第一篇：11月18日新民居建設及鄉村旅游匯報

圍場滿族蒙古族自治縣

農村新民居示范村建設及鄉村旅游工作匯報

（2010年11月18日）各位領導： 按照會議安排，現將我縣農村新民居示范村建設及鄉村旅游工作開展情況匯報如下，不妥之處，敬請批評指正。

一、農村新民居示范村建設工作

（一）今年新民居示范村建設進展情況

按照省、市的統一部署，我縣今年共建設11個新民居示范村，其中新建村7個，改造提升村4個。7個新建村今年規劃新建民居63250平方米，安置601戶；4個改造提升村規劃改造提升598戶。截止目前，7個新建村己完成新建40300平方米，占全年任務的64%；4個改造提升村已完成“五改”（改房、改水、改廚、改廁、改能）515戶，占全年任務的86%。同時，基礎設施建設配套完成新修道路11500米，新打機井17眼，新增自來水290戶，新建沼氣60戶，新建垃圾點48個，新架輸電線路4000米，新安路燈240盞，栽樹110000株，建設綠地4000平方米，新建文化廣場4個。

1、七個新建村進展情況：

（1）圍字村，今年該村共計建新民居71戶，10000平方米。其中一棟五層住宅樓36戶、5800平方米；一層及兩層新民居35戶、4200平方米，現主體工程已完工，正在進行室內裝修。

（2）金水泉村，在旅游公路東側規劃集體土地25畝，利用移民遷建工程建新民居30戶、3600平方米。目前已解決貸款140萬元，主體工程已完成30戶，預計月底主體工程可全部完工。

（3）掌字村，今年規劃土地12畝,新建6層住宅樓1棟、12150平方米，安置120戶。目前主體已全部完工，正在進行室內裝修，預計年底前入住。

（4）虎字村，在原四合永鎮化肥庫院內，規劃用地面積5.4畝，擬建1幢12層、8500平方米、容納108戶居民入住的住宅樓，現已完成8層6000平方米。

（5）瑪琥溝村，為聯村建設試點，包括四合永鎮所屬的營字村和瑪琥溝村，規劃三處，分三年建設。今年規劃用地面積11.8畝，擬建一幢6層的居民住宅樓13000平方米，現已完成5150平方米。

（6）御道口村，在御克公路一側利用集體荒地240畝，規劃三年內建設新民居108戶，重點發展農家游。其中今年新建42戶、6000平方米，現已全部完成地基。

（7）金字村，今年規劃征收土地8畝，新建6層住宅樓3棟、10000平方米，安排居民約100戶。目前完成二層、3400平方米，預計上凍前能完成3層主體。

2、四個改造提升村進展情況：

（1）廟宮村，今年計劃改造提升88戶，占全村總戶數的83%。目前改造提升任務已全部完成，提升改造標準和質量較高，被市農工委確定為典型示范村?；A設施建設已建成公廁一處，10000平方米的巷道硬化已完成7000平方米，月底前完成全部巷道硬化。

（2）廣字村，今年在加大基礎設施建設的基礎上，計劃改造提升200戶，占全村總戶數的69.2%。目前完成改造任務167戶，其他戶“五改”工程正在緊張施工中?；A設施建設完成村路硬化4700延長米，建設600平方米、200平方米的廣場各一個，安裝路燈40盞。

（3）坡字村，今年計劃改造提升130戶，占全村總戶數的62%。目前“五改”工程已完成115戶?；A設施建設已建成村幼兒園一處，完成公廁三處，建垃圾處理點4個，硬化通組公路400延長米，安裝路燈50盞。

（4）銀鎮村，今年，通過延伸和完善基礎設施與公共服務設施，計劃改造提升180戶，占全村總戶數的64%。目前完成改造提升任務145戶，完成硬化村路110延長米，正在安裝路燈56盞。

（二）主要工作做法

1、高度重視，強化督導，確保新民居建設進度。一是成立組織，落實包保機制?？h委、縣政府將新民居建設列為“一把手”工程，成立了由縣委書記任組長、縣長任常務副組長的領導小組?？h委、縣政府分別明確了一名領導主抓新民居工作，并確立了縣級領導包村，重點職能部門幫扶的包保機制。同時，明確新民居建設工作是各鄉鎮的“一把手”工

程，要求各鄉鎮把此項工作列入重要議事日程，精心謀劃，抓好落實。

二是加強督導，嚴格工作考核?？h新民居辦公室采取“一周一督導，一月一調度”制度，對督導發現的問題，縣委、縣政府及時研究解決?？h委書記、縣長多次到示范村現場辦公，及時解決了工程建設中的諸多問題。縣委主要領導親自協調市金融部門解決新民居建設中的貸款問題。同時，嚴格獎懲機制，制定了操作性較強的新民居建設工作考核辦法，納入鄉鎮年度考核目標，在年度綜合考核中，對于工作不到位，未完成任務的，扣減2分，對完成好的，給予加分。

三是培樹典型，示范推廣。在新民居建設中，我縣圍字村、掌字村、虎字村、瑪琥溝村、金字村將新民居建設與小城鎮建設相結合；御道口村、廟宮村與農家游相結合；圍字村由村民選出代表對用地、招標、工程質量等環節進行全程監督，我們對這些做法逐一整理，并在全縣新民居示范村中因地制宜進行推廣，取得了較好的效果。

