第一篇：北京市共有產權住房管理暫行辦法

北京市住房和城鄉建設委員會 北京市發展和改革委員會 北京市財政局 北京市規劃和國土資源管理委員會關于印發《北京市共有產權住房管理暫行辦法》的通

知

信息來源：印發時間：發布時間：2017年09月20日 瀏覽次數：52508

京建法〔2017〕16號

京建法〔2017〕16號

北京市住房和城鄉建設委員會

北京市發展和改革委員會

北京市財政局

北京市規劃和國土資源管理委員會

關于印發《北京市共有產權住房管理

暫行辦法》的通知

各有關單位：

為深化本市住房供給側結構性改革,完善住房供應體系，規范共有產權住房建設和管理，滿足基本住房需求，根據住房和城鄉建設部等六部委《關于試點城市發展共有產權性質政策性商品住房的指導意見》(建保〔2014〕174號)，市住房城鄉建設委、市發展改革委、市財政局、市規劃國土委共同制定了《北京市共有產權住房管理暫行辦法》。經市政府批準，現印發給你們，請認真貫徹執行。

附件：北京市共有產權住房管理暫行辦法

北京市住房和城鄉建設委員會 北京市發展和改革委員會

北京市財政局 北京市規劃和國土資源管理委員會

2017年9月20日

附件

北京市共有產權住房管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為深化本市住房供給側結構性改革,完善住房供應體系，規范共有產權住房建設和管理，滿足基本住房需求，根據住房和城鄉建設部等六部委《關于試點城市發展共有產權性質政策性商品住房的指導意見》(建保〔2014〕174號)，結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的共有產權住房，是指政府提供政策支持，由建設單位開發建設，銷售價格低于同地段、同品質商品住房價格水平，并限定使用和處分權利，實行政府與購房人按份共有產權的政策性商品住房。

本辦法適用于本市行政區域內共有產權住房的規劃、建設、銷售、使用、退出以及監督管理。

第三條 市住房城鄉建設委負責建立本市共有產權住房工作協調推進機制，具體負責共有產權住房的政策制定、規劃計劃編制和指導監督工作。

市發展改革委、市財政局、市規劃國土委、市民政局、市公安局、市人力社保局、市地稅局、北京住房公積金管理中心等部門按照職責分工做好相關工作。

區人民政府負責組織本行政區域內共有產權住房的土地供應、建設、配售、使用、退出以及監督管理等工作。

第四條 市、區住房城鄉建設委（房管局）應確定保障性住房專業運營管理機構，代表政府持有共有產權住房政府份額，并按照有關規定和合同約定負責具體管理服務工作（以下簡稱“代持機構”）。代持機構決策、運營、資金等的管理規定，由市住房城鄉建設委會同相關部門另行制定。

第二章 規劃建設

第五條 市規劃國土委、市住房城鄉建設委應當根據本市共有產權住房需求、城鄉規劃實施和土地利用現狀、經濟社會發展水平等情況合理安排共有產權住房建設用地，并在年度土地利用計劃及土地供應計劃中單獨列出、優先供應。

各區人民政府根據共有產權住房需求等情況合理安排共有產權住房用地，用于滿足本區符合條件的居民家庭及重點人才居住需求。其中，滿足在本區工作的非本市戶籍家庭住房需求的房源應不少于30%。

市住房城鄉建設委可根據中心城區共有產權住房需求和土地緊缺情況等，從城市發展新區統籌調配房源使用，促進中心城區人口疏解。

第六條 共有產權住房建設項目應當根據城鄉規劃要求，結合城市功能定位和產業布局進行項目選址，優先安排在交通便利、公共服務設施和市政基礎設施等配套設施較為齊全的區域，推動就業與居住的合理匹配，促進職住平衡。

第七條 共有產權住房建設用地可采取“限房價、競地價”“綜合招標”等多種出讓方式，遵循競爭、擇優、公平的原則優選建設單位，并實行建設標準和工程質量承諾制。

第八條 市住房城鄉建設委會同市規劃國土委制定共有產權住房建設技術導則。開發建設單位承諾的建設標準高于技術導則標準的，相關管理部門應按承諾標準進行規劃設計方案審查，并依法進行日常監督。

共有產權住房戶型以中小套型為主，套型設計功能布局合理，有效滿足居住需求。

第三章 審核配售

第九條 申請購買本市共有產權住房的家庭，應符合以下條件：

（一）申請人應具有完全民事行為能力，申請家庭成員包括夫妻雙方及未成年子女。單身家庭申請購買的，申請人應當年滿30周歲。

（二）申請家庭應符合本市住房限購條件且家庭成員在本市均無住房。

一個家庭只能購買一套共有產權住房。

第十條 申請家庭符合本辦法第九條規定條件，但有以下情形之一的，不得申請購買共有產權住房：

（一）申請家庭已簽訂住房購買合同或征收（拆遷）安置房補償協議的。

（二）申請家庭在本市有住房轉出記錄的。

（三）有住房家庭夫妻離異后單獨提出申請，申請時點距離婚年限不滿三年的。

（四）申請家庭有違法建設行為，申請時未將違法建筑物、構筑物或設施等拆除的。

申請家庭承租公共租賃住房、公有住房（含直管和自管公房等）后又購買共有產權住房的，應在購房合同網簽前書面承諾騰退所租住房屋。

第十一條 共有產權住房配售工作由各區住房城鄉建設委（房管局）組織實施,房源優先配售給項目所在區戶籍和在項目所在區工作的本市其他區戶籍無房家庭，以及符合本市住房限購條件、在項目所在區穩定工作的非本市戶籍無房家庭。

其中，非本市戶籍無房家庭申購共有產權住房的具體條件，由各區人民政府根據本區功能定位和發展方向等實際情況確定并面向社會公布。

第十二條 共有產權住房實行網上申購，具體按照以下程序進行：

（一）網上公告。開發建設單位取得項目規劃方案復函后，向項目所在區住房城鄉建設委（房管局）提交開通網上申購的申請，經審核批準后準予開通網上申購并發布項目公告，網上申購期限不少于15日。

（二）網上申請。符合條件的家庭，可在共有產權住房項目開通網上申購期間內登陸區住房城鄉建設委（房管局）官方網站提出項目購房申請，在線填寫《家庭購房申請表》和《承諾書》，如實申報家庭人口、戶籍、婚姻、住房等情況，并按照本辦法規定的條件和項目公告，準備相關證明材料。

（三）聯網審核。市住房城鄉建設委會同公安、地稅、人力社保、民政、不動產登記等部門在申購期結束后20個工作日內，通過本市共有產權住房資格審核系統對申請家庭的購房資格進行審核，區住房城鄉建設委（房管局）對申請家庭在本區就業等情況進行審核。經審核通過的家庭，可取得申請編碼。

申請家庭可登陸區住房城鄉建設委（房管局）官方網站查詢資格審核結果。對審核結果有異議的，可以自資格審核完成之日起10個工作日內，持相關證明材料到區住房城鄉建設委（房管局）申請復核。

第十三條 區住房城鄉建設委（房管局）指導監督開發建設單位開展搖號配售工作。程序如下：

（一）搖號名單。區住房城鄉建設委（房管局）應按照職住平衡、家庭人口等因素進行優先次序分組，確定搖號家庭名單，并在其官方網站面向社會公示。

（二）搖號配售。共有產權住房開發建設單位取得預售許可或辦理現房銷售備案后，在區住房城鄉建設委（房管局）指導監督下，對符合條件的申請家庭進行公開搖號，確定選房順序。搖號應當使用全市統一的搖號軟件。搖號結果在區住房城鄉建設委（房管局）官方網站和銷售現場公示3天。

（三）順序選房。開發建設單位應提前5個工作日，在銷售現場和區住房城鄉建設委（房管局）官方網站發布選房公告，明確選房時間、地點、批次安排等。家庭按照搖號確定的順序選房，家庭放棄選房的，由后續家庭依次遞補。

（四）購房確認。開發建設單位應在選房現場對選房家庭申請材料進行核對，留存相關復印件，符合條件的，將聯機打印的《家庭購房申請表》和《承諾書》經申請家庭簽字確認后，一并報區住房城鄉建設委（房管局）復核。復核通過的選房家庭可簽訂購房合同。

