第一篇：工程停工及索賠相關問題 文檔

關于工程停工的問題——需要糾正的合同履行過程中的幾個誤區 學習筆記 2010-06-06 23:37:41 閱讀24 評論0 字號：大中小 訂閱

本文引用自建筑房地產律師《關于工程停工的問題——需要糾正的合同履行過程中的幾個誤區》

引用

建筑房地產律師 的 關于工程停工的問題——需要糾正的合同履行過程中的幾個誤區

在建設工程施工的過程中，由于建設單位拖欠工程款等原因致使工程不能繼續進行下去，施工單位往往會停止施工，但這種停工行為有時候并不能統統得到法律的保護。

根據99年合同示范文本的通用條款第十條“違約、索賠和爭議”中35．1“發包人違約”當中列舉的發包人拖欠工程款的情況有三種，即：(1)本通用條款第24條提到的發包人不按時支付工程預付款；(2)本通用條款第26．4款提到的發包人不按合同約定支付工程款，導致施工無法進行；(3)本通用條款第33．3款提到的發包人無正當理由不支付工程竣工結算價款。

通用條款的第24條是關于“工程預付款”，規定是：實行工程預付款的，雙方應當在專用條款內約定發包人向承包人預付工程款的時間和數額，開工后按約定的時間和比例逐次扣回。預付時間應不遲于約定的開工日期前7天。發包人不按約定預付，承包人在約定預付時間7天后向發包人發出要求預付的通知，發包人收到通知后仍不能按要求預付，承包人可在發出通知后7天停止施工，發包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的貸款 利息，并承擔違約責任。

通用條款的第26條關于工程款(進度款)支付，其中的26．4規定為：發包人不按合同約定支付工程款(進度款)，雙方又未達成延期付款協議，導致施工無法進行，承包人可停止施工，由發包人承擔違約責任。

但執行第26條規定的前置條件是承包人的工程量已經過工程師的確認，而啟動確認程序的條件是承包人應按專用條款約定的時間，向工程師提交已完工程量的報告。在確認計量結果后14天內，發包人應向承包人支付工程款(進度款)。發包人超過約定的支付時間不支付工程款(進度款)，承包人可向發包人發出要求付款的通知。承包人也可以與發包人達成延期付款協議，如果達不成延期付款協議，接下來才是執行26．4規定的程序。

至于通用條款的第33條是關于竣工結算，已經不涉及工程的停工問題。

從通用條款的上述規定可以看出，承包人因為發包人不按時付款而停工的，應當有一個“催告”行為，即向發包人發出要求付款的通知，經過這個“催告”程序后，發包人仍不付款的，承包人才可以停工。

示范文本的這些規定與合同法的規定也是一致的。我們熟知的合同法第286條中，就規定了承包人與發包人協議折價或申請人民法院拍賣之前應先向發包人催告，催告其償還工程欠款。

以上說的也可以理解為合同履行過程中的適當履行原則，也充分體現了民事法律的誠實信用原則。

二、停工程序問題

工程停工主要有二種情形，一種甲方主動停工，另外一種是我方做出停工決策的。二種情形都必須完善相關工程停工手續。

甲方要求停工時，應要求其與監理方共同出具停工令。停工令是對工程實際停工時間的確認，是分清雙方停工責任，解決停工糾紛的重要依據。已停工工程沒有取得書面停工令的，應立即要求甲方出具，同時注意停工令記載的停工日期與理由是否與實際情況一致，不一致的及時提出書面異議并協商解決。

我方做出停工決策時，應及時發出停工報告（停工函）。停工報告的目的在于通知對方我方將暫停合同的履行，應結合雙方合同約定規范制作，并附相關證據，必要可以請公證處對工程現場，包括施工人數、材料設備狀況等進行公證。停工報告應當包含：

1、擬采取停工措施的原因及責任；

2、要求對方解決的問題；

3、回復時限及擬正式停工的時間等內容。

停工報告必須通過正當渠道送達甲方，并由甲方以蓋章或授權代表人簽字的方式確認。甲方拒絕簽收的，可采用公證方式送達；逾期不回應的，應正式停工并書面通知甲方；甲方不同意停工，可進行進一步協商并形成紀要等書面材料，對于甲方能夠基本足額支付工程款或提供相應擔保的，可以考慮繼續施工，否則應當停工；協商過程中應避免久拖不決，貽誤時機。

三、索賠與結算問題 因發包人原因導致工程停工，我方應就停工期間的損失進行全面索賠。各單位要熟悉掌握合同內容，逐條進行分析，找準索賠點，如甲供料不及時不合格、延付工程款、指定分包延誤、設計變更、圖紙錯誤等。

