第一篇：粉煤灰綜合利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)材料

粉煤灰綜合利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)PPT制作素材 一、三門峽是一座美麗的城市

三門峽市位于晉、陜、豫三省交界金三角地區(qū)，有 年的文明歷史，坐落在黃河中下游南岸，被黃河第一壩庫區(qū)環(huán)繞懷抱，是一座新興的中小型工業(yè)化城市，也是一座環(huán)境優(yōu)美、山清水秀的旅游城市，素有響譽(yù)全國(guó)的美稱“天鵝城”。二、三門峽火電廠裝機(jī)容量居河南省第一位

三門峽火電廠位于峽西工業(yè)園區(qū)，年 月一期2*30萬KW/H亞臨界火電機(jī)組項(xiàng)目開工建設(shè)，年 月1#、2#機(jī)組相繼建成投產(chǎn)，裝機(jī)容量60萬KW/H； 年 月二期2*60萬KW/H超臨界火電機(jī)組項(xiàng)目開工建設(shè)，年 月 3#、4#機(jī)組建成投產(chǎn)，裝機(jī)容量120萬KW/H；總裝機(jī)容量達(dá)到180萬KW/H，一躍成為河南省裝機(jī)容量最大的火電廠。隨著4#機(jī)組投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，集團(tuán)公司裝機(jī)容量達(dá)到5000萬KW/H，總裝機(jī)容量翻一番，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)公司組建再造一個(gè)大唐目標(biāo)。

三、開展粉煤灰綜合利用工作將成為一項(xiàng)重要任務(wù) 1#、2#機(jī)組粉煤灰排放采取濕排運(yùn)行方式，投入建設(shè)灰壩資金4500萬元，投入輸灰管道建設(shè)資金3700萬元，建設(shè)灰壩總投資為8200元，設(shè)計(jì)庫容20年，每年灰壩折舊費(fèi)410萬元。

1#、2#機(jī)組按年均27億KW/H發(fā)電量計(jì)算，需燃煤115萬噸，出粉煤灰27萬噸，渣5萬噸，合計(jì)32萬噸，每年運(yùn)行費(fèi)用400多萬元，其中：用水量40萬噸，用電量180萬度，渣處置費(fèi)50萬元，增壩碾壓費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、管理費(fèi)200多萬元，折合粉煤灰、渣處置費(fèi)25元/噸，每年粉煤灰?guī)烊葙M(fèi)800多萬元。

1#、2#、3#、4#機(jī)組年發(fā)電量將達(dá)到 KW/H，年需燃煤 萬噸，出粉煤灰 萬噸，按濕排運(yùn)行方式每25元/噸計(jì)算，年需要支出粉煤灰?guī)烊葙M(fèi) 萬元。

四、發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，走出粉煤灰綜合利用新路子 在國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立節(jié)約型社會(huì)，大力開展綜合利用政策的推動(dòng)下，按照集團(tuán)公司建立節(jié)約型友好型企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求，河南分公司、三門峽華陽發(fā)電有限責(zé)任公司、大唐三門峽發(fā)電有限責(zé)任公司制定了粉煤灰綜合利用規(guī)劃。通過采取“銷售、加工、造田”三種綜合利用方式，3#、4#機(jī)組投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)以來，沒有增加1立方米粉煤灰?guī)烊荩叱龇勖夯揖C合利用新路子。

一是把分選出的一級(jí)粉煤灰作為混凝土添加劑直接銷售到建筑市場(chǎng)。共分選出一級(jí)粉煤灰 萬噸，平均單價(jià)為 元/噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入 萬元，一級(jí)粉煤灰占綜合利用率 %。

二是由多經(jīng)公司與三門峽市投資中心以80%、20%比例，合作投資建設(shè)了粉煤灰蒸壓磚廠。

— — 投資規(guī)模 按照年產(chǎn)1.5億塊粉煤灰蒸壓磚三條生產(chǎn)線設(shè)計(jì)，總投資3000萬元。采取分兩批投入建設(shè)方式，首次建設(shè)投資2700萬元，建成兩條生產(chǎn)線年產(chǎn)1.0億塊粉煤灰蒸壓磚；根據(jù)生產(chǎn)、市場(chǎng)、效益情況，再投資300萬元建設(shè)第三條生產(chǎn)線。

— — 生產(chǎn)工藝

采用自動(dòng)配料混合、連續(xù)消解、自動(dòng)液壓成型、蒸汽高溫高壓快速養(yǎng)護(hù)、全自動(dòng)碼送等國(guó)內(nèi)最先進(jìn)技術(shù)，對(duì)生產(chǎn)環(huán)境污染小。符合國(guó)家JC239－2001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是替代燒結(jié)粘土制品磚的優(yōu)質(zhì)新型墻體建材。

— — 主要生產(chǎn)設(shè)備

制磚機(jī)主設(shè)備。是由福建海源自動(dòng)化機(jī)械設(shè)備有限公司生產(chǎn)的HF－1100全自動(dòng)液壓制磚機(jī)，單機(jī)年產(chǎn)5000萬塊。

蒸壓釜主設(shè)備。是由泰安市山口鍛壓有限公司生產(chǎn)，設(shè)計(jì)批號(hào)為：TS1237020－2009。

消化倉主設(shè)備。是由四川方大新型建材科技開發(fā)有限責(zé)任公司生產(chǎn)的FDXHC3200型自動(dòng)循環(huán)式消化倉。

— — 產(chǎn)品的認(rèn)證。

2007年5月，經(jīng)河南省建材工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站監(jiān)測(cè)合格，出據(jù)了合格檢驗(yàn)報(bào)告。

2007年5月，獲取河南省墻體材料改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒發(fā)的新型墻體材料確認(rèn)書。

2007年6月，為享受國(guó)家免稅政策，獲取河南省發(fā)改委頒發(fā)的資源綜合利用認(rèn)定證書。

— — 生產(chǎn)情況

目前，經(jīng)過6個(gè)月的施工建設(shè)和試生產(chǎn)，目前，配方基本成熟，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，產(chǎn)能逐步提高，銷售已經(jīng)打開，經(jīng)濟(jì)效益和綜合利用初見成果。

