第一篇：歷陽東路延伸段拆遷改造情況的匯報

關于和城歷陽東路延伸段拆遷改造情況的匯報

和城歷陽東路延伸段拆遷改造項目辦公室

（2011年5月19日）

目錄內容：工程項目概況、工作進展情況、棚戶區改造

情況、存在的主要問題、意見和建議

為加快推進城鎮化建設步伐、實施好棚戶區改造、改善居民人居環境，根據縣委、縣政府“大拆遷、大拆違、大建設”活動要求，我縣和城歷陽東路延伸段拆遷改造工程于2010年3月份正式啟動實施。整個拆遷工作，在縣委、縣政府的統一領導下，在和城歷陽東路延伸段拆遷改造指揮部的直接領導下，在縣相關部門、單位的支持和配合下，在拆遷辦公室全體工作人員的努力下，歷時一年余時間，95%住戶已妥善拆遷。但因個別拆遷戶漫天要價、蠻橫無理，致使拆遷工作最后關頭進展維艱。下面，就有關工作開展情況及存在的主要問題匯報如下。

一、工程項目概況

和城歷陽東路延伸段拆遷改造項目工程，是在全縣實施“三個年”建設、縣委縣政府開展“大拆遷、大拆違、大建設”活動的大背景下啟動的一項旨在打通東大門、拓寬歷陽東路延伸段，實施棚戶區改造，改善居民人居環境，提升和城功能區建設等，屬于公益性事業建設。為抓好此項目工程 建設，2010年3月，我縣成立了和城歷陽東路延伸段拆遷改造指揮部，下設和城歷陽東路延伸段拆遷改造項目辦公室，并從縣相關部門抽調專人集中辦公。拆遷人為和縣土地儲備中心，城市房屋拆遷補償安臵協議甲方為和縣土地儲備中心，鑒證方為和城歷陽東路延伸段拆遷改造項目辦公室。和城歷陽東路延伸段拆遷改造范圍：東至環城東路、南至歷陽東路延伸段路南20米、西至歷陽公園交界、北至原百貨公司宿舍；2010年7月份，結合棚戶區改造，經縣政府批準，將昭明酒廠倉庫、原百貨公司宿舍及后兩排棚戶區住戶、河道局宿舍以西部分棚戶區住戶也納入了此次拆遷改造范圍。整個工程涉及拆遷住戶242戶，征收面積35000多平方米。

二、工作進展情況

自工作開展以來，我辦始終堅持“依法拆遷、文明拆遷、陽光拆遷”的原則，執行“白加黑、5加2”的工作方式，本著圍繞政策、最大化考慮拆遷戶利益，關心困難群體，用道理說服人、用真情感化人的人性化拆遷態度開展拆遷工作。

（一）行動迅速，準備充分。在縣動員大會后，和城歷陽東路延伸段拆遷改造指揮部迅即行動起來，召集有關負責人，研究拆遷改造相關籌備事宜，并于2010年3月24日在縣陋室賓館召開了全體工作人員參加的和城歷陽東路延伸段拆遷改造動員會議，對拆遷工作進行了動員和部署，正式拉開東門拆遷改造工作的序幕。落實了辦公場所，配備了辦公設備，制定了工作制度，明確了人員分工和職責。為提高 工作人員工作能力和辦事水平，指揮部辦公室還組織開展了集中學習培訓活動，通過學習相關政策和拆遷工作典型做法、經驗，既增強了大家對拆遷工作重要性的認識，又提高了大家對相關業務知識的了解，為今后拆遷工作奠定了基礎。同時，為及時反映東門拆遷工作動態，供領導決策、工作人員交流，指揮部辦公室及時編發了《和城歷陽東路延伸段拆遷改造工作簡報》4期，收到了較好的效果。

（二）積極宣傳，登記到位。2010年3月25日，指揮部辦公室4個工作組正式入戶，和拆遷戶進行面對面的宣傳，并按照要求逐戶登記相關信息，摸清拆遷戶基本情況、想法和要求。一是做好宣傳工作。辦公室編印了《致和城歷陽東路延伸段拆遷范圍內各住戶的一封信》，宣傳了拆遷改造工程的目的意義，希望得到大家的支持和配合，將好事辦好、辦實、辦得深得民心，早日改善東門居民人居環境。在開展面對面交流的同時，還將《國務院城市房屋拆遷管理條例》、《安徽省房屋拆遷管理辦法》等法律法規材料和一封信上門散發給拆遷戶。二是摸清拆遷戶基本情況。根據需要，辦公室設計拆遷戶調查登記表，從拆遷戶戶主姓名、門牌號、常住人口、工作單位、聯系方式、房屋結構、房屋面積、產權登記、土地性質、選擇方式、意向選擇戶型、其他意見和要求等方面收集基本信息，為下一步工作提供了詳實的資料保證。

（三）程序規范，丈量求實。在調查摸清拆遷戶基本情況的基礎上，指揮部辦公室及時召開會議研究具體操作事 宜，同時依據《國務院城市房屋拆遷管理條例》、《安徽省房屋拆遷管理辦法》、《安徽省城市房屋拆遷補償估價管理辦法》、《和縣城市房屋拆遷基準價暨補助補償標準》等規定，從拆遷范圍、拆遷主體、拆遷期限、拆遷依據、糾紛處臵、回遷安臵、補償標準等方面草擬了《和城歷陽東路延伸段改造建設范圍房屋拆遷公告》內容，報經縣住建局批準并及時在拆遷范圍重要要道口張貼宣傳，還將公告制成宣傳資料入戶散發，做到程序規范、環環相扣、工作到位。接著，指揮部辦公室各工作組負責牽頭聯系各拆遷戶，安排上門丈量事宜；指揮部辦公室業務組負責組織業務人員入戶開始畫圖，房屋、土地面積丈量，附屬物、構筑物登記。工作中，大家克服了有的拆遷戶聯系不上、拒絕丈量、違建、家庭糾紛、言辭激進、存在異議等實際困難，通過多次說服、做工作，經過了3個多星期的艱苦現場測量、登記，完成了拆遷戶房屋等基本數據資料收集，經整理后登記造冊，作為拆遷補償協議簽訂依據。