《合同法》第284條規定：“因發包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發包人應當采取措施彌補或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運、機械設備調遷、材料和構建積壓等損失和實際費用。”

各單位應掌握法律規定，分析研究合同約定，結合工程實際情況索賠以下內容：

1、不可辭退人員窩工費用，包括管理人員工資、保險等；可辭退人員的差遣費用，以及停工期間人工費上調而增加的費用等。

2、停工期間主要材料價格上漲費；材料價格大幅下跌的，應參照合同法第63條的精神維持原合同此項報價；大宗材料積壓的，應主張保管費用、利息損失，視情況可主張折舊費用。

3、機械窩工費或機械臺班上漲費用。

4、分包商、供應商索賠費用應納入總包索賠內容向甲方一并主張。

5、停工期間為保護施工現場而發生的現場管理費，如看守人員工資、水電費支出，臨時設施費用等。

6、周轉材料費用。

7、其他費用，如停工期間的保險費，保函手續費，利息等。索賠應按照合同約定程序進行。例如，合同是按照99示范文本簽訂的，則應按照通用條款第36條的規定辦理。工程停工后，各單位應當及時固定與索賠相關的證據，注意資料的收集整理，關鍵證據缺失或有瑕疵的及時完善補正，必要時應采取公證方式固定證據。各單位還應當主動收集人工、材料、機械價格信息，以及相關政府文件，如果價格上漲、上調的，要作為停工索賠或復工時調整合同價格的依據。

對于已完工程部分應主張工程結算，以利于日后爭議的解決，及時送達結算文件，并保留回執；索賠事項應充分協商，據理力爭。若甲方拒絕或拖延對已完工程進行結算，對索賠事項不予認可或與實際損失出入過大，停工超過56天或停工將有可能造成優先受償權喪失的，應向對方提出解除施工合同，必要時提起訴訟

關于土木工程施工中停工損失費的索賠

李會增 張坤娟

作為施工單位，在土木工程施工中，經常會遇到因為各種原因而導致工程大面積停工現象。工程停工會給施工單位造成嚴重經濟損失及工期損失。施工單位應該怎樣向工程業主索賠停工損失費呢？筆者在工作中遇到的幾次停工索賠案例淺析如下。

按照國家法律規定，有以下幾種原因而造成的工程停工，施工方有權向業主提出停工索賠。

一、因為業主單方終止施工合同而造成的工程停工。

二、因為業主資金原因而造成的工程停工，即在工程施工過程中工程進度款不能正常支付。

三、因為業主意圖使設計大面積變更或設計資料不全而造成的停工。

四、因為戰爭、地震等其它不可抗拒因素而造成的工程停工。

在施工中經常遇到的是前三種情況。此時，若工程終止后不能再繼續進行，施工單位將撤離施工現場，施工方有權就以下費用向業主索賠：

第一、工程撤離現場的直接費。包括以下內容：

1、工人撤場費，包括工人撤場的路費及旅途餐費（轉場或遣返回鄉）。計算方法：工程停工時在施工人數*（單人路費十單人餐費）。

2、施工現場的周轉材料轉移費，包括施工方自有或租賃的各種周轉材料。計算方法：工程停工時在場周轉材料數量*單件轉移費用。

3、施工機械轉移費，包括施工方自有或租賃的所有施工機械。計算方法：停工時在場機械數量*（單臺機械拆除撤場費十單臺機械轉場運費）。

第二、工程撤離現場的間接費。包括工程撤場時現場管理人員的工資費用及行政辦公費用。計算方法：直接費*本地區現場經費費率

第三、預期利潤。因為工程停工撤場，施工單位在本工程將無法實現預期利潤，施工單位可就預期利潤問題向業主索賠。索賠數額：施工單位可根據工程中標書向業主提出索賠數額，具體數額可同業主協商，協商不成時可提請有關單位仲裁或申訴。

工程停工后，根據業主要求，若影響工程進行的因素消除后工程可以繼續進行。這是施工中最常遇到的情況。此時，施工單位將在施工現場停工待命。就此，施工單位有權向業主提出以下索賠：

第一、停工待命人工費的索賠。因為停工原因消除后工程還要繼續進行，所以，施工工人不能離開現場。此時，將造成人員的大量窩工。費用計算如下：

離工期間工人工資數額*窩工人數*窩工工日。窩工期間工人的工資數額可根據《勞動法》有關規定計算。

第二、停工期間周轉材料的租賃費。施工單位有不少周轉材料是向租賃單位租來的，停工期間的材料租賃費對施工單位的損失很大，一定要詳細計算。為計算清楚，可列表計算。如下表：（以模板等周轉材料為例）