第十四條 申請家庭取得的申請編碼可申請其他項目，申請時須重新登陸區住房城鄉建設委（房管局）官方網站對申請編碼進行激活。申請家庭情況有變化的，應及時登錄網站進行變更。市和區住房城鄉建設委（房管局）按規定重新進行審核。

申請家庭放棄選定住房或選定住房后未簽訂購房合同，累計兩次及以上的，3年內不得再次申購共有產權住房。

第十五條 共有產權住房搖號、選房過程和結果應由公證機構依法全程公證，主動接受人大代表、政協委員及新聞媒體監督，并可以邀請社會公眾現場監督。

第十六條 開發建設單位公開選房后房源有剩余的，應按照規定程序在區住房城鄉建設委（房管局）官方網站發布遞補選房公告，并組織其他搖號家庭依次選房。

開發建設單位遞補選房后滿6個月，房源仍有剩余的，由市住房城鄉建設委統籌調配給其他區進行配售。

第四章 共有產權約定

第十七條 共有產權住房項目的銷售均價，應低于同地段、同品質普通商品住房的價格，以項目開發建設成本和適當利潤為基礎，并考慮家庭購房承受能力等因素綜合確定。銷售均價在土地供應文件中予以明確。

開發建設單位依據銷售均價，結合房屋樓層、朝向、位置等因素，確定每套房屋的銷售價格，價格浮動范圍為±5%。

第十八條 購房人產權份額，參照項目銷售均價占同地段、同品質普通商品住房價格的比例確定；政府產權份額，原則上由項目所在地區級代持機構持有，也可由市級代持機構持有。

第十九條 共有產權住房項目銷售均價和共有份額比例，應分別在共有產權住房項目土地上市前和房屋銷售前，由代持機構委托房地產估價機構進行評估，并由市住房城鄉建設委會同市發展改革委、市財政局、市規劃國土委共同審核后確定。評估及確定結果應面向社會公開。

第二十條 申請家庭選定共有產權住房的，夫妻雙方應共同與開發建設單位、代持機構簽訂三方購房合同，作為購房家庭產權份額的共同共有人，未成年子女為同住人。

購房合同應明確共有產權份額、房屋使用維護、出租轉讓限制等內容。

共有產權住房交易合同示范文本由市住房城鄉建設委會同市工商局制定。

第二十一條 購買共有產權住房的，購房人可以按照政策性住房有關貸款規定申請住房公積金、商業銀行等購房貸款。

第二十二條 開發建設單位、購房人和代持機構應當按照國家和本市不動產登記有關規定，向房屋所在地區不動產登記部門申請辦理不動產登記，房屋產權性質為“共有產權住房”。登記事項記載于不動產登記簿后，不動產登記部門應向當事人核發不動產權證書，并按規定在附記欄注記共有人姓名、共有方式及共有份額等內容。

第二十三條 已購共有產權住房用于出租的，購房人和代持機構按照所占房屋產權份額獲得租金收益的相應部分，具體應在購房合同中約定。

購房人應在市級代持機構建立的網絡服務平臺發布房屋租賃信息，優先面向保障性住房備案家庭或符合共有產權住房購房條件的家庭出租。具體實施細則由市住房城鄉建設委另行制定。

第二十四條 共有產權住房購房人取得不動產權證未滿5年的，不允許轉讓房屋產權份額，因特殊原因確需轉讓的，可向原分配區住房城鄉建設委（房管局）提交申請，由代持機構回購。

回購價格按購買價格并考慮折舊和物價水平等因素確定。回購的房屋繼續作為共有產權住房使用。

第二十五條 共有產權住房購房人取得不動產權證滿5年的，可按市場價格轉讓所購房屋產權份額。

（一）購房人向原分配區住房城鄉建設委（房管局）提交轉讓申請，明確轉讓價格。同等價格條件下，代持機構可優先購買。

（二）代持機構放棄優先購買權的，購房人可在代持機構建立的網絡服務平臺發布轉讓所購房屋產權份額信息，轉讓對象應為其他符合共有產權住房購買條件的家庭。新購房人獲得房屋產權性質仍為“共有產權住房”，所占房屋產權份額比例不變。

第二十六條 代持機構行使優先購買權的房屋價格，應委托房地產估價機構參照周邊市場價格評估確定。

購房人轉讓價格明顯低于評估價格的，代持機構應當按購房人提出的轉讓價格予以回購。

購房人通過購買、繼承、受贈等方式取得其他住房的，其共有產權住房產權份額由代持機構回購。回購價格按照第一款規定確定。

以上具體實施辦法由市住房城鄉建設委會同相關部門另行制定。

第二十七條 共有產權住房的購房人和同住人應當按照本市房屋管理有關規定和房屋銷售合同約定使用房屋。

共有產權住房購房人和代持機構，不得將擁有的產權份額分割轉讓給他人；不得違反本辦法規定，擅自轉讓、出租、出借共有產權住房。

購房人、同住人違反購房合同約定，有擅自轉讓、出租、出借或超過份額抵押共有產權住房等行為的，代持機構可以按照合同約定，要求其改正，并追究其違約責任。

第二十八條 共有產權住房購房人和代持機構可依法將擁有的房屋產權份額用于抵押。其中，代持機構抵押融資只能專項用于本市保障性住房和棚戶區改造建設和運營管理。

第二十九條 共有產權住房購房人應當按照本市商品住宅專項維修資金管理規定，全額繳納住宅專項維修資金。

第三十條 共有產權住房的物業服務費，由購房人承擔，并在購房合同中明確。

第五章 監督管理

第三十一條 房地產經紀機構及其經紀人員不得違規代理共有產權住房轉讓、出租等業務。

第三十二條 市住房城鄉建設委應當建立全市統一的共有產權住房管理信息系統，為共有產權住房建設、申請審核、配售以及后期管理等工作提供技術服務。

第三十三條 違反本辦法第十條、第十二條、第十四條規定，經查實，申請人不如實申報、變更家庭戶籍、人口、住房、婚姻等狀況，偽造或提供不真實證明材料，承諾騰退所租住的公共租賃住房、公有住房但在規定期限內拒不騰退的，禁止其10年內再次申請本市各類保障性住房和政策性住房，并按以下情形處理：

（一）已取得資格的，由區住房城鄉建設委（房管局）取消其購買資格；

（二）已簽約的，開發建設單位應與其解除購房合同，購房家庭承擔相應經濟和法律責任；

（三）已購買共有產權住房的，由代持機構責令其騰退住房，收取住房占用期間的市場租金，住房騰退給代持機構后，由代持機構退回購房款。

第三十四條 共有產權住房購房人、同住人違反購房合同約定，且拒不按代持機構要求改正的，房屋所在地區住房城鄉建設委（房管局）可以責令其騰退住房，禁止其10年內再次申請本市各類保障性住房和政策性住房。

第三十五條 申請人、購房人、同住人以及相關單位和個人有違反本辦法規定情形的，行政機關應當按照國家和本市規定，將相關行政處理決定納入本市信用信息管理系統。

申請家庭成員在本市信用信息管理系統中記載有違法違規或嚴重失信行為的，區住房城鄉建設委（房管局）依據相關規定限制該家庭申請購買共有產權住房。

第六章 附 則

第三十六條 市住房城鄉建設委、區人民政府應當按照人才工作需要，在重點功能區、產業園區范圍內及周邊建設籌集共有產權住房，用于滿足區域范圍內人才居住需求。具體建設籌集、申請及配售辦法另行制定。

第三十七條 本辦法施行前已銷售的自住型商品住房項目出租、出售管理，按照原規定執行。

本辦法施行后，未銷售的自住型商品住房、限價商品住房、經濟適用住房，以及政府收購的各類政策性住房再次銷售的，均按本辦法執行。

第三十八條 本辦法自2017年9月30日起施行。

抄送：住房城鄉建設部住房保障司、房地產司。

北京市住房和城鄉建設委員會辦公室 2017年9月20日印發

第二篇：《廉租住房共有產權管理暫行辦法》修改意見

收入證明

茲證明，身份證件（身份證/軍官證/護照）號碼為，系本單位（1.正式工、2.合同工、3.臨時工），自年月至今一直在我單位工作，現擔任職務，其工作崗位是，技術職稱為。目前該職工的最高學歷為，近一年內該職工的平均月收入（稅后）為元人民幣。