（四）有序引導，保障簽訂。拆遷協議的簽訂，是整個拆遷活動中最為關鍵性、最為重要的工作。為此，指揮部辦公室對人員進行再次分工，明確職責。辦公室各組認真落實工作任務，積極有序引導拆遷戶算賬、簽協議。工作組對拆遷戶做好安排，按照先易后難的要求，逐一通知、引導拆遷戶到辦公室算賬，并做好向拆遷戶介紹安臵小區安臵樓房情況說明、補償標準和過渡安臵等政策的宣傳，對有異議的拆遷戶做好意見登記，積極為其服務。業務組按照畫圖計算面 積、房屋價值評估、附屬物估價、選房、擬定合同文本、復核、簽訂協議、兌現安臵過渡費等程序，認真做好每一個環節工作。對不明白的拆遷戶耐心說明；對有異議的，上門當場核實。大家放棄了中午、正常休息日、節假日、甚至晚上的休息時間，全身心投入工作，誠懇、積極的服務態度，認真、辛苦的工作表現，得到了拆遷戶的肯定。

（五）以人為本，理性拆遷。一是在與拆遷戶達成一致意見并簽訂拆遷補償協議后，指揮部辦公室對拆遷戶及時兌現搬家費、安臵費和拆遷款；通知供水、電力、電信、有線電視等單位，做好拆遷戶報停服務；組織工作人員幫助有困難的拆遷戶搬家，我們有的同志還搬家中不甚被物品砸傷過，但其行為得到了拆遷戶的稱頌。二是妥善處理各類矛盾糾紛。在拆遷中，家庭內部財產糾紛、鄰里糾紛的現象時有發生，問題處理不好將導致社會不穩定因素，并直接影響到拆遷工作無法正常進行。為此，指揮部辦公室及早就考慮到這方面問題，提前摸排，不等矛盾激化，主動組織人員上門化解，到目前為止，共妥善處理各類矛盾糾紛案件7起。三是關愛弱勢群體，體現人性化拆遷。一方面對于經濟條件特別困難的拆遷戶，在對其房屋估價時適度照顧，并協調有關部門幫助其納入社會低保、養老保險范疇。目前，上報考慮納入低保、養老保險的拆遷戶6戶；另一方面，對于拆遷面積小、人口多的拆遷戶，按照政策給予分戶，保證其拆遷后住房條件得到應有的改善。

到目前為止，242戶拆遷戶中已簽訂拆遷補償協議并完 成搬遷的231戶，占總任務的95.5%。還剩11戶，其中路南10戶、路北1戶，基本上為沿街住戶。

三、棚戶區改造情況

在實施歷陽東路延伸段拆遷改造工程建設中，為將和城東門部分棚戶區居民一并納入到此次改造范圍，同年7月份，縣建設部門以《關于要求對和城歷陽東路延伸段增擴拆遷范圍的請示》（建辦[2010]32號）文件請示縣政府，并得到縣政府的批準，將原百貨公司宿舍及后兩排棚戶區住戶、河道局宿舍以西部分棚戶區住戶等納入改造范圍，整個工程涉及改造的棚戶區住戶242戶，95.5%住戶已簽訂拆遷補償協議并實施了搬遷。

四、存在的主要問題

目前，剩下11戶拆遷戶待拆，雖然總量不多，但因基本上是沿街房，有的拆遷戶我們上門做工作不下20次，可他們為了片面追求個人利益（不合理的要求），不惜硬拖、強抗，話難說、理難講，答應其提出的條件就拆，不答應就抗拆，同時還抱成了團，導致拆遷工作進展遇阻。主要存在以下幾方面主要問題：

1、漫天要價，導致拆遷難。由于剩下的拆遷戶基本是沿街房，他們抓住我們拆遷工作即將結束、下一步急等著實施工程建設，一邊已拆拆遷戶催要回遷房，另一邊在規定期限不安臵回遷房房租費將加倍等因素，迫切需要完成拆遷任務的心理；同時，現在不是講穩定、和諧嗎，就開始漫天要價，不同意他的條件，他們就硬抗不拆，你也不敢把他怎么 樣。如北邊僅剩的1戶拆遷戶王德健，其現有住房面積200余平方米，我們給其安臵三套安臵房，面積達300多平方米，還補償其現金72萬元。而他要求安臵四套房共400多平方米、外加100萬元補償款。我們上門做了20多次工作，還請了許多中間人做工作，都行不通，不答應其條件就沒有商量的余地。路南未拆住戶都在觀望他這戶，影響很壞，導致后期拆遷困難。目前這戶我們已請市房產評估機構對其房屋進行了評估（價值約70多萬元），并對其評估情況進行了公示。10天后，將進行調解，調解不成功將實施裁定，如果再不能達成協議，只能申請人民法院依法審理。如果力度不到位，后面拆遷將無法進行。陶明秀戶，有一間沿街房，她還要將不屬于沿街房的普通住房也一并算成門面房予以補償安臵。

2、附帶條件，導致拆遷難。少數待拆戶，除了漫天要價，還提出了附帶條件。如毛松戶，其房屋屬沿街門面房，一小間經營日雜百貨，他在漫天要價之外，還提出解決其低保問題，實際情況他也不符合低保條件。因為像他這種條件得家庭在東門拆遷戶中太普片了，同時解決低保也不是我們能辦到的，這個有政策規定的，若不答應他的條件他就不拆。朱兵戶，要拆他的房子，還要把他不在拆遷范圍內的房子也一并納入拆遷范圍，且提的條件較高。還有的拆遷戶因拖后，導致安臵房子沒有理想位臵、樓層，借故不能安臵好位臵、好樓層就不拆。

