第一篇：新舊環(huán)保法對(duì)照匯報(bào)材料

匯報(bào)材料

新環(huán)保法即將實(shí)施，公司充分識(shí)別到，當(dāng)今社會(huì)環(huán)境保護(hù)盒發(fā)展經(jīng)濟(jì)是相輔相成的，只有把環(huán)境安全作為重要的前提，公司才得以更穩(wěn)定的發(fā)展。國(guó)家出臺(tái)新修訂的環(huán)保法被稱為史上最嚴(yán)的環(huán)保法，首次寫(xiě)入生態(tài)保護(hù)紅線，涉及按時(shí)計(jì)罰制度，還將對(duì)偽造數(shù)據(jù)和偷排漏排等嚴(yán)重違法的責(zé)任人進(jìn)行刑事處罰等等嚴(yán)厲的規(guī)定。

一、公司簡(jiǎn)介

我公司成立于2008年7月份，注冊(cè)資金5800萬(wàn)元，依托內(nèi)蒙古獨(dú)特的自然環(huán)境和豐富的資源，主要生產(chǎn)萘系染料中間體。一期規(guī)劃年產(chǎn)8000噸2-萘酚及7000噸下游產(chǎn)品，由于市場(chǎng)等各種原因，2009年被迫停產(chǎn)，于2013年5月重新試生產(chǎn)。2014年公司根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)，決定進(jìn)行二期擴(kuò)建，規(guī)劃擴(kuò)建3個(gè)年產(chǎn)1萬(wàn)噸2-萘酚車間，1個(gè)年產(chǎn)1萬(wàn)噸2.3酸車間，另外還準(zhǔn)備擴(kuò)建2.6酸、吐氏酸、J酸等萘系下游產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，抵御市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，公司的愿景是擴(kuò)建國(guó)內(nèi)最大的萘系產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

二、根據(jù)新環(huán)保法，結(jié)合公司實(shí)際情況，進(jìn)行詳細(xì)的對(duì)比，公司在環(huán)保工作中存在以下問(wèn)題：

1、廢水處理

一期試生產(chǎn)的年產(chǎn)8000噸2-萘酚項(xiàng)目（包括配套精萘裝置），由于項(xiàng)目設(shè)施不配套等因素，實(shí)際試生產(chǎn)能力在每月400噸左右，每天生產(chǎn)廢水量25-30立方米左右，由于各種原因，一期環(huán)評(píng)尚未驗(yàn)收，廢水不能進(jìn)入污管網(wǎng)，目前暫存在2個(gè)3000多方的污水池中，公司準(zhǔn)備待二期環(huán)保項(xiàng)目建成后，一并處理。

2、廢氣處理

一期8000噸2-萘酚項(xiàng)目目前試生產(chǎn)中廢氣產(chǎn)生主要是每天消耗4000方左右天然氣燃燒后的廢氣，堿熔加B鹽產(chǎn)生的廢氣（B鹽水份在15%左右），水解吹萘崗位吹出的萘蒸汽以及精萘升華產(chǎn)生的萘汽。

目前天然氣燃燒后的廢氣和堿熔廢氣合并，經(jīng)循環(huán)水噴淋后，從36米煙囪排除，由于當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)配套循環(huán)水池體積有限和噴淋方式簡(jiǎn)單，一旦控制不到，煙囪偶爾會(huì)冒煙，未能達(dá)標(biāo)排放。水解吹萘崗位的廢氣經(jīng)清水循環(huán)噴淋，將萘汽液化，回收利用，基本能達(dá)標(biāo)排放。精萘升華產(chǎn)生的萘汽經(jīng)冷卻，布袋除塵，既回收了原料精萘又能達(dá)標(biāo)排放。

3、危廢處理

一期項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)生危廢為每天200kg精萘殘油和每天200kg瀝青渣。目前精萘殘油密閉放置在專用槽中，有臺(tái)賬記錄;瀝青渣目前進(jìn)行編織袋包袋，并堆放在公司內(nèi)指定場(chǎng)所，有臺(tái)賬記錄，尚未委托有資質(zhì)的相關(guān)廠家進(jìn)行回收利用處理。

三、整改措施

1、廢水處理

二期擴(kuò)建項(xiàng)目《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》已委托內(nèi)蒙古新創(chuàng)環(huán)境科技有限公司編寫(xiě)，準(zhǔn)備10月份評(píng)審。二期項(xiàng)目擴(kuò)建時(shí)，公司咨詢國(guó)內(nèi)多家環(huán)保科研機(jī)構(gòu)，走訪多家萘系產(chǎn)品生產(chǎn)廠家，經(jīng)公司科員人員多方論證，將采用多效蒸發(fā)-冷凍-壓濾-蒸發(fā)工藝，先把廢水中的一部分B鹽析出，回收套用在生產(chǎn)中；再經(jīng)冷凍提取出廢水中的鹽分（硫酸鈉）；然后再經(jīng)蒸發(fā)濃縮，將剩余的有機(jī)物作為商砼外加劑的原料來(lái)生產(chǎn)外加劑。蒸發(fā)出的水蒸氣經(jīng)冷凝排除COD在500以下不含鹽分的清水，能達(dá)到污水處理廠接受要求，這樣徹底解決廢水問(wèn)題。

2、廢氣處理

一期項(xiàng)目經(jīng)試生產(chǎn)報(bào)露出的問(wèn)題，公司準(zhǔn)備10月份停產(chǎn)改造。并在二期擴(kuò)建項(xiàng)目上對(duì)堿熔尾氣進(jìn)行優(yōu)化改造，建造300方循環(huán)水池，加大其噴淋效果并采取先進(jìn)的霧狀噴頭進(jìn)行多級(jí)噴淋，徹底解決帶味廢氣排放。回收萘噴淋采用二級(jí)噴淋液化回收，減少萘汽排放量。原料精萘具有揮發(fā)性，公司將盡量采購(gòu)液體原料集中密閉存放，減少異味產(chǎn)生。

3、危廢處理

目前精萘殘油密閉放置在專用槽中，待二期商砼外加劑車間生產(chǎn)后作為原料生產(chǎn)外加劑。

按照《危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定，公司自查情況完善警示標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽等對(duì)堆放場(chǎng)地進(jìn)行修整，完善防漏措施并建立臺(tái)賬、明確責(zé)任人、加強(qiáng)管理待存放到一定數(shù)量，執(zhí)行危廢聯(lián)單制度，聯(lián)系國(guó)內(nèi)有資質(zhì)的生產(chǎn)廠家進(jìn)行回收利用。

四、對(duì)照新環(huán)保法，公司將在下列方面加強(qiáng)管理

1、新環(huán)保法出臺(tái)后，大多員工對(duì)新法認(rèn)知不足，甚至公司管理人員也對(duì)新法了解不夠，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。公司計(jì)劃利用周例會(huì)專題會(huì)議等方式加強(qiáng)對(duì)新環(huán)保法的宣貫，提高全員環(huán)保意識(shí)，把環(huán)保法列入公司首要工作。

2、新環(huán)保法實(shí)施后，公司將更嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全環(huán)保制度，明確各部門(mén)責(zé)任，加大考檢機(jī)制，增強(qiáng)全員環(huán)保意識(shí)，做合格企業(yè)。

內(nèi)蒙古烏海市良峰精細(xì)化工有限公司

二〇一四年九月二十七日

第二篇：2014新舊商標(biāo)法對(duì)照

2014商標(biāo)法新舊對(duì)比解讀

一、新增了聲音商標(biāo)，企業(yè)又有了新的競(jìng)爭(zhēng)利器

新商標(biāo)法增加了一種可注冊(cè)的商標(biāo)類型，即聲音商標(biāo)，聲音商標(biāo)是非傳統(tǒng)商標(biāo)中相對(duì)使用最廣泛的一種，聲音商標(biāo)主要集中在新媒體、多媒體等非傳統(tǒng)企業(yè)以及一些知名企業(yè)的廣告，如電影公司、廣播公司，但對(duì)于傳統(tǒng)行業(yè)來(lái)講，聲音商標(biāo)也是較為重要的，知名企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極利用法律新設(shè)設(shè)置的權(quán)利對(duì)企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)做到更全面的保護(hù)，一般企業(yè)可以申請(qǐng)聲音商標(biāo)的對(duì)象包括：電視、廣播廣告中的配樂(lè)；企業(yè)宣傳片中的配樂(lè)；公司司歌的主要旋律；產(chǎn)品APP應(yīng)用或其他電子出版物的啟動(dòng)、背景音樂(lè)；公司網(wǎng)站的背景音樂(lè)等等

對(duì)于之前沒(méi)有聲音商標(biāo)的企業(yè)，可以利用新法賦予的商標(biāo)權(quán)，開(kāi)展以聲音為媒介的營(yíng)銷和市場(chǎng)宣傳，配合日趨重要的電子商務(wù)渠道，有助于吸引更多的消費(fèi)者，獲得更好的市場(chǎng)效果。

二、一標(biāo)多類

新《商標(biāo)法》第二十二條第二款規(guī)定，“商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人可以通過(guò)一份申請(qǐng)就多個(gè)類別的商品申請(qǐng)注冊(cè)同一商標(biāo)。”

“一標(biāo)多類”是我國(guó)商標(biāo)申請(qǐng)制度與國(guó)際接軌的一次重大變革。設(shè)置這一制度的出發(fā)點(diǎn)在于方便申請(qǐng)人針對(duì)同一商標(biāo)在多個(gè)類別的注冊(cè)申請(qǐng)，實(shí)施后將明顯減少申請(qǐng)人商標(biāo)申請(qǐng)的費(fèi)用，這對(duì)規(guī)模較大、跨類經(jīng)營(yíng)較多以及注重保護(hù)性商標(biāo)注冊(cè)的企業(yè)無(wú)疑是個(gè)好消息。

三、增加誠(chéng)實(shí)信用原則條款

新《商標(biāo)法》第七條規(guī)定了“申請(qǐng)注冊(cè)和使用商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則”。

將民事活動(dòng)應(yīng)遵循的基本原則明確寫(xiě)入《商標(biāo)法》，目的在于倡導(dǎo)市場(chǎng)主體從事有關(guān)商標(biāo)的活動(dòng)時(shí)應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，同時(shí)對(duì)當(dāng)前存在的大量商標(biāo)搶注行為予以規(guī)制。可以預(yù)見(jiàn)的是，該條款將在日后的商標(biāo)確權(quán)以及維權(quán)案件中作為兜底條款被大量適用。

四、設(shè)定了商標(biāo)審查時(shí)限，商標(biāo)申請(qǐng)的過(guò)程更加透明清晰

現(xiàn)行商標(biāo)法對(duì)商標(biāo)審查時(shí)限未作規(guī)定，導(dǎo)致企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)的時(shí)間不確定，現(xiàn)行商標(biāo)法實(shí)施十年來(lái)，商標(biāo)審查的周期有較大的波動(dòng)，商標(biāo)注冊(cè)審查一度需要四至五年，在2010年，商標(biāo)局突擊審查積壓的商標(biāo)申請(qǐng)，目前商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的審查周期已經(jīng)能達(dá)到新商標(biāo)的要求，新法規(guī)定商標(biāo)局自收到商標(biāo)申請(qǐng)文件9個(gè)月內(nèi)完成審查，加上等候公告的時(shí)間，以及商標(biāo)公告的3個(gè)月時(shí)間，一件順利的商標(biāo)申請(qǐng)能夠在12-15個(gè)月內(nèi)獲得注冊(cè)。

新商標(biāo)法對(duì)審限的要求不只局限于注冊(cè)申請(qǐng)，還包括異議、撤銷、評(píng)審申請(qǐng)等，審查時(shí)限如下：

商標(biāo)異議的審查時(shí)限自公告期滿之日起12個(gè)月，經(jīng)工商總局批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)6個(gè)月； 駁回復(fù)審的審查時(shí)限是復(fù)審申請(qǐng)之日起9個(gè)月，經(jīng)工商總局批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)3個(gè)月；

異議復(fù)審的審查時(shí)限自復(fù)審申請(qǐng)之日起12個(gè)月，經(jīng)工商總局批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)6個(gè)月；

對(duì)于無(wú)效宣告申請(qǐng)，分為兩種情況，基于商標(biāo)法四十四條提出的無(wú)效宣告申請(qǐng)，審查時(shí)限自申請(qǐng)日起9個(gè)月，經(jīng)工商總局批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)3個(gè)月，基于商標(biāo)法四十五條提出的無(wú)效宣告申請(qǐng)，審查時(shí)限自申請(qǐng)之日起十二個(gè)月，經(jīng)工商總局批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)6個(gè)月。