— — 前景看好

三門峽地區(qū)年需墻體磚11億塊，三門峽市區(qū)、陜縣城區(qū)、靈寶市區(qū)、周邊行政鄉(xiāng)村輻射50公里以內(nèi)市場(chǎng)，年需求6億塊磚，市場(chǎng)潛力巨大。年可獲利潤(rùn)600萬元，粉煤灰、渣綜合利用15萬噸，減少庫容費(fèi)支出375萬元，占粉煤灰綜合利用率 %。

三是用粉煤灰填溝造田。用粉煤灰填溝造田 萬噸，填溝容積 立方米，復(fù)耕造田 畝，占粉煤灰綜合利用率 %。

五、綜合效益突出

一級(jí)粉煤灰的銷售抓住鄭西高速鐵路工程建設(shè)有利時(shí)機(jī)，努力提高一級(jí)粉煤灰分選率，增加了粉煤灰綜合利用的附加值。

粉煤灰蒸壓磚綜合利用項(xiàng)目，已成為新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，具有節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。

填溝造田充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，即增加耕地面積、改變耕種環(huán)境，又能提高耕作效率和農(nóng)作物產(chǎn)量，是利國(guó)、利民、造福子孫后代的千秋大業(yè)。

節(jié)約大量地下水資源。一期水源地有 口地下水井，坐落在一個(gè)黃河支流名叫澗河的河道中，據(jù)岸邊村民介紹，祖祖宗宗靠自流山泉飲水，近些年來地下水位急聚下降，大旱之年幾十米深的水井甚至打不上沒水，如果不斷大量開采地下水，對(duì)橫跨而過的連霍高速公路、建設(shè)中的鄭西高速鐵路和周邊村民生活都將可能產(chǎn)生影響。

從三個(gè)方面開展了節(jié)水工作。一是二期新建項(xiàng)目水源采用了地表水；二是加大了對(duì)廢水再利用工作力度，每天處理廢水 噸，廢水再利用率達(dá)到 %，已接近廢水零排放目標(biāo)。三是提高粉煤灰綜合利用率，粉煤灰采取濕排方式需消耗水0.7公斤/每噸，每年可節(jié)約水 萬噸。

通過大力開展粉煤灰綜合利用工作，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮了社會(huì)效應(yīng)，章顯出社會(huì)責(zé)任，樹立了大唐形象。

六、粉煤灰綜合利用發(fā)展前景廣闊

我們將按照集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)備要求，大力開展粉煤灰綜合利用工作。

一要把1＃、2＃機(jī)組濕排，通過技改成為干處灰方式。二要擴(kuò)大粉煤灰蒸壓磚生產(chǎn)規(guī)模，提高粗灰利用率。三要充分利用地域優(yōu)勢(shì)做文章，有計(jì)劃、有步驟、科學(xué)的開展填溝造田。

第二篇：粉煤灰綜合利用管理辦法

粉煤灰綜合利用管理辦法

2013年1月5日，中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等10部門令第19號(hào)公布《粉煤灰綜合利用管理辦法》。該《辦法》分總則、綜合管理、鼓勵(lì)措施、法律責(zé)任、附則5章28條，自2013年3月1日起施行。1994年原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等6部門聯(lián)合發(fā)布的《粉煤灰綜合利用管理辦法 》（國(guó)經(jīng)貿(mào)節(jié)〔1994〕14 號(hào)）予以廢止。

目錄

1基本信息 2第一章 總 則 3第二章 綜合管理 4第三章 鼓勵(lì)措施 5第四章 法律責(zé)任 6第五章 附 則

1基本信息

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部

中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部

中華人民共和國(guó)財(cái)政部

中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部 令

中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部

國(guó)家稅務(wù)總局

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 第19號(hào)

為規(guī)范和引導(dǎo)粉煤灰綜合利用行為，促進(jìn)粉煤灰綜合利用健康發(fā)展，我們對(duì)《粉煤灰綜合利用管理辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年3月1日起施行。1994年1月原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等六部門發(fā)布施行的《粉煤灰綜合利用管理辦法》（國(guó)經(jīng)貿(mào)節(jié)[1994]14號(hào)）同時(shí)廢止。[1]

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任：張平

科 技 部 部 長(zhǎng)：萬 鋼

工 業(yè) 和 信 息 化 部部長(zhǎng)：苗 圩

財(cái) 政 部 部 長(zhǎng)：謝旭人

國(guó) 土 資 源 部 部長(zhǎng)：徐紹史

環(huán) 境 保 護(hù) 部 部長(zhǎng)：周生賢

住 房 城 鄉(xiāng) 建 設(shè) 部部長(zhǎng)：姜偉新

交 通 運(yùn) 輸 部 部長(zhǎng)：楊傳堂

稅 務(wù) 總 局 局 長(zhǎng)：肖 捷

質(zhì) 檢 總 局 局 長(zhǎng)：支樹平2013年1月5日

粉煤灰綜合利用管理辦法

2第一章 總 則

第一條 為節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)粉煤灰綜合利用健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)粉煤灰的產(chǎn)生、儲(chǔ)運(yùn)、綜合利用等活動(dòng)，用本辦法。

第三條 本辦法所稱粉煤灰是指：燃煤電廠以及煤矸石、煤泥資源綜合利用電廠（以下稱產(chǎn)灰單位）鍋爐煙氣經(jīng)除塵器收集后獲 得的細(xì)小飛灰和爐底渣。

第四條 本辦法所稱粉煤灰綜合利用是指：從粉煤灰中進(jìn)行物質(zhì)提取，以粉煤灰為原料生產(chǎn)建材、化工、復(fù)合材料等產(chǎn)品，粉煤 灰直接用于建筑工程、筑路、回填和農(nóng)業(yè)等。

第五條 國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全國(guó)粉煤灰綜合利用的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)工 作。

地方各級(jí)資源綜合利用主管部門負(fù)責(zé)本辦法的貫徹實(shí)施和本行政區(qū)域的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)工作，有關(guān)部門負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi) 的相關(guān)工作。

相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體組織開展粉煤灰綜合利用技術(shù)培訓(xùn)和交流，加強(qiáng)行業(yè)自律。

第六條 粉煤灰綜合利用應(yīng)遵循“誰產(chǎn)生、誰治理，誰利用、誰受益”的原則，減少粉煤灰堆存，不斷擴(kuò)大粉煤灰綜合利用規(guī)模，提高技術(shù)水平和產(chǎn)品附加值。

