第一篇：產業優化升級調查匯報

產業優化升級調查匯報

地處陸路交通末梢，是一個能源和資源以輸入為主的海濱城市。市委、市政府很早就意識到，發展高污染、高能耗和資源性的產業是沒有出路的，必須自覺主動地轉變發展方式，以自主創新推動產業優化升級。2008年，市委、市政府鮮明地提出了“以自主創新為第一動力，以打造高層次人才聚集區、產學研結合密集區、科技成果轉化匯集區為方向，更好地發揮開放、生態、海洋優勢，加快建設創新開放宜居幸福的現代化新”的思路，積極探索具有區域特色的自主創新道路，連續三年組織開展自主創新年活動，取得了明顯成效。全市高新技術企業達到80家，占全省的10%。去年，高新技術產業實現產值1782.2億元，增長19.7%，占工業總產值的比重達到34.7%，兩年提高了4.7個百分點。三角巨型工程子午胎成套生產技術與設備開發項目獲國家科技進步一等獎，威高聚烯烴材料的化學與生物改性及其大規模應用、新北洋小型熱轉印打印機等項目獲國家科技進步二等獎。黃海造船自主研發了我國第一艘具有完全自主知識產權的大型客滾船。新船重工與芬蘭合作成立的德他馬林公司，已經具備設計制造9.25萬噸散貨船的能力。主要做法是：

一、強化政策引導，著力營造鼓勵創新的良好氛圍。相對于中心城市和大城市，大院大所較少，科技基礎薄弱，人才特別是高層次人才不足，要想在自主創新上有所作為，必須有針對性強、吸引力大的政策措施。在深入調研論證的基礎上，市制定了自主創新五年規劃，重新修訂了科學技術獎勵辦法，出臺了含金量很高的加快“三區”建設提高自主創新能力的實施意見，對引進人才、產學研合作、科技成果轉化等作了具體明確規定。在高層次人才聚集區建設上，市級財政每年設立500萬元的人才開發專項資金，列入年度預算；對獲得國家科學技術一等獎、二等獎的項目，分別配套獎勵相關人員100萬元、50萬元；對合作承擔科研技術開發項目的院士、國家有突出貢獻的中青年專家，給予3-5萬元的生活補貼，等等。在產學研結合密集區建設上，設立4500萬元的產學研結合專項資金，對新加入產學研合作聯盟的高校、科研院所，一次性給予30萬元的工作經費資助，每年安排100萬元作為產學研合作聯盟開展產學研結合的活動經費；對于省級一類以上知名科研院所來威設立分支科研機構的，3年內無償為其提供使用必要的辦公設施，一次性給予分支科研機構50—100萬元的建設補助費；對新認定為市級中心、省級中心和國家級中心的，分別給予20萬元、40萬元和100萬元的資金扶持；對于與高校、科研院所聯建且有院士實質性參與的市級以上中心，給予增加10萬元的資金扶持。在科技成果轉化匯集區建設上，設立500萬元的科技成果轉化資金，對于年實現銷售收入超過50億元、高新技術產品銷售收入占總收入70%以上的企業后續高新技術產品的研發，給予50-100萬元的經費補助；對于企業購買國內發明專利實施轉化后年實現銷售收入超過5000萬元的，一次性給予企業20-40萬元的獎勵，等等。這些政策，極大地調動了各級各部門特別是廣大企業自主創新的積極性，崇尚科學進步、注重自主創新、加快科學發展的社會氛圍正在形成。

二、堅持政府搭臺，密切企業與院所間的聯系。提高自主創新能力，搞產學研結合，企業是主角，政府的牽線搭橋作用也至關重要。幾年來，市探索建立了“政府推動、企業主體、引才借智、聯合共創、資金扶持”的產學研合作體系，先后以市政府名義與中科院、大學、哈工大等9家科研院所和高等院校結成產學研戰略聯盟，同時采取雙方共建的形式，建立了中科院技術轉化中心中心、哈工大技術轉移中心、山大技術轉移中心等，這些創新平臺建設，在企業與高校院所之間架起了溝通合作的橋梁，促進了一大批產學研合作項目的開展。去年，全市共吸收轉化重要科技成果140項，其中達到國際領先或先進水平的26項、國內領先104項。