2、因地制宜，精心組織，積極推進農村新民居建設。在新民居建設中，我縣針對農村集體經濟薄弱，農民收入相對較低的實際，因地制宜，采取了不同的建設模式。一是采取農戶出資一部分，銀行貸款一部分的建造模式?？死諟湘倗执?、棋盤山鎮金水泉村等村就是采取這種建造模式，解決了資金問題。二是采取農民和開發商按比例共同出資的建造模式。御道口鄉御道口村根據旅游區易于招商、農民可以搞農家游的

實際，采取農民和開發商按比例共同出資的建造模式。由開發商分三期將240畝荒地建成平房、樓房、別墅。三是采取給予政策優惠，開發商統一開發，村民自籌資金購買的模式。對于城鎮化較高的四合永鎮和圍場鎮主要采取這種模式運作。選擇有實力、有資質的房地產商統一開發，鎮政府給予開發商繳稅部分采取先征后返、部分費用減免的優惠政策。而在農民購房時開發商給予8%的優惠，體現讓利于民。

3、多措并舉，認真謀劃，努力破解新民居建設中的難題。一是解決干部群眾的思想認識問題。針對一些鄉村干部思想認識不到位，等、靠、要、觀望情結濃厚，依賴心理嚴重的問題，我們在電臺、電視臺開辦專欄、發放政策宣傳單、開辦培訓班等方式，加大宣傳力度，讓鄉村干部和廣大群眾對新民居建設的政策有了較為詳實的了解。同時，組織有關部門和鄉鎮的領導干部到新鄉等地參觀考察，提高認識，開闊視野，從思想上解決各級干部及廣大群眾對于新民居建設的認識不足問題。

二是積極破解融資難問題。針對新民居建設中融資難的問題，縣政府安排財政資金220萬元，重點扶持11個新民居示范村建設。同時，采取村企共建、金融信貸支持、部門項目傾斜等方式加以解決。四合永鎮通過跨村單建和聯建，在營字村建設新民居多處，全部實行村企共建模式，工程建設投資由企業負責，農民購房時給予8%的優惠，有效地破解了新民居建設中融資難的問題。

三是解決規劃水平低問題。為提高新民居建設規劃和設計標準，縣財政撥付每個示范村規劃設計費3萬元，各村結合自身實際，聘請有資質的市內外專業規劃設計單位，高標準完成規劃設計，縣新民居領導小組辦公室會同規劃、建設、土地等相關部門，加強對項目建設的施工監管，確保了新民居設計高標準，建設高質量。

（三）存在的問題及2011年新民居工作謀化情況 我縣新民居建設雖然取得了顯著進展，但也存在著以下幾方面問題。一是建設資金不足。我縣農民收入較低、絕大部分村集體經濟薄弱、縣財力有限，配套能力小、新建村資金短缺問題嚴重。二是進展不平衡。個別新建村由于前期工作滯后，導致工程開工較晚、沒有按要求完成工程進度。三是用地審批手續復雜，建設周期短。在新民居建設中，集體土地變國有需要到省里去審批，審批時間較長，加之我縣氣候冷涼，建設工期較短，建設項目一般不能當年竣工，影響工程進度。2011年我們在完成今年11個村建設任務的基礎上，按照“以規劃為先導、以聚集為中心、以產業為重點、以提高農民收入水平和改善生活條件為目標”的總體思路，啟動13個省級新民居示范村建設，著力抓好以下三個方面工作：

1、著力做好選村布點工作。嚴格按照省級示范村選村布點要求，結合圍場實際，優先選擇“三沿”，即沿縣城鎮周邊、沿公路沿線、沿旅游沿線，具有區位優勢、資源稟賦、產業條件和發展基礎的村莊開展新民居建設，確定出13個特色鮮明的示

范村。并在旅游沿線集中打造3-5個新民居建設與農家游發展相結合的示范村。目前，縣委、縣政府已初步選定了16個村，待縣委常委會審定后，確定出13個村做為明年新民居建設示范村。

2、著力抓好前期準備工作。對確定的2011年新民居建設示范村，在年底前完成申報材料、村莊建設規劃、產業發展規劃、改（改建既有民居）建（新建民居）方案等前期準備工作。我們已將上述前期準備工作列入到縣對鄉鎮今年考核目標中，對未完成前期準備工作的鄉鎮，在年末綜合考核中扣0.1-2分，以此保證所確定的村明年如期開工。

3、著力解決資金短缺問題。一是加大與金融部門的協調力度，多渠道為群眾解決貸款問題。二是進一步加大縣級財政對新民居建設的獎補資金數額。三是加強縣直與市直幫建部門的對口銜接。四是鼓勵部門、個人和社會力量，通過各種渠道引進新民居建設和產業發展所需資金。五是大力推廣村企共建模式，解決新民居建設投資融資問題。六是加大項目支持力度。我縣已篩選出13個支持新民居建設的項目，與初步選定出的16個示范村進行了對接，加大對新民居示范村的項目傾斜力度。為了進一步做大做強休閑旅游產業，完成市委、市政府下達的“百村千戶萬床”發展目標，形成特色鮮明、經營靈活、管理科學、發展有序的鄉村旅游產業鏈條，我縣加大產業投入，調整幫扶政策、謀劃支撐項目，實現了產業的快速發展。截止目前，新發展鄉村旅游特色村20個，新增鄉村旅游農戶308戶，7

