第一篇：《關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》解讀

《關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》解讀 ______源自華招網

近日，國務院印發《關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》（國發〔2016〕3號，以下簡稱《意見》）。現就《意見》有關內容解讀如下。

一、為什么要整合城鎮居民基本醫療保險制度與新型農村合作醫療制度？

2003年與2007年，我國針對農村人口、城鎮非就業人口分別建立了新型農村合作醫療（以下簡稱新農合）、城鎮居民基本醫療保險（以下簡稱城鎮居民醫保）制度。制度建立以來，覆蓋范圍不斷擴大，保障水平穩步提高，制度運行持續平穩，對于健全全民基本醫保體系、滿足群眾基本醫療保障需求、提高人民群眾健康水平發揮了重要作用。

近年來，隨著經濟社會快速發展，兩項制度城鄉分割的負面作用開始顯現，存在著重復參保、重復投入、待遇不夠等問題。在總結城鎮居民醫保和新農合運行情況以及地方探索實踐經驗的基礎上，黨中央、國務院明確提出整合城鎮居民醫保和新農合兩項制度，建立統一的城鄉居民基本醫療保險（以下簡稱城鄉居民醫保）制度。

二、目前地方探索整合城鄉居民醫保制度工作進展如何？實施效果如何？

目前，部分省份、市、縣實現了城鄉居民醫保制度的整合。各地一般按照“先歸口、后整合”的路徑理順行政管理體制，按照“籌資就低不就高、待遇就高不就低、目錄就寬不就窄”的原則統一政策，采取“一制多檔、籌資與待遇相銜接”的方式逐步過渡，建立起統一城鄉的居民基本醫療保險制度。整合經辦管理資源，實行一體化經辦服務。通過完善醫保信息管理系統，提升信息化管理水平。妥善處理特殊問題，做好制度銜接和實現平穩過渡。

總體來看，地方的探索為全國范圍內整合城鄉居民醫保制度提供了有益借鑒。部分地區的整合取得了初步成效，擴大了基金的抗風險能力，一定程度上避免了重復參保、重復補貼、重復建設。但由于缺乏頂層設計和系統推動，醫保制度與醫療服務體系協同發展有待進一步加強，醫保制度的籌資公平性有待進一步改進。

三、當前，中央決定全面推進城鄉居民醫保制度整合的重大意義是什么？

整合城鎮居民醫保和新農合兩項制度，建立統一的城鄉居民醫保制度，是推進醫藥衛生體制改革、實現城鄉居民公平享有基本醫療保險權益、促進社會公平正義、增進人民福祉的重大舉措，對城鄉經濟社會協調發展、全面建成小康社會具有重要意義。建立城鄉居民醫保制度，有利于推動保障更加公平、管理服務更加規范、醫療資源利用更加有效，促進全民醫保體系持續健康發展。

四、全面推進整合城鄉居民醫保制度的總體思路是什么？如何把握基本原則？

總體思路是從政策入手，先易后難、循序漸進，“統一制度、整合政策、均衡水平、完善機制、提升服務”。突出整合制度政策，實行“六統一”；突出理順管理體制，整合經辦機構，提供城鄉一體化經辦服務；突出提升服務效能，實現逐步過渡和平穩并軌，建立城鄉統一的居民基本醫療保險制度。

基本原則：一是統籌規劃、協調發展。把城鄉居民醫保制度整合納入全民醫保體系發展和深化醫改全局，突出“醫保、醫療、醫藥”三醫聯動，加強制度銜接。二是立足基本、保障公平。立足經濟社會發展水平、城鄉居民負擔和基金承受能力，充分考慮并逐步縮小城鄉差距、地區差異，保障城鄉居民公平享有基本醫保待遇。三是因地制宜、有序推進。加強整合前后的銜接，確保工作順暢接續、有序過渡，確保群眾基本醫保待遇不受影響，確保基金安全和制度運行平穩。四是創新機制、提升效能。堅持管辦分開，完善管理運行機制，深入推進支付方式改革。充分發揮市場機制作用，調動社會力量參與基本醫保經辦服務。

五、在整合城鄉居民醫保制度過程中如何實行“六統一”？

從政策入手整合城鄉居民醫保制度，重點是要整合其籌資和待遇保障政策。在研究比對原有兩項制度差異并總結各地實踐經驗的基礎上，提出了“六統一”的政策整合要求。

一要統一覆蓋范圍。城鄉居民醫保覆蓋除城鎮就業人口以外的其他城鄉居民。允許參加職工醫保有困難的農民工和靈活就業人員選擇參加城鄉居民醫保。

二要統一籌資政策。堅持多渠道籌資，合理確定城鄉統一的籌資標準，完善籌資動態調整機制，改善籌資分擔結構。城鎮居民醫保和新農合個人繳費標準差距較大地區可采取差別繳費的辦法逐步過渡。逐步建立個人繳費標準與城鄉居民人均可支配收入相銜接的機制。

三要統一保障待遇。逐步統一保障范圍和支付標準，政策范圍內住院費用支付比例保持在75%左右，逐步提高門診保障水平。妥善處理整合前后特殊保障政策的銜接，逐步縮小政策范圍內支付比例與實際支付比例間的差距。

四要統一醫保目錄。各省根據國家有關規定，遵循臨床必需、安全有效、價格合理、技術適宜、基金可承受的原則，在現有城鎮居民醫保和新農合目錄的基礎上，適當考慮參保人員需求變化，制定統一的醫保藥品和醫療服務項目目錄。

五要統一定點管理。統一定點機構管理辦法，強化定點服務協議管理，健全考評機制，實行動態準入退出。對社會辦醫采取一視同仁的政策。

六要統一基金管理。執行統一的基金財務制度、會計制度和基金預決算管理制度，強化內控管理、外部監督制度，推進付費總額控制，健全基金運行風險預警機制，合理控制基金結余，防范基金風險，提高使用效率。

六、如何突出理順管理體制，為城鄉居民提供一體化經辦服務？

理順管理體制，實現一體化經辦服務，有利于解決不同部門管理不協調、難銜接等問題，有利于提高經辦管理服務效率，增強基金的安全性和管理的規范性，避免重復建設、重復補貼，實現公共服務均等化，為參保人員提供高效便捷的經辦服務。《意見》對理順管理體制，提供城鄉一體化醫保經辦服務提出了要求：一是整合經辦機構。鼓勵有條件的地區理順管理體制，統一行政管理職能。充分利用現有經辦資源，對經辦機構、人員、信息系統等各類經辦力量進行整合，規范經辦服務流程，補足經辦服務短板，提供城鄉一體化經辦服務。二是創新經辦管理。通過完善管理運行機制、提升服務手段、改進管理辦法，進一步提升管理效率和服務水平。同時，鼓勵有條件的地區創新經辦服務模式，在確保基金安全和有效監管的前提下，以政府購買服務的方式委托商業保險機構等社會力量參與基本醫保經辦服務。

七、如何突出提升服務效能，不斷提高基金效率和優化醫保服務？

提升服務效能，對推進制度整合、實現整合目標有重要意義，有利于提高基金使用效率和優化醫保服務，實現制度的平穩可持續發展。《意見》對此提出了四方面要求：一是提高統籌層次。原則上實行市(地)級統籌，鼓勵有條件的地區實行省級統籌。要根據地區經濟發展水平和醫療服務水平加強基金分級管理，充分調動縣級政府、經辦管理機構基金管理的積極性和主動性。二是整合完善信息系統，為城鄉居民醫保制度運行和功能拓展提供支撐，推進信息交換與數據共享，強化信息安全與隱私保護。三是完善付費方式。系統推進按人頭付費、按病種付費、按床日付費、總額預付等多種付費方式相結合的復合支付方式改革，推動形成合理的醫保支付標準，引導醫療機構規范服務，推進分級診療制度建設，引導建立合理有序的就醫秩序。四是加強醫療服務監管。完善定點醫療機構協議管理，強化對醫療服務的監控。充分利用信息化手段，推進醫保智能審核和實時監控，加強醫療服務監管，規范醫療服務行為。

八、整合制度對城鄉居民參保繳費和保障待遇等會有什么影響？

通過整合城鄉居民醫保制度，實現制度政策“六統一”，整合經辦管理資源，提升服務效能，城鄉居民將獲得更多實惠。一是制度更加公平。城鄉居民醫保制度整合后，城鄉居民不再受城鄉身份的限制，參加統一的城鄉居民醫保制度，按照統一的政策參保繳費和享受待遇，城鄉居民能夠更加公平地享有基本醫療保障權益。二是保障待遇更加均衡。按照立足基本、保障公平的原則，充分考慮并逐步縮小城鄉差距、地區差異，統一保障待遇、醫保目錄和就醫管理，同時適度提高保障待遇，城鄉間、地區間居民醫保待遇更加均衡。三是服務更加規范。通過統一定點管理、整合醫保基金、整合經辦資源、提高統籌層次等措施，參保居民可以享受到城鄉一體化的經辦服務。同時，制度整合后，實行一體化的經辦服務管理，消除了城鄉制度分設、管理分割、資源分散等障礙，城鄉居民醫保關系轉移接續更加方便。值得注意的是，因制度整合工作是一項復雜的系統工程，各地在推進相關工作時，要采取有力措施確保制度順暢銜接、平穩過渡，避免因個別特殊保障政策的調整而導致參保人員待遇的暫時性下降。

