第一篇：可研報告編寫規(guī)范

可研報告編寫格式

一、封面

1、建設(shè)單位名稱欄——字體：宋體、字號：二號字、顏色：黑色、格式：居中、字樣：加粗；

2、項目名稱欄——字體：宋體、字號：二號字、顏色：黑色、格式：居中、字樣：加粗；

3、報告名稱欄——字體：宋體、字號：小初號、顏色：黑色、格式：居中、字樣：加粗；

4、項目號欄——字體：宋體、字號：小二字、顏色：黑色、格式：居中、字樣：加粗；

5、編寫公司名稱欄——字體：宋體、字號：小二字、顏色：黑色、格式：居中、字樣：加粗；

6、編寫日期欄——字體：宋體、字號：三號、顏色：黑色、格式：居中、字樣：加粗；

*例：

公司名稱 項目名稱

可行性研究報告

項目編號：XXXXXX

設(shè)計院名稱 二○一一年十月

二、內(nèi)頁

1、項目名稱欄——“項目名稱：”字體：黑體、字號：三號、格式：兩端對齊、字樣：加粗；

項目名稱內(nèi)容——字體：宋體、字號：三號、顏色：黑色、格式：兩端對齊；加粗；

2、建設(shè)單位名稱欄——“建設(shè)單位名稱欄：”字體：黑體、字號：三號、格式：兩端對齊、字樣：加粗；

建設(shè)單位名稱內(nèi)容——字體：宋體、字號：三號、格式：兩端對齊；

3、建設(shè)單位負責(zé)人欄——“建設(shè)單位負責(zé)人：”字體：黑體、字號：三號、格式：兩端對齊、字樣：加粗；

建設(shè)單位負責(zé)人內(nèi)容——字體：宋體、字號：三號、格式：兩端對齊；

*例：

項目名稱：XXXXXXXXX 建設(shè)單位名稱：XXXXXXXXX 建設(shè)單位負責(zé)人：XXX

三、扉頁

1、標(biāo)題欄——“項目編制單位：”字體：黑體、字號：四號、格式：兩端對齊、字樣：加粗；

項目編制單位填寫內(nèi)容——字體：宋體、字號：四號、格式：兩端對齊；

2、標(biāo)題欄——“項目經(jīng)理：”字體：黑體、字號：四號、顏色：黑色、格式：兩端對齊、字樣：加粗；

項目經(jīng)理欄填寫內(nèi)容——字體：宋體、字號：四號、顏色：黑色、格式：兩端對齊；

3、標(biāo)題欄——“項目經(jīng)濟負責(zé)人：”字體：黑體、字號：四號、顏色：黑色、格式：兩端對齊、字樣：加粗；

項目經(jīng)濟負責(zé)人填寫內(nèi)容——字體：宋體、字號：四號、顏色：黑色、格式：兩端對齊；

4、標(biāo)題欄——“項目技術(shù)負責(zé)人：”字體：黑體、字號：四號、顏色：黑色、格式：兩端對齊、字樣：加粗；

項目技術(shù)負責(zé)人填寫內(nèi)容——字體：宋體、字號：四號、顏色：黑色、格式：兩端對齊；

5、標(biāo)題欄——“編制單位負責(zé)人：”字體：黑體、字號：四號、顏色：黑色、格式：兩端對齊、字樣：加粗；

編制單位負責(zé)人填寫內(nèi)容——字體：宋體、字號：四號、顏色：黑色、格式：兩端對齊；

6、標(biāo)題欄——“參加編制人員：”“編制：”“校對：”“審核：”字體：黑體、字號：四號、顏色：黑色、格式：兩端對齊、字樣：加粗；

參加編制人員、編制、校對、審核內(nèi)容——字體：宋體、字號：四號、顏色：黑色、格式：居中；

*例：

項目編制單位： XXXXXXXXXXX 項 目 經(jīng) 理：項目經(jīng)濟負責(zé)人：項目技術(shù)負責(zé)人：編制單位負責(zé)人：參加編制人員： 編制： 李濤

XXX

校對： XXX XXX

審核： X X XXX

XXX

（簽名）XXX

（簽名）XXX

（簽名）XXX

（簽名）王明 XXX XXX XXX

XXX XXX X X XXX

XXX XXX X X

XXX

XXX XXX X X XXX

X X XXX XXX XXX

XXX XXX XXX

X X

四、目錄

1、一級標(biāo)題“目錄”——字體：黑體、字號：小

二、格式：居中、二字中間空五格、字樣：加粗、顏色：黑色；

2、二級標(biāo)題——字體宋體、字號：四號、顏色：黑色、格式：兩端對齊并加下劃線、；

3、目錄內(nèi)容文字內(nèi)容——字體：宋體、字號：小

四、顏色：黑色、格式：兩端對齊并加下劃線；

頁碼數(shù)字——字體：Times New Roman、字號：小

四、顏色：黑色、格式：兩端對齊并加下劃線；

4、附圖、附表標(biāo)題——字體：黑體、字號：四號、顏色：黑色、格式：兩端對齊；

附圖、附表內(nèi)容——字體：宋體、字號：五號、顏色：黑色、格式：兩端對齊，行的間距是：1.0。

5、眉腳頁碼——字體：Times New Roman、字號：小

五、顏色：黑色、格式：居中；

*例：

目

錄

*例：.................................................................................................................1 1 總 論.............................................................................................................1

1.1 項目及建設(shè)單位基本情況................................................................1 1.2 編制依據(jù)及原則................................................................................1 附圖：

1、裝置平面布置圖

— I —

2、工藝流程圖 附表：

1、總概算表

五、正文

1、頁眉、頁腳——字體：宋體、字號：小

五、顏色：黑色、格式：兩端對齊；

2、一級標(biāo)題——文字字體：黑體、字號：三號、顏色：黑色、字樣：加粗、格式：居中，二字空二格；間距1.5倍行距。

數(shù)字—— 字體：Times New Roman、字號：三號、顏色：黑色、字樣：加粗、格式：居中，并與文字標(biāo)題空一格；

3、二級標(biāo)題—— 文字字體：宋體、字號：四號、顏色：黑色、字樣：加粗、格式：兩端對齊；間距1.5倍行距。

數(shù)字——字體：Times New Roman、字號：二號、顏色：黑色、字樣：加粗、格式：兩端對齊；

4、三級標(biāo)題——文字字體：宋體、字號：四號、顏色：黑色、格式：兩端對齊；間距1.5倍行距。

數(shù)字——字體：宋體、字號：四號、顏色：黑色、格式：兩端對齊；

5、正文內(nèi)容——字體：文字字體：宋體、字號：四號、顏色：黑色、格式：兩端對齊； 間距1.5倍行距。

— II —

可行性研究報告

*例： 總 論

1.1 項目及建設(shè)單位基本情況 1.1.1 項目名稱

XXXXXXXXXXXXX 1.1.2 建設(shè)性質(zhì)

本項目為新建/技措等項目 1.1.3 項目建設(shè)地點

XXXXXXXXXXXXXXXXX 1.1.4 項目單位名稱、性質(zhì)及負責(zé)人

建設(shè)單位名稱：XXXXXX有限公司 建設(shè)單位性質(zhì)：中外合資企業(yè) 建設(shè)單位負責(zé)人：徐維銘 1.1.5 項目單位概況

介紹項目單位的概況,包括公司規(guī)模、性質(zhì)、法人等 1.2 編制依據(jù)及原則 1.2.1 編制依據(jù)

a）公司關(guān)于編制《XX項目工程可行性研究報告》的委托書； b）XXXXX有限公司編制的《項目工程預(yù)可行性研究報告》； c）XXXX限公司提供的基礎(chǔ)資料及現(xiàn)場調(diào)研。

寧夏賽文節(jié)能服務(wù)有限公司

第二篇：可研報告編寫要求

什么是投資項目可行性報告(可研)？

可行性報告，也稱可行性研究報告或可研報告，是對擬投資項目的技術(shù)成熟適用性、經(jīng)濟合理可行性、市場需求容量、組織實施策略等方面進行綜合可行性研究分析后形成的書面報告、評價及建議。

可行性報告主要內(nèi)容上，要求以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法，以經(jīng)濟效益為核心，圍繞影響項目的各種因素，運用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項目是否可行。最后對整個可行性研究提出綜合分析評價，指出可行性結(jié)論與和建議。為了加強可行性論證，報告往往還需要加上一些以增強可行性報告說服力的資料，如試驗數(shù)據(jù)、論證材料、計算圖表、附圖等。

