第一篇：2016為農(nóng)服務(wù)兩個(gè)體系建設(shè)方案

2016為農(nóng)服務(wù)兩個(gè)體系建設(shè)方案

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政府主導(dǎo)機(jī)制

建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作機(jī)制。充分發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，將“兩個(gè)體系”建設(shè)融入地方公共服務(wù)體系建設(shè)。

1、將農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系融入地方新農(nóng)村建設(shè)中，充分利用農(nóng)村公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施、人員等公共資源，加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)工作。

2、將氣象災(zāi)害防御體系融入政府防災(zāi)減災(zāi)體系，實(shí)現(xiàn)市（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府有分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害防御工作。加強(qiáng)部門合作，建立部門間的聯(lián)席會(huì)議制度。

3、積極爭(zhēng)取將氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)納入到地方政府的“十二五”規(guī)劃中，積極推動(dòng)地方政府加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的“兩個(gè)體系”建設(shè)的績(jī)效考核，逐步形成地方財(cái)政對(duì)“兩個(gè)體系”建設(shè)工作的穩(wěn)定投入。

二、充分利用各類資源，建立長(zhǎng)效機(jī)制

1、積極與民政、農(nóng)業(yè)等部門開展合作，采取多站合一的方式，按照“六個(gè)一”（固定場(chǎng)所、信息設(shè)備、信息員、管理制度、氣象科普畫廊、氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)站（小氣候監(jiān)測(cè)站））的標(biāo)準(zhǔn)在每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立農(nóng)村氣象信息服務(wù)站。

2、推進(jìn)多員合一，把應(yīng)急聯(lián)系人、災(zāi)害信息員、大學(xué)生村官等納入氣象信息員隊(duì)伍，加強(qiáng)信息員隊(duì)伍的建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有氣象協(xié)理員、村村有氣象信息員，年內(nèi)開展信息員培訓(xùn)不少于1次。重視發(fā)揮信息員在農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)中的作用，每個(gè)市（區(qū)）年底前上報(bào)2個(gè)以上信息員工作成效顯著的實(shí)例。

3、建立氣象信息員考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，積極爭(zhēng)取把對(duì)信息員的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)和維持經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。

4、編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃并由地方政府正式印發(fā)；加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急認(rèn)證工作，每個(gè)市（區(qū)）都要開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)校、醫(yī)院或者社區(qū)（村）氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作。

三、完善監(jiān)測(cè)體系，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急能力

1、根據(jù)服務(wù)需求適當(dāng)購(gòu)置便攜式農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)儀器，動(dòng)態(tài)跟蹤當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和農(nóng)業(yè)氣象生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)能力。

2、建立1套（興化2套）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)景監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)景觀測(cè)，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害觀測(cè)的自動(dòng)化水平和能力。

3、建設(shè)一套大氣電場(chǎng)儀，加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)，提高氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)的能力。

4、編制氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并由地方政府正式印發(fā)，年內(nèi)參加或組織一次以上氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。

四、加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，提高服務(wù)的針對(duì)性

1、建立重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、診斷、預(yù)警技術(shù)和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標(biāo)體系，加快推進(jìn)重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)與災(zāi)害預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)能力；開展農(nóng)村精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，提高服務(wù)水平。

2、開展特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)小氣候觀測(cè)與研究，建立特色種植、養(yǎng)殖品種適宜生長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)氣象條件、病蟲害防治和主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御的指標(biāo)體系，研究制定田間和養(yǎng)殖池管理、病蟲害防治以及氣象災(zāi)害防御對(duì)策建議。（興化：早西瓜、哈密瓜、大閘蟹等；姜堰：觀賞魚、旅游等；泰興：銀杏、葡萄及蔬菜等；靖江：香沙芋、香椿等）

3、建立面向大型農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村種養(yǎng)大戶的氣象服務(wù)模式。開發(fā)和豐富農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象服務(wù)產(chǎn)品，提高“三農(nóng)”服務(wù)的針對(duì)性，并及時(shí)將農(nóng)業(yè)氣象信息傳遞到種養(yǎng)戶手中。

五、優(yōu)化信息發(fā)布渠道，擴(kuò)大氣象服務(wù)覆蓋面

1、完善電視、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)、電話、廣播、電子顯示屏、報(bào)刊、信息欄等氣象信息發(fā)布手段，鼓勵(lì)各地發(fā)展專用氣象信息接收機(jī)，重點(diǎn)開展農(nóng)村氣象預(yù)警電子顯示屏建設(shè)（興化新建總數(shù)不低于20塊，姜堰、泰興、靖江新建總數(shù)不低于15塊），實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都至少有一塊氣象預(yù)警電子顯示屏，有條件的要向重點(diǎn)村延伸建設(shè)。

2、積極爭(zhēng)取氣象災(zāi)害預(yù)警手機(jī)短信的全網(wǎng)發(fā)布，與通信運(yùn)營(yíng)部門聯(lián)合建立“綠色通道”，提高預(yù)警信息發(fā)布時(shí)效，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息對(duì)地方政府應(yīng)急責(zé)任人、基層應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)人和信息員的手機(jī)短信全覆蓋發(fā)布。

3、與廣電部門合作，建立電視、廣播氣象災(zāi)害預(yù)警信息即時(shí)插播制度。

六、加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)，積極開展宣傳

1、開發(fā)針對(duì)性強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品，建立“直通車”式服務(wù)，年內(nèi)每個(gè)市（區(qū)）局要完成至少20篇服務(wù)材料，年底前至少要上報(bào)1～2個(gè)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的具體事例。

2、加強(qiáng)為農(nóng)氣象服務(wù)的調(diào)研分析和服務(wù)效益的收集、評(píng)估和總結(jié)工作，年底前每個(gè)市（區(qū)）要向市局書面報(bào)送調(diào)研、評(píng)估情況和2個(gè)以上服務(wù)典型事例。

3、要加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)宣傳工作，每個(gè)市（區(qū)）在中國(guó)氣象報(bào)、中國(guó)氣象網(wǎng)有2篇以上宣傳報(bào)道，其它媒體的宣傳不少于1篇。

七、加強(qiáng)管理考核，全力推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，制訂時(shí)間進(jìn)度表，將每一項(xiàng)工作落實(shí)到責(zé)任部門和責(zé)任人。

2、創(chuàng)新工作方式，積極將“兩個(gè)體系”建設(shè)內(nèi)容向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，加強(qiáng)部門聯(lián)合，爭(zhēng)取在“兩個(gè)體系”建設(shè)的方法、手段上有所創(chuàng)新，體制、機(jī)制上有所突破，每個(gè)市（區(qū)）年底都必須要有一個(gè)新的創(chuàng)新點(diǎn)總結(jié)上報(bào)市局。

3、市局將加強(qiáng)對(duì)各市（區(qū)）氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)工作的監(jiān)督檢查。

第二篇：氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)知識(shí)題庫(kù)

氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)知識(shí)題庫(kù)

一、單選題

1、氣象為農(nóng)服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建和申報(bào)主體是當(dāng)?shù)卣?dāng)?shù)貧庀蟛块T負(fù)責(zé)（）

A提供技術(shù)支撐 B組織實(shí)施 C 定期考核評(píng)估 D初審和推薦

2、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣創(chuàng)建目的是（）

A 提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平B 保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給 C 服務(wù)三農(nóng) D 完善為農(nóng)氣象服務(wù)機(jī)制體制

3、《“百縣千鄉(xiāng)”氣象為農(nóng)服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作方案》中指出，建立和完善氣象服務(wù)示范區(qū)定期考核評(píng)估機(jī)制，以()年為一個(gè)周期進(jìn)行考核，對(duì)考核評(píng)估不合格的示范區(qū)撤銷其稱號(hào)，予以摘牌，并取消所有相關(guān)支持政策。

A 2 B 3 C 4 D 5

4、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣要求具有農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范田土地面積要求在（）畝以上。

A 30 B 50 C 80 D 100

5、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣應(yīng)開展“直通式”農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，要與（）%以上重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象建立“直通式”聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息村屯覆蓋率達(dá)（）%以上。

A 95、90 B 90、90 C 95、95 D 90、95

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)制定、修訂、完善當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害應(yīng)急預(yù)案和氣象災(zāi)害分災(zāi)種應(yīng)急預(yù)案，并在（）備案。

A 縣級(jí)氣象主管部門 B 鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬縣級(jí)政府

C市級(jí)氣象主管部門 D 當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府

7、《“百縣千鄉(xiāng)”氣象為農(nóng)服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作方案》中指出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣應(yīng)處于國(guó)家、省、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，或農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、新一輪（）工程規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃確定的范圍內(nèi)。

A菜籃子 B特色農(nóng)業(yè) C 城市聚集群 D 糧棉油

8、《“百縣千鄉(xiāng)”氣象為農(nóng)服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作方案》中指出，各省（區(qū)、市）氣象部門在接收到有關(guān)縣或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提交的認(rèn)定申請(qǐng)后，要參照示范區(qū)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)示范區(qū)的有關(guān)條件進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后，報(bào)（）進(jìn)行復(fù)審和認(rèn)定。

A縣級(jí)氣象部門 B市級(jí)氣象部門 C省級(jí)氣象部門 D中國(guó)氣象局

9、“百縣千鄉(xiāng)”氣象為農(nóng)服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建和申報(bào)工作應(yīng)以（）為主體，當(dāng)?shù)貧庀蟛块T為創(chuàng)建和申報(bào)工作提供技術(shù)支撐。

A當(dāng)?shù)卣?B當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門 C當(dāng)?shù)刎?cái)政部門 D上級(jí)氣象部門

10、《“百縣千鄉(xiāng)”氣象為農(nóng)服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作方案》中，下列哪項(xiàng)不是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣創(chuàng)建的“十有”標(biāo)準(zhǔn)？（）A有專業(yè)人員 B有服務(wù)方案 C 有直通服務(wù) D有信息服務(wù)站

11、《“百縣千鄉(xiāng)”氣象為農(nóng)服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作方案》中，下列哪項(xiàng)不是氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建的“八有”標(biāo)準(zhǔn)？（）A有直通服務(wù) B有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) C有信息員隊(duì)伍 D有信息服務(wù)站

12、《“百縣千鄉(xiāng)”氣象為農(nóng)服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作方案》中指出，（）負(fù)責(zé)對(duì)認(rèn)定的示范區(qū)運(yùn)行進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤考核評(píng)估。

A縣氣象局 B地市氣象局 C省（區(qū)、市）氣象局 D中國(guó)氣象局

13、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中指出，牧業(yè):暴風(fēng)雪災(zāi)害預(yù)報(bào):未來24小時(shí)內(nèi)，出現(xiàn)（）級(jí)以上大風(fēng)，瞬時(shí)風(fēng)速（）m/s，并伴隨（）以上降雪天氣時(shí)，發(fā)布暴風(fēng)雪牧用天氣預(yù)報(bào)。A 5，≥11，中雪 B 5，≥11，小雪 C 6，≥12，中雪 D 6，≥12，小雪

14、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中指出，冬小麥霜后挽救可以用（）這一農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)。

A澆水法 B鎮(zhèn)壓 C增施磷鉀肥 D連片熏煙法

15、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》指出，冬小麥-夏玉米農(nóng)田小氣候觀測(cè)系統(tǒng)的風(fēng)速和風(fēng)向、雨量傳感器高度為（）。A 150cm B 200cm C 250cm D 300cm

16、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣的水稻示范田的選擇應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)等進(jìn)行。示范田塊要求種植穩(wěn)定，面積在（）畝以上，所在區(qū)域水稻大面積連片種植。A 30 B 50 C 80 D 100

17、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中指出，夏玉米發(fā)育期及密度、高度和生長(zhǎng)狀況等實(shí)景監(jiān)測(cè)設(shè)備的傳感器（相機(jī)）安裝高度一般為（）m。