新增床位2000余張，共接待游客42萬人次，旅游收入866萬元。現將我縣鄉村旅游發展情況匯報如下：

二、鄉村旅游工作

（一）開展情況

今年我縣鄉村旅游發展目標是特色村20個，新戶300戶，新增床位2000張。截止目前全縣共有發展鄉村旅游鄉鎮37個，新發展鄉村旅游農戶308戶。為了提高鄉村旅游農戶服務水平、增強農戶發展信心和決心，縣委、縣政府加大資金扶持力度、出臺新的幫扶政策、各鄉鎮和部門積極主動為農戶提供支持和服務，使我縣鄉村旅游發展快速步入新的發展階段。

1、創新工作方法。一是推廣新經驗。龍頭山鄉、哈里哈鄉、御道口鄉、牌樓鄉等鄉鎮率先實行了鄉鎮干部包戶制度，每戶農戶從規劃建設、辦理證照、技能培訓到經營管理，由一名鄉干部一包到底，并將此項工作列入領導干部年終考核，取得了較好的包建經驗和成果；二是鄉村培訓增添新內容?？偨Y近幾年鄉村培訓經驗，針對不同發展需求的農戶將鄉村旅游培訓進行了細化，組織鄉村旅游標準農戶大課堂。新增實用技能培訓、政策宣傳培訓內容，共培訓農戶600人次。三是涌現旅游項目謀劃、招商新高潮。各鄉鎮在發展鄉村旅游過程中普遍認識到沒有旅游項目的支撐難以留住客源、做大鄉村旅游。因此今年具備資源的鄉鎮年初就加大了旅游項目的跑辦，從旅游廁所項目資金的積極爭取到特色項目的謀劃包裝，一把手親自抓，主動跑。如燕格柏鄉、龍頭山鄉、哈里哈鄉、棋盤山鎮、山灣子鄉、蘭旗卡倫鄉、御道口鄉等鄉鎮加大項目謀劃力度，先后謀劃了滑雪場、旅游咨詢服務中心、鄉村旅游民俗村、溫泉療養中心、滿族民族特色村等項目。

2、制定出臺新的發展政策，扶持鄉村旅游發展。一是資金扶持?？h委、縣政府從縣財政撥出300萬元專項資金，用于發展休閑旅游產業，主要用于發展鄉村旅游業。截止8月末縣政府投入近40萬元，結合鄉村旅游片區發展情況沿旅游環線共建設旅游廁所4處，其中三處已竣工（棋盤山鄉、四合永鎮、圍場鎮），哈里哈鄉旅游廁所正在辦理相關建設手續。同時配套市委、市政出臺的鄉村旅游星級評定獎勵補助政策，對評為一星、二星、三星、四星、五星的農戶，分別予以以獎代補資金獎勵。二是優惠政策扶持。制定出臺了《關于加快鄉村旅游發展的意見》，在土地、稅收、辦理證照等方面給予了農戶最大的政策支持，并制定了新的行業標準，規范鄉村旅游發展，引導鄉村旅游向更高層次發展。三是基礎設施建設扶持。將新民居工程、“村村通”、農村環境綜合整治等惠民政策與鄉村旅游發展相結合，合力加大鄉村旅游鄉鎮基礎設施建設，加強環境治理，完善服務體系，為農戶發展打造良好環境。

3、加大考核力度，落實部門幫扶。為積極主動完成好市委、市政府下達的發展任務，我縣將全縣37個鄉鎮鄉村旅游工作列入目標考核，根據縣常委會研究的意見，依據各鄉鎮基礎情況、發展現狀和潛力的不同劃分為四個類別，分別下達了發展特色村、戶數、床位的任務，同時將全縣85個黨政部門、縣直部門、垂管部門列為幫扶單位，依據所包扶鄉鎮的發展情況和農戶發展基礎為各部門分別分配了兩戶幫扶任務，并將今年的部門幫扶確定為以客源幫扶為主，每部門幫扶客源200人次，實施雙卡制，列入部門年終考核，截止目前，共到位幫扶資金10萬余元，幫扶客源4700人次。

