第一篇：北京市慈善協會財務管理辦法

北京市慈善協會財務管理辦法

2013-08-09 為進一步加強北京市慈善協會財務管理，使財務收支更加規范化、公開化、制度化，根據《中華人民共和國會計法》、《基金會管理條例》、《非營利組織會計制度》的有關規定，制定本辦法。

一、財務管理的一般原則

（一）慈善協會執行《非營利組織會計制度》，依法建立會計賬簿，進行會計核算。慈善協會會計業務接受北京市民政局的監督檢查和業務指導。

（二）慈善協會財務部負責協會的日常財務收支核算工作。負責辦理收付款業務、捐贈物資明細賬登記手續；負責建立各項收入、支出明細帳、固定資產明細賬及捐贈物資明細帳等帳簿；定期向協會領導及理事會、監事會匯報財務收支情況。

（三）慈善協會財務部根據協會工作計劃，于每年三月十五日之前編制年度《財務收支計劃報告》、《年度項目預算方案》，報協會理事會審議批準后執行；于每年一月三十一日前編制出上一年《財務年度決算報告》向協會理事會、監事會進行報告并經過審議批準后適時向社會公布，接受社會的監督。

二、資金管理

（一）收入管理：

1、慈善協會的收入來源為公益性募捐收入、政府補助收入、利息收入等。公益性募捐收入只能用于社會救助項目支出；政府補助收入主要用于慈善協會的管理費支出，利息收入主要用于彌補救助項目管理費支出、籌資宣傳費用支出的不足部分。

公益性募捐收入屬于專項款，必須專款專用，不得挪作他用。捐贈人指定受助對象的，要尊重捐贈人的意愿，嚴格按照捐贈人指定的用途使用、發放捐贈款；對于捐贈人沒有指定捐贈款的具體用途或受助對象的，要根據慈善協會制定的《實施社會救助暫行管理辦法》規定的范圍、標準使用、支出捐贈款。

2、凡收到捐贈、義舉所得的現金或支票，必須為捐贈個人或捐贈單位開具“北京市接收捐贈專用收款收據”，及時將支票、現金存入銀行。不得坐支現金或長時間超庫存現金額度。

（二）支出管理

慈善協會的支出主要分為管理費費支出、業務活動成本支出及籌資費用支出等。

1、管理費支出來源主要是政府補助收入。主要用于慈善協會工作人員支出、辦公費支出及項目管理費支出和宣傳活動費支出等。

辦公公用經費支出標準參照市財政局、市民政局有關規定執行。

2、業務活動成本支出來源主要是公益性捐贈收入。業務活動成本支出內容主要是救助項目支出，需嚴格按照《年度項目預算方案》所確定的項目安排支出。臨時性的救助項目支出要根據慈善協會《實施社會救助暫行辦法》規定的范圍、標準、審批程序執行。緊急救災項目支出需根據上級有關部門通知，經駐會領導集體研究決定。

財務部設立“救助項目支出明細帳”，按具體項目進行明細分類核算，及時記錄項目資金的使用情況。

三、經費支出審批權限及報銷程序

1萬元以下的經費支出由秘書長審批；1萬元（含）以上至5萬元（不含）的支出由慈善協會主要領導審批；5萬元以上的支出需慈善協會駐會領導辦公會集體討論研究通過后執行。

報銷程序： 1、1000元以上的經費支出，需由用款部門提交經部門負責人簽字的申請報告，按審批權限，經主管領導批準后，到財務部辦理借領支票或現金手續。

2、各項支出報銷，必須持國家統一規定的合法、有效的原始票據。其中購物發票要有品名、數量、單價等。

3、經費支出后，報銷票據須經經辦人、驗收人、部門主管、協會領導簽字后報銷。出差人員回京后，應在5日內到財務部報銷，結清借用的差旅費。

4、各項支出無特殊情況，應在10日內報銷，5、車輛停車費、過橋費由乘車人簽注姓名、日期及事由后按月報銷。

四、實物管理 慈善協會實物資產分為固定資產及捐贈物資兩大類。

（一）固定資產管理

1、固定資產是指使用年限一年以上，單位價值在規定的標準以上（一般設備500元、專用設備800元），以及單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，并在使用過程中保持原來物質形態的資產。包括房屋和建筑物、專用設備、一般設備、文物及陳列品、圖書、其他固定資產等六大類。