九、如何確保整合制度工作平穩有序順利推進？

整合城鄉居民醫保制度涉及人民群眾切身利益，涉及面廣、政策性強。為確保整合制度工作平穩有序順利推進，《意見》提出了明確要求：一是加強組織領導，各地要按照全面深化改革的戰略布局要求，充分認識制度整合工作的重要意義，精心謀劃，周密安排，抓好落實。各省級醫改領導小組要加強統籌協調，及時研究解決整合過程中的問題。二是抓緊制定實施方案，各省（區、市）要于2016年6月底前對整合城鄉居民醫保制度工作做出規劃和部署，明確時間表、路線圖，嚴格落實責任制，確保各項政策措施落實到位。各統籌地區于2016年12月底前出臺具體實施方案。綜合醫改試點省要將整合城鄉居民醫保制度作為重點改革內容，加強與醫改其他工作的統籌協調，加快推進。三是加強部門分工協作，細化政策措施, 各地人力資源社會保障、衛生計生、財政、保險監管、發展改革、編制管理部門和醫改辦要按照職責，加強協調，完善相關政策措施，加強制度銜接，做好監管和跟蹤評估，確保制度整合工作平穩推進。四是加強輿論宣傳，及時準確解讀政策，宣傳各地經驗亮點，妥善回應公眾關切，合理引導群眾預期。

第二篇：鹽都區整合城鄉居民基本醫療保險制度

鹽都區整合城鄉居民基本醫療保險制度

工 作 方 案

為貫徹落實《省政府關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的實施意見》（蘇政發〔2016〕178號）、《鹽城市人民政府關于印發整合城鄉居民基本醫療保險制度實施方案的通知》（鹽政發〔2017〕26號）等文件精神，加快建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度，結合我區實際，制定本工作方案。

一、總體目標

根據國家、省、市規定，按照全覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，堅持統籌兼顧和協調聯動，整合全區城鎮居民基本醫療保險（以下簡稱城鎮居民醫保）和新型農村合作醫療（以下簡稱新農合）制度和管理體制。按照市政府通知要求，2017年6月底前，將新農合從衛計部門整體移交至人社部門，完成工作職能調整和經辦機構整合；2017年底前，完成城鎮居民醫保與新農合的制度整合；從2018年起，實施統一的城鄉居民基本醫療保險（以下簡稱城鄉居民醫保）制度。

二、工作原則

（一）調整體制，有序整合。調整城鎮居民醫保和新農合管理體制，統一城鄉居民醫保行政管理職能，涉及多個部門多個環節，各單位要有序做好管理體制調整、醫保政策完善、經辦服務優化等工作，穩步推進制度整合。

（二）積極穩妥，步調一致。按照先整合職能、機構、人員、資產，后整合制度、基金、信息系統的原則，積極穩妥推進整合 工作，各部門步調一致、通力協作、同頻共振，確保移交過程人員不散、工作不斷、秩序不亂，確保群眾基本醫保待遇不受影響、醫保基金安全運行。

（三）強化監督，規范運行。整合期間，嚴格執行財務、人事紀律及有關規定，加強基金使用的審計和監督，確保基金、財務、信息數據安全完整，確保機構、編制、人員、職能順利移交到位。

三、整合制度政策

新農合和城鎮居民醫療保險制度整合后，實現“六統一”：

（一）統一覆蓋范圍。城鄉居民醫保制度覆蓋范圍包括城鎮居民醫保和新農合所有應參保（合）人員，即覆蓋除職工基本醫療保險應參保人員以外的其他所有城鄉居民。全區各級各類教學教育機構按行政隸屬關系實行屬地參保登記。

（二）統一籌資政策。繼續實行個人繳費與政府補助相結合為主的籌資方式，鼓勵集體、單位或其他社會經濟組織給予扶持或資助。合理劃分政府與個人的籌資責任，在提高政府補助標準的同時，適當提高個人繳費比重。對醫療救助對象以及符合條件的建檔立卡低收入人口的參保個人繳費部分，按規定給予資助。整合后的實際人均籌資和個人繳費不低于現有水平。對城鎮居民醫保和新農合個人繳費標準差距，采取“一制兩檔、差別繳費”的辦法，最遲于2021年1月過渡到同一籌資標準。城鄉居民醫保實行繳費制度，中小學生、托幼兒童和大專院校等全日制在校生由所在學校（托幼機構）統一代征，其他居民以村（社區）為單位由所在地基層人社平臺統一征收。

（三）統一保障待遇。按照保障適度、收支平衡的原則，逐步統一保障范圍和支付標準。按照整合后個人醫療費用負擔總體水平不增加的原則，做好醫保待遇政策銜接工作。逐步統一城鄉居民醫保住院醫療費用起付標準、支付比例、最高支付限額，政策范圍內基金平均支付比例在75%左右。嚴格控制醫保政策目錄外醫療費用的發生，逐步縮小政策范圍內支付比例與實際支付比例間的差距。同步整合城鄉居民大病保險，有效減輕參保居民大病保險醫療費用負擔。推動兒童先心病等22類重大疾病保障向按病種付費和大病保險平穩過渡，并確保待遇水平不降低。鼓勵發展商業健康保險，滿足城鄉居民多層次醫療保障需求。過渡期內，實行“一制兩檔、差別待遇”的辦法，在籌資標準統一后，實行“一制一檔、統一待遇”。

（四）統一醫保目錄。統一執行調整后的江蘇省基本醫療保險醫保藥品、診療項目、醫療服務設施三個目錄。按照國家基本醫保用藥管理和基本藥物制度有關規定，實行分級管理、動態調整。

（五）統一定點管理。將城鎮居民醫保和新農合定點醫療機構統一納入城鄉居民醫保協議管理范圍。統一城鄉居民醫保定點機構協議管理辦法，統一考核評價機制和動態準入退出機制。對非公立醫療機構與公立醫療機構實行同等的定點管理政策。根據全市異地就醫聯網結算服務管理辦法，做好異地就醫結算服務工作。

（六）統一基金管理。整合后，合并城鎮居民醫保基金和新農合基金，設立城鄉居民醫保基金，納入社會保障基金財政專戶，實行“收支兩條線”管理，執行國家統一的基金財務制度、會計制度和基金預決算管理制度。基金獨立核算、專戶管理，基金預算由區政府批準執行。結合基金預算管理，全面推進付費總額控制。基金使用遵循以收定支、收支平衡、略有結余的原則，確保應支付費用及時足額撥付。加強基金監督和審計，強化預決算管理，嚴格規范基金支出，確保基金安全完整、平穩運行。

四、重點任務和時間安排

整合工作分為三個階段，分步實施。

（一）前期準備階段（5月底前完成）

根據省市整合工作安排，前期準備階段主要做好兩項醫保制度現狀調查摸底、資產清算核查、基金情況審計、基金缺口彌補等工作。

1.調查摸底。摸清兩種醫保制度底數，進行政策比對和數據比對，完善人員信息，及時部署整合工作。（責任單位：區政府辦、區人社局、區衛計委）

2.清算核查。移交前，人社、衛計部門分別會同財政、審計部門對各自管理的城鎮居民醫保基金和新農合基金進行清算，收集匯總數據資料，結算處理各項債權債務，整理裝訂賬表簿冊，形成完整準確的城鎮居民醫保基金和新農合基金移交合并數據資料（包括電子數據資料）。（責任單位：區審計局、區財政局、區人社局、區衛計委）

根據整合工作要求，人社、衛計部門委托社會中介機構對城鎮居民醫保基金和新農合基金資產負債情況進行核查，由第三方審計機構出具基金核查報告，及時將核查報告與人社、衛計部門 提供的報告數據資料（包括電子資料）一并提交區審計部門。（責任單位：區審計局、區財政局、區人社局、區衛計委）

3.基金審計。區審計局以第三方機構出具的基金核查報告為基礎，依照省審計廳統一制定的工作方案進行基金審計，對城鎮居民醫保基金和新農合基金資產負債情況進行審計確認，并在5月底前將審計結果報區政府。（責任單位：區審計局、區人社局、區衛計委）

4.彌補基金缺口。根據省人社廳、省衛計委、省財政廳、省審計廳聯合下發的《關于做好城鄉居民醫療保險制度整合中城鎮居民醫保基金和新農合基金清算和審計工作的通知》（蘇人社函〔2017〕96號）要求，地方政府對兩項基金缺口進行彌補。（責任單位：區財政局、區審計局、區人社局、區衛計委）

（二）整體移交階段（6月底前完成）

整體移交階段按照“編隨事走、人隨編走”的原則，將衛計部門負責管理的新農合經辦機構、編制、人員、經費和信息系統等，整體移交至人社部門，具體完成“五項移交”：

1.管理職能移交。區編制部門6月底前將新農合行政管理職能由區衛計部門劃轉至區人社部門，新農合的經辦職能劃轉至區醫療保險基金管理中心。（責任單位：區編辦、區人社局、區衛計委）