三、加強平臺建設，提升企業自主創新能力。企業創新平臺建設，是企業科技創新的基礎性工作，同時也是一個地區自主創新能力的重要標志。市委、市政府積極引導各企業加大研發機構建設力度。目前全市擁有國家級企業研發平臺10家，分別是等7家企業技術開發中心，威高醫用植入器械、光威碳纖維制備及工程化2家工程實驗室和廣泰空港國家級工程技術研究中心。省級以上研發平臺也達到了104家，其中企業技術開發中心44家，工程技術研究中心58家，工程實驗室2家。相關企業還與高校院所共建了46家研發中心、實驗室或檢測中心。現在企業研發機構上檔升級的積極性非常高，三角集團正在積極爭取建立高性能子午胎國家工程實驗室，金猴、藍星、光威等企業正在申報國家級技術開發中心。企業還通過讓股讓利等多種形式，引進高層次人才為我所用。去年全市企業共實施國外引智項目62個，引進各類人才10387名，其中博士38名、碩士402名，有42名院士以不同方式與企業合作。

四、完善投入機制，夯實自主創新的基礎保障。科技創新投入是戰略性投入。為充分發揮財政資金的種子資金的作用，市建立了財政科技投入穩定增長機制，科技支出增長高于同期財政支出增長比例，去年市縣兩級財政科技投入為3.9億元，今年預算內科技投入4.4億元，增長13.6%，其中市級6376萬元，增長34.2%。各企業也自覺加大科技投入力度，每年都按銷售收入提取一定比例的研發經費，實行獨立核算，專款專用，其中高新技術企業研發經費比例不低于3%，規模以上企業都達到1%以上。新北洋集團這幾年研發投入比例始終保持10%以上，成為國內最著名的專門打印機的生產廠家，在國際市場也有很強的競爭力，利稅率達到了40%以上。與此同時，積極探索建立風險投資機制，先后建立了40家風險投資擔保機構，注冊資本16.7億元，目前在保企業1167家，累計提供擔保貸款額56.3億元。最近，又成立了市創業投資公司，通過參股和提供融資擔保等方式，支持創業風險資金投資處于種子期和起步期的創新型企業。

五、注重成果轉化，堅持以自主創新推動產業結構優化升級。科技創新是手段，成果轉化、產業產品升級才是目的。市把提高自主創新能力與促進產業升級緊密結合起來，按照省委、省政府確定的“高端高質高效”產業發展方向，圍繞培植新材料、新能源、新信息、新醫藥等戰略性新興產業，集中力量培育了“十大高端產業園區”，去年十大園區共實施過億元項目38個，過10億元項目16個，完成投資115.2億元。其中，威高集團以高端醫用植入器械為重點的醫療器械園區，總投資28億元的一期工程今年年底可全部投產，總投資25億元的二期工程和總投資15億元的心內耗材項目區明年投產，正在建設三期工程，總投資160億元，主要生產核磁共振、心肺機、人工肝、人工肺等22種新產品。今年威高集團銷售收入將突破100億元，2012年可突破200億元。三角集團低碳綠色環保高效全鋼載重子午線輪胎園區，總投資84億元，一期17萬平方米的第一車間年內可形成300萬條全鋼子午胎的生產能力，近期開工建設17萬平方米的第二車間，到2012年三角集團銷售收入也可突破200億元。光威集團投資36億元建設的拓展碳纖維項目，第一條千噸線去年4月投產，第二條線今年上半年投產，第三條線正在進行設備的制作和安裝。最近與中航集團簽訂了入股合作協議，共同開發下游制品，三至五年內碳纖維的生產能力可達萬噸，集團銷售收入過百億元。華東數控重型數控機床、新船重工和黃海造船整船研發及零部件配套生產、以新北洋特種打印機研發制造基地為主體的IT產業園區等園區，到2012年銷售收入都可達到30億元以上。

