第一篇：企業在安全生產管理過程中存在的一些突出問題及如何做好安全生產

企業在安全生產管理過程中存在的一些突出問題及如何做好安全生產

1.企業安全生產現狀

安全生產，事關人民群眾生命財產安全，國民經濟持續健康發展和社會穩定大局。因此，搞好安全生產管理工作，具有十會重要的現實意義。但是，近年來，我國的安全生產形勢一直十分嚴峻，突出表現為傷亡事故多發，死亡人數居高不下。據統計資料分析，最近幾年，全國各類事故死亡人數都在10萬人以上，企業安全事故每年死亡人數15000人以上。致使一些企業安全生產基礎工作薄弱，規章制度松弛，工會的監督作用形同虛設，不具備基本的安全生產條件，安全生產投入嚴重不足，存在大量事故隱患。

2、企業安全生產管理過程中存在的問題(1)部分企業思想上不重視安全生產

對安全存有僥幸心理，認為安全無關緊要;地方政府監管不到位。一些地方政府和部門對安全生產不重視，工作不到位。熟視無睹，疏于監管，組織的安全大檢查，走馬觀花。由此可以看出，有些企業安全生產，他們沒有意識到這是一種嚴重侵犯人權的違法行為，沒有意識到它所產生的法律后果。(2)安全生產管理機構、人員需要進一步落實

安全生產管理機構、人員的作用是落實國家有關安全生產法律法規，負責日常安全管理工作，它是企業安全生產的重要組織保證。但是，很多企業并未按照規定設立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員及對有關管理人員未按照規定進行培訓。我們都知道，安全工作既是一項管理工作，同時又是一項技術性很強的工作，它所涉及的內容和領域非常廣泛。另外，企業機構合并、人員裁減，安技部門首當其沖，導致安技人員流失嚴重。(3)安全生產投入不足，缺乏安全生產保障

企業安排適當資金，用于改善安全設施，更新安全技術裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全產投入，對于保證企業的安全生產條件達到國家法律、法規，標準規定的要求，非常重要。企業采用比價采購的辦法，降低成本，導致采購的勞保用品質量低劣;更嚴重的是造成工傷或疑擬職業病就解除勞動合同。很多企業缺乏必要的安全獲救警示標志，安全設備、特種設備的設計、制造、安裝，使用、檢測、維修、改造直到報廢不符合國家標準或者行業標準;使用的落后工藝、落后設備，安全條件極差，粉塵、噪音超標嚴重，通風不符合要求，照明很差或不足，從業人員在這樣沒有安全生產保障的條件下作業導致了傷亡事故和職業病發生率居高不下。(4)勞動者的文化素質低，缺乏安全自我保護意識

我國勞動者文化和技術素質普遍較低，受教育階段缺乏安全培訓，參加工作又缺乏安全教育，并且大部分勞動者還是在考慮如何賺錢養家糊口的問題，希望多掙一些錢為改善家庭的經濟生活而忽視了平安即是福的簡單道理。另外，生產安全事故(包括職業病)的發生有很大一部分比例發生在進城的民工身上，他們從農村的環境一下子轉換到陌生的工業環境，精神處于緊張狀態;有些民工(特別是生產忙時招來的季節工)未經培訓就上崗，甚至從事一些特殊作業或者危險作業，缺乏基本的安全生產知識和自我保護意識，存在很多問題：一是違章作業，如工業氣瓶在無防震圈、防護帽的情況下，猛摔猛碰，野蠻操作;車工操作時違章戴手套，不戴眼鏡比比皆是;更嚴重的是無證人員從事行車、叉車，噴漆、電焊、電工等特種作業。二是很多勞動者缺乏安全知識和意識，認為佩戴和使用勞動防護用品沒有必要，往往不按規定佩戴或者不能正確佩戴和使用勞動防護用品，由此引發的人身傷亡和職業病時有發生。(5)安全生產責任制不落實，安全生產規章制度形同虛設安全生產責任制是企業最基本的安全管理制度，是指企業各級、各類人員在安全生產方面應負的責任。安全生產規章制度是企業搞好安全生產，保證其正常運轉的重要手段。很多企業對外存在一種錯誤觀點，認為安全制是安全部門的事，是安全管理人員的事，與其他部門和人員沒有多大關系;有的企業對安全工作“嚴不起來，落實不下去”，存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要，出了事故再要”的現象，不出事故，安全部門提出的安全問題也被忙碌的生產所沖淡，引不起領導足夠的重視。有的企業事故隱患整改不力，每次檢查時提出的問題，不能認真進行整改，又沒有制訂生產防范措施，導致事故不斷發生。如特種作業人員無證上崗，有毒有害作業人員無安全防護用品，不進行職業健康檢查等。3.安全生產管理工作的對策

針對目前我國的安全生產現狀和我國安全生產管理過程中存在的問題，提出如下安全生產管理對策。

(1)加強安全生產法律法規的宣傳，加大安全生產執法檢查力度

企業發生安全事故，其原因大多是因為違反安全生產法律法規、標準和有關技術規程、規范等人為原因造成的，如生產經營活動的作業場所不符合保證安全生產的規定，設備、設施、工具、器材不符合安全標準、存在缺陷，未按規定配備安全防護用品，未對職工進行安全教育培訓，職工缺乏安全生產知識，勞動組織不合理，管理人員違章指揮，職工違章冒險作業等。因此，國家應通過新聞、電視、廣播、報刊和網站等各種輿論工具，進一步加大對《安全生產法》和《職業病防治法》等有關安全生產法律法規和實施細則的宣傳力度，然后通過執法檢查，抓好其各條款的落實工作。避免發生安全事故后，進行調查時，才發現存在很多問題。

(2)加強企業安全管理人員的培訓，提高全員安全素質 安全生產工作是企業管理工作中的重要內容，涉及企業生產經營活動的各個方面，必須要由企業“一把手”掛帥領導，統籌協調，負全面責任。企業的主要負責人必須依法履行自己在安全生產方面的職責，做好本單位的安全生產工作，可以安排副職負責人協助主要負責人分管安全生產工作。作為企業的各級管理人員需要了解、規程和國家標準、行業標準，要積極參加安全生產的法律法規培訓班，做到依法持證上崗。通過培訓，讓各極領導干部逐步掌握要求設臵的安全技術規程，提高安全素質，杜絕違章指揮，并在企業安全生產決策和投入中表現出決斷能力，在安全管理過程中做到有的放矢，提高其工作效率。另外，對普通職工進行有效的安全生產教育是非常重要的，要狠抓班組安全建設、三級安全教育、崗位變換教育和特殊工種作業人員教育，堅持全員安全教育，提高全員安全素質。(3)加大安全生產投入，提高設備設施本質安全性 我國應建立安全生產的市場準入制度，企業必須具備法律法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件，不符合安全生產條件的，不得從事生產經營活動。企業要根據本單位的安全生產狀況，組織制定本單位安全生產投入的長遠規劃和年度計劃，要設立專門的帳戶或者科目，專款專用，不得根據生產經營的需要隨意挪用安全生產投入資金，并且要定期召開有關安全生產的會議，聽取有關職能部門安全生產工作的匯報，對反映的安全問題認真組織研究，制定切實可行的安全措施。企業必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督教育從業人員按照使用規則佩戴、使用;勞動防護用品，企業必須及時更新。在安全生產中，生產設備及其體系的安全運轉是十分重要的。在工傷事故中，因為設備本身不安全導致的工傷事故不在少數，應定期對設備的轉動部分、各種安全裝臵進行檢修。購買新設備時，必須同時購買與其配套的安全防護裝臵，必須對安全設備進行經常性維護、保養、并定期檢測，保證正常運轉，維護、保養、檢測要做好記錄，并由有關人員簽字。經常組織安全檢查，對檢查中發現的安全問題或者事故隱患，指定專人負責，并在人、財、物上予以保證，及時消除事故隱患。