特此證明。

聲明：我單位對本收入證明內容的真實性承擔法律責任。

單位公章或人事（勞資）部門蓋章負責人（簽名）：

年月日

1、單位全稱：

2、單位地址：

3、聯系人：

4、聯系電話：，郵政編碼：

第三篇：北京市住宅區業主共有資金管理暫行辦法（寫寫幫推薦）

附件2：

北京市住宅區業主共有資金管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條【目的及依據】為了進一步理順本市住宅區物業服務交易活動中各方主體的法律關系，保障業主對物業共用部分的收益權，維護業主大會對物業服務費用等業主共有資金的所有權、管理權，根據《物權法》、《物業管理條例》、《北京市物業管理辦法》等法律、法規和規章，制定本暫行辦法。

第二條【業主共有資金】本辦法所稱業主共有資金是指物業管理區域內，由業主大會所有的資金。

第三條【適用范圍】住宅區業主大會依法成立并登記后，經業主大會會議決定，開立業主共有資金賬戶，對物業管理區域業主共有資金的交存、使用、管理和監督，適用本辦法。

第四條【管理主體】業主大會是物業管理區域內，全體業主對物業共用部分實施管理的業主自我管理組織。業主大會負責本物業管理區域業主共有資金的歸集、使用、管理和監督。

第五條【管理方式】業主大會決定委托物業服務企業或其它管理人對物業共用部分實施管理的，應當由業主大會與物業服務企業或其它管理人簽訂書面合同。

業主大會決定自行管理物業共用部分，需要采購專業服務的，應當由業主大會與專業服務企業簽訂專業服務委托合

同。

業主大會在決定自行管理之前，應當對擬定的詳細的自行管理方案以及應急保障措施進行表決，并告知物業所在地的街道辦事處、鄉鎮人民政府。

第六條【管理規約約定和業主大會會議決定】物業管理區域內的管理規約應當包含但不限于以下內容：

（一）物業共用部分管理方式；

（二）業主大會的權利義務；

（三）業主與業主大會的法律關系；

（四）業主共有資金交存、使用和財務管理制度；

（五）業主拖欠物業服務資金、專項維修資金和其他分 攤費用的認定和追繳辦法；

（六）公示欠費業主名單、限制業主共同管理權利、收 取滯納金等懲戒措施和具體實施主體；

（七）其他需要在管理規約中約定的業主共有資金有關 事項。

管理規約對以上內容未約定的，可以由業主大會會議決定后，及時在管理規約中增補。

第二章 業主共有資金賬戶

第七條【共有資金賬戶的開立】住宅區業主大會到銀行開立業主共有資金賬戶, 分類存儲業主共有資金，應當符合下列條件：

（一）業主大會依法成立并登記；

（二）業主大會已設立監事會；

（三）業主大會會議已就開立業主共有資金賬戶作出 決定；

（四）本住宅區業主已領取業主一卡通；

（五）應當是符合本辦法第六條的相關規定； 業主大會開立業主共有資金賬戶的，業主應當使用業主一卡通交存、查詢業主共有資金，通過業主決定共同事項公共決策平臺表決使用業主共有資金。

第八條【業主共有資金賬戶】業主共有資金賬戶包括：

（一）物業服務資金；

（二）住宅專項維修資金；

（三）業主依據管理規約約定或者業主大會會議的決定分攤的費用；

（四）物業共用部分經營收益；

（五）業主大會的其他合法收入。

第九條【物業服務資金】本辦法所稱物業服務資金是指由業主向業主大會交納的，用于支付本住宅區內物業共用部分維修、養護、管理，環境衛生和秩序維護等相關費用的資金。

物業服務資金的交存、使用、管理和監督由管理規約約定或者業主大會會議決定。管理規約未約定或者業主大會會議未決定的，可參照《北京市物業服務收費管理辦法（試行）》（京發改[2005]2662號）的有關規定。

物業服務資金的交存標準應與物業服務合同或業主自行管理方案中的約定相一致，業主大會可以委托物業服務第三方評估監理機構對本物業管理區域的物業服務費標準進行評估。

第十條【專項維修資金】住宅專項維修資金用于支付住宅共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修和更新、改造費用。

住宅專項維修資金的交存、使用和監督管理適用建設

部、財政部《住宅專項維修資金管理辦法》和《北京市住宅專項維修資金管理辦法》的規定。

第十一條【物業共用部分經營收益和業主大會的其他合法收入】業主大會可以依據管理規約約定或者業主大會會議決定，將物業共用部分經營收益和業主大會的其他合法收入納入業主共有資金賬戶，用于支付下列費用：

（一）業主大會、業主委員會的辦公費用及聘請工作人員的工資、津貼、福利費用等；

（二）財務、審計、承接查驗、物業服務評估監理等費用；

（三）業主共同決定支付的超出預算的支出；

（四）業主共同決定支付的其他合理費用。

第十二條【業主分攤費用】物業共用部分經營收益和業主大會的其他合法收入不足以支付第十一條所列費用的，不足部分由業主分攤，并存入業主共有資金賬戶。

業主分攤前款費用的比例，管理規約有約定或有業主大會會議決定的，按照約定或者決定；沒有約定、決定或約定、決定不明確的，按照業主專有部分面積占建筑物總面積的比例確定。

第三章 業主共有資金交存

第十三條【資金交存】住宅區的業主應當按照管理規約的約定或者業主大會會議決定向業主大會交納物業服務資金和其他分攤費用。

業主應當定期將物業服務資金和其他分攤費用存入業主一卡通，由業主大會按照約定通過銀行從業主一卡通中劃轉。使用業主一卡通劃轉資金的，銀行、業主、業主大會應當簽訂書面合同。

第十四條【資金催繳】業主拖欠物業服務資金和其他分攤費用的，業主大會應當及時催繳。委托物業服務企業或者其他管理人收費的，業主大會應協助催繳。

業主拖欠專項維修資金的，業主大會可以委托其開戶銀行催繳。

第十五條【催繳措施】業主拖欠物業服務資金和其他分攤費用的，業主大會應當按照管理規約約定或者業主大會會議決定向欠費業主發出欠費繳納通知單。欠費繳納通知單一般包含欠費金額、繳費期限、滯納金計算方法、繳費賬戶、繳費方法、相關后果等內容。

業主大會應當按照管理規約約定或者業主大會會議決定，在住宅區顯著位臵公示欠費業主信息及欠費金額。公示的業主信息應當符合管理規約約定或者業主大會會議決定，沒有約定或約定不明確的，以公示名單及門牌號為限。

第十六條【滯納金】業主大會應當照管理規約約定或者業主大會會議決定，向拖欠物業服務資金和其他分攤費用的業主收取滯納金。滯納金收取標準不得違反國家有關禁止性規定。

業主大會向欠費業主收取的滯納金歸全體業主共有。第十七條【業主共同管理權利限制】業主大會可以按照管理規約約定或者業主大會會議決定,限制欠費業主行使被選舉權、表決權等業主共同管理權利。限制時限由管理規約約定或者業主大會會議決定。

對欠費業主共同管理權利的限制不免除其應當承擔的義務。

第十八條【欠費債務轉移】業主拖欠物業服務資金、專項維修資金和其他分攤費用的，轉讓物業時應當與業主大會

結清。

房屋買受人與房屋出賣人可以在房屋買賣合同中約定房屋出賣人欠交物業服務資金、專項維修資金和其他分攤費用向房屋買受人的債務轉移。

房屋買受人在購買業主出賣的房屋時，可以向業主大會索取相關費用交費情況的書面證明文件。房屋買受人向業主大會索取房屋出賣人相關費用交費情況的書面證明文件的，業主大會應當提供。

第十九條【欠費起訴】業主未按照管理規約約定或者業主大會會議決定交納物業服務資金和其他分攤費用的，業主大會可以依據管理規約約定或者業主大會會議決定向人民法院起訴。

第四章 業主共有資金使用

第二十條【財務管理】 業主大會應當按照國家相關法規、政策的有關規定，并參照《民間非營利組織會計制度》（財會[2004]7號）的有關規定，建立專門的業主共有資金財務管理制度，保證資金安全。