第二篇：產業優化升級意見和建議

四、對下一步宏觀經濟政策的意見和建議。（產業優化升級）

推進傳統產業由依靠資源消耗向創新驅動轉變，推進資源型生產向消費型生產轉變，重點堅持傳統產業終端化、新興產業高端化的發展方向，以工業市場群建設為牽動，加快科技創新和戰略性調整，不斷確立產業競爭新優勢，帶動撫順工業全面轉型升級。

積極培育各類消費市場，引領工業經濟向消費服務領域升級延伸。一是培育區域型生產消費市場，推進原料、原材料產業向精深化發展。立足石化、冶金、油母頁巖等產業現有優勢，重點依托電子信息技術，開發建設商品交易所、商品銷售中心等大宗工業產品交易市場，確立區域性產品價格、技術、信息等市場主導權。二是培育品牌型消費產品市場，推進傳統制造業向終端化發展。立足裝備制造、資源深加工和特色輕紡加工等產業優勢，重點依托品牌產品、品牌企業和品牌產業，開發建設具有較高知名度、影響力和輻射力的品牌市場，吸引各類資源進入撫順加工銷售，形成區域性商品生產和集散中心。三是培育消費型高新技術市場，推進新興產業向高端化發展。立足先進智能裝備、精細化工和新材料等新興產業優勢，重點依托“產、學、研”科技創新體系，開發建設專業化科技成果交易市場、知識產權交易市場，促進科技創新成果和產業化緊密結合，推動新興產業形

成持續發展動力和競爭力。

加快落實創新驅動戰略，提升傳統產業核心競爭力。一是加快科技創新，推進產業升級。增強傳統產業轉型升級的自覺性，充分發揮企業在技術創新中的主體作用，以實施規模以上企業“千企升級”為主線，鼓勵企業開展產品創新、技術創新。大力完善創新服務載體，集中突破一批核心關鍵技術，形成一批自主創新系列產品。二是加快技術改造，增強產業發展后勁。調動各方面的積極因素，廣泛開展企業技術改造活動。重點圍繞創新能力建設、技術裝備升級、品牌質量提升、降低資源能源消耗等領域實施大規模技術改造。三是加快“兩化融合”，增強企業創新能力。大力推進信息技術與制造技術緊密結合，堅持用信息技術和先進適用技術改造傳統產業，深化信息技術在各行業的集成應用，不斷提升產業素質，實現產品和裝備的數字化、智能化。

加快戰略性調整，創建集群集約型產業發展模式。積極推進“產業集聚—產業集群—產業基地”的發展模式，立足新型工業化，打造一批主業突出、產業鏈協作配套完善、龍頭企業支撐力大、核心競爭力強的產業集聚區，形成資源節約、特色明顯、結構優化、體系完善、競爭優勢顯著的產業發展格局。集中力量抓好石油化工、智能裝備制造、循環經濟等12個產業集群建設，積極培育無紡布、釹鐵硼、琥珀等一批新興產業集群，提高產業集中度和品牌影響力。

第三篇：關于促進我市產業優化升級的探索和思考

**作為蘇南方陣中的一員，目前正處在建設更高水平小康社會，向率先基本實現現代化邁進的重要時期，站在優化發展的新起點上，根據區域競爭和發展規律，**要想在下一輪發展中爭得一席之地，必將選擇通過強化科技創新，促進產業優化升級、集群裂變，從而走上又好又快、量質并舉的發展之路。

一、產業優化升級已經具備了較為堅實的基

礎

近年來，我市對產業優化升級進行了積極的探索和嘗試，取得了明顯成效。2007年，全市地區生產總值、規模工業總產值和財政收入分別達到266.5億元、495億元和44.2億元，五年來年均增長30%以上，三次產業比重更趨合理(6.6:57.9:35.5)，高新技術產業產值占規模工業的比重達40%，形成了超百億元的產業集群2個。