3、違章建筑，導致拆遷難。由于有關監管不到位，一 些住戶在拆遷中私自突擊搭建了違章建筑。按照規定，違章建筑應該自行拆除，不予賠償、不予安臵，實際按照這樣操作，拆遷戶不答應，無法達成拆遷協議。如紀大忠戶，搭建了許多違章建筑，一方面要求不在拆遷范圍的房子也要被納入拆遷范圍，另一方面對于違章建筑要求按照正常房屋賠償并安臵。若不答應這一大戶涉及到的三小戶將無法拆除。這種違章建筑現象在剩下的拆遷戶中也很普遍。何道春戶，除了違章建筑要求補償安臵外，還要求將空地按照鄰居的靠，因為他的空地有的沒有蓋，而鄰居蓋了，所以他要按照鄰居的房屋面積安臵。

4、隨意分戶，導致拆遷難。按照政策規定，確實家庭人口較多，住房困難的戶需要分戶的可以分戶。但有的住戶為了分戶能達到享受額外補貼政策，而強行要求分戶。如孫才根戶，女兒已外嫁出門，還要求將其分立一戶，參與安臵，不同意他就不拆。

5、經濟問題，導致拆遷難。剩下的住戶，談不上經濟好，但也談不上經濟困難，不符合低保困難群體。這樣在拆遷安臵時有的要的面積較大需補錢，他們借故無錢補。如葛惠琴戶，家庭總體經濟條件一般，她的房子分兩次拆遷，第一次拆遷安臵后還要補錢；第二次拆遷的是97平方米沿街房，要求拆沿街房按照1比1安臵門面房，我們答應安臵84平方米門面房并補償8萬元現金后，她又借故第一次拆遷的房屋吃虧，無錢補，不答應就不拆后面的房屋。

6、資金不足，導致拆遷難。一方面因政府資金不到位，難以支付部分拆遷戶補償款和房租，曾一度導致部分拆遷戶來拆遷辦吵鬧，造成一定負面影響，有的拆遷戶談得差不多了，他們說你們拆遷辦沒錢，等一段時間再說吧，這一等，就導致工作停滯、出現被動局面。目前，還有少數拆遷戶已拆，但補償款還沒有發放到位。

7、手段軟弱，導致拆遷難。目前，我辦沒有一些有效手段，只能耐心做工作或適當作出讓步來開展工作。但現在的拆遷戶追求的是利益最大化（不論合理、不合理），互相串通。如果我們堅持原則，不放松條件，他們抱成一團，很難打開局面；如果對前一戶放松條件，后面的將獅子大開口，一個比一個難滿足。而我們的手段只能直接或間接做工作，效果不明顯。

8、社會輿論一邊倒，導致拆遷難。社會上一些媒體為追求新聞性而片面報道，只站在被拆遷方，不論有理無理，板子打在拆遷人這一方。對漫天要價、無理要求的被拆遷戶缺乏真實報道。有的被拆遷戶動不動就喊，我要倒汽油、我要跳樓。要是真的出事，不管三七二十一，媒體只報道對被拆遷方有利的一面，同時報道某某官員被查辦了、停職了等。拆遷方為了和諧、穩定，為了避免出現在這種新聞報道中，沒辦法而滿足被拆遷戶一些無理要求，助長了一些拆遷戶不良風氣，導致先拆吃虧、后拆上算的局面，也形成一種拆遷怪圈。通過對剩下拆遷戶私底下的了解，他們就是這種心態的典型代表。

五、意見和建議 目前，工作已接近尾聲，道路工程和部分安臵房建設正在實施中，整個工程取得了階段性的成效。但剩下拆遷的工作難度還很大，我們絲毫沒有懈怠，堅持多方想辦法、做工作，用耐心、感情感化他們，爭取早日達成拆遷補償協議，保障歷陽東路延伸段改造工程項目全面實施。但剩下的拆遷戶確實話難說，我們的手段只能是說服、做出適當讓步。而超范圍答應條件我們又不能做，如果答應，一方面太違背了政策要求，超出我們權力范圍；另一方面對以前拆遷戶也是不公平的，并可能引起之前已拆的拆遷戶來鬧事，算回頭帳。故此，建議對于蠻不講理、漫天要價的被拆遷人，不能只為了穩定、和諧而一味地放縱。應該加大力度，在多次說服、行政調解無效的情況下，可先由法院判決，若被征收人拒不執行，可先對被征收人進行司法拘留，給予震懾。這樣也起到警示其他不講道理的拆遷戶，促使其端正態度，理性對待拆遷。同時對維護公平正義，肅清拆遷怪圈，保證公益性工程建設順利進行，也會起到積極的作用。

第二篇：歷陽東路近期工作匯報[最終版]

關于和城歷陽東路延伸段拆遷改造工作

進展情況的匯報

和城歷陽東路延伸段拆遷改造項目辦公室

（2011年6月8日）

為加快推進城鎮化建設步伐、實施好棚戶區改造、改善居民人居環境，根據縣委、縣政府“大拆遷、大拆違、大建設”活動要求，我縣和城歷陽東路延伸段拆遷改造工程于2010年3月份正式啟動實施。整個拆遷工作，在縣委、縣政府的統一領導下，在和城歷陽東路延伸段拆遷改造指揮部的直接領導下，在縣相關部門、單位的支持和配合下，在拆遷辦公室全體工作人員的努力下，歷時一年余時間，95%住戶已妥善拆遷。但因個別拆遷戶漫天要價、蠻橫無理，致使拆遷工作在最后關頭進展維艱。下面，就出年來有關工作進展情況及存在的主要問題匯報如下。

一、工程項目概況

和城歷陽東路延伸段拆遷改造項目工程，是在全縣實施“三個年”建設，縣委、縣政府開展“大拆遷、大拆違、大建設”活動的大背景下啟動的一項旨在打通東大門、拓寬歷陽東路延伸段，實施棚戶區改造，改善居民人居環境，提升和城功能區建設等，屬于公益性事業建設。為抓好此項目工程建設，2010年3月，我縣成立了和城歷陽東路延伸段拆遷改造指揮部，下設和城歷陽東路延伸段拆遷改造項目辦公 室，并從縣相關部門抽調專人集中辦公。和城歷陽東路延伸段拆遷改造范圍：一期工程，東至環城東路、南至歷陽東路延伸段路南20米、西至歷陽公園交界、北至原百貨公司宿舍；二期工程，2010年7月份，結合棚戶區改造，經縣政府批準，將昭明酒廠倉庫、原百貨公司宿舍及后兩排棚戶區住戶、河道局宿舍以西部分棚戶區住戶也納入了此次拆遷改造范圍。兩期工程涉及拆遷住戶242戶，征收面積35000多平方米。