A 1 B 2 C 3 D 5

18、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣示范田塊中應(yīng)根據(jù)服務(wù)的需要建立以（）的農(nóng)業(yè)氣象實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，可進(jìn)行農(nóng)田小氣候、作物生長(zhǎng)發(fā)育等觀測(cè)。

A 自動(dòng)觀測(cè)為主、人工觀測(cè)為輔 B自動(dòng)觀測(cè)為主 C 人工觀測(cè)為主、自動(dòng)觀測(cè)為輔 D人工觀測(cè)為主

19、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中指出，在水稻氣象災(zāi)害危害程度達(dá)（）以上，及時(shí)進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查，結(jié)合前期對(duì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警，開展水稻氣象災(zāi)害影響評(píng)價(jià)分析，為當(dāng)?shù)卣退痉N植部門災(zāi)后救治和恢復(fù)生產(chǎn)提供決策依據(jù)。A 輕度 B 中度 C重度 D 極其嚴(yán)重

20、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣示范田塊中自動(dòng)氣象觀測(cè)儀器設(shè)備布局一般要求距田埂或田邊（）米以上，避免農(nóng)田邊界效應(yīng)影響。A 10 B 8 C 4 D 2

21、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣要開展作物種植氣候區(qū)劃和主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，為作物合理生產(chǎn)布局提供決策服務(wù)，區(qū)劃空間分辨率要求不低于（）。

A 10m×10m B 20m×20m C 50m×50m D 100m×100m

21、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣冬小麥、夏玉米連作種植水平為中等以上，冬小麥、夏玉米品種、耕作制度、栽培方式等在當(dāng)?shù)鼐哂械湫托院停ǎ?/p>

A代表性 B比較性 C連續(xù)性 D 穩(wěn)定性

22、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中指出，霜凍是指在作物生長(zhǎng)季節(jié)里，夜間土壤和植株表面的溫度下降到（）以下使植株體內(nèi)水分形成冰晶，造成作物受害的短時(shí)間低溫凍害。A 5 ℃ B 0 ℃ C-2 ℃ D-5℃

23、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中指出，冬小麥-夏玉米土壤水分觀測(cè)按現(xiàn)行業(yè)務(wù)規(guī)范設(shè)置層次和深度，共八層，下列不包括的是（）。

A 0-10 cm B 10-20 cm C 50-60 cm D 60-70 cm

24、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》人員要求,示范縣所在地氣象局的設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、示范推廣等應(yīng)已初具規(guī)模，從事氣象為農(nóng)服務(wù)專業(yè)人員不少于()人。

A 1 B 2 C 3 D 4

25、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中指出，當(dāng)水稻分蘗期分蘗數(shù)達(dá)到預(yù)計(jì)成穗數(shù)的（）%時(shí)，根據(jù)農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)，適時(shí)曬田，控制無效分蘗，提高成穗率。

A 60 B 70 C 80 D 90

26、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》中指出，設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)估,預(yù)報(bào)主要棚室類型內(nèi)未來（）天內(nèi)的小氣候條件。A 3 B 5 C 7 D 10

27、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中指出，牧區(qū)雪災(zāi)和草地旱災(zāi)旗縣（）%以上發(fā)生重災(zāi),或?yàn)?zāi)害繼續(xù)加重，面積不斷擴(kuò)大時(shí)，發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估信息。

A 60 B 70 C 80 D 90

28、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中指出，林果示范園實(shí)景監(jiān)測(cè)設(shè)備的傳感器（相機(jī)）根據(jù)樹體高度，在（）的高度處布設(shè)，安裝位置一般距離冠層外圍200cm左右。

A 冠層中部掛果量大 B 冠層頂部掛果量大 C冠層下部掛果量大 D冠層頂上100cm

29、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中指出，分層水溫監(jiān)測(cè)儀與水質(zhì)在線儀應(yīng)安裝在選定水域水面中心位置或在盛行風(fēng)下方離岸()m以上的地點(diǎn)進(jìn)行觀測(cè)。

A 2 B 4 C 5 D 10 30、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中指出，棉花氣象自動(dòng)監(jiān)測(cè)生長(zhǎng)狀況時(shí)，拍照片時(shí)次可根據(jù)數(shù)據(jù)傳輸通訊條件自行確定，一般要保證天亮后每小時(shí)有（）次。A 1 B 2 C 4 D 6

31、《氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》指出，每個(gè)村要在氣象災(zāi)害（）設(shè)立警示牌，清楚標(biāo)明轉(zhuǎn)移路線。

A危險(xiǎn)區(qū) B 風(fēng)險(xiǎn)區(qū) C 高發(fā)區(qū) D隱患點(diǎn)

32、氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)向公眾發(fā)放氣象防災(zāi)減災(zāi)明白卡，家庭覆蓋率達(dá)到（）%以上。

A 80 B 85 C 90 D 95

33、氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)建立完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息（）機(jī)制，推進(jìn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息與農(nóng)村有線廣播電視體系的有效銜接，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等各種手段第一時(shí)間有償向社會(huì)公眾發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。

A 發(fā)布與傳播 B應(yīng)急聯(lián)動(dòng) C接收和分發(fā) D使用和反饋

34、氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）需申報(bào)并完成縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、氣象部門和應(yīng)急管理部門共同組織的（）。

A氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案建設(shè) B 氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證 C氣象災(zāi)害應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè) D 氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

35、氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的氣象信息服務(wù)站日常管理一般由（）負(fù)責(zé)。

A 氣象協(xié)理員 B 氣象信息員 C 氣象聯(lián)絡(luò)員 D氣象災(zāi)情收集員

36、氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村級(jí)氣象信息服務(wù)點(diǎn)日常管理一般由（）兼任，負(fù)責(zé)預(yù)警信息的接收和傳播等工作。

A 氣象協(xié)理員 B 氣象信息員 C 氣象聯(lián)絡(luò)員 D氣象災(zāi)情收集員

37、氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的各農(nóng)業(yè)園區(qū)（）負(fù)責(zé)園區(qū)氣象信息傳播和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)情信息的收集反饋。

A 氣象協(xié)理員 B 氣象信息員 C 氣象聯(lián)絡(luò)員 D氣象災(zāi)情收集員

38、氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)在氣象災(zāi)害（）布設(shè)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布手段和氣象災(zāi)害自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備，可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)當(dāng)?shù)靥鞖鉅顩r，能夠利用多種渠道向縣氣象部門進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，報(bào)告災(zāi)情。A危險(xiǎn)區(qū) B 風(fēng)險(xiǎn)區(qū) C 高發(fā)區(qū) D隱患點(diǎn)

二、多選題

1、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中指出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣適應(yīng)處于（）A、國(guó)家、省、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) B 農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃區(qū) C 新一輪“菜籃子”工程規(guī)劃區(qū) D特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃區(qū)

2、氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)建在下列（）災(zāi)害的高發(fā)重發(fā)區(qū)。A 臺(tái)風(fēng) B暴雨洪澇 C 雷電 D暴雨誘發(fā)的山洪、地質(zhì)災(zāi)害

4、氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建目的是（）

A提高基層氣象災(zāi)害防御能力 B提高公眾氣象災(zāi)害防御意識(shí) C有效減輕氣象災(zāi)害影響 D完善農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系

5、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣應(yīng)有便捷高效的農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品加工制作、信息管理、產(chǎn)品分發(fā)等（）。A 自動(dòng)化 B 集約化 C規(guī)范化 D標(biāo)準(zhǔn)化

6、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣應(yīng)及時(shí)收集、更新示范區(qū)所在縣域內(nèi)重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象信息，這些重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象一般包括（）。

A、涉農(nóng)企業(yè)以及政府與有關(guān)部門生產(chǎn)決策者 B、農(nóng)民合作社 C、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民 D、專業(yè)大戶

7、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)方案應(yīng)符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，主要包括（）A 縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布圖、各旬、月、季等時(shí)間段生育期、關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)、主要農(nóng)事活動(dòng)； B光、溫、水歷年平均及極端最高、最低氣象要素值等氣候資源狀況；C 種養(yǎng)業(yè)各生育期、關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)、主要農(nóng)事活動(dòng)等對(duì)氣象條件的要求及主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害； D 農(nóng)事建議。

8、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范田塊應(yīng)具備下列條件（）。A 具有代表性 B 種植（養(yǎng)殖）種類穩(wěn)定 C 可進(jìn)行農(nóng)田小氣候、作物生長(zhǎng)發(fā)育等觀測(cè)。

D交通便利，通訊正常、穩(wěn)定。土地面積30畝以上。應(yīng)在示范田路旁建立電子顯示屏1個(gè)，顯示氣象服務(wù)信息。

9、氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)氣象信息服務(wù)站、在村或農(nóng)業(yè)“園區(qū)”建設(shè)氣象信息服務(wù)點(diǎn)，這些氣象信息服務(wù)站的基本條件是（）。

A有固定場(chǎng)所 B有設(shè)備 C有人員 D有管理制度 E有長(zhǎng)效機(jī)制

10、氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）氣象信息員隊(duì)伍主要包括（）。A鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員 B所轄各村氣象信息員 C各農(nóng)業(yè)園區(qū)或農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、各學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)單位氣象聯(lián)絡(luò)員

D所轄各村村支書、村主任

11、氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）氣象信息員主要職責(zé)是（）。A主動(dòng)接收和主動(dòng)分發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息工作 B農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息傳播工作

C氣象災(zāi)情收集和氣象服務(wù)需求反饋工作 D開展農(nóng)村防雷工作

12、氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和氣象災(zāi)害分災(zāi)種應(yīng)急預(yù)案，氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括（）等內(nèi)容。A 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn) B應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé) C預(yù)防與預(yù)警機(jī)制 D應(yīng)急處置措施和保障措施

13、編制氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）氣象防災(zāi)減災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)地圖應(yīng)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)（）調(diào)查。

A自然環(huán)境 B 鄉(xiāng)社會(huì)環(huán)境 C防災(zāi)減災(zāi)資源

D人文環(huán)境

14、中國(guó)氣象局在接收到各省（區(qū)、市）氣象部門提交的“百縣千鄉(xiāng)”認(rèn)定請(qǐng)示后，要組織專家對(duì)示范區(qū)的創(chuàng)建條件進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審?fù)ㄟ^并經(jīng)公示無異議后，授予（）或（）的稱號(hào)和牌匾。A現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣 B氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）C為農(nóng)氣象服務(wù)示范縣 D氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

15、氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)指的是（）。A公共氣象服務(wù)體系 B 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系 C農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系 D農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)體系

16、“百縣千鄉(xiāng)”氣象為農(nóng)服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建原則有（）。

A需求牽引 B政府主導(dǎo) C因地制宜 D動(dòng)態(tài)管理 E多區(qū)合一

17、“百縣千鄉(xiāng)”氣象為農(nóng)服務(wù)示范區(qū)保障措施有（）。

A強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) B強(qiáng)化技術(shù)支撐 C 完善投入機(jī)制 D加大宣傳力度

18、氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)處于（）以及暴雨誘發(fā)的山洪、地質(zhì)災(zāi)害等高發(fā)重發(fā)區(qū)。

A臺(tái)風(fēng) B暴雨洪澇 C雷電 D冰雹、按照“有專業(yè)人員、有服務(wù)方案、有指標(biāo)體系、有業(yè)務(wù)平臺(tái)、有適用技術(shù)、有示范田塊、（）、有效益評(píng)估”的“十有”標(biāo)準(zhǔn)，以保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目的，實(shí)現(xiàn)與基層農(nóng)技推廣等系統(tǒng)的對(duì)接融入，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣。