(一)以狠抓優勢主導產業集群為重點，新型工業化水平明顯提升。

一是積極推進傳統產業高新化。通過多年來堅持抓技改項目的實施，全市重點企業的主體裝備基本達到或接近國際水平。計算機輔助設計、企業資源計劃管理系統(erp)、數控等生產技術，得到了大力推廣和應用。在傳統的機械制造行業中，涌現了一批如汽車齒輪、飼料機械、環保機械等高新技術企業，以自主創新、科技創新為特征的傳統產業改造升級步伐明顯加快。全市銷售收入超億元的工業企業達65家，超百億元企業1家。二是積極推進高新技術產業化。圍繞“雙倍增”計劃，重點支持先進機械制造、電子信息、輸變電設備、新型材料、生物醫藥和現代農業等高新技術產業發展，產業化水平顯著提高，輸變電產業集群規模超過了百億元。2007年末，全市國家級、省級高新技術企業分別發展到8家和45家，高新技術產業實現產值198億元，比五年前翻了兩番，占規模工業比重比上年提高7個百分點。三是積極推進農業現代化。以項目為紐帶，重點扶持了玉枝特種茶果場等一批集生產加工、生態旅游觀光、科普教育于一體的現代農業科技示范園，累計開發農業新技術、新品種200多項，發展了20余家各級農業產業化龍頭企業，優化了農業內部結構。四是積極推進企業自主循環開發利用。工業廢棄物資源化利用率逐年提高。如江蘇申特公司對廢渣、廢氣進行開發轉化，形成了循環經濟產業鏈；干法旋窯水泥生產線配備余熱發電成為熱點，行業綜合能耗將下降5個百分點。

(二)以提高科技創新能力為主旨，企業核心競爭力明顯提高。

一是新產品開發明顯加快。五年來，全市共研發新增國家級重點新產品262只。其中110kv變壓器、特種電纜等一大批產品市場占有率在全國領先，華晶電子公司的“高尺寸穩定性超薄雙向拉伸聚酰亞胺膜”技術在國際處于領先水平。二是科技項目實施有所突破。近年來，全市實施科技項目1000余項。其中國家技術創新基金項目5項、國家級火炬計劃5項、星火計劃27項、省重大成果轉化資金項目2項。江蘇正昌集團主持了1項國家“十一五”科技支撐計劃項目（生物質成型燃料及裝備開發）。三是品牌化建設成效明顯。近年來，全市專利申請量年均增長近1倍，有3家企業入圍江蘇省專利百強，江蘇正昌集團的有效專利擁有量已超過100件，自主創新能力顯著提升。全市已形成由17只國家級、26只省級、38只市級組成的梯級名牌、免檢和馳名、著名商標（產品）群體，產品覆蓋機電一體化、新材料、生物農藥等多個領域。

(三)以創新整合各種資源為抓手，服務平臺建設明顯加強。

一是產學研合作平臺。一批企業與清華大學等全國近100所高校和科研單位建立了長期的產學研合作關系，建立了清華研究生社會實踐基地、浙大**合作服務中心等12家產學研基地，掛鉤12000多名專家建立了產學研專家庫。近年來，舉辦和參與重大產學研活動30次，每年為企業引進科技成果信息1000多條、合作項目30多個。二是創業服務平臺。投巨資建設了創業孵化園和天目湖高新科技園。目前已建成的孵化園有在孵企業7家，成功孵出企業23家。三是技術服務平臺。建立了生產力促進中心、科技信息網絡中心、科技咨詢服務等一批科技中介服務機構。建設了公共技術性支撐平臺（江蘇省產品質量監督檢測研究院天目湖基地）。四是企業創新平臺。先后建成博士后科研工作站1個、博士后技術創新中心2家、省級工程技術研究中心3家、省級技術中心8家、省級企業中心4個，常州市級工程技術中心6家、常州市級企業技術中心5家。

(四)以完善各類相關機制為保障，運行環境明顯優化。

一是政策扶持體系。出臺《**市鼓勵和促進科技創新創業的若干政策意見》等文件，全面落實企業技術開發費用稅前抵扣、高新技術企業扶持獎勵等各項優惠政策。2007年全市財政科技支出達2066萬元，r＆d達3.78億元，占全市gdp的1.42%，每年落實工業發展獎勵基金5000萬元。二是重視人才引