(4)改善勞動條件和工作環境，減少傷亡事故和職業病的發生

我國是一個發展中國家，企業職工的勞動條件與發達國家相比相距甚遠，而勞動環境的好壞，是導致傷亡事故發生與否的因素之一，我國企業目前安全生產狀況甚至影響了我國際形象。改善勞動條件，不但可以減少傷亡事故，大大降低職業病的發生率，而且還可以提高員工對工作的滿意度，增加企業凝聚力，從而增加經濟效益。因此，企業要按照國家標準、行業標準甚至國際勞工標準的要求，改善勞動條件和工作環境，使勞動者健康、舒適、愉悅地工作，提高企業的勞動生產率。

(5)充分發揮中介服務機構的作用，構筑政府和企業安全生產工作的橋梁

安全生產管理中的許多工作，專業性和技術較強，需要由具有相關的專門知識和豐富經驗的人員來完成;為適應社會主義市場經濟的要求，要轉變思想，改變工作方法，充分發揮安全檢測、檢驗、培訓教育、技術咨詢與服務、評估、設計等中介機構的作用，做好安全生產技術知識教育，實現職工安全素質的普遍提高;通過安全生產檢測、檢驗體系，確保生產設備設施的安全運行;通過技術咨詢與服務體系，實現安全生產工作的專業化、技術化。很多企業缺少具有知識和經驗的安全工程技術人員，希望能從社會上的有關中介機構中聘請到所需要的人員為其安全生產工作提供技術服務;而有些企業配備安全生產專門機構和人員會造成經濟不合理，可以與中介機構簽訂安全生產技術服務合同的形式，由中介機構為其提供專業化的安全生產技術服務，提升企業安全生產管理水平。同時，政府也可以組織中介機構的專業人員或者企業安全專家進行安全檢查或診斷，掌握企業安全管理狀況。(6)積極參加注冊安全工程師培訓，認真開展職業安全健康管理體系認證活動

企業的安全工作要靠安全技術人員去做一個企業的安全生產工作開展得怎么樣，其安全如何，對于危險源的控制如何，除了與企業主要負責直接相關，安全技術管理人員首先要加強對安全生產專業知識的。

第二篇：企業安全生產管理存在的問題及對策

企業安全生產管理中存在的問題及對策

作者:延安發電廠張群堂瀏覽次數:1

541安全生產是電力行業永恒的主題，“安全第一、預防為主”是我們的工作方針，也是發電企業管理的基礎工作。安全工作事關國家財產、職工生命安全的大事，我們一定要用“三個代表”重要思想來提高對安全生產重要性的認識，自覺主動地承擔起保護國家財產和職工生命安全的神圣責任。

一、安全生產管理中存在的問題

作為長期在基層發電企業從事電力安全生產工作管理者，在安全生產檢查中經常發現安全管理工作在車間、班組一級形式多、針對性少，如基層單位傳達安全會議精神，只知道照本宣讀，沒有針對性，不注意發現自己部門發生的問題，把別人的問題當成自己的問題來認真分析研究，沒有具體的措施，更談不上落實；安全活動只有記錄，沒有內容，活動后應吸取什么教訓，應解決什么問題，那些應該肯定，那些應該否定，沒有明確；個別管理人員到基層去查違章行為，走馬觀花、視而不見，走過程、不負責任，“老好人”思想嚴重。檢修中的“三措”是電力行業多年的優良傳統，是保證檢修質量和安全的有力措施，但在執行過程中，總是心存僥幸、湊湊合合，不是技術措施不符合規范就是安全措施丟東拉西，要么就是沒有條件而省略不管。組織措施隨意性大，不分析人員的技術能力和實際狀況，一味地追求設備定主人，確定職責時人情味、關系味較濃。透過這些現象不難看出一個實質性的問題，這就是一些管理人員的思想和做法已不能適應時代發展的需要，這就要求我們在廣泛調查研究的基礎上，糾正和克服那些不符合生產力發展要求的現象和問題，不斷提高職工的業務水平和操作技能，促使大家轉變觀念，提高安全生產意識，從而激發廣大職工學技術抓安全工作的積極性。

二、要堅持運用科學管理手段，切實加強安全生產管理

人是生產力中最具有決定性的力量。采取科學的手段，抓好廣大職工的安全思想教育，使其牢固樹立“安全第一”的自我防范意識，是確保安全生產的基礎。我們要求安全警鐘長鳴，但在具體生產過程中，不安全事件時有發生，其中一個很重要的原因就是我們的各級管理人員，特別是管理干部對職工的安全教育工作方法簡單，安全活動流于形式，嘴上說起來重要，實際工作中不要，導致職工對安全生產的意識不強，工作馬馬虎虎、湊湊合合。我們要堅持科學管理，用現代企業管理知識來武裝我們的各級管理人員。在世界科技飛速發展的今天，要求電力安全管理工作必須要有新思維，也就是系統、過程思維和作法都要用科學的現代管理手段對安全生產的動態過程進行控制，使每項工作不論大小都處于可控和受控狀態。

三、要提高職工的安全生產技能

每個職工要有完成每項工作的技能和安全常識以及適宜的措施和實事求是的態度。工作技能是搞好各項工作的基礎，要提高技能就要認真學習各種作業的理論知識和操作方法。設備的原理構造是每個工人都應掌握的基本要求，不了解設備特性和技術指標，就難以做好該項工作，安全質量也就無法保證。除此之外還應有誠實的工作態度，尤其是在當前市場經濟體制的條件下，要教育職工養成說實話，辦實事，講實效的工作作風。對我們企業的每個管理者來講，必須要有一個實事求是的工作態度，要求下級匯報工作要報喜，更重要的是報憂，尋找工作中的問題，指導其工作向健康狀態發展。因此，無論是管理者還是生產者，在工作過程中必須從一點一滴做起，丁是丁、卯是卯，認真細致地開展安全工作。電力生產許多事故的教訓也告誡我們，誰在安全生產中弄虛作假，誰就是給今后的工作設置了定時炸彈。