對于新上馬的可行性報告，其重要用途有：政府部門發(fā)改委立項和批地使用(申報省市發(fā)改委，特別注重綜合社會效益與規(guī)模效應(yīng)，及項目的帶動力與輻射影響力)；銀行貸款使用(上報銀行信貸部，特別注重項目實施以后的現(xiàn)金流、贏利與還款保障)；限制類投資項目核準(zhǔn)審批(申報商務(wù)部與發(fā)改委)；專項申請政府扶持資金(發(fā)改委、科技部、農(nóng)業(yè)部等各個行業(yè)職能部門)；籌備上市融資(過橋資金與私募基金合作方案報告)；企業(yè)融資及對外招商合作(股權(quán)融資或債券融資)。

一般情況下，由于可行性報告內(nèi)容的綜合性十分強，其知識面、數(shù)據(jù)資料處理及文字駕馭能力等多方面條件的制約，企業(yè)項目方往往聘請專業(yè)的投資顧問公司來策劃編制一份優(yōu)質(zhì)的可行性報告。

裝訂格式：裝訂成冊可行性報告包括哪些部分？

一份完整的可行性報告通常是單獨裝訂成冊的，其基本結(jié)構(gòu)為首頁、標(biāo)題、前言、正文、結(jié)論、附件等幾部分組成。國家發(fā)改委有嚴格的可行性研究報告編制標(biāo)準(zhǔn)及格式、內(nèi)容要求，其主要用途是立項審批、購買土地、銀行貸款、融資合資、申請扶持資金等。申請國家資金扶持或貸款或土地購置優(yōu)惠的可行性報告，一般需要經(jīng)過專家評審達到國家編制要求后加蓋相應(yīng)行業(yè)的甲級或乙級工程咨詢資質(zhì)證書印章，并附上編制專家人員名單。

(1)首頁：主要注明項目名稱，項目主辦單位及負責(zé)人，可行性研究單位名稱，可行性研究的技術(shù)負責(zé)人，經(jīng)濟負責(zé)人、參加研究人員名單及報告完成日期等。

(2)標(biāo)題：一般直接注明可行性研究項目的名稱和主要內(nèi)容，如《廣州XX機械集團公司關(guān)于實行生產(chǎn)信息化改造的可行性報告》。

(3)前言：一般簡要介紹項目研究的背景，項目實施的相關(guān)因素和主要目的和意義，可行性研究的主要依據(jù)和主要范圍等內(nèi)容。有些可行性報告還需要列出研究報告的相關(guān)摘要。

(4)正文：該部分是報告的主體，要求列舉事實，運用系統(tǒng)分析方法，綜合考慮各方面的因素，對項目實施的可行性作出全面、準(zhǔn)確和客觀的預(yù)測。不同類型的可行性報告在該部分通常具有不同的側(cè)重點。

(5)結(jié)論：在對項目進行可行性分析和預(yù)測的基礎(chǔ)上，從整體角度作出科學(xué)評價，并與相關(guān)方案進行優(yōu)劣比較，最終獲得明確的行動主張。有時還就原方案提出一些更新、更全面的建議。

(6)附件：為了結(jié)論的需要，在可行性報告正文結(jié)束后補充的相關(guān)材料，主要包括試(實)驗數(shù)據(jù)、計算浮標(biāo)、圖片表格、參考文獻等。

正文格式：可行性報告格式包含哪些目錄框架？

一份可行性報告的正文格式是由一個總論和幾個專題章節(jié)構(gòu)成，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、綜合性項目等項目特性不一樣，其專題章節(jié)的內(nèi)容和次級目錄會有很大差異。以工業(yè)項目產(chǎn)品為例，其可行性報告的基本章節(jié)內(nèi)容有：

(1)總論。包括：項目提出的背景(改擴建項目要說明企業(yè)現(xiàn)有概況)，投資的必要性和意義；研究工作的依據(jù)和范圍。

(2)需求預(yù)測和擬建規(guī)模。包括：國內(nèi)外市場需求情況的預(yù)測；國內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的估計；銷售預(yù)測、價格分析、產(chǎn)品競爭能力、進入國際市場的前景等；擬建項目規(guī)模、資金來源、投資總額、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟比較和分析。

(3)資源、原材料、燃料及公用配套設(shè)施情況。包括：經(jīng)過資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件的評述；原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來源和供應(yīng)情況；所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和條件。

(4)建廠條件和廠址方案。包括：地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地礦條件和社會經(jīng)濟狀況；交通運輸及水、電等的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；廠址方案比較與選擇意見。

(5)設(shè)計方案。包括：項目的構(gòu)成(包括主要單項工程)技術(shù)來源和生產(chǎn)方法、主要技術(shù)工藝和設(shè)備選型方案的比較；引進技術(shù)、設(shè)備的來源國別，與外商合作的技術(shù)方案；全廠布置方案的選擇和工程量估算；公用輔助設(shè)施和交通運輸方式的比較和選擇。

(6)環(huán)境保護。包括：環(huán)境現(xiàn)狀；預(yù)測項目建設(shè)對環(huán)境的影響；提出環(huán)保與三廢治理方案。

(7)企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓(xùn)。

(8)資金籌措和利用外資方案。包括：資金用途，主要采購內(nèi)容和采購方案。列出主要設(shè)備、材料清單(含數(shù)量、型號和主要技術(shù)參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待。

(9)經(jīng)濟評價。

(10)附件。“附件”是可行性報告的依據(jù)，也是其組成部分，一般應(yīng)包括的內(nèi)容：項目建設(shè)單位委托書；項目建議書批件；地質(zhì)報告；產(chǎn)品檢測報告；環(huán)境分析報告；資金來源意向證明；征地和外部協(xié)作條件的意向性協(xié)議；其它等。

重點內(nèi)容：可行性報告格式中重點內(nèi)容有哪些？

由于各行業(yè)項目(產(chǎn)品)性質(zhì)相差較大，具體編撰中的重點內(nèi)容則應(yīng)該因地制宜進行闡述，重要針對投資必要性、技術(shù)的可行性、財務(wù)可行方案、組織實施與經(jīng)濟可行性、社會效益與綜合效益、風(fēng)險因素及規(guī)避對策等重大問題展開進行討論分述，尤其要是圍繞政府關(guān)心的項目建設(shè)過程環(huán)節(jié)–規(guī)劃設(shè)計、環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、勞動保護、消防衛(wèi)生、綜合效益社會與就業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動作用等為重點做好文章，盡量達到并超過國家對可行性研究報告編制要求的水平以上(例如容積率、投資強度等均有國家和地方的底限要求)。盡管不同行業(yè)項目(產(chǎn)品)性質(zhì)和特點千差萬別，其可行性報告的二級三級目錄結(jié)構(gòu)會有一些差別，但一般至少應(yīng)該包括以下基本內(nèi)容：

投資必要性。主要根據(jù)市場調(diào)查及分析預(yù)測的結(jié)果，以及有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策等因素，論證項目投資建設(shè)的必要性。

技術(shù)的可行性。主要從事項目實施的技術(shù)角度，合理設(shè)計技術(shù)方案，并進行比選和評價。

財務(wù)可行性。主要從項目及投資者的角度，設(shè)計合理財務(wù)方案，從企業(yè)理財?shù)慕嵌冗M行資本預(yù)算，評價項目的財務(wù)盈利能力，進行投資決策，并從融資主體(企業(yè))的角度評價股東投資收益、現(xiàn)金流量計劃及債務(wù)清償能力。

組織可行性。制定合理的項目實施進度計劃、設(shè)計合理組織機構(gòu)、選擇經(jīng)驗豐富的管理人員、建立良好的協(xié)作關(guān)系、制定合適的培訓(xùn)計劃等，保證項目順利執(zhí)行。

經(jīng)濟可行性。主要是從資源配置的角度衡量項目的價值，評價項目在實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、有效配置經(jīng)濟資源、增加供應(yīng)、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活等方面的效益。

社會可行性。主要分析項目對社會的影響，包括政治體制、方針政策、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會穩(wěn)定性等。

風(fēng)險因素及對策。主要是對項目的市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、組織風(fēng)險、法律風(fēng)險、經(jīng)濟及社會風(fēng)險等因素進行評價，制定規(guī)避風(fēng)險的對策，為項目全過程的風(fēng)險管理提供依據(jù)。

編寫準(zhǔn)備：怎樣做好可行性報告編寫準(zhǔn)備工作？

2008年與2013年，面對二次金融危機帶來的經(jīng)濟下行壓力，來來幾年內(nèi)，中國政府將會在投資拉動、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能環(huán)保、城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)資金扶持等方面不斷推出新的政策舉措。各類企業(yè)的投資戰(zhàn)