第四篇：產業轉型升級

產業轉型升級

產業轉型升級，從低附加值轉向高附加值升級，從高能耗高污染轉向低能耗低污染升級，從粗放型轉向集約型升級。

產業轉型升級，應定義為產業結構高級化，即向更有利于經濟、社會發展方向發展。產業轉型升級的關鍵是技術進步，在引進先進技術的基礎上消化吸收，并加以研究、改進和創新，建立屬于自己的技術體系。第三，產業轉型升級必須依賴于政府行政法規的指導以及資金、政策支持，需要把產業轉型升級與職工培訓、再就業結合起來。

加快產業轉型升級 推動經濟持續跨越

近年來，我們堅定不移地走轉型升級、創新驅動，增量型、吸納式開放拉動，沿江開發強“極”帶動，工業化、城市化、農業現代化“三化”互動和城鄉一體化、統籌推動之路，突出產業轉型升級，有力地支撐了全市經濟社會持續跨越發展。一是經濟總量大幅攀升。2009年全市GDP達到356億元，“十一五”以來年均遞增25.11%；實現財政總收入51.8億元、一般預算收入21.7億元，一般預算收入“十一五”以來年均遞增53.19%。二是結構調整成效明顯。“十一五”以來裝備制造業占制造業比重提高30個百分點以上，高新技術產業產值占規模工業比重提高10.3個百分點。三是城鄉一體進程加快。“十一五”以來城市化率提高10.7個百分點；城鄉住房、就業、醫療、養老等各類保障的覆蓋范圍進一步擴大。四是人民生活顯著改善。“十一五”以來城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別年遞增16.58%和14.96%；城鎮登記失業率控制在2.7%以內。全市經濟社會實現又好又快發展，由長期以來“蘇中的蘇北”迅速躋身蘇中第一方陣。

一、堅持科學發展，在更高定位上堅定產業轉型升級自覺性。搶抓長三角一體化、江蘇沿海開發、上海“兩大中心”建設等多重疊加機遇，加快發展港口現代物流、軟件開發等產業，加快建設熔盛、神馬等目標千百億能級企業，不斷增強項目承載能力，持續加大科技、人才引進力度，努力在快轉型、快見效上狠下功夫，勇當新時期“渡江突擊隊”。

二、凸顯產業特色，在更高平臺上構建產業轉型升級新格局。積極打造新興產業的先發優勢，大力引進和發展軟件和服務外包、新能源、新材料、物聯網等新興產業；加快培育九鼎風電、賽福特物聯網等百億級企業。積極打造現代服務業的配套優勢，大力發展現代物流、特色文化、生態旅游等現代服務業，推進如皋港船貨港一體化；打造集科研、培訓、信息服務、餐飲物流的全國最大花木城；依托五大旅游開發公司，提升發展長江生態、長壽文化、古城人文等特色旅游業；依托演藝傳媒、教育培訓兩大集團，大力建設文化產業基地。積極打造高效農業的規模優勢，以“高效農業三年倍增”計劃為抓手，打造花卉盆景、外向果蔬等六大十億元高效農業板塊。改造提升液壓機械、長壽食品等傳統產業，積極打造傳統產業的品牌優勢。

三、注重集聚集約，在更高水平上推進產業轉型升級再加快。始終把招商選資作為加快轉型升級的強引擎，放大一類口岸優勢富集效應，大力招引大項目、好項目。始終把“三化”互動作為加快轉型升級的突破口，以“萬頃良田”工程、農保區拆遷整理為突破口，堅定不移地走“三化”互動并進之路；加快中心城區和如港新城CBD、RBD建設，強勢推進小城鎮能級提升。始終把特色園區建設作為加快轉型升級的主抓手，打造以熔盛千億級企業為龍頭的高端船舶及海工專業配套園，加快建設石油、日用、醫用綠色化工材料產業園和新型電力裝備材料產業園等2個千億級特色園區、8個100-500億級特色園區，不斷提升產業集聚集約發展水平。始終把創新型經濟作為加快轉型升級的主動力，推動銷售億元以上企業和3000萬元以上高新技術企業全部建立創新平臺，大力推進省可持續發展實驗區、國家技術創新工程示范縣(市)建設。

