第一篇：東莞城市圖書館公共數字文化服務體系建設研究

東莞城市圖書館公共數字文化服務體系建設研究

關鍵詞：東莞；城市圖書館；公共數字文化服務體系

摘要：文章介紹了東莞在圖書館總分館集群管理體系、數字資源平臺、新媒體服務渠道等方面的建設，闡述了東莞城市圖書館公共數字文化服務體系的發展特點。

中圖分類號：G258.2文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2017）11-0095-03

在建設城市圖書館公共數字文化服務體系過程中，東莞的基本路徑是以“基于Interlib圖書館集群網絡管理平臺”管理下的圖書館總分館體系為基礎，以新型公共電子閱覽室為陣地，以東莞數字圖書館、東莞學習中心等平臺資源為內容，以微信、微博和移動客戶端等新媒體服務渠道為延伸，形成了市、鎮（街）、村（社區）三級聯動體系，實現了實體網絡與虛擬環境結合發展。

1圖書館總分館集群管理體系

在“Interlib圖書館集群網絡管理平臺”的技術支持下，東莞將區域內的圖書館緊密聯系起來，組成職責明確、管理規范、便捷高效的圖書館聯合體。

1.1“Interlib圖書館集群網絡管理平臺”

從國內外圖書館的發展經驗中可以認識到，整合某一地區內的圖書館資源，實現服務標準化、信息資源共享化，需要有一套具有廣泛適用性的業務系統作為技術支撐。因此，2002年東莞圖書館根據該地區數字文化服務的實際需求，與某公司合作研發了“Interlib圖書館集群網絡管理平臺”。該管理平臺實現硬件、軟件、文獻和技術人員等多資源共享，分館無須購買昂貴的服務器和存儲器，無須配置業務系統，無須配備高級計算機技術人員，就可以實現總分館共享數字資源，大大減少總體建設成本和日常維護經費。與單館各自建設的模式相比，圖書館運用該平臺在硬件設備、應用軟件、數字資源、技術人員和日常維護等方面可節省大量資金。目前，全國已有2，300多個圖書館選用“Interlib圖書館集群網絡管理平臺”，范圍涉及10多個省[1]。

1.224小時圖書自助借閱系統

2005年9月，東莞圖書館南門外的24小時自助圖書館對讀者開放。24小時自助圖書館的特點是突出“館”的形態，在一個相對獨立的區域內配備圖書、書架、閱覽桌椅和圖書自助借還設備等。24小時自助圖書館對門禁自動控制系統、自助借還設備、圖書監測系統和視頻監控系統進行集成開發，實現讀者身份驗證、放行、借還圖書和防盜等功能，從而使服務區無須人員值守，實現24小時開放服務[2]。

2007年12月，東莞第一個24小時圖書館ATM投入使用。24小時圖書館ATM借鑒銀行24小時自助存取服務的理念，通過對自助借還設備、機械手自動控制等技術的集成與整合，實現將所借圖書送出、將所還圖書自動上架等功能。圖書館ATM兼容RFID和條形碼兩種自動識別技術，該設備的藏書量為500冊左右，也可根據安置場所的不同將藏書量擴大至1，000冊左右。

2011年，東莞市政府印發《2011年落實“文化惠民”工程實施方案》，根據文件精神，東莞在全市范圍內實施“‘文化惠民’之鎮（街）24小時自助圖書借閱全覆蓋工程”。即由市政府、鎮（街）政府按比例共同投資，各鎮（街）在24小時自助圖書館和圖書館ATM兩種形式中任選其一開展建設，實現全市圖書館24小時自助服務點全覆蓋。

1.3公共電子閱覽室

公共電子閱覽室是財政部、文化部于“十二五”期間重點推進項目之一。2010年，東莞成為文化部“公共電子閱覽室建設計劃”首批試點城市，開始了新型公共電子閱覽室建設探索。2012年，東莞將“全市實現公共電子閱覽室全覆蓋”工程列為市政府承諾為民辦理的十件實事之一，在各級政府的共同推動下，于2012年年底完成32個鎮（街）和369個村（社區）公共電子閱覽室的建設，并建成1個管理中心，構建起城市圖書館公共數字文化服務體系的全新模式[3]。

2數字資源平臺

2005年，東莞圖書館推出了東莞數字圖書館，該平臺作為圖書館網絡空間服務陣地，提供OPAC、信息公告、用戶個人賬戶管理和數據庫檢索等服務端口。隨著個性化、多媒體化學習模式的興起，基于傳統圖書館服務模式的東莞數字圖書館已經不能滿足讀者需求。2011年，東莞圖書館推出東莞學習中心試用平臺，探索學習中心的服務功能和學習機制。2012年，東莞將東莞學習中心項目納入“提升公共文化服務水平”工程中，于2012年年底完成平臺開發并正式推廣使用。東莞學習中心是一個以學習者為中心、以海量資源為基礎、以虛實結合學習為特色的全開放、立體化、交互式、多功能、跨終端的全民學習服務新平臺。東莞學習中心不僅有150萬種電子圖書、1萬種電子期刊、2，800萬篇論文、1萬部視頻資源和2，000門網絡課程，還依托超星數字圖書館，使用戶可以免費觀看143，877集視頻，這些視頻是邀請全國6，525位名師拍攝而成的。資源內容涵蓋了學前教育、學校教育和職業教育等諸多方面。用戶可以通過學習中心網站、東莞移動圖書館和東莞“U互?印備咔宓縭幼?欄進行線上學習。

東莞圖書館還在圖書館二樓建立了可提供培訓、交流、展示、體驗為一體的實體東莞學習中心學習空間。該學習空間設有移動閱讀區、數字展示體驗區、數字教室和演播室，定期舉辦公益課堂培訓、聲光色影讀經典和書影沙龍等一系列學習活動，并向讀者提供研討室、錄音室免費使用服務。該學習空間還通過與全市公共電子閱覽室進行資源整合，逐步拓展學習空間的服務項目，為市民免費提供學習資源。