四、要切實加強安全生產的例行工作

一是將每天的工作項目集中控制，重點監督，重大項目要制定好“三措”，工作負責人應組織所有工作人員交待工作任務和工作期間的技術要求和安全措施，各級管理干部要及時到位，進行監督，必要時可對個別人采取現場對話，對話內容包括你今天的任務是什么、技術要求都有那些、安全應注意什么等。

二是各類工具在使用前必須進行檢驗，特別是起重工具和安全帶以及電氣工具，檢驗人員檢驗后要簽名作記錄，確保不出差錯。

三是要做好各項工作的預測和預想，預測預想是對可能發生的事故的模擬設想，必須根據地理位置、氣候條件、人員狀況和設備的現實狀態來進行，不能圖形式走過場。事前預測、預想，事后分析、總結是搞好各項工作的前提和基礎，只有對所管的設備和人員狀況進行準確地分析觀測，才能達到預期的效果。預測預想包括以下幾個方面：對設備狀態的預測，如運轉的穩定性，振動、聲音是否在設計范圍，出力是否符合名牌，配件是否完好無損，主要零部件是否超標等；對人員和環境的預測，承擔工作的人員是否能勝任此工作，有無家庭、社會、經濟與職工之間糾紛引起的精神負擔，工作的認真細致程度如何等。預測預想的評判，應由各專責的技術人員來擔當，每次預測預想，工程技術人員必須對準確度、可操度、可預計效果作出評價，并提出注意事項。真實準確的預測預想是搞好安全生產的關鍵環節，只有把這兩項工作做好，才能把事故消滅在萌芽狀態，才能保證職工的生命安全

和國家的財產不受損失。

五、安全生產要形成合力，重點抓好“十一種人”

安全生產工作是一項系統工程，每個環節、點點滴滴都很重要，如果我們把安全比作一臺高速行駛的列車，那么列車的每個零部件都是這臺列車的支撐點，只有每個零部件都完好無損，發揮其應有的作用，才能形成合力，才能保證這臺列車高速安全行駛，如果某個零部件發生問題，工作人員又沒有及時發現，這臺列車隨時就有可能發生問題。因此要求我們管理人員和工作人員，不論在安全活動中，還是在學習傳達安全工作中，都要講求實效。活動要有目的，工作要有實效，學習傳達要有針對性，并有實實在在的保證措施。要切切實實地履行好各自的職責，努力作好本職工作，在安全生產工作中真正形成合力，確保我們這臺高速運轉的電力列車安全平穩地行駛。要實現安全穩定的生產，確保廣大職工的切身利益不受侵害和損傷，我們必須建立以組長為核心的安全生產體系，班組是企業的細胞，企業所有的工作都得通過班組來完成，因此建立和完善以班組長為核心的班組安全體系非常重要。班組成員的精神狀態和技術水平高低將直接影響到安全生產。而人的精神狀態和技術水平又取決于社會的、政治的、生活的、家庭的、知識的等幾個方面和幾十種因素的影響。班組長能否掌握了解班組成員的思想、狀況和技術水平，我認為靠得是和班組每個成員多交談加深感情上的交流，注重誠實和情感，團結每一個有個性的同志。班組長抓安全工作應該準確地抓住本班組安全素質較差的人和重點人，即以下“十一種人”：漫不在乎的隨意人、違章作業的大膽人、冒險蠻干的危險人、冒失莽撞的勇敢人、盲目聽從指揮的糊涂人、吊而郎當的馬虎人、投機取巧的大能人、湊湊合合的懶怠人、單純追求任務指標的效益人、初入廠的新工人和心余力虧的老工人，在安全管理工作中班長只要時刻抓住“人”這個因素，就能根據不同工作任務，時間、地點、環境以及人和物采取適宜的調配，一切人為的事故就能消除。

六、要維護電力安全規程的嚴肅性

電業安全工作規程是保證電力生產安全穩定的法規，我們必須堅定不移地把認真執行電力安全工作規程，嚴格安全生產管理制度，從每個職工的思想上樹立起維護安全規程的嚴肅性，使每個職工在各自的工作崗位上必須把各種規章制度特別是“兩票三制”，作為法規來規范各自的行為和各項工作。在組織上保證安全規程的強制性，如有違反就一定要按照“三不放過”原則或“五步法則”嚴肅處罰，若造成重大特大事故還要追究法律責任，只有這樣才能從根本上保證安全生產落到實處。

總之，安全生產是一個企業綜合素質的反映，是對每一個管理人員和職工管理水平的檢驗，要搞好安全生產，必須要充分發動群眾，規范每個人的行為，提高全體員工的安全意識，管理人員要細心研究，以身作則，為人表率，獎懲嚴明，真正使大家能心往一處用，勁往一處使，才能保證安全工作處于良性循環，提高企業的安全生產管理水平。

第三篇：企業安全生產管理中存在的問題及其對策

企業安全生產管理中存在的問題及其對策

近年來，隨著國家對煤礦安全生產整治力度的加大，煤礦安全形勢趨于好轉。另外，國民經濟的快速發展也給煤炭企業帶來了前所未有的發展機遇，煤炭企業的外部形象大為改觀。一些重點高校的畢業生將大型煤炭企業當作自己就業的首選就是最有力的佐證。但是，我們也更應該看到，就是在這樣的大好形勢下，煤礦惡性事故仍然時有發生，給國家和人民造成了不可挽回的損失。慘痛的教訓告訴我們，目前煤礦企業的安全管理還亟待完善和加強。通過系列調查研究和分析。事故多發且重、特大事故不斷，涉及面廣的原因是多方面的，但最主要的原因是安全生產管理方面存在嚴重的問題。那么，如何才能確保煤礦企業實現安全生產呢?

