第一篇：全縣旅游發展情況匯報(市政協調研)

渭源縣旅游產業發展情況匯報

一、基本情況

（一）旅游產業發展基本情況

渭源縣是古老渭河的發源地，是古絲綢之路上的重鎮，位于甘肅省中部，定西市中西部。縣城距省會蘭州市174公里，距隴海鐵路隴西站55公里，距天定高速渭源延伸段出口13公里，316、212國道貫穿渭源縣境，蘭海高速臨渭段即將開工建設，在建的蘭渝鐵路在渭源設客貨二級站。今后，隨著臨渭高速、渭武高速的建設，在渭源境內將會形成兩條高速、兩條國道、一條鐵路交織貫通的交通網絡，渭源縣的交通區位優勢將得到極大地凸顯，為渭源的旅游發展奠定了良好的交通基礎。全縣總面積2065平方公里，共轄8鎮8鄉，217個行政村，總人口35萬人。全縣耕地面積80萬畝，林地131萬畝，森林覆蓋率17%，草場80萬畝，海拔在1930米－3941米之間，年降水量500毫米左右，平均氣溫6℃，無霜期142天。渭源縣地處西秦嶺末端與黃土高原交匯地帶，境內有渭河、洮河兩大水系，既有奇山秀水，又有云海峽谷，還有大面積的森林以及高原草甸，特殊的地理位臵造就了這里奇秀的山水資源和夏無酷暑、冬無嚴寒的特殊氣候環境，是休閑、度假、避暑的理想勝地。自1993年我縣發展旅游產業以來，在歷屆縣委、縣政府的高度重視和不懈努力下，在全縣廣大干部職工和群眾的大力支持、參與和苦干實干下，堅持“項目立縣、產業富民、工業強縣”戰略，為實現把我縣打造成“甘肅生態文化旅游名縣”這一目標，我們克服了“起點低、起步晚、實力弱”等困難，按照“統一規劃、先易后難、分步開發、突出重點”的建設原則，堅持“政府主導、社會參與、多元投入、市場運作”的投資導向，全縣現已開發出16處景區（點），有渭水長虹、君山夕照、首陽謁圣、夷齊古冢、石門夜月、天井幽谷、鳥鼠同穴、秦皇長城、五竹秀峰、鹿鳴驚夢、南谷臥佛、太白云海、露骨積雪、索林濤聲、高崖花會、船崖巨舫。其中具有一定規模且對外開放的有首陽謁圣、天井幽谷、太白云海、雙門踩浪、夷齊古冢、灞陵觀潮等6處景點。有通過初評的AAA級景區1個（首陽山景區，2011年5月），AA級景點2個（馬鈴薯科技示范區和老君山—灞陵橋公園），國家森林公園1處（渭河源國家森林公園包括：首陽山、夷齊古冢、天井峽、石門水庫），省級風景名勝區1處，省級地質公園1處。三星級飯店1家，二星級飯店2家，一次性能接待270人住宿；具有一定規模的餐館12家，農家樂40多家，能一次性接待5000多人就餐；旅游定點商店3家；特色旅游商品生產企業4家；專業旅行社1家。文化娛樂單位16家。目前，景點開發與建設有序進行，客源市場基本穩定，接待水平不斷提高，全縣已初步形成了吃、住、行、游、購、娛一體化的配套服務體系，產業規模基本形成。2010年全縣共接待旅游人數33.5萬人（次），實現綜合經濟效益1億元，2

實際門票收入6萬元（雙石門景區、太白山景區為承包經營，每年承包費1萬元，首陽山景區每年門票收入5萬元）。

（二）旅游局機構設臵情況

旅游局最早成立于1993年，2004年12月與縣文化中心合并設立了渭源縣文化旅游局，2007年12月更名為渭源縣文化出版旅游局，2010年10月在縣上的機構改革中，撤銷渭源縣文化出版旅游局，設立渭源縣文化廣播影視局，加掛旅游局牌子，屬科級事業單位建制，財務、人員辦公獨立，核定事業編制21名（局機關10名，接待中心11名），主要職責是貫徹執行國家、省、市旅游法律法規；監督檢查旅游市場；負責旅游安全的綜合協調和監督管理；負責全縣旅游資源的規劃和開發，指導景區建設；負責旅游宣傳促銷；A級景區、星級賓館的審查、申報和管理，農家樂、設旅行業（旅行社、導游、旅游商品生產企業）的審批、申報和管理；對旅游行業從業人員進行培訓和業務指導，指導全縣旅游商品的開發；負責全縣旅游統計和信息報送。計劃內設機構有：辦公室、宣傳接待股、業務股，旅游質量監督股、景區管理站。目前，在職職工15人，其中男4人，女11人；本科以上文化程度13人，其中旅游專業畢業6人（男3人，女3人），取得導游證資格證的4人（男2人、女2人）；30歲以下12人（男4人、女8人；本科9人、專科3人），30—35歲4人（男2人、女2人；本科3人、專科1人），40歲以上1人（女、本科）。由于原文化出版旅游局是借用文化館的 3

5間辦公用房來辦公的，房間本已相當緊張，再無法給旅游局分出單獨的辦公房間，旅游局又無辦公車輛，致使旅游局設立至今（6個月）仍在與文化廣播影視局聯合辦公。

二、近年來所做的工作

（一）超前謀劃，編制了旅游規劃。在對我縣旅游資源的開發上，縣委、縣政府高瞻遠矚，高度重視規劃的龍頭和指導作用，科學決策，堅持高標準、高起點編制了我縣的旅游規劃。2006年籌資30萬元委托上海同濟大學編制了《渭源縣旅游業發展規劃》，在此規劃中，提出了打造“渭河源生態文化旅游帶 ”、“首陽山生態文化旅游帶”、“洮河風光旅游帶”三條精品旅游線路，以“大禹導渭文化”、“伯夷叔齊文化”、“秦長城文化”為依托，全面提升旅游景區文化品位，提高景區整體質量的旅游產業發展的總體思路，成為指導我縣旅游產業發展的綱領。2009年籌資225萬元委托北京綠寶石景觀公司、甘肅城鄉規劃研究院編制了《雙石門景區修建性詳細規劃》、《渭河源頭—太白山景區修建性詳細規劃》和《首陽山旅游區修建性詳細規劃》。以上規劃的編制，為我縣旅游產業的發展描繪了藍圖，確立了目標，為以后的開發和建設奠定了良好的基礎，贏得了寶貴的時間，有效地防止了盲目的開發和低水平重復建設，意義深遠、關系重大。

（二）多元投入，改善旅游基礎設施條件。近年來，縣上以打造“甘肅生態文化旅游名縣”為目標，采用“政府主導、4

多元投入”的方式，累計投入資金2億多元，全力促進旅游產業發展。一是圍繞“建設生態渭源，打造山水園林城市”的目標，累計投入資金1億多元，進行了縣城區基礎設施的建設和改造以及綠化、亮化、美化工作，進一步增強了縣城區的旅游服務功能和輻射帶動作用；二是大力實施通往景區的道路建設，先后投資8400多萬元，對西五公路、羅蓮公路、渭河源旅游道路、太白山旅游道路、沈海公路等旅游道路進行了硬化或鋪油罩面，基本上實現了景區景點之間的互通；三是整合各類資金500多萬元，完成了212、316國道和西五公路等8條涉旅道路和縣城南北兩山的綠化，近年，兩山綠化 使全縣旅游生態環境進一步改善；四是累計投入資金2200多萬元（其中含國土部門渭河源地質公園項目200多萬元），在首陽山、天井峽、渭河源頭、渭源馬鈴薯種薯科技園區等景區修建了景區管理用房、三星級旅游廁所（3座）、停車場、游步道、生態防護欄、景區游覽全景圖、標識標志牌、垃圾箱、生態桌凳等最基本的景區基礎設施；五是投資338萬元完成了蓮峰山莊的整體收購，投資200萬元儲備了首陽山景區200畝土地，為下一步首陽山景區開發建設做好了準備工作。