二、工作進展情況

自拆遷工作開展以來，我辦始終堅持“依法拆遷、文明拆遷、陽光拆遷”的原則，執行“白加黑、5加2”的工作方式，本著圍繞政策、最大化考慮拆遷戶利益，關心困難群體，用道理說服人、用真情感化人的人性化拆遷態度開展拆遷工作。2010年4-12月份，在完成摸底登記，入戶宣傳，丈量登記，引導簽訂協議，組織實施搬遷等工作后，共簽訂拆遷安臵補償協議185戶，占總任務的76%，完成搬遷185戶。2011年出年以來，因資金問題，和部分拆遷戶在談妥的情況下，因無錢給付拆遷戶，拆遷戶不肯簽訂協議以及部分拆遷戶漫天要價、蠻橫無理等情況一度導致工作進展困難。針對問題，我們及時梳理并調整策略、落實舉措，通過后期的努力，實施了百貨公司宿舍及其后排住戶、河東拆遷戶、路北遺留拆遷戶及路南少數拆遷戶的拆遷工作，共簽訂拆遷安臵補償協議46戶。到目前為止，242戶拆遷戶中已簽訂拆遷補償協議并完成搬遷的231戶，占總任務的95.5%。還剩 11戶，其中路南10戶、路北1戶，基本上為沿街住戶。歷陽東路延伸段道路基礎工程已在施工中；部分場地已清理出，安臵房建設可以施工。

（一）再宣傳，深入民心。為做好政策的再宣傳工作，我辦將工作人員分成了2個工作組，進入待拆戶開展新一輪宣傳工作。并按照要求逐戶登記相關信息，摸清拆遷戶基本想法和要求，重點摸排其社會關系情況。一是做好宣傳工作。辦公室編印了《再致和城歷陽東路延伸段拆遷范圍內拆遷戶的一封信》，宣傳了拆遷改造工程的意義，進展情況，希望得到大家的支持和配合，將好事辦好、辦實、辦得深得民心，早日完成拆遷改造任務，改善東門居民人居環境。在開展面對面交流的同時，還將新頒布的國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》等法規政策材料和一封信上門散發給待拆戶。二是進一步摸清待拆拆遷戶想法、要求，重點突出社會關系情況，對摸排情況進行登記、梳理，為制定對策及利用其社會關系做其工作作準備。

（二）再動員，確保實效。在調查摸清待拆拆遷戶基本情況的基礎上，我辦及時召開會議，討論研究具體操作事宜。一方面，對百貨公司宿舍及其后排拆遷戶、河東拆遷戶及前期少數因多種原因未丈量的拆遷戶，安排人員上門開展相關工作，開始畫圖，房屋及土地面積丈量，附屬物、構筑物登記。工作中，大家克服了有的拆遷戶聯系不上、拒絕丈量、違建、家庭糾紛、言辭激進、存在異議等實際困難，通過多次說服、做工作，將所有遺留拆遷戶及后期增擴拆遷范圍的拆遷戶進 行了現場勘測、登記，完成了拆遷戶房屋等基本數據資料收集，經整理后登記造冊，作為拆遷安臵補償協議簽訂的依據。另一方面，開始上門動員待拆戶，有序組織拆遷戶來拆遷辦商談拆遷安臵補償事宜，做到戶戶跑到、家家知曉。

（三）再努力，一舉攻堅。百貨公司宿舍房屋內部結構改變復雜，河東拆遷戶違章建造較多，沿街住戶涉及門面房提出的要求過高，針對這些實際困難和問題，我辦在研究對策的基礎上，并對工作人員進行了再分工，明確職責，包干落實。工作組按照先易后難的要求，逐一通知、引導拆遷戶到辦公室算賬，并做好向拆遷戶介紹安臵小區安臵樓房情況說明、補償標準和過渡安臵等政策的宣傳，對有異議的拆遷戶做好意見登記，積極為其服務。業務組按照畫圖計算面積、房屋價值評估、附屬物估價、選房、擬定合同文本、復核、簽訂協議、兌現安臵過渡費等程序，認真做好每一個環節工作。對不明白的拆遷戶耐心說明；對有異議的，上門當場核實。大家放棄了中午、正常休息日、節假日、甚至晚上的休息時間，全身心投入工作，誠懇、積極的服務態度，認真、辛苦的工作表現，得到了拆遷戶的肯定。但有些拆遷戶，如周國棟、王德健這兩戶目前大家公認難纏戶，因拆遷方提出的要求太高，我們分別上門不下30次，多次無效果的情況下，按照程序，我們邀請市評估機構進行了評估，準備走程序，但同時也未放棄做工作的努力。目前周國棟戶已簽訂協議并完成搬遷；王德健戶還再商談中，并已取得一定的進展。

（四）再細致，務求穩定。一是在與拆遷戶達成一致意 見并簽訂拆遷補償協議后，我辦對拆遷戶及時兌現搬家費、安臵費和拆遷款；通知供水、電力、電信、有線電視等單位，做好拆遷戶報停服務；組織工作人員幫助有困難的拆遷戶搬家。二是妥善處理各類矛盾糾紛。在拆遷中，家庭內部財產糾紛、鄰里糾紛的現象時有發生，問題處理不好將導致社會不穩定因素，并直接影響到拆遷工作無法正常進行。為此，指揮部辦公室及早就考慮到這方面問題，提前摸排，不等矛盾激化，主動組織人員上門化解，共妥善處理各類矛盾糾紛案件4起。三是關愛弱勢群體，體現人性化拆遷。一方面對于經濟條件特別困難的拆遷戶，在對其房屋估價時適度照顧，并協調有關部門幫助其納入社會低保、養老保險范疇。后期，協調上報考慮納入低保、養老保險的拆遷戶3戶；另一方面，對于拆遷面積小、人口多的拆遷戶，按照政策給予分戶，保證其拆遷后住房條件得到應有的改善。