2、協會的資產管理部門為辦公室和財務部，財務部負責固定資產帳務登記工作，設立“固定資產明細分類帳”，及時登記增減變化情況，辦理固定資產報廢、調撥等處置的審批手續；辦公室負責固定資產的日常管理和定期清理工作，與財務部共同配合，每年對本會全部財產進行實地盤點至少一次，核對帳、卡、物是否相符。

3、固定財產的購置須由申購部門提出申請，經協會領導批準后，由辦公室統一采購。購置固定資產后需要填寫“固定資產購入憑單”，登記資產編號，明確使用部門以及保管責任人。

公用財產的說明書、保修單由辦公室負責統一保管。

4、由協會各部門使用的辦公設備，需指定專人負責保管，保證設備不毀損、不丟失。設備保管責任人因崗位調整、離職等工作變動，需辦理設備移交手續后方能辦理調崗和離職手續。

5、用于辦公或活動的低值易耗品由辦公室負責統一采購、管理，建立“領用登記冊”，并按規定的日期辦理發放領用手續。

（二）捐贈物資管理

1、市慈善協會接收捐贈物資，應充分尊重捐贈者的意愿，保證捐贈者和受贈者的合法權益。

2、對于捐贈物資的管理和使用必須嚴格遵守國家的有關法律、法規。應根據合法、有效的憑證或票據確認價值，登記會計賬簿。

經確認接收的捐贈物資，市慈善協會擁有所有權和處置權。

3、接收的捐贈物資應依據入庫單據進行驗收。須經倉庫實物負責人員、財務負責人員及捐贈者或承辦部門負責人員三方驗收入庫。

捐贈物資倉庫的出入庫單據應由財務部專人負責開具，并據此登記“捐贈物資明細帳”。每季末與辦公室責任人逐一進行實物核對，做到帳實相符。

4、接收捐贈物資的分配和使用，須由承辦部門配合辦公室提出分配意見，經主管副秘書長同意后，報協會領導批準。出庫手續由財務部及辦公室負責辦理。受贈單位需在出庫單上簽字并加蓋公章，財務以確認后的出庫單登記會計賬簿和“捐贈物資明細帳”。

5、市慈善協會接收的暫時不能確認價值的書畫、工藝品等需變現的捐贈物資，須經協會主管領導提出處理意見，經協會領導批準后，委托具有拍賣資質的機構進行拍賣。拍賣所得扣除拍賣成本后全部計入捐贈收入，作為救助項目資金使用。

第二篇：北京市慈善協會慈善項目管理辦法

北京市慈善協會慈善項目管理辦法

2013-08-09 為規范和加強北京市慈善協會的項目管理工作，提高公益資金使用效率，吸引社會愛心人士參與慈善活動。根據《中華人民共和國公益事業捐贈法》及有關法律、法規，北京市慈善協會就慈善項目管理制定以下辦法。

第一條

項目立項

1、立項原則：北京市慈善協會開展的項目必須符合本會《章程》之規定的慈善宗旨，符合國家的相關法律法規。

2、立項范圍：以扶貧、濟困、安老、助孤、支教、助學、扶殘、助醫和救災等其他救助社會弱勢群體的項目為主，兼顧知識普及、環境保護等公益領域。

3、立項程序：①明確募捐的目標和宗旨。②進行立項評估，確定救助范圍和救助標準，及時與合作單位聯絡、考核，確定項目具體執行機構。根據立項評估，撰寫《項目方案》，擬定《項目合作協議書》。

第二條

項目實施

1、接收捐贈或開展合作，由部門主管秘書長牽頭，實行專人負責制，明確參與人員職責。

2、援建項目撥款一般分二至三期撥付。首期撥付50%，根據項目進度延后撥付剩余50%。若慈善項目涉及第三方定向捐贈的，需在尊重捐贈方意愿的情況下，執行項目撥款工作。