1·存在的問題

1.1對安全生產工作的思想認識不到位不統一

對安全生產工作的思想認識問題是一個很抽象、哲理性和理論性很強的問題，難于用一個具體明確的指標來衡量，因此，常常被人們所忽視。然而，它又是一個很現實、政策性和指導性很強的問題。因為對安全生產工作的思想認識不同，則工作的重心、方式、方法和隨之而來的結果也截然不同。調查發現，大凡對安全生產工作有正確的思想認識和足夠重視的單位，安全生產工作就搞得好，反之就搞得差。近年來，我國企業安全生產工作形勢十分嚴峻的主要原因之一便是許

多企業對安全生產工作的思想認識不到位、不統一。主要表現為：一是對我國安全生產方針認識不足，不能將其落到實處。在沒有方針指導下開展安全工作，不知從何下手;口頭上喊安全第一，實際上生產第一，未真正將方針落到實處;安全工作僅停留在“安全第一”上，做“亡羊補牢”之事，未認識到“預防為主”的重要性，工作重心不能轉移到預防為主的軌道上來。二是對我國現行的安全生產管理體制認識不足。相當一部分人員對我國現行的安全生產管理體制不了解，對體制各部分含義和相互間關系更是缺乏足夠的認識。三是不能擺正生產與安全、安全與效益的位置。從領導到職工，至今仍有不少人認為搞安全工作只會影響生產進度，影響增收節支，卻見不到直接經濟效益，因此錯誤地認為安全工作可有可無。四是生產部門與安管部門對安全生產工作的認識不統一。一些企業錯誤地認為安全工作只是安管部門的事，與生產部門無關。生產部門只顧片面追求進度和效益，而常常忽視安全，與安管部門不能形成統一認識，因此出現生產與安全“兩張皮”的現象，嚴重阻礙了安全生產工作的順利開展。

1.2領導對安全生產工作重視不夠責任不明

調查分析發現，許多企業領導者片面追求生產進度，嚴重輕視安全工作，將“安全第一”僅僅停留在口頭上，而在政策上、措施上和制度上搞得都是生產第一。特別是實行承包制后，一些企業領導人短期行為極為嚴重，只求自己任期內不出事故，對事故隱患視而不見，充耳不聞，更不愿進行長遠的安全規劃和必要的安全投入。不少事故

看起來是發生在職工身上，但根子還是因企業領導者對安全工作重視不夠，認識不足，存在麻痹思想和僥幸心理，致使安全生產管理工作處于一種松懈的狀態。當然，不少企業領導者也抓了安全工作，但因認識不到位且缺乏必要的安全生產管理知識，安全工作常常抓不到點子上，使得安全生產管理工作始終不能上檔次、上水平。而造成如此種種后果的主要原因又是企業未真正建立和落實各級領導安全生產責任制。

1.3安管機構不健全，安管人員素質有待提高

調查發現，一些企業未從本企業具體情況和具體需要出發來設置安全管理機構，于是出現要么部門設置過多，業務交叉多，扯皮現象也多，要么部門設置過少，什么都管，但什么也管不好。還有一些企業錯誤地認為搞市場經濟安全工作不重要了，甚至可以不要了，因而將安管部門和安管人員大大壓縮，甚至全部取消，致使安全工作無人專管。而在鄉鎮企業和“三資”企業，特別是其中的中小型企業，大多未專設安管機構和安管人員，安全工作僅由有關部門代管，且常常是代而不管。此外，有些企業安管人員對自己常接觸的某一具體工作一般來說都具有較豐富的安全實踐經驗，然而對安全管理的全局性問題尚難把握且缺乏系統的安全管理知識，理論水平較差。這主要是因為他們大多是半路出家或是生產崗位上退下來的老弱病殘者，因而其安全素質有待大大提高。

1.4安全宣教培訓工作力度不夠、覆蓋面窄、秩序混亂

企業安全宣教培訓工作說起來都知道重要，但實際工作與要求差距甚遠。首先是力度不夠，大多走過場。宣教培訓工作許多企業也都搞了，錢也花了，但大多流于形式，根本未按有關法規對學時、內容、考試等嚴格要求進行，因此，實效性很差。其次是覆蓋面窄，安管人員培訓多，生產人員培訓少，未提高全體職工的安全意識和安全操作技能。其三是秩序十分混亂，任何單位甚至個人發個通知就可搞安全培訓，而課時、師資、教學質量根本無法保證，有的甚至課都不上，其效果就可想而知了。

1.5安全生產管理制度不完整不落實

安全生產管理制度是企業規章制度的重要組成部分，它能使廣大職工在安全生產中有章可循。然而在相當一部分企業中，國家規定必須建立的安全生產五項基本制度未完整有效地建立起來，也未針對本企業因新形勢、新技術帶來的新的安全問題及時更新或補充新的制度。沒有規矩，不成方圓。任何一項工作沒有完善的制度來規范和約束，很難搞好。此外，還有一種更普遍的現象是制度建立起來了，但根本不去落實，只是廢紙一張。如某單位發生重大火災，調查發現其各種安全制度都很健全，但一問工人，問得啞口無言，說明制度根本就未貫徹落實下去。

1.6勞動紀律松馳，“三違”現象嚴重

由于受舊體制和大鍋飯的影響，至今仍有許多職工工作時松松垮垮，該遵守的勞動紀委和規章制度不遵守。違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的“三違”現象十分嚴重，已成為事故的元兇。攀鋼公司所作的統計顯示，其生產一線發生的所有事故，100%都是由于“三違”造成的。生產一線以外地方發生的事故，80%以上也是因“三違”引起的。

1.7事故隱患管理不善，事故調查處理不徹底

當前事故多發的主要原因便是事故隱患管理不善，主要表現為：首先是不能及時發現隱患;其次是重大事故隱患未按法規要求及時申報、評估和整改，最終釀成重大惡性事故;其三是對已發現的事故隱患未采取措施及時整改，也未進行跟蹤管理，防止其釀成事故。此外，在隱患釀成事故后，未對事故進行認真徹底地調查和處理。許多事故的根本原因找不到，責任分不清或者根本不想找到也不愿分清，使事故責任者未得到應有的處理，其本人和職工群眾也未從中吸取教訓，相應的切實可行的防范措施也就提不出來，致使相同或類似事故重復發生。

1.8部門間缺乏協調配合

安全生產管理是一項系統性、綜合性很強的工作，需要企業各部門互相配合，協調一致才能搞好。然而實際工作中，許多企業的安全工作被認為只是安管部門的事，其它部門不予協調配合。一些部門對

安全生產活動也不給予支持和協助，致使活動難于開展或實效性很差。對安管部門提出的要求或下達的整改任務往往應付了事或拒不執行，更不能結合自身特點主動開展安全工作。

2·對策

針對安全生產管理中存在的8個主要問題，應采取如下8個方面的對策。

2.1從抓認識入手，提高和統一思想認識

首先要在全體職工中廣泛宣傳我國安全生產工作的方針，使全體職工特別是領導干部和安全工作者能正確理解方針的深刻含義，并在實際工作中切實做到口號與行動相一致，且把安全生產工作的重心真正轉移到預防為主的軌道上來。其二要在職工中廣泛宣傳我國現行的安全生產管理體制，使領導和廣大職工充分認識到他們對安全生產工作應負的責任，并在實際工作中嚴格按制度辦事。其三要統一生產部門和安全部門的認識，堅持“管生產必須管安全”原則，堅持消除安全與生產“兩張皮”的現象，確保安全與生產一體化。其四要堅持做到逢會必講安全，反復強調安全，使廣大職工逐步認識到安全工作的重要性，并逐步形成靠安全可保生產，靠生產可保效益，靠效益可保工資，靠工資可保積極性和凝聚力，靠積極性和凝聚力又可促進安全的思想共識，從而擺正生產與安全、安全與效益的位置，為安全生產工作打下堅實的思想基礎。