三、存在的主要問題

目前，剩下11戶拆遷戶待拆，雖然總量不多，但因基本上是沿街房，有的拆遷戶我們上門做工作不下30次，可他們為了片面追求個人利益（不合理的要求），不惜硬拖、強抗，話難說、理難講，答應其提出的條件就拆，不答應就抗拆，同時還抱成了團，導致拆遷工作進展遇阻。主要存在以下幾方面主要問題：

（一）漫天要價，導致拆遷難。由于剩下的拆遷戶基本是沿街房，他們抓住我們拆遷工作即將結束、下一步急等著實施工程建設，一邊是已拆拆遷戶催要回遷房，另一邊是在 規定期限不安臵回遷房房租費將加倍等因素，迫切需要完成拆遷任務的心理；同時，現在不是講穩定、和諧嗎，就開始漫天要價，不同意他的條件，他們就硬抗不拆，你也不敢把他怎么樣。如北邊僅剩的1戶拆遷戶王德健，其現有住房面積200余平方米，我們給其安臵三套安臵房，面積達300多平方米，還補償其現金73萬元。而他要求安臵四套房共400多平方米、外加100萬元補償款。我們上門做了30多次工作，還請了許多中間人做工作，都行不通，不答應其條件就沒有商量的余地。路南未拆住戶都在觀望他這戶，影響很壞，導致后期拆遷困難。目前這戶我們已請市房產評估機構對其房屋進行了評估（價值約70多萬元），并對其評估情況進行了公示并進行了調解，如果再不能達成協議，只能申請人民法院依法審理。如果力度不到位，后面拆遷將無法進行。陶明秀戶，有一間沿街房，她還要將不屬于沿街房的普通住房也一并算成門面房予以補償安臵。

（二）附帶條件，導致拆遷難。少數待拆戶，除了漫天要價，還提出了附帶條件。如毛松戶，其房屋屬沿街門面房，一小間經營日雜百貨，他在漫天要價之外，還提出解決其低保問題，實際情況他也不符合低保條件。因為像他這種條件得家庭在東門拆遷戶中太普片了，同時解決低保也不是我們能辦到的，這個有政策規定的，若不答應他的條件他就不拆。朱兵戶，要拆他的房子，還要把他不在拆遷范圍內的房子也一并納入拆遷范圍，且提的條件較高。還有的拆遷戶因拖后，導致安臵房子沒有理想位臵、樓層，借故不能安臵好位臵、好樓層就不拆。

（三）違章建筑，導致拆遷難。由于有關監管不到位，一些住戶在拆遷中私自突擊搭建了違章建筑。按照規定，違章建筑應該自行拆除，不予賠償、不予安臵，實際按照這樣操作，拆遷戶不答應，無法達成拆遷協議。如紀大忠戶，搭建了許多違章建筑，一方面要求不在拆遷范圍的房子也要被納入拆遷范圍，另一方面對于違章建筑要求按照正常房屋賠償并安臵。若不答應這一大戶涉及到的三小戶將無法拆除。這種違章建筑現象在剩下的拆遷戶中也很普遍。何道春戶，除了違章建筑要求補償安臵外，還要求將空地按照鄰居的靠，因為他的空地有的沒有蓋，而鄰居蓋了，所以他要按照鄰居的房屋面積靠并給予安臵。

（四）隨意分戶，導致拆遷難。按照政策規定，確實家庭人口較多，住房困難的戶需要分戶的可以分戶。但有的住戶為了分戶能達到享受額外補貼政策，而強行要求分戶。如孫才根戶，女兒已外嫁出門，還要求將其分立一戶，參與安臵，不同意他就不拆。

（五）經濟困難，導致拆遷難。剩下的住戶，談不上經濟好，但也談不上經濟困難，不符合低保困難群體。這樣在拆遷安臵時有的要的面積較大需補錢，他們借故無錢補。如葛惠琴戶，家庭總體經濟條件一般，她的房子分兩次拆遷，第一次拆遷安臵后還要補錢；第二次拆遷的是97平方米沿街房，要求拆沿街房按照1比1安臵門面房，我們答應安臵84平方米門面房并補償8萬元現金后，她又借故第一次拆遷 的房屋吃虧，無錢補，不答應就不拆后面的房屋。

（六）資金不足，導致拆遷難。一方面因政府資金不能及時到位，難以支付部分拆遷戶補償款和房租，曾一度導致部分拆遷戶來拆遷辦吵鬧，造成一定負面影響；有的拆遷戶談得差不多了，他們說你們拆遷辦沒錢，等一段時間再說吧，這一等，就導致工作停滯、出現被動局面。目前，還有少數拆遷戶已拆，但補償款還沒有發放到位，并多次來辦吵鬧、催要。

（七）手段軟弱，導致拆遷難。目前，我辦只能耐心做工作或適當作出讓步來開展工作。但現在的拆遷戶追求的是利益最大化（不論合理不合理），互相串通。如果我們堅持原則，不放松條件，他們抱成一團，很難打開局面；如果對前一戶放松條件，后面的將獅子大開口，一個比一個難滿足；同時答應了后者條件，以前已拆遷的住戶又要上門吵鬧。而我們的手段只能直接或間接做工作，對于不講道理的拆遷戶，即使效果不明顯，但為了穩定，也不能走強制方式，只能用時間和耐性與其較量了。