3、涉及物資捐贈的需根據捐贈意向安排發放，如無具體意向，則由項目負責人向主管領導或會領導辦公會提交發放計劃，經批準后具體實施。

第三條

項目監督

項目跟蹤監督：建立項目跟蹤監督機制，采取抽查調研等形式，及時跟蹤了解項目執行進展情況和存在的問題，并隨時向會領導報告，根據會領導意見予以糾正。

社會監督：立項后，均采取公示制度，網站公示、媒體宣傳，增強社會透明度。

審計監督：每年接受審計部門的審計監督 第四條 項目檔案

要建立健全項目檔案，項目資料歸檔要做到及時完整統一規范，項目資料歸檔的范圍：項目救助申請、立項報告、項目協議書、項目預決算報告等文字資料和圖片、音像資料。如涉及物資購買，需提供發票、購買合同等相關文件

簽訂后的項目協議書原件交由辦公室存檔，復印件交由執行部門及財務部存檔。

第三篇：協會財務管理辦法

體育單項協會財務管理辦法

第一條 為進一步統一、規范單項運動協會（以下簡稱協會）財務管理行為，明確管理程序，推進協會財務管理科學化、規范化、標準化進程，根據《民間非營利組織會計制度》和《民間非營利組織新舊會計制度有關銜接問題的處理規定》（財會【2004】13號）的規定，以及省財政等部門的相關規定，結合協會工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于納入省體育局結算中心代管賬務核算的協會。

第三條 協會按國家《民間非營利組織會計制度》獨立核算，在協會章程規定的業務范圍內開展財務活動。

第四條 協會財務代管會計機構的管理原則。

（一）凡是與省體育局直屬單位職能相對應的協會，其財務賬戶納入該直屬單位管理

（二）如不能與省體育局直屬單位對應，但主席或秘書長擔任省體育局直屬單位主要負責人的協會，其財務賬戶納入該直屬單位管理。

（三）上述情況之外的協會，可協商省體育局有關單位，代管協會財務賬戶。如不能落實單位代管財務賬戶的，由省體育局結算中心代管其財務賬戶。

（四）凡事財務賬戶由結算中心管理的單位，其協會財務賬戶一并由結算中心統一管理。第五條 協會的會計人員原則上由單位財務部門現有在職財務人員擔任，不得委托他人代管。每個賬戶須有2名以上具備會計從業資格證的會計人員（可兼職）同時參與管理，會計人員必須嚴格遵守國家有關法律、法規的規定，認真執行財務、會計制度的有關規定，對協會會計業務進行會計核算，實行會計監督。

第六條 協會的收入：

（一）捐贈收入是指協會接受其他單位或者個人捐贈所取得的收入。

（二）會費收入是指協會根據章程等的規定向會員收取的會費收入。

（三）提供服務收入是指協會根據章程等的規定向其服務對象提供服務取得的收入，包括學費收入、醫療費收入、培訓收入等。

（四）政府補助收入是指協會接受政府撥款或者政府機構給予的補助而取得的收入。

（五）商品銷售收入是指協會銷售商品（如出版物、藥品等）等所形成的收入。

（六）投資收益是指協會因對外投資取得的投資凈損益。

（七）其他收入是指除上述主要業務活動收入以外的其他收入，如固定資產處置凈收入、無形資產處置凈收入等。

對于協會接受的勞務捐贈，不予確認，但應當在會計報 表附注中作相關披露。

第七條 協會收取的會費、捐贈收入、有償服務收費和開展經營性活動收入等按國家有關規定辦理，全部納入協會基本賬戶，統一預算管理。

第八條 省級財政撥款和上級單位撥入經費不得以任何名義轉入協會賬戶。

第九條 協會應按照國家稅收政策的規定依法納稅。第十條 協會開展重大活動需要社會或有關企業事業給予資助時，不得搞任何形式的攤派；在接受國外組織和個人捐贈時，必須經業務主管單位的同意。

