久久99精品久久久久久琪琪,久久人人爽人人爽人人片亞洲,熟妇人妻无码中文字幕,亚洲精品无码久久久久久久

珠海建設工程招標投標管理辦法(市府第67號令)

時間:2019-05-14 07:36:33下載本文作者:會員上傳
簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關的《珠海建設工程招標投標管理辦法(市府第67號令)》,但愿對你工作學習有幫助,當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《珠海建設工程招標投標管理辦法(市府第67號令)》。

第一篇:珠海建設工程招標投標管理辦法(市府第67號令)

珠海市人民政府令

第67號

《珠海市建設工程招標投標管理辦法》已經2008年4月29日七屆60次市政府常務會議審議通過,現予以發布,自2009年4月1日起施行。

二○○九年二月二十七日

·1·

珠海市建設工程招標投標管理辦法

第一章

總 則

第一條

為規范建設工程招標投標活動,根據《中華人民共和國招標投標法》及相關法律法規,結合本市實際,制定本辦法。

第二條

本市行政區域內按照本辦法應當進行招標的建設工程招標投標活動,適用本辦法。

本辦法所稱建設工程,是指各類房屋建筑及市政基礎設施工程、交通工程、水利工程、電力工程以及相關的附屬設施、配套的線路、管道、設備安裝工程、裝飾裝修工程等。

本辦法所稱建設工程招標是指各類建設工程的項目總承包、勘察、設計、造價咨詢、招標代理、監理、施工、設備及材料采購以及與建設工程相關的其他項目的招標。

第三條

市發展改革部門負責全市建設工程招標投標活動的指導、協調。

市建設行政主管部門是全市建設工程招標投標活動的行政監督部門,負責全市建設工程招標投標活動的監督及招標代理機構的管理。

市交通、水利、電力等相關行業主管部門協助市建設行政主管部門對相關行業的建設工程招標投標活動進行監督。

市公共資源交易中心負責市建設工程交易中心的監督管理,協調市建設工程交易中心與有關部門的關系,負責市建設工程評標專家庫的組建、管理以及評標專家的培訓、考核。·2· 市行政監察部門依法對參與招標投標活動的國家機關、事業單位、國有企業及其工作人員實施監察,對有關部門及其工作人員履行職責情況進行檢查,調查處理違法違紀行為。

第四條

按照本辦法必須進行招標的建設工程招標投標活動應當在市建設工程交易中心進行。

市建設工程交易中心負責為招標投標活動提供場所、信息及咨詢服務。

市建設工程交易中心應當收集、保管招標投標活動的相關資料。第五條

招標投標活動應當遵循公開、公平、公正、擇優及誠實信用原則,反對惡意低價競爭。

按照本辦法規定應當招標的建設工程,招標人應當將建設工程的概算、預算、招標投標、建設過程當中的重大變化、竣工驗收、結算支付等情況,在相關工作發生或完成之日起十個工作日之內通過政府指定的網站進行公布,接受社會監督。

按照本辦法規定應當招標的建設工程,招標人、中標人以及招標人、中標人的法定代表人、項目負責人按照各自責任范圍對建設工程質量承擔終身責任。

第六條

任何單位或個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

第二章 招標方式及范圍

第七條

招標方式分為公開招標及邀請招標。

第八條

使用國有、集體資金或國家融資的建設工程以及列入國家、廣東省計劃的大中型或重點基本建設項目,符合下列情形之一的,應當進行招標:

·3·

(一)單項承包合同金額一百萬元以上的建設工程項目總承包及施工;

(二)單項服務合同金額十五萬元以上的造價咨詢、招標代理;

(三)單項合同金額五十萬元以上的建設工程設備及材料采購,建設工程勘察、設計、監理及與建設工程相關的其他項目。

各區(含經濟功能區)政府投資的建設工程應當進行招標的范圍按照以上合同金額的50%執行,各鎮政府投資的建設工程應當進行招標的范圍按照以上合同金額的20%執行,造價咨詢、招標代理除外;多級政府共同投資的,按照項目實施主體進行認定。

按照有關法律、法規的規定屬于指定的強制審查、檢驗、測繪等服務項目可以不進行招標。

第九條

應當招標的建設工程全部使用國有、集體資金或國有、集體資金占控股或主導地位的,以及列入國家、廣東省計劃的大中型或重點基本建設項目,應當進行公開招標。

第十條 應當招標的建設工程,經市發展改革部門審核確認符合下列情形之一的,由市發展改革部門按照規定報請批準后可以邀請招標:

(一)技術復雜或有特殊專業技術要求,只有少量幾個潛在投標人可供選擇的;

(二)國家安全部門、保密部門認定涉及國家安全、國家秘密,適宜招標但不適宜公開招標的;

(三)受自然資源或環境條件限制的;

(四)部分使用國有、集體資金并且國有、集體資金不占控股或主導地位的;

(五)法律、行政法規或者國務院另有規定的。

第十一條

應當招標的建設工程,經市發展改革部門審核確認·4· 符合下列情形之一的,由市發展改革部門報市政府批準后可以不進行招標:

(一)市國家安全部門認定涉及國家安全或市保密部門認定涉及國家秘密不適宜招標的;

(二)停建或緩建之后恢復建設,并且中標人未發生變更的;

(三)企業或單位自建自用,并且企業或單位或者其全資下屬企業或單位資質等級符合自建要求的;

(四)采用特定專利或專有技術的;

(五)在建工程追加的與主體工程不可分割的附屬小型工程或主體加層工程,并且原中標人仍然具有承包能力的;

(六)按照規定程序經過兩次招標失敗的;

(七)法律、行政法規或者國務院另有規定的。

第十二條

可以不進行招標的建設工程,建設單位應當依法按照公開、公平、公正的原則自行擇優選擇承包人。

政府投資建設工程,建設單位應當自簽訂承包合同之日起十五日內將發包情況以及承包合同報送同級發展改革部門及財政部門備案。

簽訂合同之后隨意擴大承包范圍、增加費用或造價的,發展改革部門及財政部門應當暫停項目執行或暫停資金撥付。

第十三條

發展改革部門應當依法對建設工程的招標組織形式、招標范圍、招標方式進行核準。

需要審批可行性研究報告的,應當在可行性研究報告審批階段核準;無需審批可行性研究報告或可行性研究報告審批之前必須開展招標工作的,可以單獨核準。單獨核準的,發展改革部門應當在十個工作日之內完成核準工作。

核準之后需要改變招標組織形式、招標范圍、招標方式的,招

·5· 標人應當重新辦理核準手續。

發展改革部門應當自核準之日起三個工作日之內將核準文件抄送市行政監察部門備案。

第十四條

任何單位或個人不得將必須招標的建設工程化整為零或以其他任何方式規避招標。

任何單位或個人將必須招標的建設工程分解成為招標范圍之外的若干標段或若干單項合同進行直接發包的行為均可視為規避招標。

第三章

第十五條

招標人符合下列條件的,可以自行組織招標:

(一)具有項目法人資格或法人資格;

(二)具有與招標項目規模及復雜程度相適應的經濟、技術、財務及管理等方面的專業技術力量;

(三)具有專門的招標機構或三名以上熟悉招標工作的人員;

(四)具有編制招標文件、組織評標的能力;

(五)熟悉相關法律、法規和規章。

招標人不能滿足以上條件的,應當委托具有相應資質的招標代理機構代理招標。

任何單位或個人不得強迫招標人委托指定的招標代理機構。

第十六條

招標代理機構是具有行政主管部門頒發的招標代理資質的法人或其他組織。

除了特別注明之外,本辦法關于招標人的規定同樣適用于招標代理機構。

第十七條

招標人應當與招標代理機構簽訂書面委托合同,按·6· 照規定及雙方的約定支付服務費。

招標代理機構應當在資質許可及招標人委托范圍之內代理招標事項,不得無權代理、越權代理,不得明知委托事項違反相關規定進行代理,不得接受代理招標項目的投標代理及投標咨詢業務,不得轉讓招標代理業務。

第十八條

招標人應當按照規定編制資格預審文件及招標文件、發布招標公告或發出投標邀請、接受投標報名、組織投標資格審查、確定開標時間及地點、組織開標、評標、確定中標人。

第十九條

建設工程招標應當按照基本建設程序規定的先后順序進行。

建設工程項目總承包以及勘察、設計、造價咨詢、招標代理、監理招標,應當符合下列條件:

(一)應當辦理項目批準文件的已經按照規定取得發展改革部門的項目批準文件;

(二)已經取得招標方式、招標范圍、招標組織形式的核準文件;

(三)相應資金來源已經落實。

建設工程施工以及與建設工程相關的設備、材料采購招標,除了符合以上條件之外,還應當符合下列條件:

(一)應當辦理建設工程規劃許可的已經按照規定取得建設工程規劃許可;

(二)具有符合規定同時滿足招標需要的設計文件及技術資料。第二十條 招標應當使用市建設行政主管部門制定的資格預審文件示范文本及招標文件示范文本。

資格預審文件及招標文件示范文本當中允許根據招標需要進行設定的相關內容,應當符合本辦法的相關規定以及公開、公平、公

·7· 正、擇優的原則。

第二十一條

招標人應當在發布招標公告之前,將資格預審文件及招標文件報送市建設行政主管部門備案,市建設行政主管部門應當在三個工作日之內完成備案。

市建設行政主管部門應當對資格預審文件及招標文件是否符合法律法規規定進行審核,發現資格預審文件或招標文件違反法律法規規定的,應當向招標人指出,招標人應當在資格預審文件或招標文件發出之前予以糾正。

按照規定重新招標的,招標人應當重新辦理資格預審文件及招標文件備案。

第二十二條

資格預審文件或招標文件經備案之后需要修改的,招標人應當提出書面申請,重新備案。

資格預審文件或招標文件已經發出的,招標人應當在資格預審申請截止之前至少提前五日或在投標截止之前至少提前十五日將修改內容或修改之后的資格預審文件或招標文件發放給所有投標人。

第二十三條

公開招標的,招標人應當按照規定發布招標公告。招標公告至少應當在珠海市建設工程信息網上進行發布,公告時間不得少于五個工作日。

邀請招標的,招標人應當向三個以上具有承擔招標項目能力、信譽良好的投標人發出書面邀請。

招標人不得隨意終止招標。特殊情況需要終止招標的,招標人應當書面說明理由,報經市建設行政主管部門備案后發布終止招標公告,通知所有已經參加投標的投標人停止投標,并且承擔由于終止招標產生的責任。

第二十四條

招標公告或投標邀請書應當載明下列內容:

(一)招標項目的名稱、地址、內容、規模、資金來源及到位·8· 情況;

(二)招標項目的招標方式、評標辦法、概算或預算價格、報價要求、完成時間、質量要求;

(三)投標人資格、投標保證金數額及方式;

(四)投標報名時間、地址、方式;

(五)獲取資格預審文件或招標文件的時間、地址、費用;

(六)招標人及招標代理機構的名稱、聯系方式。

第二十五條 招標人應當按照招標公告或投標邀請書規定的時間、地點發放資格預審文件或招標文件,發放時間不得少于五個工作日。

招標人可以通過珠海市建設工程信息網發放資格預審文件及招標文件,投標人應當自行下載。

第二十六條

投標人需要招標人解答的疑問應當在資格預審申請截止之前至少提前三日或在投標截止之前至少提前十日向招標人提出。

招標人對投標人閱讀資格預審文件、招標文件及現場踏勘提出的疑問,應當采用書面形式進行答疑。答疑發出之前應當報送市建設行政主管部門、市建設工程交易中心備案。

答疑應當在資格預審申請截止之前至少提前二日或在投標截止之前至少提前七日發放給所有已經獲取資格預審文件或招標文件的投標人。

招標人可以通過珠海市建設工程信息網發放答疑,投標人應當自行下載。

答疑的范圍應當包括投標人提出的所有相關疑問。

答疑作為資格預審文件、招標文件的組成部分,不得違背資格預審文件、招標文件的實質內容。

·9· 投標人根據資格預審文件、招標文件、現場踏勘及答疑作出判斷及決定產生的責任全部由投標人自行承擔。

投標人關于資格預審文件或招標文件的異議,應當在資格預審申請截止之前至少提前一個工作日或在投標截止之前至少提前五個工作日提出。超過規定期限之后,除了資格預審文件或招標文件存在違法行為的情形之外,市建設行政主管部門不再受理任何關于資格預審文件或招標文件的異議。

第二十七條

招標人應當保證招標過程的公平、公正,不得違反相關規定向他人透露已經獲取資格預審文件或招標文件的投標人名稱及數量以及影響公平競爭的其他情況,不得單獨或分別組織投標人踏勘現場。

第二十八條

招標人應當合理確定投標有效期限,投標有效期限自投標截止之日起開始計算。

需要延長投標有效期限的,招標人應當在原投標有效期限終止之前書面通知所有投標人。

投標人同意延長的,應當相應延長投標保證金的有效期限;投標人拒絕延長的,投標失效,投標人可以收回投標保證金。

第二十九條

招標人應當合理確定投標人編制資格預審申請及投標文件需要的時間:

(一)編制資格預審申請的時間自資格預審文件開始發出之日起至投標人提交資格預審申請截止之日止,最短不得少于七日;

(二)編制投標文件的時間自招標文件開始發出之日起至投標截止之日止,最短不得少于二十日。

技術簡單或特殊情況需要適當縮短時間的應當征得所有已經獲取資格預審文件或招標文件的投標人書面同意。

第三十條

招標人可以要求投標人提交投標保證金。投標保證·10· 金數額一般為投標報價上限的百分之二,建設工程項目總承包、施工、設備及材料采購招標不得超過五百萬元,其他招標不得超過一百萬元。投標保證金的有效期限至少應當超過投標有效期限三十日。

招標人可以要求中標人提交履約擔保,數額一般不得低于投標報價上限的百分之十。

招標人可以要求中標人提交中標價格與投標報價上限之間的差額作為履約擔保,差額少于中標價格百分之十的按照百分之十計算。

除了差額履約擔保之外,招標人要求中標人提供履約擔保的,應當同時向中標人提供方式相同、數額相等的支付擔保。

代建服務招標,招標人可以要求中標人按照代建項目投資總額的百分之十提交履約擔保。

第三十一條

招標人可以要求投標人采用現金或不可撤銷銀行保函的方式提供擔保。

第三十二條

招標應當采用下列四種評標辦法之一:

(一)最低價評標辦法,適用于所有招標。

最低價評標辦法是指確定有效投標報價最低的投標人為中標人。

填挖土方等技術簡單的工程應當使用最低價評標辦法。

(二)合理低價評標辦法,適用于所有招標。

合理低價評標辦法是指確定低于并且最接近全部有效投標報價平均值的投標人為中標人。

首次有效投標報價平均值以下的有效投標報價為五個以上的,應當將首次有效投標報價平均值以下的有效投標報價進行二次平均,確定低于并且最接近二次有效投標報價平均值的投標人為中標人。