2.2從抓緊導入手，建立和落實各級領導安全責任制

一是按照“誰主管誰負責”和“管生產必須管安全”的原則，建立安全工作分級行政首長負責制：即企業法定代表人(通常是廠長或經理)是企業安全生產第一責任人，各處室、分廠、車間行政領導正職對所轄部門的安全生產負總責，并由一名主管生產的副廠長(副經理)主抓日常安全工作。二是把安全工作作為“一把手工程”來抓，把一個單位是否真正重視安全生產，安全措施是否落到實處以及安全工作成績的優劣上升到衡量該單位主要負責人是否講政治的高度來看待，真正做到抓頭頭，頭頭抓，一級抓一級，使安全生產管理工作有一個新的突破。三是把一個單位一個部門的安全工作成績作為考核該單位該部門政績和其領導業績的一項重要內容，作為衡量其是否稱職的一個重要指標。四是層層簽定《安全生產承包責任書》，對安全生產實行目標管理，將責任分解到人，并從嚴考核，獎優罰劣。五是推行安全生產一票否決制，凡經安全考核不合格的領導一律丟面子、丟票子、丟帽子。六是建立領導干部培訓制，各級領導干部必須參加安全生產管理知識培訓，具備必要的水平方可上崗，并逐步過渡到持證上崗。

2.3從抓機構和人員入手，健全安管機構，提高安管人員素質

首先企業要根據自身具體情況和需要合理設置安管機構，避免交叉和扯皮，并結合現代企業和市場經濟的特點，大膽地對不合理的機構設置進行改革。二是糾正過量壓縮或砍掉安管機構和人員的錯誤做

法。市場經濟條件下，安管機構和人員進行適當調整和精簡是必要的，但決不等于安全工作不重要了，更不能認為不要了，其目的恰恰是為了使機構和人員更高效、更精煉。三是國家有關部門應采取強制措施，督促鄉鎮企業和三資企業嚴格按有關法律法規要求設置安管機構和專職安管人員，加強安全生產管理。四是要采取多級多層次、短期與長期相結合的培訓方式提高現有安管人員的素質，特別應讓他們多接受一些高層次、系統化的安管知識培訓，且逐步過渡到特證上崗。此外，應不斷吸收大專院校安全專業畢業生加入，以提高安管人員隊伍的專業水平和整體素質。

2.4從抓培訓入手，深入、廣泛、有序地開展安全宣教培訓工作

首先，應按照國家有法律法規對企業各級各類人員在內容、學時等方面的要求深入扎實地開展安全宣教培訓，并經有資格的部門考試取得合格證后，方才過關。其次，開展全員安全培訓，即除加強對各級干部和安管人員的宣教培訓外，還應在廣大職工中廣泛開展安全意識和安全操作技能的宣教培訓，提高企業全體員工的安全文化素質，形成良好的安全文化氛圍。其三要按有關法規要求由有資格的單位依法開展安全宣教培訓工作，并建立起分級培訓，嚴格考核，合格發證，持證上崗的培訓機制。對一些單位和個人亂辦班亂培訓的現象應采取強有力措施予以制止和打擊，使安全宣教培訓工作法制化、正規化和有序化。

2.5從抓制度入手，完善和落實安全生產管理制度

所有企業必須嚴格按要求建立健全企業安全生產管理的五項基本制度，并且在此基礎上，要隨著形勢的變化和新技術、新工藝、新設備、新材料的出現不斷完善和補充安全生產管理制度，使之覆蓋安全生產的方方面面。此外，建立制度相對容易，落實制度卻非常困難。因此應狠抓制度的貫徹落實。這就要求一要端正指導思想;二要求真務實;三要從領導做起，最終做到從熟悉制度到嚴格按制度辦事。

2.6從抓勞動者遵章守紀入手，扼制“三違”現象的產生

勞動者遵章守紀是現行的安全生產“五結合”體制中的一項重要內容。針對“三違”現象嚴重這一問題，企業應按體制要求，嚴格要求勞動者在勞動過程中遵章守紀，即勞動者在工作中必須遵守所有安全生產法律法規和規章制度，做到我不傷害自己，也不傷害別人，同時也不被別人傷害，并進行互相監督，確保安全生產。此外，還要大張旗鼓地開展反“三違”活動，對“三違”人員發現一個處理一個，處理時要突出一個“嚴”字，例如山西晉城礦務局就提出“領導抓不好安全就下臺，工人違章作業就待崗”，僅1997年全局便有12名干部被免職，34名工人因違章而待崗學習，有力地扼制了“三違”現象的發生。

2.7從抓隱患管理和事故調查處理入手，降低事故發生率

在要求將安全生產工作的重心轉移到預防為主的今天，應把事故

隱患的管理作為當前安全生產工作的重點、難點和關鍵來抓，將事故消滅在萌芽狀態，真正實現預防為主。為此，首先要糾正不出事故安管人員就沒事干的錯誤想法。安管人員要帶頭發動廣大職工將企業各生產環節中存在的事故隱患全部找出來;其次對查出的重、特大隱患，應及時報告有關部門并申請評估;其三對事故隱患進行分級并分輕重緩急進行治理。對馬上可能引發事故的隱患，要下達硬性整改通知書立即整改。其它隱患也應及時整改，不能及時整改的，應進行動態跟蹤管理，用顯著標記標明其位置、名稱、特點、類別等，并指定專人負責，隨時掌握其動態變化，防止釀成事故，待條件具備時，及時整改。對隱患釀成的事故必須按“三不放過”原則來調查處理。實踐證明，事故發生的原因有千條萬條，但最要命的原因是“出了事沒事” 即“三不放過”的都放過了。因此，必須把“三不放過”原則作為反事故、保安全的法寶來用，防止相同或類似事故的發生，從而有效地降低事故的發生率。

2.8從抓部門協調配合入手，創造安全生產工作新局面

安全生產工作是一項涉及到企業各個部門和各個生產環節的系統工程，單靠某個或某幾個部門的努力是絕對不行的，不滲透到各個部門、各個環節，不與具體業務相結合也是絕對搞不好的。因此，必須嚴抓各部門在安全生產中的協調配合工作，既要要求各部門結合自身工作性質和特點在安全工作上各有側重又相互主動積極支持配合，又要要求每個職工切實以主人翁風貌在安全工作中盡主人之責，做到

以個人保班組，以班組保車間，以車間保全廠，最終創造一個橫向到邊，縱向到底，黨、政、工、團、萬眾一心齊抓共管安全生產工作的新局面。

第四篇：企業安全生產管理工作存在問題及對策

企業安全生產管理工作存在問題及對策

企業安全生產管理工作存在問題及對策

安全生產事關人民群眾的生命財產安全和身心健康，事關國民經濟持續健康發展和社會穩定大局，體現著最廣大人民群眾的根本利益，也是全面建設小康社會的基本要求。黨中央和國務院歷來高度重視安全生產管理工作，特別是近幾年來，采取了一系列重大舉措。例如，建立