略轉(zhuǎn)移及資金融通渠道也將迎來良好機遇，而制作一份優(yōu)秀的可行性報告與資金申請報告，則是企業(yè)成功啟動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及資本運營的關(guān)鍵點。

(1)企業(yè)的決策者或經(jīng)營管理的主要負責(zé)人要積極主動與政府打交道。了解哪些產(chǎn)業(yè)是政府扶持的對象、有什么具體的規(guī)定，自己企業(yè)是不是符合申請的條件，不夠條件怎樣創(chuàng)造條件，申請需要什么材料和程序等等。

(2)做好申請前的準(zhǔn)備工作，或者說考慮怎么樣包裝自己。項目包裝上最好委托給有經(jīng)驗實力的專業(yè)顧問公司來做。

(3)在撰寫過程中，申請材料必須充分準(zhǔn)備，把企業(yè)的內(nèi)在價值盡可能地反映出來；同時，要主動與有關(guān)政府主管部門的人員接觸、溝通，使他們對你的企業(yè)基本情況，特別是管理團隊有一個比較深的了解。策編技巧：專業(yè)公司一般有何編制技巧及標(biāo)準(zhǔn)？

首先，確定編制工作流程：組建專項小組及分工 => 收集/整理數(shù)據(jù)資料 => 數(shù)據(jù)分析 => 內(nèi)容框架 => 分工撰寫 => 投資效益與綜合效益分析 => 初稿合成、討論和修改 => 專業(yè)人士審稿及修改意見 => 進一步修改完善 => 打印裝訂成冊。

其次，確定編制目標(biāo)：為了最大限度吸引提交對象(審批者)，應(yīng)該裝訂比較清晰的編制目標(biāo)方向：例如，工藝技術(shù)是領(lǐng)先的，財務(wù)狀況是良好的，企業(yè)運作是正常的，市場前景是廣闊的，組織執(zhí)行是過硬的!文字包裝精煉，數(shù)據(jù)資料充實，論述推理清晰，項目優(yōu)勢突出。

再次，擬訂編制原則及工作措施。例如，挑選專業(yè)人員組建專項小組(1個文字功底較好的主筆人+1個專業(yè)技術(shù)人才+1個投資效益分析人員+1個管理或營銷專業(yè)人員)；善于借用投資分析軟件；收集真實準(zhǔn)確的行業(yè)數(shù)據(jù)資料；全面了解認識提交對象(申報機構(gòu)部門)的要求(知己知彼-百戰(zhàn)不殆)；挑戰(zhàn)和替代傳統(tǒng)的行業(yè)產(chǎn)品及其盈利模式(包裝創(chuàng)意創(chuàng)新)；事實勝于雄辯，用事實去“說話”(來自于三方權(quán)威機構(gòu)的事實)；讓閱讀者不得不相信(邏輯推理+文字包裝)；集中亮點快速打動閱讀者(精妙的優(yōu)勢分析)；直擊重點與亮點的開場白；一個引人入勝、言簡意賅且突出重點的標(biāo)題與序言(避免籠統(tǒng)空泛，切忌長篇大論)；正文文字表達上力求簡明，通順，條理清楚，論述嚴謹，準(zhǔn)確，層次分明，完整。

最后，項目方應(yīng)盡量委托給有經(jīng)驗實力的專業(yè)顧問公司來做好項目包裝——包裝不是做假，而是通過詳細而專業(yè)的分析、評估本企業(yè)(發(fā)起人團隊)擁有的核心技術(shù)、生產(chǎn)市場方面的優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿Γ攧?wù)狀況、把本企業(yè)/項目的內(nèi)在價值充分挖掘并表述出來，這就是通常我們所說的價值挖掘發(fā)現(xiàn)。另外，應(yīng)該多注重增加公司的無形資產(chǎn)，例如人才積累和產(chǎn)品測試和技術(shù)鑒定；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂；專利、商標(biāo)、著作權(quán)的申請；科技成果鑒定；科技進步獎的評選、企業(yè)信用的評級；重點新產(chǎn)品的申請；重信譽、守合同的評比；質(zhì)量體系認定、高新技術(shù)項目(企業(yè))的認定等

第三篇：可研報告編制規(guī)范

項目申請報告通用文本

第一章 申報單位及項目概況

1、項目申報單位概況。包括項目申報單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負債、股東構(gòu)成、主要投資項目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。

2、項目概況。包括擬建項目的建設(shè)背景、建設(shè)地點、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。

第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

1、發(fā)展規(guī)劃分析。擬建項目是否符合有關(guān)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。

2、產(chǎn)業(yè)政策分析。擬建項目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。

3、行業(yè)準(zhǔn)入分析。項目建設(shè)單位和擬建項目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析

1、資源開發(fā)方案。資源開發(fā)類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。

2、資源利用方案。包括項目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況；多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案；通過對單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對比分析，評價資源利用效率的先進程度；分析評價項目建設(shè)是否會對地表（下）水等其它資源造成不利影響。

3、資源節(jié)約措施。闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標(biāo)進行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。

第四章 節(jié)能方案分析

1、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計規(guī)范。

2、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。闡述項目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項目特點選擇計算各類能耗指標(biāo)，與國際國內(nèi)先進水平進行對比分析，闡述是否符合能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。闡述擬建項目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對節(jié)能效果進行分析論證。

第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

1、項目選址及用地方案。包括項目建設(shè)地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項目選址是否會造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。

2、土地利用合理性分析。分析擬建項目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補充方案是否可行等。

3、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。對擬建項目的征地拆遷影響進行調(diào)查分析，依法提出拆遷補償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進行分析論證。

第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析

l、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。包括項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。

2、生態(tài)環(huán)境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

3、生態(tài)環(huán)境保護措施。按照有關(guān)環(huán)境保護、水土保持的政策法規(guī)要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對治理方案的可行性、治理效果進行分析論證。

4、地質(zhì)災(zāi)害影響分析。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項目，要闡述項目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險，提出防御的對策和措施。

5、特殊環(huán)境影響。分析擬建項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護措施。

第七章 經(jīng)濟影響分析

1、經(jīng)濟費用效益或費用效果分析。從社會資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟費用效益或費用效果分析，評價擬建項目的經(jīng)濟合理性。

2、行業(yè)影響分析。闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對是否可能導(dǎo)致壟斷等進行論證。

3、區(qū)域經(jīng)濟影響分析。對于區(qū)域經(jīng)濟可能產(chǎn)生重大影響的項目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎斦罩А⑸鐣杖敕峙洹⑹袌龈偁幗Y(jié)構(gòu)等角度進行分析論證。

4、宏觀經(jīng)濟影響分析。投資規(guī)模巨大、對國民經(jīng)濟有重大影響的項目，應(yīng)進行宏觀經(jīng)濟影響分析。涉及國家經(jīng)濟安全的項目，應(yīng)分析擬建項目對經(jīng)濟安全的影響，提出維護經(jīng)濟安全的措施。

第八章 社會影響分析

1、社會影響效果分析。闡述擬建項目的建設(shè)及運營活動對項目所在地可能產(chǎn)生的社會影響和社會效益。

2、社會適應(yīng)性分析。分析擬建項目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，評價該項目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)性。

3、社會風(fēng)險及對策分析。針對項目建設(shè)所涉及的各種社會因素進行社會風(fēng)險分析，提出協(xié)調(diào)項目與當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)系、規(guī)避社會風(fēng)險、促進項目順利實施的措施方案。

附件二

關(guān)于《項目申請報告通用文本》的說明

一、編寫項目申請報告通用文本的主要目的

為貫徹落實投資體制改革精神，進一步完善企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制，幫助和指導(dǎo)企業(yè)開展項目申請報告的編寫工作，規(guī)范項目核準(zhǔn)機關(guān)對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》、《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》和《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》等規(guī)定，特編寫項目申請報告通用文本，供有關(guān)方面借鑒和參考。

項目申請報告通用文本是對項目申請報告編寫內(nèi)容及深度的一般要求。企業(yè)在編寫具體項目的申請報告時，可結(jié)合項目自身的實際情況，對通用文本中所要求的內(nèi)容進行適當(dāng)調(diào)整；如果擬建項目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容，可以在說明情況后不再進行詳細論證。為了更好地適應(yīng)不同行業(yè)的具體情況和要求，國家發(fā)展改革委將在通用本的基礎(chǔ)上，逐步制定特定行業(yè)的項目申請報告文本。行業(yè)本將充分反映不同行業(yè)的特殊情況，并根據(jù)工作需要對通用本的內(nèi)容進行適當(dāng)增減。