(三)兩階段評標辦法,適用于項目總承包、施工總承包招標、·11· 施工專業承包招標。

兩階段評標辦法是指第一階段通過技術、業績、信譽標書評審確定得分最高的三名投標人進入第二階段經濟標書評審,確定有效投標報價最低的投標人為中標人。

(四)綜合評標辦法,僅適用于勘察、設計、造價咨詢、監理、設備及材料采購以及與建設工程相關的其他項目招標。

綜合評標辦法是指通過技術、業績、信譽、經濟標書評審確定綜合評審得分最高的投標人為中標人。

兩階段評標辦法及綜合評標辦法的技術標書一般為暗標,標書內容不得出現與判斷投標人身份相關的標識或暗示。

投標報價可以是指經過評審的投標報價,具體評審辦法由市建設行政主管部門另行制定。

市建設行政主管部門可以另行制定技術簡單或特殊情況適用的其他評標辦法。

第三十三條

可以預見經常發生的市政、交通、水利等維修搶修,應當每年度通過公開招標的方式預選三個以上的合格承包人,需要進行維修搶修的再采用隨機方式確定具體承包人。

第三十四條

應當編制概算及預算的建設工程,招標人應當公開概算及預算價格。

建設工程概算、預算的編制應當執行設計文件,遵循安全、美觀、環保、節能、實用、經濟的基本建設原則,充分考慮建設周期各種因素的影響。

建立各個行業主管部門政府投資建設工程概算編制、概算評審和預算執行的監督檢查制度。

第三十五條 施工招標應當采用工程量清單計價方法。勘察、設計、造價咨詢、招標代理、監理、設備及材料采購以·12· 及與建設工程相關的其他項目招標采用的計價方法應當符合相關規定。

需要設定投標報價上限、下限的,設定的投標報價上限不得超過預算價格。實行政府指導價的,投標報價上限、下限的設定應當符合有關規定。

招標人關于投標報價當中預留資金的設定和使用應當符合相關規定,預留資金的比例一般不得超過預算價格上限的百分之五。

第三十六條

招標文件應當明確合同價款支付及結算方式。施工一般應當按照施工進度每月支付合同價款,其他應當按照服務完成或貨物交付的進度定期支付合同價款,支付比例應當為已經完成合同工作任務的百分之八十。

結算應當在建設工程竣工驗收合格或者服務或貨物全部交付驗收完畢之日起九十日之內完成,結算的支付比例不得低于結算價格的百分之九十五。

第三十七條 招標人可以采用資格預審或資格后審方式對投標人進行資格審查,資格預審采用評審擇優的方式,資格后審采用符合審查的方式。

政府投資建設工程招標可以采用年度資格預審,具體辦法由市政府另行制定。

除了特別注明之外,本辦法關于招標投標的相關規定同樣適用于資格預審及資格后審。

第三十八條

資格預審文件應當根據招標需要,合理設定必要合格條件及附加擇優條件。

資格預審評審應當在市建設工程交易中心進行。

資格預審評審委員會人數應當是三人以上的單數,除了一名招標人代表之外,其他成員應當在市建設工程評標專家庫內采取隨機

·13· 方式確定。

第三十九條

資格預審采用下列方法:

資格預審評審委員會根據資格預審文件規定的必要合格條件及附加擇優條件的評審標準,首先就投標人是否滿足必要合格條件進行評審。

滿足必要合格條件的投標人少于六個的應當重新招標;六個以上十二個以下的,滿足必要合格條件的投標人均為合格投標人;超過十二個的,招標人可以按照附加擇優條件得分由高至低排列順序,依次選取不少于十二個投標人作為合格投標人。

投標人提交的業績、信譽文件,應當同時附上可以提供查詢的行政主管部門的有效聯系方式。投標人未有按照規定附上有效聯系方式的,有關業績、信譽文件將被拒絕。

第四十條

資格預審完成之后,招標人應當將資格預審評審委員會全體成員簽名的評審報告提交市建設工程交易中心存檔,評審報告應當包括下列內容:

(一)提交資格預審申請的投標人名單;

(二)各項原始評審記錄;

(三)合格投標人名單。

第四十一條

資格預審完成之后,招標人應當在三個工作日之內向投標人發出資格預審是否合格的通知。

投標人關于資格預審結果的異議,應當在投標截止之前至少提前五個工作日提出。超過規定期限之后,除了資格預審合格的投標人存在違反本辦法第五十條規定或資格預審活動存在違法行為的情形之外,市建設行政主管部門不再受理任何關于資格預審結果的異議。

第四十二條

資格預審的評審意見僅限于資格預審階段作為選·14· 取合格投標人的依據,任何單位或個人不得以資格預審的評審意見引導評標委員會進行評標。

第四十三條

資格預審完成之后,招標人不得再對投標人進行業績及信譽方面的評審。

資格預審完成之后,由于投標人違法行為被取消投標資格的數量超過合格投標人總數二分之一的,應當重新招標。

由于違法行為被取消投標資格的投標人不得再參加該招標項目的投標。

第四十四條 招標人不得以行業或地區限制、提高資質等級或以總承包資質附加專業承包資質等方式排斥或限制潛在投標人,要求投標人同時具有兩項以上資質的,應當允許聯合體投標人進行投標。

除了投標人依法必須符合的條件之外,投標報名條件的設定應當符合下列規定:

(一)勘察、設計、造價咨詢、招標代理、監理以及與建設工程相關的其他項目招標,設定的投標報名條件只能限于企業或單位資質類別及等級、項目負責人執業資格及專業技術職稱的類別及等級方面的內容;

(二)施工招標設定的投標報名條件只能限于企業或單位資質類別及等級、項目負責人執業資格及專業技術職稱的類別及等級、安全生產許可、生產安裝許可方面的內容;

(三)設備及材料采購設定的投標報名條件只能限于安全生產許可、生產安裝許可方面的內容。

招標人可以拒絕存在串通投標、以行賄手段謀取中標、弄虛作假騙取中標等嚴重違法行為的投標人參加建設工程投標,有效時間可以為招標之前的五年之內,有效時間自招標公告發出之日起的當

·15· 月開始計算。

第四十五條

招標人可以設定有關投標人的業績、信譽、項目組織機構、技術方案、設施設備數量及參數、材料供應及運輸距離、本市常設分支機構以及有關個人的執業資格、專業技術職稱、業績、信譽等內容作為評審事項。

招標人設定的業績、信譽等評審事項應當與投標人完成招標項目有密切聯系,個人業績、信譽的有效時間為招標之前的五年,企業或單位業績、信譽的有效時間為招標之前的三年,有效時間自招標公告發出之日起的當月開始計算。

業績、信譽的評審標準應當與招標項目的性質及規模對應,但由于招標項目的性質特殊或規模較大可能造成投標人數量偏少,導致無法有效充分競爭的除外。

招標人設定的設施設備數量及參數、材料供應及運輸距離、本市常設分支機構以及個人執業資格、專業技術職稱等評審事項,只能作為符合與否的評審事項,不得作為優選比較的評審事項。

招標人設定有關設施設備數量及參數或材料供應及運輸距離作為評審事項的,應當提供設定的依據。

招標人設定有關投標人在本市、本省的業績、信譽、常設機構作為有利評審事項的,應當遵循公平合理的原則,分值比例不得對確定中標人構成重大影響。

同等條件下,投標人在本市、本省的業績、信譽、常設機構可以作為依次選擇中標人的優先選擇條件。

第四十六條

招標人不得指定特定的設備、材料、技術。特殊情況必須指定特定的設備、材料、技術的,應當提供三個以上具有相似標準的設備、材料、技術允許投標人選擇。

招標人指定國家、廣東省、珠海市推廣使用的具有專利的新設·16· 備、新材料、新技術的,應當事先征得相關行業主管部門書面批準。

第四十七條 招標人設定的投標報名條件、投標保證金、履約擔保、合同價款支付方式、評標辦法等導致投標人少于六個的,視為排斥或限制潛在投標人,但符合相關規定的潛在投標人少于六個的除外。

第四十八條

招標人對編制的資格預審文件及招標文件承擔全部法律責任。

市建設行政主管部門發現招標人發出的資格預審文件或招標文件違反法律、法規、規章以及相關規定的,無論是否已經確定中標人,均可依法責令改正。

第四十九條

招標人可以按照規定向投標人收取制作資格預審文件或招標文件的合理費用及資料押金,資料押金應當在投標人退還資料的同時予以退還。

第四章

第五十條

投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或其他組織,法律另有規定的除外。投標人應當同時符合下列條件:

(一)符合招標文件要求的投標資格條件;

(二)沒有處于取消投標資格處罰的有效期限之內;

(三)沒有處于停產停業或破產的狀態;

(四)沒有處于法律法規許可的正當行為受到限制的狀態。招標人的任何附屬機構,或向該建設工程提供了可行性研究、勘察、設計、造價咨詢、監理等服務的任何法人及其附屬機構,不得參加該建設工程的施工投標。

監理單位及其監理工程師與該建設工程的設計單位、施工單位、·17· 設備及材料供應單位具有隸屬關系或其他利害關系的,不得參加該建設工程的監理投標。

禁止具有隸屬關系的投標人同時參加同一建設工程的投標。禁止同一項目負責人或相關技術負責人同時參加兩個以上建設工程施工投標。

第五十一條

兩個以上法人或其他組織可以組成聯合體投標人,以一個投標人的身份共同投標。

招標人不得強迫投標人組成聯合體投標人進行投標。第五十二條

聯合體投標人各方均應當具有承擔招標項目的相應能力。國家相關規定或招標文件對投標人資格條件有規定的,聯合體各方均應當具有規定的相應資格條件。

同一專業或類別的投標人組成的聯合體投標人,按照資質等級較低的單位確定資質等級。

第五十三條

聯合體投標人各方應當簽訂由聯合體投標人所有成員的法定代表人或被授權委托人簽名的共同投標協議,明確約定各方擬承擔的工作任務及責任。

聯合體投標人應當將共同投標協議提交招標人,未提交共同投標協議的,招標人應當拒絕聯合體投標人參加投標。

聯合體投標人中標的,聯合體投標人各方應當共同與招標人簽訂合同,就中標項目向招標人承擔連帶責任。

聯合體投標人各方簽訂共同投標協議之后,不得再單獨或參加其他聯合體投標人進行同一招標項目的投標。

第五十四條

聯合體投標人參加資格審查獲得通過之后,聯合體投標人組成的任何變化均應當在投標截止之前征得招標人書面同意。

變化之后的聯合體投標人競爭能力降低或含有事先未經過資格·18· 審查的法人或其他組織的,招標人可以拒絕聯合體投標人參加投標。

第五十五條

聯合體投標人各方應當指定一名主辦人,授權主辦人代表聯合體投標人各方負責投標及合同實施階段的主辦、協調工作。主辦人應當向招標人提交由聯合體投標人所有成員的法定代表人或被授權委托人簽名的授權文件。

第五十六條

聯合體投標人應當以主辦人名義提交投標保證金。

第五十七條

投標人的投標文件應當符合招標文件提出的實質要求及條件。

投標人在投標文件當中提交的業績、信譽文件,應當同時附上可以提供查詢的有效聯系方式。投標人未有按照規定附上有效聯系方式的,有關業績、信譽文件將被拒絕。

第五十八條

投標人應當在投標截止時間之前按照招標文件規定的時間、數額、方式提交投標保證金。

采用現金方式提交投標保證金的必須通過銀行轉賬,必須來源于投標人賬戶。

投標人未按照要求提交投標保證金的,作為無效投標文件處理,不得參與投標活動。

第五十九條

投標人應當在投標截止時間之前,按照招標文件規定將投標文件密封送達至指定地點、人員。任何單位或個人不得在開標之前開啟投標文件。

招標人應當拒絕接受投標人在投標截止時間之后送達的投標文件,但招標文件規定可以在投標截止時間之后提交的文件除外。

第六十條

投標人在投標截止時間之前,可以補充、修改、替代或撤回已經提交的投標文件,補充、修改的內容是投標文件的組成部分。

·19· 投標人在投標截止時間之后,不得補充、修改、替代或撤回投標文件,但招標文件規定可以在投標截止時間之后提交的部分文件、招標人及評標委員會要求投標人作出的承諾或細微偏差補正除外。

第六十一條

投標人不得相互串通投標或與招標人、招標代理機構、評標委員會成員串通投標,不得允許其他單位或個人以投標人名義投標,不得以低于成本的價格投標。

第六十二條

下列行為均屬投標人之間串通投標:

(一)投標人之間相互約定投標報價;

(二)投標人之間確定中標人之后再參加投標;

(三)采用現金方式提交投標保證金的,不同投標人的投標保證金來源于同一投標人或同一賬戶;

(四)不同投標人委托同一機構或同一人員編制資格預審申請或投標文件;

(五)不同投標人的資格預審申請或投標文件除了規定格式及內容之外的其他格式、內容相同或大量雷同;

(六)不同投標人的資格預審申請或投標文件的錯漏之處不合理地一致;

(七)不同投標人投標報價的市場報價部分呈規律變化;

(八)不同投標人的資格預審申請或投標文件載明的項目管理班子或其他成員存在相同人員;

(九)其他串通投標行為。

第六十三條

下列行為均屬招標人與投標人串通投標:

(一)招標人所屬人員及其近親屬操縱投標或代表投標人參與投標;

(二)招標人所屬人員及其近親屬違反相關規定參與編制資格預審申請或投標文件; ·20·

(三)招標人在資格預審評審或開標之前違反規定開啟資格預審申請或投標文件,違反規定將資格預審申請或投標文件情形告知其他投標人,違反規定協助投標人撤換、修改資格預審申請或投標文件;

(四)招標人與投標人約定投標報價;

(五)招標人預先確定中標人;

(六)其他串通投標行為。

第五章

評標委員會

第六十四條

需要進行技術、業績、信譽或經濟標書等評審的建設工程招標,招標人應當按照規定組織成立評標委員會。

評標委員會成員名單應當在開標之前確定,評標委員會成員名單及聯系辦法應當在中標結果確定之前保密。

第六十五條

評標委員會由招標人代表及相關技術、經濟等方面的專家組成。

評標委員會成員人數應當是五人以上的單數,應當在市建設工程評標專家庫之內采取隨機方式確定的專家不得少于成員總數的三分之二,招標人代表不得超過二人。政府投資建設工程施工招標,招標人只能委派一名代表參加評標委員會。

招標人代表應當具有與招標項目同一類型或相近專業的中級以上技術職稱或從事相關領域工作八年以上,招標人應當在評標會議召開之前將招標人代表的資格證明提交市建設工程交易中心備案。

對技術特別復雜或具有特殊專業要求的建設工程,市建設工程評標專家庫無法提供相應專家的特殊工程招標項目,可以由招標人自行推薦專家,報市公共資源交易中心審核批準后組成評標委員會

·21· 進行評標。

第六十六條

市建設工程評標專家庫內符合要求的專家少于五十人或招標項目合同金額五千萬元以上的,市公共資源交易中心可以安排異地抽取專家。具體辦法由市公共資源交易中心另行制定。

第六十七條

下列人員不得擔任評標委員會成員:

(一)除了招標人代表之外的招標人所屬人員及其近親屬;

(二)投標人所屬人員及其近親屬;

(三)項目主管部門或相關行政監督部門所屬人員;

(四)受過與招標投標活動有關處罰的人員;