長(zhǎng)期以來(lái)，商標(biāo)異議、評(píng)審的周期較長(zhǎng)，一件完整履行商標(biāo)法所規(guī)定的四級(jí)審查的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，常有十年都不能獲得注冊(cè)的案例，而根據(jù)相關(guān)規(guī)定，公告期滿三個(gè)月超過(guò)十年的商標(biāo)，即使未核準(zhǔn)注冊(cè)還在確權(quán)案件中也應(yīng)當(dāng)辦理續(xù)展申請(qǐng)，而多數(shù)企業(yè)認(rèn)為只有獲得注冊(cè)證的商標(biāo)才需要續(xù)展，這種時(shí)限超長(zhǎng)導(dǎo)致申請(qǐng)人疏忽續(xù)展而喪失商標(biāo)權(quán)的案例也時(shí)有發(fā)生。

商標(biāo)審查時(shí)限的設(shè)定，有助于企業(yè)更好的進(jìn)行市場(chǎng)規(guī)劃和品牌拓展，也利于對(duì)品牌和創(chuàng)新的保護(hù)，但新商標(biāo)法并沒(méi)有對(duì)商標(biāo)的變更、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展申請(qǐng)?jiān)O(shè)置審限，而現(xiàn)實(shí)工作中，這三種申請(qǐng)的時(shí)限也很重要，特別是商標(biāo)轉(zhuǎn)讓的審查時(shí)限，可以使商標(biāo)轉(zhuǎn)讓的雙方準(zhǔn)確預(yù)估商標(biāo)權(quán)利轉(zhuǎn)讓法定生效的時(shí)間和流程，一定程度上能減少商標(biāo)轉(zhuǎn)讓的糾紛，保護(hù)商標(biāo)權(quán)利人的利益。

五、商標(biāo)異議程序有較大調(diào)整異議申請(qǐng)人資格的變化

現(xiàn)行商標(biāo)法規(guī)定，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)初審公告后，任何人可以提出異議，在現(xiàn)行商標(biāo)法實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)了一些單位和個(gè)人惡意異議，甚至有人通過(guò)撤回異議為條件向商標(biāo)申請(qǐng)人索取財(cái)物，新商標(biāo)法針對(duì)惡意的情況對(duì)異議申請(qǐng)人的資格進(jìn)行了限定：

認(rèn)為公告商標(biāo)違反了商標(biāo)法第十、十一、十二條規(guī)定的，即可能侵犯公眾利益的商標(biāo)，任何人有權(quán)提出異議；

認(rèn)為公告商標(biāo)違反了商標(biāo)法第十三、十五、十六、三十、三十一、三十二條規(guī)定，即可能侵犯特定權(quán)利人利益的，則只有在先權(quán)利人和利害關(guān)系人才能提出異議。異議救濟(jì)程序的變化

現(xiàn)行商標(biāo)法中，商標(biāo)注冊(cè)異議首先由商標(biāo)局審查作出裁定，對(duì)商標(biāo)局的裁定不服可以申請(qǐng)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)復(fù)審，對(duì)復(fù)審決定不服可以提起訴訟，這種程序使商標(biāo)申請(qǐng)面臨商標(biāo)局、商評(píng)委、北京一中院、北京高院四級(jí)審查，商標(biāo)注冊(cè)時(shí)間長(zhǎng)，商標(biāo)申請(qǐng)人由此支付的法律服務(wù)費(fèi)用也較高，新法針對(duì)這一引起較多企業(yè)反應(yīng)的程序做了一定調(diào)整。

新商標(biāo)法規(guī)定商標(biāo)局對(duì)異議進(jìn)行審查后作出準(zhǔn)予或者不予注冊(cè)的決定；對(duì)商標(biāo)局認(rèn)為異議成立、不予注冊(cè)的，被異議人可以申請(qǐng)復(fù)審，商標(biāo)局認(rèn)為異議不成立、準(zhǔn)予注冊(cè)的，則頒發(fā)商標(biāo)注冊(cè)證，被異議商標(biāo)獲得注冊(cè)，異議人如果不服裁定，不能提出復(fù)審，只能提出宣告無(wú)效申請(qǐng)。

新法保留了注冊(cè)申請(qǐng)人的異議復(fù)審權(quán)利，而異議申請(qǐng)人的復(fù)審權(quán)利喪失了，把異議人在被異議商標(biāo)注冊(cè)前的異議復(fù)審權(quán)利修改為注冊(cè)后的無(wú)效宣告程序，此種調(diào)整有利于商標(biāo)申請(qǐng)人盡快獲得注冊(cè)，但異議程序是相對(duì)的，如果異議申請(qǐng)人提出的是惡意異議，那么注冊(cè)人的較快注冊(cè)，有助于良好市場(chǎng)秩序的建設(shè)，但如果異議人是維護(hù)商標(biāo)權(quán)利的馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)權(quán)利人，那么涉嫌傍名牌的商標(biāo)較早注冊(cè)，則容易誤導(dǎo)消費(fèi)者，加大知名企業(yè)保護(hù)商標(biāo)的難度，消費(fèi)者的利益在一定程度上也容易受到損害。在現(xiàn)行異議實(shí)踐中，商標(biāo)局裁定異議不成立予以注冊(cè)的商標(biāo)，異議人通過(guò)復(fù)審及訴訟程序最終使傍名牌商標(biāo)不予注冊(cè)的案例是大量存在的。如果商標(biāo)局不能嚴(yán)格規(guī)范異議審查，對(duì)知名商標(biāo)進(jìn)行較為合理的保護(hù)，新法的這一調(diào)整可能給一些傍名牌的企業(yè)可乘之機(jī)。

六、禁止使用馳名商標(biāo)做宣傳，馳名商標(biāo)真正成為法律保護(hù)的武器

馳名商標(biāo)的認(rèn)定，曾經(jīng)和中國(guó)名牌、免檢產(chǎn)品的認(rèn)定一樣引起較大的社會(huì)非議，但馳名商標(biāo)和前兩種認(rèn)定的本質(zhì)區(qū)別在于，馳名商標(biāo)認(rèn)定是有法律依據(jù)的，且來(lái)源于國(guó)際公約《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》六條之二的規(guī)定，巴黎公約的本意是對(duì)知名度較高的商標(biāo)可與給與更大范圍的保護(hù)，中國(guó)在1985年加入巴黎公約后逐步開(kāi)始認(rèn)定馳名商標(biāo)，發(fā)展到現(xiàn)在，不少企業(yè)申請(qǐng)馳名商標(biāo)認(rèn)定的目的已經(jīng)違背了巴黎公約的本意，不僅在企業(yè)眼里，甚至一些政府部門(mén)也把馳名商標(biāo)當(dāng)做是商標(biāo)領(lǐng)域全國(guó)最高級(jí)別的榮譽(yù)，這引起了兩方面較為突出的問(wèn)題，一方面一些企業(yè)為求認(rèn)定馳名商標(biāo)，弄虛作假，甚至偽造事實(shí)，偽造案件，為了認(rèn)定不擇手段，另一方面一些享有區(qū)域性較高知名度的商標(biāo)，由于達(dá)不到全國(guó)馳名的條件，在一些案件中不能得到按照巴黎公約的規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受到的法律保護(hù)。

新商標(biāo)法引起社會(huì)關(guān)注最大的焦點(diǎn)就是新法第十四條,該條規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者不能將“馳名商標(biāo)”字樣用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳、展覽以及商業(yè)活動(dòng)中。新法的這項(xiàng)修改迎來(lái)了社會(huì)輿論的高度評(píng)價(jià)，企業(yè)利用馳名商標(biāo)作為宣傳，容易被消費(fèi)者誤認(rèn)為是行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)對(duì)商品質(zhì)量和品質(zhì)的保證，引起了一些消費(fèi)者的反感，中國(guó)名牌認(rèn)定的廢止是在發(fā)生了全國(guó)轟動(dòng)的惡性質(zhì)量事故之后的亡羊補(bǔ)牢，而新法禁止使用馳名商標(biāo)做宣傳，則是防患于未然的運(yùn)籌帷幄，從這一點(diǎn)看，新法的修改是值得肯定的。

馳名商標(biāo)不能作為市場(chǎng)宣傳的工具，將回歸法律的本意，享有一定知名度的商標(biāo)將更加容易得到法律的保護(hù)，但馳名商標(biāo)認(rèn)定的現(xiàn)狀，不是商標(biāo)注冊(cè)機(jī)關(guān)或者商標(biāo)權(quán)利人單方面造成的，有較為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)因素，因此新法的這一改變被輿論叫好卻讓一些馳名商標(biāo)權(quán)利人難以接受，我國(guó)圍繞廣告行為指定的相關(guān)法律法規(guī)的一個(gè)基本約束是要求廣告內(nèi)容真實(shí)，但真實(shí)的馳名商標(biāo)認(rèn)定不能廣告，確實(shí)讓一些人一時(shí)難以理解，很多企業(yè)現(xiàn)在還在觀望，希望工商部門(mén)出臺(tái)更細(xì)致的解釋條款作為指引，但條款特別用引號(hào)標(biāo)出的馳名商標(biāo)字樣，令人遐想，似乎變通的可能，還有些企業(yè)主觀上希望此條款不針對(duì)已經(jīng)認(rèn)定的馳名商標(biāo)，看來(lái)工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡快厘清此條，以便商標(biāo)權(quán)利人做好新法實(shí)施的準(zhǔn)備工作。

七、商標(biāo)和企業(yè)名稱的沖突有了更高層次的法律保證

解決商標(biāo)和企業(yè)名稱沖突最早的法律依據(jù)是1999年頒布的《國(guó)家工商行政管理局關(guān)于解決商標(biāo)與企業(yè)名稱中若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，業(yè)內(nèi)一般稱為99年81號(hào)文件，文件中明確：

商標(biāo)中的文字和企業(yè)名稱中的字號(hào)相同或者近似，使他人對(duì)市場(chǎng)主體及其商品或者服務(wù)的來(lái)源產(chǎn)生混淆（包括混淆的可能性，下同），從而構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，應(yīng)當(dāng)依法予以制止。對(duì)商標(biāo)權(quán)利人來(lái)講，“依法予以制止”最直接的辦法就是要求涉案企業(yè)變更侵權(quán)的企業(yè)名稱，而對(duì)于變更名稱的管轄權(quán)，81號(hào)文件是這樣規(guī)定的：

商標(biāo)與企業(yè)名稱混淆的案件，發(fā)生在同一省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的，由省級(jí)工商行政管理局處理；跨省級(jí)行政區(qū)域的，由國(guó)家工商行政管理局處理。

即本省的向省級(jí)工商局投訴，跨省的向國(guó)家工商局投訴，但該文件的規(guī)定和《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》有一定沖突。《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第五條規(guī)定：

登記主管機(jī)關(guān)有權(quán)糾正已登記注冊(cè)的不適宜的企業(yè)名稱，上級(jí)登記主管機(jī)關(guān)有權(quán)糾正下級(jí)登記主管機(jī)關(guān)已登記注冊(cè)的不適宜的企業(yè)名稱。

對(duì)已登記注冊(cè)的不適宜的企業(yè)名稱，任何單位和個(gè)人可以要求登記主管機(jī)關(guān)予以糾正。

上述規(guī)定中的應(yīng)當(dāng)糾正的不適宜的企業(yè)名稱，在《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》中是這樣解釋的：

已經(jīng)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱，在使用中對(duì)公眾造成欺騙或者誤解的，或者損害他人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不適宜的企業(yè)名稱予以糾正。

對(duì)比99年81號(hào)文件和《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》，兩者對(duì)侵權(quán)企業(yè)名稱打擊的目的是一致的，但有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)不一致，根據(jù)后者的規(guī)定，商標(biāo)權(quán)利人向工商機(jī)關(guān)提出糾正侵權(quán)企業(yè)名稱的要求時(shí)，只能向該名稱的登記主管機(jī)關(guān)提出。由于《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》是國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī)，99年81號(hào)文件只是國(guó)家工商局的規(guī)范性文件，因此，關(guān)于管轄權(quán)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)以國(guó)務(wù)院頒布的《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》為準(zhǔn)。

在99年81號(hào)文頒布2年之后的2001年，國(guó)家工商行政管理局行政級(jí)別提升，名稱改為國(guó)家工商行政管理總局，簡(jiǎn)稱工商總局，同年，商標(biāo)法進(jìn)行了修改，在即現(xiàn)行的2001年版商標(biāo)法，在次年9月15日實(shí)施的《商標(biāo)法實(shí)施條例》中，關(guān)于商標(biāo)和企業(yè)名稱的沖突相關(guān)的條款是條例第五十三條，該條規(guī)定：

商標(biāo)所有人認(rèn)為他人將其馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱登記，可能欺騙公眾或者對(duì)公眾造成誤解的，可以向企業(yè)名稱登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷該企業(yè)名稱登記。企業(yè)名稱登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》處理。

上述條例明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》來(lái)辦理撤銷侵權(quán)企業(yè)名稱的申請(qǐng)，也就是說(shuō)商標(biāo)所有人只能向企業(yè)名稱的登記機(jī)關(guān)來(lái)提出申請(qǐng)，且商標(biāo)所有人的商標(biāo)必須是馳名商標(biāo)。