健全安全生產監管機構，出臺了《安全生產法》、《職業病防治法》和《工傷保險條例》等法律法規，深入開展了重點行業、領域的安全生產專項整治，加強了安全生產宣傳培訓工作，嚴格了安全生產事故的責任追究等等。但是，目前我國企業的安全生產形勢與小康社會的目標仍然存在著較大的差距，各類安全事故高發，安全形勢依然嚴峻。

事故高發的主要原因是人為所致，而人為原因與管理又有著直接的聯系，它不僅涉及到企業，而且還延伸到各級政府及管理職能部門。因此，這些問題無疑與安全管理有著密切的聯系。

一、企業安全生產現狀

近年來，我國的安全生產形勢一直十分嚴峻，突出表現為傷亡事故多發，死亡人數居高不下。據統計資料分析，最近幾年，全國各類事故每年死亡人數都在10萬人以上，企業安全生產事故每年死亡人數15000人以上。形勢嚴峻的另一個突出表現是職業危害嚴重。據有關資料統計，全國約有50多萬個企業存在不同程度的職業危害，實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業危害的職工達2500萬人以上。以粉塵危害為例，目前全國塵肺病患者約1萬人。由于受經濟利益驅動，有些企業片面追求發展速度忽視甚至放棄安全生產管理，致使一些企業安全生產管理工作薄弱，規章制度松馳，有的企業根本不具備基本的安全生產條件，安全生產投入嚴重不足，存在大量事故隱患。據有關部門初步統計，目前僅國有重點煤礦安全欠帳就高達40多億元。從業人員在這樣沒有安全生產保障又十分惡劣和危險的條件下作業，造成了十分嚴重的人員傷亡和經濟損失。

二、企業安全生產管理工作存在的主要問題

當前，我國企業安全生產管理工作存在的問題較多，主要集中體現在以下幾個方面：

1、部分企業主要負責人思想上不重視安全生產

在市場經濟剛剛起步階段，企業主要負責人（或者說是企業法人代表，行政一把手）對安全生產的作用是非常重要的。但是很多企業主要負責人思想上并不重視安全生產，主要表現有：一是部分企業老板“要自己的錢，不要別人的命”，違法生產經營或者知法犯法，導致事故不斷，死傷眾多；二是有些企業由于產品對路，適應市場的需要，效益較好，再加上多年沒有發生大的事故，對安全存有僥幸心理，認為安全無關緊要；三是地方政府監管不到位。一些地方政府和部門對安全生產不重視，工作不到位，熟視無睹，疏于監管，組織的安全大檢查，走馬觀花。如每年年終組織的安全責任考核驗收，可操作性差，流于形式，容易給企業負責人造成一種錯覺，認為安全管理就這么簡單，不用創新與投入，就能獲得地方安全生產先進單位的榮譽稱號。由此可以看出，企業負責人往往只要經濟效益和“票子”忽視甚至不要安全生產，他們沒有意識到這是一種嚴重侵犯人權的違法行為，沒有意識到它所產生的法律后果。

2、企業安全生產管理機構、人員需要進一步落實

企業安全生產管理機構、人員的作用是落實國家有關安全生產的法律法規，負責企業日常安全管理工作，它是企業安全生產的重要組織保證。但是，很多企業并未按照規定設立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員并對有關管理人員按照規定進行培訓。我們都知道，安全工作既是一項管理工作，同時又是一項技術性很強的工作，它所涉及的內容和領域非常廣泛。另外，企業機構合并、人員裁減，企業安全管理部門首當其沖，導致安全管理人員流失嚴重。

3、安全生產投入不足，缺乏安全生產保障

企業安排適當資金，用于改善安全設施，更新安全技術裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產投入，對于保證企業的安全生產條件達到國家法律、法規、標準規定的要求非常重要。目前，部分企業建設項目未執行“三同時”審批制度，未進行安全評價和安全論證，留下事故隱患；沒有按規定配備必要的勞動防護用品，有的企業采用比價采購的辦法，降低成本,導致采購的勞保用品質量低劣；沒有參加工傷社會保險，從業人員遭受事故傷害或患職業病無法獲得醫療救治、職業康復和經濟補償，有的企業出了工傷事故不進行工傷鑒定，不享受工傷待遇，更嚴重的是造成工傷或疑似職業病就解除勞動合同。很多企業缺乏必要的安全警示標志，安全設備、特種設備的設計、制造、安裝，使用、檢測，維修、改造直到報廢不符合國家標準或者行業標準；使用的是落后工藝、落后設備，安全條件極差，粉塵、噪音超標嚴重，通風不符合要求，照明很差或不足，從業人員在這樣沒有安全生產保障的條件下作業，導致了傷亡事故和職

第五篇：企業安全生產管理中存在的問題及對策

當前企業安全生產管理中存在的主要問題及對策

摘要：安全生產管理是企業管理的重要組成部分，搞好安全生產是保護人民生命和財產、促進經濟發展的需要，并且關系到社會的穩定。但是隨著我國經濟的高速發展，企業的安全生產卻面臨嚴峻的形式，安全管理水平急待提高。加強安全生產管理，提高安全生產水平，遏制生產事故的發生，也是黨和全國人民共同關心的話題。安全生產事關以人為本的執政理念，事關構建和諧社會。目前，我國的安全生產形勢不容樂觀，本文結合具體的案例從企業在安全生產管理的現狀存在的問題出發提出了自己對安全生產管理的一些看法。

關鍵詞：安全生產;安全管理;問題;對策

Current Management of Safety in Production Problems and Solutions

Abstract：The control of enterprises’ producing safely is the important component of business administration, it is needed to protect people's lives and property and to promote economic development , it’s also related the stability our society.But because our economic is developing with a high speed, enterprises’ producing safely face a bad situation, its level is also needed to be strengthened.Enhancing the control of enterprises’ producing safely, strengthening the level of producing safely.Suppressing the production accident, it is a topic that the party and national people ofen concerned on.Producing safely is related to our party's idear ofhumanist it's also related to Constructing the Harmonious society.Atpresent, the situation of safety in production of our country allows of no optimist.this text set out from the problem and the countermeasure for the control of enterprises’ producing safely Referring tothe concrete cases andput forward one's own views on the safe producting.Key words：safety;in production safety management;problem;countermeasure

安全管理貫穿于各個行業和領域，我國每年安全事故很多，特別是近年來企業多次造成特大的安全事故，實在令人痛心。隨著經濟體制的改革和創新，民營經濟和私人經濟的快速發展，給安全生產管理工作提出了新的研究課題，我們更應充分認識到安全管理工作的重要性，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好，推動和促進我國各項事業的進一步發展。