(五)其他依法應當回避的人員。評標委員會成員應當主動申請回避。

第六十八條

招標人或評標委員會可以推薦或選舉一名評標委員會成員作為評標委員會負責人,負責有關評標事項的組織協調。

第六十九條

評標委員會成員應當嚴格遵守評標工作紀律,各自獨立按照招標文件確定的評審標準、方法對每一投標文件作出客觀公正的評價。評標委員會成員對各自作出的評審意見承擔個人責任。

第七十條

評標委員會成員不得與任何投標人或與招標結果有利害關系的人私下接觸,不得接受投標人、中介人、其他利害關系人的財物或其他利益。

第七十一條

評標過程當中需要就評審標準、方法等可能影響對投標文件評價的事項進行討論的,應當由評標委員會負責人組織評標委員會全體成員進行集體討論。

第七十二條 評標委員會全體成員各自獨立量化計分的評審事項,評標委員會成員為七人以上的,應當去掉一個最高分及一個最低分之后再進行算術平均或匯總。·22· 評標委員會成員的評審明顯背離多數成員意見,幅度超過去掉一個最高分及一個最低分之后的算術平均值正負百分之三十的,應當作出書面說明,陳述理由。

第七十三條

評標委員會認為需要招標人對招標文件條款進行澄清的,招標人應當進行澄清,但澄清不得背離招標文件的實質內容。

評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確或表述不一致的內容進行必要的澄清、說明或補正,但澄清、說明或補正不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質內容。

第七十四條

需要評標委員會全體成員共同確認的重大評審事項應當進行表決,形成書面決議。

決議經過評標委員會全體成員超過二分之一以上同意視為通過,決議不得違背法律、法規、規章及招標文件規定的基本原則,決議應當經過評標委員會全體成員簽名確認。

第七十五條 評標委員會成員對書面決議或評標結果持有異議的,應當書面闡述不同意見。拒絕在書面決議或評標報告上簽名并且拒絕書面闡述不同意見的,視為同意書面決議或評標結論。評標委員會應當在評標報告中作出說明。

除了法律、法規、規章規定的情形之外,任何單位、個人不得推翻評標委員會作出的書面決議及評標結果。

第六章

開標、評標、中標

第七十六條

開標應當在招標文件預先確定的時間及地點公開進行,開標時間應當為投標截止時間。

第七十七條

開標由招標人主持,邀請所有投標人參加。投標人的法定代表人或被授權委托人以及相關負責人必須按照

·23· 規定參加開標,具體辦法由市建設行政主管部門另行制定。

第七十八條

評標活動應當封閉進行。

評標結果公布之前,參與評標活動的單位或個人不得私下接觸投標人,不得私下向投標人透露評標活動的任何信息。

第七十九條

市建設行政主管部門應當派出工作人員,監督開標、評標活動按照規定程序進行,及時糾正違反相關規定的行為,但不得就評審涉及的實質內容發表意見或參與評標委員會的討論。

市建設工程交易中心的工作人員應當協助招標人按照規定程序開標、評標,提供法律、法規、規章及相關文件,及時指出違反程序及紀律的行為,但不得就評審涉及的實質內容發表意見或參與評標委員會的討論。

特殊情況導致開標或評標無法繼續進行的、相關人員存在違反程序及紀律的行為被指出之后仍然拒絕糾正的、發現招標投標活動存在其他違反相關規定行為的,市建設工程交易中心應當及時報告市建設行政主管部門。

第八十條

招標人在投標截止之前收到的所有投標文件,均應當當眾檢查密封情況,除了規定為暗標的技術標書之外,均應當當眾拆封、宣讀投標文件名稱及招標文件要求宣讀的相關內容。

投標人可以要求檢查屬于自己的投標文件密封情況。投標文件密封情況檢查完畢之后,任何單位及個人不得再對投標文件密封情況提出異議。

技術標書編號及編號還原應當由市建設行政主管部門的工作人員進行。

第八十一條

招標人應當向評標委員會提供及說明評標涉及的重要信息、數據,解答評標委員會提出的疑問。評標委員會應當認真研究招標文件,熟悉下列內容: ·24·

(一)招標的目標、范圍、性質;

(二)招標文件規定的基本要求、標準;

(三)招標文件規定的評審標準、方法及相關因素;

(四)評審使用的相關表格。

第八十二條 具有下列情形之一的,作為無效投標文件處理:

(一)投標人的法定代表人或被授權委托人、相關負責人未按照規定參加開標,但招標文件另有規定的除外;

(二)投標文件未按照招標文件規定遞交至指定地點及人員;

(三)投標文件未按照招標文件規定進行密封;

(四)不同投標人的投標文件內容、數據大量雷同,具有明顯的串通投標行為;

(五)投標人拒絕對細微偏差作出補正;

(六)投標報價明顯低于成本或超過政府指導價范圍;

(七)投標人存在違反本辦法第五十條規定的情形;

(八)法律、法規、規章規定的其他情形。

第八十三條

具有下列情形之一的,屬于重大偏差,作為無效投標文件處理:

(一)投標人未按照招標文件要求提交投標保證金;

(二)投標文件未加蓋投標人公章或未有法定代表人或被授權委托人簽名,但規定為暗標的技術標書除外;

(三)投標文件未按照招標文件規定的格式編制,主要內容不夠完整或關鍵字跡無法辨認;

(四)規定為暗標的技術標書未按照招標文件規定隱去投標人名稱、相關人員姓名以及除了招標項目之外的其他項目名稱等與判斷投標人身份相關的標識或暗示;

(五)投標文件不符合招標文件規定的報價、工期、質量、技

·25· 術規格、技術標準等實質要求;

(六)投標文件存在招標人不能接受的條件或虛假的文件;

(七)法律、法規、規章或招標文件規定的其他重大偏差。第八十四條

細微偏差是指投標文件在實質上響應招標文件要求,但在次要內容存在細微計算誤差或提供的技術信息、數據不夠完整等情況,補正之后不會對其他投標人造成不公平的結果。

招標人或評標委員會應當書面要求投標人在評標結束之前補正細微偏差,投標人書面同意作出補正之后,應當視為有效投標文件。

第八十五條

有效投標文件少于三個的,應當重新招標。采用兩階段評標辦法,第二階段評審確認的有效投標文件少于三個的,可以在第一階段評審的有效投標文件之內按照招標文件規定及評標委員會確定的得分由高至低排列順序,依次選擇替補。

第八十六條

開標、評標結束之后,除了下列情形之外,不得再對開標、評標期間已經確認有效的投標文件作為無效投標文件處理,不得推翻評標委員會作出的書面決議及評標結果:

(一)中標人存在違反本辦法第五十條規定的情形;

(二)中標人的投標文件屬于無效投標文件;

(三)存在招標、評標、中標無效的情形。

第八十七條

評標委員會應當在完成評標之后向招標人提交書面評標報告,明確推薦的中標候選人名單及排列順序,推薦的中標候選人應當限定在三個以內。

招標人應當按照招標文件規定及評標委員會確定的排列順序,確定排名第一的投標人為中標人。

招標人不得在確定中標人之前與投標人就投標價格、投標方案等實質內容進行談判。設計方案招標,招標人可以在確定中標人之前要求投標人按照招標人意見對方案進行優化設計。·26· 招標人可以對中標候選人進行實地考察,實地考察僅限于檢查投標文件已經載明的內容,招標人決定對中標候選人進行實地考察的,應當事先在招標文件中載明實地考察的評價標準及方法。

實地考察報告應當包括實地考察的組織機構,實地考察的評價標準及方法,實地考察的結果。

第八十八條

招標人應當將中標結果在珠海市建設工程信息網上公示至少二個工作日。公示期滿無異議的,應當在三個工作日之內向中標人發出經過市建設工程交易中心確認的中標通知書,將中標結果通知所有未中標的投標人。

第八十九條

中標通知書發出之后,中標人具有下列情形之一的,視為放棄中標,但招標人提出招標文件之外中標人不能接受的合同條件的除外:

(一)明確表示放棄中標;

(二)提出招標人不能接受的附加條件;

(三)提出招標人不能接受的有關投標文件或合同實質內容的更改要求;

(四)未按照招標文件規定與招標人簽訂合同;

(五)未按照招標文件規定向招標人提交履約擔保。中標人放棄中標的,招標人可以按照招標文件規定及評標委員會確定的排列順序,依次選擇排名第二、第三的中標候選人作為中標人。

選擇排名第二、第三的中標候選人作為中標人可能導致中標結果明顯損害國家利益、社會公共利益或他人合法權利或利益的,應當重新招標。

重新招標的,放棄中標的投標人不得再參加該建設工程的所有投標。

·27· 第九十條

招標人與中標人應當在中標通知書發出之日起三十日之內,按照招標文件、中標人的投標文件、中標價格簽訂書面合同,違反招標文件、中標人的投標文件、中標價格等實質內容的合同條款或其他協議均屬無效。

中標人在投標文件當中承諾的建設工程的項目負責人或相關技術負責人除了不可抗力因素之外不得隨意更換,但招標人或相關監督管理部門認為相關人員存在怠于履行職務等失職行為要求中標人進行更換的除外。更換之后的相關人員的業績、信譽、資格不得劣于原有人員。

第九十一條 招標人與中標人應當嚴格履行合同,不得隨意擴大承包范圍、增加費用或造價。需要擴大承包范圍、增加費用或造價的,應當依法辦理批準手續。

政府投資建設工程,合同范圍之內的所有合格支付必須嚴格執行中標價格,由于不可預見原因需要擴大承包范圍、增加費用或造價但仍然在概算范圍之內的,按照下列方式處理:

(一)單項金額在一百萬元或中標價格百分之五以下的,應當由招標人提出申請,報送同級相關行業主管部門書面批準之后方可實施;

(二)單項金額超過一百萬元或中標價格百分之五的,應當由招標人提出申請,征得同級相關行業主管部門同意之后,報送同級發展改革部門書面批準之后方可實施。

擴大、增加部分符合招標條件的,應當進行招標。

招標人應當同時將擴大承包范圍、增加費用或造價的申請抄送同級行政監察部門備案。

第九十二條

中標人應當按照招標文件規定的時間、數額及方式向招標人提交履約擔保。·28· 第九十三條

招標人應當自中標通知書發出之日起五個工作日之內向未列為中標候選人的投標人退還投標保證金,中標候選人的投標保證金應當自招標人與中標人簽訂合同之日起五個工作日之內退還。

采用現金方式提交投標保證金的,投標保證金必須退回投標人賬戶。

第九十四條

下列情形,招標人應當在五個工作日之內退還投標人的投標保證金:

(一)招標終止;

(二)招標失敗需要重新招標;

(三)投標人拒絕在投標有效期限終止之后延長投標有效期限。第九十五條

市建設行政主管部門在中標公示期間應當妥善保存所有投標人的投標文件,公示期滿之后,除了按照規定應當由市建設工程交易中心保存的資料之外應當全部移交招標人。

招標人應當自簽訂合同之日起五個工作日之內向未中標的投標人退還投標文件。

第九十六條

招標人需要全部或部分使用未中標的投標人的技術成果或技術方案的,應當征得投標人書面同意,予以經濟補償。

設計方案招標,招標人對于達到招標文件要求但未中標的投標人可以給予不同程度的經濟補償,用于補償的費用總額一般不得超過設計合同金額的10%,招標人應當在招標文件中明確補償范圍及補償標準。

第七章

投訴處理

第九十七條

投標人或其他利害關系人認為招標投標活動違反

·29· 法律、法規、規章及相關規定的,可以依法向相關行政監督部門投訴。

涉及招標人或投標人違反法律、法規、規章及相關規定的,應當向市建設行政主管部門投訴。

涉及評標委員會成員違反法律、法規、規章及相關規定的,應當向市公共資源交易中心投訴。

涉及國家機關及其工作人員違反法律、法規、規章及相關規定的,應當向市行政監察部門投訴。

涉及招標人、投標人、評標委員會成員、國家機關及其工作人員違反法律、法規、規章及相關規定,可能涉嫌行賄、受賄或職務犯罪行為的,應當向市檢察機關投訴或舉報。

其他利害關系人是指除了投標人之外,與招標項目或招標投標活動具有直接或間接利益關系的法人、其他組織或個人。

第九十八條

投訴人不得以投訴為名排擠競爭對手,不得進行虛假、惡意投訴,阻礙招標投標活動的正常進行。

第九十九條 投訴人應當在知道或應當知道權利或利益受到侵害之日起的十日之內提出書面投訴。

第一百條

書面投訴應當包括下列內容:

(一)投訴人的名稱、地點及有效聯系方式;

(二)投訴事項的基本事實;

(三)相關請求及主張;

(四)有效線索及相關證明材料。

投訴人是法人的,必須由法定代表人或被授權委托人簽名,加蓋投訴人公章;投訴人是其他組織或個人的,必須由負責人或投訴人本人簽名,附上有效身份證明復印件。

第一百零一條

下列情形,投訴不予受理: ·30·

(一)投訴人與投訴的招標投標活動無任何利害關系的;

(二)投訴事項不具體,未提供有效線索,難以查證的;

(三)投訴未簽署投訴人真實姓名及有效聯系方式,或以法人名義投訴,投訴未有法定代表人或被授權委托人簽名及未加蓋公章的;

(四)超過投訴時限的;

(五)已經作出處理決定,投訴人沒有提出新的證據的;

(六)投訴事項已經進入行政復議或訴訟程序的。

第一百零二條

行政監督部門收到投訴之后,應當在三個工作日之內進行審查,視不同情形分別作出下列決定:

(一)投訴時限、形式、內容不符合規定的,不予受理,行政監督部門應當將不予受理的理由告知投訴人;

(二)投訴時限、形式、內容符合規定,但不屬于本部門受理的,應當告知投訴人向其他行政監督部門提出投訴;

(三)投訴時限、形式、內容符合規定的,予以正式受理。行政監督部門決定正式受理的,可以自正式受理之日起三個工作日之內書面通知市建設工程交易中心及招標人暫停招標投標活動或暫緩簽訂合同。

第一百零三條

行政監督部門依法進行的調查,投訴人、被投訴人以及評標委員會成員等與投訴事項相關的當事人應當配合,如實提供相關資料及情況。

第一百零四條

投訴處理決定作出之前,投訴人要求撤回投訴的,應當以書面形式提出,說明理由。行政監督部門可以視下列不同情形,決定是否準予撤回:

(一)已經查實存在明顯違法行為的,應當不準撤回,行政監督部門應當繼續調查直至作出處理決定;

·31·

(二)撤回投訴不損害國家利益、社會公共利益或其他當事人合法權利或利益的,應當準予撤回,投訴處理終止。投訴人不得以同一事實及理由再提出投訴。

第一百零五條

行政監督部門應當根據調查及取證情況,對投訴事項進行審查,按照下列規定作出處理決定:

(一)投訴缺乏事實根據或法律根據的,駁回投訴;

(二)投訴情形屬實,招標投標活動確實存在違法行為的,按照法律、法規、規章及相關規定作出處理。

第一百零六條

負責受理投訴的行政監督部門應當自受理投訴之日起二十日之內,對投訴事項作出處理決定。

情況復雜,無法在規定期限之內作出處理決定的,經過行政監督部門負責人批準之后可以適當延長。行政監督部門應當將延長的決定告知投訴人及被投訴人。

第八章 法律責任

第一百零七條

招標人具有下列行為之一的,沒收違法所得,按照規定予以處罰:

