品交換，構成水費的必要條件是：

1、供水和用水雙方在規定的地點交接，計量結算，完成交換；

2、按供水量和水價結算水費；

3、由供水單位向用水單位收費。只有同時具備著三個條件才是水費。現行的水費標準，是按國務院文件規定，在成本核算基礎上確定的，一般僅以保證工程正常運行管理和簡單再生產能力為目的，農業水價仍然是優惠水價。

調查中發現，個別村把機井提水（人蓄飲用水）的成本費用、電費、維修費、管理費、折舊費等算作水費收取，這無疑增加農民的負擔。

（二）、征收水費難度大

1、不適當的行政干預。主要表現為：①、部分地方政府和部門對文件規定標準打折扣；②、對堅決執行國家規定的單位不支持；③、對征收水費的矛盾協調失偏；④、對一些較特殊的問題和矛盾長期不予解決，形成老大難問題。

2、法制意識薄弱，管理部門考慮到與用水單位的關系問題，較少采用法制手段爭取問題的解決，依賴政府表決意識較重，缺乏依法解決問題的信心和決心。

3、征費措施自身不完備。對拒交或拖欠不交水費者，管理部門有權停止供水，因關閘造成的損失和后果由用水單位負責，規定在文字上很強硬，但實際約束力很小。因水直接關系到人民群眾的生產和生活，關閘停水決定很難作出，即使關閘也難以持久。造成管理單位無力進行一般的工程維修運行管理和簡單再生產能力。

二、主要對策和解決辦法的探討

（一）、廣泛開展“水法”宣傳，是搞好水費征收的前提：

要完成水費征收任務，必須先解決好鄉鎮干部和群眾的思想認識問題，廣泛的宣傳“水法”，使之家喻戶曉，通過糾正“水是山上流下來的，用水繳費沒有道理”，的思想，使廣大群眾認識到，水是國家資源，用水繳費，天經地義，不自覺繳納水費將嚴重制約水利工程效益的提高，最終將損害自己的經濟效益。使他們認識到，水費征收使取之于民，用之于民，且關系到水利事業興衰成敗的大問題。這樣就為完成水費征收任務奠定了堅實的思想基礎。

（二）、積極爭取各級政府的支持，是提高水費征收的關鍵。

我處是縣屬水管單位，各項工作只有取得縣政府的支持和鄉鎮政府及有關單位的緊密配合才能做好。主要是常匯報、多建議、抓成效。對征收水費涉及到決策方面的工作，及時向政府請示。水費征收的情況和設想，向領導匯報并取得支持，積極向政府建議，提出解決問題的辦法。在爭取鄉鎮政府及有關單位的配合方面，積極主動搞好協調，經常召開灌區及有關單位領導會議，交流情況，溝通思想，到用水單位聽取對供水的意見，并共同協商解決工程管理和水費征收工作出現的問題。

（三）、制定或調整支渠以下灌溉工程民主參與管理，提高農民節水意識，切實減輕農民負擔，在現行水價尚且滿足灌區干渠、支渠及其它大型骨干工程的基本運行和維護的情況下，進行末級水價的核算工程，以可以解決長期困擾配水到戶工作中各項費用的亂攤派問題。

（四）、努力提高工程質量和服務水平，是提高水費征收的基礎社會效益的好壞，對完成水費 征收任務至關重要。工程質量和供水服務水平的提高是水費征收的基礎，在提高工程質量方面，要狠抓工程改造，提高渠系的輸水能力，發現問題，及時解決，是整個工程質量管理較好的實現點面結合，重點和一般結合，汛期和日常結合，基本上做到管護嚴細，水暢共流。

在提高服務水平方面，要選優上崗，定點服務，分片包干，具體負責管理供水工作，科學指導，興利于民。為降低農業生產成本，狠抓科學供水和節約用水，向農民宣傳科學用水方法，要深入田間地頭，實地指導，千方百計滿足生產需要，要做到及時供水，準確計算，適時適量供水，堅持抓工程，上質量；抓服務，上水平；抓節水，提高灌溉質量，減輕國家負擔，實現“以水養水”的必由之路，符合“水利是國民經濟的基礎產業”等要求。

（五）、制定切實可行的水費征收辦法是搞好水費征收的重要保證

水費征收涉及到千家萬戶，情況相當復雜，我們應該針對問題制定切實可行的辦法。

（1）、要有用水就要購買水票或預交水費，憑票供水的規定。

（2）、嚴格水費收取范圍，向群眾公布水費標準是防止干部借水費之名亂搞攤派，把農民自管的提水機井、電費、管理費、維修費也稱為水費，混淆了水費概念，影響了農民交費的積極性，為了便于群眾監督，防止借水費之名增加農民負擔，基層管水人員要定期公布水費結算結果。