現(xiàn)行商標(biāo)法中沒(méi)有設(shè)置商標(biāo)和企業(yè)名稱沖突的解決條款，在商標(biāo)法實(shí)施條例中雖然有相關(guān)規(guī)定，但保護(hù)的對(duì)象僅限于馳名商標(biāo)，由于企業(yè)名稱注冊(cè)是區(qū)域性登記，商標(biāo)注冊(cè)是全國(guó)性登記，兩種注冊(cè)制度的差異給了不法分子可乘之機(jī)，利用他人享有知名度商標(biāo)作為企業(yè)字號(hào)使用的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為越來(lái)越突出，在類似沖突案件中給予商標(biāo)權(quán)利人充分的法律保護(hù)成為業(yè)界的共識(shí)，在這次頒布的新商標(biāo)法中，終于設(shè)置了解決關(guān)于商標(biāo)企業(yè)名稱沖突的條款，新法第五十八條規(guī)定：

將他人注冊(cè)商標(biāo)、未注冊(cè)馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱中的字號(hào)使用，誤導(dǎo)公眾，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，依造《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》處理。

從規(guī)范性文件到行政法規(guī)再上升到法律，新商標(biāo)法給商標(biāo)權(quán)利人給予了更高層次的法律保護(hù)，新法五十八條保護(hù)的對(duì)象包括所有的注冊(cè)商標(biāo)權(quán)利人以及未注冊(cè)的馳名商標(biāo)所有人，保護(hù)的對(duì)象是比較廣泛的，但此條款不能簡(jiǎn)單的理解為不能使用他人的注冊(cè)商標(biāo)作為企業(yè)字號(hào)。99年81號(hào)文件對(duì)商標(biāo)權(quán)利人給予保護(hù)的要件是引起“他人對(duì)市場(chǎng)主體及其商品或者服務(wù)的來(lái)源產(chǎn)生混淆（包括混淆的可能性）”,而新法五十八的構(gòu)成要件是“誤導(dǎo)公眾“，這使商標(biāo)權(quán)利人要求制止侵權(quán)時(shí)提交的證據(jù)要求不一樣，前者需證明有客觀事實(shí)或可能，新法則需要證明有主觀故意，兩者是有差異的。

商標(biāo)和企業(yè)名稱的沖突，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》來(lái)處理，這一點(diǎn)不會(huì)有爭(zhēng)議，但反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法自1993年實(shí)施以來(lái)二十年不變，法律界提出修法的呼聲比較高，一個(gè)根本的原因是現(xiàn)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》只列舉了11種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，大量新出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為無(wú)法納入到現(xiàn)行法律的調(diào)整范圍，與之形成對(duì)比的是1993年修改的商標(biāo)法至今已經(jīng)做出了兩次修改。新商標(biāo)法的這一條款，可能表明《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的修改將有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

此條還有另一個(gè)問(wèn)題，依照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，商標(biāo)權(quán)利人不能要求工商機(jī)關(guān)撤銷引起不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的企業(yè)名稱，不出意外的話，相應(yīng)條款應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)在與新法相對(duì)應(yīng)的實(shí)施條例中，新實(shí)施條例是否明確規(guī)定商標(biāo)注冊(cè)人均有權(quán)要求撤銷侵權(quán)企業(yè)名稱令人期待。

八、禁止搶注因業(yè)務(wù)往來(lái)等關(guān)系明知他人已經(jīng)在先使用的商標(biāo)

新《商標(biāo)法》第十五條增加第二款：“就同一種商品或者類似商品申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)與他人在先使用的未注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似，申請(qǐng)人與該他人具有前款規(guī)定以外的合同、業(yè)務(wù)往來(lái)關(guān)系或者其他關(guān)系而明知該他人商標(biāo)存在，該他人提出異議的，不予注冊(cè)。”

增加此條款的目的主要在于防止將他人已經(jīng)在先使用的商標(biāo)搶先進(jìn)行注冊(cè)，此修改在原商標(biāo)法基礎(chǔ)之上進(jìn)一步加大了對(duì)已使用但未注冊(cè)商標(biāo)的保護(hù)力度，能夠在一定程度上遏制頻發(fā)的商標(biāo)搶注現(xiàn)象。

九、增加懲罰性賠償?shù)囊?guī)定，提高侵權(quán)賠償額

新《商標(biāo)法》引入了懲罰性賠償制度，規(guī)定對(duì)惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)、情節(jié)嚴(yán)重的，可以在權(quán)利人因侵權(quán)受到的損失、侵權(quán)人因侵權(quán)獲得的利益或者注冊(cè)商標(biāo)使用許可費(fèi)的1到3倍的范圍內(nèi)確定賠償數(shù)額。同時(shí)，新《商標(biāo)法》還將在上述三種依據(jù)都無(wú)法查清的情況下法院可以酌情決定的法定賠償額上限從50萬(wàn)元提高到300萬(wàn)元。

十、增加侵權(quán)人舉證責(zé)任

新《商標(biāo)法》規(guī)定在商標(biāo)侵權(quán)訴訟中，人民法院為確定賠償數(shù)額，在權(quán)利人已經(jīng)盡力舉證，而與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料主要由侵權(quán)人掌握的情況下，可以責(zé)令侵權(quán)人提供與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料，侵權(quán)人不提供或者提供虛假的賬簿、資料的，人民法院可以參考權(quán)利人的主張和提供的證據(jù)判定侵權(quán)賠償數(shù)額。

此舉大大減輕了商標(biāo)權(quán)利人在主張侵權(quán)賠償時(shí)的舉證負(fù)擔(dān)，使人民法院在確定賠償數(shù)額時(shí)更有法可依，對(duì)打擊商標(biāo)侵權(quán)行為具有積極意義。

十一、被搶注商標(biāo)侵權(quán)與賠償

針對(duì)目前搶注商標(biāo)不當(dāng)獲利較為突出的現(xiàn)狀，新商標(biāo)法設(shè)置了一項(xiàng)前所未有的條款，商標(biāo)法第五十九條規(guī)定：

商標(biāo)注冊(cè)人申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)前，他人已經(jīng)在同一種商品或者類似商品上先于商標(biāo)注冊(cè)人使用與注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似并有一定影響的商標(biāo)的，注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)人無(wú)權(quán)禁止該使用人在原使用范圍內(nèi)繼續(xù)使用該商標(biāo)，但可以要求其附加適當(dāng)區(qū)別標(biāo)識(shí)。

此項(xiàng)條款新增了一種注冊(cè)商標(biāo)權(quán)利人不能制止他人使用相同相似商標(biāo)的情形，對(duì)于商標(biāo)被搶注的企業(yè)來(lái)講，此條是有利的，但對(duì)于商標(biāo)注冊(cè)人來(lái)講，此條會(huì)加大商標(biāo)維權(quán)的難度，實(shí)踐中，很多企業(yè)，特別是中小企業(yè)是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)達(dá)到一定規(guī)模后才申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，商標(biāo)申請(qǐng)的時(shí)間大大晚于使用的時(shí)間，甚至商標(biāo)具有一定知名度之后才開(kāi)始申請(qǐng)，在新法的環(huán)境下，這些申請(qǐng)人能夠從容應(yīng)對(duì)商標(biāo)搶注，但是如果沒(méi)有被搶注，而是商標(biāo)順利注冊(cè)，在特定條件下，商標(biāo)權(quán)利人可能不能制止他人使用相同和相似商標(biāo)，不能享有注冊(cè)商標(biāo)的專用權(quán)利。

解決此種困局，一些商標(biāo)申請(qǐng)人需要改變申請(qǐng)觀念，即在商標(biāo)設(shè)計(jì)好還未使用時(shí)即提出注冊(cè)申請(qǐng)，以獲得更早的申請(qǐng)日，有助于注冊(cè)后的維權(quán)工作。

新商標(biāo)法雖然將法定的侵權(quán)賠償額由“五十萬(wàn)元以下”修改為“三百萬(wàn)元以下”，即權(quán)利人因侵權(quán)受到的損失、侵權(quán)人因侵權(quán)獲得的利益或者商標(biāo)使用許可費(fèi)難以確定的情況下，由法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)判決給予三百萬(wàn)元以下的賠償，但新商標(biāo)法也新設(shè)置了一項(xiàng)不予賠償?shù)臈l款，新法六十四條規(guī)定：

注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)人請(qǐng)求賠償，被控侵權(quán)人以注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)人未使用注冊(cè)商標(biāo)提出抗辯的，人民法院可以要求注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)人提供此前三年內(nèi)實(shí)際使用該注冊(cè)商標(biāo)的證據(jù)。注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)人不能證明此前三年內(nèi)實(shí)際使用過(guò)該注冊(cè)商標(biāo)，也不能證明因侵權(quán)行為受到其他損失的，被控侵權(quán)人不承擔(dān)賠償責(zé)任。

新法此條的本意是在遏制目前較為突出的搶注他人商標(biāo)索賠牟利的問(wèn)題，但實(shí)施起來(lái)必然引發(fā)的問(wèn)題是商標(biāo)權(quán)利人索賠時(shí)增加了近三年實(shí)際使用的舉證義務(wù)，從時(shí)間看，商標(biāo)使用的證據(jù)好裝備，但時(shí)間證據(jù)相對(duì)較難，常見(jiàn)的商品實(shí)物、商品包裝都難以證明產(chǎn)生的時(shí)間，不能提供合格的三年內(nèi)的使用證據(jù)導(dǎo)致商標(biāo)被撤銷的案例時(shí)有發(fā)生。

新商標(biāo)法的此項(xiàng)條款，可能使商標(biāo)使用證據(jù)成為商標(biāo)索賠的先決條件，商標(biāo)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)注重對(duì)使用證據(jù)，特別是帶時(shí)間的使用證據(jù)的收集和保存，常見(jiàn)的能證明使用時(shí)間的證據(jù)主要包括合同、發(fā)票以及報(bào)紙、雜志上刊登的廣告，合同、發(fā)票雖然是常見(jiàn)的證據(jù)，但很多企業(yè)在這些證據(jù)上不使用商標(biāo)導(dǎo)致證據(jù)無(wú)效，在新法的環(huán)境下，在合同和發(fā)票上需要注明和商標(biāo)注冊(cè)證一致的商標(biāo)名稱變得極其重要。

十二、加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)代理組織的規(guī)范

近年來(lái)商標(biāo)代理市場(chǎng)亂象叢生，飽受詬病，新《商標(biāo)法》增加了商標(biāo)代理組織從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則的內(nèi)容，商標(biāo)代理行業(yè)組織對(duì)違反行業(yè)自律規(guī)范的會(huì)員可實(shí)行懲戒并記入信用檔案。另外，新《商標(biāo)法》還規(guī)定了對(duì)于商標(biāo)代理組織或者商標(biāo)代理人違反誠(chéng)實(shí)信用原則，侵害委托人合法利益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

《商標(biāo)法》增加上述規(guī)定將有助于商標(biāo)代理組織行業(yè)的自我規(guī)范和良性發(fā)展。日后當(dāng)事人一旦發(fā)現(xiàn)商標(biāo)代理組織或者代理人有任何不誠(chéng)信、不正當(dāng)手段時(shí)，均可向工商行政部門(mén)或者商標(biāo)代理行業(yè)組織進(jìn)行投訴和反映，若給當(dāng)事人造成損失的，還有權(quán)依據(jù)新《商標(biāo)法》要求代理組織賠償。

第三篇：新“環(huán)保法學(xué)習(xí)”匯報(bào)

關(guān)于參加“新環(huán)保法”培訓(xùn)會(huì)議情況的報(bào)告

一、培訓(xùn)基本情況介紹

1、培訓(xùn)背景：今年x月x日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過(guò)《環(huán)保法修訂案》，完成了25年來(lái)首次對(duì)環(huán)保法的修訂，并將于明年1月1日起施行。這個(gè)號(hào)稱“史上最嚴(yán)”的新《環(huán)保法》明確了政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)，完善了生態(tài)保護(hù)紅線、強(qiáng)化了企業(yè)污染防治責(zé)任，加大了對(duì)環(huán)境違法行為的法律制裁等。

2、培訓(xùn)目的：

本次培訓(xùn)的主要目的是使企事業(yè)單位自覺(jué)履行“新環(huán)保法”規(guī)定的環(huán)境保護(hù)責(zé)任和義務(wù)，使企事業(yè)單位管理人員充分認(rèn)識(shí)和了解環(huán)境污染犯罪的界定，避免環(huán)境違法犯罪；同時(shí)，通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高企事業(yè)單位的環(huán)保意識(shí)，法律意識(shí)，減少或避免污染達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的

二、培訓(xùn)內(nèi)容：

本次集中培訓(xùn)工作由省環(huán)保廳舉辦，省各地企事業(yè)單位參與；省環(huán)保廳、省公安廳的專家和領(lǐng)導(dǎo)分別以自己角度對(duì)“新環(huán)保法”進(jìn)行闡釋和解讀