（三）強化宣傳，不斷提高旅游景點知名度。旅游業是典型的“眼球經濟”和“形象產業”，宣傳促銷工作相當重要，而文化又是旅游的靈魂，只有不斷提高文化含量，旅游業才能充滿生命力和活力。近年來，我們采用“文化搭臺，旅游唱戲” 5 的方法，有效整合文化和旅游資源，加大宣傳力度。一是組織文化、文藝界知名人士、學者，對渭河源文化、秦長城文化、伯夷叔齊采薇隱居文化、大禹導渭文化以及歷史傳說、民間故事等地方特色文化進行了挖掘、整理、創作，編印了《蓮峰山風土錄》、《渭水源頭》、《鳥鼠山文集》、《渭源縣花兒集》、《渭源縣民間故事集》、《渭源縣小曲集》等書籍，創作了《渭源是個好地方》、《采薇歌》、《我是一個渭源人》等10多首歌唱渭源的鄉土歌曲，極大地提升了我縣旅游景點的文化內涵。二是攝制了《無限風光看渭源》、《神奇美麗天井峽》、《走進渭河源》等專題宣傳片，在甘肅衛視和渭源電視臺進行播放。印制了《渭源縣旅游交通圖》、旅游宣傳撲克牌、旅游名信片、宣傳折頁等。三是今年投資93萬元在蘭川機場，蘭臨高速路旁設臵3個大型戶外廣告牌，宣傳旅游資源。四是通過參加省內外旅游節會、舉辦文化旅游節和旅游資源推介會、開辦渭源旅游網站等形式，對我縣的旅游資源進行廣泛宣傳，不斷提高了渭源旅游的知名度。

（四）規范管理，努力提升旅游接待服務能力。近年來，我們以完善旅游產業鏈條中的“吃、住”兩項內容為抓手，通過招商引資和市場運作的方式，努力提升旅游服務接待能力。目前，全縣有三星級飯店1家（渭水源大酒店），二星級飯店2家（金達來賓館、永安賓館），一次性能接待270人住宿；具有一定規模的餐館12家（渭水源大酒店、金達來賓館、永安賓館、6

天瑞食府、鑫都、怡景樓、天元香、福順肥牛、久香火鍋城、香水源火鍋、佳禾肥牛、西關商務酒店），農家樂60多家，能一次性接待5000多人就餐。專業旅行社1家（康橋旅行社渭源分社），文化娛樂經營單位16家。同時，每年聘請專家對涉旅行業和賓館飯店從業人員進行一次培訓，使全縣旅游接待服務水平逐年提高，體系逐步具備。

（五）圍繞特色，加大旅游商品開發力度。為完善旅游產業鏈條，滿足游客旅游購物的需求，不斷增加旅游購物在旅游消費中的比例，帶動縣域經濟增長。我縣依托“渭河源”文化品牌，積極鼓勵一批龍頭企業參與旅游商品的開發。目前，開發出了以灞陵橋為亮點的工藝品和渭源土特產為主的旅游商品，全縣現有旅游商品生產企業4家（黃香溝牧場、甘肅興華生物科技有限公司、渭源渭河酒廠、金泰野生食用菜加工廠），主要生產有“秀峰”牌南山放養蟲草雞、鹿血酒、土雞蛋等土特產，“得林”牌系列中藥材營養保健品，“渭井坊”牌系列酒，“綠源”牌蕨菜、臥龍頭、苦苦菜等山野菜系列產品，深受省內外游客的青睞。旅游定點商店2家（黃香溝牧場畜產品銷售點、渭水源特產超市），旅游購物環境初步形成。

（六）根據國家產業政策，建立旅游項目庫。一是在“十二五”規劃編制中，儲備了總投資33.41億元的9個旅游重點項目，有“渭源縣首陽山旅游區基礎設施建設項目”、“渭河源旅游區基礎設施建設項目”、“渭源洮河風光旅游區基礎設施建 7

設項目”、“灞陵橋-老君山公園基礎設施建設項目”、“渭河源頭治理及渭河風情線建設項目”、“渭源縣旅游接待中心”、“渭源旅游景區保護和資源調查項目”、“渭源會川馬鈴薯科技示范園區生態農業觀光項目”；二是向省發改委申報了投資2980萬元的“渭河源省級風景名勝區基礎設施建設項目”，現正在進行“首陽山旅游區基礎設施建設項目”和“渭河源旅游區基礎設施建設項目”的可研編制工作。

三、貫徹落實市委、市政府發展旅游產業精神的情況

1、根據市委、市政府《加快發展旅游業的意見》（定發[2010]68號）文件精神，我縣成立了渭源縣文化旅游產業開發推進協調領導小組，《渭源縣加快旅游業發展的意見》草案已經出臺，正在征求相關部門的意見，進一步完善，計劃4月底討論通過。

2、貫徹落實全市旅游發展大會精神的情況。3月28日召開全市旅游發展大會以后，我縣縣委、政府高度重視，于4月9日召開了縣委常委會，專門研究了我縣“貫徹落實全市旅游發展大會精神的意見”，提出，近日由縣委、政府一把手牽頭，組織人員對我縣旅游產業進行一次全方位、深入細致地調研，破解旅游發展的難題。

四、存在的困難和問題

（一）機構、體制不順。

由于省、市對縣級政府職能部門的限制，在機構改革的三 8

定方案中，渭源縣旅游局是在渭源縣文化廣播影視局下加掛的牌子，現無法辦理組織機構代碼證，銀行無法開設帳戶，并且人員也未正式到位，無辦公場所和公務用車，開展工作極為艱難，建議市政府批準成立渭源縣旅游管理委員會，升格、強化旅游機構職能。

（二）資金不足

雖然近年來，我縣千方百計通過各種方式籌資發展旅游，但由于縣上財政困難，仍然在景點建設、宣傳促銷、接待服務、旅游商品開發等方面存在因資金投入不足而建設發展滯后，至今還未打造出一個AAAA級景區，嚴重影響渭源旅游的知名度。建議市政府從政策、資金和項目上給予傾斜和照顧，并將我縣的旅游景區和漳縣的貴清山、遮陽山等我市的知名景區整體策劃推出，促成與甘肅公路旅游航空旅游集團公司的合作。

（三）專業人員缺乏

目前在我縣的旅游隊伍中，懂專業、懂管理、懂策劃營銷的人才極度缺乏，給我縣發展旅游業造成了一定的阻力，希望以后多組織培訓，提高干部隊伍素質。

（四）宣傳促銷不力

由于我縣經費困難，在旅游宣傳促銷中，力度不大，層次不高，范圍不廣。希望市上對全市的旅游資源進行整體包裝和宣傳，對旅游線路進行統一規劃和營銷

五、挖掘和發展旅游產業的對策和思路

１、根據國家、省、市關于加快旅游業發展的意見，成立渭源縣文化旅游產業開發推進協調領導小組，制定出臺《渭源縣加快旅游業發展的意見》，落實每年不少于50萬元的旅游發展資金，并根據財政情況逐年提高，明確、強化各成員單位在發展旅游產業方面的工作職責，形成全社會共同發展旅游的合力和氛圍。在旅游景點的開發建設和管理上，建議實行政企分開，組建專門的機構或公司，使旅游產業步入規范化的發展渠道。