3第二章 綜合管理 第七條國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織編制粉煤灰綜合利用實(shí)施方案。各省級(jí)資源綜合利用主管部門會(huì)同有關(guān)部門編 制本行政區(qū)域的粉煤灰綜合利用實(shí)施方案，并納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。

第八條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局等部門負(fù)責(zé)制訂完善粉煤灰綜合利用的相關(guān)政 策、技術(shù)、產(chǎn)品導(dǎo)向目錄和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展粉煤灰清潔高效利用關(guān) 鍵技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化示范，推動(dòng)粉煤灰在建筑、建材、化工等更多領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

第九條 產(chǎn)灰單位須按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和環(huán)境保護(hù)部門有關(guān)規(guī)定申報(bào)登記粉煤灰產(chǎn)生、貯存、流 向、利用和處置等情況，同時(shí)報(bào)同級(jí)資源綜合利用主管部門備案。

地市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門、資源綜合利用主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)和掌握本地區(qū)粉煤灰產(chǎn)生、貯存、流向、利用、處置等數(shù)據(jù)信息。各省（區(qū)、市）環(huán)境保護(hù)部門和資源綜合利用主管部門應(yīng)于每年 6 月底前，將本地區(qū)上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家發(fā)展改革委。

第十條 新建和擴(kuò)建燃煤電廠,項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中須提出粉煤灰綜合利用方案，明確粉煤灰綜合利用途徑和 處置方式。

綜合利用方案中涉及粉煤灰存儲(chǔ)、裝運(yùn)的設(shè)施和裝備以及產(chǎn)灰單位自行建設(shè)粉煤灰綜合利用工程的要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí) 施工、同時(shí)建成。

綜合利用方案中涉及為其他單位提供粉煤灰的，用灰單位應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且具備相應(yīng)的處理能力。

第十一條 新建電廠應(yīng)綜合考慮周邊粉煤灰利用能力，以及節(jié) 約土地、防止環(huán)境污染，避免建設(shè)永久性粉煤灰堆場(chǎng)（庫），確需 建設(shè)的，原則上占地規(guī)模按不超過 3 年儲(chǔ)灰量設(shè)計(jì)，且粉煤灰堆場(chǎng)（庫）選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)行管理應(yīng)當(dāng)符合《一般工業(yè)固體廢物 貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2001）等相關(guān)要求。

第十二條 產(chǎn)灰單位灰渣處理工藝系統(tǒng)應(yīng)按照干濕分排、粗細(xì)分排、灰渣分排的原則進(jìn)行分類收集，并配備相應(yīng)儲(chǔ)灰設(shè)施。已投 運(yùn)的電廠要改造、完善粉煤灰儲(chǔ)、裝、運(yùn)系統(tǒng)，包括加工分選、磨 細(xì)和灰場(chǎng)綜合治理等設(shè)施。

產(chǎn)灰單位既有濕排灰堆場(chǎng)（庫），應(yīng)制訂粉煤灰綜合利用專項(xiàng)方案和污染防治專項(xiàng)方案，并報(bào)所在地市級(jí)資源綜合利用主管部門 和環(huán)境保護(hù)部門備案。新建電廠應(yīng)以便于利用為原則，不得濕排粉煤灰。

堆場(chǎng)（庫）中的粉煤灰應(yīng)按環(huán)境保護(hù)部門有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。

第十三條 在堆場(chǎng)（庫）提取粉煤灰，產(chǎn)灰單位應(yīng)與用灰單位簽訂取灰安全及環(huán)保協(xié)議，產(chǎn)灰單位應(yīng)對(duì)用灰單位從指定地點(diǎn)裝運(yùn) 未經(jīng)加工的粉煤灰（包括從濕排灰堆場(chǎng)（庫）取灰點(diǎn)、電廠儲(chǔ)裝運(yùn) 設(shè)施中取原灰）提供裝載方便，并維護(hù)灰場(chǎng)和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全。

第十四條 粉煤灰運(yùn)輸須使用專用封閉罐車，并嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門規(guī)定和要求，避免二次污染。

第十五條 粉煤灰建材產(chǎn)品和利用粉煤灰或制品建造的道路、港口、橋涵、大壩及其他建筑工程，必須符合國(guó)家或行業(yè)的有關(guān)質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和工程質(zhì)量管理部門應(yīng)依法監(jiān)督管理。

4第三章 鼓勵(lì)措施

第十六條 鼓勵(lì)對(duì)粉煤灰進(jìn)行以下高附加值和大摻量利用：

（一）發(fā)展高鋁粉煤灰提取氧化鋁及相關(guān)產(chǎn)品；

（二）發(fā)展技術(shù)成熟的大摻量粉煤灰新型墻體材料；

（三）利用粉煤灰作為水泥混合材并在生料中替代粘土進(jìn)行配料；

（四）利用粉煤灰作商品混凝土摻合料等。

第十七條 鼓勵(lì)產(chǎn)灰單位對(duì)粉煤灰進(jìn)行分選加工，生產(chǎn)的符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的成品粉煤灰，可以適當(dāng)收取費(fèi)用，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根 據(jù)加工成本和質(zhì)量，由產(chǎn)、用灰雙方商定。

鼓勵(lì)產(chǎn)灰單位與用灰單位簽訂長(zhǎng)期供應(yīng)協(xié)議。

第十八條 用灰單位可以按照《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》有關(guān)要求和程序申報(bào)資源綜合利用認(rèn)定。符合條件的用灰單位，可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)享受資源綜合利用相關(guān)優(yōu)惠政 策。

第十九條 鼓勵(lì)在具備條件的建筑、筑路等工程中使用符合國(guó) 家或行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的粉煤灰及其制品。

第二十條 對(duì)粉煤灰大摻量、高附加值關(guān)鍵共性技術(shù)的自主創(chuàng)新研究，相關(guān)部門應(yīng)給予一定支持。對(duì)獲得國(guó)家和地方資金支持的 粉煤灰綜合利用項(xiàng)目，所在地區(qū)科技、投資、環(huán)保等部門要對(duì)項(xiàng)目 進(jìn)展、資金使用、環(huán)境影響情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并進(jìn)行資源綜合利 用效果的后評(píng)估。

第二十一條 各級(jí)資源綜合利用主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定相應(yīng)的鼓勵(lì)和扶持措施。