A有合作機(jī)制 B有直通服務(wù) C 有信息反饋 D有科普計(jì)劃 20、按照“有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、有信息員隊(duì)伍、有信息服務(wù)站、有監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、有科普計(jì)劃、（）”的“八有”標(biāo)準(zhǔn)，以提高基層氣象災(zāi)害防御能力和公眾氣象災(zāi)害防御意識(shí)、有效減輕氣象災(zāi)害影響為目的，創(chuàng)建氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

A有業(yè)務(wù)平臺(tái) B有風(fēng)險(xiǎn)地圖 C有應(yīng)急預(yù)案 D有效益評(píng)估

21、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》指出，冬小麥-夏玉米農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)包括（）。

A 灌溉氣象等級(jí)預(yù)報(bào) B噴藥（肥）氣象等級(jí)預(yù)報(bào) C 夏收夏種氣象等級(jí)預(yù)報(bào) D產(chǎn)量預(yù)報(bào)

22、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》指出，葉面噴施磷酸二氫鉀等化學(xué)藥劑可有效防御小麥干熱風(fēng)，但噴灑要避開（）天氣,一般在上午露水消失后至11時(shí)和下午3時(shí)以后落日前較為適宜。A 高溫 B降雨 C大風(fēng) D陰天

23、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》指出，根據(jù)水稻主要?dú)庀鬄?zāi)害發(fā)生的概率，開展風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害區(qū)劃三個(gè)等級(jí)是（）。A 5年一遇 B 10年一遇 C 20年一遇 D 50年一遇

24、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》指出，冬小麥-夏玉米示范田塊應(yīng)滿足（）的基本設(shè)施要求，交通需便利，通訊正常、穩(wěn)定。

A 旱能灌 B澇能排 C 土層厚 D 自動(dòng)化

25、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》指出，在果樹花期凍害防御技術(shù)中，主要包括（）。A 避 B 抗 C 防 D 補(bǔ)

26、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》指出，冬小麥-夏玉米示范田的選擇應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)兀ǎ┑冗M(jìn)行。

A 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) B基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū) C高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)等進(jìn)行 D中長(zhǎng)期擬建項(xiàng)目區(qū)

27、《氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門要根據(jù)（），及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并采取應(yīng)急措施。A災(zāi)害性天氣警報(bào) B氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào) C氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

D 氣象災(zāi)害影響

28、氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在縣政府具有相應(yīng)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其氣象防災(zāi)減災(zāi)工作包括以下（）。

A 氣象防災(zāi)減災(zāi)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 B氣象防災(zāi)減災(zāi)工作所需維持經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算 C 建立氣象防災(zāi)減災(zāi)管理辦法和檢查制度 D 匹配氣象防災(zāi)減災(zāi)工作建設(shè)資金

29、每年在氣象災(zāi)害易發(fā)季節(jié)到來之前，氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)開展（）等內(nèi)容氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。

A 組織指揮 B災(zāi)害預(yù)警及信息傳遞 C災(zāi)害自救和互救逃生 D轉(zhuǎn)移安置和災(zāi)情上報(bào)

30、氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少有1名（），所轄各村至少有1名（），各農(nóng)業(yè)園區(qū)或農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、各學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)單位至少有1名（）。

A 氣象協(xié)理員 B 氣象信息員 C 氣象聯(lián)絡(luò)員 D氣象災(zāi)情收集員

31、氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是（）。A 指揮協(xié)調(diào)與組織實(shí)施、氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃編制與實(shí)施、氣象災(zāi)害防御工作的監(jiān)督評(píng)估

B管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作站、氣象信息服務(wù)站工作 C氣象協(xié)理員和氣象信息員的任用、培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)和管理 D將氣象工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)行政村工作目標(biāo)考核 E建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)檔案，以便查閱

32、氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站、村級(jí)氣象信息服務(wù)點(diǎn)可設(shè)在（）。

A 當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處或村委會(huì)辦公場(chǎng)所內(nèi) B鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級(jí)辦事大廳 C 農(nóng)村社區(qū)綜合信息服務(wù)站 D 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

33、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣示范田冬小麥、夏玉米氣象觀測(cè)以自動(dòng)觀測(cè)為主，人工觀測(cè)為輔，觀測(cè)內(nèi)容包括（）。A 生長(zhǎng)發(fā)育實(shí)景監(jiān)測(cè) B田間小氣候觀測(cè) C 農(nóng)情與災(zāi)情調(diào)查

D 災(zāi)情評(píng)估

34、氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照（）的基本條件，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)氣象信息服務(wù)站、在村或農(nóng)業(yè)“園區(qū)”建設(shè)氣象信息服務(wù)點(diǎn)。A 有固定場(chǎng)所 B 有設(shè)備和人員 C有管理制度 D 有長(zhǎng)效機(jī)制”

35、氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)在氣象災(zāi)害隱患點(diǎn)布設(shè)（），可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)當(dāng)?shù)靥鞖鉅顩r，能夠利用多種渠道向縣氣象部門進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，報(bào)告災(zāi)情。

A氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布手段 B氣象災(zāi)害自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備 C 氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收設(shè)施

三、判斷題

D氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播設(shè)施

1、按照“有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、有信息員隊(duì)伍、有信息服務(wù)站、有監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、有風(fēng)險(xiǎn)地圖、有應(yīng)急預(yù)案、有科普計(jì)劃、有效益評(píng)估”的“八有”標(biāo)準(zhǔn)，以保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目的，實(shí)現(xiàn)與基層農(nóng)技推廣等系統(tǒng)的對(duì)接融入，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣。（×）

2、創(chuàng)建氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）目的是提高基層氣象災(zāi)害防御能力和公眾氣象災(zāi)害防御意識(shí)、有效減輕氣象災(zāi)害影響。（√）

3、按照“有專業(yè)人員、有服務(wù)方案、有指標(biāo)體系、有業(yè)務(wù)平臺(tái)、有適用技術(shù)、有示范田塊、有合作機(jī)制、有直通服務(wù)、有信息反饋、有效益評(píng)估”的“十有”標(biāo)準(zhǔn)，以提高基層氣象災(zāi)害防御能力和公眾氣象災(zāi)害防御意識(shí)、有效減輕氣象災(zāi)害影響為目的，創(chuàng)建氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。（×）

4、保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給是創(chuàng)建農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣的目的。（√）

5、縣氣象部門應(yīng)參照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，依托“三農(nóng)”服務(wù)專項(xiàng)，組織開展氣象為農(nóng)服務(wù)示范區(qū)建設(shè)工作。（×）

6、各省（區(qū)、市）氣象部門參照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)示范區(qū)的有關(guān)條件進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后，報(bào)中國(guó)氣象局進(jìn)行復(fù)審和認(rèn)定。（√）

7、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣應(yīng)設(shè)置農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)崗位，有2名以上相對(duì)固定的兼職農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)人員。（×）

8、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣通過氣象信息站、信息員等將農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。（√）

9、堅(jiān)持氣象為農(nóng)服務(wù)不動(dòng)搖，氣象部門要始終把為農(nóng)業(yè)服務(wù)作為首要任務(wù)。（√）

10、縣、市氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，及時(shí)主動(dòng)提供保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的公益性氣象信息服務(wù)。（√）

11、各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)、城市環(huán)境氣象預(yù)報(bào)、火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)等專業(yè)氣象預(yù)報(bào)。（√）

12、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)的重點(diǎn)是加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。（√）

13、“三農(nóng)”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。（√）

14、大宗糧棉油作物，是指小麥、水稻、玉米、棉花、大豆、油菜等種植面積較大，在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中處于重要地位的農(nóng)作物。（√）

15、大農(nóng)業(yè)涵蓋農(nóng)、林、牧、漁以及農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)加工業(yè)。其中農(nóng)業(yè)包含大宗（糧棉油作物）農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)等。（√）

16、氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御工作分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害防御工作日常管理。（√）

17、氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御工作分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，各村委主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。（√）

18、氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)第一時(shí)間無償向社會(huì)公眾發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。（√）

19、省級(jí)氣象部門負(fù)責(zé)制訂氣象服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作方案、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)及運(yùn)行管理辦法和考核指標(biāo)體系。（×）

20、“百縣千鄉(xiāng)”氣象為農(nóng)服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建和申報(bào)工作應(yīng)以當(dāng)?shù)貧庀蟛块T為主體，當(dāng)?shù)卣疄閯?chuàng)建和申報(bào)工作提供技術(shù)支撐。（×）

21、《“百縣千鄉(xiāng)”氣象為農(nóng)服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作方案》中指出，建立和完善氣象服務(wù)示范區(qū)定期考核評(píng)估機(jī)制，以3年為一個(gè)周期進(jìn)行考核。（×）

22、市級(jí)氣象部門在接收到有關(guān)縣或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提交的認(rèn)定申請(qǐng)后，要參照示范區(qū)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)示范區(qū)的有關(guān)條件進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后，報(bào)中國(guó)氣象局進(jìn)行復(fù)審和認(rèn)定。（×）

23、省級(jí)氣象部門組織成立氣象為農(nóng)服務(wù)示范區(qū)專家指導(dǎo)組，開展咨詢服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)和評(píng)估考核等工作。（×）

24、《氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》提出，氣象信息員要宣傳農(nóng)村防雷科普知識(shí)，聯(lián)合當(dāng)?shù)孛裾庀蟮炔块T指導(dǎo)農(nóng)村住宅防雷設(shè)施安裝，開展雷災(zāi)調(diào)查。（√）

25、《氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門要根據(jù)災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并采取應(yīng)急措施。（√）

26、為提高基層氣象災(zāi)害防御能力和公眾氣象災(zāi)害防御意識(shí)，有效減輕氣象災(zāi)害帶來的影響，逐步實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、自下而上的氣象防災(zāi)減災(zāi)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)自發(fā)、自上而下的氣象防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合。中國(guó)氣象局依托中央財(cái)政“三農(nóng)”服務(wù)專項(xiàng)，按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)，開展氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建。（×）

27、氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)日、世界氣象日、科普宣傳周等時(shí)段，組織氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)，印制分發(fā)氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳材料。（√）

28、氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播機(jī)制，推進(jìn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息與農(nóng)村有線廣播電視體系的有效銜接，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等各種手段第一時(shí)間有償向社會(huì)公眾發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。（×）

29、《氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》提出成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣氣象災(zāi)害防御工作分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，各村委主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。（×）

30、氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的氣象信息員要承擔(dān)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息傳播工作。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，傳播當(dāng)?shù)貧庀蟛块T制作的農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品。（√）

31、冬小麥-夏玉米示范田塊能滿足“旱能灌、澇能排”的要求，交通便利，電力、通訊條件良好。（√）

32、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣示范地塊自動(dòng)觀測(cè)儀器布置按照高的儀器設(shè)備安置在北面，低的儀器設(shè)備安置在南面，確保儀器感應(yīng)面不受任何障礙物影響。建議設(shè)置觀測(cè)場(chǎng)圍欄。（×）

33、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》指出，根據(jù)冬小麥、夏玉米生產(chǎn)對(duì)熱量、溫度、水分等氣候條件的要求，按照適宜、較適宜、一般三個(gè)等級(jí)劃分種植氣候區(qū)。（√）

34、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》指出，針對(duì)冬小麥、夏玉米，在夏收夏種主要時(shí)段內(nèi)，根據(jù)當(dāng)前墑情和未來降水預(yù)報(bào)結(jié)果提供是否適宜進(jìn)行夏收和夏種的氣象等級(jí)預(yù)報(bào)服務(wù)。（√）

35、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》指出，示范田冬小麥、夏玉米氣象觀測(cè)以人工觀測(cè)為主，自動(dòng)觀測(cè)為輔。（×）

36、當(dāng)重大氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)，氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)由各行政村主要負(fù)責(zé)人、氣象協(xié)理員、氣象信息員和氣象聯(lián)絡(luò)員通過電話、手機(jī)由點(diǎn)到面迅速傳播預(yù)警信息。（√）