(一)應當招標的項目未招標的,將招標項目化整為零或采用其他方式規避招標的,處以招標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;

(二)應當公開招標未公開招標的,應當履行核準或批準手續未履行的,未按照發展改革部門核準或批準的內容進行招標的,未按照規定發布招標公告的,在提交投標文件截止時間之后接收投標文件的,處以三萬元以下的罰款;情節嚴重的,招標無效;

(三)違反相關規定與投標人就投標價格、投標方案等實質內·32· 容進行談判的,予以警告;以上行為影響中標結果的,中標無效;

(四)以不合理條件限制或排斥潛在投標人的,處以一萬元以上五萬元以下的罰款;

(五)使用招標文件規定之外的其他評標標準及方法的,確定的評標標準及方法含有傾向或排斥投標人的內容妨礙或限制了投標人之間的競爭并且影響評標結果的,評標委員會的組建及人員組成不符合要求的,評標無效,處以三萬元以下的罰款;

(六)泄露應當保密的招標投標事項的,處以一萬元以上十萬元以下的罰款;以上行為影響中標結果的,中標無效;

(七)與投標人串通投標的,處以招標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;中標人是串通投標參與人的,中標無效;

(八)未按照規定確定中標人或在所有投標被評標委員會否決之后自行確定中標人的,中標無效,處以中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;

(九)未按照招標文件及中標人的投標文件、中標價格簽訂合同的,簽訂背離合同實質內容的協議的,擅自提高履約擔保或強迫中標人墊付建設資金的,處以中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;

(十)未按照規定將建設工程的概算、預算、招標投標、建設過程當中的重大變化、竣工驗收、結算支付等情況通過政府指定的網站進行公布的,未按照基本建設程序規定的先后順序進行建設工程招標的,未取得行業主管部門或發展改革部門批準文件隨意擴大承包范圍、增加費用或造價的,責令改正;

(十一)由于明顯工作失誤造成錯誤擴大承包范圍、增加費用或造價的,根據直接損失大小對直接責任人員處以一千元以上一萬元以下的罰款。

·33· 招標人存在以上行為之一的,予以單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分;情節嚴重的,撤銷行政職務,三年之內不得負責建設工程管理工作;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

招標人存在以上行為之一的,各級發展改革部門及財政部門可以暫停項目執行或暫停資金撥付。

第一百零八條 招標人拒絕與中標人簽訂合同的,應當雙倍返還中標人的投標保證金;沒有要求提交投標保證金或造成投標人的損失超過投標保證金數額的,招標人應當賠償損失。

由于延長投標有效期限給投標人造成損失的,招標人應當予以補償,但由于不可抗力延長投標有效期限的除外。

第一百零九條

招標代理機構具有下列行為之一的,沒收違法所得,按照規定予以處罰:

(一)未取得招標代理資質從事招標代理業務的,處以五萬元以上十萬元以下的罰款;

(二)超越資質等級承接招標代理業務的,處以三萬元以上五萬元以下的罰款;

(三)轉讓招標代理業務或從事代理招標項目的投標代理、投標咨詢的,處以三萬元以上五萬元以下的罰款;情節嚴重的,并處取消6個月招標代理資格;

(四)泄露應當保密的招標投標事項的,與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或他人合法權利或利益的,處以五萬元以上二十五萬元以下罰款;情節嚴重的,并處取消一年招標代理資格;以上行為影響中標結果的,中標無效;造成他人損失的,依法承擔賠償責任。

除了以上行為之外,招標代理機構具有本辦法第一百零七條所列行為的,處以與招標人相同的處罰;情節嚴重的,并處取消一年·34· 招標代理資格,提請資質審批機關降低或吊銷招標代理資質。

第一百一十條 投標人具有下列行為之一的,沒收違法所得,按照規定予以處罰:

(一)相互串通投標或與招標人串通投標的,以行賄手段謀取中標的,處以招標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;情節嚴重的,并處取消一年以上二年以下投標資格,予以公告,直至由工商行政管理機關吊銷營業執照;造成他人損失的,依法承擔賠償責任;中標人是以上行為參與人的,中標無效;串通投標行為影響中標結果的,應當重新評標或重新招標;

(二)允許其他單位或個人以投標人名義投標或以其他方式弄虛作假進行投標的,處以招標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;情節嚴重的,并處取消一年以上三年以下投標資格,予以公告,直至由工商行政管理機關吊銷營業執照;其他單位或個人以投標人名義投標的,處以與投標人相同的處罰;中標人是以上行為參與人的,中標無效;

(三)投標人參加同一建設工程的不同標段投標,投標人在其中任何一個標段投標存在以上第(一)及第(二)項所列行為的,其他標段的投標資格將一并被取消,投標人不得再參加該建設工程的所有投標;

(四)未按照招標文件、投標文件以及中標價格簽訂合同的,簽訂背離合同實質內容的協議的,處以中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;

(五)將中標項目整體或部分轉讓的,轉讓無效,處以轉讓的中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;情節嚴重的,并處責令停業整頓,直至由工商行政管理機關吊銷營業執照;

(六)未履行與招標人簽訂的合同的,履約擔保不予退還,沒

·35· 有提交履約擔保或造成的損失超過履約擔保數額的,中標人應當賠償損失;未按照與招標人簽訂的合同履行義務,情節嚴重的,處以取消二年以上五年以下投標資格,予以公告,直至由工商行政管理機關吊銷營業執照。

由于不可抗力不能履行合同的,不適用以上規定。

第一百一十一條 投標人具有下列行為之一的,招標人應當取消投標人的投標資格或中標資格,沒收投標保證金;投標人沒有提交投標保證金或造成的損失超過投標保證金數額的,投標人應當賠償損失:

(一)無正當理由放棄中標的;

(二)投標截止之后至投標有效期限終止期間撤回投標文件的;

(三)由于違法行為被取消投標資格或中標無效的,但投標人與招標人串通投標的除外。

第一百一十二條

評標委員會及其成員具有下列行為之一的,沒收違法所得,按照規定予以處罰:

(一)評標委員會成員擅離職守,影響評標程序正常進行,或不能客觀公正地履行職責的,予以警告;情節嚴重的,處以一萬元以下的罰款,并處取消評標專家資格,禁止參加任何招標項目的評標;

(二)評標委員會成員接受投標人、其他利害關系人的財物或其他利益的、泄露應當保密的招標投標事項的,處以三千元以上五萬元以下的罰款,并處取消評標專家資格,禁止參加任何招標項目的評標;

(三)使用招標文件規定之外的其他評標標準及方法的,確定的評標標準及方法含有傾向或排斥投標人的內容妨礙或限制了投標人之間的競爭影響評標結果的,應當回避未回避的,評標期間存在·36· 違法行為影響評標結果的,評標無效,處以三萬元以下的罰款;情節嚴重的,并處取消評標專家資格,禁止參加任何招標項目的評標;

(四)評標委員會成員參與串通投標的,處以五萬元的罰款,并處取消評標專家資格,禁止參加任何招標項目的評標;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第一百一十三條

投訴人故意捏造事實、偽造證明材料進行虛假惡意投訴的,應當駁回投訴,予以警告;情節嚴重的,處以一萬元以下罰款。

第一百一十四條

投訴人、被投訴人以及評標委員會成員等與投訴事項相關的當事人拒絕配合調查的,予以警告;情節嚴重的,處以一萬元以上五萬元以下罰款,并處取消一年以上三年以下參與招標投標活動的相應資格。

投訴人、被投訴人以及評標委員會成員等與投訴事項相關的當事人對于自己作出的行為無法作出合理解釋的,予以通報。

第一百一十五條

按照規定予以單位罰款處罰的,可以對該單位的法定代表人或負責人以及直接責任人分別處以單位被罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款。

第一百一十六條

參與招標投標活動的國家工作人員徇私舞弊、濫用職權或玩忽職守,參與招標投標活動的其他單位或個人違反本辦法規定未構成犯罪的,予以行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第一百一十七條

行政處罰由相關行政監督部門按照職責權限作出。

第一百一十八條

按照本辦法規定應當進行招標的建設工程,招標無效的,應當依法重新招標;評標無效的,應當依法重新評標或重新招標;中標無效的,應當依法重新評標或重新招標;由于串

·37· 通投標等違法行為導致中標結果明顯損害國家利益、社會公共利益或他人合法權利或利益的,應當重新招標。

招標、評標、中標無效的,發出的中標通知書及簽訂的合同自始沒有法律效力,但不影響合同之內解決爭議的有關條款的效力。

由于違法行為被處以取消參與招標投標活動相應資格的,或被相關行政主管部門處以停產停業處罰的,自處罰決定生效之日起禁止進行一切招標投標活動,包括正在進行的招標投標活動。

第九章

第一百一十九條

本辦法自2009年4月1日起施行。本辦法頒布之前本市制定的有關建設工程招標投標的有關規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。

本市范圍內涉及重大政治、外事活動以及搶險救災的應急工程的審查、認定、發包、承包、結算、支付辦法由市人民政府另行制定。

市建設行政主管部門應當依法公開本市建設工程招標投標相關信息,建立招標投標誠信檔案,具體辦法由市建設行政主管部門另行制定。

采用網絡進行的建設工程招標應當同時符合網絡招標的相關規定,具體辦法由市建設行政主管部門另行制定。

第一百二十條 本辦法由市人民政府負責解釋。

·38·

第二篇:珠海經濟特區建設工程招標投標管理辦法

珠海經濟特區建設工程 招標投標管理辦法

珠海市人民政府令 定標報告、中標結果等信息應當在市交易平臺公開發布。

(九)法律、法規、規章規定可以不招標的其他情形。

使用財政性資金的項目適用前款所列情形不進行招標的,應當報經發改部門核準。涉及具體認定事項的,發改部門可以向相關行業主管部門征求意見,相關部門應當提供意見。

相關法律法規對核準程序另有規定的,從其規定。

(四)已編制最高投標限價,其中使用財政性資金的項目最高投標限價不得超過財政部門批準的預算;

(五)資金來源已經落實;

(六)法律、法規和規章規定的其他要求。

(二)不能采用工程量清單計價方式的,招標人可以根據批準的工程估算、概算、預算等造價指標,參照市交易中心發布的上一同類建設工程中標價相對于最高投標限價下浮率或者通過市場詢價等方式設置最高投標限價,相關專業工程計價標準、規范另有規定的,從其規定;

(三)最高投標限價編制時間不得早于招標公告發布時間前九十天,逾期應當重新編制最高投標限價;

(四)最高投標限價一般應當與招標公告同時發布,特殊情況最高投標限價未與招標公告同時發布的,招標人應當接受投標人提出的適當順延提交投標文件截止時間的要求;

(五)建設工程施工項目,招標人公布的最高投標限價應當包括工程總價、分部分項工程量清單計價合計、措施項目清單計價合計、其他項目清單計價合計、稅金和規費合計。其中安全文明措施費、暫列金額、暫估價等投標人不可競爭的固定報價另外單列。相關專業工程計價標準、規范另有規定的,從其規定。

(二)不得要求總承包資質附加同一總承包資質范圍內的專業承包資質,但國家和省另有規定的除外;

(三)不同資質的承接范圍存在交叉的,招標人應當接受所有具有相應資質或者滿足資質要求的企業參加投標;

(四)要求投標人同時具備多項資質條件的,招標人應當允許投標人采用聯合體投標方式;

(五)涉及三個以上專業承包資質類別的,應當按照施工總承包招標或者將各專業承包工程內容單獨招標。

(四)自招標公告發布之日起前一年內因轉包、違法分包、掛靠等違法行為受到相關部門行政處罰的;

(五)違反工程質量、安全生產管理規定等原因被本市相關部門責令停工整改且在停工期內的或者責令改正而未改正的;

(六)依法應當拒絕投標的其他情形。

中按照最低價或者合理低價等價格競爭方法確定中標人。

采用簡化程序招標的,招標人可以不組建資格審查委員會、評標委員會、定標委員會,資格審查、評審、定標按照簡化程序確定的規則執行。

(三)沒有處于停產停業或者破產的狀態;

(四)沒有處于法律法規許可的正當行為受到限制的狀態;

(五)向同一建設工程提供了可行性研究、勘察、設計、造價咨詢、監理等服務的任何法人及其附屬機構,不得參加同一建設工程的施工投標;

(六)監理單位及其監理工程師與同一建設工程的設計單位、施工單位、設備及材料供應單位具有隸屬關系或者其他利害關系的,不得參加該建設工程的監理投標;

(七)與招標人具有隸屬關系的任何單位不得參加投標;

(八)具有隸屬關系的投標人不得同時參加同一建設工程的投標;

(九)任職項目數量達到規定限額的項目負責人不得作為擬派項目管理班子成員參加投標;

(十)法律、法規規定的其他情形。

評標委員會認為投標文件存在低于成本的方式進行惡意競爭等無效投標文件情形的,應當向投標人說明情況,允許投標人進行答辯。

澄清和答辯應當進行書面記錄。

定標委員會成員的產生應當符合招標人關于重要事項決策制度的相關規定。招標人應當在定標結束后五個工作日內,將招標投標情況報送市建設主管部門備案。

(三)投標有效期限終止之后投標人拒絕延長投標有效期限的。關法律、法規和規章對評標委員會及其成員違法行為處理的相關規定。

第三篇:建設工程招標投標管理辦法

附件

廣州市建設工程招標投標管理辦法(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 為進一步加強對本市建設工程招標投標的監督管理,規范建設工程招標投標活動,完善有形建筑市場,促進公開、公平、公正、擇優原則的實現,根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 在本市轄區內新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等市管、區管建設工程以及與工程建設有關的貨物、服務,適用本辦法。

本辦法所稱建設工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程、裝修工程等。

第三條 市發展改革部門負責招標投標活動的指導和協調,對重大項目的工程招標投標實施監督檢查;市、區建設行政主管部門負責房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標活動的監督執法;市、區交通、水利等有關行政主管部門按照規定的職責分工對其專業建設工程的招標投標活動進行監督執法。前款規定的行政主管部門(下稱招標投標監管部門)已依法設立建設工程招標投標監管機構的,可以將其負責的招標投標監督管理、執法工作等委托招標投標監管機構具體實施。

財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執行情況實施監督。

監察機關依法對招標投標活動有關的監察對象實施監察。

第四條 廣州公共資源交易中心是本市統一設立的建設工程交易服務機構,為建設工程交易提供場所、信息、咨詢和見證服務,建立計算機交易網絡信息系統,保存場內招標活動的相關文字、音像、電子資料備查,為招標投標監管部門實施監督和管理提供條件。

招標項目應按國家、省、市有關進場交易規定進入廣州公共資源交易中心進行交易。

第五條 市招標投標監管部門應當建立和完善建設工程相關企業和人員誠信檔案及綜合誠信評價體系,根據建設工程相關企業和人員投標、質量、安全等方面守法、履約情況定期發布在穗企業綜合誠信評價排名榜。建設單位應當對承接其建設項目的相關企業和人員進行履約情況評價。