業主大會應當建立業主共有資金財務檔案，并指定專人保管。管理人員變更的，應當及時移交保管的財務檔案。

第二十一條【財務人員】業主大會應當按照國家相關法規、政策的規定和管理規約的約定，聘請具有相應從業資格的財務管理人員或者委托專業機構管理業主共有資金。

第二十二條【資金監督機構】業主大會應當設立監事會，監督業主共有資金的使用。

第二十三條【預算、決算】業主大會應當建立業主 共有資金預算、決算制度。業主大會可以授權業主委員會或委托專業機構起草預算、決算方案，由業主大會會

議審議后確定。

第二十四條【資金使用程序】業主大會應當嚴格按照預算，通過以下程序使用業主共有資金：

（一）業主委員會根據預算，提出使用建議；

（二）監事會會同財務人員審核使用建議；

（三）業主大會對使用建議進行表決。

經審核符合預算且業主大會決定可以使用共有資金的，由業主委員會主任會同監事會、財務人員共同簽署業主共有資金使用決定書。業主大會負責人向專戶銀行提交業主大會決議，發出劃轉業主共有資金的通知。

（四）專戶銀行將所需業主共有資金劃轉至使用單位。會計終結時，業主共有資金節余部分，自動結轉到下一；物業管理區域內發生超出業主共有資金預算的支出時，應當及時召開業主大會會議作出決議。業主大會負責人按照業主大會做出的業主共有資金使用決定，向專戶銀行發出劃轉業主共有資金的通知。

第二十五條【業主共有資金決算】下一業主大會定期會議召開前，由監事會審核下列事項：

（一）是否按預算使用業主共有資金；

（二）使用業主共有資金是否符合相應程序；

（三）超出預算使用業主共有資金，是否經業主大會會議決議；

（四）業主共有資金使用中其他需要審查的事項。

第五章 業主共有資金管理

第二十六條【收益管理】物業管理區域內物業共用部分經營收益和業主大會的其他合法收入，應當由業主大會財務 7

管理人員按照管理規約定或者業主大會會議決定存入業主共有資金賬戶，嚴禁任何人截留、私分、私存或挪作他用。

第二十七條【擔保和經營】業主大會不得向任何單位及個人借款或為任何第三方提供擔保，不得利用業主共有資金對外投資。

第二十八條【公示】業主大會應當定期與業主共有資金開戶銀行核對本住宅區業主共有資金賬目，并于每年一季度向業主公示下列情況：

（一）業主共有資金交存、使用、增值受益和結存的數額；

（二）發生列支的項目、費用和分攤情況；

（三）業主拖欠物業服務資金和其他分攤費用情況；

（四）其他有關業主共有資金使用和管理的情況。第二十九條【資金查詢】業主共有資金的開戶銀行應當提供住宅區共有資金查詢服務，接受業主大會對業主共有資金賬戶和業主對業主共有資金賬戶、業主一卡通中住宅區業主共有資金使用、增值收益和賬面余額的查詢。

第三十條【審計、質詢】業主大會監事會應當根據管理規約約定或者業主大會會議決定，定期委托專業部門對業主共有資金的使用情況進行審計，審計結果應當在物業管理區域內的顯著位臵進行公示。

相關業主對業主大會執行本辦法第二十三條、二十八條相關內容有異議的，可以提出質詢，業主大會應當及時予以答復。

第三十一條【業主大會法律責任】業主大會及其工作人員不得侵占、挪用本物業管理區域業主共有資金；侵占業主 8

共有資金的，應當依法承擔法律責任。受侵害的業主可以依法向人民法院提起訴訟。

業主和業主大會負責人以業主大會或者業主委員會的名義，從事違反法律、法規的活動，依法追究法律責任。

第六章 附則

第三十二條【參照執行】非住宅區物業共用部分和業主共有資金的管理參照本辦法。

第三十三條【實施時間】本辦法自2011年 月 日起施行。

第四篇：淮安模式：共有產權住房保障新探索

淮安模式：共有產權住房保障新探索

淮安模式，指江蘇省淮安市在全國首創的共有產權住房保障模式，即以出讓土地的共有產權房替代劃撥土地的經濟適用房，有效解決了中低收入家庭住房問題，從制度層面上堵塞了原來經濟適用房的牟利空間。“共有產權”的基本方法是，購房家庭和政府共同持有保障房產權。前者若干年后可以以初始價格收購政

府手中的產權；若業主出售，則相關溢價政府也有份。

2007年淮安在江蘇多個城市試行“劃撥土地經適房共有產權”的基礎上，為解決經適房“有限產權”界限不清，退出機制難以操作的問題及帶來的弊端，推出了共有產權房，并于當年3月正式發文實施了購房家庭與政府7∶3和5∶5的兩種產權比例，9月份向第一批拆遷安置家庭供應并頒發產權證。2008年開始向非拆遷安置家庭供應共有產權房，并建立了“住房保障基金”，專項用于回購

及承擔政府產權部分。

經過3年實踐，淮安對開始時的“5年內可原價回購政府產權部分”延伸為“5～8年只增加同期銀行利息”；強化了政府產權部分對倒賣牟利的制約作用，讓渡政府相關權利即明確購房家庭擁有全部使用權，在符合保障條件時，政府產權部分免收租金，不符合時則收取市場租金促其退出保障；目前正在努力探索通過政府引導的國有及公益性擔保公司，幫助購房家庭貸款解決一次性支付個人產

權部分的壓力。

2010年，江蘇省淮安市預計在城區推出共有產權房2000余套。2～3年內，這一數目會增長到7000套左右，約50萬平方米。

有關專家對這一模式給予充分肯定，認為淮安模式從制度層面上堵塞了原來經適房的牟利空間。淮安對廉租房保障范圍外的困難家庭，實施了既有安定民心，又有激勵作用的產權保障模式：雖然只購買了有限的個人產權，但8年內存錢買房不受房價上漲的影響，而購買全產權又具有很強的吸引力。這種保障不僅“不養懶漢”，而且有利于退出（購買全產權），實現住房保障基金的良性循環。

針對有些專家對購買共有產權房的困難家庭擔保貸款等擔心的問題，淮安市房管局負責人表示，由于有原價購買全產權的吸引力，還貸便成了前提條件，確因實際困難無力還貸時，則由政府基金為其還貸并取得相應的產權，讓其回到低

比例的共有產權甚至是廉租房，因此不會產生美國“窮人買房”的“次貸危機”。

（選自：半月談系列刊物——《時事資料手冊》）

第五篇：佛山市高明區試點共有產權住房管理實施細則（征求意見稿）

-1-佛山市高明區試點共有產權住房管理實施細則(征求意見稿 7.8)

第一章

總則 第一條 為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大關于“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”的工作部署，加快完善我區城鎮住房保障體系，根據《廣東省住房和城鄉建設廳關于開展共有產權住房政策探索試點的通知》（粵建保函〔2018〕993 號）、《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》（佛府辦〔2020〕12 號）的要求，結合我區實際，制定本細則。

第二條 本細則所指共有產權住房，是由政府提供政策支持，實行政府與承購人按份共有產權，并限定處分權利的政策性住房。共有產權住房納入城鎮保障性安居工程管理1。

第三條 本細則適用于我區行政區域內共有產權住房的規劃、籌集建設、審核配售和監督管理等。

【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第二點：共有產權住房是由政府提供政策支持，實行政府與承購人按份共有產權，并限定處分權利的政策性住房。共有產權住房納入城鎮保障性安居工程管理。

-2-第四條 區住房保障主管部門會同相關職能部門，按照各自職責分工，負責本區共有產權住房規劃、建設、申請、審核及配售管理的指導和監督工作。區發展改革、自然資源、財政、民政、國有資產、公安、市場監管、稅務、人力資源社會保障、公積金管理、銀行、證券等單位按照各自職責，協助做好共有產權住房相關工作2。

各鎮（街道）根據屬地管理原則，負責本行政區域內的共有產權住房建設和管理，并協助有關部門和機構，做好共有產權住房相關工作。

區住房保障主管部門可委托事業單位、國有機構或采取政府購買服務等方式委托社會組織，負責承辦共有產權住房的需求調查、登記、建設籌集、運營管理和維護養護等事務3。

第五條 共有產權住房由區國有資產監督管理部門下屬的專業運營管理機構（簡稱代持機構）代表區政府持有共有產權住房政府份額，并按照有關規定和合同約定負責具體管理服務工作，包括與承購人簽訂配售合同、日常管理、回購及再上市交易等事項4。