2.編制人員移交。區編辦負責整合城鎮居民醫保和新農合的人員編制。將區從事新農合經辦工作的編制和在編人員，劃入區醫療保險基金管理中心，6月底前整合到位,同時合理增加區醫療保險基金管理中心和基層平臺人員編制,適應經辦城鄉居民醫保 業務的需求。（責任單位：區編辦、區人社局、區衛計委）

3.系統信息移交。6月底前根據市人社部門出臺的醫療保險信息系統移交整合升級方案，做好信息系統移交工作。區衛計委按要求做好新農合軟件系統、網絡系統、硬件系統以及數據等移交工作，并協助區人社部門做好與系統開發商的對接。（責任單位：區人社局、區衛計委）

4.財務基金移交。區衛計部門將新農合基金檔案資料、基金報表、基金歷年結余以及基金財務數據軟件等，移交給區人社部門。新農合人員經費、辦公經費隨著職能和編制移交，由財政部門負責將其從區衛計部門劃轉至區人社部門。移交后，區財政部門負責將新農合基金（含新農合大病保險資金）和城鎮居民醫保基金并帳，納入財政專戶統一管理。（責任單位：區審計局、區財政局、區人社局、區衛計委）

5.資產資料移交。區衛計部門將新農合資金及政府投入購置的固定資產登記造冊，移交給區人社部門，財政部門予以監督并做好資產劃轉工作。同時，區衛計部門將新農合歷年參合人員參保登記、繳費檔案以及相關規定性法規的檔案資料（包括紙質和電子文檔）整理后，一次性移交區人社部門。（責任單位：區財政局、區審計局、區人社局、區衛計委）

（三）制度整合階段（2017年12月底完成）

1.健全服務平臺。建立健全居民醫保基層服務平臺，拓展基層人力資源和社會保障服務平臺的城鄉居民基本醫療保險服務功能，充實人員，提升經辦能力。2017年9月底前完成基層平臺人員招錄調配工作并及時組織培訓。（責任單位：區編辦、區 財政局、區人社局、區衛計委）

2.平穩有序過渡。人社、衛計部門要確保各項工作平穩過渡、順暢銜接。城鄉居民醫保政策實施以前，城鎮居民醫保參保人員和新農合參合人員仍執行原政策，按原標準和報銷程序支付待遇。（責任單位：區人社局、區衛計委）

3.建設業務經辦系統。2017年11月底完成我區的經辦業務設置和系統建設工作，確保2018年1月1日起，按市要求實施統一的城鄉居民醫保制度。（責任單位：區人社局）

五、提升服務效能

（一）推進信息共享。按照邊整合邊提升的原則，積極推行“互聯網+醫保服務”，城鄉居民使用統一的信息庫，利用“金保工程”信息平臺，實現基本醫保、大病保險、醫療救助業務協同、信息共享。推進社會保障卡的發行和運用，實現參保居民持卡就醫、異地就醫直接結算。借助移動互聯、大數據等信息技術，強化電子社保的應用，提升醫保服務效能。2017年11月底前完成社會保障卡統一制作發放工作，2017年12月底前完成城鄉居民信息系統并庫工作。（責任單位：區人社局、區衛計委）

（二）完善支付方式。系統推進總額控制下的按人頭付費、按病種付費、按床日付費等付費方式相結合的支付方式改革，進一步增加單病種付費的病種。加強醫保支付政策與醫藥價格調整和藥品供應保障制度建設等的銜接，制定合理的醫療服務和藥品支付標準。完善醫保經辦機構與醫療機構、藥品供應商的談判協商機制，有效調動醫藥機構控制醫療費用增長的積極性。（責任單位：區人社局、區衛計委、區物價局）

（三）加快網絡覆蓋。繼續通過行政推動，抓好參保繳費征收工作，確保參保率不降。同時，積極推行委托銀行代扣代繳、網（掌）上銀行繳費等便捷的繳費和續保方式。推動省內異地就醫聯網結算，建立跨省異地就醫即時結算合作機制和異地就醫協管機制。（責任單位：區人社局、區財政局）

六、保障措施

（一）強化組織領導。為順利完成整合工作，區政府成立整合城鄉居民基本醫療保險制度工作領導小組，由區政府相關領導任組長、副組長，區人社、衛計、編制、發改、財政、審計、教育、民政、物價等部門負責人為成員的整合城鄉居民基本醫療保險制度工作領導小組，統籌協調、指導督促整合工作，認真分析研判并妥善處理整合工作中的矛盾和問題，確保整合工作如期完成；將城鄉居民醫保制度整合和擴面征繳工作，納入政府績效考核和督查重點內容，加大工作力度，深入督查指導，定期通報，力促城鄉居民醫保制度整合各項舉措落地生根。領導小組辦公室設在區人社局，負責組織實施整合工作，協調相關事宜。

（二）形成工作合力。各部門要落實主體責任，按照市、區統一要求，細化工作方案，強化保障措施，確保工作平穩推進。人社部門要做好城鄉居民醫保制度整合工作的組織實施。衛計部門要協同人社部門做好城鄉居民醫保制度整合前后的銜接。編制部門要做好城鄉居民醫保管理和經辦職能調整、機構編制劃轉和增編工作。財政部門要做好新農合基金移交的監督和納入財政專戶管理工作，安排城鄉居民醫保財政補助資金，保障經辦服務經費。教育部門要督促相關教學教育機構做好學生參保登記、保費 收繳工作。民政部門要做好困難參保人員的繳費補助和醫療救助與基本醫療保險、大病保險的銜接工作。審計部門要對城鄉居民醫保基金進行審計監督。物價部門要加強醫藥價格監管，配合做好城鄉居民醫保制度整合相關工作。各部門要明確責任人員，按照職責分工密切協作，保證整合工作順利實施。各鎮（區、街道）要成立專門領導小組，抓好保費征繳、平臺建設、業務經辦等各項工作任務的落實。

（三）做好宣傳引導。各地、各部門要堅持正確的輿論導向，加強政策解讀和正面宣傳力度，大力宣傳制度整合的意義，及時回應公眾關切，合理引導社會預期，為整合城鄉居民醫保工作營造良好氛圍，保障整合工作平穩進行。

附件：鹽都區整合城鄉居民基本醫療保險制度工作領導小組成員名單

附件

鹽都區整合城鄉居民基本醫療保險制度

工作領導小組成員名單

為做好我區整合城鄉居民基本醫療保險制度工作，決定成立鹽都區整合城鄉居民基本醫療保險制度工作領導小組。其組成人員名單如下：

組

長：陳志會

區委常委、常務副區長 副組長：劉

銳

區政府副區長

成員：商兆鑫

區委辦副主任、區編辦主任

呂洪明

區政府辦副主任、區外僑辦主任 張步森

區政府辦副主任 馬大慶

區人社局局長 王安根

區衛計委主任 徐文才

區發改委主任 楊佩禮

區財政局局長 顧學闖

區審計局局長 熊新華

區教育局局長 陳

鏢

區民政局局長 王

榮

區物價局局長

領導小組辦公室設在區人社局，馬大慶同志兼任辦公室主任，辦公室設聯絡員，由各成員單位有關處室負責同志擔任，負責整合城鄉居民基本醫療保險制度具體工作。

第三篇：關于完善城鄉居民基本養老保險制度的意見

關于完善城鄉居民基本養老保險制度的意見

建政函〔2014〕166號

各鎮、鄉人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、單位：

根據《國務院關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》（國發〔2014〕8號）、《人力資源社會保障部財政部關于印發〈城鄉養老保險制度銜接暫行辦法〉的通知》（人社部發〔2014〕17號）、《浙江省人民政府進一步完善城鄉居民基本養老保險制度的意見》（浙政發〔2014〕28號）、《浙江省人力資源和社會保障廳浙江省財政廳轉發人力資源社會保障部財政部關于印發〈城鄉養老保險制度銜接暫行辦法〉的通知》（浙人社發〔2014〕93號）精神，原我市 “城鄉居民社會養老保險”更名為“城鄉居民基本養老保險”，并就進一步完善城鄉居民基本養老保險制度制定本意見。

一、基本原則

堅持覆蓋城鄉、惠及全民，實現人人享有基本養老保障；堅持政府主導和城鄉居民個人參保相結合、社會統籌與個人賬戶相結合，引導城鄉居民積極參保；堅持積極穩妥推進，籌資標準和待遇標準與經濟社會發展水平及各方面承受能力相適應，健全基礎養老金正常調整機制；堅持權利與義務相對應，個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，完善長繳多得、多繳多得的激勵機制。

二、參保范圍

具有本市戶籍，年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關、事業單位、社會團體工作人員及不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民，可以在戶籍地參加城鄉居民基本養老保險。

三、基金籌集

城鄉居民基本養老保險基金由個人繳費、集體補助和政府補貼構成。

（一）個人繳費。參加城鄉居民基本養老保險的人員應按規定繳納養老保險費。2015年1月1日起，繳費標準為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1200元、1500元、2000元十三個檔次，市政府可根據本市城鄉居民收入增長等情況及省市有關規定適當調整繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。

（二）集體補助。有條件的村集體經濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定，鼓勵有條件的社區將集體補助納入社區公益事業資金籌集范圍。鼓勵其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過本市的最高繳費檔次標準。