① 企業(yè)的環(huán)境責(zé)任-新《環(huán)保法》解讀與宣傳 ② 污染環(huán)境犯罪案件和環(huán)境違法案例解析 ③ 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理和處置 ④ 新形勢(shì)下企業(yè)污染預(yù)防和環(huán)境管理、清潔生產(chǎn)

三、培訓(xùn)心得體會(huì)和重要法律法規(guī)摘抄

1、心得體會(huì)：此次培訓(xùn)正好趕上長(zhǎng)株潭地區(qū)霧霾天氣，白天PM2.5幾乎天天在300以上，屬于重度污染，借此與會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)多次提起治理環(huán)境污染的急迫性，并對(duì)新環(huán)保法的實(shí)施充滿期待。

從本次的會(huì)議情況上看省廳對(duì)新環(huán)保法的實(shí)施非常看重，而新環(huán)保法的規(guī)定非常嚴(yán)厲，可以說(shuō)如果按照新環(huán)保法的規(guī)定我們公司有很多情況是滿足不了新環(huán)保法的法律規(guī)定的。如果嚴(yán)格按照新環(huán)保法規(guī)定開(kāi)展工作，今后如何規(guī)避環(huán)境違法行為和犯罪對(duì)我們是一個(gè)很嚴(yán)厲的挑戰(zhàn)。

2、為了對(duì)新環(huán)保法有個(gè)基本認(rèn)識(shí)，結(jié)合我們公司自身情況，現(xiàn)摘抄會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)多次提及也是我們需要關(guān)注的的重要內(nèi)容。① 按日處罰制度

新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第五十九條規(guī)定了按日連續(xù)處罰這項(xiàng)全新的制度，此次制定的《環(huán)境保護(hù)按日連續(xù)處罰暫行辦法》共5章17條，主要規(guī)定了按日計(jì)罰的適用條件、實(shí)施程序、計(jì)罰期限、處罰金額和處罰次數(shù)，力求全面破解環(huán)境違法成本過(guò)低的難題。

按日連續(xù)處罰，意味著理論上對(duì)環(huán)境違法行為的處罰不設(shè)上限。“如果違法排污獲得的利益遠(yuǎn)超違法成本，企業(yè)就有花錢(qián)”買“污染的心理。按日連續(xù)處罰能利用經(jīng)濟(jì)手段有效懲治企業(yè)環(huán)境違法行為，“一旦按日計(jì)罰，違法行為一日不停止，罰款每天都在增加，企業(yè)就要重新算算每天的罰款和收益賬了。”

根據(jù)辦法，排污者受到處罰被責(zé)令改正后拒不改正的，環(huán)保主管部門(mén)可以實(shí)施按日連續(xù)處罰，適用情形包括環(huán)評(píng)未批先建、無(wú)證排污、超標(biāo)超量排污、久試不驗(yàn)、規(guī)避監(jiān)管排污等違法排污行為。

② 查封扣押

環(huán)保部門(mén)可給企業(yè)“貼封條”

新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第二十五條賦予環(huán)保部門(mén)查封、扣押的行政強(qiáng)制權(quán)，第六十八條對(duì)違法實(shí)施查封、扣押措施的行為設(shè)置了嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)條款。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局行政執(zhí)法處罰處處長(zhǎng)姬鋼表示，這也意味著環(huán)保部門(mén)首次有權(quán)給企業(yè)“貼封條”。

《實(shí)施環(huán)境保護(hù)查封、扣押暫行辦法》共4章23條，對(duì)查封扣押的具體對(duì)象、適用條件、實(shí)施程序作出了明確規(guī)定。其適用情形包括：非法排放、傾倒或者處置危險(xiǎn)廢物、含重金屬污染物等有毒害物質(zhì)；在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)非法排放、傾倒、處置污染物；通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管排污；非法排放、傾倒污水處理廠污泥及化工、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥；重大突發(fā)環(huán)境事件或重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施繼續(xù)違法排污等。

“拿霧霾天氣來(lái)說(shuō)，如果重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，要求某企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)30%，而企業(yè)未按要求執(zhí)行，環(huán)保部門(mén)就有權(quán)查封企業(yè)。”

③ 行政拘留

新法第63條規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物；生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥, 被責(zé)令改正，拒不改正的。④ 量刑定罪

污染環(huán)境定罪量刑需要“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果”這一要件，刑法修正案

（八）將其修改為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，即不論是否造成財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡，只要對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，就應(yīng)定污染環(huán)境罪。這降低了入罪的門(mén)檻。根據(jù)《解釋》第一條，實(shí)施了私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)等5種行為，即應(yīng)該認(rèn)定為污染環(huán)境罪。這是將污染環(huán)境罪有結(jié)果犯變?yōu)榱诵袨榉浮?/p>

⑤ 嚴(yán)重污染環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（污染環(huán)境罪是指違反防治環(huán)境污染的法律規(guī)定，造成環(huán)境污染，后果嚴(yán)重，依照法律應(yīng)受到刑事處罰的行為）

（一）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

（二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；

（三）非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過(guò)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；

（四）私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

（五）兩年內(nèi)曾因違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過(guò)兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的；

（六）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的；

（七）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹(shù)死亡二千五百株以上的；

（九）致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以上的；

（十）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；

（十一）致使三十人以上中毒的；

（十二）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；

（十三）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；

（十四）其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。

根據(jù)刑法第三百三十八條規(guī)定，違規(guī)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，均構(gòu)成污染環(huán)境罪。為保障法律準(zhǔn)確、統(tǒng)一適用，《解釋》第十條專門(mén)對(duì)“有毒物質(zhì)”的范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出了明確界定，即危險(xiǎn)廢物，劇毒化學(xué)品、列入重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的化學(xué)品以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì)，含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì)，《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)，如“滅蟻靈”、“ 二噁英”等以及其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)都屬于“有毒物質(zhì)”

第四篇：新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則差異分析對(duì)照

新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則差異分析對(duì)照

準(zhǔn)則是對(duì)原準(zhǔn)則的繼承、發(fā)展和完善，大部分規(guī)定與原準(zhǔn)則相同。拋開(kāi)體例和文字表述等形式上的差異，兩者的主要差異（并非全部差異）如下： 1.《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)——存貨》 ①存貨發(fā)出計(jì)價(jià)

原準(zhǔn)則：個(gè)別計(jì)價(jià)法、先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、移動(dòng)平均法和后進(jìn)先出法等 新準(zhǔn)則：個(gè)別計(jì)價(jià)法、先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法 ②借款費(fèi)用

原準(zhǔn)則：不能計(jì)入存貨成本 新準(zhǔn)則：符合條件的可以資本化

2.《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第2號(hào)——長(zhǎng)期股權(quán)投資》 ①規(guī)范的范圍

原《投資》準(zhǔn)則包括股權(quán)投資、債權(quán)投資且劃分為長(zhǎng)期投資和短期投資。

新準(zhǔn)則僅規(guī)范長(zhǎng)期股權(quán)投資，債權(quán)投資和短期股權(quán)投資納入《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第22號(hào)——金融工具確認(rèn)和計(jì)量》規(guī)范。②權(quán)益法的應(yīng)用范圍

原準(zhǔn)則：投資企業(yè)對(duì)被投資單位具有控制、共同控制或重大影響的，長(zhǎng)期股權(quán)投資應(yīng)采用權(quán)益法核算。新準(zhǔn)則：

1、投資企業(yè)對(duì)被投資單位具有共同控制或重大影響的，長(zhǎng)期股權(quán)投資應(yīng)采用權(quán)益法核算；

2、投資企業(yè)能夠?qū)Ρ煌顿Y單位實(shí)施控制的長(zhǎng)期股權(quán)投資采用成本法核算；

3、投資企業(yè)對(duì)被投資單位不具有共同控制或重大影響，并且在活躍市場(chǎng)中沒(méi)有報(bào)價(jià)、公允價(jià)值不能可靠計(jì)量的長(zhǎng)期股權(quán)投資采用成本法核算；

4、投資企業(yè)對(duì)被投資單位不具有共同控制或重大影響，公允價(jià)值能可靠計(jì)量的長(zhǎng)期股權(quán)投資按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第22號(hào)——金融工具確認(rèn)和計(jì)量》的規(guī)定核算。3.《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)——固定資產(chǎn)》

①規(guī)范的范圍：新準(zhǔn)則分離出部分固定資產(chǎn)由《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)——投資性房地產(chǎn)》規(guī)范。②新準(zhǔn)則規(guī)定確定固定資產(chǎn)成本時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮棄置費(fèi)用因素。③新準(zhǔn)則取消了后續(xù)支出的確認(rèn)原則

固定資產(chǎn)發(fā)生后續(xù)支出時(shí)其確認(rèn)原則同初始確認(rèn)固定資產(chǎn)的原則：該固定資產(chǎn)包含的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)；該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠地計(jì)量。④利息

原準(zhǔn)則：不考慮購(gòu)買固定資產(chǎn)延期付款的折現(xiàn)和利息問(wèn)題；

新準(zhǔn)則：購(gòu)買固定資產(chǎn)的價(jià)款超過(guò)正常信用條件延期支付，實(shí)質(zhì)上具有融資性質(zhì)的，固定資產(chǎn)的成本以購(gòu)買價(jià)格的現(xiàn)值為基礎(chǔ)確定。實(shí)際支付的價(jià)款與購(gòu)買價(jià)款的現(xiàn)值之間的差額，除按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第17號(hào)——借款費(fèi)用》應(yīng)予以資本化的以外，應(yīng)當(dāng)在信用期間計(jì)入當(dāng)期損益。⑤減值：原準(zhǔn)則允許轉(zhuǎn)回；新準(zhǔn)則不允許轉(zhuǎn)回。

⑥新準(zhǔn)則增加了至少每年末對(duì)固定資產(chǎn)使用壽命、預(yù)計(jì)凈殘值和折舊方法進(jìn)行復(fù)核的規(guī)定。4.《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第6號(hào)——無(wú)形資產(chǎn)》 ①規(guī)范的范圍

原準(zhǔn)則包括可辨認(rèn)無(wú)形資產(chǎn)和不可辨認(rèn)無(wú)形資產(chǎn)，不可辨認(rèn)無(wú)形資產(chǎn)即商譽(yù)；

新準(zhǔn)則僅包括可辨認(rèn)無(wú)形資產(chǎn)，不包括商譽(yù)。商譽(yù)由《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第20號(hào)——企業(yè)合并》規(guī)范。②企業(yè)內(nèi)部研發(fā)費(fèi)用

原準(zhǔn)則：依法申請(qǐng)取得前發(fā)生的研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用，應(yīng)于發(fā)生時(shí)確認(rèn)為當(dāng)期費(fèi)用；

新準(zhǔn)則：研究階段的支出計(jì)入當(dāng)期損益；開(kāi)發(fā)階段的支出符合條件的確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)。③利息

原準(zhǔn)則：不考慮購(gòu)買無(wú)形資產(chǎn)延期付款的折現(xiàn)和利息問(wèn)題；

新準(zhǔn)則：購(gòu)買無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)款超過(guò)正常信用條件延期支付，實(shí)質(zhì)上具有融資性質(zhì)的，無(wú)形資產(chǎn)的成本以購(gòu)買價(jià)格的現(xiàn)值為基礎(chǔ)確定。實(shí)際支付的價(jià)款與購(gòu)買價(jià)款的現(xiàn)值之間的差額，除按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第17號(hào)——借款費(fèi)用》應(yīng)予以資本化的以外，應(yīng)當(dāng)在信用期間計(jì)入當(dāng)期損益。④攤銷 A、攤銷方法

原準(zhǔn)則：無(wú)形資產(chǎn)的成本，應(yīng)自取得當(dāng)月起在確定的期限內(nèi)分期平均攤銷。

新準(zhǔn)則：無(wú)形資產(chǎn)的攤銷方法，應(yīng)當(dāng)反映企業(yè)預(yù)期消耗該無(wú)形資產(chǎn)所產(chǎn)生的未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的方式。無(wú)法可靠確定消耗方式的，應(yīng)當(dāng)采用直線法攤銷。B、攤銷年限

原準(zhǔn)則：攤銷年限為預(yù)計(jì)使用年限、合同規(guī)定的受益年限或法律規(guī)定有效年限三者中較短者，如果合同沒(méi)有規(guī)定受益年限、法律也沒(méi)有規(guī)定有效年限的，攤銷年限不應(yīng)超過(guò)10年。

新準(zhǔn)則：使用壽命有限的無(wú)形資產(chǎn)，其應(yīng)攤銷額應(yīng)當(dāng)在使用壽命內(nèi)系統(tǒng)合理攤銷；使用壽命不確定的無(wú)形資產(chǎn)不應(yīng)攤銷。C、殘值