4、發展呈現新形勢。我縣鄉村旅游發展呈現出大投入、特

色化、功能性的發展新趨勢。一是產業大戶不斷增多。投入100萬元以上的農戶有5戶，投入50萬元以上的農戶近10戶，產品特色化、功能完善的鄉村旅游酒店、溝谷、莊園成為亮點和龍頭，提升了我縣鄉村旅游的檔次，也讓中小農戶明確了發展目標，樹立了發展信心。二是產業片區不斷擴大。新增牌樓鄉于家灣村片區、四道溝鄉廟宮村片區、哈里哈鄉扣花營村新民居建設新區，年初設計規劃的御道口鄉鄉村旅游示范基地現已完成土地征用和平整，正在進行招商引資，總體上全縣鄉村旅游在產業化、特色化上向前邁進一大步。三是實現溝域經濟新突破。在圍場鎮、大頭山鄉、克勒溝鎮等鄉鎮，農戶積極承租荒山、溝域進行旅游項目開發，通過農業生態園區、特色養殖等形式，大力發展旅游產業。四是形成產業發展新格局。通過認真抓好“百村千戶萬床”工程，我縣調整發展戰略，實現鄉村旅游全面鋪開，37個鄉鎮均發展鄉村旅游，提出了不在旅游沿線的鄉鎮要創造條件發展，打造環縣城鄉村旅游休閑基地項目，以吸引當地休閑旅游客源為目標的發展思路，調動各鄉鎮發展積極性，取得了良好效果，目前新增16個鄉鎮均有新農戶以李子莊園、鄉村酒家、休閑農莊等多種形式積極加入。五是鄉村旅游住宿業成為緩解壩上景區壓力的有效途徑。由于今年游客增長，截止目前，已接待游客120萬人次，旅游收入7.2億元，較去年增長51%、57%，在旅游旺季給壩上景區旅游接待造成了很大壓力，因此景區周邊鄉鎮有住宿條件的鄉村旅游農戶成為游客的首選，農戶取得了較好經濟效益，鄉村旅游住宿業不斷擴大發展，成為農戶新的投資和發展方向。

5、鄉村旅游星級評定。根據市委、市政府鄉村旅游星級評定的要求，我局嚴格按照鄉村旅游示范戶、鄉村旅游酒店評定

標準和評星要求對鄉鎮上報的星級農戶進行逐戶走訪，進行鄉村旅游農戶星級評定的初評，初評農戶共100戶，其中鄉村旅游示范戶95戶：一星53戶、二星26戶、三星16戶；鄉村旅游酒店5戶：三星1戶、四星2戶，五星2戶。

（二）存在問題

一是發展層次較低。我縣鄉村旅游農戶在數量上發展較為迅速，也顯現出一批向特色化、規?；l展的典型農戶，但從總體上看仍存在著特色不突出、戶型分散的問題。

二是管理不規范。由于旅游旺季短，經營時間不長，部分農戶存在著衛生條件較差、價格虛高等問題。

三是基礎設施建設不配套。與新民居工程相結合一些農戶的基礎條件得到了改善，但周邊環境存在道路不平、亂堆亂放等問題，旅游廁所、停車場等服務設施不配套。

四是宣傳力度不夠。由于分散經營，各農戶缺乏宣傳意識，沒有形成合力進行有效的宣傳，同時部分幫扶部門也存在著重資金幫扶輕客源幫扶的問題，使少部分農戶由于缺乏宣傳意識經濟效益不理想而流失。

（三）下一步工作謀劃

1、規?；?、特色化發展。大力發展生態觀光與溫泉療養、山水觀光與休閑度假游、歷史文化游、民族節慶活動游四大旅游產品,形成布局合理、特色鮮明、優勢突出的農家游格局和產品體系。

2、聯合檢查，規范管理。由旅游局、衛生局組成聯合檢查小組，對我縣37個鄉鎮鄉村旅游農戶進行逐戶走訪，進行農戶從業資質認定，協助鄉鎮建立鄉村旅游臺帳和農戶檔案。對發展鄉村旅游的新老農戶進行基礎設施、衛生、安全等方面的檢

查，下達整改通知書，對不合格農戶限期整改。通過聯合檢查，使鄉村旅游農戶增強了發展信心，對標準化服務、特色經營有了新的認識，增強了對衛生、安全問題的重視。

3、打造鄉村旅游產業基地，加快鄉村旅游酒店建設。利用地理位置優勢鼓勵旅游景區周邊鄉鎮開發建設鄉村旅游產業基地，以鄉村旅游酒店、莊園為龍頭，帶動周邊農戶發展，使鄉鎮發展成為景區旅游服務接待區，緩解壩上景區的接待壓力和生態壓力。

4、進一步發揮鄉村旅游協會的作用。完善規章制度，規范從業人員行為，提高農戶服務質量和接待水平，實行標準化服務。鄉鎮要完善基礎設施，配合鄉村旅游產業發展對村容村貌進行美化、亮化、凈化、綠化，農戶要加大庭院建設和改廁力度，提高接待檔次。

5、加快餐飲特色菜系的推出。形成一村一品、一戶一色，同時加快吃、住、行、游、購、娛六要素的打造，使鄉村旅游成為一個完整體系。

6、切實加強對農戶的培訓引導工作。采取多種渠道和方式加強對農民的培訓和引導，要對他們進行市場經濟、鄉村旅游、鄉村歷史、民族文化、衛生法規服務技能等方面的知識培訓，提高他們的經濟意識、經營水平以及宣傳促銷意識，真正使他們成為鄉村旅游業發展的主體、鄉村文化建設的主體。