第十一條 協會應當對固定資產計提折舊，在固定資產的預計使用壽命內系統地分攤固定資產的成本，當月增加的固定資產，當月不提折舊，從下月起計提折舊；當月減少的固定資產，當月照提折舊，從下月起不提折舊。可選用的折舊方法包括年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法和年數總和法。折舊方法一經確定，不得隨意變更。

第十二條 協會的費用：

（一）業務活動成本，是指協會為了實現其業務活動目標、開展其項目活動或者提供服務所發生的費用。

（二）管理費用，是指協會為組織和管理其業務活動所發生的各項費用。

（三）籌資費用，是指協會為籌集業務活動所需資金而 發生的費用，包括協會為了獲得捐贈資產而發生的費用以及應當計入當期費用的借款費用、匯兌損失（減匯兌收益）等。

（四）其他費用，是指協會發生的、無法歸屬到上述業務活動成本、管理費用或者籌資費用中的費用，包括固定資產處置凈損失、無形資產處置凈損失等。

第十三條 協會經費必須在協會開展業務活動或進行管理活動所需的范圍內使用，不得違規使用資金，不得在會員中分配，不得列支和協會業務無關的費用。

第十四條 協會須建立嚴格的財務管理制度（可參照各項目管理中心財務管理辦法執行），確保協會資產的科學、安全、高效運行，保證會計資料合法、真實、準確、完整，依法接受社會監督和審計，按規定向社會提供會計報表，披露會計事項，并接受省體育局監督檢查。

會計人員調動工作或離職時，必須與接管人員辦理交接手續。

第十五條 協會的財務支出實行協會主席“一支筆”審批制度，5萬元以上的大額支出須有協會辦公會議集體決定。

第十六條 協會換屆或更換法人代表之前，單位賬務必須接受財務審計。

第十七條 本辦法解釋權歸山東省體育局財務結算中心所有，自 年 月 日起實行。

2014年8月20日 附：民間非營利組織會計科目名稱和編號

順序號

編 號

名 稱

一、資產類

1001

現金

1002

銀行存款

1009

1101

1102

1111

1121

1122

1131

1141

1201

1202

1301

1401

1402

1421

1501

1502

1505

1506

1509

1601

1701

二、負債類

2101

其他貨幣資金 短期投資 短期投資跌價準備 應收票據 應收賬款 其他應收款 壞賬準備

預付賬款

存貨

存貨跌價準備

待攤費用

長期股權投資

長期債權投資

長期投資減值準備

固定資產

累計折舊

在建工程

文物文化資產

固定資產清理

無形資產

受托代理資產

短期借款

2201

應付票據

2202

應付賬款

2203

預收賬款

2204

應付工資

2206

應交稅金

2209

其他應付款

2301

2401

2501

2502

2601

三、凈資產類

3101

3102

四、收入類

4101

4201

4301

4401

4501

4601

4901

五、費用類

5101

5201

5301

5401

預提費用 預計負債 長期借款 長期應付款 受托代理負債 非限定性凈資產限定性凈資產 捐贈收入 會費收入 提供服務收入 政府補助收入 商品銷售收入 投資收益

其他收入 業務活動成本 管理費用 籌資費用 其他費用

第四篇：協會財務管理辦法

協會財務管理辦法

第一章 總則

一、為規范財務行為，加強財務管理，促進協會各項工作的正常開展，根據理協會章程和國家有關財務會計準則，特制定本辦法。

二、財務管理的基本原則是：執行國家有關法律、法規和財務規章制度，在批準設立機關民政局和業務主管單位監督管理下，正確處理協會日常開展工作的資金供給和事業發展需要的關系，正確處理協會集體和會員單位合法權益的關系。