原準(zhǔn)則：無(wú)形資產(chǎn)攤銷時(shí)不考慮殘值； 新準(zhǔn)則：考慮殘值。

⑤減值：原準(zhǔn)則允許轉(zhuǎn)回；新準(zhǔn)則不允許轉(zhuǎn)回。

⑥新準(zhǔn)則增加了至少每年末對(duì)壽命有限的無(wú)形資產(chǎn)的使用壽命以及未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益消耗方式和使用壽命不確定的無(wú)形資產(chǎn)使用壽命進(jìn)行復(fù)核的規(guī)定。5.《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第7號(hào)——非貨幣性資產(chǎn)交換》 ①規(guī)范的范圍

原準(zhǔn)則：不涉及企業(yè)合并中的非貨幣性交易； 新準(zhǔn)則：未明確排除企業(yè)合并中的非貨幣性資產(chǎn)交換。②計(jì)價(jià) 原準(zhǔn)則：

A、企業(yè)發(fā)生非貨幣性交易時(shí)，應(yīng)以換出資產(chǎn)的賬面價(jià)值，加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)，作為換入資產(chǎn)的入賬價(jià)值。

B、如果發(fā)生補(bǔ)價(jià)，支付補(bǔ)價(jià)的，應(yīng)以換出資產(chǎn)的賬面價(jià)值，加上補(bǔ)價(jià)和應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)，作為換入資產(chǎn)的入賬價(jià)值；收到補(bǔ)價(jià)的，應(yīng)按公式確定換入資產(chǎn)的入賬價(jià)值和應(yīng)確認(rèn)的損益（公式略）。C、除收到補(bǔ)價(jià)方按比例確認(rèn)一部分收益外，不確認(rèn)其他利潤(rùn)或損失。新準(zhǔn)則：

A、交換具有商業(yè)實(shí)質(zhì)且換入或換出資產(chǎn)的公允價(jià)值能夠可靠計(jì)量的，應(yīng)當(dāng)以公允價(jià)值和應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)作為換入資產(chǎn)的成本，公允價(jià)值與換出資產(chǎn)賬面價(jià)值的差額計(jì)入當(dāng)期損益；

B、交換不滿足上述條件的，應(yīng)當(dāng)以換出資產(chǎn)的賬面價(jià)值和應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)作為換入資產(chǎn)的成本，不確認(rèn)損益；

C、以上兩種情況涉及補(bǔ)價(jià)的，直接用補(bǔ)價(jià)調(diào)整換入資產(chǎn)的成本，不用象原準(zhǔn)則那樣分配補(bǔ)價(jià)。6.《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第12號(hào)——債務(wù)重組》 債務(wù)重組利潤(rùn)

原準(zhǔn)則計(jì)入資本公積；新準(zhǔn)則計(jì)入當(dāng)期損益。7.《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第13號(hào)——或有事項(xiàng)》 ①規(guī)范的范圍

原準(zhǔn)則：不涉及債務(wù)重組、建造合同、所得稅、保險(xiǎn)合同、終止?fàn)I業(yè)、租賃、企業(yè)重組、環(huán)境污染整治等項(xiàng)目引起并由其他會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范的或有事項(xiàng)。

新準(zhǔn)則：建造合同、所得稅、企業(yè)合并、租賃、原保險(xiǎn)合同和再保險(xiǎn)合同形成的或有事項(xiàng)，適用其他相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。②新準(zhǔn)則明確了：

A、符合預(yù)計(jì)負(fù)債確認(rèn)條件的待執(zhí)行虧損合同和企業(yè)承擔(dān)的重組義務(wù)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為預(yù)計(jì)負(fù)債； B、未來(lái)經(jīng)營(yíng)虧損不能確認(rèn)為預(yù)計(jì)負(fù)債。8.《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)——收入》 ①商品銷售收入計(jì)量

原準(zhǔn)則：收入應(yīng)按企業(yè)與購(gòu)貨方簽訂的合同或協(xié)議金額或雙方接受的金額確定，即計(jì)量采用名義金額。新準(zhǔn)則：

A、企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照從購(gòu)貨方已收或應(yīng)收的合同或協(xié)議價(jià)款確定銷售收入金額，已收或應(yīng)收的合同或協(xié)議價(jià)款顯失公允的除外。

B、合同或協(xié)議價(jià)款的收取采用遞延方式，實(shí)質(zhì)上具有融資性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)收的合同或協(xié)議價(jià)款的公允價(jià)值確定商品銷售收入金額。

C、應(yīng)收的合同或協(xié)議價(jià)款與其公允價(jià)值之間的差額，應(yīng)當(dāng)在合同或協(xié)議期間內(nèi)采用實(shí)際利率法攤銷。②提供勞務(wù)收入

新準(zhǔn)則明確了混合銷售（銷售商品同時(shí)提供勞務(wù)）時(shí)的處理方法：能夠區(qū)分的單獨(dú)計(jì)量；不能區(qū)分的作為商品銷售處理。

9.《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第15號(hào)——建造合同》 追加資產(chǎn)的建造 原準(zhǔn)則：無(wú)規(guī)定

新準(zhǔn)則：滿足下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)作為單項(xiàng)合同：A、該追加資產(chǎn)在設(shè)計(jì)、技術(shù)或功能上與原合同包括的（一項(xiàng)或數(shù)項(xiàng)）資產(chǎn)存在重大差異；B、議定該追加資產(chǎn)的造價(jià)時(shí)，不需考慮原合同價(jià)款。10.《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第17號(hào)——借款費(fèi)用》 ①規(guī)范的范圍

原準(zhǔn)則：不涉及與融資租賃有關(guān)的融資費(fèi)用和房地產(chǎn)商品開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的借款費(fèi)用。

新準(zhǔn)則：與融資租賃有關(guān)的融資費(fèi)用適用《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第21號(hào)——租賃》；房地產(chǎn)商品開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的借款費(fèi)用適用本準(zhǔn)則。②符合資本化條件的資產(chǎn)

原準(zhǔn)則：固定資產(chǎn)，不包括房地產(chǎn)商品開(kāi)發(fā)企業(yè)作為存貨管理的房地產(chǎn)。

新準(zhǔn)則：需要相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的購(gòu)建或者生產(chǎn)活動(dòng)才能達(dá)到可使用或者可銷售狀態(tài)的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)和需要相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的購(gòu)建或者生產(chǎn)活動(dòng)才能達(dá)到可使用或者可銷售狀態(tài)的存貨、投資性房地產(chǎn)等。③借款費(fèi)用資本化的借款范圍 原準(zhǔn)則：專門(mén)借款

新準(zhǔn)則：專門(mén)借款和一般借款 11.《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第21號(hào)——租賃》 ①租賃開(kāi)始日

原準(zhǔn)則：企業(yè)應(yīng)當(dāng)將起租日作為租賃開(kāi)始日。但是，在售后租回交易下，租賃開(kāi)始日是指買主（即出租人）向賣主（即承租人）支付第一筆款項(xiàng)之日。

新準(zhǔn)則：指租賃協(xié)議日與租賃各方就主要租賃條款作出承諾日中的較早者。②融資租賃承租人租賃資產(chǎn)入賬價(jià)值及未確認(rèn)融資費(fèi)用

原準(zhǔn)則：在租賃開(kāi)始日，承租人通常應(yīng)當(dāng)將租賃開(kāi)始日租賃資產(chǎn)原賬面價(jià)值與最低租賃付款額的現(xiàn)值兩者中較低者作為租入資產(chǎn)的入賬價(jià)值，將最低租賃付款額作為長(zhǎng)期應(yīng)付款的入賬價(jià)值，并將兩者的差額記錄

為未確認(rèn)融資費(fèi)用。但是如果該項(xiàng)租賃資產(chǎn)占企業(yè)資產(chǎn)總額的比例不大，承租人在租賃開(kāi)始日可按最低租賃付款額記錄租入資產(chǎn)和長(zhǎng)期應(yīng)付款。新準(zhǔn)則：

A、在租賃開(kāi)始日，承租人應(yīng)當(dāng)將租賃開(kāi)始日租賃資產(chǎn)公允價(jià)值與最低租賃付款額現(xiàn)值兩者中較低者作為租入資產(chǎn)的入賬價(jià)值，將最低租賃付款額作為長(zhǎng)期應(yīng)付款的入賬價(jià)值，并將兩者的差額記錄為未確認(rèn)融資費(fèi)用。

B、取消了“如果該項(xiàng)租賃資產(chǎn)占企業(yè)資產(chǎn)總額的比例不大，承租人在租賃開(kāi)始日可按最低租賃付款額記錄租入資產(chǎn)和長(zhǎng)期應(yīng)付款。”的規(guī)定。③承租人融資租賃初始直接費(fèi)用

原準(zhǔn)則：在租賃談判和簽訂租賃合同過(guò)程中承租人發(fā)生的、可直接歸屬于租賃項(xiàng)目的初始直接費(fèi)用，如印花稅、傭金、律師費(fèi)、差旅費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為當(dāng)期費(fèi)用。

新準(zhǔn)則：在租賃談判和簽訂租賃合同過(guò)程中承租人發(fā)生的、可直接歸屬于租賃項(xiàng)目的初始直接費(fèi)用，如印花稅、傭金、律師費(fèi)、差旅費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)計(jì)入租賃資產(chǎn)價(jià)值。④融資租賃承租人應(yīng)收融資租賃款及未確認(rèn)融資收益

原準(zhǔn)則：在租賃開(kāi)始日，出租人應(yīng)當(dāng)將租賃開(kāi)始日最低租賃收款額作為應(yīng)收融資租賃款的入賬價(jià)值，并同時(shí)記錄未擔(dān)保余值，將最低租賃收款額與未擔(dān)保余值之和與其現(xiàn)值之和的差額記錄為未實(shí)現(xiàn)融資收益。在租賃談判和簽訂租賃合同過(guò)程中出租人發(fā)生的、可直接歸屬于租賃項(xiàng)目的初始直接費(fèi)用，如印花稅、傭金、律師費(fèi)、差旅費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為當(dāng)期費(fèi)用。

新準(zhǔn)則：在租賃開(kāi)始日，出租人應(yīng)當(dāng)將租賃開(kāi)始日最低租賃收款額與初始直接費(fèi)用之和作為應(yīng)收融資租賃款的入賬價(jià)值，并同時(shí)記錄未擔(dān)保余值，將最低租賃收款額與未擔(dān)保余值之和與其現(xiàn)值之和的差額記錄為未實(shí)現(xiàn)融資收益。

⑤未確認(rèn)融資收益/費(fèi)用D的分?jǐn)?原準(zhǔn)則：

A、承租人分?jǐn)偽创_認(rèn)融資費(fèi)用時(shí)，可以采用實(shí)際利率法，也可以采用直線法、年數(shù)總和法等。B、出租人應(yīng)當(dāng)采用實(shí)際利率法計(jì)算當(dāng)期應(yīng)當(dāng)確認(rèn)的融資收入；在與按實(shí)際利率法計(jì)算的結(jié)果無(wú)重大差異的情況下，也可以采用直線法、年數(shù)總和法等。新準(zhǔn)則：

A、承租人分?jǐn)偽创_認(rèn)融資費(fèi)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用實(shí)際利率法； B、出租人應(yīng)當(dāng)采用實(shí)際利率法計(jì)算當(dāng)期應(yīng)當(dāng)確認(rèn)的融資收入。

⑥新準(zhǔn)則取消了原準(zhǔn)則“超過(guò)一個(gè)租金支付期未收到租金的，應(yīng)當(dāng)停止確認(rèn)融資收入，其已確認(rèn)的融資收入，應(yīng)予沖回，轉(zhuǎn)作表外核算。在實(shí)際收到租金時(shí)，將租金中所含融資收入確認(rèn)為當(dāng)期收入。”的規(guī)定。12.《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則28號(hào)——會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)變更和差錯(cuò)更正》 ①追溯調(diào)整法

新準(zhǔn)則增加了“不切實(shí)可行”的規(guī)定：確定會(huì)計(jì)政策變更對(duì)列報(bào)前期影響數(shù)不切實(shí)可行的，應(yīng)當(dāng)從可追溯調(diào)整的最早期間期初開(kāi)始應(yīng)用變更后的會(huì)計(jì)政策；在當(dāng)期期初確定會(huì)計(jì)政策變更對(duì)以前各期影響數(shù)不切實(shí)可行的，應(yīng)當(dāng)采用未來(lái)適用法進(jìn)行處理。②差錯(cuò)更正 原準(zhǔn)則：

A、包括本期差錯(cuò)和前期差錯(cuò)；

B、前期差錯(cuò)劃分重大和非重大差錯(cuò)采用不同的處理方法。新準(zhǔn)則：

A、僅規(guī)范前期差錯(cuò)，且不區(qū)分重大和非重大差錯(cuò)； B、采用追溯重述法改正前期差錯(cuò)；

C、“追溯重述不切實(shí)可行”時(shí)的處理方法類似于追溯調(diào)整法“不切實(shí)可行”的規(guī)定。

13.《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則29號(hào)——資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)》 股利或利潤(rùn)分配