7、增加宣傳促銷投入。形成部門、鄉鎮、農戶的促銷鏈條，集中財力、人力、物力，在電臺、電視臺、報刊上做好宣傳，共同打開旅游市場，擴大知名度。

8、加大監督考核力度。加強政策引導和政策扶持，對起步較晚的鄉鎮進行重點幫扶和指導，將發展較好的村與發展較晚 的村結成對子，通過典型講課、考察培訓等形式樹立鄉鎮的發展信心和部門的幫扶決心，成立鄉村旅游辦公室將日常工作監導和年終考核相結合，及時向縣委、縣政府反饋發展和幫扶進度，隨時解決發展中的難題，全力推進鄉村旅游發展。

第二篇：新民居建設 匯報材料

鄉新民居建設工作匯報

一、基本概況及工作進展

鄉，位于。總面積平方公里，耕地面積 畝。共有村民戶，人。2011年實現地方生產總值 億元。

鄉黨委政府深入貫徹縣委“對接大城區，建設新磁縣”戰略，按照“政府引導，群眾自愿，因村制宜，合理規劃”的工作思路，深入實施新民居工程，著力加快城鄉統籌發展，改善群眾生活環境，提高生活質量。截止目前，村已完成 套新民居住宅樓及其配套工程，并規劃投資 萬，新建 棟多層居民樓，投資 萬元興建活動中心和文化廣場工程。

同時，鄉黨委以 村為示范，狠抓村莊綠化、道路硬化、自來水工程等農村基礎設施建設。截止目前，村已完成自來水“村村通”工程，村已完成規劃、籌資等工作，預計5月底可以全部完工。

二、主要措施

1、加強領導，規范運作。鄉黨委政府經過多方調研，聽取群眾意見，制定出臺了《關于全面推進農村新民居建設的實施意見》。并成立由鄉黨委書記為組長，鄉長為副組長，各分管黨委領導為成員的新民居建設領導小組，統籌安排規劃、拆遷、安全施工等新民居工作。同時張榜公布建設規劃、舊房拆遷面積及補償款項、新房戶型、建設標準、建筑面積等涉及農民群眾切身利益的事項，確保程序公開透明，接受村民監督。

2、彰顯理念，以人為本。廣泛聽取群眾意見，帶動群眾積極性。多次在村里召開群眾代表會議，聽取群眾意見，并深入農戶，進行民意調查。按照“自愿”原則與村民簽訂拆遷建設協議，按照國家相關規定對村民進行依法補償。同時在制定規劃時，遵循農村建房規律，吸收群眾意見，充分考慮村民機動車的停放、糧食晾曬和儲存等問題，滿足群眾生產、生活各方面的需求。

3、借勢園區，互補推進。以整合土地開發為建設方向，以服務園區為發展目標，在園區總體規劃的基礎上推進新民居建設，形成新民居建設與園區發展互動的格局，園區為新民居建設提供煤氣、熱水等配套設施，新民居為園區員工提供住宅、文化廣場等生活設施。

4、抓好試點，樹立典型。以 村作為試點，充分發揮磁西路貫穿、毗鄰園區等區位優勢，推進新民居建設進程。村以磁西路兩邊街道為重點，確立了建設集約型村莊的理念。一期工程已經完工，戶已經入住。二期規劃預計總投資 萬，總占地 畝，共建 棟多層住宅樓。村試點的順利推進，一方面為探索符合我鄉實際的新民居建設建設道路積累了經驗，令一方面，讓其他村村民看到了新民居建設帶來的利益，提高了他們的積極性。

三、今后打算 從今年起，我鄉將分 年時間完成 二期工程、村新民居住宅建設，其余行政村也將全部納入規劃管理，分期分批完成新民居建設和改造任務。此外，在新民居建設中要把握“兩個要點”，一是要科學布局，提前謀劃。項目規劃要具有超前性、長遠性、發展性；二是對接園區，新民居建設與產業升級協調并進，促進農村勞動力向二、三產業轉移。

第三篇：梁漱溟鄉村建設理論與新民居建設

梁漱溟鄉村建設理論與新民居建設

20世紀二三十年代，軍閥混戰，匪患猖獗，自然災害頻繁發生，再加上世界經濟危機爆發，西方各國為了轉嫁危機，向中國大量傾銷農產品，直接導致中國的農產品價格持續下跌，農村經濟日漸式微，社會矛盾激化，嚴重地動搖著國民政府的統治基礎。梁漱溟深信只有鄉村建設才是挽救破產的農村經濟之唯一良方，而資本主義和共產主義都不適合于中國：?我們政治上第一個不通的路——歐洲近代民主政治的路，我們政治上第二個不通的路——俄國共產黨發明的路。我們經濟上第一個不通的路——歐洲近代資本主義的路，我們經濟上第二

[1]個不通的路——俄國共產黨要走的路。?梁漱溟主張從中國傳統文化

出發，通過文化的改造和完善來解決農村的問題，進而解決中國的發展問題，并且提出了一套關于鄉村建設的理論。如今新民居建設正在如火如荼的進行, 所謂新民居建設即農村新民居建設，是改善農村生活環境，提升農民生活質量的一項惠農工作。起初筆者認為這只不過是社會主義新農村建設中為農民?蓋房子?的一個方面而已。但通過讀一些關于對梁漱溟先生的鄉村建設理論概括性和評價性的文章，我想新民居建設應該不僅僅局限于一個?蓋房子?的問題，應該汲取梁先生的一些觀點對其內涵進行擴充，使其成為社會主義新農村建設的一個重要方式。

一、將文化元素植入新的居住環境，增強文化氛圍，以新民居帶動新生活理念的形成和發展。

梁漱溟先生認為?創造新文化，那便是鄉村建設的真意義之所在?