第六條 電子招標投標系統根據《電子招標投標辦法》(國家發改委第20號令)的相關規定分為交易平臺、公共服務平臺和行政監督平臺。市招標投標監管部門應當建立公共服務平臺和行政監督平臺。招標投標監管部門應督促和指導招標投標交易場所推進電子招標投標工作。

第二章 資格審查

第七條 招標資格審查包括資格預審和資格后審。復雜和大型工程的施工招標項目可采用資格預審或資格后審。非復雜和大型項目施工招標項目采用資格后審。其他招標項目的資格審查方式由招標人確定。經市招標投標監管部門批準,各級政府設立的項目建設機構可建立預選承包商庫。建立預選承包商庫應采用公開招標資格預審的方式進行。

第八條 采用資格預審的施工招標工程,應當采用以下方式確定正式投標人。

(一)采用非綜合評估法評標的。

1.當通過資格預審的投標申請人不少于5名且不超過12名時,應取全部通過資格預審的投標申請人為正式投標人。

2.當通過資格預審的投標申請人超過12名時,按以下方式之一確定正式投標人:

(1)取全部通過資格預審的投標申請人為正式投標人;

(2)從通過資格預審的所有投標申請人中每標段隨機抽取不少于12家為正式投標人;(3)從通過資格預審的所有投標申請人的業主綜合評價和誠信綜合評價排名得分中每標段擇優確定不少于12家成為正式投標人。

(二)采用綜合評估法的。

1.當通過資格預審的投標申請人不少于5名且不超過12名時,應取全部通過資格預審的投標申請人為正式投標人。

2.當通過資格預審的投標申請人大于12名且不超過18名時,取全部通過資格預審的投標申請人為正式投標人,或從全部通過資格預審的投標申請人中隨機抽取不少于12家為正式投標人。

3.當通過資格預審的投標申請人大于18名時,取全部通過資格預審的投標申請人為正式投標人,或擇優不少于18家并隨機抽取不少于12家為正式投標人。

一個項目的二個或二個以上標段同時招標的,招標人應在招標公告中明確劃分標段,針對具體標段制定確定正式投標人的辦法。

招標人應在招標公告中事先明確正式投標人的確定方式。采用隨機抽取方式選取正式投標人的,應在招投標交易場所公開進行。

第九條 招標人應當按照施工招標項目所需的必要條件設臵投標人資格條件。招標人設臵的投標人資格條件應當清晰明確,易于判斷,招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人。

除經市招標投標監管部門批準實施預選承包商制度的招標項目外,投標人資格條件僅限于企業資質、安全生產許可證、項目負責人執業資格、專職安全人員培訓考核資格、工程業績五個方面。除按照本條第三款、第四款規定對投標人資格條件設臵工程業績要求外,招標人不得設臵工程業績要求。

招標人可以要求投標人具備完成過質量合格的類似工程業績。類似工程是指招標項目所需企業資質級別低一級資質能承接的同類工程;對于招標項目所需企業資質級別已是最低資質等級的,不得設臵業績要求。

對于復雜和大型工程項目的施工招標工程,招標人在投標人資格條件中可設臵招標項目所需企業資質級別方能承接的工程業績或可在工程業績要求中設臵一個指標要求,指標僅限于工程規模、類似的特殊結構形式、類似的特殊施工工藝等方面,有關造價、面積、長度等規模性量化指標要求不得超過招標工程本身所對應的指標的三分之二。滿足資格合格條件的潛在投標人不足12家的,招標人應當降低資格條件,否則認定以不合理的條件排斥潛在投標人。資格條件未設臵業績要求,潛在投標人少于12家的除外。建設方案經市政府批準的招標項目,招標人提出超越前款之外的條件,招標人應對指標設臵的必要性和合理性組織專家論證并通過。

國務院及其有關部委對投標人資格條件另有規定的,從其規定。

第十條 采用資格預審方式的設計招標項目,凡資格預審合格的潛在投標人均應被允許參加投標。

第十一條 采用資格后審的施工公開招標工程,招標人不得采用集中組織答疑、集中組織現場踏勘等方式在接收投標文件前收集投標人的信息。

第十二條 采用資格預審方式的公開招標項目,招標人應當對資格審查結果及資審報告進行公示,公示時間不得少于3日。公示的資審報告可以隱去資審委員會成員個人信息。

第十三條 依法必須公開招標的項目,招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。資格審查委員會以及其成員應當嚴格遵守招標投標法及其他法規、部門規章、規范性文件有關評標委員會及其成員的規定。

第三章 招標

第十四條 招標人應當根據招標工程的特點和需要,按照招投標法律、法規、規章以及規范性文件編制招標公告、資格審查文件和招標文件。編制依法必須進行招標項目的資格預審公告、招標公告、資格審查文件、招標文件,應當使用市招標投標監管部門制定的標準文本。

房屋建筑和市政基礎設施工程項目的資格預審公告、招標公告、資格審查文件、招標文件按照項目管理權限,分別送市、區建設工程招標投標監管部門備案。招標人提出與標準文本不一致條款的,應當作特別說明并預先告知招標投標監管部門。

第十五條 禁止以下列不合理條件限制或者排斥潛在投標人或投標人:

(一)提高資質等級、縮小資質類別范圍、同時設臵總承包資質和專業承包資質要求以及其他不按照資質管理規定設臵資質要求;

(二)在本辦法第九條第二款規定的資格條件外設立其他資格條件的;

(三)在投標階段要求總承包投標人確定分包企業的;

(四)資格條件要求二個或以上資質但不允許聯合體投標的;

(五)將不同類型的總承包工程捆綁招標的;

(六)就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息;

(七)設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關;

(八)依法必須進行招標的項目以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件;

(九)對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準;

(十)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商;

(十一)依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式;

(十二)以其他不合理條件限制或者排斥潛在投標人或投標人。

第十六條 招標人應當在招標文件中將投標文件的否決性條款單列,招標文件的其他條款與該單列的否決性條款不一致的,以單列的否決性條款為準。如招標文件補遺中增加否決性條款的,招標人應當重新單列完整的投標文件否決性條款,并發給所有投標人。

否決性條款應當明確、易于判斷,不可含有“實質性不響應招標文件要求”、“投標文件中附有招標人不可接受的條件”等評標委員會難以界定的條款。

本辦法所稱否決性條款,是指招標文件中規定的拒絕受理或者作無效標以及不合格標處理等否定投標文件效力的條款。

第十七條 采用資格預審方式的,資格預審文件應與招標公告同時發布,發布資格預審文件不得少于5日。招標人應當合理確定提交的資格預審申請文件的時間,提交資格預審申請文件的時間自資格預審文件停止發布之日起不得少于5日。

潛在投標人或其他利害關系人對資格預審文件有異議的,應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出;對招標文件有異議的,應當在投標截止10日前提出;招標人應當自收到異議之日起3日內作出書面答復;作出答復前,應當暫停招標投標活動。

第十八條 使用國有資金投資的建設工程應當采用工程量清單方式進行施工招標。招標人應當根據國家、省、市建設工程工程量清單計價及有關規定、規范編制工程量清單,確定工程量。

第十九條 施工招標工程應設臵招標控制價。招標控制價可由招標人自行編制或者委托有編制資格的單位編制。招標人自行編制招標控制價的,應具備不少于2名在本企業注冊的造價工程師。招標控制價的審核必須由注冊造價工程師負責。

施工招標工程的招標控制價應當在發出招標文件時公布。公布內容應當包括工程總價、分部分項工程費(含分部分項工程量清單及其綜合單價)、措施項目費(含措施項目清單及其費用)、其他項目費(含其他項目清單及其綜合單價或者費用)、主要材料價格、稅金和規費,以及相關說明等。

招標人應按規定將招標控制價及其組成部分報招標投標監管部門備案。

設計項目招標應采用限額設計,工程費限額應當在招標公告時公布。

招標人不得設臵最低招標控制價,既不得設臵總價最低招標控制價也不得設臵單價最低控制價。

第二十條 招標文件、施工合同中應當明確發承包雙方承擔風險的內容、范圍和費用。發包人不得以無限風險、所有風險等規避自身風險。

承包人采購材料、設備的,合同沒有約定且合同履行期間工程造價主管機構發布的材料、設備或者施工機械臺班價格漲落超過5%時,發包人應當按照風險共擔的原則承擔超過5%部分的風險費用,并調整合同價款。

本市轄區內中央托管工程和省管工程的合同價款調整辦法,省工程造價行政管理部門另有規定的,從其規定。

第二十一條 禁止招標人以指定價格等形式限制投標人自主報價。招標人可以設立成本警示價,供評標委員會評審投標價格是否低于成本價時參考。

招標人可以依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家、省、市規定的規模標準的,應當依法進行招標。暫估價不作為結算的依據。

第二十二條 招標人不得在施工總承包招標中指定分包工程,不得干預總承包商的合法分包行為。

第二十三條 涉及主體結構的施工項目,應實行施工總承包,招標人不得將應當由一個承包單位完成的工程肢解成若干工程招標。招標人需在施工總承包發包后另行發包總承包合同外的專業承包工程,應當由招標人和施工總承包單位共同發包,或由招標人取得施工總承包單位同意后自行發包。

招標人自行發包專業承包工程的,宜將一個資質類別工程劃分為一個標段。確因工程管理需要,招標人可以將需交叉施工的三個以下資質類別的工程納入一個標段招標,但應保證有12家以上的潛在投標人滿足資格條件,否則視為排斥潛在投標人。

第二十四條 屬于承包人自行采購的主要材料、設備,招標人可以在招標文件中提出材料、設備的技術標準或者質量要求,如無法具體描述清楚技術標準的,可引入不少于3個同等檔次品牌或生產供應商供投標人報價時選擇,引用品牌或者生產供應商名稱前應加上“參照或相當于”的字樣,引用的貨物品牌或者生產供應商在市場上應具有可選擇性。

招標人宜要求投標人在投標文件中應明確所選用主要材料、設備的品牌、廠家以及質量等級,并且應當符合招標文件的要求。

招標人或者投標人應當按規定選用節能、節水、節地、節材、綠色環保的材料、設備和器具。鼓勵使用循環經濟產品。

第四章 評標方法

第二十五條 建設工程招標項目可選用綜合評估法和經評審的最低投標價法。實行國家指導價的監理、勘察、設計等招標項目不適用經評審的最低投標價法。綜合評估法包括綜合評分法、合理低價法、經評審的性價比法以及經市招標投標監管部門認可的其他評標辦法。

采用電子評標流程的,招標人應按市招標投標監管部門制定的流程和評標辦法進行評標。

第二十六條

貨物招標可采用綜合評分法、經評審的性價比法和經評審的最低投標價法。

技術簡單或者技術規格、性能、制作工藝要求統一的貨物,一般采用經評審的最低投標價法進行評標。

技術復雜或者技術規格、性能、制作工藝要求難以統一的貨物,一般采用綜合評分法、或經評審的性價比法進行評標。

綜合評分法評審的主要因素有財務狀況、信譽、業績、價格、技術、質量等方面,招標人應當根據項目的用戶需求和技術要求,結合市招標投標監管部門的指導性意見,合理設臵商務標、技術標的分值權重,其中價格分權重不得低于總權重的50%。

第二十七條 建設工程監理或其他服務招標采用綜合評分法。評審因素主要包括投標人業績、信譽、誠信綜合評價;項目總監的業績、信譽;項目管理班子的能力;監理方案的優劣;投標價格等。

第二十八條 建設工程施工招標采用綜合評分法、合理低價法、經評審的最低投標價法。復雜和大型工程項目可選用綜合評分法,其他建設工程應采用除綜合評分法外的其余評標辦法。

采用綜合評分法的,投標人的綜合實力、信譽、業績等已固化的客觀性指標應作為技術評審的一部分,但其權重不應超過技術評審權重的20%。評標業績的評審起點應與資審時合格業績一致。響應性、承諾性內容不作為評分因素,可對其進行符合性審查。價格部分的分值權重不得少于60%。綜合誠信評價的權重按市招標投標監管部門的規定執行。

采用經評審的最低投標價法的,招標人應要求中標人須向招標人提供差額保證金,差額保證金為招標控制價和中標價的差值,但不超過中標價的10%。招標控制價和中標價的差額越大,保證金中現金擔保比例應相應增大,但比例不得超過總擔保額的50%。

第二十九條 建設工程勘察設計招標一般采用綜合評估法。綜合評估法主要有設計方案記名投票法和綜合評分法。采用設計方案記名投票法的,設計方案標書應采用暗標形式。采用綜合評分的,設計方案部分的評審權重不得低于總權重的70%,綜合誠信評價的權重不得低于總權重的10%,設計方案標書應采用暗標形式。勘察單獨招標的,采用綜合評分法。

第三十條 采用設計施工同標段招標的,財政性投資項目造價控制方案應當取得市、區政府的批準,其他國有資金項目的造價控制方案應取得國有資產監督管理部門或其上級主管單位的批準。批復文件中應包含工程招標控制價。

新建項目采用設計施工同標段招標模式的應取得本項目的修建性詳細規劃批復文件。

復雜和大型工程設計施工同標段招標可采用綜合評估法,評審因素應包括設計標部分和施工標部分,設計標部分的權重不得低于總評審權重的10%,但不得超過30%。非復雜和大型工程設計標部分評標應采用符合性審查的方式進行評審,施工標的評審方法應按現行后審的施工評標辦法規定進行設臵。

第三十一條 帶有融資性質的招標項目一般采用綜合評分法,評審因素主要有價格、經營管理以及資金實力,其中工程價格分權重不得低于總權重的50%。采用帶有融資性質模式的財政性投資項目應當取得發展改革部門的批準,使用國有資金的項目應取得國有資產監督管理部門的批準。

第三十二條 施工招標中評標專家對經濟標評審應當體現合理低價優先、遏止惡性價格競爭、預防過低價中標的原則,對技術標評審應當體現對投標人綜合擇優、促進技術進步和發展建筑循環經濟的原則。

技術標評分細則應體現投標人把握工程技術特點、難點的能力,解決施工技術難點的能力,以及深化或者優化施工圖設計的能力。

市招標投標監管部門可以結合不同類別招標工程的特點,制定和推薦使用各類工程的技術標編制要點和技術標評分細則。

貨物、施工和監理、勘察設計、帶有融資性質的招標項目等招標的具體評標因素和比例構成等由市招標投標監管部門在招標文件標準文本或指引中規定。

第五章 評標和中標

第三十三條 評標委員會的組成應符合國家、省、市的有關規定。房屋建筑和市政基礎設施工程的評標專家的聘任、考核、清出等管理工作由各招標投標監管部門負責。

第三十四條 招標人應在招標文件中約定,有下列情形之一的,評標委員會應當否決其投標:

﹙一﹚不同投標人的投標文件內容存在非正常一致或錯漏一致的;

﹙二﹚不同投標人的投標報價或者報價組成異常一致或者呈規律性變化的;

﹙三﹚不同投標人的投標文件由同一企業或者同一個人編制的;

﹙四﹚不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜的;

﹙五﹚不同投標人的投標文件載明的項目管理班子成員出現同一人的;

﹙六﹚不同投標人的投標文件相互混裝的;

﹙七﹚不同投標人使用同一個人或者企業資金交納投標保證金或者投標保函的反擔保的;