（八）輿論問題，導致拆遷難。社會上一些媒體為追求新聞性而片面報道，只站在被拆遷方，不論有理無理，板子打在拆遷人這一方。對漫天要價、無理要求的被拆遷戶缺乏真實報道。有的被拆遷戶動不動就喊，我要倒汽油、我要跳樓。要是真的出事，不管三七二十一，媒體只報道對被拆遷方有利的一面，同時報道某某官員被查辦了、停職了等。拆遷方為了和諧、穩定，為了避免出現在這種新聞報道中，沒 辦法而滿足被拆遷戶一些無理要求，助長了一些拆遷戶不良風氣，導致先拆吃虧、后拆上算的局面，也形成一種拆遷怪圈。通過對剩下拆遷戶私底下的了解，他們就是這種心態的典型代表。

四、意見和建議

目前，工作已接近尾聲，道路工程和部分安臵房建設正在實施中，整個工程取得了階段性的成效。但剩下拆遷的工作難度還很大，我們絲毫沒有懈怠，堅持多方想辦法、做工作，用耐心、感情感化他們，爭取早日達成拆遷補償協議，保障歷陽東路延伸段改造工程項目全面實施。但剩下的拆遷戶確實話難說，我們的手段只能是說服、做出適當讓步。而超范圍答應條件我們又不能做，如果答應，一方面太違背了政策要求，超出我們權力范圍；另一方面對以前拆遷戶也是不公平的，并可能引起之前已拆的拆遷戶來鬧事，算回頭帳。故此，建議對于蠻不講理、漫天要價的被拆遷人，不能只為了穩定、和諧而一味地放縱。應該加大力度，在多次說服、行政調解無效的情況下，可先由法院判決，若被征收人拒不執行，可先對被征收人進行司法拘留，給予震懾。這樣也起到警示其他不講道理的拆遷戶，促使其端正態度，理性對待拆遷。同時對維護公平正義，肅清拆遷怪圈，保證公益性工程建設順利進行，也會起到積極的作用。

第三篇：2010年歷陽鎮東門延伸段拆遷工作總結

2010年和城歷陽東路延伸段拆遷工作總結

和城歷陽東路延伸段拆遷改造項目辦公室

（2010年12月31日）

為加快推進城鎮化建設步伐，實施好棚戶區改造、改善居民人居環境，根據縣委、縣政府“大拆遷、大拆違、大建設”活動要求，我縣和城歷陽東路延伸段拆遷改造工作隨即啟動展開。整個拆遷工作，在縣委、縣政府的統一正確領導下，在相關單位的密切配合和支持下，在歷陽東路延伸段拆遷改造指揮部全體人員的共同努力下，歷時9個月的奮戰，與拆遷戶簽訂拆遷補償協議并拆除185戶，占總任務的90.24%；且未發生強拆、強征及群眾上訪事件，既較好地完成了工作任務，又維護了一方穩定。下面，就前一段時間工作開展情況總結如下：

一、總體情況

2010年2月24日，在全縣“大拆遷、大拆違、大建設”動員大會結束后，我縣和城歷陽東路延伸段拆遷改造指揮部隨即成立，并從縣紀委、建設局、房管局、土地局、安監局、教育局、城管局、歷陽鎮及相關居委會抽調人員在指揮部辦公室集中辦公，負責日常工作。和城歷陽東路延伸段拆遷改造范圍：東至環城東路、縣河道局宿舍，南至歷陽東路延伸段路南20米處（包 1

括昭明酒廠倉庫），西至歷陽公園交界，北至百貨公司宿舍后兩排居民房屋。涉及拆遷戶205戶，房屋拆遷面積約18000平方米，土地面積約32000平方米。

二、主要工作情況

（一）行動迅速，準備充分。在縣動員大會后，和城歷陽東路延伸段拆遷改造指揮部迅即行動起來，召集有關負責人，研究拆遷改造相關籌備事宜，并于3月24日在縣陋室賓館召開了全體工作人員參加的和城歷陽東路延伸段拆遷改造動員會議，對拆遷工作進行了動員和部署，正式拉開東門拆遷改造工作的序幕。落實了辦公場所，配備了辦公設備，制定了工作制度，明確了人員分工和職責。為提高工作人員工作能力和辦事水平，指揮部辦公室還組織開展了集中學習培訓活動，通過學習相關政策和拆遷工作典型做法、經驗，既增強了大家對拆遷工作重要性的認識，又提高了大家對相關業務知識的了解，為今后拆遷工作奠定了基礎。同時，為及時反映東門拆遷工作動態，供領導決策、工作人員交流，指揮部辦公室及時編發了《和城歷陽東路延伸段拆遷改造工作簡報》4期，收到了較好的效果。

（二）積極宣傳，登記到位。3月25日，指揮部辦公室4個工作組正式入戶，和拆遷戶進行面對面的宣傳，并按照要求逐戶登記相關信息，摸清拆遷戶基本情況、想法和要求。一是做好宣傳工作。辦公室編印了《致和城歷陽東路延伸段拆遷范圍內各 2

住戶的一封信》，宣傳了拆遷改造工程的目的意義，希望得到大家的支持和配合，將好事辦好、辦實、辦得深得民心，早日改善東門居民人居環境。在開展面對面交流的同時，還將《國務院城市房屋拆遷管理條例》、《安徽省房屋拆遷管理辦法》等法律法規材料和一封信上門散發給拆遷戶。二是摸清拆遷戶基本情況。根據需要，辦公室設計拆遷戶調查登記表，從拆遷戶戶主姓名、門牌號、常住人口、工作單位、聯系方式、房屋結構、房屋面積、產權登記、土地性質、選擇方式、意向選擇戶型、其他意見和要求等方面收集基本信息，為下一步工作提供了詳實的資料保證。

（三）程序規范，丈量求實。在調查摸清拆遷戶基本情況的基礎上，指揮部辦公室及時召開會議研究具體操作事宜，同時依據《國務院城市房屋拆遷管理條例》、《安徽省房屋拆遷管理辦法》、《安徽省城市房屋拆遷補償估價管理辦法》、《和縣城市房屋拆遷基準價暨補助補償標準》等規定，從拆遷范圍、拆遷主體、拆遷期限、拆遷依據、糾紛處臵、回遷安臵、補償標準等方面草擬了《和城歷陽東路延伸段改造建設范圍房屋拆遷公告》內容，報經縣住建局批準并及時在拆遷范圍重要要道口張貼宣傳，還將公告制成宣傳資料入戶散發，做到程序規范、環環相扣、工作到位。

