第一篇：項城市農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實施方案的通知

項城市農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實施方案的通知

為認真貫徹落實《河南省人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實施方案的通知》（豫政辦〔2011〕56號）和《周口市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)周口市農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實施方案的通知》（周政辦〔2011〕69號）精神，重點推進農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持以人為本、注重民生,把農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、建設(shè)國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。統(tǒng)籌謀劃、突出重點,整合資源、協(xié)調(diào)聯(lián)動,集中連片、分步實施,著力改變農(nóng)村環(huán)境的臟、亂、差現(xiàn)象,切實解決危害群眾身體健康、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。通過“抓點、帶線、促面”不斷深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境保護良性互動,促進農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。

二、工作目標(biāo)

按照國家、省、周口市農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作的有關(guān)要求，針對我市農(nóng)村突出的環(huán)境問題，確定農(nóng)村環(huán)境連片整治工作重點；通過農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，使整治范圍內(nèi)農(nóng)村飲用水水源地得到有效保護，農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染得到有效治理，面源污染得到明顯緩解，村容村貌煥然一新,人居環(huán)境全面改善。具體指標(biāo)為:(一)自來水普及率≥90%,村民飲用水衛(wèi)生合格率100%。

(二)農(nóng)村生活污水處理率≥80%(污水集中處理模式),農(nóng)村生活污水處理率≥60%(污水分散處理模式)。

(三)生活垃圾定點存放清運率100%,生活垃圾無害化處理率≥70%。

(四)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率≥70%。

(五)戶外道路硬化率≥90%。

(六)林木覆蓋率≥35%。

(七)戶用衛(wèi)生廁所普及率≥80%。

(八)農(nóng)作物秸稈綜合利用率≥50%。

(九)農(nóng)村清潔能源普及率≥50%。

(十)有無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地。

(十一)建立健全農(nóng)村環(huán)境保護管理責(zé)任制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職環(huán)保管理人員,行政村配備兼職環(huán)保管理人員。

(十二)村容村貌:村有衛(wèi)生保潔人員,清掃保潔到位。柴草、雜物、畜糞等分類堆放整齊;無亂搭亂建、殘墻斷壁、亂涂亂畫、亂堆亂放等現(xiàn)象。

(十三)群眾滿意度≥90%。

三、整治范圍、重點及技術(shù)規(guī)范

(一)整治范圍。以行政村為基本單元,對連片村莊統(tǒng)一綜合整治。優(yōu)先治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地,新農(nóng)村建設(shè)區(qū)域(社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村、循環(huán)經(jīng)濟試點村、農(nóng)村新型社區(qū)、遷村并點區(qū)域、土地綜合整治區(qū)域),交通樞紐和企業(yè)周邊,風(fēng)景名勝區(qū),大氣污染防治重點流域、區(qū)域,國家扶貧開發(fā)重點縣的村莊,逐步在其他區(qū)域推進。

(二)整治重點。按照國家、省、周口市對農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目主要支持內(nèi)容,我市的整治重點為: 1.農(nóng)村飲用水水源地保護。集中式飲用水水源地排污口拆除、截污及隔離設(shè)施建設(shè)、標(biāo)志設(shè)置等。分散式飲用水水源地根據(jù)取水點位置、供水量、取水方式不同采取相應(yīng)的污染防治措施。

2.農(nóng)村生活污水和垃圾處理。將城鎮(zhèn)周邊村莊納入城鎮(zhèn)污水集中處理系統(tǒng),建設(shè)生活污水收集管網(wǎng);規(guī)模較大的村莊建設(shè)集中污水處理設(shè)施;居住分散的村莊建設(shè)小型人工濕地、無(微)動力處理設(shè)施、氧化塘等分散式污水處理設(shè)施。推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理模式。

3.畜禽養(yǎng)殖污染治理。對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)實施畜禽養(yǎng)殖污染治理、廢棄物綜合利用,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。重點加快固液分離、發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機肥和無害化畜禽糞便還田等工程建設(shè),強化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)及畜禽散養(yǎng)密集區(qū)的污染治理,提高廢棄物綜合利用率。

4.歷史遺留的農(nóng)村工業(yè)污染治理。對歷史遺留的、無責(zé)任主體的農(nóng)村工業(yè)污染進行治理,特別是對工業(yè) “三廢”(廢氣、廢水、固體廢棄物)排放導(dǎo)致的周邊農(nóng)村地區(qū)水源、居住區(qū)、農(nóng)田污染進行治理。

(三)技術(shù)規(guī)范。

1.農(nóng)村飲用水水源地保護。包括對現(xiàn)有飲用水水源地保護區(qū)污染源的清理整治,污染防治設(shè)施的建設(shè)、改造等。具體技術(shù)規(guī)范參照《村莊整治技術(shù)規(guī)范(GB50445—2008)》第4章“給水設(shè)施”、《飲用水水源保護區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求(HJ/T433—2008)》。

2.農(nóng)村生活污水和垃圾處理。農(nóng)村生活污水處理包括通過管網(wǎng)將污水收集到大型人工濕地、氧化塘、生物膜法處理系統(tǒng)、土地處理系統(tǒng)以及污水處理廠進行處理的集中處理模式,和單戶或聯(lián)戶通過化糞池、小型濕地、發(fā)酵池、沼氣凈化池、MBR(膜生物反應(yīng)器)、凈化槽等對污水采取就地處理的分散處理模式。具體技術(shù)規(guī)范參照《村莊整治技術(shù)規(guī)范(GB50445—2008)》第7章“排水設(shè)施”、《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范(HJ574—2010)》第5章“農(nóng)村生活污水污染控制”。農(nóng)村生活垃圾處理包括就地填埋和資源化利用(沼氣、堆肥利用)等方式。具體技術(shù)規(guī)范參照《村莊整治技術(shù)規(guī)范(GB50445—2008)》第5章“垃圾收集與處理”、《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范(HJ574—2010)》第6章“農(nóng)村生活垃圾污染控制”。

3.畜禽養(yǎng)殖污染防治。畜禽養(yǎng)殖污染防治涵蓋選址要求、場區(qū)布局、清糞工藝、畜禽糞便貯存、污水處理及固體糞肥利用等方面,鼓勵建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū),通過建設(shè)污染治理工程及發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機肥和無害化畜禽糞便還田等綜合利用方式,實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染物達標(biāo)排放及廢棄物的減量化、資源化和無害化處理。具體技術(shù)規(guī)范參照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范(HJ/T81—2001)》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范(HJ497—2009)》等。