37、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)參加氣象防災(zāi)減災(zāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，氣象協(xié)理員、信息員和聯(lián)絡(luò)員應(yīng)參加氣象知識(shí)專題學(xué)習(xí)。（×）

38、氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)事宜。（√）

第三篇：氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中的作用

氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中的作用

摘要：本文闡述了氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)的定義與內(nèi)涵，建設(shè)的思路，以及應(yīng)該把握的重點(diǎn)。同時(shí)結(jié)合了鎮(zhèn)賚當(dāng)?shù)貧庀笮畔ⅲ右苑治稣撟C，做到了有據(jù)可依，理論聯(lián)系實(shí)際。

關(guān)鍵詞：氣象；兩個(gè)體系；鎮(zhèn)賚

中圖分類號(hào)：S-0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 1674-0432（2014）-10-83-3

近年來，鎮(zhèn)賚縣氣象局以“氣象服務(wù)鎮(zhèn)賚農(nóng)業(yè)發(fā)展”為平臺(tái)，先后開展了氣象為農(nóng)服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)試點(diǎn)工作（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)體系”）。通過試點(diǎn)工作的開展，鎮(zhèn)賚局堅(jiān)持把為鎮(zhèn)賚農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)放在氣象工作的首位，以特色產(chǎn)業(yè)需求為牽引，開展了氣象防災(zāi)減災(zāi)工作、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)村公共服務(wù)等方面做了大量卓有成效的工作，助推了鎮(zhèn)賚經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，彰顯了鎮(zhèn)賚氣象的服務(wù)特色。氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)的定義與內(nèi)涵

黨的十七屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確要求氣象部門必須做好農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作。2010年《中共中央 國(guó)務(wù)院 關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)〔2010〕1號(hào)）提出要健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，充分發(fā)揮氣象服務(wù)“三農(nóng)”的重要作用。

氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”定義就是“農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系”和“農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系”，簡(jiǎn)稱氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”。

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視氣象科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐和保障作用。加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)工作充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)氣象服務(wù)“三農(nóng)”工作的重視，氣象部門要牢牢抓住氣象為農(nóng)服務(wù)工作的發(fā)展機(jī)遇，準(zhǔn)確把握氣象為農(nóng)服務(wù)工作的需求和形式，以提高氣象為農(nóng)服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)能力，為農(nóng)民的生活、農(nóng)村的建設(shè)提供防災(zāi)減災(zāi)的氣象服務(wù)保障。氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)的思路

為進(jìn)一步做好鎮(zhèn)賚氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)工作，促進(jìn)鎮(zhèn)賚農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，鎮(zhèn)賚氣象局為農(nóng)“兩個(gè)體系”建設(shè)的總體思路是：了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)氣象服務(wù)的需求；提出改善農(nóng)村氣象服務(wù)的應(yīng)對(duì)措施；加大對(duì)農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的投入力度，提高應(yīng)對(duì)極端氣象災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、抵御能力、減災(zāi)能力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供積極保障服務(wù)。

2.1 鎮(zhèn)賚農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)氣象服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)的需求

鎮(zhèn)賚縣氣候脆弱，氣象災(zāi)害頻發(fā)，每年都有不同程度的災(zāi)害發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年因氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)年GDP的1%，特別是給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重威脅，嚴(yán)重制約著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為此鎮(zhèn)賚農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)具有極大的依賴性和需求性。2012 年3 月中旬，氣象部門組織了“農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)需求調(diào)查問卷”專題活動(dòng)，鎮(zhèn)賚氣象局通過大范圍、多形式的調(diào)研，結(jié)果表明：農(nóng)業(yè)對(duì)氣象服務(wù)有著旺盛而迫切的需求。如：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)的安全需要?dú)庀蠓?wù)來保障,特別是干旱、冰雹、霜凍等預(yù)報(bào)是農(nóng)民最迫切的需求；農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要?dú)庀蟛块T圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、病蟲防治等提供有針對(duì)性的氣象預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品和信息服務(wù)；對(duì)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御技術(shù)等都有迫切需求。因此，鎮(zhèn)賚氣象局在氣象服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)中，通過提高各種應(yīng)對(duì)防御氣象災(zāi)害措施，減少了給鎮(zhèn)賚農(nóng)業(yè)帶來的損失，成了鎮(zhèn)賚農(nóng)業(yè)發(fā)展的“保護(hù)傘”。

2.2 優(yōu)化鎮(zhèn)賚農(nóng)業(yè)發(fā)展的氣象服務(wù)質(zhì)量

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)既是公益性服務(wù)，又是針對(duì)性強(qiáng)的目的性服務(wù)。它的服務(wù)對(duì)象是農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，農(nóng)村，為了減少經(jīng)濟(jì)損失，鎮(zhèn)賚農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)必須開展多樣化服務(wù)業(yè)務(wù)，針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供更為精準(zhǔn)的氣象服務(wù)，鎮(zhèn)賚氣象服務(wù)應(yīng)由以糧食作物主要轉(zhuǎn)向服務(wù)于農(nóng)、林、牧、漁和多種經(jīng)營(yíng)等大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體要求，制定以農(nóng)業(yè)氣象為主要內(nèi)容的周年氣象服務(wù)方案，開展產(chǎn)前，產(chǎn)中，產(chǎn)后的綜合性、系列性服務(wù)，為振興鎮(zhèn)賚農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了重要支持。同時(shí)，針對(duì)鎮(zhèn)賚設(shè)施農(nóng)業(yè)提供特殊的專項(xiàng)服務(wù)，提高自身氣象服務(wù)的技術(shù)水平，將氣象服務(wù)的準(zhǔn)確性、有效性提高到新的水平，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)活動(dòng)提供事前指導(dǎo)、事中服務(wù)、事后解決的服務(wù)理念，結(jié)合區(qū)域特殊性，提供特殊的氣象服務(wù)，使得鎮(zhèn)賚農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)不再局限于過去單一的預(yù)報(bào)，而且集預(yù)報(bào)、分析、決策于一體，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更為準(zhǔn)確、快速、有針對(duì)性的優(yōu)化服務(wù)。

2.3 拓展鎮(zhèn)賚農(nóng)業(yè)發(fā)展的氣象領(lǐng)域

為了響應(yīng)國(guó)家氣象發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，鎮(zhèn)賚農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的領(lǐng)域必須不斷拓展，服務(wù)業(yè)務(wù)必須多元化展開，才能滿足農(nóng)業(yè)的需要。因此，在保證種植業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)外，還要開展林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等多方面、多角度的氣象業(yè)務(wù)，將人工干擾知識(shí)進(jìn)行普及，為特殊性、針對(duì)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)提供更為廣闊的研究陣地。此外，在保證基本農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)外，開展動(dòng)態(tài)農(nóng)業(yè)氣象產(chǎn)量預(yù)報(bào)和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警和災(zāi)害評(píng)估工作，積極開展農(nóng)作物病蟲害的監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)服務(wù)工作，提升農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力，支援鎮(zhèn)賚新農(nóng)村建設(shè)。

2.4 提高鎮(zhèn)賚農(nóng)業(yè)發(fā)展的氣象科技含量

針對(duì)目前鎮(zhèn)賚農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)科技含量不足的問題，未來幾年鎮(zhèn)賚農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)重視自身業(yè)務(wù)發(fā)展和創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)科技含量，產(chǎn)品要向多元化和精細(xì)化發(fā)展，努力提高業(yè)務(wù)能力。在充分發(fā)揮自身交叉學(xué)科的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，吸收相關(guān)學(xué)科的特長(zhǎng)，加強(qiáng)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，重視發(fā)展和創(chuàng)新，提高科技成果業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化率。建立和完善新一代農(nóng)業(yè)氣象和生態(tài)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并爭(zhēng)取在幾年時(shí)間內(nèi)，建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估和防減災(zāi)決策服務(wù)系統(tǒng)、建立糧食安全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)和設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)，還將與相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)或部門聯(lián)合，建立新農(nóng)村建設(shè)氣象服務(wù)體系。提高業(yè)務(wù)產(chǎn)品的科學(xué)技術(shù)含量，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)和動(dòng)態(tài)農(nóng)業(yè)氣象模型的應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)由定性為主轉(zhuǎn)化為以定量為主，服務(wù)內(nèi)容和產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)系列化和規(guī)范化。推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)應(yīng)把握的重點(diǎn)

3.1 圍繞縣情開展服務(wù)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)效益與發(fā)展雙贏

鎮(zhèn)賚縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)要靠國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼；鎮(zhèn)賚縣是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的純農(nóng)業(yè)縣份，全縣人口30萬，80%是農(nóng)業(yè)人口；鎮(zhèn)賚縣氣候脆弱，是吉林省氣象災(zāi)害最多的縣份之一；特別是近年來，在全球氣候變暖的大背景下，鎮(zhèn)賚縣呈現(xiàn)暖干化的趨勢(shì)，氣候變暖、變干不僅使鎮(zhèn)賚縣的植被荒漠化、農(nóng)田草地鹽漬化和沙化加劇，也造成極端天氣事件頻發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年因氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)年GDP的1%，特別給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重威脅，嚴(yán)重制約著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

多年來，鎮(zhèn)賚局抓住這一挑戰(zhàn)機(jī)遇，以氣象防災(zāi)減災(zāi)工作為己任，無論風(fēng)里雨里、還是白天黑夜，只要有戰(zhàn)機(jī)，就不失時(shí)機(jī)地開展增雨防雹作業(yè)，為糧食安全生產(chǎn)提供有力保障。目前全縣擁有15門雙管“三七”高炮，30名兼職氣象作業(yè)人員隊(duì)伍，遍布全縣8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），重點(diǎn)設(shè)防在三條雹線上，保護(hù)著8萬公頃的農(nóng)田作物；兩部車載增雨火箭，一部指揮專用車，重點(diǎn)分布在中西部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）約3000多平方公里范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)旱作區(qū)實(shí)施流動(dòng)增雨作業(yè)，形成了較強(qiáng)的抗御干旱、冰雹應(yīng)急服務(wù)體系。

從氣象資料統(tǒng)計(jì)分析，鎮(zhèn)賚縣年降水量已從八十年代前的377.1毫米增加到現(xiàn)在402.4毫米，主要增加在實(shí)施防雹增雨作業(yè)的春夏季節(jié)，相當(dāng)于每年為鎮(zhèn)賚大地增加6000～7000萬立方米的水，并且改變了鎮(zhèn)賚縣降水量中西部少于東部的分布規(guī)律；雹災(zāi)已由九十年代前平均每年4000公頃銳減到現(xiàn)在寥寥無幾，再?zèng)]有出現(xiàn)雹災(zāi)造成絕收村屯的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)效益在千萬元以上，為保障糧食生產(chǎn)、發(fā)展黃煙等特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，改善草原、濕地、森林、泡塘等生態(tài)環(huán)境做出了積極貢獻(xiàn)。提起人工防雹，全縣干部群眾無不稱贊，視它為“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保護(hù)神”。

糧食產(chǎn)量由過去的十幾萬噸增加到2011年的125萬噸，使鎮(zhèn)賚縣一躍成為全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)。原縣委書記李江山在全縣農(nóng)村工作會(huì)議上講：“鎮(zhèn)賚農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)前所未有的大好局面，氣象部門發(fā)揮了很好的科技支撐作用，功不可沒。”在每年的政府工作報(bào)告中都有“發(fā)展氣象防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)”重重一筆，當(dāng)?shù)卣€把地方氣象事業(yè)納入到預(yù)算，投入比例與氣象經(jīng)費(fèi)接近1：1的水平，有力保障了地方氣象事業(yè)與基本氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)“政府主導(dǎo)”為重點(diǎn)，為營(yíng)造“兩個(gè)體系”建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境