進入21世紀以來，全球安全形勢依然嚴峻，環境污染、重大事故與自然災害等嚴重威脅著人類的生命與健康，同時也造成了物質財富的巨大損失。從2005年的數次傷亡百人以上的重大責任礦難，到同年11月13日中石油吉林石化分公司雙苯廠“11·13”爆炸事故，并造成了松花江特別重大水污染事件，到2007年8月13日，湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋“8·13”特別重大坍塌事故，再到2008年9月8日，267人遇難的山西臨汾市襄汾縣塔兒山鐵礦尾礦庫潰壩事故，以及時隔半月，廣東深圳發生的“9·20”特別重大火災事故，均是傷亡慘重、損失巨大、影響惡劣的。這些頻發的責任事故為安全生產敲響了警鐘；安全形勢依然嚴峻，安全管理的研究及發展依然落后于社會的實際需要。

1.企業安全生產現狀

安全生產，事關人民群眾生命財產安全，國民經濟持續健康發展和社會穩定大局。因此，搞好安全生產管理工作，具有十分重要的現實意義。但是，近年來，我國的安全生產形勢一直十分嚴峻，突出表現為傷亡事故多發，死亡人數居高不下。據統計資料分析，最近幾年，全國各類事故每年死亡人數都在10萬人以上，企業安全事故每年死亡人數15000人以上。形勢嚴峻的另一個突出表現是職業危害嚴重。據有關資料統計，全國約有50多萬個企業存在不同程度的職業危害。實際接觸粉塵、毒物和噪等職業危害的職工達2500萬人以上。以塵害為例，目前全國塵肺病患者約1萬人。造成事故多發的原因很多，但最重要的是企業負責人依法安全生產經營的意識淡薄，或者不懂法律，或者明知故犯。由于受經濟利益驅動，片面追求發展速度忽視甚至放棄安全生產管理，致使一些企業安全生產基礎工作薄弱，規章制度松馳，工會的監督作用形同虛設，不具備基本的安全生產條件，安全生產投入嚴重不足，存在大量事故隱患。據有關部門初步統計，目前僅國有重點煤礦“一通三防”欠帳就高達40多億元。從業人員在這樣沒有安全生產保障又十分惡劣和危險的條件下作業，造成了十分嚴重的人員傷亡和經濟損失。

2.企業安全生產管理過程中存在的問題

目前，我國的安全生產管理工作雖說取得了階段性成果。但是由于缺乏有效監管，很多企業又正處于改革，改制階段，企業的安全生產管理工作不可避免地出現很多問題，這些問題主要集中體現在以下幾上方面：

2.1部分企業主要負責人思想上不重視安全生產

在全國市場經濟剛剛起步階段，企業主要負責人（或說是企業法人代表，行政一把手）對安全生產的作用是非常重要的。但是很多企業主要負責人思想上并不重視安全生產，主要表現：一是部分企業老板“要自己的錢，不要別人的命”，違法生產經營或者知法犯法，導致事故不斷，死傷眾多；二是有些企業由于產品對路，適應市場的需要，效益較好，再加上多年沒有發生大的事故，對安全存有僥幸心理，認為安全無關緊要；三是地方政府監管不到位。一些地方政府和部門對安全生產不重視，工作不到位，熟視無睹，疏于監管，組織的安全大檢查，走馬觀花。如每年年終組織的安全責任考核驗收，可操作性差，流于形式，容易給企業負責人造成一種錯覺，認為安全管理就這么簡單，不用創新與投入，就能獲得地方安全生產先進單位的榮譽稱號。由此可以看出，企業負責人往往只要經濟效益和“票子”忽視甚至不要安全生產，他們沒有意識到這是一種嚴重侵犯人權的違法行為，沒有意識到它所產生的法律后果。

2.2安全生產管理機構、人員需要進一步落實

安全生產管理機構、人員的作用是落實國家有關安全生產的法律法規，負責日常安全管理工作，它是企業安全生產的重要組織保證。但是，很多企業并未按照規定設立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員及對有關管理人員未按照規定進行培訓。我們都知道，安全工作既是一項管理工作，同時又是一項技術性很強的工作，它所涉及的內容和領域非常廣泛。另外，企業機構合并、人員裁減，安技部門首當其沖，導致安技人員流失嚴重。

2.3安全生產投入不足，缺乏安全生產保障

企業安排適當資金，用于改善安全設施，更新安全技術裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產投入，對于保證企業的安全生產條件達到國家法律、法規，標準規定的要求，非常重要。目前，部分企業建設項目執行“三同時”審批制度，未進行安全評價和安全論證，留下事故隱患；沒有按規定配備必要的勞動防護用品，有的企業采用比價采購的辦法，降低成本,導致采購的勞保用品質量低劣；沒有參加工傷社會保險，從業人員遭受事故傷害或患職業病無法獲得醫療救治、職業康復和經濟補償，有的企業出了工傷事故不進行工傷鑒定，不享受工傷待遇，更嚴重的是造成工傷或疑似職業病就解除勞動合同。很多企業缺乏必要的安全警示標志，安全設備、特種設備的設計、制造、安裝，使用、檢測，維修、改造直到報廢不符合國家標準或者行業標準；使用的是落后工藝、落后設備，安全條件極差，粉塵、噪音超標嚴重，通風不符合要求，照明很差或不足，從業人員在這樣沒有安全生產保障的條件下作業，導致了傷亡事故和職業病發生率居高不下。

2.4勞動者的文化素質低，缺乏安全自我保護意識

我國勞者文化和技術素質普遍較低，受教育階段缺乏安全培訓，參加工作又缺乏安全教育，并且大部分勞動者還是考慮如何賺錢養家糊口的問題，希望多掙一些錢來改善家庭的經濟生活而忽視了平安即是福的簡單道理。另外,生產安全事故(包括職業病)的發生有很大一部分比例發生在進城的民工身上，他們從農村的環境一下轉換到陌生的工業環境，精神處于緊張狀態；有些民工（特別是生產忙時招來的季節工）未經培訓就上崗，甚至從事一些特種作業或者危險作業，缺乏基本的安全生產知識和自我保護意識，存在很多問題：一是違章作業，如工業氣瓶在無防震圈、防護帽的情況下，猛摔猛碰,野蠻操作；車工操作時違章戴手套,不戴眼鏡比比皆是；更嚴重的是無證人員從事行車、叉車，噴漆、電焊、電工等特種作業。二是很多勞動者缺乏安全知識和意識，認為佩戴和使用勞動防護用品沒有必要，往往不按規定佩戴或者不能正確佩戴和使用勞動防護用品，由此引發的人身傷亡和職業病時有發生。