第二十二條 相關(guān)部門、各級(jí)地方政府對(duì)在粉煤灰綜合利用工作中有突出貢獻(xiàn)的產(chǎn)灰、用灰、運(yùn)灰、設(shè)計(jì)、科研和管理等單位及個(gè)人按規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

5第四章 法律責(zé)任

第二十三條 新建電廠興建永久性儲(chǔ)灰場(chǎng)違反第十一條規(guī)定 的，由國(guó)土資源等部門監(jiān)督其限期整改。對(duì)環(huán)境造成污染的，由環(huán) 境保護(hù)部門依法予以處罰。

第二十四條 任何單位及個(gè)人不得在灰場(chǎng)（庫）非指定區(qū)域擅 自取灰，凡擅自取灰影響灰場(chǎng)（庫）安全，造成財(cái)產(chǎn)損失或引發(fā)安 全事故的，有關(guān)部門要依法追究相關(guān)責(zé)任。

第二十五條 違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的，由環(huán)境 保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門根據(jù)情節(jié)輕重及有關(guān)規(guī)定予以行政處 罰，資源綜合利用主管部門監(jiān)督整改。

第二十六條 有關(guān)部門依照本辦法及相關(guān)規(guī)定對(duì)單位、個(gè)人處以罰款和沒收財(cái)物時(shí)，應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，同時(shí)必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)。

6第五章 附 則

第二十七條 各省級(jí)資源綜合利用主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十八條 本辦法自2013年3月1日起施行。原國(guó)家經(jīng)貿(mào) 委等六部門聯(lián)合發(fā)布的《粉煤灰綜合利用管理辦法 》（國(guó)經(jīng)貿(mào)節(jié) [1994]14 號(hào)）同時(shí)廢止。[2]

第三篇：瑤池公司粉煤灰綜合利用工作總結(jié)

瑤池公司粉煤灰綜合利用工作總結(jié)

瑤池公司鍋爐是705T/h循環(huán)流化床，其燃料熱值低、灰分大；加之燃燒溫度較低（850-950）℃；進(jìn)行爐內(nèi)脫硫其粉煤灰屬于循環(huán)流化床干式脫硫灰，因高鈣、高SO3、色澤發(fā)黃色不能滿足水泥、混凝土摻和的要求，為粉煤灰的銷售工作帶來了很大困難，為了減少灰渣處置費(fèi)用，變廢為寶，提高灰渣綜合利用水平，公司總經(jīng)理辦公會(huì)已于12月26日決定成立了灰渣綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)將粉煤灰綜合利用小組成立以來工作情況做以下匯報(bào)：

一、完成粉煤灰制度制定;粉煤灰綜合利用小組成立后，首先編寫制定了《粉煤灰銷售獎(jiǎng)懲制度》、《灰場(chǎng)、灰渣管理制度》并頒布實(shí)施，調(diào)動(dòng)廣大員工和社會(huì)各界開發(fā)、利用粉煤灰，拓寬粉煤灰的利用范圍，提高粉煤灰的利用率

二、完成與政府部門溝通推廣: 經(jīng)過粉煤灰綜合利用小組多次與政府領(lǐng)導(dǎo)溝通，縣政府決定于2014年5月份召開粉煤灰推介會(huì)，并將我公司粉煤灰綜合利用項(xiàng)目列入彬縣招商引資項(xiàng)目。

三、完成粉煤灰用于工程建筑材料的調(diào)研;粉煤灰用作水泥、砂漿、混凝土的摻合料。根據(jù)陜西建工機(jī)械施工集團(tuán)有限公司試驗(yàn)檢測(cè)中心的分析報(bào)告，三氧化硫超標(biāo)，顏色偏黃，不滿足《用于水泥混凝土中的粉煤灰》三氧化硫技術(shù)要求（標(biāo)準(zhǔn)小于3%），不能用作水泥、砂漿、混凝土的摻合料。

1、粉煤灰作為原料代替黏土，生產(chǎn)水泥熟料。根據(jù)冀東水泥廠的分析報(bào)告，粉煤灰的燒失量和游離氧化鈣嚴(yán)重超標(biāo)，不滿足水泥廠關(guān)于粉煤灰進(jìn)料質(zhì)量要求

2、粉煤灰作為原料代替黏土，生產(chǎn)燒結(jié)磚。彬縣地區(qū)磚廠因生產(chǎn)工藝制約，不能摻配粉煤灰，我公司已委托西安墻體材料研究設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)所的趙周明完成了方案設(shè)計(jì)；年產(chǎn)1.2億塊標(biāo)磚，兩條生產(chǎn)線，占地150畝，投資6720萬元，消耗粉煤灰19萬噸，預(yù)計(jì)標(biāo)磚出廠價(jià)格0.35元/塊，年利潤(rùn)1400萬元。公司去年到廣東梅縣荷樹園電廠進(jìn)行了考察，技術(shù)成熟，投產(chǎn)一條生產(chǎn)線，銷售情況好。調(diào)查彬縣城區(qū)周邊燒結(jié)磚廠4家，年產(chǎn)量8000萬塊，出廠價(jià)格0.25元/塊。

3、粉煤灰作為原料，生產(chǎn)蒸壓泡沫砌磚、空心砌磚。今年3月15日，考察了河南平頂山市坑口電廠，技術(shù)可行；投資600萬，年生產(chǎn)蒸壓泡沫砌磚20萬方，占地50畝，消耗粉煤灰10萬噸，蒸壓泡沫砌磚出廠價(jià)格130元/方。考察西安，周邊灞橋、西郊電廠有蒸壓泡沫砌磚廠，出廠價(jià)格140元/方，市場(chǎng)供應(yīng)充足；乾縣一廠，年產(chǎn)10萬方，彬縣一廠，年產(chǎn)3萬方，出廠價(jià)格180元/方，市場(chǎng)供應(yīng)情況不清楚。

四、粉煤灰用作礦井回填

了解彬長(zhǎng)礦區(qū)，煤礦行道用水泥噴漿，防火采用黃泥封堵，廢舊行道未回填。如用粉煤灰進(jìn)行回填，面臨著技術(shù)不成熟，施工難度及危險(xiǎn)性大，經(jīng)濟(jì)成本高等問題，因此。在彬長(zhǎng)礦區(qū)使用粉煤灰作為礦井回填的可行性還不具備條件。