（三）政府補貼。社會統籌基金由財政提供，主要用于支付基礎養老金、參保人個人繳費補貼、繳費年限養老金和喪葬補助費等。市財政對參保人繳費給予補貼。2015年1月1日起，選擇100元繳費檔次的，每人每年補貼50元；選擇200元繳費檔次的，每人每年補貼60元；選擇300元繳費檔次的，每人每年補貼70元；選擇400元繳費檔次的，每人每年補貼80元；選擇500元繳費檔次的，每人每年補貼90元；選擇600元繳費檔次的，每人每年補貼100元；選擇700元繳費檔次的，每人每年補貼110元；選擇800元繳費檔次的，每人每年補貼120元；選擇900元繳費檔次的，每人每年補貼130元；選擇1000元繳費檔次的，每人每年補貼140元；選擇1200元繳費檔次的，每人每年補貼150元；選擇1500元繳費檔次的，每人每年補貼180元；選擇2000元繳費檔次的，每人每年補貼250元。

持有效期內《建德市最低生活保障金領取證》、《建德市殘疾人基本生活保障證》或二級及以上《中華人民共和國殘疾人證》的人員、《建德市困難家庭救助證》的戶主，其個人繳費按最低檔次繳費標準由市財政給予全額補貼。

四、個人賬戶

參保人參保繳費后，社會保險經辦機構按本人身份證號碼為參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助，市政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家和省有關規定計息。浙政發〔2014〕28號文件下文之日起，參保人死亡，個人賬戶中個人繳費、集體補助和實際繳費年限財政繳費補貼資金余額及其利息可依法繼承。

五、待遇標準和領取條件

（一）待遇標準。城鄉居民基本養老保險待遇由基礎養老金、個人賬戶養老金和繳費年限養老金三部分組成，支付終身。

基礎養老金標準目前定為每人每月130元，市政府將根據經濟社會發展等情況適時作出調整。

個人賬戶養老金月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以辦理退休時的計發月數（與現行企業職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同）。

繳費年限養老金月計發標準根據長繳多得的原則，按繳費年限分段累加計發：繳費年限為15年的，其月繳費年限養老金為30元；繳費年限為16年以上的，其月繳費年限養老金在30元的基礎上，從第16年起，繳費年限每增加1年，增發5元。

浙政發〔2014〕28號文件下文之日起，城鄉居民基本養老保險享受待遇人員及參保繳費人員，死亡時可享受一次性喪葬補助費。一次性喪葬補助費標準為參保人死亡當月基礎養老金標準的20個月金額。

參加城鄉居民基本養老保險的復員退伍軍人養老金計發辦法和高齡老人補貼等按原規定執行。

（二）領取條件。具有本市戶籍，年滿60周歲，累計繳費滿15年，未享受國家機關、事業單位、社會團體離休、退休、退職待遇和職工基本養老保險待遇的城鄉居民基本養老保險參保人員，可以按月領取養老金待遇。

我市城鄉居民社會養老保險制度實施時，已年滿60周歲、未享受國家機關、事業單位、社會團體離休、退休、退職待遇和職工基本養老保險待遇的本市戶籍城鄉居民，不用繳費，可以繼續按月領取城鄉居民基本養老保險基礎養老金；距領取年齡不足15年的，應逐年繳費，也允許補繳，累計繳費年限不超過15年；距領取年齡15年以上的，應按年繳費，累計繳費年限不少于15年。補繳部分政府不給予繳費補貼。浙政發〔2014〕28號文件下發前，已參加城鄉居民社會養老保險的人員，其待遇領取可按原規定執行。本市戶籍人員年滿60周歲，符合城鄉居民基本養老保險待遇領取條件的，因職工基本養老保險繳費年限不足15年申請延長繳費的，在職工養老保險延長繳費期間，可申請享受城鄉居民基本養老保險基礎養老金。自享受職工基本養老金當月起停止享受城鄉居民基本養老保險基礎養老金。

城鄉居民基本養老保險待遇領取人員死亡，從次月起停止支付其養老金。社會保險經辦機構應每年對城鄉居民基本養老保險待遇領取人員進行核對；村（居）民委員會要協助社會保險經辦機構開展工作，在行政村（社區）范圍內對參保人待遇領取資格進行公示，并與職工基本養老保險待遇等領取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯。

六、轉移接續與制度銜接

（一）轉移接續。城鄉居民基本養老保險的參保人，在參保繳費期間因戶籍遷移需要跨統籌地區轉移養老保險關系的，可在遷入地申請轉移養老保險關系，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規定繼續參保繳費，繳費年限累計計算；已按規定領取養老待遇的，無論戶籍是否遷移，其養老保險關系不轉移。

（二）與職工基本養老保險制度的銜接。參保人員在城鄉居民基本養老保險停止繳費期間參加職工基本養老保險的，達到符合領取職工基本養老保險待遇時，可以申請從城鄉居民基本養老保險轉入職工基本養老保險，城鄉居民養老保險個人賬戶全部儲存額并入職工基本養老保險個人賬戶，城鄉居民基本養老保險繳費年限不合并、不折算為職工基本養老保險繳費年限；也可以申請將城鄉居民基本養老保險個人賬戶中個人繳費、集體補助、實際繳費年限財政繳費補助及其利息一次性支付給本人，同時終止城鄉居民基本養老保險關系。

參保人員達到職工基本養老保險法定退休年齡后，職工基本養老保險繳費年限不足15年且不延長繳費的，可以申請從職工基本養老保險轉入城鄉居民基本養老保險，職工基本養老保險個人賬戶全部儲存額并入城鄉居民養老保險個人賬戶，參加職工基本養老保險的繳費年限合并計算為城鄉居民基本養老保險的繳費年限（不滿一年，按一年計算）；不轉入城鄉居民基本養老保險的，按職工基本養老保險相關規定執行。

（三）與原農村社會養老保險制度的銜接。我市城鄉居民社會養老保險制度實施時，凡已參加了原農村社會養老保險（以下簡稱老農保）、年滿60周歲且已領取老農保養老金的城鄉居民基本養老保險參保人，其老農保養老金和城鄉居民基本養老金合并享受，老農保個人賬戶余額并入城鄉居民基本養老保險個人賬戶，待遇不再重新計算；已參加老農保、未滿60周歲且未領取養老金的城鄉居民基本養老保險參保人，可將老農保個人賬戶儲存額按我市城鄉居民社會養老保險制度實施當年當地的平均繳費額折算繳費年限（折算的最長繳費年限不超過15年）并繼續參保繳費，其老農保個人賬戶全部儲存額并入城鄉居民基本養老保險個人賬戶，并按城鄉居民基本養老保險規定計發待遇。

老農保參保人員可參加職工基本養老保險，其老農保儲存額按職工基本養老保險的相關規定折算成職工基本養老保險年限，折算的最長繳費年限不超過15年，折算年限往前推。已參加職工基本養老保險并已辦理退保手續的老農保參保人員，也可參照執行。

未參加城鄉居民基本養老保險和職工基本養老保險的老農保參保人，可將其老農保個人賬戶儲存額退還給本人，并終止老農保參保關系。

（四）與其他保障待遇的銜接。符合享受城鄉居民基本養老保險待遇條件的人員，如符合被征地農民基本生活保障、水庫移民后期扶持政策和精減職工、計劃外長期臨時工、遺屬生活補助等待遇條件，可同時疊加享受；與最低生活保障、計劃生育家庭獎勵扶助、社會優撫、農村“五保”和城鎮“三無”人員供養的待遇銜接按相關規定執行。城鄉居民基本養老保險參保人員如同時符合享受其他喪葬待遇條件的，其喪葬待遇按就高不就低的原則確定，不重復享受。

七、基金管理和監督

城鄉居民基本養老保險費由社會保險經辦機構負責征收，也可以委托有關機構征收。城鄉居民基本養老保險待遇發放，由社會保險經辦機構負責。城鄉居民基本養老保險基金，納入市級社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，專款專用，任何單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領。加強城鄉居民基本養老保險基金保值增值工作，優化銀行存款結構，提高基金收益水平。

市人力社保部門要會同有關部門認真履行監管職責，進一步健全內控制度和基金稽核監督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放、存儲、管理等進行監控和檢查，并按規定披露相關信息，自覺接受社會監督。市財政、監察、審計部門按各自職責，對基金的收支、管理和投資運營情況實施監督。對虛報冒領、擠占挪用、貪污浪費等違法違紀行為，有關部門按國家有關法律法規予以嚴肅處理。積極探索有村（居）民代表參加的社會監督的有效方式，做到基金公開透明，制度在陽光下運行。

八、經辦管理服務與信息化建設

切實加強城鄉居民基本養老保險經辦能力建設，進一步整合現有公共服務資源和社會保險經辦管理資源，充實基層經辦力量，強化精確管理，便捷服務。要注重運用現代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。加強城鄉居民基本養老保險工作人員專業培訓，不斷提高公共服務水平。社會保險經辦機構負責認真記錄參保人繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，按規定長期妥善保存。要根據實際，為經辦機構提供必要的工作場所、設施設備、經費保障。鄉鎮（街道）人力資源和社會保障站要配備專職人員，村、社區要落實代辦員。城鄉居民基本養老保險工作經費納入市級財政預算，不得從城鄉居民基本養老保險基金中開支。