三、財務管理的基本任務是：

1、統籌安排、節約使用資金，保障協會正常運轉和事業發展的資金需求。

2、每月編制財務報表，及時正確地反映協會的經濟活動情況，進行財務活動分析。

3、建立健全財務管理辦法，對協會財務活動進行控制和監督。

4、及時、足額地上繳國家規定的各項稅費。

5、依法使用和管理會費。

第二章 財務管理體制

四、協會實行由民政局和主管局監督管理，獨立核算的財務管理體制。

五、財務活動在協會會長和秘書長領導下，配備專業財會人員進行，會計不得兼任出納。會計人員調整或離職時，應辦理交接手續。

六、協會執行財務部頒發的《小企業會計準則》（財會[2011]17號）。

局長審批。

（3）5萬元及以上由主管局局長辦公會議審批。

十、固定資產和低值易耗品管理。

1、根據《小企業會計準則》，固定資產是指單位為提供勞務或經營管理持有的，使用壽命超過一年的有形資產。不符合以上條件的辦公用品為低值易耗品。

2、購置固定資產應經領導審批，審批權限同上。

3、固定資產購置驗收后，應填寫“入庫單”，登記固定資產明細賬。

4、除電腦由使用者個人保管外，其他固定資產由辦公室統一保管。保管者應在固定資產臺賬上簽名，以承擔保管責任。

5、固定資產每年清查一次。

6、固定資產的報廢、報損處置應經領導審批，審批權限同上。

7、低值易耗品由辦公室統一購置，低值易耗品的領用應本著節約的原則，由辦公室負責發放并作登記。

第五章 票據管理

十一、協會使用的票據有：

1、由民政局核發的上海市社會團體專用收據。

2、由財政局核發的上海市行政事業單位資金往來結算票據。

3、由稅務局核發的上海市國家稅務局通用機打發票。應嚴格按規定分別正確使用這些票據。

十二、對票據的領用、使用和繳銷情況應作詳細登記和完整記錄。

十三、不設轉借、代開、銷毀各類票據。

第五篇：北京市公安機關財務管理辦法

北京市公安機關財務管理辦法（試行）

【頒布單位】 北京市財政局／北京市公安局

【頒布日期】 19980410

【實施日期】 19980101

【章名】 第一章 總 則

第一條 為加強公安機關的經費保障和財務管理，提高資金使用效益，遵照《中華人民共和國會計法》（以下簡稱《會計法》），《中華人民 共和國預算法》和《中華人民共和國人民警察法》及國家有關財政政策，根據財政部、公安部關于《公安機關財務管理暫行辦法》〔財文字（１９ ９７）１號〕，結合北京市的實際情況，特制定本辦法。

第二條 公安機關是人民民主專政的重要工具，是武裝性質的國家治 安行政機關。為保證具有特殊位置的首都公安機關依法行使職權，各級財 政部門要根據公安機關所擔負的任務、實際工作需要和財力可能，按照現 行財政管理體制，以及國家預算收支科目和有關的計劃、標準，在經費上 給予保障。

第三條 公安機關財務管理的主要任務是通過資金的領撥和運用，對 本單位的財務活動進行綜合管理。通過合理安排單位預算，依法管理各項 收費，加強資金核算和管理，建立健全財務管理制度，開展財務分析，加 強財務監督檢查，提高警務保障能力，保證公安工作的開展。

第四條 公安機關財務管理的范圍包括：預算管理、收入管理、支出 管理、資產管理、財務分析與監督等。

第五條 公安經費和裝備應建立科學、合理的供應標準和規范的管理 制度。主要裝備的配備標準由市公安局和市財政局共同制定。

第六條 公安機關財務管理是公安工作的重要組成部分，公安機關應 按照有關規定建立健全財務機構，配備符合條件的財務人員，切實做好財 務管理工作。

各級公安機關財務管理應實行統一領導、分級負責、歸口管理的原則，在單位行政首長的統一領導下，將單位的一切財務收支活動歸口單位財 務部門統一管理。

第七條 各級公安機關財務管理工作，要認真貫徹執行黨和國家的方 針、政策和財政、財務制度，遵守財經法規和財經紀律。各級財政部門要 加強對同級公安機關財務管理工作的監督和檢查。

【章名】 第二章 單位預算管理

第八條 公安機關預算即財務收支計劃，包括公安機關行政經費、公 安業務費、公安特別業務費（以下簡稱公安特費）、拘押收教場所經費、干部訓練費、中等專業學校經費和其他經費支出，以及各項收入計劃。