3新媒體服務渠道

在全國各地積極打造“智慧城市”“無線城市”的熱潮下，東莞高度重視圖書館公共數字文化服務體系建設，積極引入新媒體傳播渠道，實現智能化服務。

3.1網站群建設

東莞圖書館在研發“Interlib圖書館集群網絡管理平臺”的同時，也啟動了東莞數字圖書館的研發工作。東莞圖書館于2005年正式投入使用東莞數字圖書館，跨出了數字領域服務的重要一步，以東莞數字圖書館為依托，陸續完成了系列化的網站群建設，主要網站有東莞數字圖書館、東莞少年兒童圖書館、東莞學習中心、東莞漫畫圖書館和家庭藏書網[4]。

3.2移動客戶端

2014年，東莞圖書館推出了東莞移動圖書館的移動客戶端。它整合了東莞圖書館的館藏數字資源、線上線下服務和活動信息，可以為用戶提供個性化定制新聞、多媒體學習和數字閱讀等服務。它的功能有館藏書目查詢、館情公告、閱讀學習、讀者服務和館址導航等，支持用戶進行個人賬號管理，包括預約、續借圖書等。目前，東莞移動圖書館的移動客戶端共設有Android、iOS、WAP三種使用版本。

3.3微博、微信

東莞圖書館微博、微信公眾號可向廣大市民提供圖書館的最新服務資訊，信息包括講座活動預告、公益展覽信息、館藏數字資源推薦、新書導讀和圖書流動車服務安排等。

3.4數字賬號服務

讀者登錄東莞圖書館網站就可以免費申請東莞數字圖書館使用賬號，利用該賬號可以免費使用東莞數字圖書館和東莞學習中心的海量數字資源，如：查詢論文、聽音樂、看電影和聽講座等。

4發展特點

4.1虛實結合的集群化網絡管理

東莞建立了扁平式的市、鎮（街）、村（社區）三級總分館集群網絡，利用數字圖書館、東莞學習中心等平臺，從紙本書籍總分館通借通還逐步拓展為數字文化資源共建共享。總館（文化信息資源共享工程市支中心）是主干，社區、街道圖書館（室）是系統分支，形成了多層級圖書館循環流通系統。基層館（室）雖然規模小，但其豐富的數字資源和先進的網絡技術可以使圖書館服務惠及到城市的每一個角落，保證整個系統暢通運行。

4.2科技與文化的融合

先進的技術設備作為現代圖書館的重要構成要素，不僅是圖書館開展工作的重要工具，也直接影響圖書館的資源建設、工作內容、服務方式和服務水平。科技與文化的融合不僅體現在東莞地區圖書館的業務管理平臺上，圖書館推出的Web OPAC、自助圖書館和東莞學習中心等服務平臺也展示了科技所帶來的便利與高效。因此，現代技術對于構建東莞地區圖書館現代網絡服務新形態起到了重要作用。現代技術不僅為區域圖書館協同發展提供了硬件和軟件基礎，也延伸了圖書館的服務方式。從長遠來看，現代技術不僅是推動圖書館發展的工具，也為圖書館服務沖破現有行政體制的制約提供了重要路徑。

4.3注重成本效益

東莞在構建圖書館公共數字文化服務體系時，注重追求成本效益，以有限的資源和投入取得最大化的經濟、社會效益。例如：由于東莞圖書館采取了“Interlib圖書館集群網絡管理平臺”，使得各個成員館之間實現業務管理自動化、地區聯合編目和文獻資源共享。該管理平臺既降低了成員館的運行成本，又使基層圖書館在硬件、軟件、資源、人員和日常維護等方面節省了大量的資金。東莞還建立了市域公共電子閱覽室的云服務管理中心，實現對基層公共電子閱覽室的統一管理和技術支持。

4.4政府與圖書館實現互動

公共圖書館事業的發展離不開政府的支持。東莞建立了總館、鎮級分館和社區圖書館三級圖書館結構。總館擁有較為充足的財政支持，鎮級分館和社區圖書館由于分布較為分散，需要各級政府的有力支持。在經費保障方面，東莞市政府每年設立200萬元的圖書館之城建設專項資金，培育和支持總分館的重點項目和品牌項目，改善和提升欠發達鎮、社區的基礎建設，促進全市圖書館事業統籌、協調和可持續發展。在政策保障方面，東莞市委、市政府先后下發了《東莞地區圖書館總分館制實施方案》《東莞市建設圖書館之城實施方案》等文件，對圖書館之城建設做出整體部署和具體安排。東莞市圖書館界樹立了協同發展目標，建立了有效的激勵機制，采取措施進行績效評估考核。圖書館公共數字文化服務工作的開展不僅有利于提高市民素質，也有利于提高政府的績效評估。如：圖書館推出“政府信息公開查閱點”“建設政協委員學習網”和圖書館微博微信等服務，不僅滿足了廣大市民的信息需求，也提升了政府的工作績效。

4.5資源整合與聯動

東莞推出的“Interlib圖書館集群網絡管理平臺”使得不同地區圖書館可以相互聯系，使各館資源可以很好地流通并得到有效利用。?|莞利用總分館統一的業務平臺，同時建立相應的運行管理機制，對各級圖書館的文獻信息資源、人力資源、設備資源進行有效整合，將各級圖書館組合成統一服務的整體。在文獻信息資源整合方面，東莞圖書館將基本業務數據整合到統一平臺中，建立Web OPAC實現一站式檢索。在人力資源整合方面，總館發揮人力資源優勢，負責對分館技術人員進行培訓，開展聯合參考咨詢服務。在設備資源整合方面，自助圖書館、公共電子閱覽室等實現設施共建、資源共享。