將信息網絡向基層延伸，實現省、市、縣、鄉鎮（街道）、行政村（社區）實時聯網；大力推行社會保障卡的應用，方便參保人繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。

九、組織領導

充分認識進一步完善城鄉居民基本養老保險制度的重要性，將其列入我市經濟社會發展規劃和目標管理考核體系，切實加強組織領導；優化財政支出結構，加大財政投入，為城鄉居民基本養老保險制度建設提供必要的財力保障。市人力社保部門要切實履行主管部門職責，會同有關部門做好城鄉居民基本養老保險工作的統籌規劃和政策制訂、統一管理、綜合協調、監督檢查工作。認真做好城鄉居民基本養老保險政策宣傳工作，全面準確地宣傳解讀政策，正確把握輿論導向，深入基層開展宣傳活動，引導城鄉居民踴躍參保、持續繳費、增加積累。

本意見自2014年7月11日起實施，其中轉移接續與制度銜接相關政策2015年1月1日起執行，已有規定與本意見不一致的，按本意見執行。

建德市人民政府 2014年12月19日

抄送：市委各部門，市紀委，市人武部，市各群眾團體。市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市法院,市檢察院。市各民主黨派。

建德市人民政府辦公室 2014年12月19日印發

第四篇：湖南省城鄉居民基本養老保險制度

長沙市城鄉居民基本養老保險辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步完善統籌城鄉的社會養老保障體系，逐步實現城鄉居民老有所養的社會建設目標，根據《中華人民共和國社會保險法》《國務院關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》（國發〔2014〕8號）和《湖南省人民政府關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的實施意見》（湘政發〔2014〕24號）有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 具有本市戶籍、年滿16周歲（不含在校學生）、非國家機關和事業單位工作人員和未參加城鎮職工基本養老保險的城鄉居民，可以參加城鄉居民基本養老保險。

第三條 城鄉居民基本養老保險制度，堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的原則。

第四條 城鄉居民基本養老保險實行個人繳費、集體補助與政府補貼相結合，基礎養老金與個人賬戶養老金相結合的制度模式。

第二章 組織機構及主要職責

第五條 市人力資源社會保障行政部門主管全市城鄉居民基本養老保險工作，負責編制城鄉居民基本養老保險的發展規劃；制定城鄉居民基本養老保險有關配套政策；組織開展城鄉居民基本養老保險政策宣傳、業務培訓；會同有關部門審核城鄉居民基本養老保險基金預決算；監督城鄉居民基本養老保險基金的收支、管理。

第六條 市城鄉居民養老保險經辦機構負責對全市城鄉居民基本養老保險業務經辦工作進行組織、指導、協調與監管。具體負責制定全市城鄉居民基本養老保險經辦操作規程和管理制度；承擔全市城鄉居民養老保險經辦機構的業務指導；負責全市城鄉居民基本養老保險個人賬戶的數據和基金管理；編制全市城鄉居民基本養老保險基金收支預、決算；負責實施全市城鄉居民基本養老保險政策宣傳、業務培訓；建立全市養老金領取資格認證工作機制；協助城鄉居民基本養老保險信息化建設及管理工作；編報城鄉居民基本養老保險財務會計及有關統計報表，承擔信息統計匯總、上報工作。

第七條 各區縣（市）人民政府要將城鄉居民基本養老保險工作列入當地經濟社會

發展規劃、城鄉居民基本養老保險補貼資金納入財政專項預算、城鄉居民基本養老保險工作和財政資金到位情況納入目標管理考核體系。

各區縣（市）人民政府要加強城鄉居民養老保險經辦能力建設，根據工作需要，配足城鄉居民養老保險經辦機構（以下稱區縣（市）經辦機構）人員編制。要充實鄉鎮（街道）和村（社區）人力資源社會保障公共服務機構工作人員，要在現有的鄉鎮（街道）公共服務機構工作人員中確定1-2人專職負責城鄉居民基本養老保險經辦工作；要在現有的村（社區）公共服務機構工作人員中，確定1名相對固定的業務專干負責城鄉居民基本養老保險經辦工作。要加強區縣（市）、鄉鎮（街道）和村（社區）城鄉居民養老保險經辦機構基礎設施建設，提供工作場地、設施設備、人員經費、工作經費保障，人員和工作經費納入同級財政預算。根據城鄉居民基本養老保險參保人數，建立征繳擴面激勵機制和養老金領取資格舉報獎勵機制，具體辦法由各區縣（市）人民政府制定。

第八條 各區縣（市）人力資源社會保障行政部門負責本行政區域內城鄉居民基本養老保險工作的組織實施，負責編制城鄉居民基本養老保險的發展規劃；組織開展城鄉居民基本養老保險政策宣傳、業務培訓；會同有關部門審核城鄉居民基本養老保險基金預決算；監督城鄉居民基本養老保險基金的收支、管理。

第九條 區縣（市）經辦機構具體承辦轄區內城鄉居民基本養老保險參保登記管理、繳費申報、基金征繳、個人賬戶管理、待遇核定與發放、待遇領取資格認證、保險關系轉移接續、預決算編制、基金管理與安全、政策宣傳、檔案管理等工作；負責對鄉鎮（街道）、村（社區）的業務指導和培訓。第十條 鄉鎮（街道）人力資源社會保障公共服務機構負責對轄區內村（社區）上報的參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領取資格認證、關系轉移接續等數據資料進行審核、匯總和系統錄入，上報區縣（市）經辦機構審定；負責開展政策宣傳，對村（社區）進行業務指導、培訓，接受區縣（市）經辦機構交辦的其他工作。

第十一條 村（社區）人力資源社會保障公共服務機構負責轄區內城鄉居民基本養老保險參保登記、信息變更、基金征繳、待遇申領、關系轉移接續、人員異動、死亡申報、待遇領取資格認證等各業務環節所需材料的收集與上報；開展政策宣傳、建立業務臺賬，接受上級經辦機構交辦的其他工作。

城鄉居民戶籍基本信息、戶口遷移、死亡注銷等有關信息情況，民政部門負責提供死亡火化人員等有關信息情況，實現信息資源共享，共同做好城鄉居民基本養老保險信息采集工作。

第三章 養老保險費籌集

第十三條 城鄉居民基本養老保險基金由個人繳費、集體補助和政府補貼構成。第十四條 個人繳費。參加城鄉居民基本養老保險的人員（以下稱參保人）應當按規定逐年繳納養老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14個檔次。今后根據國家、省有關規定，適時調整繳費檔次標準。

參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得；應按年繳費，累計繳費年限不少于15年。2010年7月1日前，參保人年滿60周歲的可不繳納養老保險費；參保人年滿45周歲不滿60周歲的，應逐年繳費，也允許補繳，但累計繳費年限不超過15年。

第十五條 集體補助。有條件的村集體經濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定，鼓勵有條件的社區將集體補助納入社區公益事業資金籌資范圍。鼓勵其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過我市最高繳費檔次標準。

第十六條 政府補貼。

（一）政府對參保人繳費給予補貼。補貼標準為：個人繳費100元政府補貼30元；每提高一個繳費檔次，繳費補貼增加10元。

因各種原因中斷繳費或隔年補繳的，中斷期間及補繳年限不享受政府的繳費補貼。

（二）政府對特別困難群體參保給予補助。對城鄉三無人員、重度殘疾人、已納入國家計劃生育特別扶助制度的對象等繳費困難群體，區縣（市）人民政府代其繳納全部不低于最低繳費檔次標準的養老保險費；對其他繳費困難群體，區縣（市）人民政府按不低于最低繳費檔次標準給予部分補助。具體辦法由區縣（市）人民政府制定。

第十七條 個人賬戶。城鄉居民養老保險經辦機構為每個參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人賬戶資金全額積累，包括：

（一）個人繳納的養老保險費；

（二）集體補助；

（三）政府補貼；

（四）其他收入。個人賬戶儲存額按國家規定計息。參保人不得退保或提前支取個人賬戶儲存額。參保人中斷繳費的，其個人賬戶由城鄉居民養老保險經辦機構予以保留，并不間斷計息。

第四章 養老保險待遇

第十八條 養老金待遇領取條件。

參保人員年滿60周歲且符合下列條件之一的，從符合條件的次月起按月享受城鄉居民基本養老保險待遇。

（一）累計繳費年限滿15年的；

（二）2010年7月1日前已年滿45周歲的人員，按年繳納保險費的；

（三）2010年7月1日前已年滿60周歲的人員按照規定進行了參保登記的。第十九條 城鄉居民基本養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分組成，支付終身。

第二十條 基礎養老金。全市實行統一的基礎養老金標準，2014年7月至2015年6月每人每月100元，2015年7月至2016年6月每人每月110元。建立基礎養老金正常增長機制，視我市經濟發展情況，逐步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金待遇水平。國家和省提高基礎養老金標準，我市根據相關政策進行調整。