二、項目申請報告的性質(zhì)及研究思路

按照投資體制改革的要求，政府不再審批企業(yè)投資項目的可行性研究報告，項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等都由企業(yè)自主決策。盡管不需再報政府審批，但為了防止和減少投資失誤、保證投資效益，企業(yè)在進行自主決策時，仍應(yīng)編制可行性研究報告，對上述內(nèi)容進行分析論證，作為投資決策的重要依據(jù)。因此，投資體制改革之后，可行性研究報告的主要功能是滿足企業(yè)自主投資決策的需要，其內(nèi)容和深度可由企業(yè)根據(jù)決策需要和項目情況相應(yīng)確定。

項目申請報告，是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報政府核準(zhǔn)的項目時，為獲得項目核準(zhǔn)機關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報送的項目論證報告。項目申請報告應(yīng)重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫項目申請報告時，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項目進行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項目申請報告中進行詳細分析和論證。

三、“申報單位及項目概況”的編寫說明

全面了解和掌握項目申報單位及擬建項目的基本情況，是項目核準(zhǔn)機關(guān)對擬建項目進行分析評價以決定是否予以核準(zhǔn)的前提和基礎(chǔ)。如果不能充分了解有關(guān)情況，就難以做出正確的核準(zhǔn)決定。因此，對項目申報單位及擬建項目基本情況的介紹，在項目申請報告的編寫中占有非常重要的地位。

通過對項目申報單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負債、股東構(gòu)成、主要投資項目情況和現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容的闡述，為項目核準(zhǔn)機關(guān)分析判斷項目申報單位是否具備承擔(dān)擬建項目的資格、是否符合有關(guān)的市場準(zhǔn)入條件等提供依據(jù)。

通過對項目的建設(shè)背景、建設(shè)地點、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容的闡述，為項目核準(zhǔn)機關(guān)對擬建項目的相關(guān)核準(zhǔn)事項進行分析、評價奠定基礎(chǔ)和前提。

四、“發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析”的編寫說明 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等，是加強和改善宏觀調(diào)控的重要手段，是核準(zhǔn)企業(yè)投資項目的重要依據(jù)。本章編寫的主要目的，是從發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入的角度，論證項目建設(shè)的目標(biāo)及功能定位是否合理，是否符合與項目相關(guān)的各類規(guī)劃要求，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，是否滿足行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化重大布局等要求。在發(fā)展規(guī)劃方面，應(yīng)闡述國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各類規(guī)劃中與擬建項目密切相關(guān)的內(nèi)容，對擬建項目是否符合相關(guān)規(guī)劃的要求、項目建設(shè)目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)等進行分析論證。

在產(chǎn)業(yè)政策方面，闡述與擬建項目相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等內(nèi)容，分析擬建項目的工程技術(shù)方案、產(chǎn)品方案等是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)的要求，如貫徹國家技術(shù)裝備政策提高自主創(chuàng)新能力的情況等。

在行業(yè)準(zhǔn)入方面，闡述與擬建項目相關(guān)的行業(yè)準(zhǔn)入政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，分析評價項目建設(shè)單位和擬建項目是否符合相關(guān)規(guī)定。

五、“資源開發(fā)及綜合利用分析”的編寫說明

合理開發(fā)并有效利用資源，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。對于開發(fā)和利用重要資源的企業(yè)投資項目，要從建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等角度，對資源開發(fā)、利用的合理性和有效性進行分析論證。

對于資源開發(fā)類項目，要闡述資源儲量和品質(zhì)勘探情況，論述擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，分析評價項目建設(shè)方案是否符合有關(guān)資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，是否符合保護資源環(huán)境的政策規(guī)定，是否符合資源開發(fā)總體規(guī)劃及綜合利用的相關(guān)要求。在資源開發(fā)方案的分析評價中，應(yīng)重視對資源開發(fā)的規(guī)模效益和使用效率分析，限制盲目開發(fā)，避免資源開采中的浪費現(xiàn)象；分析擬采用的開采設(shè)備和技術(shù)方案是否符合提高資源開發(fā)利用效率的要求；評價資源開發(fā)方案是否符合改善資源環(huán)境及促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策要求。

對于需要占用重要資源的建設(shè)項目，應(yīng)闡述項目需要占用的資源品種和數(shù)量，提出資源供應(yīng)方案；涉及多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等情況的，應(yīng)根據(jù)資源特征提出合理的綜合利用方案，做到物盡其用；通過單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量、資源循環(huán)再生利用率等指標(biāo)的國內(nèi)外先進水平對比分析，評價擬建項目資源利用效率的先進性和合理性；分析評價資源綜合利用方案是否符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會的要求；分析資源利用是否會對地表（下）水等其它資源造成不利影響，以提高資源利用綜合效率。

在資源利用分析中，應(yīng)對資源節(jié)約措施進行分析評價。本章主要闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案，并對其進行分析評價。有關(guān)節(jié)能的分析評價設(shè)專章單獨闡述。對于耗水量大或嚴重依賴水資源的建設(shè)項目，以及涉及主要金屬礦、非金屬礦開發(fā)利用的建設(shè)項目，應(yīng)對節(jié)水措施及相應(yīng)的金屬礦、非金屬礦等原材料節(jié)約方案進行專題論證，分析擬建項目的資源消耗指標(biāo)，闡述工程建設(shè)方案是否符合資源節(jié)約綜合利用政策及相關(guān)專項規(guī)劃的要求，就如何提高資源利用效率、降低資源消耗提出對策措施。

六、“節(jié)能方案分析”的編寫說明

能源是制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，大力推進節(jié)能降耗，提高能源利用效率。為緩解能源約束，減輕環(huán)境壓力，保障經(jīng)濟安全，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對企業(yè)投資涉及能源消耗的重大項目, 尤其是鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業(yè)及高耗能企業(yè)投資建設(shè)的項目，應(yīng)重視從節(jié)能的角度進行核準(zhǔn)，企業(yè)上報的項目申請報告應(yīng)包括節(jié)能方案分析的相關(guān)內(nèi)容。

用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范，應(yīng)闡述項目所屬行業(yè)及地區(qū)對節(jié)能降耗的相關(guān)規(guī)定，項目方案應(yīng)遵循的國家和地方有關(guān)合理用能標(biāo)準(zhǔn)，以及節(jié)能設(shè)計規(guī)范。評價所采用的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范是否充分考慮到行業(yè)及項目所在地區(qū)的特殊要求，是否全面和適宜。

能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。應(yīng)闡述項目所在地的能源供應(yīng)狀況，項目方案所采用的工藝技術(shù)、設(shè)備方案和工程方案對各類能源的消耗種類和數(shù)量，是否按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計。應(yīng)根據(jù)項目特點，選擇計算單位產(chǎn)品產(chǎn)量能耗、萬元產(chǎn)值能耗、單位建筑面積能耗、主要工序能耗等指標(biāo)，并與國際國內(nèi)先進水平進行對比分析，就是否符合國家規(guī)定的能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進行闡述。

節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)節(jié)能工程實施方案及其他相關(guān)政策法規(guī)要求，分析項目方案在節(jié)能降耗方面存在的主要障礙，在優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)政策等方面所采取的節(jié)能降耗具體措施，并對節(jié)能效果進行分析論證。

七、“建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析”的編寫說明 土地是極其寶貴的稀缺資源，節(jié)約土地是我國的基本國策。項目選址和土地利用應(yīng)嚴格貫徹國家有關(guān)土地管理的法律法規(guī)，切實做到依法、科學(xué)、合理、節(jié)約用地。因項目建設(shè)而導(dǎo)致的征地拆遷和移民安置人口，是項目建設(shè)中易受損害的社會群體。為有效使用土地資源，保障受征地拆遷影響的公眾利益，應(yīng)制定項目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案，并進行分析評價。

項目選址和用地方案，應(yīng)闡述項目建設(shè)地點、場址土地權(quán)屬類別、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況、取得土地方式等內(nèi)容，為項目用地的合理性分析和制定征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案提供背景依據(jù)。在選擇項目場址時，還應(yīng)考慮項目建設(shè)是否會對相關(guān)方面造成不利影響，對擬建項目是否壓覆礦床和文物、是否影響防洪和排澇、是否影響通航、是否影響軍事設(shè)施安全等進行分析論證，并提出解決方案。