[2]。筆者認為在現在的環境下，農村文化與梁先生所說的文化已經有了很大的差別，也有了更多新的內涵和意義，但是梁先生的鄉村建設文化先行的理念是我們應該一以貫之的。筆者認為這里的文化包括了人文文化和生活理念等方面的內容。這些在新民居建設中都是可以得到創新、提升的。

農村新民居建設說到底還是改善居住環境的工程，那么在建設的過程中可以將當地的人文因素和文化傳統植入規劃設計之中，使得從新建設或改建的村子，由原來的只是單純居住需要的房子變得也有文化氣息，使得生活在其中的富裕起來的農民也可以享受文化氛圍。當 1

然很重要的是在進行規劃設計的時候將文化教育的場地（學校），文化學習的場地（圖書室、文化中心等），文化交流的場地（村民活動中心等），這些農村、農民實實在在需要的文化空間規劃好、設計好，能夠在考慮農民居住舒適的同時，考慮到文化生活的需要，將這些空間建設好，在地理位臵、空間大小、實用性等多方面全面考慮，滿足農民日益增長的文化生活需要。不要只是將其做成擺設，比如以前的農村圖書室，空間狹小，只能存放很少書籍，甚至是沒有書籍，形成了?屋長空，門長鎖，沒書讀，擺樣子?的情況。這些文化活動的空間都為梁先生所說的文化重構提供了重要的物質保障，現在很多富裕起來的農民都渴望著文化生活，但是卻苦于沒有場地和條件；還不太富裕的農民也都發現了只有先進的理念和知識才是致富的法寶，但是也苦于沒有可以就近學習交流的平臺。因此筆者想既然要進行新村的建設和舊村的改造，為什么不把這些農民同樣迫切需要的空間一并進行建設呢？

另外，新民居建設現在大多使用的都是節能環保的材料和設施，比如節能的路燈和太陽能、保溫性能好的墻面磚等等，廚房多使用綠色環保的沼氣能，并建有衛生條件好的新式廁所，這些實實在在的變化，讓農民體驗到與以往的舊式生活方式完全不同的集約式、綠色、衛生的生活方式，潛移默化中，農民的生活理念也會有天翻地覆的變化，比起單純的說教和政策的引導有更大的成效。

二、用新民居建設來增強農民的自治、民主議政的意識和能力。梁漱溟先生認為,進行鄉村建設最要緊的是培育?農民自覺?。他指出:?農民自覺,鄉村自救,鄉村的事情才有辦法;所以我們說鄉村建設頂要緊的第一點便是農民自覺……要自己起來想辦法,去打算。?梁漱溟對?農民自覺?的解釋是:?就是鄉下人自己要明白現在鄉村的事情要自己干,不要和從前一樣,老是糊糊涂涂地過日子,迷迷糊糊地往下混,這樣子是不成的。?梁先生認為,培育?農民自覺?的途徑是民眾教育。他說:?要‘農民自覺’,‘鄉村自救’,首先就必須對農民進行教育,使他們認識到‘天下事無論什么都要靠他本身有生機、有活氣,[3]本身有生機、有活氣, 才能吸收外邊的養料’。?但當時梁先生認為

民眾教育的組織載體是鄉農學校，如今一些民主或自治的理念農民是有了，但具體的實施和行使還是缺少實踐的空間。新民居建設就是一

個不錯的契機和載體。

新民居建設說到底是要給農民改善居住環境，因此農民的意愿才是最重要的，如果將建設的各個環節都讓農民參與進來，對于提高農民的自治、民主議政能力和積極性都是大有裨益的。比如，在改造或新建的初期，多提出一些方案，由村民自主討論哪一套方案是最適合本村居民具體實際情況的，哪一個更有利于本村今后的發展，并最終進行確定，改變以往方案由上級領導拍板，農民被動接受的情況。在改造和建設的中期，將資金使用情況、建設進度和質量情況的監督權交給農民，使農民真正做這件事的主。在建設的后期讓農民也參與到工程的驗收中來，讓農民真真切切的實現全程對工程的監管。這樣，在新民居建設的整個過程中，農民都實現了不?糊糊涂涂地過日子,迷迷糊糊地往下混?，都?自覺?的將自己的事情?靠他本身有生機、有活氣,本身有生機、有活氣?的進行了解決。也解決了梁先生所說的?官府與地方利益相隔離,且基于政務的考績,往往只重形式而不重實效?的問題，實現了他所主張得鄉村建設?非鄉村自身生出一個力量來,解決不了這個問題?的觀點，實現了農民的?自覺?和?自治?。