鼓勵參保人長期繳費，長繳多得。參保人繳費累計超過15年，每增加1年繳費，其基礎養老金每月增加1元（不含補繳年限）。

第二十一條 個人賬戶養老金。個人賬戶養老金由個人賬戶支付，個人賬戶養老金月領取標準為：個人賬戶儲存額除以139（與現行城鎮職工基本養老保險個人帳戶養老金計發系數相同）。

參保人死亡的，其個人賬戶資金可以依法繼承。

第二十二條 探索建立喪葬補助金和撫恤金制度。根據國家和省相關政策，結合我市實際，探索建立全市統一的城鄉居民基本養老保險參保人員死亡喪葬補助金和一次性撫恤金制度。

第二十三條 城鄉居民基本養老保險待遇按月實行社會化發放，待遇領取人員自死亡次月起停止發放養老金。其直系親屬應當在其死亡后的1個月內，到村（社區）辦理待遇停發手續。未及時辦理停發手續的，村（社區）應當在2個月內，將死亡人員信息向鄉鎮（街道）申報，并由鄉鎮（街道）上報區縣（市）經辦機構，區縣（市）經辦機

構停發養老保險待遇，抵扣多領取的養老保險待遇后的個人賬戶資金可依法繼承。

第二十四條 區縣（市）經辦機構應當按時足額支付養老保險待遇。村（社區）要每年對待遇領取人員進行領取資格認證，對轄區內參保人員待遇領取資格進行公示。區縣（市）經辦機構要定期與公安、民政部門核對人員死亡信息，防止漏報、誤報、冒領；應將城鄉居民基本養老保險待遇領取人員與城鎮職工基本養老保險待遇等領取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯；對于重復領取、騙取、冒領養老金待遇的，應及時追回。

第五章 制度銜接

第二十五條 城鄉居民基本養老保險制度內的轉移接續。參加城鄉居民基本養老保險的人員在繳費期間因戶籍遷移，需在省內轉移城鄉居民基本養老保險關系的，在遷入地申請轉移養老保險關系，不轉個人賬戶資金，按遷入地規定繼續參保繳費，繳費年限累計計算，個人賬戶儲存額由省在年內統一進行結算；需跨省轉移的，在遷入地申請轉移養老保險關系，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規定繼續參保繳費，繳費年限累計計算。對已經按規定領取城鄉居民基本養老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養老保險關系不轉移。

第二十六條 城鄉居民基本養老保險制度與城鎮職工基本養老保險制度的轉移接續。參加城鄉居民養老保險和城鎮職工養老保險人員，達到城鎮職工養老保險法定退休年齡后，城鎮職工養老保險繳費年限滿15年（含延長繳費至15年）的，可以申請從城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險，按照城鎮職工養老保險辦法計發相應待遇；城鎮職工養老保險繳費年限不足15年的，可以申請從城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險，待達到城鄉居民養老保險規定的領取條件時，按照城鄉居民養老保險辦法計發相應待遇。

第二十七條 城鄉居民基本養老保險制度與其他制度的銜接。城鄉居民基本養老保險制度與優撫安置、城鄉居民最低生活保障、農村五保供養等社會保障制度以及農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、水庫移民后期扶持政策的銜接，按國家有關規定執行。

第六章 基金管理和監督

第二十八條 完善城鄉居民基本養老保險基金財務會計制度和各項業務管理規章制度，城鄉居民基本養老保險基金納入社會保障基金專戶，實行收支兩條線管理，單獨篇二：湖南省機關事業單位養老保險制度改革辦法

湖南省機關事業單位養老保險制度改革辦法（試行）編輯本詞條缺少概述、信息欄、名片圖，補充相關內容使詞條更完整，還能快速升級，趕緊來編輯吧！

湖南省人民政府關于印發《湖南省機關事業單位養老保險制度改革辦法（試行）》的通知（湘政發[1996]3號）

各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機關各單位：

現將《湖南省機關事業單位養老保險制度改革辦法（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。湖南省人民政府一九九六年一月二十六日

湖南省機關事業單位養老保險制度改革辦法（試行）

根據中共中央《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》精神，為推動我省機關事業單位養老保險制度改革，加快人事制度改革步伐，建立適應社會主義市場經濟體制的社會養老保險體系，特制訂本辦法。

一、養老保險制度改革的指導思想與基本原則

機關事業單位養老保險制度改革，要按照黨中央、國務院關于建立多層次的社會保障體系的總體要求，逐步建立與市場經濟體制相配套，與社會生產力發展水平相適應，與各項人事制度改革相銜接，既體現機關事業單位特點，又與企業和農村養老保險相協調的社會養老保險制度，以增強機關事業單位活力，減輕國家財政負擔，保障機關事業單位工作人員退休后的基本生活。養老保險制度改革實行權利、義務與強制性相結合的原則，國家、單位和個人共同合理負擔的原則，行政管理與基金運營分開的原則。

二、養老保險的范圍與對象

（一）全省各級黨政機關、人大、政協、法院、檢察院、人民團體、民主黨派（以下簡稱“黨政群機關”）中的全部工作人員（含固定職工、勞動合同制工人、聘用制干部、計劃內臨時工，下同）。

（二）各級編制部門認定的、執行機關事業單位工資制度的全民和縣以上集體所有制事業單位中的全部工作人員。

（三）執行機關事業單位工資制度，人事、工資關系掛靠在機關、事業單位或在人才流動服務機構的人員（簡稱掛靠機關事業單位人員）。

（四）中央在湘機關事業單位的全部工作人員（國務院規定實行行業養老保險統籌的除外）。

三、基本養老保險基金的籌集

（一）基本養老保險金的征集標準

1、單位繳納基本養老保險金標準。根據“以支定收、略有節余、適當積累”的原則，經全省測算確定為本單位在職工作人員上月平均工資總額的24%（工資總額構成按國家統計局關于工資總額的規定執行）。各行政公署和州、市人民政府可按照此原則并根據本地的實際情況，確定本地、州、市的繳納標準。

2、個人繳納基本養老保險金的標準為本人上月平均工資總額的3%。本人月平均工資超過全省社會平均工資250%以上的部分，不計入個人繳費基數，低于上年全省社會平均工資60%的，按60%計入個人繳費基數。掛靠機關事業單位的人員，以當地上社會月平均工資為繳費基數。

3、原未參加養老保險的勞動合同制工人、從非在職人員中招收的聘用制干部，應補繳養老保險金，從其參加工作之日起補繳到本《辦法》開始的上1個月止。為簡化手續，對補繳部分，1993年9月30日前參加工作的，單位繳納部分按1993年9月30日本人月工資總額的15%計算，一次性繳納；1993年

10月1日以后參加工作的，單位繳納部分按1994年12月30日本人月工資總額的20%計算，一次性繳納。

（二）基本養老保險金的來源與列支渠道

1、基本養老保險金的來源是：單位和個人繳納的養老保險金；按規定收取的滯納金；基本存款利息和增值收入；同級政府財政的補貼和其他收入。

2、單位繳納基本養老保險金的列支渠道是：機關和全額撥款事業單位，列入同級財政預算；差額撥款和自收自支單位，從單位經費撥款或自有資金中稅前列支。掛靠機關事業單位人員，有聘用單位的，由聘用單位繳納；無聘用單位的，由個人繳納。按規定辦理停薪留職的人員，社保機構委托原單位向其個人扣繳。

（三）基本養老保險金的繳納辦法

1、基本養老保險金的收繳，采取特約委托收款方式，由機關事業單位社會保險機構（以下簡稱機關事業社保機構）委托參保單位的開戶銀行代為扣繳（免簽協議）。工作人員個人繳納部分，由所在單位在其工資中代為扣繳，與單位繳納部分同時向機關事業社保機構繳納。掛靠在機關事業單位的人員，機關事業社保機構可直接收繳，也可委托有關部門代為扣繳。

2、參保單位需向機關事業社保機構填報《湖南省機關事業單位養老保險申報單》、《湖南省機關事業單位工作人員花名冊》、《湖南省機關事業單位離退休（職）人員花名冊》，經審核后，由機關事業社保機構開出委托收款憑證，委托單位開戶銀行劃撥，并存入機關事業社保機構在銀行開設的“養老保險基金”專戶。

3、基本養老保險金的繳納與撥付，采取全額上繳，全額撥付，由社保機構發放離退休費的單位須向社保機構預繳1個月的周轉金。

4、參保單位應按時向機關事業社保機構繳納養老保險金，對逾期不繳或少繳養老保險金的，按日加收5‰的滯納金。少數單位遇到特殊情況，不能按時繳納的，可向機關事業社保機構提出書面申請，經批準后可以緩繳。緩繳期一般在3個月以內，最長不得超過半年。在經批準的緩繳期內，不加收滯納金，但需按同期銀行存款利率補繳基金利息。參保單位和工作人員不按規定繳納基本養老保險金者，其中間斷時間或不按規定繳納時間皆不得計算工作人員的繳費年限。

5、參保單位出現分立或兼（合）并時，應在1個月內向機關事業社保機構辦理養老保險變更手續。分立或兼（合）并前，欠繳養老保險金的，由分立或兼（合）并后的單位承擔；出現破產、撤銷或拍賣時，在財產清理中必須依法清償欠繳的基本養老保險金，并為本單位已經離退休人員留足10年的養老保險金。預留的養老保險金由機關事業社保機構統一管理。