土地利用合理性分析，應(yīng)分析評價項目建設(shè)用地是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合保護耕地的要求，耕地占用補充方案是否可行，是否符合因地制宜、集約用地、少占耕地、減少拆遷移民的原則，是否符合有關(guān)土地管理的政策法規(guī)的要求。如果因項目建設(shè)用地需要進行征地拆遷，則應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)方案和土地利用方案，進行征地拆遷影響的相關(guān)調(diào)查分析，依法制定征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。要簡述征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案提出的主要依據(jù)，說明征地拆遷的范圍及其確定的依據(jù)、原則和標(biāo)準(zhǔn)；提出項目影響人口和實物指標(biāo)的調(diào)查結(jié)果，分析實物指標(biāo)的合理性；說明移民生產(chǎn)安置、搬遷安置、收入恢復(fù)和就業(yè)重建規(guī)劃方案的主要內(nèi)容，并對方案的可行性進行分析評價；說明征地拆遷和移民安置補償費用編制的依據(jù)和相關(guān)補償政策；闡述地方政府對移民安置規(guī)劃、補償標(biāo)準(zhǔn)的意見。

八、“環(huán)境和生態(tài)影響分析”的編寫說明

為保護生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)，維護公共利益，對于可能對環(huán)境產(chǎn)生重要影響的企業(yè)投資項目，應(yīng)從防治污染、保護生態(tài)環(huán)境等角度進行環(huán)境和生態(tài)影響的分析評價，確保生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)在項目建設(shè)和運營過程中得到有效保護，并避免出現(xiàn)由于項目建設(shè)實施而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害等問題。環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。應(yīng)通過闡述項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件、特殊環(huán)境條件及環(huán)境容量狀況等基本情況，為擬建項目的環(huán)境和生態(tài)影響分析提供依據(jù)。

擬建項目對生態(tài)環(huán)境的影響。應(yīng)分析擬建項目在工程建設(shè)和投入運營過程中對環(huán)境可能產(chǎn)生的破壞因素以及對環(huán)境的影響程度，包括廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、粉塵和其他廢棄物的排放數(shù)量，水土流失情況，對地形、地貌、植被及整個流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響等。

生態(tài)環(huán)境保護措施的分析。應(yīng)從減少污染排放、防止水土流失、強化污染治理、促進清潔生產(chǎn)、保持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)能力的角度，按照國家有關(guān)環(huán)境保護、水土保持的政策法規(guī)要求，對項目實施可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出保護措施，對環(huán)境影響治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果進行分析評價。治理措施方案的制定，應(yīng)反映不同污染源和污染排放物及其他環(huán)境影響因素的性質(zhì)特點，所采用的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)滿足先進性、適用性、可靠性等要求；環(huán)境治理方案應(yīng)符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，對項目產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物等，提出回收處理和再利用方案；污染治理效果應(yīng)能滿足達標(biāo)排放的有關(guān)要求。涉及水土保持的建設(shè)項目，還應(yīng)包括水土保持方案的內(nèi)容。

對于建設(shè)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)或可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項目，應(yīng)結(jié)合工程技術(shù)方案及場址布局情況，分析項目建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性及規(guī)避對策。通過工程實施可能誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害分析，評價項目實施可能導(dǎo)致的公共安全問題，是否會對項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。對依照國家有關(guān)規(guī)定需要編制的建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害及地震安全評價文件的主要內(nèi)容，進行簡要描述。

對于歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等特殊環(huán)境，應(yīng)分析項目建設(shè)可能產(chǎn)生的影響，研究論證影響因素、影響程度，提出保護措施，并論證保護措施的可行性。

九、“經(jīng)濟影響分析”的編寫說明

企業(yè)投資項目的財務(wù)評價，主要是進行財務(wù)盈利能力和債務(wù)清償能力分析。而經(jīng)濟影響分析，則是對投資項目所耗費的社會資源及其產(chǎn)生的經(jīng)濟效果進行論證，分析項目對行業(yè)發(fā)展、區(qū)域和宏觀經(jīng)濟的影響，從而判斷擬建項目的經(jīng)濟合理性。

對于產(chǎn)出物不具備實物形態(tài)且明顯涉及公眾利益的無形產(chǎn)品項目，如水利水電、交通運輸、市政建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及具有明顯外部性影響的有形產(chǎn)品項目，如污染嚴重的工業(yè)產(chǎn)品項目，應(yīng)進行經(jīng)濟費用效益或費用效果分析，對社會為項目的建設(shè)實施和運營所付出的各類費用以及項目所產(chǎn)生的各種效益，進行全面地識別和評價。如果項目的經(jīng)濟費用和效益能夠進行貨幣量化，應(yīng)編制經(jīng)濟費用效益流量表，計算經(jīng)濟凈現(xiàn)值ENPV、經(jīng)濟內(nèi)部效益率ElRR等經(jīng)濟評價指標(biāo)，評價項目投資的經(jīng)濟合理性。對于產(chǎn)出效果難以進行貨幣量化的項目，應(yīng)盡可能地采用非貨幣的量綱進行量化，采用費用效果分析的方法分析評價項目建設(shè)的經(jīng)濟合理性。難以進行量化分析的，應(yīng)進行定性分析描述。

對于在行業(yè)內(nèi)具有重要地位、影響行業(yè)未來發(fā)展的重大投資項目，應(yīng)進行行業(yè)影響分析，評價擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)技術(shù)進步、行業(yè)競爭格局等主要內(nèi)容，特別要對是否可能形成行業(yè)壟斷進行分析評價。

對區(qū)域經(jīng)濟可能產(chǎn)生重大影響的項目，應(yīng)進行區(qū)域經(jīng)濟影響分析，重點分析項目對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎斦罩А⑸鐣杖敕峙洹⑹袌龈偁幗Y(jié)構(gòu)等方面的影響，為分析投資項目與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展 的關(guān)聯(lián)性及融合程度提供依據(jù)。

對于投資規(guī)模巨大、可能對國民經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性資源開發(fā)等項目，應(yīng)從國民經(jīng)濟整體發(fā)展角度，進行宏觀經(jīng)濟影響分析，如對國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級、重大產(chǎn)業(yè)布局、重要產(chǎn)業(yè)的國際競爭力以及區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的影響分析等。

對于涉及國家經(jīng)濟安全的重大項目，應(yīng)從維護國家利益、保證國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟運行免受侵害的角度，結(jié)合資源、技術(shù)、資金、市場等方面的分析，進行投資項目的經(jīng)濟安全分析。內(nèi)容包括：⑴產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全，分析項目采用的關(guān)鍵技術(shù)是否受制于人，是否擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，在技術(shù)壁壘方面的風(fēng)險等；⑵資源供應(yīng)安全，闡述項目所需要的重要資源來源，分析該資源受國際市場供求格局和價格變化的影響情況，以及現(xiàn)有壟斷格局、運輸線路安全保障等問題；⑶資本控制安全，分析項目的股權(quán)控制結(jié)構(gòu)，中方資本對關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的資本控制能力，是否存在外資的不適當(dāng)進入可能造成的壟斷、不正當(dāng)競爭等風(fēng)險；⑷產(chǎn)業(yè)成長安全，結(jié)合我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析擬建項目是否有利于推動國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)成長、提升國際競爭力、規(guī)避產(chǎn)業(yè)成長風(fēng)險；⑸市場環(huán)境安全，分析國外為了保護本地市場，采用反傾銷等貿(mào)易救濟措施和知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等手段，對擬建項目相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置障礙的情況；分析國際市場對相關(guān)產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境的影響。

十、“社會影響分析”的編寫說明

對于因征地拆遷等可能產(chǎn)生重要社會影響的項目，以及扶貧、區(qū)域綜合開發(fā)、文化教育、公共衛(wèi)生等具有明顯社會發(fā)展目標(biāo)的項目，應(yīng)從維護公共利益、構(gòu)建和諧社會、落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀等角度，進行社會影響分析評價。

社會影響效果分析，應(yīng)闡述與項目建設(shè)實施相關(guān)的社會經(jīng)濟調(diào)查內(nèi)容及主要結(jié)論，分析項目所產(chǎn)生的社會影響效果的種類、范圍、涉及的主要社會組織和群體等。重點闡述：⑴社會影響區(qū)域范圍的界定。社會評價的區(qū)域范圍應(yīng)能涵蓋所有潛在影響的社會因素，不應(yīng)受行政區(qū)劃等 因素的限制；⑵影響區(qū)域內(nèi)受項目影響的機構(gòu)和人群的識別，包括各類直接或間接受益群體，也包括可能受到潛在負面影響的群體；⑶分析項目可能導(dǎo)致的各種社會影響效果，包括直接影響效果和間接影響效果，如增加就業(yè)、社會保障、勞動力培訓(xùn)、衛(wèi)生保健、社區(qū)服務(wù)等，并分析哪些是主要影響效果，哪些是次要影響效果。