4.其他指標(biāo)。戶外道路硬化參照《村莊整治技術(shù)規(guī)范(GB50445—2008)》第8章“道路橋梁及交通安全設(shè)施”;林木覆蓋參照《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》(林資發(fā)〔2003〕61號);戶用衛(wèi)生廁所參照《村莊整治技術(shù)規(guī)范(GB50445—2008)》第6章“衛(wèi)生廁所類型選擇”及“廁所建造與衛(wèi)生管理要求”;無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)參照《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》(農(nóng)業(yè)部質(zhì)檢總局令第12號)及《有機產(chǎn)品認證管理辦法》(質(zhì)檢總局令第67號);村容村貌整治標(biāo)準參照《河南省村莊環(huán)境整治分類指導(dǎo)標(biāo)準(試行)》(豫建村鎮(zhèn)〔2008〕16號)。

四、資金管理

（一）資金籌措。按照國家財政部、環(huán)保部確定的投入規(guī)模以及中央專項資金和地方財政配套資金按1∶1的投入比例的要求，我市的資金配套比例為5∶5。

整合涉農(nóng)資金。市有關(guān)部門要緊密結(jié)合各自職責(zé),在安排項目資金時優(yōu)先支持農(nóng)村環(huán)境整治片區(qū),按照性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負其責(zé)、各記其功的原則,將村莊道路、供水、排水、沼氣、電力、通訊、綠化等設(shè)施建設(shè)資金向農(nóng)村環(huán)境整治片區(qū)集中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及市有關(guān)部門要按此要求集中使用各項涉農(nóng)資金,集合部門優(yōu)勢,整合區(qū)域資源,擴大綜合整治成果,真正形成規(guī)模效應(yīng)。

（二）使用方向。按照突出重點、兼顧全局、點面結(jié)合、示范先行的原則,鼓勵支持經(jīng)濟基礎(chǔ)條件好、輻射帶動作用強、有一定環(huán)境連片綜合整治工作基礎(chǔ)、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施相對完善、地方積極性高、資金配套有保障的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。

（二）資金撥付程序。周口市財政局在中央資金下達10個工作日內(nèi),按照安排,先行全額下達中央資金預(yù)算指標(biāo)。我市配套資金到位后,周口市財政、環(huán)保部門向省財政廳、環(huán)保廳提出申請并提供市配套資金預(yù)算指標(biāo)文件、資金到賬憑證等資料,省財政廳、環(huán)保廳審核確認后按資金配套比例下達省級專項資金。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目實行縣級報賬制、核算制和分期分批撥付制,我市財政部門根據(jù)施工合同約定和項目完成進度分期分批撥付項目資金。由項目施工單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處提出報賬申請,并附有效報賬憑證;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處根據(jù)實施進度提出申報意見,經(jīng)市環(huán)保部門審核,由市財政部門核撥給施工單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處在項目通過驗收15個工作日內(nèi)對項目進行決算,報市環(huán)保部門審查同意后向市財政部門申請撥付項目尾款;市財政部門在項目決算審查通過15個工作日內(nèi)將項目尾款撥付給施工單位。

（四）資金監(jiān)管。市財政局會同市環(huán)保局對資金使用情況進行監(jiān)督檢查,對違反規(guī)定截留、擠占和挪用資金或有其他違規(guī)行為的,將相應(yīng)扣減或取消安排下年度資金,并按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。加強專項資金日常監(jiān)督管理，專項資金使用情況要按政務(wù)公開的原則予以公示,并接受社會監(jiān)督。

五、項目管理

(一)項目申報審批。按照《中央農(nóng)村環(huán)保專項資金環(huán)境綜合整治項目申報指南(試行)》(財建便函〔2009〕17號)的具體要求,堅持逐級上報、專家審核、層層篩選的原則,確定項目總數(shù)及投資額度。項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處組織申報,市財政、環(huán)保部門審查,市政府同意后報省財政廳、環(huán)保廳待批。

(二)項目實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處在市財政局下達資金預(yù)算10個工作日內(nèi)，項目實施方案報市財政、市環(huán)保部門審核。項目一經(jīng)批準,申報單位不得擅自調(diào)整、改變建設(shè)內(nèi)容,不得降低目標(biāo)要求、壓縮投資規(guī)模。如確需調(diào)整,報省財政廳、環(huán)保廳批準。項目采取公開招投標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處負責(zé)組織具體項目施工。市財政、環(huán)保部門要加強對項目的指導(dǎo)、督促、管理及初步驗收。

(三)項目公示。市財政、環(huán)保部門要及時在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w、本部門門戶網(wǎng)站公布項目實施、資金使用及驗收考核情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要會同村委會將項目建設(shè)內(nèi)容和資金安排在村莊張榜公布。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在市環(huán)境保護委員會下成立市農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作，要建立相應(yīng)工作機制，加強對項目組織實施的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）明確職責(zé)分工。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，各部門之間要加強協(xié)調(diào)，整合資源，協(xié)同推進，務(wù)求實效。具體分工如下：由水利局牽頭,環(huán)保局、衛(wèi)生局配合負責(zé)飲用水水源保護工作;由環(huán)保局牽頭,住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合負責(zé)農(nóng)村生活污水處理工作;由住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,環(huán)保局配合負責(zé)農(nóng)村生活垃圾處置工作;由畜牧局牽頭,環(huán)保局配合負責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作;由交通運輸局牽頭,國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合負責(zé)道路整治工作;由林業(yè)局牽頭,國土資源局配合負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化工作;由衛(wèi)生局負責(zé)農(nóng)村改廁工作;由農(nóng)業(yè)局牽頭,畜牧局配合負責(zé)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作;由發(fā)展改革委牽頭,工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局配合負責(zé)農(nóng)村清潔能源普及工作;由農(nóng)業(yè)局牽頭,環(huán)保局配合負責(zé)無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工作;由國土資源局牽頭，環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合，負責(zé)農(nóng)村廢棄企業(yè)修復(fù)及環(huán)境綜合治理工作;由當(dāng)?shù)卣撠?zé)配備農(nóng)村環(huán)保專、兼職管理人員和村容村貌整治等綜合性工作。廣泛發(fā)動黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體和社會各界開展幫扶支援,深入開展城鄉(xiāng)共建、村企共建、軍民共建、黨政機關(guān)掛鉤共建等活動,努力營造全社會關(guān)心、支持、參與農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治的濃厚氛圍。

（三）加強監(jiān)督考核。市農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立“月調(diào)度、季督查、年考核”工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦政府于每月30前將項目實施進度和資金安排使用情況,報市農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，項目實施情況包括項目實施進度和成效、資金到位和安排使用、后續(xù)管理措施與制度的建立等內(nèi)容。市財政局、環(huán)保局對工程管理、工程進度、資金使用等情況進行不定期檢查,及時分析情況,研究解決存在的問題,宣傳推廣先進經(jīng)驗,確保項目在既定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成。