﹙八﹚不同投標人聘請同一人為其投標提供技術或者經濟咨詢服務的,但招標工程本身要求采用專有技術的除外; 不同投標人的投標文件投標報價中競爭性費用范圍內存在的工程量清單單價相似度達到80%及以上的,視為本條第(二)點所述情形。不同投標人合成編制(加密打包)電子投標文件的計算機機器特征碼相同的,視為本條第(三)點所述情形。

評標委員會否決其投標后,應要求有關投標人及時作出書面澄清說明。若有關投標人無法提供澄清或說明不合理的,評標委員會應根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條、第四十一條的有關規定,評審有關投標人是否存在串通投標行為。評標結束后,招標人應當將評標委員會的評審意見及資料提交給有關招投標監管部門查處。

第三十五條 各級政府設立的項目建設機構可組建清標工作組,對投標文件中的業績、獎項等客觀內容進行比較、篩選、清理,并將統計結果制成表格,供評標委員會評標時參考。工作組的組成應在招標文件中明確,清標工作組統計成果引起的責任由招標人承擔。

第三十六條 在評標過程中,評標委員會成員兩人以上(含兩人)認為需要投標人進行澄清的,評標委員會應以書面形式要求投標人對投標文件含義不明確、對同類問題表述不一致、有明顯文字和計算錯誤的內容以及細微偏差的內容作必要的澄清或說明,評標委員會各成員在評審時均需考慮投標人澄清、說明或補正的內容。第三十七條 評標完成后,評標委員會應當向招標人提交書面評標報告,根據招標文件要求推薦中標候選人或者提出明確的評標結論。若評標委員會認為投標文件缺乏競爭性,或者認為投標人涉嫌故意拉高或者壓低投標報價的,或者按招標文件評標將嚴重影響評標的公平、公正性的,評標委員會可不推薦中標候選人,并建議招標人重新招標,但應在評標報告中詳細闡述理由。

第三十八條 招標失敗的項目,需調整招標方式的,應先經招標投標監管部門出具招標失敗證明,招標投標監管部門在出具證明前,應審查招標項目中的投標人資格條件是否為法定最低條件。

第三十九條 依法必須進行招標的項目,招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人及招投標情況報告(包括評標報告),公示期不得少于3日。公示的招投標情況報告所附評標報告可以隱去評標委員會成員個人信息。

第四十條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同,中標人的投標報價或者經評標委員會調整后的中標價為合同價;招標人和中標人不得另行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

招標人應當在訂立書面合同之日起15日內,將合同送招標投標監管部門備案。

第六章 信用和標后管理

第四十一條 市招標投標監管部門可以組織質量、安全監督機構、招標人和其他市場主體按照自身的管理目標,建立各自的管理評價或履約評價制度,對投標人的質量、安全、文明施工、工期、工程變更的管理水平、履約能力、投標簽約過程中誠信狀況、市場占有率、在穗納稅情況、在穗承接工程獲獎情況、不良行為記錄情況、建設工程新技術(節能、節水、節地、節材與綠色環保技術)應用等情況,通過綜合評分或排名的方式實施評價。

市招標投標監管部門應當定期匯總各管理評價和履約評價,形成統一的綜合誠信評價,定期發布在穗企業綜合誠信評價排名榜。

第四十二條 招標投標監管部門應當對招標人、投標人和招標代理機構及其執業人員、評標專家實施信用管理,建立信用信息系統,為社會提供信息查詢服務。

第四十三條 招標投標監管部門應當建立不良行為和不規范行為記錄、公示與處理制度,在工程建設過程中有下列不良行為或不規范行為情形的,應當依照程序形成不良行為或不規范行為記錄,記入信用檔案。

(一)受到行政處罰的行為;

(二)導致發生工程質量、施工安全事故的行為;

(三)擾亂建筑市場正常秩序、串通投標、弄虛作假騙取中標、不正當競爭、侵害交易對方權益等行為;

(四)不履行招標投標承諾、拖欠工程款、拖欠或者克扣工資、未繳納社會保險費、違法使用童工等行為;

(五)國家規定的其他不良行為;

(六)招標投標監管部門規定的其他不規范行為。不良行為和不規范行為記錄是依法必須招標項目資格審查、招標代理機構選擇、推薦和確定中標人、評標委員會組成和評標專家考核等活動的重要依據。對不良行為和不規范行為記錄達到警示程度的投標人限制其投標資格。

第四十四條 投標人在投標過程中有串通投標、弄虛作假騙取中標或者其他違法違規行為并經相關部門依法認定的,招標人應當取消其投標或者中標資格,并依據招標文件的約定沒收其投標保證金,給招標人造成的損失超過投標保證金數額的,對超過部分可以要求賠償。投標人無正當理由放棄中標資格的,招標人應當沒收其投標保證金,給招標人造成的損失超過投標保證金數額的,對超過部分可以要求賠償。

第四十五條 中標人應當嚴格按照投標承諾履行義務,不得擅自更換建造師(項目總監),降低施工設施配備標準。投標人在投標文件中承諾的項目班子主要成員和機械設備配臵情況表應作為合同組成部分,必須在合同履行過程中落實到位。投標人未按投標文件履行承諾的,招標人可以要求中標人承擔違約責任。

投標人在投標期間或項目實施期間確需更換項目負責人的,須按招標投標監管部門的規定執行。

第四十六條 招標人應在招標文件和合同中載明施工總承包單位或承擔合同管理責任的施工單位與其他施工單位的權利義務關系,按照有關總承包管理費規定編列管理費用。

第四十七條 招標人可以在合同中約定合同相對方不誠信行為和不充分履約行為達到列明的程度后,拒絕對方參與招標人后續工程投標。招標人拒絕對方參與后續工程投標時,應書面通知對方并抄送招標招標投標監管部門備案。已拒絕參與投標的單位名單應當在招標公告或資格預審公告中載明。

對于招標失敗后重新組織招標,或者按規定直接發包的建設工程,招標人可以不接受本工程招標中無正當理由放棄中標或者參與串通投標、弄虛作假騙取中標的投標人再參與本工程投標或者承接工程。

第七章 監督管理 第四十八條 建設工程招標投標活動有下列情形之一的,招標投標監管部門應當加以制止或者要求整改,整改期間可暫停其招標投標活動:

(一)違反招標投標法律、法規、規章等有關規定的;

(二)違反招標投標程序、規則的;

(三)接到對招標投標活動有效投訴的;

(四)在招標投標活動中出現群體性事件,不加以及時制止可能造成嚴重后果或者無法挽回損失的;

(五)有嚴重違反公平、公正、公開、擇優或者誠實信用原則的其他情形的。

第四十九條 招標人、投標人、評標專家及廣州公共資源交易中心應當協助有關招標投標監管部門依法實施的監督檢查。

第五十條 編制或者審核招標控制價的企業及造價專業人員不得抬高或者壓低招標控制價,招標人不得授意其委托的造價咨詢企業或者造價咨詢專業人員抬高或者壓低招標控制價。

招標控制價應按相關規定編制。招標投標監管部門應當加強對招標控制價編制的監管,可委托工程造價管理機構對招標工程的招標控制價進行抽查,抽查結果應當作為對造價咨詢企業和造價咨詢專業人員考核的依據。

第五十一條 實行財政資金投資項目招標工程的造價變更備案、工程竣工結算備案制度。招標投標監管部門應當制定招標工程的造價變更、結算監督辦法。

第五十二條 招標工程估價、工程預算、投標報價、結算等工程造價成果文件應當由注冊造價工程師審核,經注冊造價工程師簽字并加蓋執業專用章和所在企業公章后方可對外提交。注冊造價工程師及其所在企業對工程造價成果文件的合法性、準確性、合理性負責。

第五十三條 招標投標監管部門及其工程質量、工程檢測、施工安全監督機構、工程造價管理機構應當加強工程質量和施工安全的監督檢查,督促中標人全面履行投標承諾和承包合同,防止因過低價中標可能產生的偷工減料、弄虛作假、降低工程質量標準以及挪用施工安全技術措施費用、降低施工安全防護水平、不按規定辦理工程變更、簽證等現象。

第五十四條 建立重大工程項目的聯網監控制度。招標投標監管部門應將每項重大工程項目的立項、規劃許可、施工許可、預算造價、中標企業、中標價格、質量安全監督、竣工驗收等方面信息,實時輸入電子信息數據庫。招標人應定期將每項重大工程的工程進度、工程變更、累計投資、工程結算等方面信息,實時輸入電子信息數據庫。

招標投標工程信息數據庫中有關信息應定期報項目審批部門,以便項目審批部門根據情況進行協調、監督檢查和投資管理。第五十五條 建立由監察、招標投標監管部門組成的建設工程招標投標聯席會議制度,定期研究招標投標監督管理的重大問題,及時協調招標投標重大案件或者投訴的查處。

市招標投標領導小組對涉及多個行政主管部門、影響重大的投訴案件進行協調處理。

第八章 附則

第五十六條 進行招標的項目,應滿足《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》第十四條的規定。進入綠色通道的項目,根據已取得的審批文件可判斷投標人資質等級和可確定造價的條件下,可先行開展招標工作;但用地、規劃、初步設計和概算應在投標截止前取得。根據審批文件需修改招標文件的,開標時間應依法順延。

第五十七條 建設工程招標投標方式的改革創新,應當遵循“公平、公正、公開、科學、擇優”的原則,由招標人或者投標人提出改革創新方案,經招標投標監管部門批準,可以先行試點。

第五十八條 鼓勵廣州市招標代理單位建立行業協會,按照依法制定的章程開展活動,實施行業自律和公共服務,承擔招標投標監管部門及其監管機構依法委托的公共事務。第五十九條 本辦法所稱與工程建設有關的貨物,是指構成工程不可分割的組成部分,且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等。

本辦法所稱與工程建設有關的服務,是指勘察、設計、監理及其他為完成工程所需的服務。

本辦法所稱“資格預審”,是指在投標前對潛在投標人進行資格審查;本辦法所稱“資格后審”是指開標后由評標委員會按照招標文件規定的標準和方法對投標人的資格進行審查。

本辦法所稱“復雜和大型工程項目”,是指技術特別復雜、施工有特殊要求或者采用新技術的工程項目,具體規模標準由市招標投標監管部門制定并公布。

本辦法中“日”指“日歷天”。

本辦法中“以上”“以下”均包含本數。

第六十條 本辦法中公示期間的最后一天應為工作日,否則應順延至下一個工作日。

第六十一條 本辦法自 年 月 日起施行,有效期五年。本市以往發布的有關建設工程招標投標的規范性文件,與本辦法不一致的,依照本辦法執行。

第四篇:新疆維吾爾自治區建設工程招標投標管理辦法

新疆維吾爾自治區建設工程招標投標管理辦法

新建法[2000]7號 2000年5月9日 第一章 總 則

第一條 為了規范建設工程招標投標活動,依據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》和《新疆維吾爾自治區建筑市場管理條例》,制定本辦法。

第二條 在自治區行政區域內進行建設工程勘察、設計、施工、監理及其附屬設備、材料采購的招標投標活動,適用本辦法。

本辦法所稱建設工程,是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。

第三條 建設工程招標投標活動,應當遵循公開、公正、平等競爭和誠實信用的原則。

禁止任何單位和個人以投資渠道、工程專業性或者保護地方、部門利益為由,對依法必須實行招標的建設工程招標投標活動實行地區封鎖、部門壟斷。

第四條 地、州(市)應當建立和完善有形建設市場,為招標人依法組織建設工程招標活動提供完善的信息、場所等服務功能。

第五條 建設工程招標投標活動由招標人依法組織,接受建設行政主管部門及其他有關部門的監督。

自治區人民政府建設行政主管部門對全區建設工程招標投標活動實施統一監督,交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內,依照法律、法規的規定實施對本專業建設工程招標投標活動的監督。

縣級以上人民政府建設行政主管部門負責對本行政區域內建設工程招標投標的監督;交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內,實施對本行政區域內專業建設工程招標投標活動的監督。

第二章 一般規定

第六條 依法必須實行招標的建設工程,采取公開招標或者邀請招標方式。

招標人以招標公告方式邀請不特定的法人或者其他組織投標的,對潛在投標人的數量不得加以限制。

招標人以招標邀請書方式邀請特定的法人或者其他組織投標的,必須向3個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的法人或者其他組織發出投標邀請書。

第七條 建設工程依法強制招標發包的范圍和規模標準:

(一)勘察、設計招標

1、水利、交通、能源、電力、郵電、城市市政公用工程等大型基礎設施的勘察、設計;

2、建筑面積5000平方米以上或者立項投資1000萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的建設工程和建筑高度24米以上單體公共建筑的勘察、設計;

3、12層以上住宅的勘察、設計和總建筑面積5萬平方米以上的住宅區的總平面設計;

4、新建工程投資200萬元以上或者改建、擴建工程投資60萬元以上的裝修工程的設計;

5、城市重要地段和沿街主要建筑、大中型城市雕塑、紀念性建筑及風景游覽區的主要建筑的設計。

(二)工程監理招標

1、國家、自治區重點建設工程;

2、建筑面積5000平方米以上或者投資500萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的建設工程;

3、成片開發的2萬平方米以上的住宅小區工程;

4、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金建設的工程。

(三)施工和附屬設備、材料采購招標

1、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的下列項目:

(1)投資100萬元以上或建筑面積1000平方米以上的建設工程的施工;

(2)新建工程投資200萬元以上的裝修工程或者改建、擴建工程投資60萬元以上的裝修工程;

(3)估價100萬元以上的建設工程附屬設備、材料等的采購。

2、其它渠道投資的下列項目:

(1)建筑面積5000平方米以上或者投資500萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的建設工程的施工;

(2)建筑面積1000平方米以上的商品住宅工程。

第八條 建設工程招標、開標、評標、定標,由招標人依法在有形建設市場組織,并接受建設行政主管部門和其他有關部門依法實施的監督。

建設工程屬于建設行政主管部門或者其他有關部門投資管理的,實施招標投標監督的部門,應當將行政監督職能與項目管理職能相分離,組成項目法人履行招標人的權利與義務。

第九條 符合下列條件之一的,在自治區有形建設市場組織招標活動:

(一)勘察、設計

1、本辦法第七條

(一)項1至3目所列建設工程;

2、投資1000萬元以上的裝修工程的設計。

(二)監理工程

1、大型建設工程;

2、建筑面積1萬平方米以上、投資1000萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的建設工程;

3、成片開發的5萬平方米以上的住宅小區工程;

4、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金建設的工程。

(三)施工和附屬設備、材料采購

1、自治區投資500萬元以上或者建筑面積5000平方米以上的建設工程的施工;

2、中央駐疆單位、自治區各部門、各地區及其所屬單位投資2000萬元以上或者建筑面積2萬平方米以上的建設工程的施工;

3、投資1000萬元以上的裝修工程的施工;

4、估價300萬元以上建設工程附屬設備、材料采購。

第十條 本辦法第九條規定限額以下依法應當實行招標的建設工程,以及自治區建設行政主管部門委托地、州(市)監督招標的建設工程,應當在工程項目所在地有形建設市場組織招標活動。

第十一條 建設工程招標應當符合下列條件:

(一)勘察、設計

1、項目建議書或者工程項目可行性研究報告已經批準;