原準(zhǔn)則：資產(chǎn)負(fù)債表日后至財(cái)務(wù)報(bào)告批準(zhǔn)報(bào)出日之間由董事會(huì)或類似機(jī)構(gòu)所制定利潤(rùn)分配方案中分配的現(xiàn)金股利（或分配給投資者的利潤(rùn)），應(yīng)在資產(chǎn)負(fù)債表所有者權(quán)益中單獨(dú)列示。

新準(zhǔn)則：資產(chǎn)負(fù)債表日后，企業(yè)利潤(rùn)分配方案中擬分配的以及經(jīng)審議批準(zhǔn)宣告發(fā)放的股利或利潤(rùn)，不確認(rèn)為資產(chǎn)負(fù)債表日負(fù)債，但應(yīng)當(dāng)在附注中單獨(dú)披露。14.《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則31號(hào)——現(xiàn)金流量表》 新準(zhǔn)則與原準(zhǔn)則沒(méi)有實(shí)質(zhì)上的變化。15.《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則32號(hào)——中期財(cái)務(wù)報(bào)告》 新準(zhǔn)則增加了以下規(guī)定：

①基本的和稀釋的每股收益應(yīng)當(dāng)在中期利潤(rùn)表中列報(bào)。

②企業(yè)在確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告各中期財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目時(shí)，對(duì)項(xiàng)目重要性程度的判斷，應(yīng)當(dāng)以中期財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，不應(yīng)以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。中期會(huì)計(jì)計(jì)量與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)相比，可在更大程度上依賴于估計(jì)，但是，企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保所提供的中期財(cái)務(wù)報(bào)告包括了相關(guān)的重要信息。16.《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則36號(hào)——關(guān)聯(lián)方披露》 新準(zhǔn)則：

①關(guān)聯(lián)方關(guān)系擴(kuò)大到包括

A、兩方或兩方以上同受一方共同控制或重大影響 B、母公司的關(guān)鍵管理人員及與其關(guān)系密切的家庭成員

C、受主要投資者個(gè)人、關(guān)鍵管理人員或與其關(guān)系密切的家庭成員間接地控制、共同控制、重大影響的其他企業(yè)

②母子公司關(guān)系披露的層次：母公司、最終控制方、對(duì)外公開(kāi)提供財(cái)務(wù)報(bào)表的最低中間控股公司 ③關(guān)聯(lián)方發(fā)生交易披露，取消金額或比例選擇，要求企業(yè)必須披露交易金額

④強(qiáng)調(diào)只有在提供充分證據(jù)的情況下，企業(yè)才能披露關(guān)聯(lián)方交易采用了與公平交易相同的條款

2010年1月1日甲公司向丙公司支付現(xiàn)金500萬(wàn)元，受讓丙公司持有的乙公司60%股權(quán)（甲公司和丙公司同受A公司控制），受讓股權(quán)時(shí)乙公司所有者權(quán)益賬面價(jià)值為1000萬(wàn)元。甲公司該長(zhǎng)期股權(quán)投資初始投資成本與支付的現(xiàn)金之間的差額，應(yīng)計(jì)入（）科目 A.財(cái)務(wù)費(fèi)用 B.資本公積 C.營(yíng)業(yè)外收入 D.營(yíng)業(yè)外之處 借：長(zhǎng)期股權(quán)投資－乙公司 600萬(wàn)

貸：銀行存款

500萬(wàn) 資本公積 100萬(wàn)

第五篇：環(huán)保法

1、環(huán)保法是把環(huán)境作為法律的保護(hù)對(duì)象看待的，概念和范圍必須明確和具體，美國(guó)《國(guó)家環(huán)境政策法》把人類環(huán)境分為自然環(huán)境和人為環(huán)境，其中包括但不限于，空氣和水包括海域、港灣、河口和淡水；陸地環(huán)境包括森林、干地、濕地、山脈、城市、郊區(qū)和農(nóng)村環(huán)境。

2、環(huán)保法保護(hù)的客體一旦脫離自然界失去環(huán)境要素的功能時(shí)就不是保護(hù)的客體了。

3、把自然因素引起的環(huán)境因素問(wèn)題稱原生環(huán)境問(wèn)題或第一環(huán)境問(wèn)題；把認(rèn)為原因引起的環(huán)境問(wèn)題稱次生環(huán)境問(wèn)題，或第二環(huán)境問(wèn)題。

4、狹義的環(huán)境問(wèn)題則僅指人為原因引起的環(huán)境問(wèn)題。

5、人口增長(zhǎng)過(guò)快，是我國(guó)糧食緊張、資源破壞、環(huán)境污染嚴(yán)重的重要原因。

6、環(huán)保法所要調(diào)整的是社會(huì)關(guān)系的一個(gè)特定領(lǐng)域，即人們?cè)谏a(chǎn)、生活或其他活動(dòng)中所產(chǎn)生的同保護(hù)和改善環(huán)境合理利用與保護(hù)自然資源的各種社會(huì)關(guān)系。

7、環(huán)保法的特征：綜合性、技術(shù)性、社會(huì)性、共同性

8、保護(hù)環(huán)境與資源是環(huán)保法的直接目的。

9、環(huán)保法的最終發(fā)展目標(biāo)，保護(hù)人群健康，保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

10、環(huán)保法律關(guān)系是人與人之間的關(guān)系，但又通過(guò)人與人的關(guān)系體現(xiàn)人與自然的關(guān)系。

11、環(huán)保法關(guān)系主體是指導(dǎo)依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的環(huán)保法律關(guān)系的參與者。在我國(guó)，包括國(guó)家、國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會(huì)

二、多選題

1．下列環(huán)境要素屬地自然環(huán)境的為（大氣、土壤、湖泊）2．按照引起環(huán)境問(wèn)題的原因不同，環(huán)境問(wèn)題可分為 1． 3．環(huán)保法區(qū)別于一般法律的特征（綜合性、技術(shù)性、社會(huì)性、共同性）4．我國(guó)環(huán)保法的體系（憲法關(guān)于環(huán)保法的規(guī)定、環(huán)保基本法、環(huán)保單行法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、其他部門(mén)法中環(huán)保規(guī)范）

5．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括（環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)）

6．在治理時(shí)期，環(huán)境污染中得到有效控制的是（大氣污染、水污染）7．我國(guó)環(huán)保法基本原則（環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、預(yù)防為主、防治結(jié)合、獎(jiǎng)勵(lì)綜合利用；開(kāi)發(fā)者養(yǎng)護(hù)，污染者治理，環(huán)境保護(hù)的民主原則）2． 8．污染者負(fù)擔(dān)原則賦予了污染者的責(zé)任是（治理自身的污染源、防止3． 環(huán)境污染、治理被污染的環(huán)境）9．生活飲用水，地表水源保護(hù)區(qū)分為（一級(jí)保護(hù)區(qū)、其他等級(jí)保護(hù)區(qū)）10．環(huán)境與資源保護(hù)法律責(zé)任的主體包括（國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織、公職人員、公民）

11．環(huán)境民事訴訟的特點(diǎn)表現(xiàn)在（起訴資格的放寬、舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移、因果關(guān)系推定原則、訴訟時(shí)效較長(zhǎng)）

12．許可證管理程序大致分為（申請(qǐng)、審查、決定、監(jiān)督、處理）4． 13．排污費(fèi)征衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)確定的依據(jù)（污染物的種類、污染物的危害程5．

4、環(huán)保法區(qū)別于一般法律的特征？

答：環(huán)境與資源保護(hù)法區(qū)別于一般法律的主要特征，有以下幾點(diǎn)：

1、綜合性。保護(hù)對(duì)象的廣泛性和保護(hù)方法的多樣性，決定了環(huán)境與資源保護(hù)法是一個(gè)極其綜合化的法律部門(mén)。環(huán)境保護(hù)需要多種法律規(guī)范、多種方法從各個(gè)方面對(duì)環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系進(jìn)行綜合調(diào)查。

2、技術(shù)性。環(huán)境與資源保護(hù)需要采取各種工程的、技術(shù)的措施，就使得環(huán)保法成為一個(gè)技術(shù)性極強(qiáng)的法律部門(mén)。

3、社會(huì)性。環(huán)保法具有廣泛的社會(huì)性和公益性，這鮮明地體現(xiàn)了法的社會(huì)職能的一面。

4、共同性。在環(huán)保法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系中，較多地涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)管理、和科學(xué)技術(shù)方面的問(wèn)題，同其他法律相比，各國(guó)的環(huán)境法有較多可以相互借鑒的東西。

4、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任免責(zé)的條件？

答：無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，是指因污染環(huán)境而給他人造成財(cái)產(chǎn)或人身?yè)p害的單位或個(gè)人，即使主觀上沒(méi)有故意或過(guò)失，也要對(duì)造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。免責(zé)條件，是指因環(huán)境污染造成他人財(cái)產(chǎn)和人身?yè)p害時(shí)，因有法律規(guī)定的免除責(zé)任的條件而不承擔(dān)民事責(zé)任。免除民事責(zé)任的條件有以下三種：

1、不可抗力。不可抗力又分兩種：一種是自然災(zāi)害，另一種是某些社會(huì)現(xiàn)象；第二，是因受害人自身引起的。第三，是由第三者的故意或過(guò)失引起的。

5、“污染者負(fù)擔(dān)原則”提出的背景？

答：環(huán)境污染會(huì)直接間接地造成經(jīng)濟(jì)損失，人身危害和環(huán)境損害，隨組織和公民。

12、環(huán)保法律關(guān)系的客體是主體權(quán)利義務(wù)所指向的對(duì)象。一般法律關(guān)系的客體包括物、行為、精神財(cái)富和其他權(quán)益三種，環(huán)保法律關(guān)系的客體一般只有物和行為。

13、環(huán)境保護(hù)基本法的出現(xiàn)是環(huán)境向完備階段發(fā)展的重要標(biāo)志。

14、我國(guó)環(huán)保法經(jīng)歷了產(chǎn)生、發(fā)展、完善時(shí)期。

15、1973年國(guó)務(wù)院召開(kāi)了第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議。

16、1983年我國(guó)召開(kāi)的環(huán)保會(huì)議將環(huán)境保護(hù)定為基本國(guó)策。17、20世紀(jì)90年代我國(guó)環(huán)保立法發(fā)展十分迅速。

18、《環(huán)境保護(hù)法》是我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)基本法。

19、對(duì)于各類環(huán)境與資源保護(hù)立法，都必須按照立法規(guī)劃以及法定程序進(jìn)行。

20、環(huán)境問(wèn)題具有明顯的區(qū)域性。必須遵循區(qū)域性原則。

21、環(huán)境規(guī)劃包括長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和短期規(guī)劃、全國(guó)規(guī)劃和地方規(guī)劃、工業(yè)污染防止規(guī)劃、水域污染防治規(guī)劃、自然環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等。

22、狹義的環(huán)境與資源管理主要指導(dǎo)污染控制 23、1998年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)調(diào)整中，國(guó)家環(huán)保局升格為部級(jí)的國(guó)家環(huán)保總局

24．預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則是針對(duì)環(huán)境問(wèn)題的特點(diǎn)和國(guó)內(nèi)外環(huán)境與資源管理的主要經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)提出的。

25、污染者治理的目的就在于明確污染者的責(zé)任，保進(jìn)企業(yè)治理污染保護(hù)環(huán)境。26、70年代初經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組OECD理事會(huì)首先提出了“污染者負(fù)擔(dān)原則”。27、1970年3月，在東京召開(kāi)的公害國(guó)際座談會(huì)提出了環(huán)境權(quán)理論的《東京宣言》。

28、我國(guó)公民參與國(guó)家環(huán)境與資源管理的權(quán)利首先在《憲法》中作了規(guī)定

29、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是貫徹“預(yù)防為主“原則和合理布局的重要法律制度。

30、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度首創(chuàng)于美國(guó)。

31、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》中，也都對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度作了規(guī)定。

32、“三同時(shí)”制度是我國(guó)首創(chuàng)，最早規(guī)定于1973年的《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》。

33、許可證的管理程序大致分為：申請(qǐng)、審查、決定、監(jiān)督、處理 34、1984年《水污染防治法》規(guī)定向水體排污繳納排污費(fèi)，超標(biāo)繳納超標(biāo)排污費(fèi)。

36、《征收排污費(fèi)暫行辦法》規(guī)定凡是超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的單位，不論是企業(yè)還是單位都要交納排污費(fèi)，一般對(duì)排放廢水，廢氣、廢渣收費(fèi)，不少于省市規(guī)定對(duì)噪聲污染的收費(fèi)。

37、排污費(fèi)按月或按季征收。排污單位，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)的繳費(fèi)通知單，在20天內(nèi)向指定的銀行交付排污費(fèi)。逾期不繳的，每天增收滯納金0.1%

38、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系三類：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)：兩級(jí)：國(guó)家有和省、自治區(qū)、自轄市級(jí)（省級(jí)）

39、國(guó)家級(jí)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)制定、審批、頒布和廢止。地方組（省級(jí)）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，就環(huán)境質(zhì)量而言，省級(jí)人民政府對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)家環(huán)保總局備案。