社會適應(yīng)性分析，應(yīng)確定項目的主要利益相關(guān)者，分析利益相關(guān)者的需求，研究目標(biāo)人群對項目建設(shè)內(nèi)容的認可和接受程度，評價各利益相關(guān)者的重要性和影響力，闡述各利益相關(guān)者參與項目方案確定、實施管理和監(jiān)測評價的措施方案，以提高當(dāng)?shù)鼐用竦壤嫦嚓P(guān)者對項目的支持程度，確保擬建項目能夠為當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境、人文條件所接納，提高擬建項目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)性。

社會風(fēng)險及對策分析，應(yīng)在確認項目有負面社會影響的情況下，提出協(xié)調(diào)項目與當(dāng)?shù)氐纳鐣P(guān)系，避免項目投資建設(shè)或運營管理過程中可能存在的沖突和各種潛在社會風(fēng)險，解決相關(guān)社會問題，減輕負面社會影響的措施方案。

十一、關(guān)于利用外資項目申請報告的編寫

外商投資項目申請報告的編寫，按照《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》的規(guī)定，除遵循項目申請報告通用文本的一般要求外，在項目概況介紹中還應(yīng)包括經(jīng)營期限、產(chǎn)品目標(biāo)市場、計劃用工人數(shù)、涉及的公共產(chǎn)品或服務(wù)價格、出資方式、需要進口的設(shè)備及金額等內(nèi)容，以滿足項目核準(zhǔn)機關(guān)對市場準(zhǔn)入、資本項目管理等事項進行核準(zhǔn)的需要。

對于外商并購境內(nèi)企業(yè)項目，如不涉及擴大生產(chǎn)及投資規(guī)模，不新占用土地、能源和資源消耗，不形成對生態(tài)和環(huán)境新的影響，其項目申請報告可以適當(dāng)簡化，但應(yīng)重點論述以下內(nèi)容：境內(nèi)企業(yè)情況（包括企業(yè)現(xiàn)狀、財務(wù)狀況、資產(chǎn)評估和確認情況，并購目的和選擇外商情況等）；外商情況（包括近三年企業(yè)財務(wù)狀況、在中國大陸投資情況及擁有實際控制權(quán)的同行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的市場占有率、公司業(yè)績等）；并購安排（包括職工安排、原企業(yè)債權(quán)債務(wù)處置）；并購后企業(yè)的經(jīng)營方式、經(jīng)營 范圍和股權(quán)結(jié)構(gòu)；融資方案；中方通過并購所得收入的使用安排；有關(guān)法律規(guī)章要求的其他內(nèi)容。

借用國際金融組織和外國政府貸款的項目申請報告的編寫，按照《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》的規(guī)定，除遵循項目申請報告通用文本的一般要求外，在項目概況介紹中還應(yīng)包括國外借款類別或國別、貸款規(guī)模、貸款用途、還款方案、申報情況等內(nèi)容，以滿足項目核準(zhǔn)機關(guān)對外債管理等事項進行核準(zhǔn)的需要。

第四篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田可研報告編寫格式要求

附件3：

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目可研

報告編寫材料格式要求

一、封面

1.封面左上角：項目類別和項目代碼，左側(cè)對齊、4號宋體、加粗。

項目類別：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目

項目代碼：項目計劃編制要求相同。

2.封面中部：年份、省份和項目名稱等。分三行排列，居中、2號黑體。

第一行：XXX年XXX省X X縣[市、區(qū)]

第二行：項目名稱（農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)+[項目類別]）第三行：可行性研究報告

3.底部居中位置列出項目申報單位及編報時間（三號宋體加粗），格式如下：：

二、扉頁

格式如下：

XX縣農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局 XX縣財政局 二〇一一年XX月 1

項目名稱：X X縣[市、區(qū)]農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目

項目申報單位：XXX（蓋章）

項目規(guī)劃或可研報告。編制負責(zé)人：XXX職稱：

經(jīng)濟負責(zé)人：XXX職稱：

技術(shù)負責(zé)人：XXX職稱：

參加編寫人員：XXXXXXXXX

三、目錄

1.目錄：居中、3號黑體。

2.章、節(jié)、小節(jié)及頁碼：與目錄空兩行、分散對齊；黑體、小3號；節(jié)、小節(jié)及頁碼，4號或小4號仿宋。

四、正文

1.頁眉：各章標(biāo)題名，居外側(cè)、5號宋體、加粗。

2.各章標(biāo)題：居中、小2號黑體。

3.各節(jié)標(biāo)題：小3號、黑體。

4.各小節(jié)標(biāo)題：小3號仿宋、加粗。

5.正文：小3號仿宋、1.5倍行距。

例：

第一章（居中、小2號黑體）

一、（小3號、黑體）

（一）（小3號仿宋、加粗）

1.（小3號仿宋、1.5倍行距）

正文（小3號仿宋、1.5倍行距）

2.…

（二）章，6.圖、表：正文中的圖、表，以章為單元編排，如表5-4為第五章第四表；圖、表須有標(biāo)題，標(biāo)題居中、4號宋體加粗；圖、表中的文字一般采用小4號宋體（內(nèi)容較多時，可采用5號宋體）。

五、頁面排版

1.紙張規(guī)格：A4。

2.頁面設(shè)置：上空2.5cm、下空2.5cm、左空3.0cm、右空2.5cm。

3.頁碼：底部、居中。

六、打印及裝訂

按封面、扉頁、目錄、正文、附表、附圖、附件的順序左側(cè)膠訂。雙面打印，書脊加印可研報告名稱，豎寫。封面顏色建議統(tǒng)一用白色波紋紙。

第五篇：國家林業(yè)局征占用林地可研編寫規(guī)范

國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《使用林地可行性報告編寫規(guī)范》的通知

（林資發(fā)〔2002〕237號2002年10月11日發(fā)布）

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)（農(nóng)林）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司：

根據(jù)《占用征用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局令第2號）的規(guī)定，用地單位申請占用征用林地或者臨時占用林地，應(yīng)當(dāng)提供有資質(zhì)的設(shè)計單位作出的項目使用林地可行性報告。為嚴格依法規(guī)范占用征用林地的管理，我局制訂了《使用林地可行性報告編寫規(guī)范》（以下簡稱規(guī)范），現(xiàn)予印發(fā)，并提出以下要求。

一、自本通知下發(fā)之日起，各地林業(yè)主管部門對用地單位申請占用征用林地或者臨時占用林地的，應(yīng)要求其提供符合本規(guī)范的使用林地可行性報告。對按照規(guī)定權(quán)限由省級以下林業(yè)主管部門審核同意或批準(zhǔn)的占用征用林地的或者臨時占用林地面積較小的，可根據(jù)實際情況參照本規(guī)范要求用地單位提供有資質(zhì)的設(shè)計單位作出的使用林地現(xiàn)狀調(diào)查報告。

二、凡沒有提供使用林地可行性報告（含林地現(xiàn)狀調(diào)查報告）或使用林地可行性報告不符合規(guī)范要求的，各級林業(yè)主管部門一律不得受理和辦理審核或?qū)徟加谜饔昧值睾团R時占用林地的事項。

三、請各省盡快將本規(guī)范轉(zhuǎn)發(fā)各地、各有關(guān)單位執(zhí)行。

附件：《使用林地可行性報告編寫規(guī)范》 國家林業(yè)局 二○○二年十月十一日 附件：使用林地可行性報告編寫規(guī)范

1、范圍

本規(guī)范規(guī)定了用地單位申請占用征用林地（含臨時占用林地，下同）時應(yīng)提供的由具備相關(guān)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位作出的項目使用林地可行性報告的編寫內(nèi)容。

本規(guī)范適用于全國范圍內(nèi)占用征用林地項目使用林地可行性報告的編寫。

2、總則

2.1 目的 為嚴格執(zhí)行《占用征用林地審核審批管理辦法》，規(guī)范占用征用林地項目使用林地可行性報告的編寫內(nèi)容，提高使用林地可行性報告的編寫質(zhì)量，防止發(fā)生違法使用林地的情況，嚴格控制占用征用林地，切實保護好森林資源，促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《占用征用林地審核審批管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。

2.2 編寫原則

2.2.1 使用林地可行性報告必須依法編寫，以不占用征用或者少占用征用林地為原則，對國家禁止供地項目，不得為其編寫使用林地可行性報告。

2.2.2 要科學(xué)、客觀、公正的編寫使用林地可行性報告，采用的技術(shù)方法要符合有關(guān)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，采用的主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)要具體明確。

2.2.3 使用林地可行性報告必須實事求是地反映擬占用征用林地及其林木的現(xiàn)狀。

2.2.4 使用林地可行性報告要全面評價占用征用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的綜合影響。特別對涉及重點野生動植物和古樹名木的保護，對項目區(qū)域和項目區(qū)的森林資源的影響，以及對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響進行客觀分析和評價。