2、城市規劃區范圍內的項目已經取得規劃設計條件;

3、勘察設計所需技術、基礎資料齊備,具有勘察、設計要求說明書。

(二)工程監理

1、已辦理工程報建手續;

2、取得財政、審計或者銀行對跨年建設工程資金基本落實、當年竣工建設工程資金全部落實的審核文件或資信證明。

(三)施工和附屬設備、材料采購

1、具備本條

(二)項工程監理招標所列條件;

2、有滿足施工需要的圖紙和技術資料;

3、附屬設備采購有設計圖規定的設備清單及便于訂貨的技術資料和設備概算,非標準設備還應具備完整的設計圖紙;

4、單獨進行裝修工程招標的,裝修設計方案已經確定,與其相關的土建、安裝等工程進度達到裝修工程施工的要求;

5、實行強制監理的建設工程,監理單位已經確定。

第十二條 建設工程招標投標應當遵守的一般程序:

(一)確定招標人,并向招標投標行政監督部門備案;

(二)發布招標公告或者發出招標邀請書;

(三)招標人編制招標文件;

(四)投標人申請(報名)投標;

(五)招標人對投標人進行資格審查,并向符合條件的投標人發出招標通知書;

(六)招標人向合格的投標人發售招標文件及設計圖紙、技術資料、設備清單等;

(七)招標人可以根據項目具體情況組織潛在投標人踏勘現場;

(八)投標人編制并遞交投標文件;

(九)招標人依法組成評標委員會;

(十)招標人主持開標;

(十一)評標委員會負責評標;

(十二)招標人確定中標人;

(十三)招標人發出中標通知書及招標情況通知;

(十四)招標人與中標人簽訂書面合同;

(十五)招標人向有關行政監督部門書面報告招標投標情況。

第三章 招 標

第十三條 招標人自行辦理招標事宜的,應當有與招標工程管理相適應的經濟、技術管理人員,具備編制招標文件、審查投標單位資質、組織開標、評標、定標的能力。

招標人不具備前款規定的條件,應當委托具有相應資格的招標代理機構代理招標。招標代理機構在招標人委托的范圍內辦理招標事宜,并應遵守本辦法關于招標人的規定。

招標人確定自行辦理招標事宜或者委托招標代理機構辦理招標事宜,應當依照本辦法第九條、第十條的事權劃分,向建設行政主管部門和其他有關行政部門辦理備案監督手續。

第十四條 招標公告應當在自治區指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布。

第十五條 招標公告、招標邀請書應當載明以下事項:

(一)招標人的名稱和地址;

(二)招標工程簡況和基本要求;

(三)獲取招標文件的地點、時間和辦法;

(四)其他需要說明的問題。

第十六條 招標文件應當分別載明下列招標的所有實質性要求和條件,以及擬簽訂合同的主要條款:

(一)投標人須知;

(二)招標工程的性質、規模、數量、主要技術要求,設計招標需附設計深度要求,施工和附屬設備、材料采購招標需附施工圖紙及設備清單;

(三)對投標人的資質、資信、主要技術人員的要求;

(四)完成勘察、設計或者竣工、交貨的時間;

(五)開標、評標、定標的方法、標準及日程安排;

(六)對中標單位提供的配合條件,現場踏勘的日期和有關安排;

(七)允許分包的約定;

(八)投標保證金的數額、履約保證方式;

(九)投標文件編制、密封、印鑒、投標地點、投標期間以及載有其他需要說明事項的投標須知;

(十)勘察、設計招標文件還應當包括:

1、在可行性研究階段招標的,需提供經批準的項目建議書;在初步設計階段招標的,需提供經批準的可行性研究報告或者立項文件;

2、建設項目選址意見書、規劃設計條件;

3、支付勘察、設計費的費率標準;

4、對未中標的設計單位支付的設計方案成本費的額度及方式;

(十一)施工和附屬設備、材料采購招標還應當包括:

1、投標價格的要求及計算方式;

2、提供裝飾裝修材料樣品的要求;

(十二)工程監理招標還應當包括:

1、委托監理的范圍、方式和權限;

2、支付監理費的費率標準。

第十七條 招標人按下列內容對潛在投標人進行資格審查,并將審查結果書面告知潛在投標人:

(一)法人證書、營業執照,法定代表人委托書及被委托人身份證明;

(二)勘察設計單位需提供工程勘察證書、工程設計證書和收費資格證書;施工企業需提供企業資質等級證書、安全資格證書;工程監理單位需提供資質等級證書;設備生產廠家需提供產品生產許可證、產品合格證和有關檢驗報告;

(三)潛在投標人主要技術、經濟、管理人員和資金、設備、設施狀況;

(四)近三年完成的主要建設工程項目名稱、狀況,設備生產廠家需提供設備生產能力、生產銷售情況;

(五)當年簽訂的勘察、設計、施工、監理合同一覽表,附屬設備、材料采購需提供供貨訂單一覽表。

潛在投標人有義務向招標人提交能證明本條規定條件的法定證明文件或其他資料。招標人應當妥善保存,屆時如數退還證明文件或其他資料,并負有為潛在投標人保守秘密的義務。

第十八條 招標人應當依照國家法定條件和招標項目要求對潛在投標人進行資格審查,招標人不得非法設置市場準入、投標許可、資格認證等限制平等競爭的條件,或者設置其他不合理的條件限制、排斥潛在投標人,招標人不得對潛在投標人實行歧視待遇。

第十九條 提倡對建設工程實行總承包,禁止將建設工程肢解發包。

招標人將建設工程勘察、設計、施工、附屬設備材料采購一項或多項分別進行招標的,應當符合本辦法第七條有關招標發包的范圍和規模標準的規定,除單獨設計的工藝技術性較強的專業部分和本辦法第七條第(二)款第2項規定數額以上的裝修工程外,招標單位不得將應當由一個承包單位完成的單體工程的設計、施工肢解成若干部分招標。

依法單獨發包的裝修工程,提倡由具備相應設計、施工資質的裝修單位一并承包。

招標人將勘察、設計平行招標的,必須選定其中一個勘察、設計單位為主設計單位負責整個工程項目的總體協調。

第二十條 建設工程施工招標一般應當編制標底,也可以采用無標底競標方式。標底編制應當在建設行政主管部門或者其他有關部門監督下進行,標底編制過程和標底必須嚴格保密。

第二十一條 建設工程勘察、設計招標,一般采用方案競選的方式。工程監理招標一般通過監理大綱比選方式,擇優確定中標人。勘察、設計、監理招標,招標人不得以低于國家規定收費標準作為中標條件。

第二十二條 標底編制的原則和辦法:

(一)編制標底應當以招標文件及有關資料為依據,在核定的概算或投標人可承受的投資包干限額以內計算工程造價,如有突破,需經投標人同意,立項批準的項目需經批準機關同意;

(二)標底價格由成本、利潤、稅金及風險系數組成,依照工程造價管理部門頒布的工程量計算規則、預算定額和計價方法,或者以機電設備市場平均價格為基數,綜合不可預見費和技術措施費等相關費用編制。

第二十三條 招標人應當按照招標公告或者招標邀請書規定的時間、地點發售招標文件。招標文件發售后,招標人對招標文件進行必要的澄清或者修改的,應當在投標截止日期15日前以書面形式通知所有招標文件收受人,其變更內容作為招標文件的組成部分。

除不可抗力外,招標人在發布招標公告或者發出投標邀請書后,不得終止招標。招標人終止招標給投標人造成損失的,應予賠償。

第二十四條 依法必須進行招標的項目,招標人應當確定編制投標文件的合理時間,自招標文件發售之日起至提交投標文件截止之日止最短不得少于20日。

第四章 投 標

第二十五條 投標人應當具備承擔招標項目相應的資格條件,并符合招標文件規定的其他條件。

區外勘察、設計、施工、監理單位進疆投標的,應當依照《新疆維吾爾自治區區外建筑企事業單位管理辦法》到自治區建設行政主管部門辦理核準手續后方可參加投標活動。

第二十六條 投標單位應當按照招標文件的要求編制投標文件,對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。

(一)勘察、設計投標文件應當包括的主要內容:

1、投標函;

2、綜合說明書;

3、主要設計人員名單及資歷簡介;

4、對施工的主要技術要求;

5、中標后擬分包的部分;

6、勘察、設計費取費費率;

7、勘察投標文件還應當附勘察方案及勘察施工組織方案;

8、設計投標還應當包括下列內容:

(1)主要設計圖紙:總平面圖,首層、標準層平面圖,立面圖,剖面圖,公共建筑需附建筑渲染圖;住宅小區還應有總平面設計、道路、綠化、管網等專項工程設計圖紙;

(2)工業項目的設計工藝流程、設備選型、主要建筑物的總平面設計;

(3)主要經濟指標(包括工程投資估算、經濟分析、經營型建設工程的經濟效益)、主要設備清單及三材用量;

9、招標文件要求具備的其他內容。

(二)工程監理投標文件應當包括的主要內容:

1、投標函;

2、監理大綱;

3、擬派駐工程項目的總監理工程師、監理工程師和監理人員的簡歷、業績;

4、擬用于工程監理項目的主要質量檢測設備、儀器,或者委托法定單位檢測的協議;

5、工程監理費取費費率;

6、招標文件要求具備的其他內容。

(三)施工和附屬設備、材料采購投標文件應當包括的主要內容:

1、投標函;

2、計價規則、計價方法及投標價格;

3、設備、生產(供貨)單位提供設備選型方案及說明;

4、擬在中標后分包的部分;

5、履約保證金或者其他形式的擔保;

6、施工招標還應當包括:

(1)施工組織設計或施工方案;

(2)擬派出的項目負責人與主要技術人員簡歷、業績;

(3)擬用于完成招標項目的主要機械設備。

7、招標文件要求具備的其他內容。

第二十七條 投標文件應當字跡清楚,內容齊全,表達準確并加蓋投標單位和法定代表人或其委托代理人印鑒,勘察設計文件還需專業技術負責人簽名,加蓋勘察設計單位資格章、注冊師執業章。

投標文件應當在招標文件規定的日期內密封送達投標地點,招標人收到投標文件后應當向投標人出具簽收證明,逾期送達的,招標人應當拒收。

第二十八條 投標人少于3個的,招標人應當依照本辦法重新招標。

第二十九條 投標人在投標截止日期前,可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件。補充、修改的內容作為投標文件的組成部分。

第三十條 投標人擬在中標后對中標項目進行分包的,應當在投標文件中載明。分包必須符合下列條件:

(一)工藝技術性較強的專業部分或者200萬元以上的裝修;

(二)分包單位必須具有相應資質等級。

禁止中標人將中標的建設工程全部轉包給他人;禁止中標人將中標的全部建設工程或者附屬設備、材料的采購肢解以后以分包的名義分別轉包給他人;禁止中標人轉讓監理業務;禁止分包單位將分包的工程再分包。

第三十一條 投標人不得串通投標,故意抬高或者壓低標價,損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。勘察、設計、監理不得以低于國家規定的最低收費標準競標;施工不得以低于成本報價競標。

禁止投標人采用賄賂、給回扣或者其他好處等手段謀取中標。

第五章 開標、評標、定標

第三十二條 開標應當由招標人按照招標文件中規定的時間、地點和程序公開進行,邀請所有投標人及其他有關單位代表參加,宣布評標、定標原則和辦法。由投標人代表或者公證機構檢查投標文件及補充函件的密封情況,經確認無誤后,凡符合本辦法第二十七條規定的有效投標文件,均應當當眾拆封,并按照招標文件規定的程序宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。

開標過程應當記錄,并存檔備查。

第三十三條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關專家5人以上單數組成,其中專家不得少于三分之二。

參加評標的專家應當從自治區人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門認可的專家名冊、或者招標代理機構的專家庫內相關專業的專家中確定。一般項目采取隨機抽取的方式確定,有特殊技術要求的項目可以由招標人直接確定。招標人直接確定評標專家的,應當經招標監督部門認可。

評標人員不得與投標人有利害關系,評標人員名單在中標結果確定前必須保密。

第三十四條 評標委員會應按照招標文件確定的評標方法和中標條件評標,向招標人提出書面評標報告,并按照招標文件確定的數量推薦合格的中標候選人,或者依照招標人事先授權直接確定中標人。

第三十五條 建設工程勘察、設計、施工、監理中標應當符合下列條件之一:

(一)以最大限度滿足招標文件規定的方案、工期(供貨期)、主要材料用量、服務質量、施工和附屬設備、材料報價以及投標人經營業績和信譽等各項標準綜合評價中標;

(二)以滿足招標文件規定的實質性要求后的最低合理投標價中標。

第三十六條 經評標委員會評審,投標文件均不符合招標文件實質性要求的,評標委員會可以否決所有投標。

經評標委員會評審,投標價格與標底價格有明顯出入的,按下列方式處理:

(一)屬于標底編制錯誤,廢除標底,以投標人有效報價平均值作為評標標準進行評標、定標;

(二)屬于投標人錯誤,否決所有投標。招標人依照本辦法重新招標。

否決所有投標或者廢除標底,應當經招標監督機構核準。

第三十七條 評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務,對提出的評審意見承擔個人責任。評標委員會成員不得透露評標的有關情況,不得私下接觸投標人,不得收受投標人的財物或者其他好處。

第三十八條 中標人確定后,招標人應當在7日內向中標人發出中標通知書。同時將中標結果書面通知所有未中標的投標人,并退還收取的投標保證金。

中標通知書對招標人和中標人具有法律效力,一經發出,招標人或者中標人改變中標結果或者放棄中標項目的,應當承擔相應的法律責任。

第三十九條 勘察、設計方案定標后,應當由中標人完成勘察成果、進行施工圖設計,且主要設計人員不得擅自變動。如因特殊原因變動主要技術人員的,需征得招標人同意。

第四十條 建設工程實行勘察、設計邀請招標的,招標人應當按照招標文件的約定,向未中標的勘察、設計投標人支付方案設計費。

第四十一條 中標通知書發出30日內,招標人和中標人應當依照招標文件和投標文件訂立書面合同,合同簽訂后,招標人和中標人不得再訂立背離合同實質性內容的其他協議。

第四十二條 勘察、設計、監理招標,招標人可以要求中標人提交履約保證金,保證金比例不超過勘察、設計、監理收費的2%;施工招標,招標人可以要求中標人提供履約保函或者抵押擔保,履約保函或者抵押擔保的金額不超過合同價額的2%.第四十三條 法定招標的項目,招標人自確定中標人之日起15日內,應當向建設行政主管部門或者其他有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。

第六章 招標投標監督

第四十四條 建設行政主管部門或者其他有關部門,依照有關法律、法規、規章和本辦法對招標、開標、評標、定標實施監督:

(一)對備案的招標人或者招標代理機構是否具備相應的組織招標的資格條件進行核查;

(二)對招標工程是否具備招標條件進行核查;

(三)對招標、開標、評標、定標是否符合法律、法規和有關招標投標的規定及招標文件中載明的程序實施監督;