監(jiān)察、審計和項目主管部門要加強對農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目和資金的監(jiān)督，確保中央、省、周口市和我市政府投入資金按規(guī)定用途安排使用；使用農(nóng)村環(huán)保專項資金的項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，向市監(jiān)察、審計等部門報告資金的使用情況。

（四）嚴格落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要結(jié)合實際,明確開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治的重要意義，建立目標(biāo)考評機制，形成全市農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作一級抓一級、層層抓落實的局面。市政府將把農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目完成情況作為年度重要考核指標(biāo)，納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。對項目工程未按期完成或年度考核不合格，將停止安排或追繳下達的補助資金,取消下年度申報資格，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(項城市人民政府)

第二篇：許昌市農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實施方案

許昌市農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實施方案

為貫徹落實國家、省關(guān)于農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作要求和《許昌市人民政府關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》(許政〔2010〕66號)精神,按照《河南省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實施方案》要求,結(jié)合我市實際,制定本方案。

一、總體思路

(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持以人為本、注重民生,把農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、建設(shè)國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。統(tǒng)籌謀劃、突出重點,整合資源、協(xié)調(diào)聯(lián)動,集中連片、分步實施,著力改變農(nóng)村地區(qū)的臟、亂、差現(xiàn)象,切實解決危害群眾身體健康、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境保護良性互動,促進農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。

(二)基本原則

1.突出重點。從解決區(qū)域性農(nóng)村突出環(huán)境問題入手,把位于重點流域和區(qū)域、國家重大工程和政策實施區(qū)、社會影響比較大的存在環(huán)境問題的村莊連片地區(qū)作為主要整治示范對象。

2.示范先行。選擇有工作基礎(chǔ)、具備實施條件,通過連片綜合整治,能夠真正起到示范效果、提供經(jīng)驗的項目區(qū)域,率先開展整治示范。

3.確保實效。把突出環(huán)境問題是否解決、區(qū)域環(huán)境狀況是否獲得改善、農(nóng)村環(huán)境管理能力是否提升,作為衡量連片綜合整治成效的主要標(biāo)準。

4.整合資源。中央財政資金引導(dǎo),地方政府、企業(yè)、社會共同投入,各部門涉農(nóng)資金在連片項目區(qū)進行整合。

5.逐步深化。在先期示范、總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上,按照農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治支持重點,逐年擴大整治范圍,逐步達到片片相連、整體改善。

(三)時限劃分。全省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范時限為2011—2013年,3年示范成效評估基準年為2010年。我市示范成效評估基準年為啟動示范工作的上一年,按照2011年、2012年、2013年三個階段逐步推進,每年市進行項目成效小評估,3年省進行成效大評估。

二、示范區(qū)選取和項目設(shè)計要求

(一)示范區(qū)選取的原則。在《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門關(guān)于實行“以獎促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題的實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2009〕11號)明確的重點地區(qū)基礎(chǔ)上,優(yōu)先將以下地區(qū)作為示范區(qū):

1.15個中心鎮(zhèn)試點、50個新型農(nóng)村社區(qū)試點,許昌新區(qū)、南水北調(diào)中線工程干渠沿線和北汝河、潁河橡膠壩以上等重點區(qū)域流域,高速公路、國省道等交通干線沿線。

2.存在嚴重危害群眾身體健康、群眾反映特別強烈的突出環(huán)境問題、需要通過連片村莊同步治理才能根本解決的“問題村”集中分布地區(qū)。

3.已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎(chǔ)(包括已經(jīng)基本完成農(nóng)村土地整理、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施基本建成等),連片綜合整治示范項目在1—2年可以取得明顯成效的地區(qū)。

4.環(huán)境問題相類似,通過集中連片治理可使多個村莊同時受益的地區(qū)。

(二)示范項目設(shè)計的要求

1.村莊環(huán)境連片綜合整治示范項目要滿足以下3個基本要求:

(1)示范項目區(qū)原則上應(yīng)在同一縣級行政區(qū)范圍內(nèi);

(2)示范項目受益人口原則上不低于2萬人,具體可視當(dāng)?shù)厍闆r而定;

(3)擬開展治理的連片村莊存在同類環(huán)境問題或影響相同的環(huán)境敏感目標(biāo),或通過建設(shè)集中的大型污染防治設(shè)施可以同時輻射受益。

2.優(yōu)先支持的示范項目:

(1)以改善人居環(huán)境質(zhì)量和解決與飲用水水源保護相關(guān)的連片村莊污染治理項目;

(2)在不出現(xiàn)重復(fù)投資的前提下,與國家在重點流域、區(qū)域開展的重大環(huán)境保護工程實施進度一致的村莊連片整治項目;

(3)將農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治目標(biāo)納入地方政府政績考核內(nèi)容的地區(qū)的項目。

三、目標(biāo)任務(wù)

(一)總體目標(biāo)。通過2011—2013年連續(xù)3年農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治,使整治范圍內(nèi)農(nóng)村飲用水水源地得到有效保護,農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染得到有效治理,面源污染得到明顯緩解,村容村貌煥然一新,人居環(huán)境全面改善。

(二)具體指標(biāo)

1.改善示范區(qū)環(huán)境狀況

(1)自來水普及率≥90%,村民飲用水衛(wèi)生合格率100%;

(2)保護目標(biāo)水體水質(zhì)滿足水環(huán)境功能區(qū)劃要求;

(3)農(nóng)作物秸稈綜合利用率≥90%;

(4)農(nóng)村清潔能源普及率≥60%;

(5)有無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地;

(6)村容村貌:村有衛(wèi)生保潔人員,清掃保潔到位。柴草、雜物、畜糞等分類堆放整齊;無亂搭亂建、殘墻斷壁、亂涂亂畫、亂堆亂放等現(xiàn)象;

(7)群眾滿意率≥95%。

2.提高示范區(qū)農(nóng)村污染防治能力

(1)農(nóng)村生活污水集中處理模式處理率≥90%,農(nóng)村生活污水分散處理模式處理率≥70%;

(2)生活垃圾定點存放清運率100%,生活垃圾無害化處理率≥80%;

(3)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率≥80%;

(4)戶外道路硬化率≥90%;

(5)林木覆蓋率≥40%;