2.2.5 使用林地可行性報告的編寫應(yīng)依據(jù)設(shè)計單位資質(zhì)，嚴密組織、認真調(diào)查、深入分析、精心編制。對超越資質(zhì)或粗制濫編的，經(jīng)核實后要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，對造成森林資源重大損失的，將依法追究法律責(zé)任。

2.3 編寫內(nèi)容要求

1、符合基本建設(shè)程序，項目本身的可行性研究報告及有關(guān)批復(fù)文件具備；

2、森林資源的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時效性強、精度高，外業(yè)勘察、專業(yè)調(diào)查資料齊全，數(shù)據(jù)符合精度要求；

3、采用的各種相關(guān)數(shù)據(jù)及社會經(jīng)濟情況等背景資料的來源可靠，數(shù)據(jù)詳實，具有時效性；

4、項目使用林地的方案科學(xué)，總體布局合理，項目選址得當(dāng)，用地規(guī)模符合實際需要，采取的保護措施有效；

5、對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響所做的評價全面具體、方法科學(xué)、論證充分；

6、采用的經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、定額符合項目區(qū)的實際情況；

7、嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范；

8、提出的綜合評價和結(jié)論性意見、措施及建議具有客觀性、公正性和科學(xué)性。

9、使用林地可行性報告資料完整，附件材料及專題論證報告齊全。

編寫單位資質(zhì)要求

凡是承擔(dān)使用林地可行性報告的編寫單位必須具有國務(wù)院林業(yè)主管部門或省級林業(yè)主管部門認證的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)。

1、下列建設(shè)項目使用林地可行性報告，由乙級以上資質(zhì)設(shè)計單位編寫。

（1）按照《中華人民共和國森林法實施條例》規(guī)定，需報國家林業(yè)局審核同意的占用征用林地項目。

（2）按照《占用征用林地審核審批管理辦法》規(guī)定，需報國家林業(yè)局審批的臨時占用林地項目。

（3）按照基本建設(shè)程序由省級以上人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用征用林地項目。

2、下列建設(shè)項目使用林地可行性報告，由丙級以上資質(zhì)的設(shè)計單位編寫。

（1）按照《中華人民共和國森林法實施條例》規(guī)定，除農(nóng)村居民修建住宅以外的其他需報省（自治區(qū)、直轄市）林業(yè)主管部門審核同意的占用征用林地項目。

（2）按照《占用征用林地審核審批管理辦法》規(guī)定，需報省（自治區(qū)、直轄市）林業(yè)主管部門審批的臨時占用林地項目。

3、其他建設(shè)項目使用林地可行性報告，由丁級以上資質(zhì)的設(shè)計單位編寫。

有關(guān)調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法

4.1 林地

執(zhí)行《中華人民共和國森林法實施條例》第二條的規(guī)定，即：林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

4.2 占用征用林地類型

分為防護林地、特種用途林地、用材林地（含采伐跡地）、經(jīng)濟林地（含采伐跡地）、薪炭林地（含采伐跡地）、苗圃地和其它林地。

4.3 調(diào)查方法

采用現(xiàn)地調(diào)查和社會調(diào)查相結(jié)合的方法，通過現(xiàn)地調(diào)查全面掌握項目區(qū)森林資源的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過社會調(diào)查掌握項目區(qū)域及項目區(qū)的相關(guān)背景情況。現(xiàn)地調(diào)查主要采用森林資源采伐更新作業(yè)調(diào)查設(shè)計規(guī)程（即三類調(diào)查）的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查內(nèi)容，要充分利用GPS等技術(shù)進行定位和求算面積。現(xiàn)地調(diào)查應(yīng)增加重點保護野生動植物資源及古樹名木的調(diào)查內(nèi)容。

4.4 有關(guān)補償費標(biāo)準(zhǔn)

按照各省（自治區(qū)、直轄市）物價、財政、林業(yè)部門批準(zhǔn)頒布的補償費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鑒于社會經(jīng)濟的發(fā)展，補償費標(biāo)準(zhǔn)可能會被重新修訂或頒布，計算補償費時應(yīng)執(zhí)行各地的最新補償費標(biāo)準(zhǔn)。使用林地可行性報告的編寫依據(jù)、報告組成及正文內(nèi)容

5.1 編寫依據(jù)

1、有關(guān)的法律法規(guī)；

2、項目可行性研究報告及有關(guān)批復(fù)文件；

3、國家及行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展長遠規(guī)劃，國土開發(fā)整治規(guī)劃，國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，項目區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，以及項目區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃；

4、有關(guān)生態(tài)公益林、商品林基地建設(shè)的專題報告文件，包括項目區(qū)及項目（周邊）區(qū)域的自然保護區(qū)、森林公園等相關(guān)專題報告；

5、國家、行業(yè)及地方的有關(guān)政策規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、規(guī)范；

6、項目區(qū)域的有關(guān)經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)；

7、國家頒布的有關(guān)社會、技術(shù)、經(jīng)濟評價方法與參數(shù)；

5.2 報告組成使用林地可行性報告由正文極其附件、附表和附圖四大部分組成。

1、使用林地可行性報告正文一般由以下各章內(nèi)容組成：

第一章 總論

第二章 項目區(qū)域及項目區(qū)背景情況

第三章 項目區(qū)擬占用征用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況

第四章 占用征用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析

第五章 綜合評價

第六章 保障措施

第七章 可行性研究結(jié)論

第八章 相關(guān)說明

2、附件

（1）項目區(qū)森林資源調(diào)查報告和有關(guān)專業(yè)（重點保護野生動植物、古樹名木等）調(diào)查報告

（2）擬占用征用林地各項補償費用估算（包括估算范圍、估算標(biāo)準(zhǔn)和估算結(jié)果）

（3）其他有關(guān)材料

3、附表

（1）項目區(qū)林地分權(quán)屬按占用征用林地類型面積蓄積統(tǒng)計表

（2）項目區(qū)林地分權(quán)屬各地類面積統(tǒng)計表

（3）項目區(qū)林地分權(quán)屬、起源、林種、優(yōu)勢樹種（組）各齡組面積蓄積統(tǒng)計表（如為經(jīng)濟林，應(yīng)附分產(chǎn)期面積統(tǒng)計表）

4、附圖

（1）項目區(qū)地理位置圖

（2）項目建設(shè)總體布局圖

（3）擬占用征用林地現(xiàn)狀圖

5.3 正文內(nèi)容

5.3.1 總論 概述建設(shè)項目的提要情況、擬占用征用林地的總體情況及可行性報告編寫依據(jù)等，包括：

1、項目概況。包括：項目名稱、業(yè)主性質(zhì)（國有、集體、私有、合作、獨資、外資、股份等）、隸屬關(guān)系、法人代表、項目負責(zé)人、項目批準(zhǔn)單位，項目建設(shè)的目標(biāo)、投資規(guī)模及來源、擬用地規(guī)模、項目效益，項目提出過程及前期準(zhǔn)備情況。

2、擬占用征用林地概況。包括擬占用征用林地的空間位置、擬占用征用林地面積蓄積、占用征用林地類型等。

3、使用林地可行性報告的編寫依據(jù)。

5.3.2 項目區(qū)域及項目區(qū)的背景情況 包括項目的由來及提出等情況、項目區(qū)域及項目區(qū)自然地理（氣候、地貌、土壤、水文等情況）、社會經(jīng)濟（面積、人口、經(jīng)濟等情況），以及森林資源、重點野生動植物、風(fēng)景名勝等基本情況。

項目區(qū)的情況調(diào)查，以涉及到的最小行政單位為范圍，可以是行政村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林場）、縣（區(qū)、市）及地（市）。

5.3.3 項目區(qū)擬占用征用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況

1、需明確林地現(xiàn)狀情況調(diào)查分析方法。擬占用征用林地的面積單位為公頃，保留4位小數(shù)；蓄積單位用立方米，保留1位小數(shù)。擬占用征用林地權(quán)屬為集體的以行政村為基本單位，權(quán)屬為國有的以場（圃）為基本單位。

2、詳細闡述擬占用征用林地的位置、地貌等基本情況，占用征用林地類型情況，林地的主要調(diào)查因子情況（地類、權(quán)屬、起源、林種、優(yōu)勢樹種（組）、面積和蓄積、齡組、經(jīng)濟林不同產(chǎn)期等），竹林記載株數(shù)。