政府是公共服務(wù)的主導(dǎo)者，是氣象防災(zāi)減災(zāi)制度的設(shè)計(jì)者、實(shí)施者和維護(hù)者。2009年以來，鎮(zhèn)賚局領(lǐng)導(dǎo)抓住這一主攻目標(biāo)，多次與鎮(zhèn)賚縣縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)溝通、協(xié)調(diào)，從“兩個(gè)體系”三級(jí)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)（縣、鄉(xiāng)、村）制定氣象災(zāi)害防御規(guī)劃、氣象政策法規(guī)、人工防雹增雨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及氣象防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)等方面做了大量的工作，從而得到鎮(zhèn)賚縣縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持。2009 年以來，鎮(zhèn)賚縣政府先后下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村氣象服務(wù)工作的通知》、《關(guān)于成立鎮(zhèn)賚縣氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于成立鎮(zhèn)賚縣氣象災(zāi)害防御指揮部的通知》等等一系列政策支持性文件16個(gè)；多次由縣委、縣政府專門主持召開了“全縣氣象災(zāi)害防御工作會(huì)議”、“全縣人工防雹安全管理工作會(huì)議”，“全縣氣象災(zāi)害信息員培訓(xùn)會(huì)議”等會(huì)議，強(qiáng)化政府對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)；積極落實(shí)財(cái)政資金，從2009年起，加大資金撥付力度，每年為氣象部門落實(shí)“三農(nóng)”經(jīng)費(fèi)達(dá)50萬元。為鎮(zhèn)賚局在氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。

3.3 重點(diǎn)提高氣象服務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力

鎮(zhèn)賚局是國(guó)家農(nóng)氣一般站，農(nóng)業(yè)氣象人員隊(duì)伍、農(nóng)業(yè)氣象知識(shí)匱乏，為此鎮(zhèn)賚局領(lǐng)導(dǎo)高度重視為農(nóng)服務(wù)人才的培養(yǎng)和專業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)工作，2009年以來，鎮(zhèn)賚局先后組織多人次到浙江德清、南京和河南考察、學(xué)習(xí)；組織人員第一批參加由中國(guó)氣象局干部培訓(xùn)學(xué)院舉辦的“氣象為農(nóng)服務(wù)‘兩個(gè)體系’骨干人員培訓(xùn)班”；曾組織多人次省局業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)；通過學(xué)習(xí)、考察和交流，開闊思路和視野，提升了鎮(zhèn)賚服務(wù)能力和水平；健全了服務(wù)機(jī)制；加強(qiáng)了合作聯(lián)盟，增強(qiáng)了服務(wù)人員的責(zé)任感和使命感。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，服務(wù)人員借鑒了先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)與做法，經(jīng)常深入田間地頭、深入農(nóng)戶，與農(nóng)業(yè)專家、種植大戶以及農(nóng)民專家互聯(lián)互通難題，提高了氣象服務(wù)產(chǎn)品的針對(duì)性和科技含量。

2012年服務(wù)人員又開展了“知農(nóng)時(shí)、懂農(nóng)事、察農(nóng)需、接地氣”等系列服務(wù)工作。從2011年4月份開始到2012年10月份，進(jìn)行田間調(diào)查、聯(lián)合調(diào)查等40余次，發(fā)放各類服務(wù)材料累計(jì)達(dá)30余期，受到百姓的歡迎。

3.4 重點(diǎn)提升特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平

黃煙是鎮(zhèn)賚縣農(nóng)業(yè)一大特色產(chǎn)業(yè)。它在鎮(zhèn)賚已生產(chǎn)20余年，已經(jīng)成為裕民、強(qiáng)鄉(xiāng)、富縣的一項(xiàng)重要支柱。2012年全縣烤煙面積達(dá)到16667畝，有385戶、39個(gè)村、7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）種植黃煙，預(yù)計(jì)2012年煙葉產(chǎn)量250萬公斤，上繳稅金達(dá)630萬元，是鎮(zhèn)賚縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的一大支柱產(chǎn)業(yè)。為了鎮(zhèn)賚黃煙生產(chǎn)的發(fā)展，提高煙葉質(zhì)量，提高煙農(nóng)收益，助推鎮(zhèn)賚經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，鎮(zhèn)賚局率先在全區(qū)開展黃煙產(chǎn)業(yè)特色服務(wù)，以開展黃煙生產(chǎn)保障服務(wù)為切入點(diǎn)，通過實(shí)地調(diào)查、了解黃煙產(chǎn)業(yè)氣象服務(wù)需求，做出有針對(duì)性的專項(xiàng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，全力做好黃煙特色產(chǎn)業(yè)服。從3月份到8月中旬，服務(wù)人員打破以往的服務(wù)模式和方法，開展“直通式”服務(wù)，利用手機(jī)、QQ群、電話等形式及時(shí)為煙葉技術(shù)人員和煙農(nóng)提供專項(xiàng)服務(wù)達(dá)30余次。沒有因?yàn)樘鞖庠驅(qū)е曼S煙各個(gè)環(huán)節(jié)滯后，為鎮(zhèn)賚縣煙葉大豐收保駕護(hù)航。

3.5 預(yù)警信息實(shí)現(xiàn)全覆蓋

做好精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，提升現(xiàn)有農(nóng)村氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)水平，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)的基礎(chǔ)條件。鎮(zhèn)賚局不斷完善監(jiān)測(cè)功能、增加監(jiān)測(cè)密度，逐步將全縣各地的自動(dòng)雨量站升級(jí)為多要素自動(dòng)氣象站，在雷電多發(fā)地區(qū)開展農(nóng)村雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)，推進(jìn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有站、預(yù)報(bào)到鎮(zhèn)”的農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)局地災(zāi)害性天氣的觀測(cè)和預(yù)警。建立由縣局發(fā)布、管理和控制為中心，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）輻射的氣象信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。從2009年開始為全縣11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、6個(gè)示范村、1個(gè)示范校等單位安裝室內(nèi)、外電子顯示屏25塊，為6個(gè)示范村安裝了大喇叭6個(gè)；以GSM短信和GPRS數(shù)據(jù)傳輸形式隨時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)、預(yù)警服務(wù)信息，通過“平安之聲大喇叭”實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、屯氣象預(yù)報(bào)服務(wù)全覆蓋，極大提高氣象服務(wù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性；重新修訂了氣象災(zāi)害信息員隊(duì)伍，由原來的400人精簡(jiǎn)為246人，基本覆蓋了全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村、中小學(xué)校和重點(diǎn)場(chǎng)所，以電視+廣播+電話+短信等手段，從而使各類氣象預(yù)警信息達(dá)到進(jìn)村入屯，基本消除氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收的“盲區(qū)”，實(shí)現(xiàn)了預(yù)警信息全縣覆蓋。

3.6 氣象信息服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全縣覆蓋

2010年鎮(zhèn)賚局通過“全縣氣象災(zāi)害防御工作會(huì)議”為契機(jī)，在全縣11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10個(gè)社區(qū)建立了氣象信息服務(wù)站試點(diǎn)單位。各試點(diǎn)單位通過氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證申報(bào)，通過氣象部門與縣應(yīng)急辦聯(lián)合驗(yàn)收，全部獲得了“氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作達(dá)標(biāo)單位”證書。2012年8月24日，氣象局服務(wù)人員深入11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），按照“六到位”標(biāo)準(zhǔn)，（即：職責(zé)落實(shí)到位、組織建設(shè)到位、隊(duì)伍建設(shè)到位、設(shè)施建設(shè)到位、應(yīng)急準(zhǔn)備工作到位、防御知識(shí)宣傳到位），進(jìn)行了重新審核，對(duì)不符合要求和標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），對(duì)其進(jìn)行整改，并要求各單位重新進(jìn)行申報(bào)后，經(jīng)審批，重新掛牌。從而實(shí)現(xiàn)了氣象信息服務(wù)站高標(biāo)準(zhǔn)的全縣全覆蓋。結(jié)語(yǔ)

總之，做好農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作，對(duì)于鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大好形勢(shì)、加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以及保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全都具有十分重要的意義。因此，我們要充分發(fā)揮氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)保障作用，把“兩個(gè)體系”建設(shè)作為鎮(zhèn)賚農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，精心部署，抓出成效，為鎮(zhèn)賚經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

作者簡(jiǎn)介：范生曄，鎮(zhèn)賚縣氣象局，工程師，研究方向：氣象服務(wù)方式和服務(wù)渠道；張鎖鐵，公主嶺市氣象局，工程師，研究方向：氣象服務(wù)方式和服務(wù)渠道；姚志平，鎮(zhèn)賚縣氣象局，高級(jí)工程師，研究方向：研究開發(fā)氣象服務(wù)發(fā)布平臺(tái)；宋一民，白城市氣象局農(nóng)氣站，工程師，研究方向：提高氣象服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

第四篇：“兩個(gè)體系”建設(shè)培訓(xùn)資料

“兩個(gè)體系”建設(shè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)教材

1．什么是兩體系：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系。

2．建設(shè)兩體系的目的：保障從業(yè)人員的職業(yè)安全與健康，降低企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全發(fā)展。

3.什么是風(fēng)險(xiǎn)：生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性的組合。可能性，是指事故（事件）發(fā)生的概率。嚴(yán)重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。風(fēng)險(xiǎn)=可能性×嚴(yán)重性。

4.危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。

5．風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)伴隨的設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)，或以上兩者的組合。

6.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估、分級(jí)，對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮，以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過程。

7.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)：通過采用科學(xué)、合理方法對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性或定量評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分等級(jí)。

8.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控：按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。

9.風(fēng)險(xiǎn)控制措施：企業(yè)為將風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受程度，針對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)而采取的相應(yīng)控制方法和手段。

10.企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、危險(xiǎn)源名稱、類型、所在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險(xiǎn)大小、等級(jí)、所需管控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等一系列信息的綜合。

11.事故隱患：企業(yè)違反安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生或?qū)е率鹿屎蠊麛U(kuò)大的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

12.隱患排查：企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員、崗位員工以及其他相關(guān)人員依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)管理制度，采取一定的方式和方法，對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施的有效落實(shí)情況，對(duì)本單位的事故隱患進(jìn)行排查的工作過程。

13.隱患信息：包括隱患名稱、位置、狀態(tài)描述、可能導(dǎo)致后果及其嚴(yán)重程度、治理目標(biāo)、治理措施、職責(zé)劃分、治理期限等信息的總稱。

14.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作程序：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定→危險(xiǎn)源辨識(shí)→風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)→風(fēng)險(xiǎn)控制措施→風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控→編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單→風(fēng)險(xiǎn)公告→全員學(xué)習(xí)，落實(shí)安全措施→不斷更新。15.危險(xiǎn)源辨識(shí)方法：設(shè)備設(shè)施危險(xiǎn)源辨識(shí)采用安全檢查表法（SCL），作業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)采用作業(yè)危害分析法（JHA）。

16.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法：風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法（LS）。

17.風(fēng)險(xiǎn)控制措施類別包括： ——工程技術(shù)措施； ——管理措施； ——培訓(xùn)教育措施； ——個(gè)體防護(hù)措施；

——應(yīng)急處置措施。

18.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控：用矩陣法按照R值從高到低的原則劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用“紅橙黃藍(lán)”四種顏色標(biāo)示，實(shí)施分級(jí)管控。

19.分級(jí)管控要求：上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下一級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施

20.隱患分級(jí)和分類：根據(jù)隱患整改、治理和排除的難度及其可能導(dǎo)致事故后果和影響范圍，分為一般事故隱患和重大事故隱患。以下情形為重大事故隱患：