各級財政部門核撥的預算經費、納入財政專戶管理的預算外資金以及 單位的其他收入，都要納入單位預算，統籌安排使用。

第九條 根據國家現行財政管理體制和公安管理體制，按照事權劃分 的原則，公安機關預算中需要財政預算安排的經費要分別列入市級和區（縣）財政預算。

第十條 根據公安機關工作的特殊性，市級財政在財力可能的條件下，可安排公安專項資金補助，用以增強市級公安機關的宏觀協調能力。

第十一條 預算管理應遵循的依據是：

（一）逐步實行定員定額管理；

（二）在上預算執行的基礎上考慮本增減因素，保證其正常 經費供給的合理增長；

（三）對于依法履行職責的特殊需要，應給予保障；

（四）對貧困地區，上級財政部門應適當予以專項經費補助；

（五）公安系統的行政經費按現行財政管理體制，由市、區（縣）財 政分別負擔。公安業務費、公安特費、拘押收教場所經費等由市級財政統 一安排；區（縣）財政酌情補助。

第十二條 預算的編制與執行

（一）各級公安機關要根據國家有關方針、政策，按照同級財政部門 編報預算的要求，結合實際工作需要，認真編報預算。

（二）財政部門核定的預算，公安機關應嚴格執行，未經財政部門批 準，不得調整。

（三）各級公安機關遇有難以預料的重大案件、突發事件或根據國家 政策，機構、人員發生變化，確需調整預算時，應按規定報請財政部門追 加預算。

（四）公安機關應處理好工作需要與財力可能的關系，按照量入為出、保證重點和專款專用的原則，合理安排預算。

第十三條 決算的編制

各級公安機關在預算終了后，要認真總結、分析預算的執行 情況及存在的問題，提出改進意見，并按照財政部門規定列報的科目要求，及時、準確、真實編制單位決算，報送同級財政部門審批。

在編報公安業務費各項費用支出決算時，偵察破案費、遣送費、警犬 馴養費、服裝費、警衛費、宣傳資料費、教育培訓費、治保費、獎勵費、專業補助費、戶政費、禁毒經費列入“業務費”，裝備費列入“設備購置 費”，消耗費列入“公務費”，其他費用列入“其他費用”等目級科目。

在編報公安特費各項費用支出決算時，技偵設備費列入“設備購置費 ”，特別辦案費等公安特費列入“業務費”目級科目。

【章名】 第三章 收入管理

第十四條 公安機關的收入是指在預算內依照有關法律、法規取 得的非償還性資金。

第十五條 收入的內容

公安機關的收入包括財政預算撥款收入、事業收入和其他收入。

第十六條 收入管理的要求

（一）財政撥款收入是公安機關收入的主要資金來源，必須嚴格按財 政部門的有關規定進行管理。

（二）各級公安機關依法取得的納入預算管理的行政性收費收入、罰 沒收入是國家財政收入的組成部分，其收入必須按規定及時、足額上繳國 庫，不得坐支、截留挪用或拖欠不交。

（三）各級公安機關取得的應納入財政專戶管理的預算外資金，按規 定上繳財政專戶，支出由財政部門按預算外資金收支計劃和單位預算（財 務收支計劃）統籌安排，實行收支兩條線管理。

（四）各級公安機關的其他收入，要納入單位預算管理，實行收支統 一核算。

（五）各級公安機關辦理各種證照和執法過程中取得的行政性收費收 入和罰沒收入必須按國家規定的項目和標準收取，并按規定使用財政部門 統一印制的收費、罰款票據。增減行政性收費項目、制定和調整收費標準，必須按規定報批。

（六）各級公安機關必須嚴格遵守國家有關法律、法規和財經紀律，嚴禁將行政性收費收入和罰沒收入與獎金、福利掛鉤，嚴禁坐支、留成。

【章名】 第四章 支出管理

第十七條 公安機關的支出是指為維護國家安全和社會治安秩序，依 法保護公民人身安全、人身自由和合法財產，保護公共財產，預防、制止 和懲治違法犯罪活動所發生的各項資金耗費。