3、調(diào)查項目區(qū)重點保護野生動植物及古樹名木情況，其中重點保護野生動植物名錄要采用中文—拉丁文對照，要特別注明屬于國家和地方重點保護的物種情況。對于項目區(qū)內(nèi)重點保護野生動植物的生境情況要認真調(diào)查與分析。

5.3.4 占用征用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析

1、對森林資源的影響。具體分析占用征用林地對項目區(qū)及周邊區(qū)域林地資源及林木資源的影響；

2、對生物多樣性的影響。具體分析占用征用林地對項目區(qū)及周邊區(qū)域野生動植物及其生境的影響；

3、對生態(tài)效能的影響。具體分析占用征用林地對項目區(qū)及周邊區(qū)域森林生態(tài)防護效能（包括生態(tài)脆弱性和安全性）的影響；

4、對景觀風(fēng)貌的影響。具體分析占用征用林地對項目區(qū)及周邊區(qū)域景觀風(fēng)貌的影響；

5、對環(huán)境質(zhì)量的影響。具體分析占用征用林地對項目區(qū)及周邊區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響；

6、對林業(yè)發(fā)展的影響。具體分析占用征用林地對項目區(qū)及周邊區(qū)域林業(yè)發(fā)展的影響。

上述內(nèi)容應(yīng)分析項目施工期的可能影響，還應(yīng)分析項目實施后的潛在影響。

5.3.5 綜合評價 對項目占用征用林地的可行性進行綜合評價。

（1）立項依據(jù)是否充分，占用征用林地是否具有必要性和迫切性？對此，要綜合分析項目與區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)情況，并從項目建設(shè)所提供的產(chǎn)品或服務(wù)效能出發(fā)，對擬占用征用林地的需求情況進行客觀分析。通過該項目的市場需求、社會需求、生態(tài)改善和經(jīng)濟發(fā)展等方面內(nèi)容的可能作用和潛在影響進行綜合分析。

（2）項目占用征用林地的建設(shè)條件是否具備，擬采用的建設(shè)措施是否優(yōu)越，擬采用的保護和使用林地的措施是否合理？對此，要綜合分析項目占用征用林地的選址情況，全面對比項目區(qū)及周邊區(qū)域林地的背景情況和現(xiàn)狀，科學(xué)公正地分析該項目建設(shè)占用征用林地的選址是否科學(xué)，對林地的占用征用是否最小，是否立足于全局且有利于有效控制林地逆轉(zhuǎn)。

（3）項目占用征用林地的相關(guān)技術(shù)措施是否可行，對環(huán)境的影響程度？對此，針對項目建設(shè)特點，根據(jù)前述占用征用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析，是否有針對性地提出合理措施，以減少占用征用林地后可能產(chǎn)生的不良影響。

（4）項目的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益（包括防護效益，水土保持效益，景觀效益）如何，是否有利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5.3.6 保障措施 指使用和保護林地的相關(guān)支撐和保障措施，包括技術(shù)保障、資金保障等，確保項目使用林地相關(guān)補償費用的落實、森林植被的異地恢復(fù)、項目區(qū)內(nèi)擬采用的就地植被保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)措施的落實等。

5.3.7 可行性研究結(jié)論 根據(jù)前述項目背景情況和擬占用征用林地的情況調(diào)查、影響分析、綜合評價及制訂的保障措施，明確提出可行性結(jié)論（即占用征用林地是否確實必要、可行）。

5.3.8 相關(guān)說明 說明項目關(guān)聯(lián)單位（用地單位、最初接受申請的林業(yè)主管部門及使用林地可行性報告編寫單位）對項目占用征用林地承擔(dān)的責(zé)任，其中使用林地可行性報告編寫單位須對使用林地可行性報告的準(zhǔn)確性、真實性負責(zé)。

征占用林地審核審批管理辦法 發(fā)布時間： 2008-10-30 15:53:33

第一條 為了規(guī)范占用、征用林地的審核和審批，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及其實施條例的規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于下列情況：

(一)進行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程(以下簡稱建設(shè)工程)需要占用或者征用林地的審核；(二)建設(shè)工程需要臨時占用林地的審批；

(三)森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的審批。

第三條 用地單位需要占用、征用林地或者需要臨時占用林地的，應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府林業(yè)主管部門提出占用或者征用林地申請；需要占用或者臨時占用國務(wù)院確定的國家所有的重點林區(qū)(以下簡稱重點林區(qū))的林地，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院林業(yè)主管部門或者其委托的單位提出占用林地申請。

第四條 用地單位申請占用、征用林地或者臨時占用林地，應(yīng)當(dāng)填寫《使用林地申請表》，同時提供下列材料：(一)項目批準(zhǔn)文件；

(二)被占用或者被征用林地的權(quán)屬證明材料；

(三)有資質(zhì)的設(shè)計單位作出的項目使用林地可行性報告；(四)與被占用或者被征用林地的單位簽訂的林地、林木補償費和安置補助費協(xié)議(臨時占用林地安置補助費除外)。森林經(jīng)營單位申請在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，應(yīng)當(dāng)提供前款(一)、(二)項規(guī)定的材料。

第五條 建設(shè)工程占用或者征用林地的審核權(quán)限，按照森林法實施條例第十六條的規(guī)定執(zhí)行。

第六條 建設(shè)工程需要臨時占用林地的，必須遵守下列規(guī)定：(一)臨時占用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以上，其他林地面積20公頃以上的，由國務(wù)院林業(yè)主管部門審批；(二)臨時占用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審批；

(三)臨時占用除防護林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以上10公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市和自治州人民政府林業(yè)主管部門審批；

(四)臨時占用除防護林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以下的，由縣級人民政府林業(yè)主管部門審批。第七條 森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(一)國有森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，其中國務(wù)院確定的國家所有的重點林區(qū)內(nèi)國有森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由國務(wù)院林業(yè)主管部門或其委托的單位批準(zhǔn)；

(二)其它森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由縣級人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第八條 國務(wù)院林業(yè)主管部門委托的單位和縣級人民政府林業(yè)主管部門在受理用地單位提交的用地申請后，應(yīng)派出有資質(zhì)的人員（不少于 2人），進行用地現(xiàn)場查驗，并填寫《使用林地現(xiàn)場查驗表》。

第九條 國務(wù)院林業(yè)主管部門委托的單位和縣級人民政府林業(yè)主管部門對建設(shè)項目類型、林地地類、面積、權(quán)屬、樹種、林種和補償標(biāo)準(zhǔn)進行初步審查同意后，應(yīng)當(dāng)在 10個工作日內(nèi)制定植樹造林、恢復(fù)森林植被的措施。

第十條 按照規(guī)定需要報上一級人民政府林業(yè)主管部門審核或者審批的征用或者占用林地申請，縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者國務(wù)院林業(yè)主管部門委托的單位應(yīng)當(dāng)逐級在《使用林地申請表》上簽署審查意見后，將全部材料報上一級人民政府林業(yè)主管部門審核或者審批。

第十一條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門按照規(guī)定審核同意或者批準(zhǔn)占用、征用林地申請后，按照規(guī)定預(yù)收森林植被恢復(fù)費，并向用地單位發(fā)放《使用林地審核同意書》，同時將簽署意見的《使用林地申請表》等材料退被占用、被征用林地所在地的林業(yè)主管部門或者國務(wù)院林業(yè)主管部門委托的單位存檔。

第十二條 對用地單位需要臨時占用林地的申請，或者對森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的申請，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門按照規(guī)定予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)用文件形式批準(zhǔn)。第十三條 國務(wù)院林業(yè)主管部門委托的單位和縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門對用地單位提出的申請，應(yīng)當(dāng)在收到申請或上報材料后，在 15個工作日內(nèi)提出審核或者審批意見。第十四條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門對用地單位提出的申請，經(jīng)審核不予同意或者不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在《使用林地申請表》中明確記載不同意的理由，并將申請材料退還申請用地單位。

第十五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立占用、征用林地審核和審批管理檔案。

第十六條 省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度，將上全省(自治區(qū)、直轄市)占用、征用林地和臨時占用林地，以及修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的情況報告國務(wù)院林業(yè)主管部門。第十七條 農(nóng)村居民按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)修建自用住宅需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)以行政村為單位編制規(guī)劃，落實地塊，按照向縣級人民政府林業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)過縣級人民政府林業(yè)主管部門依法審查，在逐級報省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，由行政村依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理用地審批手續(xù)。

第十八條 《使用林地申請表》和《使用林地現(xiàn)場查驗表》由國務(wù)院林業(yè)主管部門統(tǒng)一式樣，省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制。《使用林地審核同意書》由國務(wù)院林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制。

第十九條 本辦法由國家林業(yè)局負責(zé)解釋。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行