4.6細分用戶的多渠道服務方式

時代的發展要求圖書館以讀者為中心，以讀者需求為導向，細分讀者群體，為讀者提供個性化服務。東莞建立了一系列個性化圖書館公共數字文化服務項目，以期滿足不同層次讀者的閱讀需求，如：針對兒童的東莞少年兒童圖書館網站、兒童電子服務區，針對青少年的漫畫圖書館網站、新型公共電子閱覽室，針對成年人的自助上網服務區、東莞學習中心等。

東莞圖書館利用電視、電臺、網站、電子郵箱、QQ、手機短信、微信和APP客戶端等數字手段，宣傳推廣圖書館的資源和活動，形成了與實體陣地宣傳相結合的立體宣傳陣勢，增強了宣傳推送效果。

5結語

東莞通過完善圖書館總分館集群管理體系、數字資源平臺建設，豐富新媒體服務渠道，形成了具有虛實結合、科技融合文化、成本效益明顯、上下聯動等具有鮮明地方特色的城市圖書館公共數字文化服務體系，為“互聯網+”環境下公共圖書館的發展提供了新的思路。

參考文獻：

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第二篇：基于公共文化服務體系建設的圖書館創新發展策略研究

基于公共文化服務體系建設的圖書館

創新發展策略研究

關鍵詞：公共文化服務體系；圖書館；公共教育；創新發展 摘 要：圖書館的創新和發展關乎于社會公共文化服務體系的建設，是公共教育的有效平臺。隨著社會服務體系的發展，圖書館的作用也在不斷提升，其職能也在不斷擴大化。筆者作為圖書館管理人員，經過多年的實踐經驗積累，對公共文化服務體系建設當中的圖書館創新與發展進行分析，并提出幾點策略，不斷促進圖書館公共教育職能的發展、創新及完善。

一、公共文化服務體系基本概述

（一）基本內涵

公共文化服務的主導者是當地政府，公共文化服務的主要目的是為了滿足人們的文化需求以及保障人們基本文化權益，本質上是一種文化服務[1]。公共文化服務能夠為人們提供便利，并具有均等共享性。在這個目的上建立起來的制度化服務管理體系就是公共文化服務體系，是公共文化服務工作順利開展的有利保障。隨著公共文化服務體系的不斷建設與發展，到目前為止公共文化服務體系共有五個方面的體系，即組織支撐體系、資金（人才、技術）保障體系、產品生產服務供給體系、運行評估體系以及新建立的設施網絡覆蓋體系。完善的公共文化服務體系應該在這五個方面都有所建樹，有所完善。綜合起來使公共文化服務體系具有全面共享、充滿活力、優質高效等特點。

（二）近年來建設成果概括

我國對于公共服務體系體系的建設迎來乏力發展的時期起始于國家“十一五”規劃，規劃中指出要在五年內建設文化基礎設施網絡，在公共文化服務的質量上、發展差距上進行改善，并通過社會力量的引進，將公共文化服務體系完善起來，從此，我國公共文化服務體系進入了一個新的發展階段。隨著文化體制改革的不斷深入，再加上經濟快速發展的外部環境，是我國公共服務體系的建設和發展取得了極大的成功。根據相關統計顯示，在“十一五”的前面四年中，文化事業方面的總費用達到近1000億元，增長幅度維持在25%以上。這幾年，我國政府在基層圖書館以及文化館的建設方面共投入資金4.8億元，自鄉鎮綜合文化站方面投資40億元，大大改善了我國縣級文化基礎設施以及鄉鎮文化基礎設施。在支援西部地區文化事業方面，2009年至2013年投入資金10.6億元于西部社區文化建設。至如今，我國的公共圖書館達到三千個以上，另外，各種基層實用書籍、廣播、報刊等相應取得發展，公共文化服務體系正在迅速構建和完善。

二、公共文化服務體系中的圖書館的角色與定位

（一）圖書館是構建公共文化服務體系的重要方面

公共服務理念是隨著政府的職能轉變以及社會的大力需求建立起來。公共服務體系的構

[2]建對于政府職能的完善，對于滿足人們文化需求都具有重要的實際意義。圖書館是提供公共教育與知識信息的大型文化服務平臺，對于普及人們文化知識，加強思想教育具有重要作用，是公共文化服務體系建設不可缺少的一方面。另外一方面，圖書館的理念與我國文化發展、文化建設、文化共享等思想理念是高度吻合的，因此，在構建我國公共文化體系的過程當中，圖書館無疑是建設的重要方面。

（二）圖書館在公共文化服務中應承擔提供信息服務職能

首先，圖書館具有龐大的信息資源，在公共文化服務上具有極大的優勢[3]。圖書館巨大的藏書量能夠為社會各界人士提供信息的搜集與整理，存儲與開放，其專業的信息知識能夠為社會的發展以及文化的建設提供諸多有利條件，極大地豐富了人們的閱讀，增加人們的信息收集量與獲取途徑，有利于信息的傳遞和開放，創造巨大的社會價值。其次，在許多方面，圖書館能夠為相關人士提供信息咨詢，輔助決策等，促進文化建設和經濟發展。總之，圖書館是直接服務于社會的平臺，是滿足于人們需求的有利工具。