(6)戶用衛(wèi)生廁所普及率≥80%。

3.建立健全示范區(qū)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管機制。建立健全農(nóng)村環(huán)境保護管理責(zé)任制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善環(huán)保監(jiān)管機構(gòu),配備專職環(huán)保管理人員,行政村配備環(huán)保專干人員。

四、連片整治范圍、整治重點、技術(shù)規(guī)范和實施計劃

(一)整治范圍。以行政村為基本單元,對連片村莊統(tǒng)一綜合整治。優(yōu)先治理中心鎮(zhèn)試點、新型農(nóng)村社區(qū)試點,逐步向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、新農(nóng)村建設(shè)區(qū)域(社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村、循環(huán)經(jīng)濟試點村、村容村貌試點村、市級以上生態(tài)村、遷村并點區(qū)域、土地綜合整治區(qū)域、移民遷安村)、交通樞紐和工礦企業(yè)周邊、風(fēng)景名勝區(qū)等水、大氣污染防治重點流域、區(qū)域

推進。

(二)整治重點。按照國家、省對農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目主要支持內(nèi)容,我市的整治重點為:

1.農(nóng)村飲用水水源地保護。集中式飲用水水源地排污口拆除、截污及隔離設(shè)施建設(shè)、標(biāo)志設(shè)置等。分散式飲用水水源地根據(jù)取水點位置、供水量、取水方式不同采取相應(yīng)的污染防治措施。

2.農(nóng)村生活污水和垃圾處理。將城鎮(zhèn)周邊村莊納入城鎮(zhèn)污水集中處理系統(tǒng),建設(shè)生活污水收集管網(wǎng);規(guī)模較大的村莊建設(shè)集中污水處理設(shè)施;居住分散的村莊建設(shè)小型人工濕地、無(微)動力處理設(shè)施、氧化塘等分散式污水處理設(shè)施。推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣(市)處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理模式。

3.畜禽養(yǎng)殖污染治理。對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)實施畜禽養(yǎng)殖污染治理、廢棄物綜合利用,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。重點加快固液分離、發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機肥和無害化畜禽糞便還田等工程建設(shè),強化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)及畜禽散養(yǎng)密集區(qū)的污染治理,提高廢棄物綜合利用率。

4.歷史遺留的農(nóng)村工礦污染治理。對歷史遺留的、無責(zé)任主體的農(nóng)村工礦污染進行治理,特別是對工業(yè)企業(yè)“三廢”(廢氣、廢水、固體廢棄物)排放導(dǎo)致的周邊農(nóng)村地區(qū)水源、居住區(qū)、農(nóng)田污染進行治理。

(三)技術(shù)規(guī)范。

1.農(nóng)村飲用水水源地保護。包括對現(xiàn)有飲用水水源地保護區(qū)污染源的清理整治,污染防治設(shè)施的建設(shè)、改造等。具體技術(shù)規(guī)范參照《村莊整治技術(shù)規(guī)范(GB50445—2008)》第4章“給水設(shè)施”、《飲用水水源保護區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求(HJ/T433—2008)》。

2.農(nóng)村生活污水和垃圾處理。農(nóng)村生活污水處理包括通過管網(wǎng)將污水收集到大型人工濕地、氧化塘、生物膜法處理系統(tǒng)、土地處理系統(tǒng)以及污水處理廠進行處理的集中處理模式,和單戶或聯(lián)戶通過化糞池、小型濕地、發(fā)酵池、沼氣凈化池、MBR(膜生物反應(yīng)器)、凈化槽等對污水采取就地處理的分散處理模式。具體技術(shù)規(guī)范參照《村莊整治技術(shù)規(guī)范

(GB50445—2008)》第7章“排水設(shè)施”、《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范(HJ574—2010)》第5章“農(nóng)村生活污水污染控制”和省環(huán)保廳即將印發(fā)的《河南省農(nóng)村生活污水處理適用技術(shù)指南》。

農(nóng)村生活垃圾處理包括就地填埋和資源化利用(沼氣、堆肥利用)等方式。具體技術(shù)規(guī)范參照《村莊整治技術(shù)規(guī)范(GB50445—2008)》第5章“垃圾收集與處理”、《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范(HJ574—2010)》第6章“農(nóng)村生活垃圾污染控制”。

3.畜禽養(yǎng)殖污染防治。畜禽養(yǎng)殖污染防治涵蓋選址要求、場區(qū)布局、清糞工藝、畜禽糞便貯存、污水處理及固體糞肥利用等方面,鼓勵建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū),通過建設(shè)污染治理工程及發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機肥和無害化畜禽糞便還田等綜合利用方式,實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染物達標(biāo)排放及廢棄物的減量化、資源化和無害化處理。具體技術(shù)規(guī)范參照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范(HJ/T81—2001)》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范(HJ497—2009)》等。

4.其他指標(biāo)。戶外道路硬化參照《村莊整治技術(shù)規(guī)范(GB50445—2008)》第8章“道路橋梁及交通安全設(shè)施”;林木覆蓋參照《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》(林資發(fā)〔2003〕61號);戶用衛(wèi)生廁所參照《村莊整治技術(shù)規(guī)范(GB50445—2008)》第6章“衛(wèi)生廁所類型選擇”及“廁所建造與衛(wèi)生管理要求”;無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)參照《無公害農(nóng)產(chǎn)品管

理辦法》(農(nóng)業(yè)部質(zhì)檢總局令第12號)及《有機產(chǎn)品認證管理辦法》(質(zhì)檢總局令第67號);村容村貌整治標(biāo)準參照《河南省村莊環(huán)境整治分類指導(dǎo)標(biāo)準(試行)》(豫建村鎮(zhèn)〔2008〕16號)。

(四)實施計劃。全市農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治重點分三期進行。第一期啟動整治示范項目,以15個中心鎮(zhèn)試點、50個新型農(nóng)村社區(qū)試點,許昌新區(qū)、南水北調(diào)中線工程干渠沿線和北汝河、潁河橡膠壩以上等重點區(qū)域流域,高速公路、國省道等交通干線沿線為重點;第二期以具有一定環(huán)境綜合整治工作基礎(chǔ),連片綜合整治示范項目在1—2年可以取得明顯成效的地區(qū)為重點;第三期按照新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要求,全面推廣示范經(jīng)驗,擴大示范成果。爭取通過3年的連片綜合整治,著力解決農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象,全面提升農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)水平。