接著，指揮部辦公室各工作組負責牽頭聯系各拆遷戶，安排上門丈量事宜；指揮部辦公室業務組負責組織業務人員入戶開始畫圖，房屋、土地面積丈量，附屬物、構筑物登記。工作中，大 3

家克服了有的拆遷戶聯系不上、拒絕丈量、違建、家庭糾紛、言辭激進、存在異議等實際困難，通過多次說服、做工作，經過了3個多星期的艱苦現場測量、登記，完成了拆遷戶房屋等基本數據資料收集，經整理后登記造冊，作為拆遷補償協議簽訂依據。

（四）有序引導，保障簽訂。拆遷協議的簽訂，是整個拆遷活動中最為關鍵性、最為重要的工作。為此，指揮部辦公室對人員進行再次分工，明確職責。辦公室各組認真落實工作任務，積極有序引導拆遷戶算賬、簽協議。工作組對拆遷戶做好安排，按照先易后難的要求，逐一通知、引導拆遷戶到辦公室算賬，并做好向拆遷戶介紹安臵小區安臵樓房情況說明、補償標準和過渡安臵等政策的宣傳，對有異議的拆遷戶做好意見登記，積極為其服務。業務組按照畫圖計算面積、房屋價值評估、附屬物估價、選房、擬定合同文本、復核、簽訂協議、兌現安臵過渡費等程序，認真做好每一個環節工作。對不明白的拆遷戶耐心說明；對有異議的，上門當場核實。大家放棄了中午、正常休息日、節假日、甚至晚上的休息時間，全身心投入工作，誠懇、積極的服務態度，認真、辛苦的工作表現，得到了拆遷戶的肯定。

（五）以人為本，理性拆遷。一是在與拆遷戶達成一致意見并簽訂拆遷補償協議后，指揮部辦公室對拆遷戶及時兌現搬家費、安臵費和拆遷款；通知供水、電力、電信、有線電視等單位，做好拆遷戶報停服務；組織工作人員幫助有困難的拆遷戶搬家，4

我們有的同志還搬家中不甚被物品砸傷過，但其行為得到了拆遷戶的稱頌。二是妥善處理各類矛盾糾紛。在拆遷中，家庭內部財產糾紛、鄰里糾紛的現象時有發生，問題處理不好將導致社會不穩定因素，并直接影響到拆遷工作無法正常進行。為此，指揮部辦公室及早就考慮到這方面問題，提前摸排，不等矛盾激化，主動組織人員上門化解，到目前為止，共妥善處理各類矛盾糾紛案件7起。三是關愛弱勢群體，體現人性化拆遷。一方面對于經濟條件特別困難的拆遷戶，在對其房屋估價時適度照顧，并協調有關部門幫助其納入社會低保、養老保險范疇。目前，考慮納入低保、養老保險的拆遷戶6戶；另一方面，對于拆遷面積小、人口多的拆遷戶，按照政策給予分戶，保證其拆遷后住房條件得到應有的改善。

到目前為止，拆遷工作任務接近尾聲，僅剩20戶未簽訂協議。雖然總量不多，可難度不小。有的拆遷戶我們上門做工作不下20次，可他們為了片面追求個人利益（不合理的要求），不惜硬拖、強抗，話難說、理難講，給后續拆遷工作帶來相當大的難度。不過我們已做好思想準備，將繼續堅持“依法拆遷、文明拆遷、陽光拆遷”的原則，奉行“白加黑、5加2”的工作方式，用道理說服人、用真情感化人，做好最后攻堅階段拆遷工作，圓滿完成縣委、縣政府交辦的拆遷改造任務。

第四篇：關于濱河東路南側舊城改造項目征地拆遷進展情況及相關問題的匯報

關于濱河東路南側舊城改造項目征地拆遷

進展情況及相關問題的匯報

縣人民政府：

按照縣委【2012】19號《2012年百項重點項目和工作“五定方案”》要求，濱河東路南側舊城改造項目由我鎮牽頭實施。縣人民政府于2012年2月23日發布征地公告，鎮黨委政府高度重視，立即召開會議研究部署。鎮政府成立由分管領導任組長，相關站所人員及新堡村兩委班子為成員的鎮濱河東路南側舊城改造項目征地拆遷領導小組，確保濱河東路南側舊城改造項目順利實施。

一、征地拆遷進展情況

濱河東路南側舊城改造項目征地面積169.91畝，涉及我鎮新堡村5個生產隊85戶群眾（其中：1隊8戶、5隊36戶、6隊7戶、9隊34戶、11隊3戶）拆遷戶21戶。

自政府公告發布之日起，鎮村干部走村入戶，大力宣傳，通過深入細致耐心的工作，截至目前，我鎮會同國土、財政、紀檢、審計等8部門僅完成新堡村1隊13戶11。3畝土地的丈量評估工作，剩余農戶就征地補償標準，拆遷安臵問題反映強烈，態度堅決，提出相關問題阻其征地工作不能順利進行。

二、征地拆遷相關問題

1、群眾反映，如果該地段屬國家或地方公益性建設用地，群眾責無旁貸的服從政府，積極配合，而該地段縣政府在沒有充分考慮群眾失地后的生產生活生存問題，且群眾在不知情的情況下，政府將耕種土地掛牌出讓開發企業從事經營性開發，要求企業出面與

1被征地群眾商談，應當視情況考慮提高征地補償標準。

2、群眾反映，該地段與城市主城區僅一路之隔，補償標準有較大差距，要求提高征地補償標準，享受同主城區一樣的征地補償標準（30500元／畝）。

3、群眾反映，新堡村臨近城郊，正面負面信息渠道靈通，通過電視、網絡、媒體等形式，捕捉到“國務院即將出臺關于2012年深化經濟體制改革重點工作的意見中推進征地制度改革，制定出臺農村集體土地征收補償條例”。要求等國家新的補償條例出臺后再征用。