【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第六點：市住房城鄉建設主管部門會同相關職能部門，按照各自職責分工，負責本市共有產權住房規劃、建設、申請、審核及配售的指導和監督工作。市發展改革、公安、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、市場監督、公積金管理、稅務、銀行、證券等部門根據各自職責，協助做好住房保障工作。

【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第六點：各區住房保障主管部門可指定事業單位、國有機構或采取政府購買服務等方式委托社會組織，負責承辦共有產權住房的需求調查、登記、建設籌集、運營管理和維護養護等事務。

【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第二點：政府產權份額由

第二章

規劃建設與房源籌集 第六條 區住房保障主管部門根據上級規劃、任務要求以及我區共有產權住房需求，制訂我區共有產權住房建設計劃,落實籌集渠道和重點項目。共有產權住房建設計劃報送市住房城鄉建設主管部門備案后向社會公布實施5。

第七條 共有產權住房項目選址應當根據本區國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃等要求，結合城市功能定位、產業布局和需求分布進行，優先安排在需求較為集中、配套設施較為齊全、功能完善的區域6。

第八條 區住房保障主管部門應與區自然資源部門等部門銜接，根據我區城鎮保障性安居工程建設計劃，將共有產權住房建設用地納入土地供應計劃，優先安排用于共有產權住房建設用地，列入城鎮保障性安居工程的不占用地方用地指標；要做好共有產權住房建設用地儲備并落實到具體地塊，優先使用存量建設用地，確保足額保障和優先供應7。

政府指定的國有機構等專業運營管理機構（以下稱代持機構）代為持有，并按照有關規定和合同約定負責具體管理服務工作，包括與承購人簽訂配售合同、日常管理、回購及再上市交易等事項。

【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第三點：各區人民政府根據共有產權住房建設計劃、負責落實籌集渠道和重點項目。共有產權住房建設計劃報送省住房城鄉建設廳備案后向社會公布實施。

【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第三點：共有產權住房項目選址應當根據本區國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃等要求，結合城市功能定位、產業布局和需求分布進行，優先安排在配套設施較為齊全、功能完善、需求較為集中的區域。

【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第三點：共有產權住房建設所需用地計劃應納入地方用地指標，予以優先保障，列入城鎮保障性安居工程的不占用地方用地指標；要做好共有產權住房建設用地儲備并落實到具體地塊，優先使用存量建設用地，確保足額保障和優先供應。

-4-共有產權住房項目采用招標、拍賣、掛牌等方式供地。房地產開發企業集中建設或房地產開發企業在普通商品住房項目配建的共有產權住房項目原則上采用招標、拍賣、掛牌方式供地8。

采取“限房價、競地價”、“限地價、競配建共有產權住房”方式由開發建設主體建設的共有產權住房，區自然資源部門應該在土地招拍掛文件公告明確共有產權住房的配建比例、建設標準、收樓標準以及房屋價格限制等。同時，上述內容應納入《國有建設用地使用權出讓合同》的條款9。

第九條 共有產權住房的規劃、設計、施工、監理、驗收等環節的質量要加強把關，保證住房質量。配套建設的市政基礎設施及公共服務設施，應當同步規劃、同步建設、同步交付使用。共有產權住房應實施全裝修成品交房，并明確裝修標準10。

共有產權住房應以建筑面積 90平方米以下的中小套型為主，并結合實際，優化戶型設計，合理確定建筑戶型和建筑面積標準。向社會收購商品住房等方式籌集的共有產權住房房源，原則上按同一標準執行11。

【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第三點：共有產權住房項目采用招標、拍賣、掛牌等方式供地。房地產開發企業集中建設或房地產開發企業在普通商品住房項目配建的共有產權住房項目原則上采用招標、拍賣、掛牌方式供地 9

【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第三點：對集中建設或分散配建的共有產權住房，用房的控制性要求須在用地出讓規劃中明確，列入招拍掛文件，并在成交后納入《國有建設用地使用權出讓合同》。【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第六點：各區應加強共有產權住房的規劃、設計、施工、監理、驗收等環節的把關，保障住房質量。配套建設的市政基礎設施及公共服務設施，應當同步規劃、同步建設、同步交付使用。共有產權住房應實施全裝修成品交房，并明確裝修標準。

【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第三點：共有產權住房應以建筑面積 90平方米以下的中小套型為主。各區要結合實際，優化戶型設計，合理確定建筑戶型和建筑面積標準。

-5-新建的共有產權住房應當堅持“省地、節能、綠色、環保”的原則，積極采用產業化技術和工藝，鼓勵提供簡約、環保的基本裝修，滿足基本入住條件12。

第十條 共有產權住房的籌集渠道13 包括：

（一）通過“限房價、競地價”等方式由房地產開發企業集中建設；（二）通過“限地價、競配建”等方式在商品住房項目中配建；（三）在城市更新（“三舊”改造）項目中配建；（四）收購符合要求的新建商品住房或存量住房；（五）轉用符合要求的在建和未銷售的經濟適用住房、限價商品住房、直管公房等；（六）接受捐贈等其他合法途徑籌集的住房。

第三章

資金保障與政策支持 第十一條 區財政部門應當通過多渠道籌集共有產權住房建

向社會收購商品住房等方式籌集的共有產權住房房源，原則上按同一標準執行。

【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第三點：新建的共有產權住房應當堅持“省地、節能、綠色、環保”的原則，積極采用產業化技術和工藝，鼓勵提供簡約、環保的基本裝修，滿足基本入住條件。

【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第三點：共有產權住房主要采取如下渠道籌集：一是是通過“限房價、競地價”等方式由房地產開發企業集中建設；二是通過“限地價、競配建”等方式在商品住房項目中配建 ；三是在城市更新（“三舊”改造）項目中配建；四是收購符合要求的新建商品住房或存量住房；五是轉用符合要求的在建和未銷售的經濟適用住房、限價商品住房、直管公房等；六是接受捐贈等其他合法途徑籌集。

-6-設籌集等所需資金，加大投入。共有產權住房建設籌集等所需財政資金可從住房保障相關資金中列支，并按政策享受國家、省有關專項資金支持14。

第十二條 共有產權住房建設籌集等執行國家規定的各項稅費優惠政策。購買、轉讓共有產權住房按照面積份額計算確認相關稅費。承購人購買、轉讓共有產權住房所產生的稅費，代持機構不承擔，由承購人或轉讓方按國家相關稅收政策繳納，符合條件的，可按照規定享受相關稅費優惠政策15。

第十三條 鼓勵銀行業金融機構根據共有產權住房的特點，在依法合規、風險可控的前提下，依據商業可持續原則，完善信貸管理制度，改進金融服務方式。推進金融產品和服務創新，支持承擔共有產權住房項目的企業在資本市場通過發行股票、債券等金融工具融資16。

承購人購買共有產權住房可參照商品住房有關貸款規定申請住房公積金貸款、商業銀行個人住房貸款。不動產登記部門應當依照按份共有財產抵押登記規定及時受理抵押登記申請，提高抵

【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第六點：各區人民政府應當通過多渠道籌集資金，加大投入。共有產權住房建設籌集等所需財政資金可從住房保障相關資金中列支，并按政策享受國家、省有關專項資金支持。

【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第六點：共有產權住房建設籌集等執行國家規定的各項稅費優惠政策。購買、轉讓共有產權住房按照面積份額計算確認相關稅費。承購人購買、轉讓共有產權住房所產生的稅費，代持機構不承擔，由承購人或轉讓方按國家相關稅收政策繳納，符合條件的，可按照規定享受相關稅費優惠政策。

【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第六點：鼓勵銀行業金融機構根據共有產權住房的特點，在依法合規、風險可控的前提下，依據商業可持續原則，完善信貸管理制度，改進金融服務方式。推進金融產品和服務創新，支持承擔共有產權住房項目的企業在資本市場通過發行股票、債券等金融工具融資。

-7-押登記效率。購買共有產權住房的承購人需要使用住房公積金的，可按照國家規定向住房公積金管理部門申請。代持機構不與承購人共同承擔抵押義務17。

第四章

申購與審核 第十四條 共有產權住房保障對象為本區戶籍居民和在本區穩定就業的新市民及其家庭，家庭成員中有本區戶籍居民，其申購按本區戶籍居民要求辦理申購18。

第十五條 共有產權住房的申購家庭由申購人和共同申購的家庭成員組成。申購家庭應確定 1 名有完全民事行為能力的家庭成員作為申購人，其他家庭成員作為共同申購人。由申購人辦理相關的共有產權住房申購、確權手續。共同申購的家庭成員應當與申請購具有法定贍養、撫養、扶養、收養關系19。個人單獨申購的需年滿 30 周歲。