產業轉型升級須警惕五大誤區

改革開放以來，以珠三角、長三角為代表的我國東南沿海地區，依靠承接國際勞動密集型和資源密集型加工制造業的梯度轉移，實現了經濟跨越式發展。在工業經濟起步階段，這種承接無疑是一種合理的選擇。但是，處于產業鏈中游的加工制造業，除了利潤率不高外（更多的是以量取勝），還對各種實體資源存在較大的依賴，對環境的影響也不容忽視。因此，一旦經濟發展到一定程度以后，不論是從成本效益的角度考慮，還是從可持續發展的角度考慮，都需要及時做好產業結構的轉型升級。

為此，在10年前的“十五”計劃中，已有經濟結構戰略性調整的提法。2003年11月，黨的十六屆三中全會指出：“繼續發展加工貿易，著力吸引跨國公司把更高技術水平、更大增值含量的加工制造環節和研發機構轉移到我國，引導加工貿易轉型升級。”但10年過去了，轉型升級未有實質性突破。因此，10年之后，“十二五”仍要補“十五”落下的課。但在補課之前，我們首先應該厘清一些認識和行動誤區。

一窩蜂的跟風唱高調

轉型升級已成為各地當前和今后一個階段的重點工作，但基于保增長的壓力，我們要防止個別地方口號上的轉型升級調門較高，實際行動卻比較遲緩或找不著北。

一廂情愿的靠外資促轉型

一說到產業轉型升級，許多人想到的就是引進外資，引進高技術，高附加值產品和行業。實際情況是，我們引進了大量的國外高技術、高附加值產品，產業似乎更“科技”了，但我們自己還是處于產業鏈的最末端。跨國公司出于自身轉型升級的需要，也會在華布局一些研發機構，進行一些產品升級，但產品的升級換代不能全部替代產業升級，無論生產服裝玩具還是筆記本電腦，如果只停留在價值鏈最低端的加工裝配環節，掀起高科技的“蓋頭”，其效益增長方式都是用人口紅利換取低廉的加工費。外商看中的就是我們相對低廉的要素成本和簡單加工裝配能力，我們不能將宏觀的區域整體產業結構戰略性調整寄希望于跨國公司微觀的企業升級。汽車行業“以市場換技術”和稀土行業“以資源換技術”的前車之鑒都表明——技術是換不來的。

一哄而上的追逐新興產業

有些人認為，轉型升級就是要淘汰傳統產業等夕陽產業，發展新興產業。從目前許多地方已經公布的“十二五”規劃初稿看，作為調結構的抓手，發展新興產業中的動漫產業園、風能發電、物聯網等都被放在了重要位置。值得注意的是，各地產業布局重復現象嚴重，內向性競爭態勢明顯。其實，世界上沒有絕對的夕陽產業，只有夕陽技術或夕陽思維。同樣是制作服裝，歐洲一些企業能夠抓住行業本質，減少前導時間達到快速反應，盈利能力甚至強于火爆的“蘋果”。相反，風光一時的光伏產業已經給現實敲了一記警鐘，產業技術看似升級了，但日益膨脹的產能轉瞬間就成為不良資產。所以說傳統產業改變技術和管理制度，仍可以變成現代產業。而如果沒有強大的原始創新能力以及很好的科研成果商業化鏈條和服務，新興產業拿到的可能還是利潤的“邊角料”。

一刀切的三產超二產

三產超二產不是轉型升級的唯一標準。在以第三產業衡量國家發達程度的時候，在最傳統的工業和農業領域，美國也都是世界第一。這也是美國歷經多次經濟危機，而不至于像先前的西班牙和英國那樣衰落的原因。美國制造業在最疲軟的時候也貢獻了13％的GDP，超過零售業、金融業等，而中國制造業對經濟的貢獻也為13％。國家如此，城市同樣如此。比如在長三角，第三產業的中心，從戰略安排和選擇上，就是上海。上海第三產業發達的一個重要原因，就是分擔了長三角其他城市的服務業功能。如果認為長三角的每個城市第三產業沒有超過第二產業就不合理，那反而不合理了。長三角城市如果一味地只考慮以服務業占比衡量自己的轉型升級程度，就是對上海的漠視。