五、完成粉煤灰改性技術(shù)調(diào)研

3月12-16日，由李總帶隊(duì)，一行四人，到河南新雅公司考察了循環(huán)流化床鍋爐粉煤灰改性的技術(shù)。該技術(shù)主要是在燃煤電廠循環(huán)流化床鍋爐摻燒多功能固結(jié)脫硫劑。將多功能固結(jié)脫硫劑通過氣力輸送裝置噴射到爐膛內(nèi)的最佳溫度區(qū)，與煤料在爐內(nèi)進(jìn)行燃燒，在燃燒中加快了反應(yīng)速度，使氧化物SiO2、Al2O3、Fe2O3、CaO與多功能添加劑氧化物化合成新的多種礦物組，達(dá)到爐內(nèi)高效脫硫和改性灰渣成為水硬性膠凝物質(zhì)材料，高附加值的產(chǎn)品。改善了爐膛內(nèi)燃燒不充分的狀況，使得燃燒更徹底，達(dá)到了降碳、節(jié)煤的目的，脫硫率可達(dá)95%以上。但實(shí)施該技術(shù)必須投資建設(shè)1900萬元的固結(jié)脫硫劑制備系統(tǒng)。經(jīng)過考察我們認(rèn)為：河南新雅公司的粉煤灰改性技術(shù)先進(jìn)，能達(dá)到二氧化硫<50mg的排放標(biāo)準(zhǔn)，使灰、渣變廢為寶。但沒有現(xiàn)成的運(yùn)行單位，可先進(jìn)行試驗(yàn)，成功后推廣。

六、粉煤灰用于鋪筑道路和坑洼回填的

我公司粉煤灰委托陜西建工機(jī)械施工集團(tuán)有限公司試驗(yàn)檢測(cè)中心分析，公司粉煤灰質(zhì)量完全滿足《公路路面基層施工技術(shù)規(guī)范》技術(shù)要求。公司粉煤灰曾送到彬縣地方公路建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)，但由于粉煤灰的顏色偏黃，外觀一看，與PC爐粉煤灰有明顯區(qū)別，施工方及監(jiān)理方都不認(rèn)可，目前未大量應(yīng)用于鋪筑道路。

結(jié)論：經(jīng)過公司粉煤灰綜合利用小組近四個(gè)月的收資、分析、化驗(yàn)和考察，結(jié)論如下：

1、我公司的渣能滿足水泥廠的質(zhì)量要求，適宜水泥廠作添加料。每年的3—10月，水泥生產(chǎn)旺季，基本完全能銷售、利用；每年的11—次年2月，水泥生產(chǎn)淡季，需堆存場(chǎng)地15萬方；

2、我公司的灰屬循環(huán)流化床脫硫灰，高鈣、高SO3、黃色，細(xì)度、燒失量符合Ⅰ級(jí)粉煤灰要求。

3、我公司的灰不能滿足水泥廠的質(zhì)量要求，不能滿足混凝土摻和要求，能滿足公路筑路的質(zhì)量要求。每年的3—10月，是灰銷售、利用的旺季，能銷售單機(jī)運(yùn)行時(shí)的灰；每年的11—次年2月，是灰銷售、利用的淡季，需堆存場(chǎng)地30萬方；

4、我公司的灰用于燒結(jié)磚，技術(shù)上可行，但建廠投資大，離中心城市遠(yuǎn)，市場(chǎng)容量小，競(jìng)爭(zhēng)能力差，盈利前景不確定，目前無人有投資意向；用于免燒磚，技術(shù)上可行，但顏色偏黃，現(xiàn)有磚廠均不愿意使用，也無人有投資意向。

5、我公司的灰用于礦井回填、防火，技術(shù)上有研究、試驗(yàn)，但未成熟，彬長(zhǎng)礦區(qū)無回填要求，防火用黃泥，無煤礦有用粉煤灰回填礦井、防火的意向。

6、循環(huán)流化床粉煤灰改性是中科院與新雅公司共同研究的技術(shù)，有過現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用成功的案例，但無商業(yè)運(yùn)行成功模式。

根據(jù)結(jié)論，提出以下建議：

1、制定激勵(lì)辦法，調(diào)動(dòng)職工及社會(huì)人員的積極性，將公司粉煤灰推廣用于公路筑路、洼地填筑、溝壑回填。

2、加強(qiáng)灰場(chǎng)入庫管理，嚴(yán)格約束灰渣承運(yùn)單位，渣車禁止入灰場(chǎng)，灰車入灰場(chǎng)登記，按照合同約定，嚴(yán)格兌現(xiàn)，增加灰渣承運(yùn)商銷售能力。

3、積極試驗(yàn)灰渣改性，變廢為寶，徹底解決灰渣綜合利用的困難。

4、適當(dāng)投入灰場(chǎng)筑壩，保證灰場(chǎng)庫容。

第四篇：粉煤灰綜合利用管理辦法(2013修訂)

【發(fā)布單位】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2013-01-05 【生效日期】2013-03-01 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來源】中國(guó)政府網(wǎng)

粉煤灰綜合利用管理辦法（2013修訂）

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 學(xué)技術(shù)部 工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 國(guó)土資源部 環(huán)境保護(hù)部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部 國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第19號(hào)

為規(guī)范和引導(dǎo)粉煤灰綜合利用行為，促進(jìn)粉煤灰綜合利用健康發(fā)展，我們對(duì)《粉煤灰綜合利用管理辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年3月1日起施行。1994年1月原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等六部門發(fā)布施行的《粉煤灰綜合利用管理辦法》（國(guó)經(jīng)貿(mào)節(jié)[1994]14號(hào)）同時(shí)廢止。2013年1月5日

粉煤灰綜合利用管理辦法

第一章 總則

第一條 為節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)粉煤灰綜合利用健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)粉煤灰的產(chǎn)生、儲(chǔ)運(yùn)、綜合利用等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱粉煤灰是指:燃煤電廠以及煤矸石、煤泥資源綜合利用電廠（以下稱產(chǎn)灰單位）鍋爐煙氣經(jīng)除塵器收集后獲得的細(xì)小飛灰和爐底渣。

第四條 本辦法所稱粉煤灰綜合利用是指:從粉煤灰中進(jìn)行物質(zhì)提取，以粉煤灰為原料生產(chǎn)建材、化工、復(fù)合材料等產(chǎn)品，粉煤灰直接用于建筑工程、筑路、回填和農(nóng)業(yè)等。