（3）、開展多方位服務，完善服務體系。管理單位要提高量水精度，保證供水，并及時向用戶通報水情資料，配合作好有關引水工作，建立水費工作基金。對在水費工作中節約用水，代收水費，加強管理，政策研究等方面做出突出成績的單位和個人要給予獎勵。

（4）、進一步采取措施調動管理單位職工積極性。推行管理單位金額承包管理的辦法。工程安全，養護維修，調度運行和經濟效益等指標的考核與職工工資掛鉤，在保證三者利益合理的同時，使管理單位有更多的自主權。

三、結束語

水費作為水利行業經濟體制改革，把水費即和管理單位利益聯系起來，又和用水單位利益掛鉤，充分發揮用水各環節的調節作用。使管理單位獲得再生產能力，為農民提供長期穩定的優質服務，但距離管理單位達到的良性運行的要求還有很大差距。因此，應下大力氣研究目前存在的問題，廣泛開展宣傳、強化征收手段，使供水征收水費在商品經濟的軌道中能夠正常運行，以真正實現水利基礎產業的良性循環。搞好這項工作主要是領導的重視，計財、水政、水管等部門的支持，為水費工作創造良好的外部工作環境。

第二篇：水費征收管理制度

文章標題：水費征收管理制度

根據《用水戶協會章程》，為確保水利工程正常運行管理、維修養護和大修理經費來源，節約用水并使水利工程長期為當地煙農服務，結合永興村委會實際，制定本辦法。

一、實行有償供水。煙區范圍內的用水按畝收費，按實際灌溉畝積核算。

二、水價成本核算。根據水利工程供水成本測算

有關規定，協會理事會負責組織煙區內水利工程水價成本核算。

三、水價標準。經會員代表大會討論通過，移栽烤煙用水水價按以下標準執行：

煙用水每畝5元。

四、水費征收。

（一）水費的征收由協會理事會負責統一收取。協會會員交納水費，由協會財務人員開據統一發票（收據）。

（二）協會會員應積極主動帶頭按期交納水費，逾期不交將每日加收1‰滯納金，催交仍不交納者，協會將停止對其供水。

五、水費管理和使用

（一）水費的收取實行專戶儲存，專款專用。

（二）水費的使用范圍：

1、水利工程正常運行管理人員經費；

2、水利工程的維修養護、大修理和更新改造；

3、水資源的統一規劃、保護、開發利用；

4、水質檢測、化驗；

5、節約用水、相關水法律法規的宣傳；

6、協會理事會日常辦公經費；

7、協會會員代表大會及活動經費補助。

（三）水費開支嚴格按照《財務管理制度》進行管理。

（四）水費的收支情況須每年向會員公開，接受公員監督。

《水費征收管理制度》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀水費征收管理制度。

第三篇：水費征收管理制度

根據《用水戶協會章程》，為確保水利工程正常運行管理、維修養護和大修理經費來源，節約用水并使水利工程長期為當地煙農服務，結合永興村委會實際，制定本辦法。

一、實行有償供水。煙區范圍內的用水按畝收費，按實際灌溉畝積核算。

二、水價成本核算。根據水利工程供水成本測算有關規定，協會理事會負責組織煙區內水利工程水價成本核算。

三、水價標準。經會員代表大會討論通過，移栽烤煙用水水價按以下標準執行：煙用水每畝5元。

四、水費征收。

（一）水費的征收由協會理事會負責統一收取。協會會員交納水費，由協會財務人員開據統一發票（收據）。

（二）協會會員應積極主動帶頭按期交納水費，逾期不交將每日加收1‰滯納金，催交仍不交納者，協會將停止對其供水。

五、水費管理和使用

（一）水費的收取實行專戶儲存，專款專用。

（二）水費的使用范圍：

1、水利工程正常運行管理人員經費；

2、水利工程的維修養護、大修理和更新改造；

3、水資源的統一規劃、保護、開發利用；

4、水質檢測、化驗；

5、節約用水、相關水法律法規的宣傳；

6、協會理事會日常辦公經費；

7、協會會員代表大會及活動經費補助。

（三）水費開支嚴格按照《財務管理制度》進行管理。

（四）水費的收支情況須每年向會員公開，接受公員監督。

第四篇：鄉鎮水費征收工作總結

樟鋪鎮水費征收工作總結

2006年水費征收工作，在市委市府的領導下，在水利部門的配合下，我鎮切實把水費征收工作擺上重要議事日程，把其作為階段性重要工作抓緊抓好。本我鎮水費應征總任務是598463元，其中本年水費任務是234137元，歷年尾欠是364326元，到目前為止，我鎮已完成入庫95996元，占本年水費任務的41%，我鎮采取的措施主要有：