政績驅動的快速轉型升級

從世界經濟發展歷史來看，產業結構轉型升級并非朝夕之功。研究表明，勞動密集型主導產業在整個工業化進程中持續時間最長，占了發展期間的60%以上。美國自1814－1980年約為170年，其中勞動密集型工業占主導地位為110年，占64.7%；日本1868－1986年約為120年，其中勞動密集型工業占主導地位為80年，占75%；臺灣1950－1990年為40年，其中勞動密集型工業占主導地位為25年，占62.5%；韓國1960－1990年為30年，其中勞動密集型工業占主導地位為20年，占66.7%。如果說我國從上世紀80年代中后期進行工業化進程，從現在開始轉型升級，那么我們完成結構調整的時間大約需要10年，雖然隨著技術創新和管理進步，轉型升級的過程將有所縮短，但絕不會是一年半載之功，那種政績驅動的快速轉型升級是不現實的。

面對上述誤區，到底怎樣進行產業結構轉型升級呢？

筆者認為，產業結構轉型的核心是轉變經濟效益增長來源的“類型”，而不是單純的“轉行”。轉行與轉型之間沒有必然聯系，轉了行未必轉型，轉了型未必轉行，只有效益類型改變的轉行才是轉型。產業升級包括兩種類型：一是產業之間的升級。即產業結構根據經濟發展的歷史和邏輯序列從低級水平向高級水平的發展。包括：在整個產業結構中由第一產業占優勢比重逐級向第二、第三產業占優勢比重演進；由勞動密集型產業占優勢比重逐級向資金密集型產業、技術知識密集型產業占優勢比重演進；由制造初級產品的產業占優勢比重逐級向制造中間產品、最終產品的產業占優勢比重演進。二是產業內的升級。即某一產業內部的加工和再加工程度逐步縱深化發展，實現高加工度化與技術集約化。產業結構轉型與產業結構升級是相互促進的，產業結構轉型的方向是產業結構升級。

第五篇：推進質量興業強區 促進產業優化升級

推進質量興業強區 促進產業優化升級

番禺區局注重結合轄區實際，緊密依靠區政府，以助推轄區產業結構調整為目標，圍繞“三促進一保持”經濟工作要求，全面推進質量興業強區工作，取得較好成效。

一、加強組織領導，健全工作機制。番禺區政府2007年成立了以分管副區長為組長，區質監局、區經貿局等16個部門組成的“番禺區質量興業強區及標準化戰略領導小組”，召開了全區質量興業強區工作動員大會，印發了《關于開展質量興業強區推進名牌戰略工作意見》，明確了2007年至2010年質量興業強區工作目標、實施步驟、主要措施，將質量興業強區工作擺上了區政府的重要議事日程，各鎮街政府也結合轄區特點積極開展相關工作。同時，區委、區政府出臺了《關于優化產業結構加快經濟發展的若干措施》，確定了名牌培育、實施技術標準化戰略等政府質量獎勵制度。2008年制定了《番禺區實施名牌帶動戰略和卓越績效管理實施細則》、《番禺區標準化戰略實施細則》等13個實施細則，為全面實施質量興業強區提供了良好的政策環境。07、08年共獎勵名牌產品生產企業15家，獎勵金額450萬。今年，區政府工作報告中明確提出要進一步大力實施《關于優化產業結構加快經濟發展的若干措施》，并確定質量興業強區政府質量獎勵專項資金將達到800萬元以上。通過區政府強有力地推動，全區上下已建立起領導掛帥，領導小組及辦公室專門抓，有關部門協調落實，工作制度有保障的推進機制。

二、明確目標任務，抓好分解落實。為使質量興業強區活動取得實效，根據《關于開展質量興業強區推進名牌戰略工作意見》提出工業產品、農業、服務業等要達到的具體目標和各單位的職責，番禺區局充分發揮領導小組辦公室作用，積極組織協調，分制定工作計劃，對質量興業強區目標任務進行量化分解。各成員單位也分別按照計劃制定工作方案，層層分解，落實責任。同時，區政府實行“三定期一表彰”工作推進機制，即每年定期召開三次領導小組工作會議，落實工作進展情況，部署下一階段任務；各部門每季度定期向區政府報告工作進展；每年質量月定期組織召開一次由區領導班子、各部門、鎮街、企業參加的質量興業強區表彰大會，表彰獲得政府質量獎勵的企業。通過任務分解，將質量興業強區目標任務從第一層面上推向第二層面，從認識和機制上把相關任務轉化為政府部門具體工作。