——違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，整改時(shí)間長(zhǎng)或可能造成較嚴(yán)重危害的； ——涉及重大危險(xiǎn)源的；——具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險(xiǎn)的場(chǎng)所，作業(yè)人員在 10 人以上的； ——危害程度和整改難度較大，一定時(shí)間得不到整改的； ——因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的； ——設(shè)區(qū)的市級(jí)以上負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門認(rèn)定的。事故隱患分為基礎(chǔ)管理類隱患和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患包括以下方面存在的問題或缺陷： ——設(shè)備設(shè)施； ——場(chǎng)所環(huán)境；

——從業(yè)人員操作行為； ——消防及應(yīng)急設(shè)施； ——供配電設(shè)施；

——職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施； ——輔助動(dòng)力系統(tǒng)； ——現(xiàn)場(chǎng)其他方面。

基礎(chǔ)管理類隱患包括以下方面存在的問題或缺陷： ——生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位資質(zhì)證照； ——安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員； ——安全生產(chǎn)責(zé)任制； ——安全生產(chǎn)管理制度；——教育培訓(xùn)；

——安全生產(chǎn)管理檔案； ——安全生產(chǎn)投入； ——應(yīng)急管理；

——職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理； ——相關(guān)方安全管理； ——基礎(chǔ)管理其他方面。

21.隱患排查治理工作程序：編制風(fēng)險(xiǎn)清單→確定排查項(xiàng)目→組織實(shí)施排查→隱患治理。

22.隱患治理流程：事故隱患治理流程包括：通報(bào)隱患信息、下發(fā)隱患整改通知、實(shí)施隱患治理、治理情況反饋、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。

23.重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容： ——治理的目標(biāo)和任務(wù)； ——采取的方法和措施； ——經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)； ——負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員； ——治理的時(shí)限和要求；——防止整改期間發(fā)生事故的安全措施。

24.排查類型：排查類型主要包括日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業(yè)性隱患排查、專項(xiàng)或季節(jié)性隱患排查、專家診斷性檢查和企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人履職檢查等。

25.隱患排查組織級(jí)別：企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身組織架構(gòu)確定不同的排查組織級(jí)別和頻次。排查組織級(jí)別一般包括公司級(jí)、部門級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)。

26.文件管理：企業(yè)在隱患排查治理體系策劃、實(shí)施及持續(xù)改進(jìn)過程中，應(yīng)完整保存體現(xiàn)隱患排查全過程的記錄資料，并分類建檔管理。至少應(yīng)包括： ——隱患排查治理制度； ——隱患排查治理臺(tái)賬；

——隱患排查項(xiàng)目清單等內(nèi)容的文件成果。

重大事故隱患排查、評(píng)估記錄，隱患整改復(fù)查驗(yàn)收記錄等，應(yīng)單獨(dú)建檔管理。

27.隱患排查的效果

通過隱患排查治理體系的建設(shè)，企業(yè)應(yīng)至少在以下方面有所改進(jìn)： ——風(fēng)險(xiǎn)控制措施全面持續(xù)有效； ——風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到加強(qiáng)和提升； ——隱患排查治理制度進(jìn)一步完善； ——各級(jí)排查責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)； ——員工隱患排查水平進(jìn)一步提高；

——對(duì)隱患頻率較高的風(fēng)險(xiǎn)重新進(jìn)行評(píng)價(jià)、分級(jí)，并制定完善控制措施； ——生產(chǎn)安全事故明顯減少；

——職業(yè)健康管理水平進(jìn)一步提升。

XXXXXX有限公司

XXXX部

20XX年XX月XX日

第五篇：殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)

一、我市及我市殘疾人基本情況

xxx位于湖北東部，長(zhǎng)江南岸，素以江南聚寶盆

之稱。全市現(xiàn)轄四區(qū)一市一縣及一個(gè)開發(fā)區(qū)，總面積4630平方公里，總?cè)丝?54萬。2008年，全市生產(chǎn)總值完成865.6億元，地方財(cái)政總收入61億元，年均增長(zhǎng)18.5%。xx歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚;礦產(chǎn)資源豐富，工業(yè)基礎(chǔ)較好;地理區(qū)位優(yōu)越，交通條件便捷;自然環(huán)境優(yōu)美，城市功能完善。城區(qū)襟江懷湖，山環(huán)水繞，環(huán)境優(yōu)美，先后被評(píng)為國(guó)家園林城市和省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市。“十一五”期間被列為全國(guó)100個(gè)創(chuàng)建無障礙建設(shè)城市試點(diǎn)單位之一。

據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有各類殘疾人15.1萬，占全市總?cè)丝诘?.9%。其中，視力殘疾2.62萬人，占16.9%；聽力言語(yǔ)殘疾3.62萬人，占23%；智力殘疾1.41萬人，占9%；肢體殘疾4.3萬，占27.8%；精神殘疾1.23萬人，占8%；綜合殘疾2.27萬人，占14.7%。按地域分，城區(qū)為3.5萬，縣（市）為11.6萬。按性別分，男性占52.59%，女性占47.41%。按年齡分，65歲以上老人占51.72%，中青年占46.56%，未成年人占1.72%。全市就業(yè)年齡段有勞動(dòng)能力的殘疾人達(dá)75%以上。各類殘疾人的文化素質(zhì)相對(duì)較高，文盲及半文盲人數(shù)相對(duì)較低，占3.45%。這些為加快發(fā)展我市殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”提供了較好的環(huán)境。

二、我市殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”的工作情況

近年來，我市殘疾人工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中殘聯(lián)、省殘聯(lián)的精心組織及具體指導(dǎo)下，按照中央7號(hào)文件的要求，把建立健全殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)作為我市殘疾人工作的重點(diǎn)。建立健全殘疾人的社會(huì)保障制度，完善殘疾人的服務(wù)體系。針對(duì)不同需求的殘疾人群體，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善殘疾人公共服務(wù)政策，充分開發(fā)和利用社會(huì)資源為殘疾人服務(wù)。其主要做法是：

（一）在構(gòu)建兩個(gè)體系建設(shè)上力求“全參與、普實(shí)惠”

市委、市政府對(duì)我市殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”工作非常重視，把涉及全市15.1萬殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”工作納入了全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的大局之中，統(tǒng)籌兼顧,全面安排，把殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”放在“口中”，抓在“手上”。市政府先后出臺(tái)了《xx市扶助殘疾人暫行規(guī)定》、《進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作意見》、《加強(qiáng)殘疾人分散按比例就業(yè)工作的通知》。在制定全市“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃工作中，將殘疾人事業(yè)納入其中，轉(zhuǎn)發(fā)了全市“十一五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了市政府殘工委工作職責(zé)與議事規(guī)則。把殘疾人工作列入全市目標(biāo)管理范圍，做到了有布置、有檢查、有考核，重大難點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，使我市殘疾人工作在全市有位子，有影響。

殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)的方方面面，要想做好殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”工作，必須堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門參與、殘聯(lián)協(xié)調(diào)”的工作思路，單靠某個(gè)部門、某個(gè)單位的單打獨(dú)斗，無法形成氣候，難見成效。這就要求我們必須運(yùn)用社會(huì)化的工作方式，依托政府各職能部門，采用“大合唱”方法解決殘疾人相關(guān)問題。為此，幾年來，我們緊緊依靠市政府殘工委組成部門，充分發(fā)揮他們職能作用，做到各負(fù)其責(zé)，各司其職，統(tǒng)一部署，協(xié)同配合，做到了殘疾人運(yùn)轉(zhuǎn)有序。為貫徹實(shí)施《xx省殘疾人優(yōu)惠待遇規(guī)定》（省政府275號(hào)令）的盲人及下肢殘疾人免費(fèi)乘車問題，充分發(fā)揮城建部門的作用，使城區(qū)1156名盲人和下肢殘疾人享受免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車的優(yōu)待。會(huì)同公安交警部門制定殘疾人“代步車”管理辦法。對(duì)聾人辦理了手機(jī)短信優(yōu)惠服務(wù)，在市圖書館為盲人建立了盲人閱覽室。為落實(shí)國(guó)務(wù)院殘疾人教育條例相關(guān)規(guī)定，會(huì)同教育部門落實(shí)好困難殘疾人的優(yōu)惠政策，對(duì)學(xué)齡前殘疾兒童提供免費(fèi)教育及康復(fù)訓(xùn)練，對(duì)義務(wù)教育階段的殘疾學(xué)生全面實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，將市特教學(xué)校的學(xué)生全部納入城市低保范圍，確保我市殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到85%以上，對(duì)進(jìn)入高中、大學(xué)的殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女給予一次性助學(xué)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。市殘聯(lián)對(duì)xxx區(qū)的xx鎮(zhèn)殘疾人進(jìn)行對(duì)口扶貧，投入xx萬元資金給xx戶殘疾人貧困家庭送去了豬仔和飼料，有力推動(dòng)了農(nóng)村殘疾人的扶貧工作。近兩年，通過采取“幫、包、帶、扶”及項(xiàng)目帶動(dòng)等多種形式，扶持貧困殘疾人xxx多人，xxx人基本脫貧。通過各種形式的走訪慰問，為殘疾人送去了價(jià)值達(dá)10多萬元的物資，解決了部分殘疾人的生活困難。在處理來信來訪過程中，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、承辦人到位、與信訪人接觸到位,受到市委有關(guān)部門的好評(píng)。近兩年處結(jié)率達(dá)98%，回告率達(dá)100%。在開展“扶殘維權(quán)行動(dòng)”中，配合有關(guān)部門查處侵害殘疾人權(quán)益的典型案件，原市委書記親自過問前解決殘奧冠軍xxx生活困難問題，妥善處理殘疾人xx等多人攤位被城管部門取締的糾紛事件。

為營(yíng)造社會(huì)扶殘助殘的社會(huì)氛圍，加大各項(xiàng)普惠政策的落實(shí)。市房地產(chǎn)部門在安排“廉租房”時(shí)采用加分的辦法，優(yōu)先考慮貧困殘疾人戶，對(duì)一

時(shí)難以安排“廉租房”的殘疾人特困戶發(fā)放住房租金補(bǔ)貼。市供電、供水部門對(duì)貧困殘疾人戶開戶免收安裝費(fèi)。市廣電部門對(duì)安裝有線電視的殘疾人戶憑《殘疾人證》減半收取初裝費(fèi)。全市所有醫(yī)院、公園、商場(chǎng)、圖書館、文化館、影劇院、體育場(chǎng)館、博物館、科技館、車站、職業(yè)介紹中心、婚介服務(wù)所等單位優(yōu)先為殘疾人服務(wù)，并制定相應(yīng)的措施優(yōu)惠殘疾人；全市所有的存車處、收費(fèi)公廁為殘疾人免費(fèi)使用。形成殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”的良好氛圍。

（二）在構(gòu)建社會(huì)保障體系中力求“低門檻、廣覆蓋”。

突出完善和落實(shí)殘疾人最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助制度（即“三保一救”），擴(kuò)大社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助的覆蓋面。

在基本生活保障方面。在城市，對(duì)符合低保條件的殘疾人做到“應(yīng)保盡保”，并適當(dāng)降低門檻和提高低保金標(biāo)準(zhǔn)（城區(qū)230元/月，xx市xxx元/月，xx縣xxx元/月）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市共有6.8萬困難群眾享受了“城低保”待遇，其中，殘疾人有0.85萬，占12.5%，全面覆蓋了城鎮(zhèn)的困難殘疾人。有30%享受“城低保”的殘疾人低保金在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)有所提高，特別困難又沒生活來源的殘疾人其低保金在原基礎(chǔ)上提高到了100%。在農(nóng)村，全市共有xxx萬困難群眾享受“農(nóng)低保”，其中困難殘疾人xxx萬，約占15%（xx市“農(nóng)低保”標(biāo)準(zhǔn)是xxx元/年，xx縣是xxx元/年），保障了農(nóng)村特困殘疾人的基本生活。