第十六條 本區戶籍居民申購共有產權住房應同時符合下列條件20 ：

【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第六點：承購人購買共有產權住房可參照商品住房有關貸款規定申請住房公積金貸款、商業銀行個人住房貸款。不動產登記部門應當依照按份共有財產抵押登記規定及時受理抵押登記申請，提高抵押登記效率。住房公積金繳存職工，符合共有產權住房供應對象要求的，可優先享有共有產權住房購買資格。購買共有產權住房的承購人需要使用住房公積金的，可按照國家規定向住房公積金管理部門申請。代持機構不與承購人共同承擔抵押義務。

【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第四點：家庭成員中有本市戶籍居民，其申購按本市戶籍居民要求辦理。

【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第四點：家庭是指由具有法定的贍養、撫養或者扶養關系且共同生活的成員組成。

【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第四點：本市戶籍居民。

-8-（一）申購人為本區戶籍，并具有本區戶籍滿 5 年；（二）申購人及家庭成員在佛山市沒有商品房（含住宅、商鋪、寫字樓等），且 5 年內沒有商品房轉讓記錄；（三）申購人及家庭成員在佛山市未享受過住房優惠政策及農村宅基地政策。

第十七條

新市民申購共有產權住房應同時符合下列條件21 ：

（一）申購人常年在本區工作和生活，持有有效本區居住證；（二）申購人自申購之日前在本區連續購買社保滿 5 年以上且申購時保持參保狀態；（三）申購人及家庭成員在佛山市沒有商品房（含住宅、商鋪、寫字樓等），且 5 年內沒有商品房轉讓記錄。

第十八條

具有下列情形之一的，不得申購本區共有產權住房：

（一）有自有產權商品房家庭夫妻離異后一方單獨提出申購，申購時點距辦理離婚登記或離婚判決生效的時點未滿 3 年；（二）申購人及共同申請人已簽訂佛山市商品房買賣合同或產權調換形式的征收（拆遷）補償協議，或持有未辦理受贈、繼承手續或其他未辦理不動產登記的佛山市商品房；

具有本市戶籍，家庭成員及本人在本市沒有自有住房且 5 年內沒有住房轉讓記錄的家庭或個人，戶籍在村委會的家庭，除符合上述條件外，應當在本市未享受過宅基地政策。

【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第四點：新市民。本人在本市常年生活或工作，持有本市居住證，在本市連續購買社保 5 年及以上，家庭成員及本人在本市沒有自有住房的非本市戶籍家庭或個人。

（三）申購人或其家庭成員在佛山市內已享受過購買房改房、解困房、拆遷安置房、經濟適用住房、限價房。

申購人及家庭成員應對不存在以上任何情形作出承諾。

第十九條 申購人在申購共有產權住房時，須按規定提交以下資料：

（一）佛山市高明區共有產權住房申購表(原件);

（二）申購人及家庭成員的身份證及戶口本(復印件，現場核驗原件);

（三）申購人的婚姻狀況證明，離異的應當提交離婚協議書或者法院離婚判決書(復印件，現場核驗原件);

（四）誠信承諾書(原件);

（五）申請購買共有產權住房情況聲明書(原件);（六）申購人及家庭成員的不動產查冊證明(復印件，現場核驗原件，查冊范圍應為佛山市內);（七）申購人及家庭成員的未享受宅基地政策證明（原件，戶籍在佛山市內村委會（含城中村）的申請人提交，新市民不需要提交）；（八）申購人購買社保證明文件（原件，新市民申購人提交，本區戶籍申購人不需要提交）；（九）申購人的居住證（復印件，現場核驗原件；新市民申

-10-購人提交，本區戶籍申購人不需要提交）；（十）住房保障部門規定的需要提交的其他材料。

申請人應當如實填報家庭住房、財產、收入等情況，并聲明同意審核機關核查22。申請人提供的資料應真實、完整、有效。按規定需由相關單位或個人出具證明材料的，相關單位或個人應當出具，并對提供證明材料的真實性負責。

第二十條 區住房保障主管部門定期公布受理共有產權住房申請的信息。在規定的時間內，本區戶籍居民將申請資料提交戶籍所在地村（居）委會辦理申請，新市民將申請資料提交居住證所在地村（居）委會辦理申請。申請和審核程序23 如下：

（一）村（居）委會對申請人遞交的申請材料進行審核，對申請材料齊全的，予以確認受理，并出具受理憑證；對資料不齊全的，不予收件，并應當場通知申請人補充完整的資料，待資料補齊之后，重新進行申請。各村（居）工作人員自受理之日起 3個工作日內，將申請人及家庭成員相關信息錄入市共有產權住房信息管理平臺，并將申請材料一并報送鎮（街道）住建部門。

（二）鎮（街道）住建部門自收到有關材料之日起 12 個工作日內對申請材料的完整性、有效性及申請人家庭情況進行初審，22

【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第四點：申購時申請人應當如實填報家庭的住房、財產、收入等情況，并聲明同意審核機關的核查。

【依據】申請審核程序參考《佛山市保障性公共租賃住房管理辦法》、《佛山市高明區保障性住房管理實施細則》規定的公共租賃住房申請審核程序。

-11-并自受理之日起進行公示，公示期為初審開始至完成整個審批程序期間。公示時間不少于 20 天。初審完成后，鎮（街）住建部門應及時將審核意見和申請人的申請材料一并報送區住房保障主管部門。

（三）區民政、人力資源社會、不動產、流管等部門對申請人及其家庭成員有關婚姻、社保、住房、居住證等有關情況出具證明，并自收到區住房保障主管部門轉交的申請人及其家庭成員名單等資料之日起 10 個工作日內反饋給區住房保障主管部門。其中：

區民政部門提供申請人及其家庭成員婚姻登記信息； 區人力資源社會保障部門提供新市民申請家庭社保繳納信息； 區不動產部門提供申請人及其家庭成員商品房信息（包括商品房信息和 5 年內商品房轉讓記錄）、農村宅基地登記信息； 區流管部門提供新市民申請家庭居住證信息。

區住房保障主管部門自收到有關材料之日起10個工作日內出具終審意見，并將申請審核結果通過區、鎮（街道）政府門戶網站予以公示，公示期不少于 5 個工作日。公示期內，對公示內容有異議的單位和個人應當以書面形式提出。區住房保障主管部門應當對異議進行核實，重新審核后應將申訴結果通知其本人，審

-12-核結果按申訴結果為準。公示期結束后，對符合共有產權住房申購條件的，區住房保障主管部門應予以登記入冊，并將名單轉交給代持機構組織配售；對不符合條件的申請人應書面告知其原因。

第五章

配售管理 第二十一條 配售前代持機構應制定配售方案，其內容包括共有產權住房的詳細信息（包括房屋地址、建筑面積、房屋價格、產權份額等）、共有產權住房的供應標準（根據家庭人數、構成、房源情況等因素確定）、搖號配售各環節的時間安排等。配售方案應于公開配售前 20 天向社會公布。

第二十二條

代持機構應在搖號配售前 10 天組織符合條件的申購人看房，確定申購人購買意向。

第二十三條

申購人符合以下條件之一，優先配售共有產權住房24 ：

（一）符合申購條件的公共租賃住房住戶；（二）法律法規或者國務院規范性文件規定的共有產權住房優先供應對象。

第二十四條 代持機構在區住房保障部門的指導下開展搖號

【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第四點：符合申購條件的公共租賃住房、直管公房住戶，以及法律法規或者國務院規范性文件規定的共有產權住房優先供應對象，應當予以優先安排承購。

-13-配售工作25，程序如下：

（一）搖號。代持機構組織符合條件且有購買意向的申購人進行公開搖號，確定選房順序，并由公證機構依法全程公證，主動接受人大代表、政協委員及新聞媒體監督，并可以邀請社會公眾現場監督。搖號結果在區政府網站上公示 5 天。

（二）選房。代持機構按照申購人搖號取得的順序，分批次通知申購人選房，選房日期具體根據房源數量和申購人人數確定。未按時到場參加選房的申購人視作自動放棄，同時，該申購人本次申購資格作廢，由后續家庭依次遞補。