整治項目實施方案要明確連片綜合整治示范的實施進度安排,列出工程量進度與時間對照表,作為項目實施進度后期考查依據(jù)。

五、資金管理

(一)專項資金來源。根據(jù)財政部、環(huán)保部同意將我省納入第二批全國農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范省的復(fù)函,中央財政將在三年內(nèi)向我省投入專項資金9億元,其中2011年2.5億元、2012年3億元、2013年3.5億元。中央和地方財政按1∶1的投入比例。省、市、縣三級資金配套比例為3∶4∶3,財政直管縣省、縣兩級資金配套比例為5∶5。市、縣級配套資金由市、縣級財政解決,鼓勵縣級增加配套資金。另外,積極爭取中央、省財政加大對我市農(nóng)村沼氣建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染整治的投入力度。按照省政府要求,全市78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的村莊綜合整治工作要在3年內(nèi)全面完成,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定環(huán)境綜合整治方案,積極申報中央農(nóng)村環(huán)保專項資金,未獲得上級資金支持的,由縣、鄉(xiāng)兩級政府負責(zé),籌措資金開展環(huán)境綜合整治工作,確保2013年年底前完成環(huán)境綜合整治工作任務(wù)并接受省政府檢查驗收。

整合涉農(nóng)資金。市直有關(guān)部門要緊密結(jié)合各自職責(zé),在安排項目資金時優(yōu)先支持農(nóng)村環(huán)境整治片區(qū),按照性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負其責(zé)、各記其功的原則,將村莊道路、供水、排水、沼氣、電力、通訊、綠化等設(shè)施建設(shè)資金向農(nóng)村環(huán)境整治片區(qū)集中。要集中使用各項涉農(nóng)資金,集合部門優(yōu)勢,整合區(qū)域資源,擴大綜合整治成果,真正形成規(guī)模效應(yīng)。

(二)使用方向。按照突出重點、兼顧全局、點面結(jié)合、示范先行的原則,優(yōu)先支持中心鎮(zhèn)試點、新型農(nóng)村社區(qū)試點和生態(tài)移民等重大工程和政策的實施區(qū)開展集中連片綜合整治。鼓勵支持經(jīng)濟基礎(chǔ)條件好、輻射帶動作用強、有一定環(huán)境連片綜合整治工作基礎(chǔ)、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施相對完善、地方積極性高、資金配套有保障的地方開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。要按照突出重點、集中連片、示范先行的原則安排項目,項目布局應(yīng)相對集中。

(三)資金撥付程序。省財政廳在中央資金下達20個工作日內(nèi),按照安排,先行全額下達中央資金預(yù)算指標(biāo)。在市、縣(市、區(qū))資金到位后,由市級財政、環(huán)保部門向省財政廳、環(huán)保廳提出申請并提供市、縣(市、區(qū))配套資金預(yù)算指標(biāo)文件、資金到賬憑證等資料,經(jīng)省財政廳、環(huán)保廳審核確認后按資金配套比例下達省級專項資金。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目實行縣級報賬制、核算制和分期分批撥付制,縣級財政部門根據(jù)施工合同約定和項目完成進度分期分批撥付項目資金。由項目施工單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出報賬申請,并附有效報賬憑證;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)實施進度提出申報意見,經(jīng)縣級環(huán)保部門審核,由縣級財政部門核撥給施工單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在項目通過驗收15個工作日內(nèi)對項目進行決算,報縣級環(huán)保部門審查同意后向縣級財政部門申請

撥付項目尾款;縣級財政部門在項目決算審查通過15個工作日內(nèi)將項目尾款撥付給施工單位。

(四)資金監(jiān)管。市、縣兩級財政、環(huán)保部門對資金使用情況進行監(jiān)督檢查,對違反規(guī)定截留、擠占和挪用資金或有其他違規(guī)行為的,將相應(yīng)扣減或取消安排下資金,并按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。市財政局、環(huán)保局要進一步加強農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目資金日常監(jiān)督管理。專項資金使用情況要按政務(wù)公開的原則予以公示,并接受社會監(jiān)督。

六、項目管理

(一)項目申報審批。按照《中央農(nóng)村環(huán)保專項資金環(huán)境綜合整治項目申報指南(試行)》(財建便函〔2009〕17號)的具體要求,堅持逐級上報、專家審核、層層篩選的原則,確定項目總數(shù)及投資額度。項目由縣(市、區(qū))政府組織申報,市財政、環(huán)保部門審查,經(jīng)市政府同意,報省財政廳、環(huán)保廳初審,經(jīng)省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后報財政部、環(huán)保部備案,并下達各地市組織實施。

(二)項目實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在省財政廳下達資金預(yù)算20個工作日內(nèi),將經(jīng)省轄市財政、環(huán)保部門審核同意的項目實施方案報省財政廳、環(huán)保廳審查,并根據(jù)審查意見進行修改,修改完善后報省環(huán)保廳備案。項目一經(jīng)批準,申報單位不得擅自調(diào)整、改變建設(shè)內(nèi)容,不得降低目標(biāo)要求、壓縮投資規(guī)模。如確需調(diào)整,須經(jīng)市級財政、環(huán)保部門審核同意,報省財政廳、環(huán)保廳批準。項目采取公開招投標(biāo)方式,由市財政、環(huán)保部門視當(dāng)?shù)厍闆r統(tǒng)一安排招投標(biāo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)組織具體項目施工。市環(huán)保部門在項目實施30個工作日內(nèi)將項目設(shè)計施工圖紙、招投標(biāo)文件、工程預(yù)算書、工程施工合同等材料報省環(huán)保廳備案。市財政、環(huán)保部門要加強對項目的指導(dǎo)、督促和考核驗收,并在縣(市、區(qū))政府提出項目工程竣工驗收申請1個月內(nèi)組織相關(guān)部門及行業(yè)專家開展驗收,市環(huán)保部門在項目通過工程驗收40個工作日內(nèi)將工程竣工報告、項目決算書等報省環(huán)保廳備案。省環(huán)保廳對驗收合格項目進行抽查。省直管縣、財政直管縣項目的申報、實施、管理辦法由省財政廳、環(huán)保廳依照有關(guān)規(guī)定另行制定。

(三)實行農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目公示制。各級財政、環(huán)保部門要及時在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w、本部門門戶網(wǎng)站公布項目實施、資金使用及驗收考核情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要會同村委會將項目建設(shè)內(nèi)容和資金安排在村莊張榜公布。

七、組織實施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。建立市農(nóng)村環(huán)境綜合整治聯(lián)席會議制度,成員由承擔(dān)農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)的成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成,分管副市長和副秘書長為聯(lián)席會議召集人,定期組織召開會議,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作。各縣(市、區(qū))政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作,要建立相應(yīng)工作機制,加強對組織實施的領(lǐng)導(dǎo)。