三、有意識實現整體規劃新民居，把房子作為生產資料，實現農民的合作經營。

梁漱溟先生認為鄉村建設的第一要務是引導農民改變千百年來各顧自家和疏離散漫的陋習,引導他們組織起來,走合作的道路。他為中國經濟的發展設計了一條路線,就是?散漫的農民,經知識分子領導,逐漸聯合起來為經濟上的自衛與自立;同時從農業引發了工業,完成大社會的自給自足,建立社會化的新經濟構造?這就是要通過鄉村合作運動發展農業,然后發展工業,強調了鄉村合作運動的重要性。

我國農村現行的家庭聯產承包責任制的經營方式，優點是極大地

調動了農民的生產積極性,但也存在著經營相對分散、競爭力不強、家庭個體難以抵御市場風險的缺陷。發展農村專業合作組織一方面能使農民個體形成一定團體來抗御市場的欺詐行為,維護自身合法權益;另

[4]一方面也能在生產上提供新產品的資訊和技術支持,提高產品質量。

這對分散經營的農民大有裨益。那么在農村新民居建設中，就不妨因地制宜的有意識將合作經營植入到其中，這一點北京的平谷在新民居建設中得到了很好的體現。平谷地區的旅游資源很豐富，很適合進行

?農家院?的經營，因此當地在進行新民居建設的時候就有意識的注意到了這一點，將住房建設的標準和布局都與?農家院?的經營相一致，并且注意保留了各家的不同特色，建立統一的服務中心，在游客不知道哪家適合自己的時候，按照各戶的入住情況進行推薦；并將各家的果樹也統一管理，建成集果樹種植、觀光采摘為一體的?農旅結合、果旅互促?的合作經營模式，使原本的貧困村年收入翻倍增長，[5]很快成為富裕村。新民居建設讓當地的農村新民居建設不再單單是

為農民解決居住問題，同時也解決了農民的生產資料的問題，更實現了農民的合作經營。

民國鄉村建設運動迄今已將近百年，但其中很多研究問題和解決問題的方式方法仍然值得我們認真的學習，特別是對于農民、農村、農業問題的關注和解決之道的各種觀點，在如今看來仍然有很高的現實意義，在今后的新農村建設當中是值得我們研究借鑒的，作為新農村建設的一個組成部分的新民居建設，也應該轉變工作思路，把其做的更有內涵、更有價值，不單單是為了?蓋房子?而?蓋房子?，要動腦筋把這個房子蓋的更有內容，使農民從各方面都能得到提升和實惠。

參考文獻

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（一）[C].濟南：山東人民出版社,1992.611,618.[3]梁漱溟.梁漱溟全集:第1卷[M].濟南:山東人民出版社,1990.[4] 鄧兆洲,曾憲軍.梁漱溟鄉村建設理論對我國新農村建設的啟示[J].重 慶 工 學 院 學 報(社會科學),2009，(12):107

[5]伍勤中.新產業 新民居 新生活——北京平谷區以鄉村旅游推進新農村建設紀實[J].典型經驗,1994-2010:76-77

第四篇：新民居匯報總結

新民居建設工作總結

2011年6月24日，市領導到姚家莊、方子里、韓家街等村共四個施工現場進行調研指導，提出六點要求。

之后展開的工作有：

一、依法完成2264.35畝新民居周轉用地和225.53畝城市實施批次道路用地的土地征收工作，發放征地補償款2.4億元。在工作中注意履行合法程序，認真宣講政策，贏得了村民理解和支持，在近2500畝土地征收工作中，未出現一起因征地造成的信訪案件。對已征收完畢的用地，按地塊依法進行清場，并進行了圍擋作業，共建設圍擋近2000延長米。

二、已完成新民居周轉用地2264.35畝，新增建設用地1262畝的組卷報批工作。

三、征收補償方案的報審工作。多次征求村民意見，尤其針對本次村兩委換屆中新當選的村干部和村民代表，專門召開會議征求意見，結合各村的村民意見完善方案，并邀請市拆遷辦領導討論論證。近期上報管委會主任辦公會，議定住宅、非住宅以及違法建房的征收補償意見，報市政府審批。

四、城市總規、控規、市政專項規劃以及新民居修建性詳細規劃的調整完善。城市總規已經過多次討論論證，近期將與市規劃局主要領導敲定最終總規調整方案。

五、針對轄區大量無手續建房形成的國家級信訪案件，積極與豐潤區和唐山市國土局協調，化解矛盾，謀劃補償方案。

六、確定開發主體，劃分地塊，分別組織圍擋及臨建房的建設，收取土地征收及項目保障金，新民居建設全面鋪開。即將啟動方子里區域老百姓回遷房建設項目、韓家街片區老百姓回遷安置房建設項目、韓家街村東南角新民居附屬設施建設項目、韓家街村北小學建設、韓家街村南森旺大廈項目、韓家街村東中石油職工住宅項目、三女河村南“規劃展覽館”建設項目、姚家莊村東新民居附屬設施建設項目、姚家莊村西回遷房及商業開發項目、毛家坨三村村東回遷安置房建設項目。

七、開展市政道路管網建設與新民居建設同步進行，確保新民居建設的完整性、可操作性，保證老百姓的利益，打造優良的投資環境。即將啟動道路施工項目緯一路、緯三路、經十二路、機場連接線建設，總投資2.4億。