一、成立機構，切實加強水費征收工作的領導。市水費征收工作會議召開后，我鎮馬上成立了以鎮長何光榮同志為組長，以分管農業水利的班子成員李陳德同志為副組長的水費征收工作領導小組，做到一把手親自抓，分管領導具體抓，水管所負責具體業務工作，分工明確，有專人負責，把水費征收工作作為解決“三農”問題的重點工作擺上議事日程，精心組織，周密部署，做到與農村經濟建設工作統一部署、統一落實、統一檢查、統一考核。各村委會相應成立了也以村委會主任為第一責任人，其他村委會密切配合的工作機制。

二、級級簽訂責任書，層層落實責任。市府與鎮政府簽訂水費征收工作責任書，鎮政府與村委會主任簽訂責任書，明確水費征收工作的責任人、責任內容及考評獎征辦法等，提高干部對水費征收工作的責任感。

三、及時落實水費征收任務。市將本水費征收任務下達給到鎮后，我鎮根據上級有關文件精神，核實計征面積，合理確定征收范圍，及時把水費征收任務下達到受益村委會，再由受益村委會分解到各自然村，自然村分解落實到戶到人。

四、加大政策法規的宣傳力度。對水費征收工作，可以說，我鎮做到了逢會必講，分別召開專題班子會議、召開鎮駐鄉同志、村委會全體干部及村民小組長三級會議，平時召開大小會也不斷重復強調，同時通過出宣傳車、貼標語、拉橫幅等各種形式，大力宣傳水費征收的法律、法規和各項政策，使“水是一種商品”的意識深入民心，家喻戶曉，提高群眾依法繳交水費的自覺性。

五、分片包干，責任到人。鎮府全體班子成員分別帶領一個工作組，進駐到各村委會，與村委會干部一起分片包干到村到戶，水利管理處安排專人配合一起進村入戶征收。

六、制定獎罰措施。為提高鎮、村干部工作積極性，我鎮根據具體實際，制定了獎罰措施：對所完成的任務，我鎮計提一定比例的實績獎，對于完成任務差的村委會，將通報批評，考核不能評先評優，完成進度后3位的村委會要在會上作剖析。

存在的問題

我鎮水費征收工作雖然做了大量工作，但任務完成很不理想，低于全市平均水平，與作為農業大鎮的要求不相適應，離市的任務相差較大，尾欠包袱沉重。為此，我鎮將加大力度，采取更有力措施，創新方法，繼續抓好水費征收工作。

樟鋪鎮人民政府

二OO六年一月三日

第五篇：鄉鎮水費征收工作總結

樟鋪鎮水費征收工作總結

一、成立機構，切實加強水費征收工作的領導。市水費征收工作會議召開后，我鎮馬上成立了以鎮長何光榮同志為組長，以分管農業水利的班子成員李陳德同志為副組長的水費征收工作領導小組，做到一把手親自抓，分管領導具體抓，水管所負責具體業務工作，分工明確，有專人負責，把水費征收工作作為解決“三農”問題的重點工作擺上議事日程，精心組織，周密部署，做到與農村經濟建設工作統一部署、統一落實、統一檢查、統一考核。各村委會相應成立了也以村委會主任為第一責任人，其他村委會密切配合的工作機制。

二、級級簽訂責任書，層層落實責任。市府與鎮政府簽訂水費征收工作責任書，鎮政府與村委會主任簽訂責任書，明確水費征收工作的責任人、責任內容及考評獎征辦法等，提高干部對水費征收工作的責任感。

三、及時落實水費征收任務。市將本水費征收任務下達給到鎮后，我鎮根據上級有關文件精神，核實計征面積，合理確定征收范圍，及時把水費征收任務下達到受益村委會，再由受益村委會分解到各自然村，自然村分解落實到戶到人。

四、加大政策法規的宣傳力度。對水費征收工作，可以說，我鎮做到了逢會必講，分別召開專題班子會議、召開鎮駐鄉同志、村委會全體干部及村民小組長三級會議，平時召開大小會也不斷重復強調，同時通過出宣傳車、貼標語、拉橫幅等各種形式，大力宣傳水費征收的法律、法規和各項政策，使“水是一種商品”的意識深入民心，家喻戶曉，提高群眾依法繳交水費的自覺性。

五、分片包干，責任到人。鎮府全體班子成員分別帶領一個工作組，進駐到各村委會，與村委會干部一起分片包干到村到戶，水利管理處安排專人配合一起進村入戶征收。

六、制定獎罰措施。為提高鎮、村干部工作積極性，我鎮根據具體實際，制定了獎罰措施：對所完成的任務，我鎮計提一定比例的實績獎，對于完成任務差的村委會，將通報批評，考核不能評先評優，完成進度后3位的村委會要在會上作剖析。

存在的問題

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我鎮水費征收工作雖然做了大量工作，但任務完成很不理想，低于全市平均水平，與作為農業大鎮的要求不相適應，離市的任務相差較大，尾欠包袱沉重。為此，我鎮將加大力度，采取更有力措施，創新方法，繼續抓好水費征收工作。

樟鋪鎮人民政府

二oo六年一月三日