(二)統(tǒng)籌推進。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治是一項系統(tǒng)工程,涉及方方面面,各部門之間要加強協(xié)調(diào),整合資源,協(xié)同推進,務(wù)求實效。具體工作分工如下:由市水利局牽頭,市環(huán)保局、衛(wèi)生局配合負責(zé)飲用水水源保護工作;由市環(huán)保局牽頭,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合負責(zé)農(nóng)村生活污水處理工作;由市城管局牽頭,市環(huán)保局配合負責(zé)農(nóng)村生活垃圾處置工作;由市農(nóng)業(yè)局、畜牧局牽頭,市環(huán)保局配合負責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作;由市交通運輸局牽頭,市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合負責(zé)道路整治工作;由市農(nóng)業(yè)局牽頭,市國土資源局配合負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化工作;由市衛(wèi)生局負責(zé)農(nóng)村改廁工作;由市農(nóng)業(yè)局牽頭,市畜牧局配合負責(zé)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作;由

市發(fā)展改革委牽頭,市工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局配合負責(zé)農(nóng)村清潔能源普及工作;由市農(nóng)業(yè)局牽頭,市環(huán)保局配合負責(zé)無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工作;由市國土資源局牽頭,市環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合負責(zé)農(nóng)村地區(qū)礦山企業(yè)周邊地質(zhì)環(huán)境綜合治理工作;市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭,市國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、環(huán)保局配合負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊的規(guī)劃工作;由當(dāng)?shù)卣撠?zé)配備農(nóng)村環(huán)保專、兼職管理人員和村容村貌整治等綜合性工作。廣泛發(fā)動黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體和社會各界開展幫扶支援,充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性,深入開展城鄉(xiāng)共建、村企共建、軍民共建、黨政機關(guān)掛鉤共建等活動,努力營造全社會關(guān)心、支持、參與農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治的濃厚氛圍

(三)加強督導(dǎo)。市農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市、縣各級政府建立“月調(diào)度、季督查、年考核”工作制度。各縣(市、區(qū))財政、環(huán)保部門于每月月底前上報項目實施進度和資金安排使用情況,并于每年1月底前將上項目實施情況報市財政局、環(huán)保局。市財政局、環(huán)保局將情況匯總后及時上報省財政廳、環(huán)保廳。項目實施情況包括項目實施進度和成效,資金到位和安排使用,后續(xù)管理措施與制度的建立等內(nèi)容。市財政局、環(huán)保局對工程管理、工程進度、資金使用等情況進行不定期檢查,及時分析情況,研究解決存在的問題,宣傳推廣先進經(jīng)驗,確保項目在既定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成。

(四)落實責(zé)任。各地要結(jié)合實際,明確開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治的內(nèi)容、范圍、目標(biāo)、措施、責(zé)任分工及中央、省、市、縣投入資金數(shù)額,建立目標(biāo)考評機制,形成全市農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作一級抓一級、層層抓落實的局面。建立健全激勵約束機制,對不等不靠、以我為主、主動治理農(nóng)村環(huán)境的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn),要予以必要的資金獎勵和補助;對不能如期完成治理任務(wù)的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn),要停止安排或追繳下達的補助資金,并取消下申報資格。(許昌市人民政府)

第三篇：農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組

@@##鎮(zhèn)人民政府文件

白政【2011】 號

##鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于##街村等4個村農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作的

通

知

各村民委員會、鎮(zhèn)直各有關(guān)單位：

為改善我鎮(zhèn)環(huán)境狀況，提高環(huán)境質(zhì)量，加強對農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定對##街等4個村進行農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，請結(jié)合自己的實際情況，切實負起責(zé)任，認真執(zhí)行。

附：@@##鎮(zhèn)##街村等4個村農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作實施方案

@@##鎮(zhèn)人民政府

二〇一一年八月十六日

@@##鎮(zhèn)##街村等4個村農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治

工作實施方案

各村民委員會、鎮(zhèn)直各有關(guān)單位：

為了貫徹落實國家、省、市環(huán)保部門對農(nóng)村環(huán)保整治的精神，加強我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作，在##街村等4個村范圍內(nèi)積極開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，明確任務(wù)，落實責(zé)任，推動創(chuàng)建工作的順利進行，特制定以下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

創(chuàng)建工作要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持防治污染與生態(tài)保護并重，推動我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境保護和建設(shè)，促進我鎮(zhèn)生態(tài)良性循環(huán)，全面提高群眾素質(zhì),建設(shè)健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，為我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。

二、基本原則

（一）堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）堅持體制創(chuàng)新的原則，政府引導(dǎo)、市場運作、明晰產(chǎn)權(quán)，合理補償，建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)多元化的投入機制。

（三）堅持政府統(tǒng)一組織，部門協(xié)同配合，社會共同參與的原則。

（四）堅持突出重點，以點帶面，分步實施，全面推進的原則。

（五）堅持實事求是、量力而行、因地制宜地原則。

三、主要目標(biāo)

##鎮(zhèn)開展##街村等4個農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作的總體目標(biāo)是：立足于現(xiàn)有農(nóng)村環(huán)境和經(jīng)濟基礎(chǔ)條件，以##街村等4個村的農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治活動為契機，把##鎮(zhèn)打造為生態(tài)宜居，農(nóng)村人居環(huán)境清潔、安靜、舒適，自然資源持續(xù)利用，生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，人與自然和諧相處的經(jīng)濟繁榮、山川秀美，綠水長流，生態(tài)文明的新型農(nóng)村社區(qū)，實現(xiàn)全鎮(zhèn)生態(tài)與經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展的局面。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作，保障其順利推進，實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一維護，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定成立環(huán)境保護與農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要職責(zé)是：負責(zé)創(chuàng)建工作的日常事務(wù)。負責(zé)創(chuàng)建活動的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查、驗收等工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下： 組 長：王甲烽（鎮(zhèn)長）副組長：石三立（黨委副書記）

李五軍（副鎮(zhèn)長）

成 員：張俊峰（黨政辦主任）

王福安（黨政辦主任）杜玉忠（財政所所長）

張志武（村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心主任）劉青敏(##街村支部書記)胡彥松(油路溝村支部書記)黎守國(大青村支部書記)婁慶松(栗扎樹村支部書記)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心，張志武同志兼任辦公室主任。

五、職責(zé)和分工

創(chuàng)建過程中牽涉到我鎮(zhèn)村建中心、財政、環(huán)保、統(tǒng)計、林業(yè)、宣傳等多個部門以及相關(guān)的行政村，根據(jù)工作的要求和實際情況，具體職責(zé)分工如下：