若以上材料是施工單位自有的，根據北京市的規定，亦按租賃制考慮。若在其它

地區施工。可進行材料攤銷，攤銷公式：某種材料在停工期間的損失費=[（此材料購進原值-此材料報廢后殘值）／此材料預期使用時間]*停工時間。

第三、停工期間機械費的計算。有不少大型機械是施工單位從租賃站租來的，停工期間的機械費，亦可按租賃制編制。以下表為例：

若以上機械是施工單位自有的，按北京市規定，亦按租賃制考慮。若在外地施工，可按攤銷制編制。計算公式：某種機械在停工期間的損失費=[（此機械購進原值-此機械報廢后殘值）／正常情況下此機械預期使用時間*停工時間。若停工時間過長，機械需要進行大修后才能使用，還需要計算大修費用及大型機械進出場費用。

第四、工程停工期間的其他直接費。例如：現場排污費、冬雨季防護費等。計算公式：停工其他直接費=直接費*本地區費率。或按當地規定執行。

第五、工程停工期間的間接費。包括公司對本工程的管理費及現場管理人員的現場經費。計算方法：停工期間管理費=直接費*本地區管理費費率。或按當地規定執行。

以上是筆者在幾次停工損失索賠中的體會。另外，作為施工單位，應本著把停工損失減少到最低的原則，在停工事件發生前后多向業主提出合理化建議，力求最大限度地減少停工損失。

（作者單位：北京中鐵建筑工程公司 鐵道部建廠局北京一處）

第二篇：工程停工索賠報告

工程停工損失報告

我單位承建的濱河家園（一區）項目已施工至填充墻砌筑，于10月1日接到甲方及監理單位分別以口頭及書面形式通知我單位停工，10月1日起所有砌墻、安裝等工序無法開展，項目至今處于全面停工狀態，給我公司造成較大的經濟損失和工期拖延。

我公司要求貴單位在正式復工前，我公司由此造成的相關損失由甲方負責并順延工期。（具體損失及材料、機械數量附后）

合肥瑤海建筑安裝工程有限責任公司

2014年10月17日

第三篇：12#樓工程停工索賠申請書2

工程停工索賠申請書

記錄編號：

北泉路安置房項目 北塔景苑

期 合同編號 日期：2014年3月9 日

聯系單位

綿陽市虹梓地產有限公司 四川子午監理公司

簽收人

事項：關于8#、12#樓暫停施工事宜

現場情況描述：

根據綿陽市虹梓地產有限公司北塔景苑項目部2013年8月19日開工指令，要求四川寰宇實業有限公司北塔景苑項目部開工10至19#樓；11月開工7#至9#樓。進場通過三臺縣建設局規劃處放線大隊放定紅線后，確定1-6#樓、8#、12#由于未拆遷民房阻擋。我項目部多次報告綿陽市虹梓地產有限公司北塔景苑工程部，虹梓地產有限公司向三臺縣政府相關部門協調拆除事宜，三臺縣委書記、副縣長分別來現場視察。拆遷工作仍然不能推進。

一、費用增加理由

我公司將北塔景苑10、11、12#與7#、8#、9#樓勞務分包工程分別發包給四川富源建筑勞務有限公司與綿陽林江勞務有限公司。根據現場實際情況二標段的8#樓工程與三標段的12#樓由于未把民房拆遷完成，這二棟樓只能緩建，而其它樓棟正常施工，原計劃每個標段二臺塔機覆蓋各標段，工期8個月全部竣工完成，而現在二、三標段已形成二個施工周期進行施工，即16個月或許更長，因此造成我公司人工費、機械費、管理費等成倍增加。

二、兩個標段每月費用增加組成

1、機械租賃攤銷費（64000元/月）

塔機4臺：14000元/月×4=56000元；攪拌機4臺：1500元/月×4=6000元；其它機械2000元/月。

2、施工人工費上漲費（32670.88元/月）

根據公司與勞務公司簽訂的勞務合同單價418元/㎡,人工費上漲每月0.5%即為2.09元/㎡；（12#樓7456㎡+8#樓8176㎡）×2.09元/ ㎡=32670.88元。