40、環(huán)境基準(zhǔn)是指在一定環(huán)境中，污染物對(duì)人體或生物沒(méi)有任何不良影響的最大劑量或者說(shuō)對(duì)人體和生物產(chǎn)生不良影響的最少劑量。

41、《環(huán)境保護(hù)法》第45條規(guī)定：環(huán)保監(jiān)管人員因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

42、在行政處罰中，使用最多的是罰款。

43、承擔(dān)民事責(zé)任的方式：

1、排除危害；

2、賠償損失。

44、新《刑法》設(shè)立了重大環(huán)境污染事故罪、非法處置或擅自進(jìn)口固體廢物罪、非法捕撈水產(chǎn)品罪、非法獵捕和狩獵罪、非法占用耕地罪、破壞礦產(chǎn)資源罪和非法采伐、盜伐森林罪。

45、環(huán)境污染經(jīng)限期治理仍達(dá)不到規(guī)定要求的，地方政府可以決定對(duì)排污單位予以關(guān)、停止、轉(zhuǎn)、遷。

46、防治大氣污染是我國(guó)政府的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。47、1987年9月5日，我國(guó)制定頒布了《大氣污染防治法》，1991年5月24日國(guó)家環(huán)保局公布了《大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則》。自1991年7月1日施行。

48、1996年的《水污染防治法》不包括海洋。

49、污水的集中處理是城市水污染防治的成功經(jīng)驗(yàn)。

50、向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)用的，不得繳納排污費(fèi)。

51、生活飲用水用水地表水源保護(hù)區(qū)分一級(jí)保護(hù)區(qū)和其他等級(jí)保護(hù)區(qū)。

52、禁止向生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水體排放污水，從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動(dòng)。

53、縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體，劃定保護(hù)區(qū)，加以保護(hù)。

54、國(guó)際環(huán)境法的淵源具體包括：國(guó)際條約、國(guó)際習(xí)慣、一般法律原則、輔助性淵源、“軟法”。

55、國(guó)家是國(guó)際法最基本的主體。

56、第一個(gè)以保護(hù)環(huán)境為宗旨的組織是國(guó)際自然保護(hù)同盟。

57、國(guó)際環(huán)境法的客體是：環(huán)境要素和行為。58、1972年《人類環(huán)境宣言》第一次概括了國(guó)際環(huán)境法的原則和規(guī)則，環(huán)境不僅是技術(shù)問(wèn)題，還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

59、1992年里約會(huì)議提出了“可持發(fā)展”的概念和原則

度、排放污染物的濃度、排放污染的數(shù)量）

14．我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)主要有（環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保方法標(biāo)準(zhǔn)）

15．國(guó)際環(huán)境法的淵源包括（國(guó)際公約、國(guó)際習(xí)慣、一般法律原則、輔助性淵源、“軟法”）16．國(guó)際環(huán)境爭(zhēng)端的解決方式有（談判、協(xié)商調(diào)查、斡旋和解、仲裁、司法解決）

17．1972年斯德哥爾摩會(huì)議所通過(guò)的國(guó)際條約有（<保護(hù)世界文化和6． 自然遺產(chǎn)公約>、<瀕鋮野-動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約>、<遠(yuǎn)距離跨界大7． 氣污染公約>、<保護(hù)南極海洋物生學(xué)資源公約>、<海洋法公約>、<維也納保護(hù)臭氧層公約>、<巴賽爾控制危險(xiǎn)刻物越境轉(zhuǎn)移及處置公約>）

三、名詞解釋 1．“三同時(shí)”制度：是指一切新建、改建和擴(kuò)建和基本建設(shè)項(xiàng)目、技8． 術(shù)改造項(xiàng)目、自然開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、以及可能對(duì)環(huán)境造成損害的其他工程項(xiàng)9． 目，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。2．國(guó)際環(huán)境法：是指因污染而給他人造成財(cái)產(chǎn)或人身?yè)p害的單位或個(gè)人，即使主觀上沒(méi)有故意或過(guò)失，也是對(duì)造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。10．3．環(huán)境民事訴訟：環(huán)境民事訴訟是環(huán)境侵權(quán)的受害人為保護(hù)自身的人

身和財(cái)產(chǎn)的權(quán)益，依據(jù)民事訴訟的條件和程序向人民法院對(duì)侵權(quán)行為人提起的訴訟。

11．4．國(guó)際環(huán)境保護(hù)法客體：是指權(quán)利和義務(wù)所指向?qū)ο螅瑖?guó)際環(huán)境保護(hù)12．法的客體包括兩個(gè)方面：一是各種環(huán)境要素，二是國(guó)際環(huán)境法主體針對(duì)這些環(huán)境要素所從事的各種行為。

5．環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度：是指對(duì)可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開(kāi)發(fā)活動(dòng)和

各種規(guī)劃、預(yù)告進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)、提出環(huán)境影響及防治方案的報(bào)告，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能進(jìn)行建設(shè)。

13．6．環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則：是指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和款境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展、作到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。人們簡(jiǎn)稱之為三項(xiàng)建設(shè)三同步和三統(tǒng)一。7．征收排污費(fèi)制度：是指對(duì)于向環(huán)境排放污染物或者超過(guò)國(guó)家排疼隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)排放污染的排污者，按照污染物的種類、數(shù)量和濃度，根據(jù)現(xiàn)定征收一定的費(fèi)用。8．環(huán)境民事責(zé)任：是指民事主體因違反民事義務(wù)或侵害他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)

利或人身權(quán)利而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，這里一般是指公民、法人因污染14．和破壞環(huán)境，造成被害者人身或財(cái)產(chǎn)損失而應(yīng)承擔(dān)的民事方面的法律責(zé)任。

9．污染者治理：是指對(duì)環(huán)境造成污染的組織或個(gè)人、有責(zé)任對(duì)其污染源和被污染的環(huán)境進(jìn)行治理。15．10．環(huán)保法目的二元論：是指法律規(guī)定環(huán)境立法具有雙重目的。首先，是保護(hù)人的健康，其次是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，實(shí)際上體現(xiàn)了環(huán)境與發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，多數(shù)國(guó)家采取此種主張。

11、環(huán)境問(wèn)題：由于人類活動(dòng)或自由原因使環(huán)境條件發(fā)生不利于人類的變化，以致影響人類的生產(chǎn)和生活，給人類帶來(lái)災(zāi)害。16．

12、環(huán)境保護(hù)法：是由國(guó)家制定或認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制保護(hù)執(zhí)行的關(guān)于保護(hù)與改善環(huán)境合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)自然資源，防治污染和其他公害的法律規(guī)范的總稱。17．

13、環(huán)境與資源的單行法規(guī)：是針對(duì)特定的保護(hù)對(duì)象，如某種環(huán)境要素或特定的環(huán)境社會(huì)關(guān)系而進(jìn)行專門(mén)調(diào)整的立法。

14、開(kāi)發(fā)者保護(hù)、污染者治理原則是強(qiáng)制污染和破壞環(huán)境與資源者承擔(dān)責(zé)任的一項(xiàng)環(huán)境與資源管理的基本原則。

15、許可證制度：凡是對(duì)環(huán)境有不良影響的各種規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)項(xiàng)18．目、排污設(shè)施或其建設(shè)者或經(jīng)營(yíng)者，需要事先提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，頒發(fā)許可證后才能從事該項(xiàng)活動(dòng)。

16、法律責(zé)任主體：是指依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的法律關(guān)系的參加者，在其實(shí)施或違法行為時(shí)，應(yīng)承擔(dān)一定法律責(zé)任者。

17、環(huán)保法律責(zé)任客體：是環(huán)保法律關(guān)系中權(quán)利義務(wù)所指向的對(duì)象。1920．．

18、行政處分：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位，根據(jù)行政隸屬21．關(guān)系，依照有關(guān)法規(guī)或內(nèi)部規(guī)章對(duì)犯有違法失職的違紀(jì)行為的下屬人22．員給予的一種行政制裁。

19、環(huán)境行事責(zé)任：是指行為人故意或過(guò)失實(shí)施了嚴(yán)重危害環(huán)境的行為，并造成了人身傷亡或公私財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失，已經(jīng)構(gòu)成犯罪要承擔(dān)刑事制裁的法律責(zé)任。

20、環(huán)境噪音污染：是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪音超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪音23．排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。24．

21、軟 法：就是國(guó)際組織和國(guó)際會(huì)議通過(guò)的書(shū)面文件，可以是有約束力的，也可以是無(wú)約束力的，由于他們的法律效力不是十分明確，通常把它們統(tǒng)稱“軟法”。

四、簡(jiǎn)答題：

1．我國(guó)《大氣污染防治法》對(duì)環(huán)境污染防治的行政監(jiān)督管理制度規(guī)定執(zhí)行中有哪幾個(gè)環(huán)保制度？

答：對(duì)環(huán)境污染防治的行政監(jiān)督管理制度規(guī)定如下：

1、執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。

2、執(zhí)行排污申報(bào)登記制度。

3、實(shí)施征收超標(biāo)污費(fèi)制度。

4、對(duì)告成大氣嚴(yán)重污染者實(shí)行限期治理。2．環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的法律性質(zhì)？

答：環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是對(duì)可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開(kāi)發(fā)活動(dòng)和各種規(guī)劃、預(yù)先進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)、提出環(huán)境影響及防治方案的報(bào)告，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能進(jìn)行建設(shè)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)屬于預(yù)斷性的評(píng)價(jià)。它不同于一般的預(yù)斷評(píng)價(jià)，它要求可能對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)開(kāi)發(fā)者，必須事先通過(guò)調(diào)查預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目的選址，對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響及采取的防范措施等提出環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，才能進(jìn)行開(kāi)發(fā)和建設(shè)。它是一項(xiàng)決定項(xiàng)目能否進(jìn)行的具有強(qiáng)制性的法律制度。3．環(huán)境民事責(zé)任的概述及構(gòu)成要件？

答：環(huán)境民事責(zé)任是指民事主體因違反民事義務(wù)或侵害他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利或人身權(quán)利而就在承擔(dān)的法律責(zé)任。它的構(gòu)成要析有四個(gè)方面：

1、主面上具有過(guò)錯(cuò)；

2、行為的違法性；

3、損害結(jié)果；

4、違法行為與損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系。著環(huán)境污染的加劇，環(huán)境保護(hù)的投資越來(lái)越大，各國(guó)政府過(guò)去對(duì)環(huán)境保護(hù)投資大都實(shí)行財(cái)政援助政策。但有人提出，政府過(guò)大的財(cái)政援助，等于把本應(yīng)由污染者承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了全體納稅人。這樣做既不合理，也不利于保護(hù)環(huán)境的資源。針對(duì)環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)該由誰(shuí)承擔(dān)的問(wèn)題，20世紀(jì)70年代初經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織理事會(huì)首先提出了“污染者負(fù)擔(dān)原則”，認(rèn)為實(shí)行這一原則可以促進(jìn)合理利用環(huán)境與資源，防止并減輕環(huán)境損害，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

6、環(huán)境與資源保護(hù)所要調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的兩個(gè)主要方面？

答：環(huán)境與資源保護(hù)所要調(diào)整的社會(huì)關(guān)系包括兩個(gè)方面：

1、同保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)和利用自然環(huán)境與資源有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系；

2、同也治各種廢棄物對(duì)環(huán)境的污染和防治各種公害如噪聲、振動(dòng)、電磁輻射等有關(guān)的社會(huì)關(guān)系。強(qiáng)調(diào)指出環(huán)境與資源保護(hù)法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的特定領(lǐng)域，是為了說(shuō)明它是環(huán)境與資源保護(hù)法區(qū)別于其他部門(mén)法的最重要的特征。

7、我國(guó)對(duì)環(huán)境污染控制所包含的兩個(gè)內(nèi)容？

答：綜觀發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境立法，環(huán)境污染防治立法主要是從控制環(huán)境污染物質(zhì)（因子）和對(duì)有關(guān)生產(chǎn)工藝流程，可能造成環(huán)境污染和其他公害的原因物質(zhì)的管理兩方面來(lái)進(jìn)行。

8、我國(guó)環(huán)保立法的指導(dǎo)原則是什么？主要包括：尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則，以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則，突出和運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的原則。

9、環(huán)境與資源管理的原則？答：綜合性原則；區(qū)域性原則；預(yù)測(cè)性工作的重要性；規(guī)劃與協(xié)調(diào)。

10、行政責(zé)任的概念和構(gòu)成要件？答：是指違反環(huán)保法和國(guó)家行政法規(guī)的行政義務(wù)或法律禁止事項(xiàng)而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。應(yīng)同時(shí)具備：