在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)方面。城鎮(zhèn)殘疾職工都參加了基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。殘疾人個(gè)體戶、個(gè)體就業(yè)殘疾人和其他殘疾居民也都參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)重度和困難的殘疾人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，其個(gè)人繳納的xx元也全部由財(cái)政部門負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市城區(qū)有xxxx名特困和重度殘疾人參加了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，保險(xiǎn)金全部由政府埋單，城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)后享有養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到了89.58%，享有醫(yī)療保險(xiǎn)的達(dá)到了72.5%。市內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)就醫(yī)的殘疾人免收掛號(hào)費(fèi)，大型設(shè)備檢查和手術(shù)費(fèi)減收20%。在農(nóng)村，抓住國(guó)家建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度的機(jī)遇，大力推行“新農(nóng)合”、“新農(nóng)保”制度。降低門檻，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，努力擴(kuò)大“新農(nóng)合”、“新農(nóng)保”人員的比重。農(nóng)村殘疾人每人每年只要繳納xx元保險(xiǎn)費(fèi)，特重殘疾人免繳即保，其它部分由財(cái)政擔(dān)負(fù)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村殘疾人參保的積極性，使這項(xiàng)“投錢少、保障高”的利民項(xiàng)目在我市得以大面積實(shí)施。殘疾人“看病難、看病貴”的問題基本得到解決，健康保障水平有所提高，“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象有所緩解，受到了廣大農(nóng)村殘疾人的普遍歡迎。

在社會(huì)救助方面，突出把殘疾人專項(xiàng)救助列為社會(huì)保障的重要內(nèi)容。在確保城鄉(xiāng)困難殘疾人納入最低生活保障、醫(yī)療救助、大病救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大殘疾人社會(huì)救助的專項(xiàng)政策措施。不斷擴(kuò)大我市農(nóng)村特困殘疾人的救助范圍，提高他們的救助標(biāo)準(zhǔn)，使“重度殘疾”、“一戶多殘”、“老殘一體”等特困家庭和低收入家庭的基本生活得到穩(wěn)定的保障。城鎮(zhèn)貧困殘疾人實(shí)行“低保救助”和“大病救助”，去年全市共有xxx人接受民政部門大病救助，其中三分之一來自困難殘疾人家庭。為了改善農(nóng)村特困殘疾人生活，省財(cái)政、省殘聯(lián)對(duì)我市xxx多名農(nóng)村特困殘疾人每年每人給予xx元補(bǔ)貼。我市也投入資金xx萬余元給予了相應(yīng)的配套。農(nóng)村特困殘疾人的基本生活也全部納入了社會(huì)保障體系，列入“低保救助”和“五保供養(yǎng)”的范圍，達(dá)到了廣覆蓋的目標(biāo)。在實(shí)施危房改造項(xiàng)目中，xx縣在財(cái)政十分困難的情況下，為保質(zhì)保量完成省殘聯(lián)下達(dá)的xx戶危房改造任務(wù)，除按規(guī)定配套xx萬外，又增加配套資金xx萬元。xx市xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)等經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則給每戶殘疾人危房改造戶配套xx萬元。

大力推進(jìn)殘疾人就業(yè)工作，讓有勞動(dòng)能力的殘疾人充分就業(yè)。近幾年來，以貫徹《殘疾人就業(yè)條例》和《xx省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》為契機(jī)，挖掘就業(yè)崗位，多渠道安排殘疾人就業(yè)。重點(diǎn)落實(shí)有關(guān)稅費(fèi)減免、保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額信貸、工商管理等優(yōu)惠政策，促進(jìn)殘疾人就業(yè)和福利企業(yè)的發(fā)展。在市委、市政府出臺(tái)的<關(guān)于進(jìn)一步支持金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見>中，將小額貸款的借款對(duì)象由目前的下崗失業(yè)人員擴(kuò)大到殘疾人，為殘疾人就業(yè)提供資金支持。

我市城鎮(zhèn)就業(yè)年齡段有勞動(dòng)能力的殘疾人xxx萬，通過各用人單位分散安排0.33萬。xx多家福利企業(yè)集中安排0.24萬，殘疾人個(gè)體靈活就業(yè)約0.5萬人，由于殘疾程度較重，年齡偏大等原因仍有0.19萬殘疾人未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。為了切實(shí)維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益，各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展殘疾人就業(yè)保障金年審過程中，對(duì)用人單位未給殘疾職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的殘疾人員，一律不計(jì)入安殘比例。民政、稅務(wù)部門在福利企業(yè)年審時(shí)，對(duì)沒有辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的也不予以退稅，并責(zé)令企業(yè)改正和補(bǔ)交。市人大、市政協(xié)及勞動(dòng)保障部門開展殘疾人就業(yè)執(zhí)法檢查時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注殘疾職工的同工同酬政策及社會(huì)保障繳納情況。我市分散按比例和集中就業(yè)的5700多名殘疾人，除個(gè)別特殊情況外，全部按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。為幫助困難殘疾人就業(yè)，政府部門開發(fā)公益崗位優(yōu)先安排殘疾人。市殘聯(lián)在選拔社區(qū)康復(fù)員時(shí)優(yōu)先照顧大齡殘疾人，千方百計(jì)增加他們的家庭收入。由于我市各項(xiàng)社會(huì)保障制度的落實(shí)，殘疾人就業(yè)率達(dá)到86%以上，殘疾人的生活狀況有了較大改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市殘疾人戶均住房面積為77.44平方米，94.83%的家庭有彩電，93.97%的家庭有冰箱，88.79%的家庭有電話，22.40%的家庭有了電腦，共享改革發(fā)展的成果。

（三）在構(gòu)建社會(huì)服務(wù)體系中力求“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”。

將殘疾人服務(wù)體系建設(shè)納入政府公共服務(wù)大局。完善法律法規(guī)體系及政策措施，探索社區(qū)康復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施、無障礙環(huán)境等服務(wù)領(lǐng)域更好的方法措施，形成長(zhǎng)效的發(fā)展機(jī)制，使殘疾人享受到更均等、更公平、更便利的公共服務(wù)。

積極開展康復(fù)服務(wù)。整合社區(qū)衛(wèi)生資源，鞏固殘疾人社區(qū)康復(fù)成果，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站xx個(gè)，完善殘疾人康復(fù)需求檔案和康復(fù)需求數(shù)據(jù)庫(kù)，配發(fā)了康復(fù)器材。為城區(qū)的xxx個(gè)社區(qū)提供各項(xiàng)康復(fù)指導(dǎo)。四個(gè)城區(qū)均以創(chuàng)建為全國(guó)或省級(jí)社區(qū)康復(fù)示范區(qū)。在開展“白內(nèi)障無障礙城市”創(chuàng)建活動(dòng)中，對(duì)白內(nèi)障手術(shù)患者無償提供手術(shù)耗材xxx元，為貧困患者免費(fèi)實(shí)施手術(shù)，做到“出現(xiàn)一例、發(fā)現(xiàn)一例、免費(fèi)治愈一例”。認(rèn)真實(shí)施“精神病防治工程”，加強(qiáng)殘疾預(yù)防宣傳，啟動(dòng)0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工程，為低視力者配用助視器，開展盲人定向行走訓(xùn)練，對(duì)聾兒進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，每年為xxx名貧困精神病患者辦理服藥卡，提供免費(fèi)服藥，為xx名貧困精神病患者給予住院補(bǔ)貼。

加強(qiáng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)中殘聯(lián)關(guān)于《地方殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的要求，2008年市殘聯(lián)自籌xxx多萬元，興建集康復(fù)服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具、盲人按摩、法律救助、文體活動(dòng)等多位一體的市殘疾人康復(fù)綜合服務(wù)中心正在建設(shè)之中，建筑面積達(dá)到xxx平方米，建成后我市殘疾人服務(wù)功能將得到明顯提升。不斷加大無障礙設(shè)施建設(shè)力度。按照《xx省無障礙設(shè)施建設(shè)和管理規(guī)定》要求，我市在城鎮(zhèn)新建、改建和擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，按照《城市道路和建筑屋無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，在舊城區(qū)改造中逐步增加無障礙設(shè)施，做到逐步改造和完善，對(duì)新建的城區(qū)公用設(shè)施、公共建筑均修建盲道和坡道等無障礙設(shè)施。如現(xiàn)已建成的xx廣場(chǎng)、xxx廣場(chǎng)、xx文化宮等均修建了殘疾人無障礙通道，城市各商業(yè)街兩旁等都鋪設(shè)了盲道，主要交通路口建有無障礙語(yǔ)音提示，給殘疾人出行帶來了很大方便，受到了廣大殘疾人的歡迎。

積極發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展重度殘疾人急需的托養(yǎng)服務(wù)、精神和智力殘疾人的生活照料、殘疾兒童早期康復(fù)與養(yǎng)護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人居家服務(wù)業(yè)，使之成為殘疾人服務(wù)體系的有效補(bǔ)充，對(duì)民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)他們參與殘疾人服務(wù)業(yè)積極性與生動(dòng)性。鼓勵(lì)有條件的縣（市）區(qū)建立殘疾人居家服務(wù)的補(bǔ)貼制度，全面推進(jìn)殘疾人的托養(yǎng)服務(wù)，逐步形成可行的運(yùn)行機(jī)制和管理模式。2008年，市殘聯(lián)自籌經(jīng)費(fèi)xx萬元，對(duì)我市二家托養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼，改善了托養(yǎng)機(jī)構(gòu)殘疾人生存環(huán)境，提高了托養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量。目前，進(jìn)入二家托養(yǎng)機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的殘疾人員達(dá)81人，較好解決了他們的后顧之憂。

加強(qiáng)殘疾人工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)殘疾人的能力和水平。發(fā)揮各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)中心（所）等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，推動(dòng)各級(jí)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在殘疾人能力評(píng)估、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦等方面為各類殘疾人服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近二年全市各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦電腦、美容美發(fā)、縫紉、手機(jī)維修及創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)班達(dá)20多期，培訓(xùn)殘疾人達(dá)xxx人次。加強(qiáng)各級(jí)殘疾人康復(fù)、就業(yè)培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)設(shè)施和人才隊(duì)伍的建設(shè)，在滿足殘疾人一般性服務(wù)的同時(shí)，不斷滿足殘疾人個(gè)性特殊需求。擴(kuò)大殘疾

人服務(wù)體系的覆蓋面，使服務(wù)殘疾人工作做到專業(yè)化、規(guī)范化。

三、做好殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”的幾點(diǎn)建議

殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”，工作面寬量廣，需要我們基層殘疾人工作者不斷去思考與探索。為此，結(jié)合我市殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”目前遇到的困難與問題，特提出如下幾點(diǎn)建議。

（一）擴(kuò)大低保戶的覆蓋面，提高低保戶的救助標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)重度殘疾人戶、一戶多殘、老殘一體的困難家庭，城市殘疾人享受正常人的低保條件外，應(yīng)在農(nóng)村低保工作中設(shè)立“殘低保”，降低農(nóng)村殘疾人享受低保的門檻，盡量做到應(yīng)保盡保。讓政府對(duì)殘疾人的支持更直接、更具體、更實(shí)惠。

（二）整合危房改造等各類資金，提高資金使用的社會(huì)效益。在農(nóng)村殘疾人危房改造中，殘聯(lián)系統(tǒng)每戶給予xxx元資金補(bǔ)助太少，危房改造難以見效。民政、扶貧辦等政府部門的資金相對(duì)雄厚些。為此，應(yīng)整合幾個(gè)部門的資金，加大對(duì)殘疾人困難戶的資金投入，切實(shí)解決殘疾人的特殊困難。如我市陽(yáng)新縣殘疾人的扶貧資金，人平只有xx元，扣除殘疾人照相、填表、交通等各項(xiàng)費(fèi)用，各項(xiàng)成本就接近xx元，真正落實(shí)到殘疾人戶的也只有xx多元。