（三）圖書館是社會文化建設的基礎設施，能營造和諧的文化氛圍

在公共文化服務體系建設中，基礎設施的建設是其中的根本[4]。公共文化服務體系的基礎設施建設多種多樣，而圖書館是基礎建設的主戰場，是先進文化重要傳播地，是公共文化服務的重要陣地。圖書館有一項極為重要的社會職能，即保存偉大的人類遺產。書籍是人類遺產的載體，圖書館在書籍的保存方面無疑是相當重要的，因此，圖書館自身所擔任的責任也是相當重的。近年來，我國的圖書館建設數量逐步增多，為社會提供了寶貴的資源的同時，也加大了歷史文化資源的保存力度。圖書館的不斷建設，很大程度上營造了一種和諧的文化氛圍，促進人與人之間的文化交流，促進社會和諧發展。特別是近幾年來，圖書館除了供資料閱讀服務外，還開展了各項服務活動，拓寬了服務渠道和服務功能。例如，圖書館開展學術研討會、公益性講座、建立分館、開辦展覽等多種多樣的活動，為社會提供不同種類以及不同層次的文化服務，最大程度地滿足人們的文化需求，社會的文化氛圍被很好地建立起來。

（四）圖書館在公共文化服務體系中承擔著提供社會教育的職能

圖書館的社會教育職能是圖書館公共文化服務的重要內容[5]。圖書館本身就是一種文化教育機構，向社會傳授先進的科學文化，為全面共享學習文化知識提供了有力保障。圖書館在進行社會教育層面，主要通過兩種方式進行，一種是直接教育，另一種是潛移默化的教育。直接教育主要是圖書館給人們提供海量的信息資源，提升人們的文化知識；潛移默化的教育主要是先進思想文化的影響，圖書館本身是先進文化思想的傳播地，人們在圖書館進行學習與閱讀，文化氣息的營造是潛移默化的。

三、圖書館在公共文化服務體系建設中的創新及發展策略

（一）充分發揮優勢，打造特色館藏

現如今，全國各地的圖書館發展趨勢比較統一，在社會服務方面也具有同一化趨勢。然而當今的人們對文化的需求不斷趨向于多樣化，因此要求圖書館的社會服務應該向多樣化發展。圖書館的發展應該各自具有不同的資源特色和服務特色，打造圖書館的個性，加強獨特優勢。在此基礎上，圖書館管理人員應該加強特色書籍與特色文獻的收藏，在這個方面將結構占有持續擴大化，打造特色館藏體系，不斷對原有的特色館藏區域進行擴充，突出特色部分在整個圖書館當中的優勢作用，增加特色文獻書目，對資源進行整合，打造特色書目數據庫，以形成具有自我特色的圖書館，構建特色公共文化服務體系。

（二）加強基礎設施建設同時加大圖書館管理和人力資源建設 圖書館的管理是一項復雜而艱巨的任務，包括對圖書館硬件環境的管理、圖書館工作人員的管理、服務體系的管理等等。圖書館的硬件環境是圖書館的基礎，是服務水平開展的基本平臺。因此，要不斷加大硬件設施的建設，各類老舊設備要進行積極的更新，圖書館資源要不斷完善，不斷增加與時俱進的新的圖書館資源。在圖書館工作人員的管理上面，要構建系統的管理體系，完善人員管理規章制度，加強服務質量，保障各項工作正常順利進展。加強人力資源管理，要求圖書館工作人員具有較高的文化素質和思想道德。在服務體系上，要根據社會需求建立最為優質的服務體系，服務要注重細節方面，給人們一種舒適感，為人們創造一種良好的閱讀學習氛圍。

（三）加強建設圖書館聯盟，全面實現信息資源共享

區域圖書館聯盟在公共文化服務體系當中的作用非常突出，能夠在信息資源的整合上面，形成一種文化合力，加強文化的力量。這種文化力量對于圖書館工作人員來說，具有積極的促進作用，能夠加強工作人員的參與度和認知度，能夠統一有效地對設備、人員進行管理，大大降低閑置資源，加強資源的合理配置和有效運用，最大化提升圖書館信息的使用價值。例如，在區域圖書館聯盟體系中，使用現代化的通訊技術，將區域性的信息資源進行有效管理，同時加大資源的共享力度，構建信息資源共享網絡，同時，圖書館可以協同一些科研機構進行資源信息的加工處理，使這些資源更加專業和具有地方特色。資源共享平臺的搭建其本質上是公益性質的，信息的傳播效率會大大提高，對于讀者來說，信息的多樣化和豐富性更能滿足需求。

（四）與其他機構展開合作，衍生和拓展圖書館的服務領域 為了促進公共文化服務體系的更進一步完善和發展，在公共文化建設方向方面一定要牢牢把握好。圖書館具有極大的信息資源優勢，在這個優勢基礎上，最大的工作就是要進行服務的拓展，使信息資源更高更加全面地服務于社會。首先，應該不斷拓寬服務渠道和服務領域，圖書館的發展方向要與地方文化的發展方法進行有機融合。例如，圖書館可以憑借自身巨大的信息資源優勢，與專業機構進行合作，特別是企業事業單位以及科研場所，這是發揮資源優勢最大的領域之一，將圖書館聯合辦證制度延伸到各學校的圖書館，構建共同服務、聯合服務一體化制度，讓更多的公眾參與到圖書館資源享受當中來，享受到優質的文化服務。另外，圖書館可以再設立下屬分館，加大圖書館的輻射范圍，使服務工作向更基層的民眾靠近，加強社區圖書館以及鄉鎮圖書館建設，對基層小型圖書館進行積極的技術指導，提供業務幫助。或者，將文獻副本資源投入到基層建設，讓最廣泛的民眾真正享受到文化資源，實現資源的共享，構建全方位的公共文化服務體系。