3、勞務公司管理人員工資（60000元/月）6人×5000元/月×2 即每月需支付60000元。

4、施工總包單位管理費（二個標段合計48000元/月）6000元/月×8=48000元 三、二個標段每月停工損失費用合計：

（1+2+3+4）=64000+32670.88+60000+48000=204670.88元/月。

四、各標段費用增加起止時間

8#樓從2013年12月1開始計算，12#樓從2013年11月1開始計算。

四川寰宇實業有限公司

北塔景苑項目部

2014年3月9日 附：現場照片

已完成的12#樓基礎土方回填工程

（一）12#樓鋼筋和鋼筋加工機械設備、塔機

（二）8#樓與9#樓共用塔機布置現場

（三）8#樓7#樓共用塔機布置現場和待拆除民房

（四）

第四篇：某工程停工損失造價索賠案例

某工程停工損失造價索賠案例

一、工程概況：

該項目位于上海寶山區某供銷大樓，建筑物長54.55m，寬20.364m，高25m，建筑面積5374m2。1-5層加1層地下室，框架結構，地下室底版600mm厚帶筏梁砼標號C35，框架柱、梁砼標號C35，板厚120-180mm不等。施工期間根據施工現場實際情況進行了基礎圍護施工，土釘墻建筑物的東、南、北共473m2，西面采用D700×9200mm攪拌樁共160根755m3，輕型井點降水。內外墻加氣砼砌塊墻，外裝修玻璃幕墻，內裝修二次設計。

二、施工進度：

該工程2005年2月施工封頂，因建設單位在使用用途上方案未確定，待修改設計方案，使工程緩建。建設方口頭通知施工方停工，并要求施工單位不要撤離施工現場，隨時可能開工，但方案待討論，市場調研需時間。結果該工程停工6個月，停工工期180天。

三、停工期索賠計算：

該工程恢復施工后，按新的局部修改設計施工，并對二次設計裝修工程施工。工程結束待施工決算、審計時，施工方提出停工期間損失索賠費用。

經造價審計部門、建設方、施工方多次協商，根據市場實際行情，達成一致，采用分項費用計算法對本案測算如下：

1.腳手架費用按停工期間租賃費計算：

鋼管 306.79元/天×180(天)=55222(元)

扣件 165.72元/天×180(天)=29830(元)

小計 85052(元)

2.房租、水電費：

停工期間房租、水電費按實際發生憑付款憑證計算，此項費用是建設方另一單位收取(因租此單位房屋)。

房租費 7000元/月×6(月)=42000(元)

水、電費 5612元/月×6(月)=33672(元)

小計 75672(元)

3.人工補償：

因管理人員始終沒有離開施工現場，隨時等待開工，根據實際情況人工費補償計算如下：人工費只考慮管理人員工資 15人×50元/天×180(天)=135000(元)

以上三項費用合計 85052+75672+135000=295724(元)

大寫：貳拾玖萬伍仟柒佰貳拾肆元

其他費用如工地管理費、公司管理費、利息、利潤等不再計取。上述費用得到建設單位、施工單位共同認可。

第五篇：工地停工索賠報告

工地停工索賠報告

2#3#商住樓暫停索賠報告

致：某某房地產有限公司：

我公司承建的2#3#樓，于2015年3月26日完成3#樓四層梁板的混凝土澆筑，2015年4月28日完成2#樓四層梁板的混凝土澆筑工作。2015年4月19日，我項目部收到貴方下發工程暫停通知，貴方根據市場的需求，對2#、3#樓的圖紙進行更改，要求2#、3#樓施工完四層樓面混凝土后，工程暫停。從全面停工到現在已經有三個多月。由于未確定工程何時復工，以及暫停后貴方無相關款項支付民工工資及材料款，項目部的管理人員及部分民工、材料、機械、設備仍然滯留在工地現場。根據合同的相關規定，我方要求補償損失費共計人民幣5421405 元。此項損失計算至2015年8月30日為止。如果貴公司在2015年8月30日前未對工程的未來走向做更明確的決定或仍然無資金解決相關問題，各種損失費用仍然按照此計算公式增加。

鑒于此，我方深信，貴方會對我方所承受的額外開支予以合理的經濟補償！

具體補償項目如下:

額外支出費用補償表：

表1 1

暫停后每月發生的費用：

表2

工程復工后應商談的項目：

表3

分項費用詳細計算：

一、目前需要補償的項目有：

1、工人窩工費

從2015年4月30日至2015年8月30日期間，生活區入住等待

工作面的工人人數為180人，窩工人數按30%計算。

工人窩工損失費：180人×30%×120天×180元/天=1166400元

2、項目部管理人員工資

由于業主方所下發的通知是工程暫停，且未撥付資金解決工人的工資、材料款等問題，項目部的管理人員留在現場穩定工人及各個材料商的情緒，盡力解決相關問題。暫停期間項目部管理人員的工資費用見附表1.3、勞務人員二次進退場路費