（三）合同簽訂與備案。申購人現場選定住房后，申購人應當在 30 日內與代持機構簽訂共有產權住房購房合同，購房合同應明確房屋單元、總價、產權份額、使用規定、轉讓限定、違約責任等內容，購房合同統一采用省住房城鄉建設廳、省市場監督管理局共同制定的購房合同示范文本26。購房合同簽訂后開發建設單位配合代持機構按規定辦理網簽備案等手續。

（四）辦理產權證。滿足不動產登記條件后，由開發建設單位協助代持機構、購房人，辦理不動產登記并分別領證。共有產

【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第四點：申請人的配售排序，可以根據申請人的住房困難情況以及家庭財產、居住年限、工作情況、申請時間等因素綜合評分確定，也可以通過公開搖號、抽簽等隨機選定方式確定，確保公開、公平、公正。

【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第四點：選定可交付使用的住房后，承購人應當在 30 日內與代持機構、建設單位簽訂共有產權住房購房合同，購房合同應明確產權份額、使用規定、轉讓限定、違約責任等內容。廣東省住房和城鄉建設廳等六部門關于因地制宜發展共有產權住房的指導意見（送審稿）：購房合同示范文本由省住房城鄉建設廳會同省市場監督管理局制定。

-14-權住房的不動產登記簿和不動產登記證書附記欄標注“共有產權住房”，列明全體共有人、按份共有各占有的比例等內容，在產權共同情況欄填寫“按份共有”，并附注事項：“本房屋屬于共有產權住房，使用、抵押、轉讓、繼承登記時，需遵守共有產權住房政策的有關規定”27。

第二十五條

申購人放棄選定住房或選定住房后未在規定時間內簽訂購房合同的，視為放棄申購資格，3 年內不得再次申購共有產權住房。

第二十六條

一個家庭只能購買一套共有產權住房，并享受與購買商品住房同等的落戶、入學等公共服務28。

第二十七條 承購人已租住公共租賃住房的，應當自共有產權住房交付通知送達后的 60 日內，主動騰退所占用、使用的公共租賃住房；領取公租房租賃補貼的承購人，自共有產權住房交付通知送達后的次月起，住房保障機構停止發放公租房租賃補貼29。

第二十八條

共有產權住房應當用于承購人自住。共有產權住房和商品住房同一小區的，應當納入所在小區統一管理，并享受同等物業服務、承擔同等義務。建設單位或物業管理單位不得在 27

【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》：第四點：共有產權住房的不動產登記簿和不動產登記證書附記欄標注“共有產權住房”，列明全體共有人、按份共有各占的比例等內容，在產權證共同情況欄填寫“按份共有”。

【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第四點：一個家庭只能購買一套共有產權住房，并享受與購買商品住房同等的落戶、入學等公共服務。

【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第五點：享受公共租賃住房、租賃補貼、直管公房等租房保障政策后又購買共有產權住房的，應當自共有產權住房交接后，停止享受阻攔你補貼，并騰退公共租賃住房和直管公房。

-15-共有產權住房和商品住房之間設置圍墻等物理隔離進行區別對待30。承購人無需繳納政府產權部分的租金。共有產權住房小區原則上應當實行市場化的物業管理，由承購人承擔住房及其附屬設施的日常維修養護、物業服務等費用，在物業小區內行使業主權利，繳納按照整套共有產權住房全部產權建筑面積計算的住宅專項維修基金和物業管理服務費，并享受住宅專項維修基金和物業管理服務的相應權利。承購人應當按有關規定和合同約定使用共有產權住房，不得擅自出租轉借、長期閑置、改變用途，不得改變房屋結構，影響房屋質量安全和使用功能31。

第五章

價格和份額 第二十九條 共有產權住房銷售前，由代持機構委托房地產估價機構評估，參考同時期、同地段、同品質普通商品住房的市場價格對擬出售的共有產權房進行評估32。

共有產權住房銷售價格實行政府指導價，根據不同的建設籌集方式確定：通過“限房價、競地價”等方式由房地產開發企業

【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第五點：共有產權住房應當用于承購人自住。共有產權住房和商品住房同一小區的，應當納入所在小區統一管理，并享受同等物業服務、承擔同等義務。建設單位或物業管理單位不得在共有產權住房和商品住房之間設置圍墻等物理隔離進行區別對待。

【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第五點：承購人無需繳納政府產權部分的租金。共有產權住房小區原則上應當實行市場化的物業管理，由承購人承擔住房及其附屬設施的日常維修養護、物業服務等費用，在物業小區內行使業主權利，繳納按照整套共有產權住房全部產權建筑面積計算的住宅專項維修基金和物業管理服務費，并享受住宅專項維修基金和物業管理服務的相應權利。承購人應當按有關規定和合同約定使用共有產權住房，不得擅自出租轉借、長期閑置、改變用途，不得改變房屋結構，影響房屋質量安全和使用功能。

【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第四點：共有產權住房評估價格，采用代持機構委托房地產估價機構評估等方式，參考同時期、同地段、同品質普通商品住房的市場價格確定。

-16-集中建設的，銷售價格不得高于住宅用地出讓文件的限定銷售價格；通過其他方式建設籌集的，銷售價格應當綜合考慮建設、財務、管理成本、稅費和利潤，以及承購人購房承受能力等因素確定33。

共有產權住房的銷售價格由代持機構、區住房保障主管部門、區財政部門和區物價部門等部門共同制定并向社會公布34。

第三十條 在產權轉讓、退出、回購時，共有產權住房的銷售價格根據屆時評估價格和原承購人所持產權份額確定。

第三十一條 承購人的產權份額為共有產權住房銷售價格占評估價格的比例，原則上不低于 50%，其余部分為政府產權份額。承購人不得分割個人產權份額以及增購政府產權份額35。

第六章

檔案管理 第三十二條 代持機構應當建立申請、配售保障對象檔案，完善紙質檔案的收集、管理工作，保證檔案數據完整準確。各鎮（街）住房保障部門、代持機構和區住房保障主管部門在完成申請人選房簽約工作之日起 1 個月內，將配售家庭或個人及所選房屋等情

【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第四點：共有產權住房銷售價格實行政府指導價，根據不同的建設籌集方式確定：通過“限房價、競地價”等方式由房地產開發企業集中建設的，銷售價格不得高于住宅用地出讓文件的限定銷售價格；通過其他方式建設籌集的，銷售價格應當綜合考慮建設、財務、管理成本、稅費和利潤，以及承購人購房承受能力等因素確定。

《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第四點：共有產權住房政府指導價由住建部門牽頭相關部門共同制定。

【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第二點：承購人的產權份額為共有產權住房銷售價格占評估價格的比例，原則上不低于 50%，其余部分為政府產權份額。承購人不得分割個人產權份額以及增購政府產權份額。政府產權份額應由政府指定的國有機構代為持有。

-17-況準確錄入市共有產權住房信息管理平臺36。

第七章

退出管理 第三十三條

共有產權住房產權流轉實行封閉運行。承購人取得共有產權住房不動產權證書滿 5 年的（以不動產權證書登記日期為準），允許轉讓其所持有的產權份額。承購人需轉讓的，應當向住房保障主管部門提交轉讓申請。經住房保障主管部門審核通過后，該承購人所持有的產權份額原則上由代持機構通過搖號抽簽的方式，轉讓給其他符合規定條件的申請人。原承購人所持產權份額收益歸其所有。轉讓時成交價格低于購買時成交價格，代持機構不予補償差價37。

原承購人辦理產權轉讓應當取得住房保障主管部門出具的允許轉讓意見，并與新承購人按有關規定繳納相關稅費。新承購人與原承購人、代持機構簽訂三方購房合同，購房合同應當明確產權份額、使用規定、轉讓限定、違約責任等內容。新承購人獲得

【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第五點：各區住房城鄉建設主管部門應當建立申請、配售保障對象檔案，完善紙質檔案的收集、管理工作，保證檔案數據完整準確。在完成申請人選房簽約工作之日起 1 個月內，將配售家庭或者個人所選房屋等情況準確錄入市共有產權住房信息管理平臺。