（五）加強圖書館公共教育的發展與創新 圖書館公共教育是圖書館的重要職能，要不斷加強公共圖書館的發展和創新，具體可以體現在以下三個方面：第一，要加強公共圖書館的公共教育力量，多舉辦先進科學技術和文化知識的宣傳活動，宣傳場地可以借助圖書館各會議室或者圖書館大廳舉行，利用多媒體播放設備進行知識傳授，組織公共教育；第二，圖書館要積極與相關科研機構、企業單位或者社會各界人士進行溝通交流和合作，邀請他們進行知識文化講座，推動知識文化的傳播，又形成多樣化的公共文化服務體系，服務于社會發展需要；第三，圖書館要重視基層民眾的知識文化需求，積極組織人員和資源對地方基層進行知識文化的傳播，協助基層文化基地開展各項服務工作，深入基層進行知識文化需求調研，組織基層知識文化講座，普及基層民眾的科學技術知識和文化常識，擴大文化服務受眾，讓各個區域的人們都能享受到平等的文化服務，構建和諧文化氣息，打造完善的公共文化服務體系網絡。結束語

總而言之，一個國家的發展不能止于經濟生產層面，更應該加強文化的建設。文化的推廣是社會服務行為，要加強公共文化服務體系的構建，將圖書館打造成知識文化傳播的重要陣地，不斷擴大圖書館文化服務范圍和服務受眾。在這種要求下，圖書館要充分發揮優勢，打造特色館藏；加強基礎設施建設同時加大圖書館管理和人力資源建設；加強建設圖書館聯盟，全面實現信息資源共享；與其他機構展開合作，衍生和拓展圖書館的服務領域；加強圖書館公共教育的發展與創新。相信在不久的將來，完善、高效共享的公共文化服體系將會正式建立起來。參考文獻：

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第三篇：關于公共文化服務體系建設

關于公共文化服務體系建設

一、公共文化服務的基本內涵和特征

對于現代政府的職能,一般認為包括兩個方面:政治統治與公共管理。隨著社會的變遷,國家“首先是政治統治者其次才是公共管理與公共服務者”的特征逐漸被“公共服務”所取代。正如法國公法學家萊昂?狄驥所言:國家就是政府為著公共利益進行的公共服務的總和。可見,提供公共服務已成為現代政府的基本職能。公共文化服務是政府提供的公共服務職能的重要組成部分。從公共經濟學和公共管理學的角度看,公共文化服務事業根本區別于經營性文化產業,它主要著眼于社會效益,是為社會提供非排他性和非競爭性的公共產品和服務的文化領域,與文化領域中可以實行市場化、產業化經營的文化產業一起,構成國家的文化建設的全部范疇[2]。近年來,我國政府的公共服務職能不斷增強,表現在公共文化服務上,就是提出了加強公共文化服務體系建設的目標。公共文化服務體系是政府主導、社會參與形成的普及文化知識、傳播先進文化、提供精神食糧、滿足人民群眾文化需求、保障人民群眾文化權益的各種公益性文化機構和服務的總和。主要涵蓋以下六個基本要素:一是公共文化政策法規。即鼓勵、保障和扶持公共文化服務發展的法律法規、政策措施,如國務院頒布實施的《公共文化體育設施條例》及正在制定的《圖書館法》。此為公共文化服務的制度基礎。二是公共文化基礎設施建設。這是指政府財政預算投入的各種文化設施和設備,也包括社會自愿參與投入的具有文化服務功能的設施設備等,如文化館(站)、圖書館、博物館、美術館、文化廣場、文化中心、影(劇)院等,是公共文化服務的物質保障。三是公共文化組織機構和人才。組織機構是指從事文化管理和服務的各級政府和文化事業單位;人才即參與公共文化服務的專業技術人員和支撐公共文化服務體系的管理、輔助人員等,是公共文化服務的核心力量。四是公共文化活動主體。作為大眾文化建設主體的廣大人民群眾，是公共文化服務體系賴以存在和發展的根基,是實現文化“在共建中共享、在共享中共建”目標的保障。五是公共文化活動方式。即提供公共文化服務的技術手段、方法和設備。現代社會的發展越來越注重運用科技因素和現代服務的理念,如2002年以來,全國范圍內實施的文化信息資源共享工程,以及流動圖書館、流動演出、網上博物館、網上文化培訓等,就是在公共文化活動方式上拓寬服務領域、延伸服務范圍的體現。六是公共文化事業經費。包括政府撥款、貼息、集資、社會捐助、贊助、基金等,是公共文化服務體系正常運轉、各種文化服務得以順利開展的資金保障。公共文化服務不同于市場化的經營性文化產業,應具有如下特征:其一,公平均等性。公共文化服務應是公平分配的服務,公共文化設施和公共文化資源應均等分布,盡可能保證人人都享受到政府提供的同等程度的公共文化服務。公共文化服務的公平均等性突出地體現了社會平等的倫理要求。其二,公益性。政府提供的公共文化產品和服務具有公益性質,它不以營利為目的,追求的是全體公民共享文化成果的社會效益,公共文化產品和服務應降低收費或免費供人們享用。公共文化服務的公益性體現著政府公共管理的人文關懷。其三,多樣性。公共文化服務和產品的品種、層次和特色應該是多樣的,應針對不同群體的不同文化需求,盡量提供多種相應的文化服務和產品。其四,便利性。政府提供的公共文化服務應是近距離的、經常性的服務,使人們隨時隨地能夠方便獲得。其五,普及性。政府提供的公共文化服務應面向大眾,為全體公民所普遍享用。公民共同分享豐富的、基本無差別的文化內容,有利于新知識、新觀念的傳播和普及。新時期新階段,包含多種基本要素、具有多樣特征的我國公共文化服務建設,在積累、傳承、創新和發展民族文化,落實公民文化權利,滿足城鄉居民日益增長的精神文化需求等方面,承擔著十分重要的社會功能;在發展和繁榮社會主義先進文化,深化文化體制改革和文化產業發展,營造自主創新的文化環境,促進國際間文化交流,增強中華文化的影響力和競爭力方面,也發揮著不可替代的重要作用;對于貫徹落實以人為本的科學發展觀,提高黨和政府的執政能力,促進社會主義新農村建設,以經濟、政治、文化的協調發展推動全面小康社會的建設和社會主義和諧社會的構建,亦具有重要實踐價值。