1、行為人具有過(guò)錯(cuò)。

2、有行為的危害后果。

3、違法行為與危害后果；

4、違法行為與危害后果之間有因果關(guān)系。

11、簡(jiǎn)述追究民事責(zé)任的程序？答：《環(huán)境保護(hù)法》第41條規(guī)定，對(duì)賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，當(dāng)事人可以選擇行政處理或司法解決程序。行政處理是依照當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)保行政主管部門(mén)或其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)對(duì)賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛作出調(diào)解處理。但它既不是行政裁決，也不是行政處理決定。任何一方當(dāng)事人不服調(diào)解處理，可以向法院起訴。環(huán)境民事責(zé)任的行政調(diào)處不是解決糾紛的必經(jīng)程序，受害人有權(quán)選擇有直接向人民法院提起訴訟。《民法通則》規(guī)定的一般訴訟時(shí)效為2年，《環(huán)境保護(hù)法》42條規(guī)定：“因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間為3年”。

12、對(duì)大氣有較大污染物主要是有哪些？答：在我國(guó)，目前對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量影響較大的污染物主要有二氧化碳、總是浮顆粒物、可吸入顆粒物、氯化硫、總是浮顆粒物、可吸入顆粒物、氮氧化物、二氧化碳、一氧化物、臭氧、鉛、苯井芘及氟化物等十大類。

13、什么是水污染物總量控制制度？答：《水污染防治法》在環(huán)境污染防治法律規(guī)范中率先規(guī)定大水污染防治方面實(shí)行總量控制制度。即省級(jí)以上民政府對(duì)實(shí)現(xiàn)水污染物達(dá)標(biāo)排放仍不能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水體，可以實(shí)施重點(diǎn)污染物排放總量控制，并對(duì)有排污量消減速任務(wù)的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)污染物排放量的核定制度。

14、簡(jiǎn)述環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系：答：我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為三類兩級(jí)：

1、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

2、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；

3、環(huán)保基礎(chǔ)和方法。兩級(jí)是：

1、國(guó)家級(jí)、2、地方級(jí)（省、市、自治州、直轄市）。

15、簡(jiǎn)述生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)？答：對(duì)生活飲用水水源保護(hù)的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定：

1、省級(jí)以上人民政府可以依法劃定生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)。

2、禁止向生活飲用水表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的水體排放水。

3、在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)巳設(shè)置的排污口。由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期拆除或者限期治理。

16、簡(jiǎn)述我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法律體系由哪幾個(gè)部分組成？答：

1、憲法關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)的規(guī)定；

2、環(huán)境與資源保護(hù)基本法；

3、環(huán)境與資源保護(hù)單行法規(guī)；

4、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；

5、其他部門(mén)法中有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)法律規(guī)范。

五、論述題

1、我國(guó)環(huán)保法的法律體系？

答：環(huán)境與資源保護(hù)法體系，是指開(kāi)發(fā)利用自然資源，保護(hù)改善環(huán)境的各種法律規(guī)范所組成的相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、內(nèi)部協(xié)調(diào)一致的統(tǒng)一整體。它由五部分構(gòu)成：（1）憲法關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)的規(guī)定；（2）環(huán)境與資源保護(hù)基本法。（3）環(huán)境與資源保護(hù)單行法規(guī)；（4）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；（5）其他部門(mén)法中的環(huán)境與資源保護(hù)法律規(guī)范。

2、論述環(huán)保法成為一個(gè)獨(dú)立法律部門(mén)的歷史必然性。

答：環(huán)保法已經(jīng)形成一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)，主要依據(jù)的標(biāo)志是：第一、環(huán)保法有其所調(diào)整的明確的、特定的社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域。第二我國(guó)近年環(huán)保立法發(fā)展很快，環(huán)保法體系已經(jīng)形成。

六、案例分析

1、某化工廠為節(jié)省開(kāi)支，未經(jīng)環(huán)境保民部門(mén)同意，擅自關(guān)閉水污染防治設(shè)施，致使污染物超標(biāo)大量排入江河，造成下游地區(qū)大片農(nóng)作物減產(chǎn)、絕收，受害農(nóng)民向縣環(huán)保局要求處理。縣環(huán)保局經(jīng)調(diào)查，證實(shí)農(nóng)民因水污染造成經(jīng)濟(jì)損失，但廠方以上游地區(qū)還有幾家工廠也向河道排污為由，致使調(diào)解未能達(dá)成協(xié)議，受害農(nóng)民因而未能得到賠償，致使用調(diào)解未能達(dá)成協(xié)議，受害農(nóng)民因而未得到賠償。試分析該案應(yīng)如何處理？廠方應(yīng)否承擔(dān)賠償責(zé)任？并簡(jiǎn)述其理由。答：（1）此項(xiàng)糾紛屬行政違法帶民事賠償案件；（2）工廠以上游地區(qū)還有幾家工廠也向河道排污為借口而推托賠償責(zé)任是沒(méi)有道理的。因?yàn)樵诃h(huán)境污染民事糾紛中，衽舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移原則，即由被告負(fù)舉證責(zé)任，廠方只有提出不是該廠排污所致的充分證據(jù)，才能免除責(zé)任；（3）縣環(huán)境保護(hù)局在調(diào)解處理此項(xiàng)賠償糾紛的同時(shí)，還應(yīng)依法對(duì)該廠因擅自關(guān)閉防治污染設(shè)施致使污染物超標(biāo)排放的違法行為作出行政處罰；責(zé)令工廠重新使用防治水污染設(shè)施，并處罰款。

理由：（1）最高人民法院《關(guān)于適用（民事訴訟法）若干問(wèn)題的意見(jiàn)》已明確規(guī)定：“對(duì)原告提出的侵權(quán)事實(shí)，被告否認(rèn)的，由被告負(fù)責(zé)舉證。（2）《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)同意，擅自拆除或閑置防治污染設(shè)施，污染排放超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)任重新安裝使用，并處罰款。

2、某大型紡織廠的法定廠界內(nèi)，東、南兩側(cè)是職工住宅區(qū)（外緣無(wú)圍墻），而廠和辦公區(qū)與職工住宅區(qū)僅一墻之隔。該廠在靠近職工住宅一側(cè)的生產(chǎn)區(qū)內(nèi)，安裝了生產(chǎn)用的空調(diào)系統(tǒng)，每天二十四小時(shí)向住宅區(qū)放強(qiáng)烈噪音。經(jīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)在該生產(chǎn)區(qū)圍墻外一米處檢測(cè)，噪聲高達(dá)七十五分貝。為此，職工向環(huán)境保護(hù)部門(mén)要求處理，試問(wèn)：該項(xiàng)糾紛屬何種性質(zhì)？（是勞動(dòng)保護(hù)糾紛還是環(huán)境噪聲糾紛）該廠職工可依據(jù)何種法律向哪個(gè)行政部門(mén)請(qǐng)求處理？并簡(jiǎn)述理由。

答：（1）該項(xiàng)糾紛屬于環(huán)境噪聲污染糾紛，該廠職工可以依據(jù)環(huán)境保護(hù)法向環(huán)境行政主管部門(mén)請(qǐng)求處理或直接向人民法院起訴。

（2）環(huán)境噪聲污染是指所產(chǎn)生的環(huán)是噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。這種污染糾紛是有害物質(zhì)和能量從勞動(dòng)、工作場(chǎng)所向環(huán)境排放，使環(huán)境質(zhì)量下降從而危害在環(huán)境中的人體健康和動(dòng)植物生長(zhǎng)因此引發(fā)的糾紛；而勞動(dòng)保護(hù)糾紛是在勞動(dòng)、工作過(guò)程中不符合國(guó)家規(guī)定勞動(dòng)衛(wèi)生條件和勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，而使勞動(dòng)、工作場(chǎng)所內(nèi)產(chǎn)生的有害物質(zhì)和能量危害人體健康和生命安全而產(chǎn)生的糾紛，環(huán)境噪聲污染糾紛是以環(huán)境為媒介危害了在環(huán)境中的人體健康而作過(guò)程中危害人體健康和生命安全而產(chǎn)生的糾紛。（3）本案中大型紡織廠安裝的空調(diào)系統(tǒng)排放的噪音是以環(huán)境為媒介影響和危害在環(huán)境中的人體健康，而不是在勞動(dòng)、工作過(guò)程中的，所以是環(huán)境噪聲污染糾紛。（4）對(duì)于環(huán)境噪聲污染糾紛，職工可依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》請(qǐng)求環(huán)境行政主管部門(mén)處理或向人民法院起訴，請(qǐng)求賠償因環(huán)境噪聲污染危害造成的損失。

3、山西省某市環(huán)保局接到其轄區(qū)內(nèi)一果農(nóng)的投訴：某焦化廠超標(biāo)排放大氣污染物，使其果樹(shù)水果產(chǎn)量大幅度減產(chǎn)，向焦化廠索賠不成，故請(qǐng)求環(huán)保局予以處理。環(huán)保局受理了該投訴，并組成調(diào)查對(duì)污染損害情況進(jìn)行調(diào)查堪驗(yàn)，地區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站也出具了《對(duì)**蘋(píng)果園內(nèi)煙塵污染使蘋(píng)果受害的報(bào)告》。根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第36條之規(guī)定，環(huán)保局于1996年3月11日下發(fā)行政處罰決定書(shū)，責(zé)令焦化廠自收到處罰決定之日起的15日內(nèi)向果農(nóng)支付污染損害賠償費(fèi)5000元，但焦化廠收到處罰決定60日后，既不申請(qǐng)復(fù)議，又未向人民法院起訴，又不執(zhí)行處罰決定。于是，環(huán)保局向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。但法院卻裁定不予執(zhí)行。請(qǐng)分析環(huán)保局在本案中應(yīng)有的地位及其處理權(quán)的性質(zhì)，并指出環(huán)保局在該案處理中存在的問(wèn)題，簡(jiǎn)要說(shuō)明人民法院的裁定是否正確。

答：（1）環(huán)保局應(yīng)當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)環(huán)境糾紛的處理屬居間的調(diào)解行為，應(yīng)制作處理決定書(shū)或調(diào)解處理決定書(shū)，而不應(yīng)下發(fā)“行政處罰決定書(shū)”。（2）《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》都沒(méi)有關(guān)于“責(zé)令賠償損失”的行政處罰形式，環(huán)保局的這一處罰無(wú)法律根據(jù)。（3）環(huán)保局適用法律錯(cuò)誤。本應(yīng)適用修改后已經(jīng)生效的新的《大氣污染防治法》，但卻適用舊的《大氣污染防治法》和《大氣污染防治法》都沒(méi)有授權(quán)環(huán)保部門(mén)對(duì)不執(zhí)行其糾紛處理決定的可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，《行政訴訟法》也沒(méi)有規(guī)定對(duì)行政機(jī)關(guān)居間調(diào)解的處理決定可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

4、四川省某縣一企業(yè)建設(shè)在農(nóng)村，其排放的環(huán)境噪聲超過(guò)了國(guó)家環(huán)境噪聲廠界排放標(biāo)準(zhǔn)10分貝，但其前后左右都是荒地，因而沒(méi)有其他單位和居民受到該廠環(huán)境噪聲危害。當(dāng)?shù)丨h(huán)保局以該企業(yè)超標(biāo)排放噪聲為由，責(zé)令其限期治理，并征收其環(huán)境噪聲超標(biāo)排污費(fèi)用每月1600元。該企業(yè)不服，向人民法院提起訴訟，要求撤銷環(huán)保局的行政決定。其……..請(qǐng)問(wèn):法院的判決是否正確?為什么?

答:該法院對(duì)本案的判決是正確的.因?yàn)?1)依照《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，構(gòu)成環(huán)境噪聲污染必須具備排放噪聲超標(biāo)和擾民兩個(gè)條件，只超標(biāo)不擾民的噪聲不構(gòu)成環(huán)境噪聲污染。（2）責(zé)令限期治理是縣級(jí)以上人民政府的權(quán)限，環(huán)保局責(zé)令限期治理屬于越權(quán)行政。（3）對(duì)不擾民的超標(biāo)噪聲，不應(yīng)征收排污費(fèi)。（4）《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，因從事本職生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作受到噪聲危害的防治，不適用本法，因此噪聲對(duì)該廠工人造成的危害，不屬于環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)管轄。

5、漁場(chǎng)與造紙廠訴訟案件，造紙廠是否應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任？為什么？答：（1）造紙廠應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（2）首先應(yīng)明確的是污染環(huán)境損害民事責(zé)任的規(guī)則原則，我國(guó)法律規(guī)定的環(huán)境侵權(quán)責(zé)任是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任制。即因污染而給他人造成財(cái)產(chǎn)或人身?yè)p害的單位或個(gè)人。即使主觀上沒(méi)有故意或過(guò)失，也有對(duì)造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。除非是具備免責(zé)條件。（3）而我國(guó)法律規(guī)定的免責(zé)任為：

1、不可抗力；

2、因受害人自身引起的。

3、由第三人的故意或過(guò)失引起的。

4、在本案中這損害的發(fā)生是由造紙廠的排污行為造成的，乙造紙廠既無(wú)法定免責(zé)事由。又不能沒(méi)有因果關(guān)系。因此，造紙廠應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。其以排污超標(biāo)為抗辯事由，不是法定免責(zé)事由，不予采納。