【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第五點：承購人取得共有產權住房不動產權證書滿 5 年的（以不動產權證書登記日期為準），允許轉讓其所持有的產權份額。承購人需轉讓的，應當向住房保障主管部門或其委托的代持機構提交轉讓申請。經住房保障主管部門審核通過后，該承購人所持有的產權份額原則上由住房保障部門或其委托的代持機構通過綜合評分、搖號抽簽的方式，轉讓給其他符合規定條件的申請人。原承購人所持產權份額收益歸其所有。轉讓時成交價格低于購買時成交價格，代持機構不予補償差價價。

-18-房屋產權性質仍為“共有產權住房”，所占房屋產權份額比例不變38。

第 三十四 條 共有產權住房承購人和代持機構可依法將擁有的產權份額用于抵押。不動產登記部門應當依照不動產登記有關規定依法辦理不動產抵押權登記39。

第 三十五條

承購人亡故，其法定繼承人符合共有產權住房申購條件的，可繼承共有產權住房個人份額，并重新計算所得共有產權住房的時間。法定繼承人不符合共有產權住房申購條件的，按本實施細則相關規定進行產權轉讓或退出40。

第 三十六 條 承購人取得共有產權住房不動產權證書不滿5年的（以不動產權證書登記日期為準），不得轉讓。承購人因法院處置共有產權住房產權的，或有家庭成員因患重大疾病致經濟困難（申請時須提供二級以上醫院相關專科醫生對其家庭成員重大疾病的明確診斷或傷殘等證明材料）等特殊原因確需退出的，應當向住房保障主管部門提出申請。經住房保障主管部門審核通過后，該承購人所持有的產權份額原則上由代持機構通過搖號抽簽

【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第五點：原承購人辦理產權轉讓應當取得住房保障主管部門出具的允許轉讓意見，并與新承購人按有關規定繳納相關稅費。新承購人與原承購人、代持機構簽訂三方購房合同，購房合同應當明確產權份額、使用規定、轉讓限定、違約責任等內容。新承購人獲得房屋產權性質仍為“共有產權住房”，所占房屋產權份額比例不變。

【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第五點：押與繼承。共有產權住房承購人和代持機構可依法將擁有的產權份額用于抵押。不動產登記部門應當依照不動產登記有關規定依法辦理不動產抵押權登記。

【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第五點：承購人亡故，其法定繼承人符合共有產權住房申購條件的，可繼承共有產權住房個人份額，并重新計算所得共有產權住房的時間。法定繼承人不符合共有產權住房申購條件的，按本實施細則相關規定進行產權轉讓或退出。

-19-的方式轉讓給其他符合規定條件的申請人。承購人所持產權份額收益歸代持機構所有。退出時成交價格低于購買成交價格的，代持機構不予補償差價。轉讓申請通過后，若沒有其他符合規定條件的申請人，代持機構可以予以回購，并用于共有產權住房用途41。

承購人持有共有產權住房期間，承購人及其家庭成員通過購買、繼承、受贈等方式取得其他住房，或因承購人債務或抵押期間承購人不按抵押合同約定還貸等原因，共有產權住房將面臨被法院強制執行，以及發生合同約定的其他情形的，承購人應當按照相關規定和合同約定，退出個人所持有共有產權住房的產權份額并辦理不動產轉移登記手續，由代持機構根據有關規定安排轉讓給符合申購條件的申請人。法院強制執行無需進入拍賣程序，直接通知住房保障主管部門對相關承購人辦理共有產權住房退出手續，由代持機構根據有關規定安排轉讓給符合申購條件的申請人。若承購人持有的產權份額未能轉讓給符合申購條件申請人的，代持機構可按本實施細則相關規定予以回購，并用于共有產權住房用途。針對法院強制執行，為避免原承購人獲得其份額房款后惡意轉移財產，代持機構應當負責或協調新承購人把房款劃入法院指定賬戶。承購人持有的產權份額過戶手續由住房保障主管部

【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第五點：承購人取得共有產權住房不動產權證書不滿 5 的（以不動產權證書登記日期為準），不得轉讓。承購人因特殊原因確需退出的，應當向住房保障主管部門或其委托的代持機構提出申請。經住房保障主管部門審核通過后，該承購人所持有的產權份額原則上由住房保障主管部門或其委托的代持機構通過綜合評分、搖號抽簽等方式轉讓給其他符合規定條件的申請人。承購人所持產權份額收益歸代持機構所有。退出時成交價格低于購買成交價格的，代持機構不予補償差價。轉讓申請通過后，若沒有其他符合規定條件的申請人，代持機構可可以予以回購，并用于共有產權住房用途。因特殊原因確需退出的情形由各區自行確定。

-20-門或代持機構自行辦理。對符合上述情形的承購人未退出個人持有共有產權住房份額的，不動產登記部門不予辦理其他住房的權屬登記42。

對退出共有產權住房份額后有住房保障需求的原承購戶或承購人，符合住房保障條件的，可用公共租賃住房或住房租賃補貼等方式解決其住房困難問題43。

第 三十七 條 轉讓或退出共有產權住房的，原產權人應當結清水費、電費、煤氣費、電視費、電話費、物業管理費及其他應當承擔的相關費用。

第八章

法律責任 第 三十八 條

承購人違規申購、使用、轉讓共有產權住房，以及按照合同約定必須退出但拒不退出，承諾騰退所租住的公共租賃住房或直管公房但在規定期限內拒不騰退，依法追究其法律責任，5 年內禁止其享受本區住房保障政策，將其失信信息按照規定

【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第五點：承購人持有共有產權住房期間，承購人及其家庭成員通過購買、繼承、受贈等方式取得其他住房，或因承購人債務或抵押期間承購人不按抵押合同約定還貸等原因，共有產權住房將面臨被法院強制執行，以及發生合同約定的其他情形的，承購人應當按照相關規定和合同約定，退出個人所持有共有產權住房的產權份額并辦理不動產轉移登記手續，由代持機構根據有關規定安排轉讓給符合申購條件的申請人。法院強制執行無需進入拍賣程序，直接通知住房保障主管部門對相關承購人辦理共有產權住房退出手續，由代持機構根據有關規定安排轉讓給符合申購條件的申請人。若承購人持有的產權份額未能轉讓給符合申購條件申請人的，代持機構可按本實施細則相關規定予以回購，并用于共有產權住房用途。針對法院強制執行，為避免原承購人獲得其份額房款后惡意轉移財產，代持機構應當負責或協調新承購人把房款劃入法院指定賬戶。承購人持有的產權份額過戶手續由住房保障主管部門或代持機構自行辦理。對符合上述情形的承購人未退出個人持有共有產權住房份額的，不動產登記部門不予辦理其他住房的權屬登記。

【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第五點：對退出共有產權住房份額后有住房保障需求的原承購戶或承購人，符合住房保障條件的，可用公共租賃住房或住房租賃補貼等方式解決其住房困難問題。

-21-納入市公共信用信息管理系統，依法予以失信懲戒44，并按以下情形處理：

（一）已取得購房資格的，予以取消；（二）未辦理不動產權證的，由代持機構與之解除房屋買賣合同，并追究其違約責任；（三）已辦理不動產權證的，由代持管理機構以原購房價與回購時市場評估價較低者作為回購價格，回購其所持份額，責成其限期騰退住房。

第 三十九 條

房地產經紀機構及其經紀人員違規代理共有產權住房轉讓、出租等業務，依照相關規定予以處理。房地產估價機構及其從業人員存在不按相關技術標準評估共有產權住房價格等行為，依照相關規定予以處理45。

第 四十 條

有關部門和代持機構工作人員在共有產權住房管理工作中存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究其法律責任46。

第八章

附則 第 四十一 條

本實施細則由區住房城鄉建設和水利局負責解

【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第五點：承購人違規申購、使用、轉讓共有產權住房，以及按照合同約定退出但拒不退出的，依法追究其法律責任，并將違規信息納入住房保障領域信用體系。

【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第五點：房地產經紀機構及其經紀人員違規代理共有產權住房轉讓、出租等業務，依照相關規定予以處理。房地產估價機構及其從業人員存在不按相關技術標準評估共有產權住房價格等行為，依照相關規定予以處理。

【依據】《佛山市人民政府辦公室關于推進共有產權住房政策探索試點工作的實施意見》第五點：有關部門和代持機構工作人員在共有產權住房管理工作中存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究其法律責任。

-22-釋，自 2020 年月 日起施行，有效期 3 年。