二、公共文化服務體系建設的意義

加快建立覆蓋全社會的公共文化服務體系，是維護好、實現好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑，反映了廣大人民群眾的意愿，體現了社會主義制度的優越性，對于促進人的全面發展、提高全民族的思想道德和科學文化素質、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，具有重要意義。黨的十六大以來，黨中央、國務院高度重視文化建設，采取了一系列政策措施，加強公共文化基礎設施和服務網絡建設，公共文化服務能力和水平不斷提高，人民群眾的精神文化生活顯著改善。隨著社會主義市場經濟不斷發展，人民群眾的文化需求日益增長，文化消費方式發生了深刻變化。這為文化發展注入了新的活力，有力地促進了文化產業的發展和文化市場的繁榮，同時對公共文化產品、基礎設施、服務網絡、資源配置等提出了新的要求。特別是廣大農村和西部地區，文化設施還比較落后，公共文化產品供給嚴重不足，農民群眾以及城鎮低收入居民、農民工等特殊群體文化生活還很匱乏，實現和保障人民群眾基本文化權益的任務十分艱巨。對此，各級黨委和政府一定要高度重視，采取有效措施，立足當前，著眼長遠，有重點分階段地把公共文化服務體系建設抓緊抓好。

三、公共文化服務體系建設的目標任務

按照結構合理、發展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的原則，以政府為主導、以公益性文化單位為骨干、鼓勵全社會積極參與，努力建設公共文化產品生產供給、設施網絡、資金人才技術保障、組織支撐和運行評估為基本框架的覆蓋全社會的公共文化服務體系，切實保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參加大眾文化活動等基本文化權益。黨的十七大把“建設覆蓋全社會的公共文化服務體系”作為實現全面建設小康社會的重要目標之一。溫家寶總理在今年的政府工作報告中指出，要加大政府投入力度，加快構建覆蓋全社會的公共文化服務體系，加強公益性文化服務建設。黨的十七大以來，明確指出了今后公共文化服務工作的重點在農村，主要目標是：

1.完成鄉鎮綜合文化站建設任務，建立農村公共文化機構經費運行保障機制，使文化機構能正常運轉，圖書館有錢買書、文化館站有經費組織群眾文化活動、劇團能夠下鄉演出，把它們的活力調動起來。

2.加大重點工程實施力度，特別是全國文化信息共享工程，每個鄉鎮和每個村都要建立基層的服務點，實現“村村通”，繼續推動送書下鄉、流動舞臺車等重點文化工程。

3.充分挖掘優秀非物質文化資源，包括傳統節日文化活動等，使這些非物質文化資源得到很好的利用，推動各地的經濟建設和社會發展。文化重在積累，要從基礎做起，特別是從農村作起，扎扎實實地把公共文化服務體系建設好，以滿足人民群眾基本的文化需求。

四、構建公共文化服務體系的政策建議及措施

明確了公共文化服務應堅持的基本價值理念以及公共文化服務的目標任務,公共文化服務體系的建設就有了發展的方向。但公共文化服務體系建設要收到實效,還需要政府出臺相關的政策,落實具體的措施。

1.健全公共文化投入機制。政府要把公共文化服務體系建設納入經濟社會總體發展規劃,納入工作部署,納入公共財政支出預算,納入考核獎懲,落實領導責任,使公共文化服務體系建設在“十一五”時期受到應有重視,得到長足發展。通過實施文化信息資源共享工程、非物質文化遺產保護、數字圖書館工程建設等重大文化工程,加大政府對公共文化服務體系建設的資金支持力度。逐步健全政府主導、財政投入穩定增長、鼓勵社會力量參與的公共文化投入機制。首先,保障公益文化事業單位經費投入。按照國家有關政策,各級財政要逐年加大對公益性文化事業單位的投入,保障其必需的事業經費支出。其次,設立基層文化設施建設專項資金,制定專項資金的管理辦法。復次,以獎代補。對新建文化設施要給予適當的經費資助,以此調動建設基層文化設施的積極性。2.完善公共文化服務設施。立足于當地經濟社會發展水平、人口結構、環境條件和文化建設需求,統籌規劃公益性文化單位、文化設施的數量、布局、類別。在城市和有條件的縣(市)新建、改擴建一批具有時代氣息和地域特色的標志性社會文化設施。進一步完善縣、鄉、村基層文化設施,“十一五”時期末,實現文化館、圖書館達到國家規定標準;鄉鎮文化站(中心)、村文化大院建有文體娛樂場所,能夠開展圖書閱覽、藝術培訓、科技推廣、文化娛樂等多種活動。在全面建設城鄉基層公共文化設施的過程中,還要注重提高建設水平和質量。

3.壯大公共文化服務隊伍。把培養造就文化人才、專業文化藝術隊伍和公益性社會文化服務隊伍,作為實現公共文化服務體系的重要支撐和保障,大力提高社會文化服務隊伍的人員規模、服務意識和服務能力。省、市、縣三級都要制定出臺專業文化藝術隊伍和公益性社會文化服務隊伍建設規劃;在注重引進人才的同時,對現有從業人員進行大規模培訓,通過在職教育、舉辦各類專業技能競賽評比活動,建設一支作風好、業務精的公共文化服務隊伍。