2、在景區建設上，主要從兩方面入手。一是進一步優化招商引資政策，本著“政府推動、市場運作、優勢互補、合作共贏”的開發原則，積極爭取與甘肅省公路航空旅游投資集團有限公司和所有愿意來渭源旅游投資的客商合作，我縣以首陽山、雙石門、太白山旅游區現有的基礎設施、已征用的300多畝土地和景區資源以及3000萬的建設資金，經評估作價后以入股的形式與投資方精誠合作，通過合作方式融資，施行現代旅游發展的理念和經營機制，推動渭源旅游產業的高水準、跨越式發展。二是著重抓好首陽山景區入口綜合管理區、停車場管理區、游步道、景區導引標識系統的建設和天井峽上峽口入口管理區的建設。目前，天井峽上峽口入口管理區已完成施工圖設計，5月份可開工（國土部門實施）。首陽山景區入口綜合管理區完成初步設計方案，待蓮峰林站是搬是留確定后，即可進行下一步設計，預計5月下旬既可開工。

3、在宣傳推介上，今年將主要做好以下幾方面的工作。一是在蘭臨高速、中川機場—蘭州高速路旁設臵三塊大型戶外旅游廣告宣傳牌，總投資93萬元，目前已做好了兩個牌子的基礎，五月中旬即可完成制作。二是在縣內通往各景區的主要路口設臵18個規范的景區導引牌，并對景區內原有的標志標識牌進行刷新改造，從而完善景區導引系統。三是與通信部門合作，創建渭源旅游網站，內設“旅游政務網”、“旅游資訊網”、“景區三維全景圖”，從互聯網上宣傳渭源旅游資源。四是組織參加了4月14——16日在西安舉行的“2011年中國（西安）國內旅游交易會”，計劃5月份舉辦一屆“渭源旅游招商引資推介會”，同時，響應省上舉辦的“敦煌行——絲綢之路國際旅游文化節”大型旅游宣傳活動，8——9月份在渭源舉辦一屆“渭河源生態文化旅游節”。五是制作《渭源旅游指南》，在省、市內各大旅行社和星級飯店擺放宣傳。六是在《定西日報》、《甘肅日報》做專版宣傳，并與省電視臺合作，制作高質量的《渭源旅游資源專題宣傳片》，為今后在其它高端媒體上宣傳提供高質量的素材。

4、旅游商品開發上，積極聯系廣東、浙江、義烏一帶的工藝品生產商，研發生產不同材質、規格多樣的灞陵橋工藝品，作為最具渭源特色的旅游紀念品。同時，積極挖掘民間剪紙、刺繡、雕塑等，鼓勵和扶持個體經營戶開發具有渭源特色的民俗民族旅游商品。

5、接待服務上，引導、鼓勵、督促渭水源三星級飯店創建綠色飯店、會川商務大酒店創建、申報二星級飯店，發展10家市級掛牌的農家樂。5月中旬邀請專家授課，舉辦一期涉旅服務單位及農家樂業主的培訓班。

6、項目建設上，計劃在6月底前編制完成4個項目的可研，即：渭源縣首陽山旅游區基礎設施建設項目、渭河源——太白山旅游區基礎設施建設項目、洮河風光——雙石門旅游區基礎設施建設項目、渭河源省級風景名勝區基礎設施建設項目。

第二篇：市政協學前教育調研匯報材料

城鄉統籌

科學規劃 推動全區學前教育事業快速發展

------漢濱區發展學前教育工作匯報

（2011年4月11日）

各位領導：

為貫徹落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國發[2010]41號）和《陜西省人民政府關于加快發展學前教育的意見》（陜政發[2010]51號）精神，我們高度重視，積極行動，以城鄉統籌為指導，結合本區實際，科學規劃，著力解決“入園難”、“入園貴”問題，及時制定了《漢濱區大力發展學前教育實施意見》編制了《漢濱區學前教育三年行動計劃》，努力加快普及學前三年教育，滿足人民群眾對優質學前教育的需求。現將有關工作情況匯報如下：

一、全區學前教育發展現狀

（一）公民辦幼兒園規模

全區總人口97萬，占地面積3644平方公里，轄43個鄉鎮3個辦事處，有57所幼兒園，其中幼兒園公辦4所，民辦53所，學前班350個。在園幼兒17945人，公民辦教職工1178人，其中教師650人，保育員234人，保健員31人，后勤人員171人。2010年底學前一年毛入園率75%，學前三年毛入園率60%。

全區幼兒園分布情況為：城區共有4所公辦幼兒園，21所民辦幼兒園，在園幼兒6683人，保教人員526人。民辦幼兒園規模較大的主要有7所：興科竹園幼兒園10個班397人，興科大拇指幼兒園16個班587人，興華幼兒園13個班450人，長興幼兒園13個班550人，青華潛能金州康城幼兒園10個班516人，濱江幼兒園10個班377人，青華潛能幼兒園7個班303人；其余均在300人以下。農村共有32所民辦幼兒園，在園幼兒11262人，保教人員652人。規模較大的有：大同中心幼兒園6個班228人，大同新蕾幼兒園6個班279人，恒口鎮中心幼兒園9個班358人，河西鎮欣欣幼兒園6個班250人，河西鎮小太陽幼兒園6個班247人，恒口鎮新星幼兒園8個班260人，恒口鎮向日葵幼兒園9個班326人，建民鎮新希望幼兒園5個班200人，五里鎮小不點幼兒園6個班236人，五里鎮中心幼兒園6個班218人；其余均在200人以下。

（二）幼兒園基本設施

目前全區公民辦幼兒園總占地面積83019㎡，生均4.6㎡，總建筑面積50097㎡，生均2.8㎡。按照國家和省頒標準生均占地面積13—15平方米，建筑面積生均8.8—9.9平方米，我區還有一定差距。

全區幼兒園內部設施基本能夠滿足辦園需要，但標準低，質量差，不規范,如幼兒活動室、兒童廁所、盥洗室、保健室、2 辦公用房和廚房都基本具備，并配備有適合幼兒特點的桌椅、玩具架、盥洗衛生用具，以及教具、玩具、圖書和樂器、兒童單人床。少數條件好的幼兒園有音樂室，游戲室、體育活動室、藝術室和家長接待室。寄宿制幼兒園設有寢室、隔離室、浴室、洗衣間和教職工值班室。戶外活動場地配備必要的游戲和體育活動設施，并創造條件開辟沙地、動物飼養角和種植園地。

（三）經費收支情況

1、公辦幼兒園經費收入主要是：教師工資由國家撥付，省級示范園保教費每生每月按130元收取，膳食費按實際開支收取，必要教材費物價部門審批,據實收取。支出主要有：幼兒園園舍建設，幼兒園設施購置，幼兒園老師培訓，幼兒園教學更新，尤其是現代信息技術及多媒體設置的裝備，幼兒園聘請人員工資，日常辦公經費、維修。

2、民辦幼兒園經費收入主要是：收取保教及膳食費，標準按物價部核定標準執行，收取必要的教材費。支出主要有：保教人員工資，膳食費，房租、水電、日常辦公等其他費用。

（四）規范管理

公辦幼兒園由教育局統一管理。民辦幼兒園由教育局考查、審定，發放辦園許可證，納入統一管理。建立嚴格的幼兒園準入制，幼兒園的建設以硬、軟件及環境、衛生、安全等方面而進行嚴格審查，符合辦園條件的方可申請辦園，并且經過試運 3 營后，再進行考查，符合條件的方辦理辦園許可證。

（五）建立教師準入制度

幼兒園教師及保育員按標準每班為兩教一保，幼兒編班規模在30人左右，按漢濱區學前教育三年行動計劃，2011年需配備329名保教人員；2012年需配備272人；2013年需配備315人。我們將按照幼教事業發展需要，逐步解決師資問題。首先從熱愛幼教事業的現有農村富余教師中進行轉崗培訓，合格后，方可從事幼教事業；其次從大專院校幼教專業畢業生中招錄幼兒教師；三是對現已從事幼兒教育卻未取得幼兒教師資格的教師進行培訓，考試合格后，進入幼兒教師隊伍。