新組建的單位必須在組建后1個月內向機關事業社保機構辦理繳納養老保險金的登記手續。

（四）在實行基本養老保險時，有條件的單位還可實行單位補充養老保險和工作人員個人儲蓄性養老保險。補充養老保險由參保單位根據本單位的經濟情況建立，本金和利息記入工作人員《養老保險手冊》，所有權歸個人。《養老保險手冊》由省人事廳統一制發。個人儲蓄性養老保險由工作人員自愿參加。補充養老保險、個人儲蓄養老保險與基本養老保險必須實行分帳管理。

四、個人帳戶與社會統籌

（一）機關事業社保機構按照國家技術監督局發布的社會保障號碼（國家標準gb11643－89）為每個參加基本養老保險的人員建立一個基本養老保險個人帳戶。

（二）工作人員基本養老保險個人帳戶記錄如下內容：

1、工作人員個人繳費的工資基數、繳費比例和金額。

2、從單位繳納的基本養老保險金中按本單位上工作人員月平均工資的8%和工作人員本人繳費工資基數的5%劃轉記入工作人員個人帳戶。5%的部分在個人繳費比例相應提高的同時，劃轉部分要相應降低，個人繳費達到工資基數的8%時，不再劃轉。

3、掛靠機關事業單位人員和從非在職人員中招收的聘用制干部，按繳費基數的16%記入個人帳戶。

（三）工作人員基本養老保險個人帳戶的儲存額按照中國人民銀行規定的同期城鄉居民定期儲蓄存款利率計息。機關事業社保機構對工作人員基本養老保險個人帳戶的儲存額，每年結算一次，并向工作人員出具養老保險繳費清單。

（四）建立基本養老保險社會統籌基金。單位繳納的基本養老保險金，劃轉記入工作人員個人帳戶以外的部分，作為基本養老保險社會統籌基金。

（五）在《辦法》規定范圍內異動的工作人員，應及時到機關事業社保機構辦理轉移手續，將個人帳戶上的全部儲存額由調出地社保機構向調入地社保機構劃轉，但不變動基本養老保險個人帳戶。在《辦法》規定范圍以外調入的工作人員，其基本養老保險個人帳戶的全部儲存額，由調出地社保機構向調入地機關事業社保機構劃轉，調入地的機關事業社保機構為其重新建立基本養老保險個人帳戶。工作人員異動工作時，社會統籌基金不得劃轉。

（六）對不符合退休條件而按有關規定辦理離職、辭職、辭退、辭聘手續或終止勞動合同的人員，其個人帳戶的儲存額暫予保留，在其找到新的工作單位后，再將個人帳戶的儲存額予以劃轉，讓其繼續投保。在異動或中斷工作前后個人帳戶的儲存額，可以累積計算，不間斷計息。

五、基本養老保險金的支付

（一）基本養老保險金支付項目：離退休（職）人員的離退休（職）費，按國家和省規定保留的津補貼23．8元（女的另加婦女衛生費）、獎金5－15元。暫未列入支付補貼項目的交通補助費、護理費及部分離休老同志享受的生活補助費等仍按原渠道支付。

（二）基本養老保險金支付的條件和標準

1、工作人員凡符合國家規定的退休年齡，參保單位和工作人員個人按規定繳納基本養老保險費年限累計滿10年及其以上的（全民所有制單位的固定工作人員在本辦法實施前的革命工作年限視同繳費年限），從辦理退休手續后的下月起領取基本養老保險金。基本養老保險金由三部分構成：

（1）單位和個人繳費年限均滿20年（含20年）以上的，按本人退休前工資總額60%計算的部分，滿15年不滿20年的，每少1年降低1個百分點，滿10年不滿15年的，每少1年降低1．5個百分點。

（2）單位和個人繳費年限均滿15年，從第16年起，每增加1周年，增加本人退休前工資總額的1%退休金，但增加部分最多不超過20%。

（3）以工作人員基本養老保險個人帳戶的儲存額除以應繳費月數發給的部分，實際繳費月數超過420個月的只除以420。

本《辦法》實施后，隨著實際工資的逐步增加，將逐步降低基本養老金的給付比例。直到基本養老金的替代率達到國家規定的要求為止。具體降低幅度由省人事廳提出意見，報省人民政府批準。

2、在國家對機關事業單位養老保險制度改革方案尚未出臺前，工作人員退休時按上述辦法計發的基本養老保險金低于湘人險（1995）92號文計發的退休費數額的，仍按湘人險（1995）92號文計發。

3、計劃內臨時工、從非在職人員中招收的聘用制干部及掛靠機關事業單位的人員，男年滿60周歲，女年滿55周歲并按規定繳納基本養老保險金年限累計滿10年及其以上的，可按月發給基本養老金，直至失去領取基本養老金的條件為止；按規定繳納基本養老保險金年限累計不滿10年的，每滿1年，按離崗時上本省工作人員社會平均工資2個月的標準，發給養老生活補助金，一次付清。

4、在本《辦法》實施之前獲得全國勞動模范（先進工作者）、省級勞動模范（先進工作者）稱號，以及按國家和省里有關文件規定，退休時可享受優異待遇的高級專家、中小學教師、計劃生育專干等人員，在退休時仍保持其榮譽者，保留國家和省里原規定的優異待遇；本《辦法》實施以后獲得上述稱號以及享受優異待遇的人員，應由授予單位給予一次性獎勵，或由本單位辦理補充養老保險，退休時不再另行提高基本養老金的計發比例。

5、隨著在職工作人員工資水平的提高和物價的上漲，按照國家有關政策規定，給離退休人員適當增加養老保險金。

（三）基本養老保險金支付辦法

1、基本養老保險金先從個人帳戶的儲存額中支付，個人帳戶儲存額支付完后，再從社會統籌基金中支付，直至失去領取基本養老金的條件為止。在退休前或退休后死亡的，其個人帳戶儲存額尚未領取或未領完的，其余額中的個人繳費部分，可發給其指定的受益人或法定繼承人，從單位繳費中劃轉記入個人帳戶的部分，歸入社會統籌基金。

2、基本養老保險金既可委托各單位代為發放，也可由社保機構直接發放。實行養老保險后，離退休（職）人員與原單位的隸屬關系不變。

六、基本養老保險金的管理與監督

（一）參保單位和工作人員繳納的基本養老保險金，存入機關事業社保機構在銀行開設的“基本養老保險基金專戶”，專項儲存，專款專用。

（二）存入銀行的基本養老保險金，按照中國人民銀行規定的同期城鄉居民儲蓄存款利率計息。所得利息并入養老保險基金。

（三）為增強抵御風險的能力，應付可能發生的自然災害、突發事件等特殊情況造成少數地區養老保險基金嚴重不足的困難，決定建立省機關事業單位社會養老保險調劑基金。省調劑基金按省直和各地、州、市投保對象工資總額的5‰提取，從銀行直接劃轉到省機關事業單位社會保險局在銀行開設的“基本養老保險調劑基金專戶”上。

（四）養老保險基金收支相抵后的結余額，除留足2個月的備付金，80%應用于購買國家發行的社會保險基金特種定向債券和國家發行的其他債券，其余部分納入同級財政專戶儲存。存入財政專戶的養老保險金，按中國人民銀行規定的同期城鄉居民儲蓄存款利率計息。財政運營的增值部分并入保險基金。

（五）機關事業單位社保機構的管理費從當年收繳的基本養老保險基金中提取，具體額度由人事部門會同財政部門商定，報同級人民政府批準。

退休人員的活動經費由社保機構按退休費總額的3%從當年收繳的基本養老保險基金中提取，統一安排使用。其費用主要用于訂閱報刊雜志、召開小型座談會或組織小型文體活動，以及慰問住院病人。

（六）養老保險基金及機關事業社保機構按規定提取的管理費，免征稅費（含“兩金”）。

（七）省、地、縣均設立由政府代表、工會代表、投保單位代表、退休人員代表組成的機關事業單位社會保險基金監督委員會，監督養老保險基金的收支、管理。

（八）基本養老保險金收入及管理費列入政府財政預算、決算，但不得用于平衡財政收支。基本養老保險金及管理費的預算、決算由機關事業社保機構編制，經人事部門同意，財政部門審核，報人民政府審定。

（九）基本養老保險金實行內部與外部相結合的雙重審計制度，并定期向參加養老保險的單位和個人代表通報養老保險基金使用情況。

（十）機關事業社保機構每年應對參加基本養老保險的人數、工資總額、離退休人數和基本養老保險金繳納情況，核查一次，核查時有權調閱參保單位的有關帳目和報表。

參保單位在錄用、調入、調出工作人員，或者對工作人員辭退、除名、解除勞動合同時，應當在辦理手續后15天內到機關事業社保機構辦理參保、停保、轉移等有關手續。

（十一）參保單位瞞報工資總額而少繳基本養老保險金者，或虛報離退休費總額而冒領基本養老保險金者，由政府人事部門責令其改正，并補繳少繳金額或追回冒領金額。對單位處以少繳或冒領金額200%的罰款，對直接責任人處以少繳或冒領金額4%的罰款。