4、拆遷戶提出拆遷如何安臵問題，如果政府采取就地安臵，企業開發，政府按成本價回購再安臵，而政府現行拆遷臵換比例（1:0.4）過低，要求提高臵換比例，先安臵，再征地。

5、拆遷戶提出，持宅基地證只能臵換一套樓房，安臵一戶，現實存在一父三子原同住一宅，現臵換一套住房，根本無法同處一室，多口之家同處一室，何談娶妻生子，何談家庭和睦。

6、群眾反映，待土地被征用后，農民棄地上樓，經濟收入微薄，樓房居住各項生活費用超支，生活負擔加大，養老問題如何解決。

7、群眾反映，征地正直春耕季節，田間管護，前期投入因征地無法挽回，要求政府予以補償。

8、群眾反映，新堡村5隊、6隊、7隊、8隊128戶群眾（濱河東路南側和開元公司本次開發建設用地之間）何時拆遷，如何安臵。

三、幾點建議

1、通過鎮村干部連續，反復在群眾中的勸解工作，摸排出在新堡5隊、9隊有煽動群眾阻礙征地的部分村民，其中，9隊村民張玉善在4月9日鎮村兩級召開群眾會期間，肆意煽動群眾對抗征

地工作。此人在2011年煜基公司開發新堡村城中村改造期間屬拆遷安臵戶，在拆遷安臵過程中以各種形式阻擾拆遷工作一拖再拖，終有鎮政府采取個別問題個別對待形式予以安撫方才退縮。此次征地，專程從銀川趕回村上參加群眾會，在會期間煽動本隊群眾對抗征地工作，要求政府提高征地補償標準和拆遷安臵比例。5隊村民溫永盛在4月6日鎮村兩級召開群眾會期間，以自家兄長（溫炳成 銀川溫和房地產開發有限公司董事長）在銀川開發房地產為底墊，煽動本隊群眾要求政府參照相鄰市縣征地標準和拆遷安臵辦法，提高我縣征地補償標準和拆遷安臵比例。

建議政府采取個別“煽動者”，通過摸排，找出與煽動者能做工作的人員，勸其煽動者在群眾中再不煽動，帶頭配合政府做好征地拆遷工作。

此階段鎮村兩級與部分群眾個別交談，了解其真實目的，據部分群眾反映，征地補償標準和拆遷臵換比例也不僅僅針對新堡村，全縣皆是統一政策，但群眾與政府對峙只是在意念上的，畢竟是農民，土地被征了，沒有生活來源，能多爭取一個是一個。

建議政府能考慮在征地丈量過程中將群眾前期投入進行適當性補償，便于被征地群眾思想上有所妥協，使征地工作順利開展。

新堡鎮人民政府

二0一二年四月十七日

第五篇：相陽社區老城區改造匯報材料

相陽社區老城區改造匯報材料

相陽社區成立于1998年，總面積約75萬平米。轄區居民3344戶，人口74687人，轄區范圍北至符夾鐵路、南至博物館路、東至相山路、西至孟山北路。

2011年，淮北市為爭創全國文明城市，全面啟動市區舊城改造工作，我社區也于2011年3月16日全面啟動舊城改造工作。自從召開老城住宅區綜合整治會議之后，我們就按照區里的部署要求,安排專人每天都到施工現場，催促施工單位抓緊施工、文明施工、安全施工、保質施工，督促監理要全程監理，并幫助協調有關事項，同時我也抽出時間，多次到現場進行督促。下面我將相陽小區的綜合整治情況匯報如下：

相陽小區的綜合整治主要是下水道改造、建汽車棚、自行車棚以及消防、路燈、監控和局部的鋪設透水磚，整個工程中標價190萬元，中標單位為安徽榮威建設有限公司。

施工單位從3月16日開始施工，5月28日完工。施工期間，每天大約18名工人在現場施工，整個工程進展緊張有序。我們經常催促施工單位按照工程計劃進行施工，確保按時按質完成小區的綜合整治。

3月31日上午，市政協副主席李華豐在市政協副秘書長馮維勝及相山區政協副主席李瑛的陪同下，前往我社區督查老城住宅區綜合改造工作。

李華豐詳細了解工程進度、存在問題。在相陽小區，當得知居民生活區的下水道改造和市政下水道因對接問題影響工程施工時，立即聯系市政工程處、市房管局、設計院等相關單位人員到現場辦公，提出解決方案，協調解決了影響居民生活和工程進展的問題。

在督查之后，李華豐強調，老城住宅區綜合改造時間緊，任務重，一要倒排工期，抓緊施工；二要規劃科學合理，有利于小區的方便、美觀；三要嚴把質量關，安全施工；四要先易后難，出現問題及時解決，確保老城住宅區綜合改造工作保質保量完成。

我社區不僅把舊城改造管理和監督納入我社區的工作重點，還動員社區退休的老黨員在舊城改造工作中擔當義務監督員的角色。在我社區文明創建舊城改造工作中，我社區相陽小區經過整治面貌已經煥然一新，居民的生活環境也有了很大的改善。原來的臟、亂、差的地方都變成了整潔的水泥通道和鋪滿花磚的人行道。原來老化的水、電、氣管道也得到了改進和重新整修。經過二個月的改造，如今社區面貌煥然一新：樓面干凈明亮，路面寬敞平整，違章建筑不見了蹤影，小菜園被鋪上了統一的草坪磚，變成了停車位。不僅如此，小區里還開辟了專門的健身場，配備了健身器材。老城區改造只是我市改善城市環境的一部分，隨著創城工作深入持久的開展，市民將能夠深刻感受到淮北日新月異的變化，得到一個又一個的實惠。老城區的綜合整治，改變的不僅僅是社區和城市的面貌，還有人與人之間的關系，現在住在小區里的居民不僅舒心了，而且更安心、更和諧。

相陽社區 2012年1月10日