第五條 國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全國(guó)粉煤灰綜合利用的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)工作。

地方各級(jí)資源綜合利用主管部門負(fù)責(zé)本辦法的貫徹實(shí)施和本行政區(qū)域的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)工作，有關(guān)部門負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)工作。

相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體組織開展粉煤灰綜合利用技術(shù)培訓(xùn)和交流，加強(qiáng)行業(yè)自律。

第六條 粉煤灰綜合利用應(yīng)遵循“誰產(chǎn)生、誰治理，誰利用、誰受益”的原則，減少粉煤灰堆存，不斷擴(kuò)大粉煤灰綜合利用規(guī)模，提高技術(shù)水平和產(chǎn)品附加值。第二章 綜合管理

第七條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織編制粉煤灰綜合利用實(shí)施方案。各省級(jí)資源綜合利用主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的粉煤灰綜合利用實(shí)施方案，并納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。

第八條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局等部門負(fù)責(zé)制訂完善粉煤灰綜合利用的相關(guān)政策、技術(shù)、產(chǎn)品導(dǎo)向目錄和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展粉煤灰清潔高效利用關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化示范，推動(dòng)粉煤灰在建筑、建材、化工等更多領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

第九條 產(chǎn)灰單位須按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和環(huán)境保護(hù)部門有關(guān)規(guī)定申報(bào)登記粉煤灰產(chǎn)生、貯存、流向、利用和處置等情況，同時(shí)報(bào)同級(jí)資源綜合利用主管部門備案。

地市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門、資源綜合利用主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)和掌握本地區(qū)粉煤灰產(chǎn)生、貯存、流向、利用、處置等數(shù)據(jù)信息。各省（區(qū)、市）環(huán)境保護(hù)部門和資源綜合利用主管部門應(yīng)于每年6月底前，將本地區(qū)上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家發(fā)展改革委。

第十條 新建和擴(kuò)建燃煤電廠，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中須提出粉煤灰綜合利用方案，明確粉煤灰綜合利用途徑和處置方式。綜合利用方案中涉及粉煤灰存儲(chǔ)、裝運(yùn)的設(shè)施和裝備以及產(chǎn)灰單位自行建設(shè)粉煤灰綜合利用工程的要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)建成。

綜合利用方案中涉及為其他單位提供粉煤灰的，用灰單位應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且具備相應(yīng)的處理能力。

第十一條 新建電廠應(yīng)綜合考慮周邊粉煤灰利用能力，以及節(jié)約土地、防止環(huán)境污染，避免建設(shè)永久性粉煤灰堆場(chǎng)（庫），確需建設(shè)的，原則上占地規(guī)模按不超過3年儲(chǔ)灰量設(shè)計(jì)，且粉煤灰堆場(chǎng)（庫）選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)行管理應(yīng)當(dāng)符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599－2001）等相關(guān)要求。

第十二條 產(chǎn)灰單位灰渣處理工藝系統(tǒng)應(yīng)按照干濕分排、粗細(xì)分排、灰渣分排的原則進(jìn)行分類收集，并配備相應(yīng)儲(chǔ)灰設(shè)施。已投運(yùn)的電廠要改造、完善粉煤灰儲(chǔ)、裝、運(yùn)系統(tǒng)，包括加工分選、磨細(xì)和灰場(chǎng)綜合治理等設(shè)施。

產(chǎn)灰單位既有濕排灰堆場(chǎng)（庫），應(yīng)制訂粉煤灰綜合利用專項(xiàng)方案和污染防治專項(xiàng)方案，并報(bào)所在地市級(jí)資源綜合利用主管部門和環(huán)境保護(hù)部門備案。新建電廠應(yīng)以便于利用為原則，不得濕排粉煤灰。堆場(chǎng)（庫）中的粉煤灰應(yīng)按環(huán)境保護(hù)部門有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。

第十三條 在堆場(chǎng)（庫）提取粉煤灰，產(chǎn)灰單位應(yīng)與用灰單位簽訂取灰安全及環(huán)保協(xié)議，產(chǎn)灰單位應(yīng)對(duì)用灰單位從指定地點(diǎn)裝運(yùn)未經(jīng)加工的粉煤灰（包括從濕排灰堆場(chǎng)（庫）取灰點(diǎn)、電廠儲(chǔ)裝運(yùn)設(shè)施中取原灰）提供裝載方便，并維護(hù)灰場(chǎng)和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全。

第十四條 粉煤灰運(yùn)輸須使用專用封閉罐車，并嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門規(guī)定和要求，避免二次污染。

第十五條 粉煤灰建材產(chǎn)品和利用粉煤灰或制品建造的道路、港口、橋涵、大壩及其他建筑工程，必須符合國(guó)家或行業(yè)的有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和工程質(zhì)量管理部門應(yīng)依法監(jiān)督管理。

第三章 鼓勵(lì)措施

第十六條 鼓勵(lì)對(duì)粉煤灰進(jìn)行以下高附加值和大摻量利用:

（一）發(fā)展高鋁粉煤灰提取氧化鋁及相關(guān)產(chǎn)品；

（二）發(fā)展技術(shù)成熟的大摻量粉煤灰新型墻體材料；

（三）利用粉煤灰作為水泥混合材并在生料中替代粘土進(jìn)行配料；

（四）利用粉煤灰作商品混凝土摻合料等。第十七條 鼓勵(lì)產(chǎn)灰單位對(duì)粉煤灰進(jìn)行分選加工，生產(chǎn)的符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的成品粉煤灰，可以適當(dāng)收取費(fèi)用，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)加工成本和質(zhì)量，由產(chǎn)、用灰雙方商定。

鼓勵(lì)產(chǎn)灰單位與用灰單位簽訂長(zhǎng)期供應(yīng)協(xié)議。

第十八條 用灰單位可以按照《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》有關(guān)要求和程序申報(bào)資源綜合利用認(rèn)定。符合條件的用灰單位，可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)享受資源綜合利用相關(guān)優(yōu)惠政策。

第十九條 鼓勵(lì)在具備條件的建筑、筑路等工程中使用符合國(guó)家或行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的粉煤灰及其制品。

第二十條 對(duì)粉煤灰大摻量、高附加值關(guān)鍵共性技術(shù)的自主創(chuàng)新研究，相關(guān)部門應(yīng)給予一定支持。對(duì)獲得國(guó)家和地方資金支持的粉煤灰綜合利用項(xiàng)目，所在地區(qū)科技、投資、環(huán)保等部門要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、環(huán)境影響情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并進(jìn)行資源綜合利用效果的后評(píng)估。