三、整合多方力量，加大推進力度。番禺區局注重發揮各方力量，形成政府部門、企業、中介組織、媒體等齊抓共管、合力推進的工作格局，工作力度得到大大增強。一是質監、農業、衛生、工商、食品藥品監管、檢驗檢疫、旅游等部門相互配合，協調聯動，充分發揮產品質量檢驗、檢驗檢疫、環保檢測等多個檢測平臺的作用，動態監測掌握實情，對質量安全隱患及時預警，共同加強產品質量監管；與統計、環保等部門共同開通了名優培育企業綠色服務通道；充分發揮企業質量信用評價作用，構建質量信用監管平臺，研究推動區信息辦將企業質量信用評價指標納入番禺區中小企業信息平臺，實現質量信用與社會信用對接，在企業融資、信貸等方面引入質量信用，為質量興業強區提供有力的支撐。二是鎮街大力支持配合。通過宣傳、溝通，各鎮街逐步將質量興業強區作為鎮街經濟發展的重要工作，主動聯系質監、工商等部門開展名牌培育、質量專項整治等工作。三是積極發揮商會協會引導促進作用，在沙灣洗染機械質量興業的影響帶動下，珠寶、動漫等商會加強行業管理和自律，通過培訓、交流等措施，制定行業質量管理規范，成功地促進了同行企業之間產品技術、質量管理等信息溝通，引導、帶動企業質量管理水平的提高。今年，珠寶廠商會遞交寶石加工工藝分技術委員會籌建申請，成立了珠寶行業標準聯盟，起草了《回收貴金屬處理技術規范》和《珠寶行業廢水排放標準》2項聯盟標準。四是充分發揮電視、報紙、網絡等媒介作用，以召開新聞發布會，刊發《質量興業強區》專刊等形式，營造濃厚的輿論氛圍。

四、突出重點工作，確保取得成效。番禺區局以質量提升工程為抓手，突出質量興業、專項整治、名牌培育和服務業標準化等重點，質量興業強區工作取得

了階段性成果。一是工業產品監督抽查合格率逐年提高，近幾年市產品質量監督抽查實物合格率一直保持在90%左右，高于全市平均水平。重點監管產品電線電纜產品合格率連續兩年保持在100%，人造板、音視頻產品合格率由05年底的53.1%、13.4%上升到100%和88.9%，質量興業試點行業洗染機械的抽查合格率提升了46.1%。2009年廣州市第二季度監督抽查中，關系人身健康和財產安全的重點產品，如防控甲型 H1N1流感疫情產品、建材產品、兒童玩具產品監督抽查合格率達到100%。二是名牌企業群初步形成。全區共有4個中國名牌產品和24個省名牌產品，在全市名列前茅。8家企業通過了AAAA級標準化良好行為企業確認，40家企事業單位參與了89項標準制修訂，4家企業實施卓越績效管理模式取得了一定成效。三是農業標準化示范區效益明顯建設不斷提升。創建了7個市級農業標準化示范區，其中1個標準化示范區通過了省級和國家農業標準化示范區驗收，創建了1個國家級和6個市級農業標準化示范區，擁有29個無公害農產品、4個綠色食品、16個有機食品、3個省級名優農產品、10個市級名優農產品。四是服務業更加規范發展。廣州大學城數字家庭和數字電視產學研孵化基地申報國家服務業標準化試點已初步獲通過。

下一步，番禺區局將以開展“質量和安全年”活動為契機，結合《廣州市實施以質取勝戰略推進產業優化升級的意見》，出臺區政府質量獎評審辦法，啟動質量獎評審工作，加快實施質量興業強區戰略，有力推進區域產業結構優化升級，全面提升區域產品質量總體水平，促進經濟社會又好又快發展。