（一）創(chuàng)建辦公室

負責(zé)制定工作計劃，聯(lián)系建設(shè)公司，協(xié)調(diào)建設(shè)中的相關(guān)事宜，并把創(chuàng)建工作列入工作目標(biāo)責(zé)任；對創(chuàng)建工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，經(jīng)常對創(chuàng)建工作進行督查；組織做好相關(guān)材料的準備上報工作，建立和管理創(chuàng)建工作檔案； 以及后期項目建設(shè)后的運行管理工作。

（二）環(huán)保工作站、村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)服務(wù)中心

負責(zé)推進農(nóng)村環(huán)保良性發(fā)展的長效管理，全面加強環(huán)境保護和建設(shè)。負責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)保把關(guān)和農(nóng)村環(huán)境的整治。

（三）國土資源所

負責(zé)指導(dǎo)項目建設(shè)用地的協(xié)調(diào)和規(guī)劃，合理開發(fā)、利用和生態(tài)用地的保護工作。

（四）天然林保護站

負責(zé)組織建設(shè)區(qū)做好生態(tài)林地管護和林業(yè)資源的合理開發(fā)利用。

（五）財政所

負責(zé)創(chuàng)建工作經(jīng)費預(yù)算，根據(jù)財力適當(dāng)在預(yù)算中列編；與上級財政部門聯(lián)系，負責(zé)專項資金的劃撥使用。

（六）宣傳工作組

由鎮(zhèn)黨委宣傳口相關(guān)人員組成，負責(zé)做好宣傳發(fā)動工作，促使建設(shè)工作得到社會各界和廣大群眾的廣泛參與和積極支持。

（七）相關(guān)村民委員會

由相關(guān)村主要干部組成，負責(zé)本村范圍內(nèi)的所有建設(shè)工作的協(xié)調(diào)，認真按照責(zé)任書抓好各項工作的落實，并配合鎮(zhèn)政府做好各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

六、實施步驟

我鎮(zhèn)的##村等4個村農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治建設(shè)工作分三個階段進行：

（一）準備階段

1.成立建設(shè)組織機構(gòu)。按照要求成立“##街村等4個村農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組”，負責(zé)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理和日常工作。

2.制定建設(shè)工作總體思路，報鎮(zhèn)政府備案。

3.編制《@@##鎮(zhèn)##街村等4個村農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作實施方案》。

（二）##街村等4個村農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治建設(shè)階段 1.召開建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議。

2.各相關(guān)部門編制各自的實施計劃，并報建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組認定。

3.依據(jù)實施方案要求和各單位的實施計劃，分階段明確進度要求和工作目標(biāo)。

4.廣泛宣傳發(fā)動。利用廣播、標(biāo)語、宣傳欄、流動宣傳車等各種媒介，廣泛宣傳建設(shè)工作的意義和農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實施計劃，提高全鎮(zhèn)人民的生態(tài)環(huán)境保護意識，營造環(huán)境建設(shè)的良好輿論氛圍。

5.各單位根據(jù)《##街村等4個村農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實施方案》組織項目建設(shè)，定期向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室報告建設(shè)工作進展情況。

（三）檢查驗收階段

1.完成申請驗收報告的編寫，向市和省提出驗收申請。2.做好省驗收的各項準備工作。

七、堅強監(jiān)督

在項目建設(shè)過程中，每天派出專門人員對項目進行監(jiān)督，保證其工程按建設(shè)設(shè)計進行建設(shè)施工，如有發(fā)現(xiàn)偷工減料，嚴格督辦，及時改正。

##鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少組織下村一次考察設(shè)施運行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，把農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作作為支部書記、村主任年終績效考核的重要內(nèi)容。

中共##鎮(zhèn)委員會 二〇一一年八月十六日

第四篇：關(guān)于報送農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治

關(guān)于報送農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治 項目實施方案有關(guān)事項的通知

各縣（市、區(qū)）環(huán)保局：

為及時、高效地完成農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目實施方案報送任務(wù)，盡快落實農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、各縣（市、區(qū)）環(huán)保局出具污染物排放執(zhí)行標(biāo)準，說明排水去向和執(zhí)行標(biāo)準。凡排入生態(tài)水系、主要河流等敏感區(qū)域的，執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放執(zhí)行標(biāo)準）》(GB18918-2002)一級A標(biāo)準，其他村莊執(zhí)行一級B標(biāo)準。

二、項目實施方案應(yīng)附編制單位和編制人員、審核人員的資質(zhì)證書和簽名，所有證件應(yīng)為彩色影印件，并加蓋編制單位公章和法人代表印章。

三、各編制單位按照省廳《農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范項目實施方案編制技術(shù)要點》和專家評審意見有關(guān)要求，修改補充相關(guān)材料，列出修改清單。各縣（市、區(qū)）環(huán)保局負責(zé)對方案進行復(fù)審，并明確審查結(jié)論，說明是否同意報批，審查意見以正式文件形式上報。

四、項目實施方案紙質(zhì)件統(tǒng)一使用A4紙打印，膠印裝訂，一式四份，于2011年7月13日18:00時前報送至市環(huán)保局自然生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境管理處（1001房間），電子件一并報送，逾期不候。聯(lián)系人：魏秋利李大春聯(lián)系電話：69189757

二〇一一年七月十二日

第五篇：江蘇省農(nóng)村環(huán)境連片整治

江蘇省農(nóng)村環(huán)境連片整治

編輯時間：2010-08-27 閱讀：209 次

【高淳】

開展生活垃圾轉(zhuǎn)運體系建設(shè)，建設(shè)一定數(shù)量的垃圾中轉(zhuǎn)站及其配套的垃圾滲瀝液收集（處理）設(shè)施、購置垃圾運輸車輛以及建設(shè)農(nóng)村垃圾收集設(shè)施等；加大對農(nóng)村環(huán)境保護的執(zhí)法力度，建立農(nóng)村環(huán)境保護長效管理機制；建立和完善農(nóng)村環(huán)保科技支撐體系；建立農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)發(fā)布制度，加快科研成果轉(zhuǎn)化。

【宜興】

行政區(qū)劃涉及到3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的17個行政村、149個自然村和5.43萬人；形成以政府為主導(dǎo)，社會各界參與的機制；整合涉農(nóng)資金，形成投資合力，并探索建立“中央引導(dǎo)、省級獎勵、地方配套、企業(yè)贊助、社會資助、農(nóng)民自助”的連片整治資金多元籌措模式；因地制宜，采取相應(yīng)的農(nóng)村環(huán)保對策和措施，逐步深化實施。