二、目前學前教育存在的主要困難和問題

1、城區優質教育資源短缺。幼兒園占地面積狹小，在園幼兒班大人多，嚴重超出辦園標準，生均占地面積嚴重不足。漢濱區幼兒園占地不足4畝，在園幼兒630人，生均只有4.2㎡；漢濱區鐵路幼兒園占地不足5畝，在園幼兒846人，生均只有3.9㎡。

2、公辦幼兒園數量嚴重短缺，不能滿足人民群眾的需求。城區4所公辦幼兒園在園幼兒均在600人以上，最大規模為19個班，最少15個班。2011年秋學前一年將實行免費教育，大批民辦園幼兒勢必涌入4所公辦幼兒園（城區秋季5歲適齡兒童有1926人，加之農村進城幼兒，總數將超過2000人），而4所 4 公辦幼兒園已飽和，無法容納，入園難等問題將更為突出。

3、民辦幼兒園規模小，布局分散，多數采取租用房屋，因陋就簡辦園。城市住宅小區建設中，沒有預留用地,沒有統籌規劃配套幼兒園建設，城區幼兒園新建、改建、擴建幾乎無法解決。

4、農村學前教育發展不均衡，基本實行公辦學校附設學前班，不符合幼兒園辦學要求，一些民辦園的管理體制和機制尚未完善，辦園環境、硬、軟條件較差，辦園規模、辦園條件、內部管理等各方面都亟待提高。尤其是民辦幼兒園的安全管理存在隱患。

5、幼兒園師資力量嚴重不足，民辦幼兒園都是聘用臨時教師，待遇低，流動大，專業素質差，幼兒教育小學化，教育教學水平有待提高。

三、解決問題的方法、措施

（一）科學規劃，合理配置學前教育資源

為全面貫徹落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》和《陜西省人民政府關于加快發展學前教育的意見》精神，我們迅速行動，組織專門人員對全區學前教育發展狀況進行摸底調研，在廣泛聽取各方面意見的基礎上，制定了《漢濱區學前三年教育行動計劃》，明確近三年學前教育發展的總體目標和目標，緊緊圍繞市區統籌城鄉規劃，科學、合理布局學前 5 教育資源。

總體目標：大力推動區、鄉（鎮）辦事處公辦幼兒園建設，通過新建、改擴建、購買服務的方式，建成2所符合國家標準的公辦幼兒園，建成31所鄉鎮公辦中心幼兒園，幼兒園（班）覆蓋全部行政村，逐步實現學前一年免費教育，完成1500名教師、80名園長的培訓任務。到2013年底，全區學前兩年毛入園率達到85%，學前三年毛入園率達到75%。學前一年毛入園率達到95%。努力構建“政府主導、多元并舉、優質協調、充滿活力”的學前教育社會公共服務體系。

具體目標是：2011年完成恒口、五里、大同、關廟、大竹園、雙龍、石轉、瀛湖、東鎮、雙溪10個鄉鎮公辦中心幼兒園建設。加強對現有53所民辦幼兒園整頓和管理，實現學前三年適齡幼兒園毛入園率65%，學前一年毛入園率達到78%，幼兒園教師專業合格率達到50%。

2012年新建、改建、擴建大河、河東、流水、張灘、梅子鋪、中原、縣河、關家、沙壩、沈壩等10所公辦幼兒園，完成60%的農村鄉鎮中心幼兒園和村辦標準化幼兒園的建設任務，實現學前三年毛入園率70%，學前一年毛入園85%，幼兒園教師專業合格率達到60%。

2013年新建、改建、擴建東關、洪山、茨溝、南、建民、江北、譚壩、共進、壩河、早陽、吉河11所幼兒園，完成全區 6 80%鄉鎮幼兒園建設工程。具備大專及其以上學歷的專任教師達到70%，幼兒園教師專業合格率達到85%，保教人員持證上崗率達到85%以上。辦園條件和教育質量明顯提升，學前三年適齡幼兒園入園率達到80%。學前一年毛入園率95%，基本解決入園難問題。

（二）加快建設，多渠道擴大學前教育資源

為順利完成《學前三年行動計劃》確定的目標任務，我區指導各鄉鎮辦事處制定幼兒園建設規劃方案，并于4月8日在恒口小學召開了全區學前教育規劃建設工作會議，組織與會人員現場參觀了區幼兒園、區鐵路幼兒園，學習了恒口幼兒園規劃建設方案，要求列入2011年新建、改擴建的10所鄉鎮中心幼兒園，立即行動，在4月底前完成建設規劃、選址、報審等工作，5月份完成立項、設計、報建等工作，6—8月份集中建設，確保9月1日開學投入使用。

在辦好鄉鎮中心幼兒園的同時，我們積極推進村辦標準化幼兒園建設。按照農村幼兒園辦園基本標準，優選區域，合理布點，人口在2000人以上的行政村建好獨立幼兒園(班)；規模較小的行政村聯合辦園(班)，實現資源共享、責任共擔；偏遠、貧困地區要因地制宜地采取靈活多樣的形式提供學前教育服務，滿足農村廣大適齡幼兒接受學前教育的需求。

積極扶持規范民辦幼兒園。實施民辦幼兒園扶持規范工程。7 優化新建民辦幼兒園布局，積極鼓勵有合法資質、良好信譽的社會團體、企業和公民采取聯辦、股份、合作等形式舉辦幼兒園。突破體制機制障礙，加大引進優質學前教育資源的力度。

推動落實城市住宅小區配套幼兒園建設、管理和使用政策。對城鎮新開發的居民住宅小區，在規劃和建設時首先要做好幼兒園的規劃和建設。

（三）強化管理，全面提高學前教育質量

1、明確幼兒園的培養目標。貫徹落實教育部印發的《幼兒園教育指導綱要(試行)》（教基?2001?20號），樹立以幼兒全面和諧發展為本的教育理念，遵循幼兒身心發展規律．堅持保育與教育相結合原則，以游戲為基本活動形式，注重對幼兒進行情感態度、行為習慣、智力能力的培養，為幼兒提供安全、健康、豐富的生活和活動環境，保障幼兒快樂健康成長，避免和防止片面追求超前教育和幼兒教育“小學化”。

2、規范民辦幼兒園管理。引導和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費合理的普惠性服務。完善民辦幼兒園準入制度，加強民辦幼兒園管理。對未達到基本辦園標準的民辦學前教育機構，要加強指導，限期整改，逐步規范，對衛生條件差、存在嚴重安全隱患等問題的園所，予以關停撤銷。要根據民辦幼兒園的實際，有計劃地實施各類培訓，推行公辦幼兒園帶動民辦幼兒園的“片區聯動”模式，不斷提升民辦幼兒園辦園水平。

3、健全城鄉幼兒園對口支援的長效機制。加大優質學前教育資源向農村輻射力度，漢濱區幼兒園、漢濱區鐵路幼兒園對全區幼兒園做好示范引領作用，深入實施城鄉“園對園”的合作助教項目，開展骨干教師送教下鄉活動，實現優質學前教育資源共享。

4、全面推進社區早期教育。構建區人民政府統籌，以社區為依托，教育、衛生、婦聯等部門組織協同運作的社區早期教育服務網絡。

（四）優化隊伍，提高學前教育師資整體素質

1、積極拓寬師資來源渠道。完善幼兒園師資隊伍培養體系，多途徑拓寬來源渠道。每年將區政府給予的教師招錄計劃按一定比例用于招錄幼兒教師，對農村富余教師進行幼教專業培訓再轉入幼兒教育，實施農村幼兒教師特崗計劃，基本滿足各類幼兒園師資的需求。