第十八條 支出的內容

公安機關支出的內容包括：公安機關行政經費支出、公安業務費支出、公安特費支出、拘押收教場所經費支出、干部訓練費支出、中等專業學 校經費支出、其他經費支出。財政撥款和從財政專戶核撥的預算外資金以 及其他留單位使用的各種收入都應納入單位預算，統一用于上述支出。

（一）公安機關行政經費，按財政部門規定的預算科目執行，包括工 資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、公務費、業務費、設備購置費、修繕費以及其他費用等。

（二）公安業務費，包括偵察破案費、遣送費、警犬訓養費、裝備費、服裝費、消耗費、警衛費、宣傳資料費、教育培訓費、治保費、獎勵費、專業補助費、戶政費、禁毒經費、其他費用以及經有關部門批準并經財 政部門同意開支的事業單位經費在公安業務費中列支。

（三）公安特費，包括特別辦案費、密干費、特情耳目費、派遣費、據點費、情報費、境外調研費、技偵設備費、其他特費等。

（四）拘押收教場所經費，包括看守所經費、治安拘留所經費、收容 教育所經費、戒毒所經費、安康醫院經費，其開支范圍按有關規定執行。

（五）干部訓練費，包括公安干部管理學院（校）開支的工資、補助 工資、其他工資、職工福利費、公務費、業務費、設備購置費、修繕費、其他費用。

（六）中等專業學校經費，包括工資、補助工資、其他工資、職工福 利費、人民助學金、公務費、業務費、設備購置費、修繕費、其他費用。

（七）其他經費，上述范圍未包括的公安經費。

第十九條 支出管理的要求

（一）單位的各項經費支出必須貫徹執行國家有關方針、政策，嚴格 遵守有關財政財務制度及財經紀律。

（二）各項支出應按規定的開支范圍和開支標準執行。

（三）單位的經費支出應根據經常性經費、專項經費支出的不同特點，采取分類分項的管理辦法。

（四）要嚴格開支審批手續，各項支出要有合法憑證，并按經費審批 權限，經財會部門審核報領導批準后，方可報銷。對公安特費中的特情耳 目費、派遣費、密干費等開支，將特情、耳目、密干、被派人員本人簽字 的收據存入業務檔案備查，不作為會計憑證，由經辦人填寫業務費報銷單（注明上述人員代號），按規定手續報銷；無法取得本人簽字的收據，應 由經辦人簽字并經領導核批后，存入業務檔案備查。財務人員有權向業務 部門查對。

（五）公安業務費和公安特費具有較強的政策性、機密性和特殊性，應單獨編制預、決算，單獨建帳核算。公安特費帳冊應單獨裝訂，專人保 管。

第二十條 預算外資金支出的管理

各級財政部門要建立預算外資金預、決算和各項管理制度，及時撥付 預算外資金，切實加強對預算外資金的管理。

各級公安機關要嚴格按國家規定和經財政部門核定的預算外資金收支 計劃、單位財務收支計劃收取、繳納和使用預算外資金。嚴禁將預算外資 金轉交非財務機構管理、設帳外帳、私設“小金庫”和公款私存，嚴禁用 預算外資金搞房地產等計劃外投資以及各種形式的高消費。

第二十一條 專項經費管理

專項經費是指財政部門或上級公安機關核撥的指定項目和用途的經費。各級公安、財政部門要加強對專項經費的管理，嚴格按指定用途專款專 用，保證專項任務和計劃的完成。專項經費實行專項報告制度，并接受財 政部門或上級公安機關的檢查、驗收。

第二十二條 裝備經費管理

公安機關購置技術裝備，要按照保證重點、兼顧一般的原則，做到既 要保證公安工作的需要，又要防止財產的積壓和損失浪費。對技術裝備逐 步實行標準化、規范化管理，優化資源配置，最大限度地發揮設備的使用 效益。購置大型設備，要進行充分論證，必要時可聘請有關專家和技術人 員組成論證小組，進行全面系統的研究。

【章名】 第五章 資產管理

第二十三條 公安機關的資產是國有資產的組成部分，是順利開展公 安工作必要的物質條件，管好用好各項資產，對保護國有資產的完好，保 障公安各項任務的完成，具有重要的作用。