【錫山】

對示范片區(qū)內(nèi)的重點污染企業(yè)下達限期治理任務(wù)，強制淘汰一批“五小”、“三高兩低”和“兩高一資”等污染、耗能嚴重項目，促使片區(qū)內(nèi)排放有機廢水的企業(yè)落實接管措施，實行集中處理；創(chuàng)新責(zé)任考核、資金籌措、長效管理機制；建立掛鉤聯(lián)系、聯(lián)席會議、督察督辦、信息交流制度。

【豐縣】

整治涉及4個鎮(zhèn)的44個行政村、105個規(guī)劃保留自然村，片區(qū)內(nèi)將按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化處置模式開展工作，總體預(yù)算為2602萬元；加大配套資金的落實力度，整合各部門涉農(nóng)資金，鼓勵農(nóng)民投工投勞，確保資金配套，力爭項目順利實施，目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還成立了連片整治環(huán)衛(wèi)組織。

【金壇】

以農(nóng)村分散生活污水處理為重點，連片整治涉及面積80.29平方公里，直接受益人口2.078萬人；成立農(nóng)村環(huán)境保護連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，資金投入3610萬元；擬采用市、鎮(zhèn)財政補貼、村自籌部分資金以及農(nóng)民代工代勞的模式，解決連片整治工程運行維護費用問題，由金壇市環(huán)保局進行統(tǒng)一監(jiān)管。

【武進】

梳理整治區(qū)域內(nèi)所有環(huán)境問題，高起點、高標(biāo)準制訂污水收集系統(tǒng)等工程實施計劃；細化量化具體任務(wù)，分解落實到鎮(zhèn)、部門、企業(yè)和具體個人；確保通過整治后，示范片區(qū)農(nóng)村生活污水處理率達80%以上，新增農(nóng)村污水處理的受益人口達4萬余人。農(nóng)村人口受益率超過60%。生活垃圾清運率達100%。綜合處理率達95%，水環(huán)境質(zhì)量爭取達到功能區(qū)劃標(biāo)準。

【吳江】

以生態(tài)市建設(shè)為抓手，以農(nóng)村生活污水處理為重點，全面推進了農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；全市農(nóng)村生活污水治理計劃總投資約5850萬元，完成58個新農(nóng)村點；重點治理農(nóng)村生活垃圾污染，完善生活垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)建設(shè)；開展集中供熱工程、農(nóng)村噴織廢水、小化工等行業(yè)治理和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場治理。

【吳中】

進一步加大資金投入力度，建成集中式污水處理廠10座，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理全覆蓋,完成174個自然村的生活污水處理項目,有效改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。全區(qū)77個社區(qū)、84個行政村設(shè)置161名專（兼）職環(huán)保監(jiān)管員，切實做到環(huán)保機構(gòu)、環(huán)保職責(zé)全覆蓋。

【海安】

成立畜禽養(yǎng)殖污染連片整治領(lǐng)導(dǎo)小組；統(tǒng)籌安排農(nóng)村環(huán)境整治的各類資金，確保縣級財政配套資金及時到位，按時撥付；加快工程建設(shè)進度，嚴格按時序進度推進，全縣5座畜禽糞便無害化處置中心和2603座糞便收集池，明年3月底前土建及設(shè)備安裝全部到位，5月底前正常運行。

【東海】

選擇資金相對充足的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個行政村作為農(nóng)村連片整治示范區(qū)；示范區(qū)內(nèi)各行政村至少設(shè)置1名環(huán)保協(xié)管員，負責(zé)配合環(huán)保部門對村內(nèi)排污單位進行監(jiān)管；宣傳環(huán)保法律政策，提高村民的環(huán)保意識；協(xié)調(diào)做好村內(nèi)秸稈禁燒、畜禽養(yǎng)殖、生活垃圾等污染防治工作；加強整治資金監(jiān)管，做到專款專用。

【金湖】

農(nóng)村環(huán)境連片整治示范片區(qū)選擇在淮河流域，南水北調(diào)江蘇段運西線的前鋒鎮(zhèn)區(qū)域；建立“中央引導(dǎo)、省級獎勵、地方配套、企業(yè)贊助、社會資助、農(nóng)民自助”的連片整治資金多元籌措模式，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點，探索農(nóng)村環(huán)境保護和環(huán)境綜合整治工作的監(jiān)測、管理、宣教、獎懲機制，推動農(nóng)村生態(tài)文

明的整體提升。

【鹽都】

啟動《2010農(nóng)村環(huán)境連片整治計劃》的編制工作，解決農(nóng)村共性的生活垃圾和生活污水對環(huán)境的污染問題，兩項工程計劃總投入2530.4萬元；計劃建設(shè)集中式污水處理設(shè)施4套及配套污水管網(wǎng)22050米；增加了514座防雨淋的混凝土垃圾收集房，確保垃圾定點存放清運率100%，無害化處理率≥70%。

【江都】

編制《江都市農(nóng)村環(huán)境連片整治計劃》，劃定的示范片區(qū)涉及5個建制鎮(zhèn)、92個行政村，連片整治項目34個，項目總投資4196萬元；加強市級財政的支持力度，整合各部門涉農(nóng)資金，形成合力；積極調(diào)研高效、低成本的生活污水治理技術(shù)，采用多種形式治理生活污水，開展第三方運營污水處理模式。

【丹陽】

專門成立農(nóng)村環(huán)境連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組；編制計劃，確定連片整治試點范圍，預(yù)計投入3579.15萬元專項資金；建設(shè)生活污水集中處理設(shè)施、鋪設(shè)生活污水管網(wǎng)、開展農(nóng)村分散式污水處理，重點解決涉及6個行政村142個自然村的生活污水處理問題；建立一整套農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制和工作機制，定期開展

檢查、督促和考核。

【姜堰】

確定位于南水北調(diào)東線水源地通榆河上游新通揚運河兩側(cè)沿線經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的白米鎮(zhèn)、婁莊鎮(zhèn)為整治示范片區(qū)；把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手；在道路建設(shè)、河道疏浚、危橋改造、衛(wèi)生改廁等方面投入大量資金；強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊垃圾治理以及非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理及部分村莊生活污水治理，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改觀。

【沭陽】

示范片區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的組織機構(gòu)；通過公開招標(biāo)的方式選擇有經(jīng)驗、有實力的施工單位，倒排工期趕進度，實現(xiàn)示范片區(qū)生活污水達標(biāo)排放、處理率不低于60%；借助“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)村”創(chuàng)建活動，大力開展“清潔家園、清潔水源、清潔田園、清理干道兩側(cè)環(huán)境”的“四清”工程，鞏固提升農(nóng)村環(huán)境連片整治成效。

來源：江蘇省環(huán)保廳網(wǎng)站