2、努力建設專業化帥資隊伍。加強幼兒園園長、幼兒教師隊伍建設。實施帥資隊伍培養培訓工程及幼兒園園長培訓項曰。面向全區各類幼兒園，分期分批遴選園長進行培訓，有效提高園長的整體素質和管理水平。實施幼兒園骨干教師培訓機制和農村幼兒教師全員培訓項目。以漢濱區幼兒園、漢濱區鐵路幼兒園示范幼兒園為龍頭，實施園本培訓。進一步完善幼兒教師專業培訓體系，加快建設一支高素質學前教育師資隊伍。

3、落實幼兒教師地位和待遇。區政府將根據幼兒園辦園規模和定編標準，逐步配齊配足公辦幼兒園教職工，在職稱評審、聘任，評優選先等方面與中小學教師同等對待。對民辦幼兒教師進行統一管理的模式，做到統一聘任、統一簽訂勞動合同、統一調配，保障合格的非公辦幼兒教師的待遇和合法權益。

（五）加強領導，確保學前教育健康有序發展

1、強化責任落實。區政府成立學前教育工作領導小組，加強對學前教育的組織領導，區有關部門明確責任分工，各司其職、通力合作，加強對學前教育事業發展的指導、服務和管理。區發改委做好項目包裝銜接及爭取工作；區財政部門將幼兒園建設列入財政預算，設立幼兒園建設專項資金，籌措建設資金、公用經費及教學設備配置資金；公安、衛生、工商、食品藥品監督、質檢等部門做好幼兒園周邊環境、衛生的治理，排除幼兒園的消防、安全、食品等方面的隱患；教育行政部門做好幼兒園建設的監管、幼兒園的常規管理及業務指導。各鄉鎮政府認真落實責任，在發展學前教育中做好規劃、土地預留及師資配備，著力完善學前教育公共服務體系。

2、加大財政投入。區政府將學前教育列入財政預算，加大學前教育投入，落實學前教育經費，設立學前教育專項經費，用于推進學前教育事業發展和幼兒園建設。研究制定學前教育生均公用經費標準，完善政府、舉辦者、家長等合理分擔成本 10 的機制。落實貧困家庭幼兒入園資助制度。

3、建立督導評估機制。區政府教育督導室制定區學前教育督導評估標準，將學前教育改革與發展納入區政府落實教育責任考核的重要內容。建立相應的考核機制，確保各項任務的落實。

4、加強對學前教育事業發展的宣傳。各級各部門充分利用報刊、網絡、電視等各類媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發展學前教育的重要意義，深入宣傳學前教育政策法規、基本要求和科學規律，努力營造全社會關心支持學前教育的良好氛圍，充分調動社會各界積極性和主動性，促進我區學前教育又好又快發展。

總之，我們在統籌城鄉教育資源，加快學前教育發展方面做了大量工作，取得了一定的成效。但由于我區經濟基礎薄弱，教育工作量大面廣，學前教育發展不平衡，實施學前三年行動計劃還存在一定的困難，懇請市政協領導和社會各界一如既往的關心、支持我區的學前教育工作，推動我區教育事業持續、健康、快速發展。

第三篇：寶雞市政協調研考察匯報材料(定稿)

寶雞市政協調研考察匯報材料

尊敬的陳光明主席、各位副主席、各位領導：

首先，我代表陜西高力集團有限公司全體員工對各位領導蒞臨我公司檢查指導工作表示熱烈歡迎！

下面我就公司的發展情況做以下匯報：

一、企業簡介

陜西高力集團有限公司經過多年發展已成長為集房地產開發、房屋建筑施工、石油機械制造、門窗制造、物業管理、現代物流為一體的現代化集團公司。

集團旗下：

陜西高力房地產開發有限公司，系房地產開發貳級資質，累計開發建設房產90萬平方米，完成房地產投資30億元。

陜西秦龍建筑工程有限責任公司第六分公司，系建筑施工總承包貳級資質，施工面積現已超過200萬平方米。

寶雞市豪鋒石油機械有限公司，自投產運行以來，迅速取得寶雞石油機械行業的一席之地，累計配套制造ZJ30、ZJ40、ZJ50、ZJ70石油鉆探整機50余套。

寶雞高力特種門窗有限公司，從事鋁合金門窗、塑鋼門窗、玻璃幕墻、不銹鋼門、卷簾門窗、防火門窗、防盜門的制造、銷售及安裝，已累計施工門窗30萬平方米。

宜家物業管理公司，現管理物業面積達30萬平方米。

二、生產經營情況

陜西高力集團有限公司自生產運營以來，秉承國家經濟高速發展的東風以及各級領導、關聯兄弟單位的關心和支持，企業有了長足發展；形成了多業并舉、協作發展的集團化企業格局，取得了較好的經濟效益和社會效益；累計上繳稅費2億元。

集團2013年完成總產值4億元，上繳各項稅費2500萬元；2014年完成總產值3.5億元，上繳各項稅費2000萬元；2015年完成工業總產值2.8億元，上繳各項稅費1500萬元。

隨著國家經濟運行下行壓力的逐漸加大，企業的發展也遇到了前所未有的困難，銷售市場疲軟、運營成本高、融資難度較大和融資成本高等現狀讓企業舉步維艱。

三、發展設想及打算

雖然面臨著諸多困難和未知，但我們陜西高力集團有限公司有決心和信心把企業做大做強，請允許我把企業今年的規劃作以介紹：

1、陜西高力房地產開發有限公司

1）今年開發建設楊凌田園新都市三期，投資2.5億元，建筑面積約10萬平方米。

2）與渭濱區政府協商推動PPP項目，投資1.5億元，建設渭濱工業園標準化廠房7.2萬平方米。

3）籌備陳倉物流園，擬建建設陳倉區最大商業綜合體，打造寶雞東部高端商業小鎮。

2、陜西秦龍建筑工程有限責任公司第六分公司

1）承建楊凌田園新都市19#、20#、21#住宅樓及地下人防工程和30#綜合樓的所有基建項目。以“質量第一、安全生產”為原則，保質保量，按期完成，預計產值2億元。

2）承建渭濱工業園7.2萬平方的標準化廠房，預計產值3.4億元。

3、寶雞市豪鋒石油機械有限公司

國際油價的持續走低導致國內石油機械行業發展遭受極大打擊；石油鉆機銷售市場萎縮，預投鉆機滯銷，造成大量資金積壓。面對種種不利形勢，我集團公司下定決心對豪鋒石油機械進行升級改造，轉型生產適銷對路的產品，使企業盡快走出困境。

4、寶雞高力特種門窗有限公司

為了平衡供需、實現自營自銷，集團下屬的寶雞高力特種門窗有限公司今年也將加快步伐、推陳出新。引進新材料、改進新工藝，同時推廣本土品牌，宣傳企業形象，讓我們的好產品走向全國。預計生產門窗達10萬平方米，實現產值5000萬。

5、寶雞高力現代物流有限公司

集團整合企業閑置資產，盤活存量資金，預成立寶雞高力現代物流有限公司，為集團公司的發展注入新的活力。

6、陳倉物流園項目

建設陳倉物流園項目，打造寶雞東部高端商業歐式小鎮，填補寶雞商業空白。擬建最大商業街“歐美風情小鎮”，規劃占地228畝。

1）引進“奧特萊斯”世界名品折扣店，讓寶雞人民在自己家門口也穿世界名牌；提升大眾生活品質。

2）打造“陳倉小鎮”寶雞民俗一條街，弘揚民俗文化，傳承民族精神。

3）少年兒童是祖國的花朵，是未來的希望。“兒童智力開發中心”的建成，旨在提高少年兒童智力、開發潛能，同時讓孩子們有個良好的游樂環境。

十四年的風雨兼程，品嘗過喜悅，歷經過艱辛，但初心不改。我們有決心和信心不斷將企業發展壯大，為寶雞經濟發展再立新功！同時，也歡迎各位領導多來我集團公司指導工作，為企業提供前沿信息，幫助企業解決發展方向和融資困難的實際問題。