第二十一條 各級(jí)資源綜合利用主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定相應(yīng)的鼓勵(lì)和扶持措施。

第二十二條 相關(guān)部門、各級(jí)地方政府對(duì)在粉煤灰綜合利用工作中有突出貢獻(xiàn)的產(chǎn)灰、用灰、運(yùn)灰、設(shè)計(jì)、科研和管理等單位及個(gè)人按規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第四章 法律責(zé)任

第二十三條 第十一條規(guī)定的，由國(guó)土資源等部門監(jiān)督其限期整改。對(duì)環(huán)境造成污染的，由環(huán)境保護(hù)部門依法予以處罰。

第二十四條 任何單位及個(gè)人不得在灰場(chǎng)（庫）非指定區(qū)域擅自取灰，凡擅自取灰影響灰場(chǎng)（庫）安全，造成財(cái)產(chǎn)損失或引發(fā)安全事故的，有關(guān)部門要依法追究相關(guān)責(zé)任。

第二十五條 違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門根據(jù)情節(jié)輕重及有關(guān)規(guī)定予以行政處罰，資源綜合利用主管部門監(jiān)督整改。

第二十六條 有關(guān)部門依照本辦法及相關(guān)規(guī)定對(duì)單位、個(gè)人處以罰款和沒收財(cái)物時(shí)，應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，同時(shí)必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)。第五章 附則

第二十七條 各省級(jí)資源綜合利用主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十八條 本辦法自2013年3月1日起施行。原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等六部門聯(lián)合發(fā)布的《粉煤灰綜合利用管理辦法》（國(guó)經(jīng)貿(mào)節(jié)[1994]14號(hào)）同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：粉煤灰綜合利用管理辦法(2013年1月5日)

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部 中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部

中華人民共和國(guó)財(cái)政部

中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部

令 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部

國(guó)家稅務(wù)總局

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

第19號(hào)

為規(guī)范和引導(dǎo)粉煤灰綜合利用行為，促進(jìn)粉煤灰綜合利用健康發(fā)展，我們對(duì)《粉煤灰綜合利用管理辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年3月1日起施行。1994年1月原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等六部門發(fā)布施行的《粉煤灰綜合利用管理辦法》（國(guó)經(jīng)貿(mào)節(jié)[1994]14號(hào)）同時(shí)廢止。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任：張平科

技

部

部 長(zhǎng)：萬 鋼 工 業(yè) 和 信 息 化 部部長(zhǎng)：苗 圩 財(cái)

政

部

部 長(zhǎng)：謝旭人 國(guó) 土 資 源 部 部長(zhǎng)：徐紹史 環(huán) 境 保 護(hù) 部 部長(zhǎng)：周生賢 住 房 城 鄉(xiāng) 建 設(shè) 部部長(zhǎng)：姜偉新

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交 通 運(yùn) 輸 部 部長(zhǎng)：楊傳堂 稅 務(wù) 總 局

局 長(zhǎng)：肖 捷 質(zhì) 檢 總 局

局 長(zhǎng)：支樹平

2013年1月5日

粉煤灰綜合利用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)粉 煤灰綜合利用健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)粉煤灰的產(chǎn)生、儲(chǔ)運(yùn)、綜合利用等活動(dòng),適用本辦法。

第三條 本辦法所稱粉煤灰是指：燃煤電廠以及煤矸石、煤泥資源綜合利用電廠（以下稱產(chǎn)灰單位）鍋爐煙氣經(jīng)除塵器收集后獲得的細(xì)小飛灰和爐底渣。

第四條 本辦法所稱粉煤灰綜合利用是指：從粉煤灰中進(jìn)行物 質(zhì)提取，以粉煤灰為原料生產(chǎn)建材、化工、復(fù)合材料等產(chǎn)品，粉煤灰直接用于建筑工程、筑路、回填和農(nóng)業(yè)等。

第五條 國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全國(guó)粉煤灰綜合利用的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)工作。

地方各級(jí)資源綜合利用主管部門負(fù)責(zé)本辦法的貫徹實(shí)施和本行政區(qū)域的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)工作，有關(guān)部門負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi) 的相關(guān)工作。

相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體組織開展粉煤灰綜合利用技術(shù)培訓(xùn)和交流，加強(qiáng)行業(yè)自律。

第六條 粉煤灰綜合利用應(yīng)遵循“誰產(chǎn)生、誰治理，誰利用、誰受益”的原則，減少粉煤灰堆存，不斷擴(kuò)大粉煤灰綜合利用規(guī)模，提高技術(shù)水平和產(chǎn)品附加值。

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第二章 綜合管理

第七條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織編制粉煤灰 綜合利用實(shí)施方案。各省級(jí)資源綜合利用主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的粉煤灰綜合利用實(shí)施方案，并納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。

第八條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政 部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局等部門負(fù)責(zé)制訂完善粉煤灰綜合利用的相關(guān)政 策、技術(shù)、產(chǎn)品導(dǎo)向目錄和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展粉煤灰清潔高效利用關(guān) 鍵技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化示范，推動(dòng)粉煤灰在建筑、建材、化 工等更多領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

第九條 產(chǎn)灰單位須按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和環(huán)境保護(hù)部門有關(guān)規(guī)定申報(bào)登記粉煤灰產(chǎn)生、貯存、流 向、利用和處置等情況，同時(shí)報(bào)同級(jí)資源綜合利用主管部門備案。

地市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門、資源綜合利用主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)和掌握 本地區(qū)粉煤灰產(chǎn)生、貯存、流向、利用、處置等數(shù)據(jù)信息。各省（區(qū)、市）環(huán)境保護(hù)部門和資源綜合利用主管部門應(yīng)于每年 6 月底前，將本地區(qū)上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家發(fā)展改革委。

第十條 新建和擴(kuò)建燃煤電廠,項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中須提出粉煤灰綜合利用方案，明確粉煤灰綜合利用途徑和處置方式。

綜合利用方案中涉及粉煤灰存儲(chǔ)、裝運(yùn)的設(shè)施和裝備以及產(chǎn)灰單位自行建設(shè)粉煤灰綜合利用工程的要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)建成。