(四)受理招標投標情況的備案,對違反法律、法規和有關招標投標的規定及招標文件中載明的程序的招標投標活動,依法予以糾正和查處。

第四十五條 建設行政主管部門或者其他有關部門,不得將依法招標的項目指定發包,不得利用職權影響依法進行的招標投標活動。

第四十六條 對建設工程招標投標活動實施監督機構的工作人員不得擔任評標委員會的成員。

第四十七條 對于建設工程招標投標活動中違反本辦法規定的行為,任何單位和個人都有權向建設行政主管部門或者其他有關部門提出書面質疑和投訴。受理機關應當依法及時予以查處。

第七章 附 則

第四十八條 本辦法自2000年5月1日起施行。過去頒布的招標投標有關規定與本辦法不符的,以本辦法為準。

第五篇:鞍山市建設工程招標投標管理辦法

第一章、總則

第一條、為了加強建設工程招標投標管理,維護建筑市場秩序,確保工程質量,提高投資效益,保護招標投標當事人的合法權益,根據《中華人民共和國建筑法》、《遼寧省建設工程招標投標條例》,結合本市實際,制定本辦法。

第二條、本辦法所稱建設工程,是指房屋建筑、土木工程、建筑裝飾裝修、設備安裝、管線敷設等工程。

第三條、本市行政區域內建設工程項目總承包、勘察、設計、施工及重要建筑材料設備供應招標投標適用本辦法。

建設監理招標投標參照本辦法執行。

第四條、招標投標活動必須遵循公開、公正、公平競爭和擇優定標的原則,不受部門及所有制形式的限制。

任何單位和個人不得以任何理由將應招標的工程指定發包,也不能干擾按規定確定的中標結果。

第五條、鞍山市建筑工程局是建設工程招標投標的主管部門,市工程建設招標投標管理站負責本行政區域內建設工程招標投標的管理工作,海城市、臺安縣、岫巖滿族自治縣的招標投標管理機構,負責本行政區域內招標投標的日常管理工作。

建委、計委、經委、財政、工商、統建開發等有關部門應當根據各自職責,按照國家有關規定參與建設工程招標投標管理工作。

第二章、招標

第六條、建設工程招標單位應當具備下列條件:

(一)有與招標工程相適應的經濟、技術管理人員;

(二)有組織編制招標文件和標底的能力;

(三)有審查投標單位資質的能力;

(四)有組織開標、評標、定標的能力;

不具備前款規定條件的,必須委托由招標投標管理機構批準的具備相應資質條件的中介服務機構代理招標。

中介服務機構不得同時接受招標單位和投標單位對同一建設工程的委托。

第七條、招標的建設項目一般應當具備下列條件:

(一)項目已正式列入國家、部門或者地方的固定資產投資計劃;

(二)已辦理項目報建手續;

(三)建設用地已經征用,房地產開發項目已取得建設用地中標通知書;

(四)已依法取得固定資產投資許可證;

(五)建設資金已經落實。

第八條、招標可以采用下列方式:

(一)公開招標:由招標單位通過建設工程交易中心發布招標公告;

(二)邀請招標:招標單位經招標站同意后向資質條件符合該工程要求的單位發出招標邀請書;

(三)議標:嚴格限制議標。采用議標方式的工程,限于涉及專利權保護、只有少量潛在投標人可供選擇、經公開或邀請招標無人報名投標以及有其他特殊要求的極少數工程。采用議標方式,必須報經建設工程所在地招標投標主管部門審核后,報同級人民政府批準。

參加公開招標、邀請招標的投標單位不得少于五家;參加議標的單位不得少于三家。

第九條、凡政府投資(包括政府參股投資和政府提供保證的使用國外貸款進行轉貸的投資)以及國有企業、事業單位、集體企業和公有產權占主導地位企業投資的工程,工程造價人民幣50萬元或者建筑面積1200平方米以上的新建、擴建、翻建和技術改造等建設工程項目,必須采用招標的形式發包。

經縣級以上人民政府確認涉及國家安全的保密工程、搶險救災等特殊工程,可以不實行招標。

住宅工程和公用工程無論其資金來源為何種形式,一律采用公開招標或邀請招標的形式發包。

招標限額以外的建設工程項目可以直接發包,也可以實行招標,采用招標方式發包時,必須執行本辦法;直接發包時,必須到招標投標管理機構備案并辦理相應手續。

第十條、省、市投資在海城市、臺安縣、岫巖滿族自治縣的建設工程,投資總額為1000萬元以上的工程項目的招標,由市招標投標管理機構審批。

第十一條、建設工程采取公開招標、邀請招標,必須按照下列程序進行:

(一)招標單位向招標投標管理機構遞交招標申請書;

(二)招標單位編制招標文件,并報招標投標管理機構審查;

(三)招標單位通過建設工程交易中心發布招標公告或者發出招標邀請書;

(四)招標單位審查申請投標單位的資質,報招標投標管理機構核準后,通知合格的投標單位,并向其分發招標文件;

(五)招標單位組織現場勘察,進行答疑;

(六)招標單位組織編制標底,建立評標組織,確定評標、定標辦法,并報招標投標管理機構審定;

(七)投標單位向招標單位報送投標書;

(八)招標單位在建設工程交易中心召開開標會議,組織評標、定標,決定中標單位;

(九)招標單位向招標投標管理機構遞交評定標資料及報告,申請簽發中標通知書;

(十)招標單位和中標單位在建設工程交易中心辦理工程建設的各項手續。

采用議標方式招標時,應當參照前款規定程序進行。

第十二條、招標單位編制的招標文件一般由商務部分和技術部分組成。

第十三條、經審定的招標文件一經發出,其內容一般不能變更或者補充,確需變更或者補充的,應當征得招標投標管理機構同意,并在投標截止日7日前,以書面形式通知投標單位。

第十四條、招標文件發出后5日內,招標單位應當組織答疑會。答疑會紀要作為招標文件的補充,以書面形式發給所有投標單位,并報招投標管理機構備案。

第十五條、招標單位編制標底必須以招標文件、設計圖紙、現行定額、取費標準、工程類別及有關資料為依據。標底價由成本、利潤、稅金及風險系數組成。

一個招標項目只能編制一個標底。

第十六條、參與審查、負責審定標底的單位和個人,不得參加標底的編制工作。

第十七條、有財政資金投入的建設工程,標底審定前可由財政等部門先行論證。

審定后的標底必須密封,任何單位和個人不得泄露標底。

第十八條、招標單位除不可抗力外,不得中止招標活動,如中止招標活動,除返還投標保證金外,給投標單位造成損失的,應給予賠償。

第三章、投標

第十九條、凡具有企業法人營業執照和建設行政主管部門核發的資質等級證書和投標證書的單位,均可按照本辦法規定參加與其資質的經營范圍相適應的建設工程投標。

兩個或者兩個以上單位聯合投標的,應當簽訂合作承包合同,確定代表人,由其代表合作單位參加投標。

第二十條、在本市注冊的投標單位參加建設工程投標,應當向招標投標管理機構申領投標證書并按規定參加年檢。外省、市單位來我市參加建設工程投標,應當憑省招標投標管理機構發放的一次性投標證書和入鞍施工許可證到市招標投標管理機構辦理有關手續。

第二十一條、參加建設工程投標的單位應當按照招標公告或者招標邀請書規定的時間,向招標單位提交招標申請書、企業法人營業執照、資質等級證書、投標證書和取費證書、投標單位簡況、銀行出具的資信證明。參加材料設備供應投標的單位還應當提供生產經營許可證,產品證書等。

第二十二條、投標單位應當按照招標文件的要求編制投標書,并加蓋單位的公章、法定代表人的印鑒,密封后送招標單位。

投標單位應當在報送投標書的同時,按照招標文件規定的數額,向招標單位交納投標保證金。

第二十三條、任何單位或個人不得串通投標,故意抬高或者壓低標價。

第四章、開標、評標、定標

第二十四條、招標單位主持開標、評標、定標活動,必須在招標投標管理機構的監督下,在指定場所進行。

第二十五條、招標單位應當按照招標文件規定的時間召開開標會議,宣布評標、定標辦法,公布標底,當眾啟封并宣讀標書的主要內容。

第二十六條、有下列情況之一的,投標書無效:

(一)未密封;

(二)未按照規定填寫,內容不全,字跡模糊不清;

(三)未加蓋單位和法定代表人的印鑒;

(四)有兩個以上不同的投標價,且未標明何者有效;

(五)投標報價超出招標規定的標價浮動幅度;

(六)投標單位未能出示投標證;

(七)投標單位未參加開標會議。

第二十七條、在標底無誤的情況下,中標單位若以高于標底的報價中標,執行標底價格,若以低于標底的報價中標,在有效幅度內執行投標報價。

第二十八條、定標后,招標單位應當持評標、定標報告向招標投標管理機構申請簽發中標通知書,并自簽發之日起7日內向中標單位發出,同時通知未中標單位,退還投標保證金。

招標投標管理機構有權否決招標單位不按照規定確定的定標結果,由此給投標單位造成損失的,由招標單位負責賠償。

第二十九條、招標和中標的單位應當按照規定向招標投標管理機構繳納招標投標管理費。

第五章、合同的訂立與履行

第三十條、中標通知書發出后15日內,除不可抗力外,建設單位與中標單位應當依照有關規定使用統一制定的合同文本,簽訂承發包合同,并辦理合同簽證、施工許可證以及備案等有關手續。

第三十一條、建設單位、中標單位在簽訂承發包合同時應當互換各自開戶銀行出具的履約保證金存款證明,同時建設單位退還投標保證金,履約保證金存款證明在工程竣工驗收后退回。

第三十二條、定標后,中標單位拒絕簽訂合同的,其投標保證金不予退還,給招標單位造成損失的,由中標單位負責賠償。

招標單位拒絕簽訂合同,除向中標單位返還投標保證金外,還應當賠償給中標單位造成的損失。

第三十三條、合同價、最終工程結算價應當與中標價一致。除由于設計變更和合同內容調整而引起的工程量的變化,可按照原中標單價進行調整外,其他均應含在風險系數中,不做調整。

第三十四條、發生合同糾紛,應按《中華人民共和國經濟合同法》的有關規定執行。

第六章、法律責任

第三十五條、違反本辦法規定,屬于招標投標范圍的建設工程,未按規定招標投標的,由招標投標管理機構責令其按規定進行招標投標,并對建設單位處以工程造價的2%?5%的罰款;對施工單位處以1%、最多不超過3萬元的罰款。

第三十六條、違反本辦法其它條款的單位和個人,由招標投標管理機構按照《遼寧省建設工程招標投標條例》的有關條款給予處罰。

實施行政處罰的程序和罰沒財物的處理,按照《中華人民共和國行政處罰法》執行。

第七章、附則

第三十七條、本辦法由鞍山市建筑工程局負責解釋。

第三十八條、本辦法自公布之日起施行。鞍山市人民政府令第九號《鞍山市建設工程施工招標投標管理辦法》同時廢止。

下載珠海建設工程招標投標管理辦法(市府第67號令)word格式文檔
下載珠海建設工程招標投標管理辦法(市府第67號令).doc
將本文檔下載到自己電腦,方便修改和收藏,請勿使用迅雷等下載。
點此處下載文檔

文檔為doc格式


聲明:本文內容由互聯網用戶自發貢獻自行上傳,本網站不擁有所有權,未作人工編輯處理,也不承擔相關法律責任。如果您發現有涉嫌版權的內容,歡迎發送郵件至:645879355@qq.com 進行舉報,并提供相關證據,工作人員會在5個工作日內聯系你,一經查實,本站將立刻刪除涉嫌侵權內容。

相關范文推薦

    新疆維吾爾自治區建設工程招標投標管理辦法

    新疆維吾爾自治區建筑工程招標投標管理辦法 第一章 總 則 第一條 為了建立統一、開放、競爭、有序的建筑市場,規范建筑工程招標投標行為,依據《新疆維吾爾自治區建筑市場管理......

    海南省建設工程招標投標管理辦法

    海南省建設工程招標投標管理辦法 第一章總則第一條為了加強本省建設工程招標投標工作的管理,確保工程質量,縮短建設周期,節約投資,提高經濟效益,特制定本辦法。第二條建設工程......

    湖北省建設工程招標投標管理辦法

    湖北省建設工程招標投標管理辦法 文件編號:99817 湖北省人民政府令第229號 頒布日期:20020513 實施日期:20020801 頒布單位:湖北省人民政府 第一章 總則 第一條 為了規范建設工......

    廣州市建設工程招標投標管理辦法(精選合集)

    廣州市建設工程招標投標管理辦法 第一章 總則 第一條 為進一步加強對本市建設工程招標投標的監督管理,規范建設工程招標投標活動,完善有形建筑市場,促進公開、公平、公正、擇......

    江蘇省建設工程招標投標管理辦法

    江蘇省建設工程招標投標管理辦法(修正) 【頒布單位】江蘇省人民政府 【注】 (1995年8月15日江蘇省人民政府令第65號發布 根據1997年12月15日發布的江蘇省人民政府令第132號修正) 第一章 總 則......

    江蘇省建設工程招標投標管理辦法.

    江蘇省建設工程招標投標管理辦法 江蘇省人民政府令 第 6號 1995年 8月 15日江蘇省人民政府令第 65號發布施行; 根據 1997年 12月 15日江蘇省人民政府令第 132號第一次修訂;......

    昌吉州建設工程招標投標管理辦法

    昌吉州建設工程招標投標管理辦法 第一章總則 第一條(目的和依據) 為了規范昌吉州建設工程招標投標活動,保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益,根據《中華......

    工程建設施工招標投標管理辦法

    【發布單位】建設部 【發布文號】建設部令第23號發布 【發布日期】1992-12-30 【生效日期】1992-12-30 【失效日期】---------- 【所屬類別】國家法律法規 工程建設施工招標......

主站蜘蛛池模板: 国产aⅴ人妻互换一区二区| 2020国产精品精品国产| 亚洲精品中文字幕| 亚洲精品无码久久一线| 欧美成人看片一区二区三区尤物| 欧美黑人疯狂性受xxxxx喷水| 少妇被又大又粗又爽毛片久久黑人| 亚洲无码在线观看视频| 99久久国产综合精品1| 日韩乱码人妻无码中文字幕视频| 无码网站天天爽免费看视频| 五十路丰满中年熟女中出| 国产精品青青青在线观看| av无码中出一区二区三区| 欧美国产日本高清不卡| 中文字幕爆乳julia女教师| 日韩夜夜高潮夜夜爽无码| 正在播放重口老熟女露脸| 国产强伦姧在线观看| 亚洲一区精品无码| 亚洲欧美中文字幕在线一区| 免费人成在线观看视频无码| 色在线 | 国产| 久久精品人人做人人爱爱漫画| av天堂亚洲狼人在线| 国产真人无码作爱视频免费| 亚洲av日韩精品久久久久久a| 8ⅹ8x擦拨擦拨成人免费视频| 亚洲精品久久国产精品| 人妻夜夜爽天天爽欧美色院| 久久久久久性高| 国产欧美二区综合| 色综合视频一区二区三区| 丰满少妇被猛烈进av毛片| 风韵丰满熟妇啪啪区老老熟女百度| 日本真人边吃奶边做爽电影| 日本高清视频色wwwwww色| 国产人成视频在线观看| 成年黄页网站大全免费无码| 久久www免费人成_看片中文| 西西人体做爰大胆gogo|