最后，再次感謝各位領導的蒞臨指導！謝謝大家！

陜西高力集團有限公司

2016-8-5

第四篇：向市政協匯報 全市旅游業發展情況(8.10)

全市紅色生態旅游發展情況匯報

（2014年8月日）

尊敬的王主席，各位副主席，秘書長，各位委員：

旅游業是一個幸福產業、民生產業，事關人民的幸福、福祉。多年來，市政協對旅游業厚愛有加，積極建言獻策，為旅游業發展搭建了很好地發展平臺。在此，我代表市旅游局對市政協長期以來對旅游業發展給予的關心和支持，表示衷心地感謝。下面，我就全市紅色生態旅游發展情況做以匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、全市紅色生態旅游基本情況

“十二五”以來，在國家、省、市政策的引導下，我們以“紅色旅游”為突破口，堅持走以“紅”帶“綠”、“紅”“綠”融合的發展路子，推進旅游業向前大步跨越。截止目前，全市備案景區（點）38個，其中4A級景區5個、3A級景區16個，6個紅色旅游景區進入全國百家紅色經典景區名錄，4個景區成為首批省級旅游度假區創建單位；全市創建國家休閑農業示范縣1個、國家休閑農業示范點5個、省級旅游特色村20個；通過舊店改造創建星級飯店35家，按照五星級標準實施7個酒店項目，部分形成接待能力；全市快捷商務賓館、農家賓館、休閑山莊等達到2800多家，總床位達到10萬個；全市3所本專科院校均開設了旅游相關專業，每年參加導游資格考試的考生均超過千人，持證導游達到1300多人，旅游直接從業人員5萬多人，間接從業人員10萬人。通過上下共

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同努力，建成了較為完善的旅游產業發展體系，區域文化旅游中心城市的效應凸顯。

二、主要做法及成效

（一）堅持政府主導，產業發展地位進一步提升。圍繞旅游產業發展，市委、市政府成立了旅游產業發展委員會，組建紅色旅游工作領導小組等議事機構，把旅游業作為調結構、轉方式的重要抓手，列為全市五大戰略支撐產業之一，提出了建設區域性文化旅游中心和打造中國山水旅游休閑度假目的地的戰略發展目標。2011年，市政府與省旅游局建立局市緊密合作機制，合力推進旅游業發展。2013年，召開全市旅游產業發展大會，研究加強旅游產業發展的具體措施。年底，大別山區鄂豫皖三省政協主席第二次聯席會議在我市召開，形成了全市紅色生態旅游一體化發展的良好外部環境。今年，多名政協委員提交了雞公山、南灣湖、靈山寺聯合創建國家5A級景區的提案，引起各級重視，并作為重點工作寫入2014年市政府工作報告，8月13日，市政府召開全市創建國家5A級旅游景區和國家生態示范區動員大會，全面啟動創建工作。各縣區黨委、政府把旅游工作列入重要議事日程，商城、新縣等縣區提出旅游強（興）縣目標，并賦予實實在在的內容和措施，全市對信陽發展旅游業的認同感越來越高，并初步形成共識。

（二）堅持規劃引領，產業發展框架進一步確立。自2005以來，先后聘請北京達沃斯巔峰旅游規劃院編制了《河南大別山紅色旅游專項規劃》和《信陽市旅游業發展總體提升策

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劃》，確定了2005-2020年全市旅游發展的主題定位、指導思想、發展目標、保障措施以及“一核三帶五區”的發展布局。2011年，市政府編制了《信陽市十二五旅游業發展規劃》，明確了近5年內的發展目標和措施。各縣區依據總規完成各自旅游發展總體規劃的編制工作，雞公山、南灣湖、靈山、黃柏山等重點景區嚴格按區域性發展規劃和控制性詳規開發建設。今年，我們又聘請北京創景天下規劃設計院編制《雞公山、靈山寺聯合創建國家5A級景區提升規劃》。目前，全市以《信陽市旅游業發展總體規劃》為核心指導開發建設的局面基本形成，步入了依法、有序、健康、快速發展的軌道。

（三）堅持項目帶動，產品吸引力進一步增強。把旅游項目建設作為推動旅游產業發展的引擎，著力整合提升現有旅游產品，實施招商引資打造精品，先后培育了一批像雞公山、南灣湖、靈山寺、金剛臺、黃柏山、連康山、香山湖等具有信陽特色的生態旅游產品和鄂豫皖蘇區首府、許世友將軍故里、紅二十五軍長征出發地、王大灣會議紀念館、紅軍洞群等紅色旅游經典產品，叫響了“紅”、“綠”兩大旅游品牌，紅色生態旅游成為革命老區經濟社會發展的新亮點。當前，全市正在積極開展國家5A級景區、國家生態旅游示范區和全國旅游標準化示范縣創建工作，加快推進中國山水旅游休閑度假目的地建設，未來3到5年內，全市旅游業必將再次轉型升級，實現新的跨越。

（四）堅持協調發展，旅游產業規模進一步壯大。大力發展紅色旅游，成功打造了“蘇區首府”、“將軍故里”、“江淮

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抗戰”、“千里躍進”四大紅色旅游品牌，構建了“一軸三帶四路八區”、“70個景點”的戰略布局。2013年，全市紅色旅游接待游客584萬人次，綜合收入 29.5億元，占旅游經濟總量的三分之一。積極實施鄉村旅游富民工程。平橋郝堂村、商城黃柏山村等30個旅游特色村發展態勢良好，光山上官崗等5個村進入了河南省特色旅游村名錄，新縣毛鋪等7個村進入中國傳統古村落名錄，全市有近一半的鄉鎮發展鄉村旅游業，50多個依托重點景區和特色產業的村旅游收入占全村經濟總收入的60%以上，約3萬多人從事鄉村旅游點和農家樂經營活動，旅游業逐步成為富裕當地百姓的幸福產業。加大休閑度假產品開發，雞公山溫泉度假村、雞公山桃花寨、茗陽國際溫泉休閑度假中心、金剛臺劉小坳等一大批涵蓋山地度假、生態休閑、溫泉養生、紅色圣地、鄉村民俗等特色旅游產品蓬勃發展，全市東西兩片山地生態休閑區初具規模。

（五）堅持宣傳創新，旅游知名度進一步提升。圍繞鄭州、北京、武漢等主要客源地，每年都舉辦信陽旅游產品及線路推介會，先后兩次在央視投放“山水信陽·休閑茶都”城市旅游形象廣告，多次在北京、鄭州、武漢高鐵站投放LED廣告，鄭州地鐵站投放戶外廣告，并與知名網站、策劃公司合作，策劃營銷活動和網絡熱點。同時，聯合鄂豫皖三省六市大別山紅色旅游聯合體每年召開一次協作年會，舉辦一次大別山紅色旅游日活動，與湖南株洲、湖北隨州共簽《三地區域旅游合作協議》，加入中原經濟區城市旅游聯盟和豫東

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南五市旅游聯盟，聯合蘇魯豫皖四省十市旅游局建立客源互送機制，與央視中文國際頻道策劃拍攝《百山百川行》大別山自然風土人情專題片三集135分鐘。這些舉措不僅很好地宣傳了信陽豐富的歷史文化資源，也提升了全市城市知名度。2013年，開行了5列北京至信陽“信陽號”旅游專列。今年1-6月份，全市接待國內外游客1310.9萬人次，實現旅游總收入65.4億元，同比分別增長24.5%和34.7%。