（十二）機關事業社保機構工作人員濫用職權、徇私舞弊或玩忽職守而造成經濟損失的，除追回經濟損失外，由政府人事部門對其主要負責人和直接責任人給予行政處分；觸犯刑法、構成犯罪的，提交司法機關依法追究刑事責任。

七、社會保險的管理機構與組織實施

（一）各級社會保障委員會，負責審議養老保險的政策和發展規劃，協調各有關部門的工作。

（二）各級政府人事部門是機關事業單位社會保險的行政管理機構，負責機關事業單位社會保險法規、規章的制定并組織實施。

（三）各級政府人事部門所屬的機關事業單位社會保險局（處、所）是社會保險的經辦機構，主要是按照國家的政策規定，負責社會保險基金的收支、管理、運營以及退休人員的管理服務工作。省機關事業單位社保局直接承辦省直和中央在長機關、事業單位的社會保險業務工作。

（四）各地在實施過程中，可根據當地財政狀況，從易到難，分步到位。今年先對自收自支、差額撥款事業單位的全部工作人員和機關、全額撥款事業單位的勞動合同制工人、聘用制干部、計劃內臨時工以及掛靠機關事業單位人員收繳養老保險金，以后逐步擴大到機關及全額撥款事業單位的其他對象。有條件的地、市、縣，其養老保險制度改革也可一步到位。

（五）本《辦法》實施后，機關事業單位中的部分人員原已參加勞動、民政部門養老保險的，勞動、民政部門的社會保險機構應分別將其單位和個人繳納的養老保險金的本金、利息一并劃轉到機關事業單位社保機構在銀行開設的“養老保險基金專戶”上，并將有關資料移交給機關事業單位社保機構。

（六）本《辦法》如與國家社會養老保險規定有抵觸的，按國家的規定執行。

（七）本《辦法》從1996年1月1日起施行。篇三：代擬稿-湖南省人民政府關于開展城鎮居民社會養老保險試點的實施意見

湖南省人民政府關于開展城鎮居民 社會養老保險試點的實施意見

（代擬稿）

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構： 根據《國務院關于開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見》（國發〔2011〕18號）精神，結合我省實際，湖南省人民政府決定，從2011年7月起開展城鎮居民社會養老保險（以下簡稱城鎮居民養老保險）試點，現就試點工作提出如下意見。

一、基本原則

城鎮居民養老保險試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。一是從城鎮居民實際出發，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經濟發展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）和政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和居民自愿相結合，引導城鎮居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，省制訂具體辦法，對參保城鎮居民實行屬地管理。

二、任務目標

建立個人繳費、政府補助相結合的權力與義務相對應的城鎮居民養老保險制度，實行社會統籌和個人賬戶相結合，與家庭養老、社會救助、社會福利等其它社會保障政策相配套，保障城鎮居民老年基本生活。按照國務院統一部署，2011年7月1日啟 動試點工作，實施范圍與新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）試點基本一致，2012年基本實現城鎮居民養老保險制度全覆蓋。

三、參保范圍

本省年滿16周歲（不含在校學生）、不符合職工基本養老保險參保條件的城鎮非從業居民，可在戶籍地自愿參加城鎮居民養老保險。

四、基金籌集

城鎮居民養老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構成。

（一）個人繳費。參加城鎮居民養老保險的城鎮居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設定為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次。市州、縣市區政府可根據實際情況增設每年高于1000元的繳費檔次，最高不超過省規定的最高繳費檔次的3倍。參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得。省按照國家的統一規定，依據經濟發展和城鎮居民人均可支配收入增長等情況適時調整繳費檔次。參保人在指定的金融機構按年繳費。

（二）政府補貼。政府對符合待遇領取條件的參保人全額支付城鎮居民養老保險基礎養老金。其中中央財政按中央確定的基礎養老金標準給予全額補助。省、市州、縣市區財政對參保人繳費（不含補繳）給予補貼，補貼標準每人每年不低于30元，其中省平均補貼20元，其余部分由縣市區、市州補貼。有條件的-23 單獨記賬、核算，基礎養老金與記入個人賬戶的基金分賬管理。記入個人賬戶的基金實行省級集中管理，納入省級財政專戶。記入個人賬戶的基金結余按國家有關規定實現保值增值。

縣市區城鎮居民養老保險經辦機構和縣市區財政在全省統一確定的金融機構設立城鎮居民養老保險基金收入戶、支出戶和財政專戶；省財政廳設立城鎮居民養老保險基金省級財政專戶。

十、基金監督

各級人力資源社會保障部門要切實履行城鎮居民養老保險基金的監管職責，制定完善城鎮居民養老保險各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、預算、劃撥、發放進行實時監控和定期檢查，并定期披露城鎮居民養老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。各試點縣市區城鎮居民養老保險經辦機構和居民委員會每年在社區范圍內對待遇領取資格進行公示，接受群眾監督，建立待遇領取資格認證責任和獎勵機制。

十一、經辦管理服務

開展城鎮居民養老保險試點的縣市區，要逐人記錄城鎮居民參保繳費和待遇領取情況，建立參保檔案，長期妥善保存。

第五篇：城鎮居民基本醫療保險制度

城鎮居民基本醫療保險制度

一、為什么要建立城鎮居民基本醫療保險制度？

建立城鎮居民基本醫療保險制度，關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到社會和諧穩定。通過家庭繳費和政府補助，重點保障住院和門診大病醫療風險，有助于解決大病醫療費用問題，真正實現人人享有基本醫療保障的目標，維護社會和平，促進社會和諧。

二、建立城鎮居民基本醫療保險制度的基本原則是什么？

（一）堅持低水平起步，按照“以收定支，收支平衡，略有結余”的原則確定籌資水平和保障水平，使之與社會經濟發展水平相適應。

（二）堅持基本保障，重點保障城鎮居民的住院和門診大病醫療，逐步提高保障水平。

（三）堅持自愿原則，實行屬地管理。

（四）堅持家庭繳費為主、政府補助等多種渠道相結合的籌資機制。

（五）堅持統籌協調，做好各類醫療保障制度之間的銜接。

三、城鎮居民醫療保險范圍對象、參保登記、繳費

城 鎮 居 民 醫 療 保 險 范圍對象 參保申請部門 個人應提供材料

城鎮職工基本醫療保險制度覆蓋范圍以外的城鎮居民，即具有本市城鎮居民戶籍：男60周歲、女55周歲以上的老年人；18周歲以上勞動年齡段內非從業人員；18周歲以下非在校學生、學齡前兒童；在本市中小學校（含職業高中、中專、技校）就讀的學生。非從業人員一旦就業，應當參加職工醫療保險 城鎮居民（不含在校生）在街道（社區）、鄉鎮勞動保障事務所登記、繳納醫療保險費。中小學生在所在學校登記繳納醫療保險費。一寸近期免冠彩照1張（學齡前兒童可不提供照片）；身份證、戶口簿的原件及復印件；低保對象、重度殘疾人需提供民政、殘聯等相關部門出具的證明材料。

四、城鎮居民醫療保險基金的籌資標準

成年人醫療保險費標準

類號 參保對象 籌資標準（元/年）其中

個人繳費標準（元/年）財政補助標準（元/年）成年居民 240 140 100低保成年居民 240 50 190重度殘疾成年居民 240 50 190

未成年人醫療保險費標準

類號 參保對象 籌資標準（元/年）其中

個人繳費標準（元/年）財政補助標準（元/年）未成年居民 80 40 40低保未成年居民 80 10 70重度殘疾未成年居民 80 10 70

五、參保交費時間和享受待遇時間是如何規定的？

城鎮居民基本醫療保險申報繳費期為每年的10月8日至12月10日，每年征繳一次。投保為繳費次年的1月1日至12月31日（2008年的繳費期為6月1日至7月31日，2008年7月啟動時半年的保費與2009年一年保費一并繳納）。城鎮居民在申報繳費期內按規定辦理參保登記手續，并向醫保經辦機構一次性繳納下一醫療保險費的，可從申報繳費的次年（1月1日至12月31日）享受城鎮居民基本醫療保險待遇。

六、城鎮居民基本醫療保險對新生兒參保有什么規定？

新生兒由其父母或監護人持新生兒戶口簿辦理申報繳費手續，并按規定一次性繳納當年的醫療保險費。從繳費當月起享受醫療保險待遇。

七、參保城鎮居民怎樣繳納醫療保險費？

首次參保的居民或學生第一年應繳納的醫療保險費，在辦理參保登記時由社區勞動保障工作站或學校統一代收后向醫療保險管理中心繳納。參保城鎮居民未按規定繳納醫療保險費的，視為放棄參保。

八、城鎮居民未在規定繳費期內參保或續保？

答：城鎮居民未在規定的申報繳費期內參保或續保的只能在下一繳費期內辦理參保或續保。參保人員中斷繳費期間，停止享受居民醫療保險待遇。

九、參保城鎮居民醫療保險關系發生變更后，已繳的費用如何處理？

城鎮居民在參保內重新就業后參加城鎮職工基本醫療保險或出國定居、參軍、戶籍遷出、死亡的，已繳納的醫保費用以12月31日為時點，12月31日之前提出退費的，退回已繳納的次年醫療保險費。