綜合利用方案中涉及為其他單位提供粉煤灰的，用灰單位應(yīng)符 合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且具備相應(yīng)的處理能力。

第十一條 新建電廠應(yīng)綜合考慮周邊粉煤灰利用能力，以及節(jié)約土地、防止環(huán)境污染，避免建設(shè)永久性粉煤灰堆場(chǎng)（庫），確需建設(shè)的，原則上占地規(guī)模按不超過 3 年儲(chǔ)灰量設(shè)計(jì)，且粉煤灰堆場(chǎng)（庫）選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)行管理應(yīng)當(dāng)符合《一般工業(yè)固體廢物 貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2001）等相關(guān)要求。

第十二條 產(chǎn)灰單位灰渣處理工藝系統(tǒng)應(yīng)按照干濕分排、粗細(xì)分排、—3—

灰渣分排的原則進(jìn)行分類收集，并配備相應(yīng)儲(chǔ)灰設(shè)施。已投 運(yùn)的電廠要改造、完善粉煤灰儲(chǔ)、裝、運(yùn)系統(tǒng)，包括加工分選、磨 細(xì)和灰場(chǎng)綜合治理等設(shè)施。

產(chǎn)灰單位既有濕排灰堆場(chǎng)（庫），應(yīng)制訂粉煤灰綜合利用專項(xiàng)方案和污染防治專項(xiàng)方案，并報(bào)所在地市級(jí)資源綜合利用主管部門和環(huán)境保護(hù)部門備案。新建電廠應(yīng)以便于利用為原則，不得濕排粉 煤灰。

堆場(chǎng)（庫）中的粉煤灰應(yīng)按環(huán)境保護(hù)部門有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。

第十三條 在堆場(chǎng)（庫）提取粉煤灰，產(chǎn)灰單位應(yīng)與用灰單位簽訂取灰安全及環(huán)保協(xié)議，產(chǎn)灰單位應(yīng)對(duì)用灰單位從指定地點(diǎn)裝運(yùn) 未經(jīng)加工的粉煤灰（包括從濕排灰堆場(chǎng)（庫）取灰點(diǎn)、電廠儲(chǔ)裝運(yùn) 設(shè)施中取原灰）提供裝載方便，并維護(hù)灰場(chǎng)和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全。

第十四條 粉煤灰運(yùn)輸須使用專用封閉罐車，并嚴(yán)格遵守環(huán)境 保護(hù)等有關(guān)部門規(guī)定和要求，避免二次污染。

第十五條 粉煤灰建材產(chǎn)品和利用粉煤灰或制品建造的道路、港口、橋涵、大壩及其他建筑工程，必須符合國(guó)家或行業(yè)的有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和工程質(zhì)量管理部門應(yīng)依法監(jiān)督管理。

第三章 鼓勵(lì)措施

第十六條 鼓勵(lì)對(duì)粉煤灰進(jìn)行以下高附加值和大摻量利用：

（一）發(fā)展高鋁粉煤灰提取氧化鋁及相關(guān)產(chǎn)品；

（二）發(fā)展技術(shù)成熟的大摻量粉煤灰新型墻體材料；

（三）利用粉煤灰作為水泥混合材并在生料中替代粘土進(jìn)行配料；

（四）利用粉煤灰作商品混凝土摻合料等。

第十七條 鼓勵(lì)產(chǎn)灰單位對(duì)粉煤灰進(jìn)行分選加工，生產(chǎn)的符合 國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的成品粉煤灰，可以適當(dāng)收取費(fèi)用，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)加工成本和質(zhì)量，由產(chǎn)、用灰雙方商定。

鼓勵(lì)產(chǎn)灰單位與用灰單位簽訂長(zhǎng)期供應(yīng)協(xié)議。

第十八條 用灰單位可以按照《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定 管理辦法》有關(guān)要求和程序申報(bào)資源綜合利用認(rèn)定。符合條件的用灰單位，可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)享受資源綜合利用相關(guān)優(yōu)惠政 策。

第十九條 鼓勵(lì)在具備條件的建筑、筑路等工程中使用符合國(guó)家或行業(yè)

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質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的粉煤灰及其制品。

第二十條 對(duì)粉煤灰大摻量、高附加值關(guān)鍵共性技術(shù)的自主創(chuàng)新研究，相關(guān)部門應(yīng)給予一定支持。對(duì)獲得國(guó)家和地方資金支持的 粉煤灰綜合利用項(xiàng)目，所在地區(qū)科技、投資、環(huán)保等部門要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、環(huán)境影響情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并進(jìn)行資源綜合利 用效果的后評(píng)估。

第二十一條 各級(jí)資源綜合利用主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定相應(yīng)的鼓勵(lì)和扶持措施。

第二十二條 相關(guān)部門、各級(jí)地方政府對(duì)在粉煤灰綜合利用工作中有突出貢獻(xiàn)的產(chǎn)灰、用灰、運(yùn)灰、設(shè)計(jì)、科研和管理等單位及個(gè)人按規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 法律責(zé)任

第二十三條 新建電廠興建永久性儲(chǔ)灰場(chǎng)違反第十一條規(guī)定的，由國(guó)土資源等部門監(jiān)督其限期整改。對(duì)環(huán)境造成污染的，由環(huán)境保護(hù)部門依法予以處罰。

第二十四條 任何單位及個(gè)人不得在灰場(chǎng)（庫）非指定區(qū)域擅自取灰，凡擅自取灰影響灰場(chǎng)（庫）安全，造成財(cái)產(chǎn)損失或引發(fā)安全事故的，有關(guān)部門要依法追究相關(guān)責(zé)任。

第二十五條 違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門根據(jù)情節(jié)輕重及有關(guān)規(guī)定予以行政處罰，資源綜合利用主管部門監(jiān)督整改。

第二十六條 有關(guān)部門依照本辦法及相關(guān)規(guī)定對(duì)單位、個(gè)人處以罰款和沒收財(cái)物時(shí)，應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)行政處罰法》相關(guān) 規(guī)定，同時(shí)必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)。

第五章 附 則

第二十七條 各省級(jí)資源綜合利用主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十八條 本辦法自2013年3月1日起施行。原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等六部門聯(lián)合發(fā)布的《粉煤灰綜合利用管理辦法 》（國(guó)經(jīng)貿(mào)節(jié)〔1994〕14 號(hào)）同時(shí)廢止。

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