（六）堅持科學管理，旅游市場秩序進一步規范。按照A級景區、星級飯店和旅行社的創建標準，每年都對星級酒店、景區進行嚴格復核，實行旅游企業星級退出機制，確保星級品質不下降。2013年，新縣、雞公山風景區成功創建首批全省旅游標準化試點單位，2014年7月，新縣承辦了全省旅游標準化建設現場會，并啟動全國旅游標準化示范縣創建工作，成為全省縣級唯一創建單位。市旅游執法大隊和質監所不定期對旅游市場督查，旅游投訴電話24小時保持暢通，切實把“不讓一個游客在信陽受委屈”的承諾落到實處，游客滿意度達到98%以上。高度重視人才培育工作，除按規定參加國家、省旅游部門組織的培訓外，我們每年都組織導游（講解員）、飯店服務人員和鄉村旅游從業人員培訓，連續5年舉辦了全市明星導游員大賽和星級飯店服務技能大賽，從業人員的素質得到不斷提升。

三、當前旅游業發展存在的主要問題

經過多年的發展，全市旅游業雖然取得了一些成績，但在推進的進程中，也存在不少問題和不足，主要表現在：

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一是政策規劃方面。當前，旅游業已進入深度轉型調整期，全市旅游業發展指導性文件是2009年出臺的《市委、市政府關于加快旅游產業發展的意見》，當時提出的目標和措施已不完全適應現在發展的要求，需要研究和出臺新的指導性意見。規劃方面，目前執行的“十二五旅游產業發展規劃”，但個別專項規劃還存在結合實際不緊密的問題，少數旅游項目規劃有脫離實際的現象。如，雞公山桃花寨的發展規劃，定位不是很準確，與實際環境不符，與當前旅游業的發展趨勢結合不緊密，我們在調研中提出了整改指導意見。

二是景區建設方面。當前，全市旅游業發展方式粗放，資源整合能力、融資能力和市場競爭力弱，開發建設標準不高，產品缺乏特色，品牌影響力不強，有景無點現象突出。目前，省內的11個國家5A級旅游景區、2個國家生態旅游示范區中，我們沒有一個。相對而言，缺乏可以讓人為之震撼的核心品牌和在全國叫得響的核心景區，這與我們的旅游業發展定位不相配，與我們的資源稟賦不相稱，在很大程度上制約了全市旅游業的發展，影響了城市形象的提升。

三是要素配套方面。當前，全市旅游標識、標牌大多是2007年創建中國優秀旅游城市時設置的，不同程度地存在老化、損壞的現象，不少新建的道路尚沒有設置標識標牌；市級旅游咨詢服務中心、大型旅游商品中心等基礎設施還為空白；重點旅游景區的衛生、娛樂、網絡等設施還不完善，信息化水平低，尤其是新開發的景區，要素配套缺失較多。如，平橋郝堂村就存在有景無配套設施的情況，車輛、人員

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進不去、出不來，綜合效益不明顯，安全隱患多，盡管在6月份市委辦牽頭召開了協調會，但還沒有從根本上解決。

四是市場開拓方面。旅游是眼球經濟，全市每年在主要客源地投入的宣傳推介經費不足500萬元，今年更少，與省內的焦作5000萬元、洛陽3000萬元、南陽2000萬元專項宣傳費相比，相差甚遠。目前全市旅游形象宣傳片還是2009年制作的，今年列入拍攝計劃因經費原因擱淺。宣傳投入上不足，不同程度地制約了旅游產品知名度的提升。

五是體制機制方面。目前，全市旅游景區大多依然是行政化運營模式，有的體制雖然變了，但機制沒有變，走的還是老路，固步自封，滿足于“門票經濟”，走出去比較的少，學習借鑒的少。受體制機制的制約，旅游發展的思路不活，市場營銷的方式單一，景區淡旺季明顯。旅游管理的手段僵化，從業人員主觀能動性低，市場化理念還沒有完全扎根。

六是發展環境方面。從全市層面看，盡管市政府和各縣區在旅游業發展方面出臺了一些政策和措施，旅游業得到了一定發展，但從總體上講，除商城、新縣、雞公山等縣區的力度較大、發展效果較明顯外，其他縣區抓旅游業發展的力度不是很大，有的旅游項目一拖再拖，當地旅游業發展徘徊不前，幾年內都沒有明顯改觀。我們總的感到，當前全市抓旅游業發展的力度沒有抓工業發展的力度大，旅游業有邊緣化的傾向。

七是人才建設方面。由于旅游受季節影響大，收入不穩定，假日效益明顯，平時游客不足，存在招工難、留人難的

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問題，不少剛入行的人員不能適應旅游業發展需求。同時，旅游人才培養周期長，市場配置能力低，人員流失嚴重，致使中高級專業管理人才短缺。

四、進一步推動旅游業發展的基本思路、工作目標和工作措施

今后一個時期全市旅游業重點圍繞落實《旅游法》、國務院《關于加快發展旅游業的意見》和《關于支持河南省加快中原經濟區建設的指導意見》，堅持“政府主導、市場運作、社會參與”的原則，以新型城鎮化為引領，大力實施項目帶動、產業集聚戰略，致力于打造“中國山水旅游休閑度假目的地”和區域文化旅游中心城市，努力把旅游業培育成為全市戰略性支撐產業和國民經濟新的增長點。

（一）加快實施重點旅游項目建設。圍繞“山、水、茶、紅、泉、寺、根”等特色資源要素，突出休閑度假功能，重點推進雞公山溫泉度假村、雞公山桃花寨、雞公山國際慢城、劉鄧大軍渡淮紀念館、靈龍湖茶文化生態旅游區項目、龍井西湖國際溫泉度假等12個重點旅游項目，調度、指導、服務好部分在建的項目，積極謀劃一批新的旅游大項目。通過項目帶動、資源整合和品牌提升，推動旅游業升級轉型。

（二）突出特色打造旅游產品。充分發揮我市豐富的歷史文化、民俗文化和紅色文化資源優勢，深入開發山地休閑、水上泛舟、茶鄉漫步、紅色圣地、溫泉體驗、禪學修心、尋根拜謁等一批具有信陽特色的文化旅游產品。著力引進富有休閑元素和時尚氣息的度假旅游新業態，完善鄉村旅游線路

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和游憩功能布局，大力發展自然、懷舊、回歸等生態休閑度假產品。同時，重點打造雞公山山地溫泉度假游、南灣湖山水休閑游、新縣紅色文化游、商城生態養生游、固始潢川尋根游以及環南灣湖茶鄉風情游等多條一至七日旅游線路，重點開發有吸引力的“周末游”、“休閑二日游”等高鐵自由行線路，力爭形成以鄭州、武漢為中心、輻射武漢以北和整個大別山區域的 1至5小時的旅游圈。

（三）積極拓展客源市場空間。圍繞“山水信陽·休閑茶都”旅游品牌，統籌全市旅游宣傳資源，重點在鄭州、石家莊、北京、武漢、合肥、晉城等主要客源地開展旅游促銷，在央視等主流媒體上投放廣告，拓展京廣高鐵沿線客源市場，提升山水旅游休閑度假知名度。積極扶持有實力的旅行社營銷和開展地接，繼續開行“信陽號”旅游專列。進一步深化中原經濟區城市旅游聯盟和豫南五市旅游聯盟，加強大別山紅色旅游聯合體合作，推進區域紅色生態旅游一體化發展。積極利用網絡以及微博、微信等新媒體，創新宣傳手段，提高旅游產品知名度。

（四）積極推進旅游品質提升。加大旅游資源整合開發力度，借鑒云臺山、堯山等創建國家5A旅游景區工作經驗，實施雞公山、靈山聯合創建國家５Ａ級旅游景區、南灣湖創建國家生態旅游示范區和新縣創建國家旅游標準化示范縣工作，力爭2到3年完成創建任務。力爭到2016年底，新增一批3A級以上景區、三星級以上旅游飯店和旅游商品生產基地、綜合旅游購物中心，延長旅游產業發展鏈條，實現