第二十四條 公安機關的資產包括流動資產和固定資產等。

（一）流動資產是指在一年內變現或耗用的資產，包括現金、銀行存 款、低值易耗品、暫付款、有價證券等。

（二）固定資產是指單位價值在規定標準以上，使用年限在一年以上，在使用過程中能基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖不足規定標 準，但使用年限在一年以上的大批同類資產，也作為固定資產管理。

固定資產分為：房屋及建筑物、交通工具、通信設備、計算機設備、偵察設備、武器警械、家具、圖書、其他設備等。

第二十五條 各級公安機關的財務部門對資產實行歸口統一管理，建 立健全資產的采購、驗收、保管、領用、維護、報廢、變更制度，明確資 產管理部門和使用部門的責任。

【章名】 第六章 財務分析與監督

第二十六條 財務分析和監督是財務管理的重要組成部分。通過財務 分析與監督，掌握公安財務活動規律，提高財務管理水平和資金使用效益，保證國家有關方針、政策和財政財務制度的貫徹執行，維護財經紀律。

第二十七條 公安財務分析的主要內容包括：預算執行、資金運用、開支水平、人員增減、財產物資使用與管理、效益考核以及預算外資金收 支等情況的分析。

第二十八條 公安財務監督檢查的主要內容包括：

（一）對預算的編制、執行和財務報告真實性、準確性和完整性進行 審核和檢查；

（二）對各項收入和支出的范圍和標準進行審核和檢查；

（三）對有關資產管理要求和措施的落實情況進行督促；

（四）對違反財務制度和財經紀律的問題進行檢查糾正。

第二十九條 各級公安機關要建立內部稽核制度和崗位責任制，健全 內部制約機制加強日常財務監督，配合審計、財政及上級主管部門進行審 計和檢查工作。做到堅持原則，依法辦事，不斷改進財務管理工作。

【章名】 第七章 會計機構和財會人員

第三十條 市公安局財務主管部門的職能是：對市公安局所屬各單位 會計事務進行指導，監督各單位各項經費的開支；負責管理市公安局機關 的財務工作；組織財務收支活動，進行會計核算和財務分析，實施財務監 督；編制經費預、決算，報告預算執行情況；負責有關經費的申請、核撥；擬定裝備、物資標準和計劃；在授權范圍內制定公安各項經費開支 管理辦法。

第三十一條 公安系統所屬經費獨立核算單位按照《會計法》的規定 均應設置會計機構，會計機構內部應當建立稽核制度。

設置會計機構的單位應編配與本單位業務量相適應的會計人員。在任 用財會人員時，應選擇政治、業務素質較好的人員。對管理公安業務費和 公安特費的財會人員，要按照機要人員標準以及有關財會人員上崗要求，經公安機關人事部門審核批準后，予以配備，并保持相對穩定。會計、出 納必須設專人擔任，不得兼管。

【章名】 第八章 獎 懲

第三十二條 各級領導要支持財會人員依法行使其職權，任何人不得 對堅持原則的財會人員進行刁難、打擊報復。對違反者須查明情況，嚴肅 處理。

第三十三條 財會人員在維護國家財經紀律和財會工作中做出顯著成 績者，應按照《會計法》、《人民警察獎懲條例》予以獎勵。

第三十四條 財會人員要忠于職守，嚴守機密，廉潔奉公。對違反財 經紀律、財務制度、玩忽職守，使國家財產或工作遭受損失的財會人員，應按《會計法》、《人民警察獎懲條例》給予必要的處罰。

【章名】 第九章 附 則

第三十五條 公安機關的事業費、基本建設投資的財務管理，按照有 關財務管理辦法執行。

第三十六條 職業據點財務管理，納入公安特費管理范圍。

第三十七條 過去執行的有關公安經費開支范圍和管理辦法中，凡與 本《辦法》有抵觸的，以本《辦法》為準。

第三十八條 本《辦法》自１９９８年１月１日起施行，本《辦法》 由市財政局、市公安局負責解釋。