2.5安全生產責任制不落實，安全生產規章制度形同虛設

安全生產責任制是企業最基本的安全管理制度，是指企業各級、各類人員在安全生產方面應負的責任。安全生產規章制度是企業搞好安全生產，保證其正常運轉的重要手段。很多企業存在一種錯誤觀點，認為安全責任制是安全部門的事，是安全管理人員的事，與其他部門和人員沒有多大關系；有的企業對安全工作“嚴不起來，落實不下去”，存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要，出了事故再要”的現象，不出事故，安全部門提出的安全問題也

被忙碌的生產所沖淡，引不起領導足夠的重視。很多企業的規章制度不能根據形勢的發展變化而及時修訂，檢查時拿出的規章制度都是十幾前計劃經濟時代制訂的，早已不適應現在企業發展的需要了。有的企業事故隱患整改不力，每次檢查時提出的問題，不能認真進行整改，又沒有制訂有效防范措施，導致事故不斷發生。很多企業對外進行承包或租憑，而部分承包單位和個人又不具備安全生產條件或相應的資質。如特種作業人員無證上崗，有毒有害作業人員無安全防護用品，不進行職業健康檢查等。

3.安全生產管理工作的對策

3.1安全生產第一責任人是安全生產責任制的核心

安全生產第一責任人在安全生產組織架構中居中心位置，是安全生產責任制的核心。《安全生產法》第十七、十八、二十條明確規定了生產經營單位主要負責人應履行的職責，應承擔的責任以及應該具備的知識和能力。生產經營單位的負責人應該自覺地承擔起安全生產第一責任人的責任，在組織指揮生產經營工作的同時，關心、過問、檢查、指導安全管理工作，保證生產安全經費的投入。在不少生產單位不乏這樣對生產安全工作負責，熱心、內行的負責人。但也有一些企業負責人并未履行安全生產責任制賦于他的職責，重生產、輕安全、工作忙、顧不上的是常見現象，有的怕擔責任，惟恐“第一責任”落到自己身上，人、財、物指揮調動權力集于一身，卻讓自己的下屬去擔任安全生產第一責任人的角色。身在其位、不負其責，如果出了事故，恐怕還是要被追究“第一責任”，而且還要“罪加一等”。有的企業負責人不具備安全生產知識和管理能力，既不注意學習，又逃避政府主觀部門安排的培訓，甚至讓下屬冒名頂替參加學習，結果雖然拿到了企業負責人生產安全培訓合格證，但空有其名。這樣的負責人又怎么能夠搞好安全生產呢？所以落實安全生產責任制，企業負責人至關重要。

企業發生安全事故，其原因大多是因為違反安全生產法律法規、標準和有關技術規程、規范等人為原因造成的，如生產經營活動的作業場所不符合保證安全生產規定，設備、設施、工具、器材不符合安全標準、存在缺陷，未按規定配備安全防護用品，未對職工進行安全教育培訓，職工缺乏安全生產知識，勞動組織不合理，管理人員違章指揮，職工違章冒險作業等。因此，國家應通過新聞、電視、廣播、報刊和網站等各種輿論工具，進一步加大對《安全生產法》和《職業病防治法》等有關安全生產法律法規和實施細則的宣傳力度，然后通過執法檢查，抓好其各條款的落實工作，避免發生安全事故后，進行調查時，才發現存在很多問題。

3.2讓安全主任在安全生產工作中扮演重要角色

《安全生產法》對生產經營單位設立安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員或委托安全生產管理服務都有明確的規定。廣東省對注冊安全主任的職責權利更有明確的條例規定。安全主任作為企業負責人的重要助手，對協助企業領導抓好安全生產管理工作負有重要責任。擺正安全主任的位置，賦予其相應的職權，有利于企業的經營管理，有利于分擔企業負責人的重擔。因此在企業安全生產責任制中對安全生產管理機構或安全主任的職責范圍應有明確的規定和劃分。有的人看不到安全主任的重要責任，認為可有可無，以為安全主任到處走、四下轉，十分輕松，對安全主任提出的建議和安排的整改工作不予重視和采納。有的單位設立了安全主任，卻不重視發揮其作用，甚至在企業組織架構中沒有安全主任的位置。作為協助企業負責人的位置，安全管理機構應相當于行政部、質保部這樣的職能部門的級別，但有的單位卻將其等同于一般的班組長，不是安排其全面負責本單位的安全工作，而只是安排他負責部分生產車間的安全工作，工資待遇也不盡合理。這不僅不利于調動安全主任的工作積極性，削弱了安全管理工作的權威性，更將安全管理工作置于可有可無的位置。安全主任不能在安全管理工作中扮演重要角色，無法正常開展工作，安全生產責任制中缺失了這重要一環，那么安全生產管理這一系統就無法正常運轉了。

安全生產責任制的建立健全及其持之以恒的貫徹落實是一個全員、全過程、全方位的系統工程。其中要注重解決的難點也決非本文所談的三點。只要我們按國家、省的相關法律法規辦事，結合本單位的實際情況，重視并善于總結經驗、不斷改進工作，解決阻礙責任制建立和貫徹之中的有關矛盾，那么安全生產責任制就一定能建立和貫徹下去，并在生產安全管理和企業生產經營中發揮重要的作用。

3.3改善勞動條件和工作環境，減少傷亡事故和職業病的發生

我國是一個發展中國家，企業職工的勞動條件與發達國家相比相距甚遠，而勞動環境的好壞，是導致傷亡發生與否的因素之一，我國企業目前安全生產狀況甚至影響了我國的國際形象。改善勞動條件，不但可以減少傷亡事故，大大降低職業病的發生率，而且還可以提高員工對工作的滿意度，增加企業凝聚力，從而增加經濟效益。因此，企業要按照國家標準、行業標準甚至國際勞工標準的要求，改善勞動條件和工作環境，使勞動者健康、舒適、愉悅地工作，提高企業的勞動生產率。

3.4充分發揮中介服務機構的作用，構筑政府和企業安全生產工作的橋梁

安全生產管理中的許多工作，專業性和技術性較強，需要由具有相關的專門知識和豐富經驗的專業人員來完成；為適應社會主義市場經濟的要求，要轉變思想，改變工作方法，充分發揮安全生產檢測、檢驗、培訓教育、技術咨詢與服務、評估、設計等中介機構的作用，做好安全生產技術服務工作。通過培訓教育體系實施安全技術知識教育，實現職工安全素質的普遍提高；通過安全生產檢測、檢驗體系，確保生產設備設施的安全運行；通過技術咨詢與服務體系，實現安全生產工作的專業化、技術化。很多企業缺少具有專業知識和經驗的安全工程技術人員，希望能從社會上的有關中介機構聘請到所需要的專業人員為其安全生產工作提供技術服務；而有些企業配備安全生產專門機構和人員會造成經濟不合理，可以與中介機構簽訂安全生產技術服務合同的形式，由中介機構為其提供專業化的安全生產技術服務，提升企業安全生產管理水平。同時，政府也可以組織中介機構的專業人員或者企業安全專家進行安全檢查或診斷，掌握企業安全管理狀況。

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