第五篇：新民居建設

大巫嵐鎮新民居建設情況

——干部群眾關心的熱點問題

新民居建設，是改善農村生活環境，提升農民生活質量，增進農民福祉的一件惠民大事，對于統籌城鄉協調發展，全面加快社會主義新農村建設具有重要戰略意義。只有從實際出發，堅持科學發展，堅持以人為本，才能穩步推進新民居建設進程，推動農村經濟社會各項事業科學、協調、全面發展。

按照縣委、縣政府的統一要求，2010年我鎮被列為新民居建設試點，實施六村聯建，共涉及2133戶，住宅2367座，9061口人。鎮黨委、政府高度重視，迅速行動，把新民居建設作為全鎮工作重中之重，抽調精干力量，組成6個普查小組，逐戶開展摸底調查統計工作。歷時一個月的時間，完成大巫嵐、大院、羅杖子、東趕河子、磨石溝和蛤子汀6個行政村的普查摸底工作。同時，我鎮新民居建設規劃已編制完成，新民居建設的各項準備工作已基本就緒。

新民居建設服務于、服從于園區建設和小城鎮建設，三者要形成有機結合、協調一致。新民居建設為園區建設騰出充足的可利用土地，用于項目建設，小城鎮建設要與新民居建設統籌規劃。

一、新型現代居民區建設

按照功能齊全、設施完備、村容整潔、環境優美的總體要求，參照燕趙新民居優秀設計方案，以“三新六有”（“三新”即結構體現新設計、建設采用新材料、外觀呈現新面貌；“六有”即有干凈整潔的廚房、有安全衛生的飲水設施、有沼氣或其他清潔能源、有太陽能或其他淋浴設施、有衛生型廁所、有節能取暖設施）為基本內容，新建后的住宅，外貌要體現燕趙民居文化特色；居室要分區完善，方便生活；質量要堅固耐用，符合農村新民居抗震設防要求。緊緊圍繞解決農民群眾生活中最關心、最直接、最現實的問題，以“五通五有”（“五通”即通自來水、通有線電視、通寬帶、通柏油〈水泥、石板〉路、通客運班車；“五有”即有標準化的幼兒園〈小學〉、衛生室、村民活動中心〈文化活動廣場〉、村級組織活動場所、農家店〈農資超市〉）為基本內容，不斷完善公共服務設施，促進農村民生改善。以文明生態村創建活動為載體，以“四化一處理”（“四化”即村內道路硬化、街道亮化、街院凈化、村莊綠化；“一處理”即生活垃圾實現集中收集處理）為基本內容，深入開展村莊綜合整治，加快改善人居環境。結合實際情況，對住宅進行整體規劃，按照高、中、低三個檔次（即新居“2+1”和“6+1”）建設新民居，其中，大部分統一建設“2+1”式的新型現代化社區，占地面積1439.8畝，建筑面積42.88萬平方米，投資概算

為88435.2萬元。

二、建設現代化小城鎮

按縣小城鎮建設規劃要求,利用大巫嵐、羅丈子、大院三個村騰出的553.3畝土地，用于小城鎮建設開發，建三橫三縱街道、商業區及公共設施等。建筑總體設計為二層樓房，總建筑積20萬平米，投資概算4.5億元，建筑材料采用新型環保節能材料，外觀體現滿族風格，彰顯民族特色。

三、基礎設施及社會事業建設

村內實現道路硬化、街道亮化、環境美化、生活垃圾無害化集中處理，改善人居環境。道路建設：投資12000萬元，對現有道路進行改建、擴建，同時新建道路15公里，道路全部實現硬化；居民飲水工程：投資9000萬元，新建飲用水源井6眼，購置配套設施6套，埋設供水管網40千米，入戶配套設施2133套，埋設入戶管道10千米，居民用水實現集中供水，污水實現集中化處理；污水工程：投資8000萬元，建設地下鋼筋砼40千米，支管道10千米，配套檢查井、污水處理設施3處。集中供熱工程：投資11000萬元，建設集中供熱站一處，埋設集中供熱主管道20000米。亮化、綠化、美化人居環境：投資6000萬元，架設太陽能路燈，實施亮化工程；在道路兩旁建綠化帶共4000平方米；道路兩旁及社區內實現美化、凈化，垃圾全部實現無害化集中處理；公共設施建設：投資5000萬元，建設標準化村民行政

中心，黨員活動中心、書報閱覽室1000平方米，檔案室200平方米及相應配套設施，建設文化活動廣場2000平方米，新建婦幼保健衛生所一處，增添一批體育健身器材，建筑面積2000平方米。

四、產業園區建設

按照發揮優勢、突出特色、相對集中、生態高效的要求，加快推進大巫嵐循環經濟工業園建設。

新型現代居民區的建設可極大改善村民居住條件，項目的實施可以充分發揮區位優勢，最大限度地節約利用土地資源，促進工業園區的發展,為全縣社會主義新農村建設發揮良好的示范帶動作用，同時可極大的改善大巫嵐鎮的投資環境，輻射帶動鎮域經濟發展，實現一、二、三產業的協調發展，增加農民收入，改善生產、生活環境，加快推進農村城鎮化、工業化、市場化和農業現代化進程，構建和諧社會，實現農村經濟快速健康發展和社會事業全面進步。