4.創新公共文化服務方式。隨著我國經濟實力的不斷增強、社會文明程度的日益提高,以及人民群眾精神文化生活需求的不斷增長,必將對公共文化服務提出更高的要求。為此,必須創新內容和形式,增強公共文化服務的吸引力。要指導和支持圖書館、博物館、美術館等公共文化服務機構創新服務方式,增強服務能力,提高服務水平。在廣泛開展社區文化、廣場文化、企業文化、節慶文化、校園文化等活動的基礎上,大力推進文化內容信息化、網絡化、數字化進程,用現代傳播技術和先進科技手段,增強公共文化服務的活力和效能。繼續推進文化信息資源共享工程,進一步拓寬傳輸渠道,確保文化信息資源能夠及時、通暢、高質量地為廣大人民群眾服務。

5.提供優質公共文化產品。實施精品戰略,集中力量抓好精品生產,推出更多反映時代精神、體現地域特色、深受群眾歡迎的優秀文藝作品。藝術創作要注重挖掘民族文化內涵和地方特色文化,借鑒國內外文化產品生產的新形態,大膽推進文化內容、形式和手段的創新,形成擁有一定原創性和核心競爭力的知名文化品牌;要多生產群眾買得起、看得懂、用得上的圖書及音像制品,多生產贊美生活、塑造典型、謳歌勞動、陶冶情操的戲劇、影視節目等精神產品,最大限度地占領市場,最廣泛地贏得群眾。

6.推進農村公共文化建設。讓廣大農民群眾享受文化權利、文化成果,是構建公共文化服務體系的重心,也是構建和諧社會的努力方向。一是推進農村重點工程建設。繼續通過加大廣播電視“村村通”工程、農村電影放映“2131工程”、流動文化服務工程,“金鑰匙”農村文化出版工程等,改善和提升農村文化基礎條件和服務能力。二是加大文化資源向農村傾斜。保證農村題材作品在藝術生產總量中占一定比例,對重要文化項目和文化產品采取政府補貼,以政府采購的方式直接送到農村;開展有針對性和實效性的文化科技衛生“三下鄉”活動,把農民喜愛的文藝節目、圖書、音像等送到田間村頭。三是豐富農村文化生活。發揮地域優勢,辦好諸如農村文化藝術節、農民電影年、莊戶劇團文藝調演等活動;組織文藝專干輔導農村文藝骨干及群眾文化活動;通過民辦公助、政策扶持,鼓勵農民自辦文化。四是建立農村文化建設的長效機制。把農村公共文化建設納入政府目標管理責任制,納入財政預算,保證文化館(站)開展業務必需的經費、基層公共圖書館購書經費和農村電影放映補助經費等。縣鄉文化機構要面向農村、面向基層,制定農村公益性文化項目實施計劃,結合當地實際和按照農民群眾的意愿,提供文化產品和開展文化服務。

參考：【1】百度文庫，【2】新浪網，【3】人民網。

第四篇：公共文化服務體系建設情況

構建公共文化服務體系 人人共享文化發展成果

“十一五”期間，在市委、市政府、局黨委等各級部門的高度重視下，越秀公園公共文化服務體系建設進入快速發展的新階段。期間舉辦了多場花卉展、書畫展、攝影展等專題展覽，并且在每年的春節舉辦廣州園林博覽會，在國慶黃金周舉辦“與游客同樂”大型文藝演出等。在上級的正確指導下，我園公共文化服務體系、公共文化設施日趨完善，服務運行機制逐步健全，服務能力快速提高。現將近幾年的公共文化服務體系建設情況及經驗介紹如下：

一、大力建設公共文化設施，打造游客喜愛的生態公園

針對不同游客的文化活動需求，公園近幾年興建了多個文化亭廊、表演場和小舞臺，在踏趣園、鯉魚頭、老人山增設了文體活動設施，并重點維護好韓國園、成語寓言園等專題文化園，為游客打造舒適的文化活動場所。

另外，園內設有有三大游樂場及兩大游艇部，包括金印游樂場、東秀兒童樂園、北秀游樂場以及東秀北秀游艇部，大大滿足了不同游客玩樂的需求。

二、著力提升公園文化內涵，為廣大游客奉獻精品大餐 公園每年都為游客提供豐富多彩的文化活動，尤其利用節假日、重大紀念日等舉辦多項活動，活動形式多樣，涉及層面廣，讓廣大市民游客都能感受到公園的文化氣息。

（一）展覽方面，近幾年來，公園舉辦了“哥德堡號扇藝展”、“南雪金石書畫作品展”、“越秀墨韻書畫展”、“迎亞運書畫展”、“葉建強跑街攝影展”、“創建文明城市，建設和諧越秀圖片展”、“鳥語花香，給力羊城攝影展”、“新加坡陶藝家燒陶個展”等展覽。

（二）演出方面，公園以往每年邀請專業演出團隊于春節或國慶黃金周期間為游客奉上精彩的演出節目，有歌舞表演、魔術表演、變臉表演，還有雜技表演等。現在，公園更創新形式，與園內游客合作，邀請常在公園表演的多個游客團體同樂演出，舉辦了多場“越秀公園與游客同樂演唱會”，更是廣州公園首次舉辦此類活動，受到了游客的高度評價。

（三）蘭文化方面，圍繞蘭花的生長特性，結合春節、五

一、國慶、元旦公共假期舉辦特色蘭花專題展覽。并積極開展蘭文化宣傳活動，向市民展示燦爛悠久的蘭文化和豐富多彩的蘭花名品，讓廣大游客更全面深入地了解蘭花以及蘭文化。在蘭圃的蘭文化知識長廊內有各式各類、內容豐富的蘭文化和蘭花知識介紹，使人們在觀賞蘭花的同時，亦進一步加深對蘭花的了解。