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旅游產業化發展。

（五）不斷完善產業發展要素。謀劃推進城際旅游快速通道建設，完善區內旅游交通。培育和引進大型國際連鎖品牌酒店集團，引導經濟型、便捷型酒店以及鄉村旅館、汽車旅館、自駕車宿營地、特色鄉村民居和其它度假住宿設施發展。突出完善城市旅游服務體系建設，積極籌建旅游咨詢服務中心、集散中心，完善城市旅游功能。推進智慧旅游景區、智慧旅游飯店建設，構建旅游服務、旅游管理和旅游營銷等旅游信息化綜合體。通過建設和提升基礎服務設施，滿足旅游服務和休閑體驗需求。

（六）持續加強旅游市場監管。按照《旅游法》相關規定，統籌協調旅游業發展和監督管理，積極形成保障和促進旅游業發展的長效機制。利用電視、網絡等媒體，廣泛宣傳《旅游法》，倡導文明出游，確保安全旅游。定期開展以旅行社、旅游景區為重點的旅游市場監督檢查，規范旅游秩序，倡導誠信經營和行業自律。完善旅游安全責任制，突出安全隱患排查，加強重大節假日旅游安全工作。通過組織教育培訓和舉辦賽事，加強旅游人才培養，不斷提升旅游服務質量。

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第五篇：發展旅游調研報告

發展旅游調研報告

旅游業是綜合性強、關聯度大、帶動力強的綠色朝陽產業。加快**旅游產業發展，不僅能夠直接帶動交通運輸、賓館餐飲、商品貿易和文化娛樂等服務業繁榮發展，而且對于增加財政收入、促進群眾增收、緩解就業壓力以及促進經濟結構調整都具有重大現實意義。

一、**鄉旅游發展現狀

近年來，鄉黨委、政府因地制宜提出了打造“旅游新鄉”戰略目標，高度重視旅游產業發展，在人力、物力上大力投入，分別聘請**市城市規劃設計院整體描繪了旅游發展藍圖，邀請市國土資源局對洪流村荷葉塘地熱資源進行勘探與積極發展休閑觀光農業，成功引進廣州粵旺農業有限公司投入11550萬元整體開發蔬菜產業，高標準建成了集生產、科研、銷售、觀光、教學于一體的蔬菜基地，已成功搭建2000畝的鋼架塑料大棚、5000平方米的玻璃觀賞大棚；計劃新建500畝的櫻花觀賞園。全力開發農家樂，在上塘村建成集垂釣、餐飲、住宿于一體的萬福山莊。全力推介**旅游資源，廣泛招商引資，分別吸引廣東、浙江及長沙等地5個投資商實地考察江背山大峽谷、平頂山及紅色旅游資源。

二、**發展旅游產業的優勢

1、地理位置優越。**鄉位于**縣北部，與桂東接壤。境內有漚江與**江交匯流入東江，是東江湖的源頭，距東江湖僅10公里。交通便利，距縣城21公里，國道106線及湘深高速貫穿全境，并設有湘深高速**互通。

2、生態氣候優良。**鄉屬典型的山區鄉鎮，山巒起伏，沿**江兩側地勢較平，山地呈多種形狀，山林面積8.9萬畝，森林覆蓋率達85%，是湖南省環境優美鄉、全國生態鄉。**氣候宜人、日照充足、雨量充沛，年平均氣溫在18.2℃左右，年平均日照

1560個小時，全年無霜期287天，年平均降雨量1538.5毫米，冬季多北風和西北風，夏季多南風和東南風，無工業污染，是天然的氧吧。

3、自然資源富足。作為全縣農業產業特色鄉鎮，蔬菜、茶葉、楊梅等三大優勢產業成為我鄉特色農業的支柱與主導，其中蔬菜基地6000畝、茶葉基地1200畝、楊梅基地600畝。尤其是已建成的有機蔬菜基地及溫室觀光大棚更是前景喜人。

4、旅游資源豐富。境內有華南神奇大峽谷——江背山大峽谷，風光秀美、石奇水秀，是湖南省戶外運動訓練基地。其他還有海拔1492米的平巔山

(又名平頭山)、長2公里的新復溶洞、洪流雞嘴洞水庫、荷葉塘地熱資源、桃洞林場的原始次森林、新聯的道仙廟、漁夫石。

5、文化底蘊深厚。**是塊紅色熱土，毛澤東、朱德、陳毅等革命先曾在這里留下光輝足跡，是“三大紀律，六項注意”的策源地。現有**墟戲臺、指頭春藥店、紅軍標語等紅色遺跡及朱德、陳毅、唐天河、何翊奎、劉光明等革命先輩故居。同時，還有保存完好的洪流村古民居、古祠堂以及富有特色的香火龍、布龍等。

6、城鎮功能日趨完善。鄉黨委、政府搶抓市級示范鎮建設的良好機遇，大力組織實施城鎮建設體質擴容工程，先后啟動了鎮區風貌改造、“兩縱三橫”的路網改造、生態游園、休閑廣場、浮雕墻、集鎮集中供水工程、鎮區污水處理中心、蔬菜交易市場、郵電大樓、農村客運站、計生服務大樓、工商所、商業步行街等20個城鎮建設項目，城鎮面貌煥然一新，集鎮功能不斷完善，為發展旅游業奠定了良好的基礎。

但是，在看到優勢的同時，也存在一些不容忽視的問題，比如缺少科學的規劃、旅游資源開發緩慢、文物古跡損毀嚴重、旅游基礎設施嚴重滯后、旅游服務意識欠缺等制約旅游產業發展的突出問題亟需解決。

三、發展旅游產業的對策與建議

（一）統一思想，形成共識。

旅游業是一個涵蓋一、二、三產業的綜合性產業，具有拉動投資和消費雙重效應，是發展經濟與保護生態最直接、最有效的產業突破口和結合點，因此我們要將發展旅游產業作為發展經濟的重要抓手。要高規格成立由縣領導任組長的**旅游產業發展領導小組，牽頭實施**旅游產業開發。加大旅游資源宣傳推介力度，積極爭取社會各部門、各行業大力配合支持，營造“一盤棋”抓旅游的工作格局和工作氛圍，從而有效推動旅游業持續、快速、健康發展。

（二）科學規劃，合理開發。

結合全縣旅游產業發展規劃，圍繞**旅游產業發展目標、主題定位、基本思路、開發重點、產業政策等重點內容，聘請有資質的專家因地制宜編制**旅游產業發展規劃，確保**旅游產業健康有序發展。要制定旅游景區的詳細開發規劃，重點突出江背山探險觀光旅游、現代農業休閑旅游、紅色文化旅游等，并要深入挖掘景區紅色文化、民俗文化及神話傳說等文化內涵。同時，將鄉村旅游建設納入到城鎮及新農村建設的規劃當中去，統籌考慮，搞好“點面結合”。要正確處理好旅游資源保護與景區開發之間的關系，做到經濟效益、社會效益、生態效益并重。

（三）加大投入，完善設施。

一是加大招商引資力度。進一步完善旅游招商引資優惠政策，按照“誰投資，誰受益”的原則，吸引國內外投資商參與我鄉旅游產業開發。做好旅游資源宣傳文章，組織編制旅游項目策劃書，廣泛對外進行招商引資，以江背山大峽谷開發為重點，以此帶動農業觀光旅游、紅色文化旅游等景區景點的規劃建設力度。運用公司化運作、企業化管理的方式，大力推進基礎設施建設，逐步完善旅游“吃住行游購娛”一條龍服務。二是加大爭資立項力度。要搶抓羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅示范帶建設的良好機遇，整合包裝好一批項目，積極爭取項目配套資金，完善基礎設施。同時，積極爭取政府及相關部門在水電

路等公共基礎設施建設方面的支持，盡快改變旅游基礎設施落后的局面，提高旅游景點景區的可進入性。三是積極爭取金融資金及民間資本。要主動爭取金融機構的信用支持，籌備必要急需的資金投資旅游業，支持旅游企業做大做強。引導民間資金發展第三產業，為發展旅游業提供優良的服務條件。