工程復工后，勞務工人需要二次進場，因此這筆費用對我方來說是一項額外損失。所以應給予補償。

190人×100元=19000元

4、停工初期項目現場清理費用

因工程是在其施工期間，各工序一律停止施工后，項目工地現場開始清理。主要包括封閉主要通道，保護部分已完工程，清理和集中施工材料和機具，清理施工區域內的所有建筑垃圾等。

2元/m2×18417.55m2=36835.10元

5、地下室及裙樓模板工程的投入費用

地下室及裙樓模板工程一次性攤銷，詳見結算書。

6、鋼管及扣件租金增加費用

鋼管總用量為200000米

扣件總用量為100000只

鋼管每米日租金：0.015元（現市場租賃價格）

扣件每只日租金：0.01元（現市場租賃價格）

租期暫按120天計算

租金增加費用為

（200000米×0.015元+100000只×0.01元）×120天Χ50％=240000元

7、機械的閑置費用按4個月計算 塔吊： 15000元/月租金×2臺Χ4個月＝120000元

○

2地泵：

15000元/月×1臺×4個月=60000元 ○

3開牙機：

500元/月×2臺×4個月=4000元 ○

4攪拌機：

900元/月×1臺×4個月=3600元 ○

5鋼筋切斷機：

400元/月×4臺×4個月=6400元 ○

小計：194000元

8、各班組合同撤銷補償：

項目部與各班組所簽訂的勞務合同是整個工程的建設，現在工程暫停，且確定不了后續工作的開工時間，勞務隊組要求項目部做相應的賠償。按建筑面積每平方米20元計算，18417.55m2×20元=368351元。

9、材料供應商合同撤銷的補償費

開工前簽訂的材料供應合同，特別是鋼材、混凝土等大宗材料，由于工程暫停而無法履行供銷合同，材料供應商要求做賠償，計200000元。

10、投資利息的賠償費用

本項目屬于施工方墊資工程，停工后，先前墊資約伍佰萬元，按照每月利息3分計，利息每月十五萬元。從5月1日工程全面停工到現在已經有四個月。投資利息計：150000×4=600000元。暫時計算到8月31日，后續利息視業主方工程款撥付時間再另行計算。5

11、鋼筋賠償供貨方滯納金

根據與鋼筋供貨方簽訂的供貨合同，超過兩個月不付貨款，則供貨方收取滯納金2%/天，即一萬元貨款每月按照600元來收取滯納金。本項目鋼筋使用量約2400噸，已付約800噸的貨款，尚欠1600噸的貨款未付。每噸鋼筋按照3550元計算，則：

尚欠總貨款：1600×3550=5680000元。欠款時間暫計4個月。每月滯納金：5680000×600/10000=340800元。

到2015年8月31日計滯納金：340800×4個月=1363200元。

12、商品混凝土賠償供貨方滯納金

根據與商品混凝土廠家簽訂的供貨合同，貨款超期不付，按照每月3分記取利息。

商品混凝土量總計：18000m3。其中：

1、C30:4500m3×325元/m3（原價275+抗滲10+提價20+泵○

送20=325）=1462500元

2、C35:5600m3×340元/m3（原價290+抗滲10+提價20+泵○

送20=340）=1904000元

333、C60:5900m×455元/m（原價405+抗滲10+提價20+泵○

送20=455）=2684500元

商品混凝土貨款總計：6051000元。

每月支付滯納金：6051000×0.03=181530元。

4個月計：181530×4=726120元。

二、停工后每月要發生的項目費用：

1、工地食堂，宿舍、辦公樓等臨時設施的閑置費按每月20000元計算.2、由于部分工人滯留在工地，工地每月發生的水電費暫時按照10000元計算，詳見水電費單，結算時多退少補。三個月共計30000元。

3、工地留守看護人員管理費

該項目停工后需要3名工人進行現場看護，因現場區域范圍較大，看護人員每班安排1人，一天共三班。這些工人的工資應視為是項目現場停工后的現場安全保衛費用，看護人員工資按每月9000元（3人×3000元/月）計算。共計27000元。

三、工程復工后要商談的項目：

工程復工后應商談的項目詳見表3。

四、到2015年7月31日止貴方應該補償的費用合計：

表1加表2：5265405+156000=5421405元。

五、附件：

1、項目部管理人員工資表

2、鋼筋供銷合同

3、商品混凝土供銷合同

廣東某某建設集團有限公司

簽字：

日期：2015年8月20日

送：某某房地產有限公司 簽字：

日

2015年月

日期：