（四）文化科學方面。不定期舉辦花卉專業知識講座，吸引了大批花卉愛好者前來聽課。

三、抓重點，求突破，積極開展示范性文化品牌建設

（一）傳承廣州園林博覽會這一知名品牌，不但舉辦藝術園圃、大型公共景點、植物造景、藝術插花、元宵燈會等園林藝術精品展覽，還精心打造了多姿多彩的游覽項目，極大地豐富了廣大市民游客的節日生活。尤其是第十六屆園博會，在公園免費開放、收入遞減的情況下，為給廣大市民游客提供一個娛樂休閑的場所，我園識大體，顧大局，不講價錢，全體干部職工群策群力，上下齊心，迎難而上，勇于創新，克服重重困難，圓滿完成了園博會的工作，為公園免費開放后最受市民關注的第十六屆園博會的成功舉辦作出了應有的貢獻。

（二）結合科技活動周，認真組織開展“弘揚科學精神，普及科學知識，傳播科學思想，倡導科學方法”為主要內容的科普宣傳活動。集中精力，利用國家重點保護動植物等資源，重點打造扁顱蝠保護區，桫欏保護區等區域。

四、創新公共文化服務機制，不斷加強文化人才培養 一方面以公共文明示范區建設為抓手，加大跨部門、跨領域、跨系統文化項目的交流與合作，實現基層公共文化資源綜合利用、共建共享。加強公共文化服務體系建設，推進理論政策和制度設計研究，探索建立符合我園實際、符合文化發展特點和公園發展規律的公共文化服務體系制度基本框架。另一方面，大力引進人才，努力提高原有人員文化知識構架，培養了一大批文化有特色、業務有專長的高素質人才。

“十二五”時期，文化建設面臨著新的形勢和任務，加強公共文化服務體系建設、增強公共文化服務能力是今后我園發展的一項長期戰略任務，是公園黨委、全體干部職工的重要職責和首要任務。

目前我園公共文化服務體系建設還存在不少問題，主要是文化專業人才缺乏、培訓不夠、經費缺乏等。今后將針對薄弱環節加強人才建設、體制建設，著力提升人員素質，打造一支具有越秀公園自身特色的高精尖服務隊伍。

今年，我園將結合建黨90周年以及辛亥革命100周年契機，舉辦相關的歷史圖片展覽等。選定蘭圃幾處層次豐富，品種多樣、較有特色的植物區作為科普植物區，詳細介紹該區的品種和搭配特色，并增加科普設施，為游客提供一個良好的學習場所，為學生提供了很好的認樹種、攝影、繪畫場地。

下一步，我園將廣泛開展群眾文化活動。以群眾文化需求為導向，挖掘各類節慶活動的文化內涵，組織好群眾文藝精品展演、客家山歌節等公益性文化活動，廣泛開展群眾便于參與、樂于參與的文化活動，努力形成繁榮發展的局面，豐富廣大市民游客的精神文化生活。為和諧社會、文明廣州做出自己的貢獻

第五篇：公共文化服務體系建設

公共文化服務體系建設

要加快構建公共文化服務體系，按照體現公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅持政府主導，加大投入力度，推進重點文化惠民工程，加強公共文化基礎設施建設，促進基本公共文化服務均等化。

大力發展公益性文化事業，構建和完善公共文化服務體系，是全面建設小康社會的必然要求，是繁榮發展社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會的必然選擇，是堅持以人為本、滿足人民日益增長的文化需求的重要保障，是維護好、實現好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑，是統籌城鄉文化發展、推進和諧社會建設的重要支撐。

我國公共文化服務體系建設雖然取得了相當大的進展，但仍然存在一些困難和問題。

一是文化事業經費投入不足，尚未建立比較完善的基層公共文化服務運行經費保障機制，城鄉差距和區域差距較大。

二是基層公共文化服務資源設施總量不足、質量不高、配置不合理的問題依然突出，基層文化建設重硬件、輕軟件，重建設、輕管理的現象比較嚴重。

三是公共文化服務的內容、形式、方法與城鄉居民的現實需求還不相適應，以群眾文化需求為導向的公共文化服務模式尚未形成。

四是文化管理體制和運行機制尚不健全，還存在多頭管理、條塊分割等問題，配套政策和法律法規不完善。

[措施]

中公教育專家總結以下措施，供考生參考：

發展公益性文化事業，保障人民群眾的基本文化權益，是公共文化建設的重要目的。各級文化部門要堅持公益性、基本性、均等性、便利性，以政府為主導，以公共財政為支撐，以基層特別是農村為重點，加大投入力度，創新運行機制，加快公共文化基礎設施建設，不斷提高公共文化服務的質量和水平。

一是繼續加強公共文化設施建設，夯實公共文化服務體系的硬件基礎。以重大文化工程為抓手，以大型公共文化設施為骨干，以縣、鄉鎮和社區基層文化設施為基礎，統籌規劃，合理布局，逐步形成覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化設施網絡。二是穩步推進公益性文化事業單位改革，加強體制機制等軟件建設。加快形成責任明確、行為規范、富有效率、服務優良的運行機制。積極推進勞動人事、收入分配和社會保障制度改革，引入競爭激勵機制；擴大公共文化服務投入渠道，抓緊制定支持和保障公共文化服務體系建設的投入辦法，確保政府對公益性文化事業的投入逐漸增長，建立分區域的人均基層群眾基本文化權益經費保障標準，建立公共文化服務經費保障機制。

三是整合公共文化服務資源，促進公共文化資源的共建共享。以國家公共文化服務體系示范區建設為抓手和契機，以地方黨委、政府為主導，突破體制障礙，加大跨部門、跨領域、跨系統的文化項目的共建共享力度，加強基層文化資源的整合。

四是大力實施重大文化工程，創新公共文化服務模式。高度重視數字文化服務在公共文化體系建設中的重要作用。“十二五”期間，努力將文化共享工程建成資源優質豐富、技術先進實用、服務便捷高效、網絡覆蓋城鄉的數字文化服務陣地。