（三）出臺(tái)“40”、“50”這一年齡段的殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策。“40”、“50”年齡段的殘疾人再就業(yè)難度較大，他們?cè)谠瓎挝幌聧彾嗄辏鐣?huì)保險(xiǎn)金斷交多年，再就業(yè)單位又不愿續(xù)交保險(xiǎn)金而拒絕其再就業(yè)。即便同意就業(yè)，但勞動(dòng)待遇偏低，勞動(dòng)強(qiáng)度大，造成就業(yè)工作難以穩(wěn)定。為此，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)這方面的優(yōu)惠政策，解決這類人員的就業(yè)及社會(huì)保障問題。

（四）將精神病人納入社會(huì)救助范圍，減輕精神病人的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。從我市社區(qū)精神病人的康復(fù)情況看，精神病人住院時(shí)，國(guó)家政策給予享受醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇，政策規(guī)定精神病人不能作為就業(yè)安置對(duì)象，精神病人無法納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。精神病人雖然享受免費(fèi)住院照顧，但其生活費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)等費(fèi)用無法解決，給精神病人家庭帶來了較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在平時(shí)救助中，將精神病人列為救助對(duì)象，納入社會(huì)救助工作范圍，保障他們的生活。

(五)調(diào)整現(xiàn)行福利企業(yè)政策，以當(dāng)?shù)厝似焦べY的三倍退稅為宜。按現(xiàn)行國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局〔財(cái)稅（2006）111號(hào)〕文件規(guī)定，xx等省市對(duì)福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，是按殘疾人人數(shù)及當(dāng)?shù)厝司べY的二倍進(jìn)行退稅，每個(gè)殘疾人最高退稅額不得超過xx萬元，使福利企業(yè)享受的優(yōu)惠政策較少，嚴(yán)重影響了福利企業(yè)投資者安殘的積極性，有的干脆退出不搞福利企業(yè)，給殘疾人的集中就業(yè)帶來困難。從我市目前實(shí)際情況來看，按當(dāng)?shù)厝司べY的三倍，采用上不封頂?shù)霓k法實(shí)行退稅，才能調(diào)動(dòng)福利企業(yè)投資者的積極性，促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)工作的全面發(fā)展。

（六）制定殘疾人服務(wù)業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善殘疾人社會(huì)服務(wù)的行業(yè)管理政策。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，殘疾人生活不斷改善，城市與農(nóng)村各類殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，社會(huì)參與投資的熱情較高，如何去規(guī)范他們的服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立監(jiān)督管理和工作績(jī)效的評(píng)估機(jī)制，是擺在我們各級(jí)殘聯(lián)的面臨的新問題。如殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)成立條件，行業(yè)管理政策應(yīng)盡快制定，方便基層對(duì)殘疾人服務(wù)業(yè)的管理。

近年來，我市殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”方面做了一些新的探索，有一些新的思路、新的做法，取得了一定的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，離不開中殘聯(lián)、省殘聯(lián)的關(guān)心和支持，離不開我市社會(huì)各界的濃濃愛心與幫助。但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作離上級(jí)的要求還做得不夠，特別是與先進(jìn)地方相比，仍有不小的差距。在今后工作中，我們要堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照上級(jí)的工作要求，切實(shí)加強(qiáng)和完善殘疾人“服務(wù)體系建設(shè)”，扎實(shí)做好各項(xiàng)殘疾人工作，使我市殘疾人事業(yè)再寫新篇章。

一、殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)。

突出完善和落實(shí)殘疾人最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助制度（即“三保一救”），擴(kuò)大社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助的覆蓋面。

一是在基本生活保障方面。在城市，對(duì)符合低保條件的殘疾人做到“應(yīng)保盡保”，并適當(dāng)降低門檻和提高低保金標(biāo)準(zhǔn)（城區(qū)300元/月）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣共有5000多困難群眾享受了“低保”待遇，其中，殘疾人有500多人，全面覆蓋了城鎮(zhèn)的困難殘疾人。2010年有210戶享受“低保”的殘疾人低保金在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)提高50元或20元，特別困難又沒生活來源的殘疾人也已全部納入“五保戶”托養(yǎng)。

二是在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)方面。城鎮(zhèn)殘疾職工都參加了基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。殘疾人個(gè)體戶、個(gè)體就業(yè)殘疾人和其他殘疾居民也都參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，根據(jù)我縣的農(nóng)牧村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)政策和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)政策，本人交納350元，財(cái)政補(bǔ)貼150元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣有460多名殘疾人參加了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，殘疾人享有養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到了80%以上，享有醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合的達(dá)到了90%以上。二代殘疾人證辦理期間，縣內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)就醫(yī)的殘疾人免收評(píng)定費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。社保部門還出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)全縣2010年城鎮(zhèn)65歲以上老年人和３歲以下幼兒免費(fèi)健康體檢的通知》，其費(fèi)用由財(cái)政擔(dān)負(fù)，吸引廣大群眾積極參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，使這項(xiàng)“投錢少、保障高”的利民項(xiàng)目在我縣進(jìn)一步得以大面積實(shí)施。逐步形成防治結(jié)合，預(yù)防為主的健康意識(shí)，有效降低住院率，提高居民的健康水平。殘疾人“看病難、看病貴”的問題基本得到解決，健康保障水平有所提高，“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象有所緩解。

三是在社會(huì)救助方面，突出把殘疾人專項(xiàng)救助列為社會(huì)保障的重要內(nèi)容。在確保城鄉(xiāng)困難殘疾人納入最低生活保障、醫(yī)療救助、大病救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大殘疾人社會(huì)救助的專項(xiàng)政策措施。不斷擴(kuò)大我縣農(nóng)牧村特困殘疾人的救助范圍，提高他們的救助標(biāo)準(zhǔn)，使“重度殘疾”、“一戶多殘”、“老殘一體”等特困家庭和低收入家庭的基本生活得到穩(wěn)定的保障。貧困殘疾人實(shí)行“低保救助”和“大病救助”，去年全縣共有100多人接受民政部門大病救助，其中三分之一來自困難殘疾人家庭。為了改善農(nóng)牧村特困殘疾人生活，2008年縣財(cái)政、縣殘聯(lián)對(duì)我縣166戶農(nóng)村特困殘疾人每年每人給予300-500元的生活補(bǔ)貼。2010年將擴(kuò)面提高對(duì)250戶生活比較困難、殘疾等級(jí)較高的困難戶每人每年給予500-800元困難生活補(bǔ)助，農(nóng)牧村特困殘疾人的基本生活也全部納入了社會(huì)保障體系，列入“低保救助”和“五保供養(yǎng)”的范圍。全面貫徹落實(shí)《殘疾人義務(wù)教育條例》，認(rèn)真組織實(shí)施“扶殘助學(xué)活動(dòng)，為25名中小學(xué)殘疾學(xué)生爭(zhēng)取到殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金助學(xué)資金共8200元，切實(shí)解決了生活、學(xué)習(xí)中的困難。為落實(shí)國(guó)務(wù)院殘疾人教育條例相關(guān)規(guī)定，會(huì)同教育部門落實(shí)好困難殘疾人的優(yōu)惠政策，對(duì)學(xué)齡前殘疾兒童提供免費(fèi)教育及康復(fù)訓(xùn)練，對(duì)義務(wù)教育階段的殘疾學(xué)生全面實(shí)行“三免三補(bǔ)”政策，確保我縣殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到85%以上，對(duì)進(jìn)入高中、大學(xué)的殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女給予一次性助學(xué)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。“兩節(jié)”期間籌集資金1萬5千多元為34戶貧困殘疾人送去慰問金，將黨和政府的溫暖送到了殘困戶的家中。在實(shí)施危房改造項(xiàng)目中，我縣在財(cái)政十分困難的情況下，為保質(zhì)保量完成省殘聯(lián)下達(dá)的危房改造任務(wù)，按規(guī)定配套資金補(bǔ)助110戶，較好的完成了殘疾人危房改造任務(wù)。為營(yíng)造社會(huì)扶殘助殘的社會(huì)氛圍，加大各項(xiàng)普惠政策的落實(shí)。政府部門修建城鎮(zhèn)困難戶“廉租住房”，優(yōu)先考慮貧困殘疾人戶，對(duì)困難戶還發(fā)放采暖補(bǔ)貼。

四是在殘疾人就業(yè)方面，讓有勞動(dòng)能力的殘疾人充分就業(yè)。近幾年來，以貫徹《殘疾人就業(yè)條例》和《甘肅省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》為契機(jī)，挖掘就業(yè)崗位，多渠道安排殘疾人就業(yè)。重點(diǎn)落實(shí)有關(guān)稅費(fèi)減免、保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額信貸、工商管理等優(yōu)惠政策，促進(jìn)殘疾人就業(yè)和福利企業(yè)的發(fā)展。

我縣就業(yè)年齡段有勞動(dòng)能力的殘疾人有500多人，通過各用人單位分散安排、企業(yè)集中安排、殘疾人個(gè)體靈活就業(yè)、農(nóng)村從業(yè)等有一部分殘疾人已就業(yè)，由于殘疾程度較重，年齡偏大等原因仍有1000多殘疾人未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。為了切實(shí)維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益，我會(huì)在開展殘疾人就業(yè)保障金收繳過程中，對(duì)用人單位未給殘疾職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的殘疾人員，一律不計(jì)入安殘比例。并責(zé)令企業(yè)改正和補(bǔ)交保障金。勞動(dòng)保障部門開展殘疾人就業(yè)執(zhí)法檢查時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注殘疾職工的同工同酬政策及社會(huì)保障繳納情況。我縣分散按比例和集中就業(yè)的殘疾人，除個(gè)別特殊情況外，全部按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。為幫助困難殘疾人就業(yè)，政府部門開發(fā)公益崗位優(yōu)先安排殘疾人，千方百計(jì)增加他們的家庭收入。由于我縣各項(xiàng)社會(huì)保障制度的落實(shí)，殘疾人的生活狀況有了較大改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣殘疾人戶住房面積達(dá)到了70多平方米，90%的家庭有彩電、冰箱、電話，共享改革發(fā)展的成果。

二、在構(gòu)建社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。

將殘疾人服務(wù)體系建設(shè)納入政府公共服務(wù)大局。完善法律法規(guī)體系及政策措施，探索社區(qū)康復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施、無障礙環(huán)境等服務(wù)領(lǐng)域更好的方法措施，形成長(zhǎng)效的發(fā)展機(jī)制，使殘疾人享受到更均等、更公平、更便利的公共服務(wù)。

一是加強(qiáng)輿論宣傳工作，以“全國(guó)助殘日”和頒布的《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》活動(dòng)為契機(jī)，積極營(yíng)造宣傳輿論氛圍，增強(qiáng)全社會(huì)關(guān)心支持殘疾人事業(yè)和殘疾人的意識(shí)，促進(jìn)多種形式幫扶殘疾人活動(dòng)的開展。緊緊圍繞 “全國(guó)助殘日”活動(dòng)的主題，結(jié)合我縣實(shí)際，精心策劃，周密組織，積極開展了有殘工委成員單位，殘疾人代表參加的“全國(guó)助殘日”活動(dòng)座談會(huì)，大家積極踴躍發(fā)言，建言獻(xiàn)策。在助殘日活動(dòng)期間，縣政府殘工委主任帶領(lǐng)殘聯(lián)、紅灣寺鎮(zhèn)等部門慰問特困殘疾人家庭，捐贈(zèng)了殘疾人用品用具，送去慰問金1萬多元。殘工委成員單位在電視臺(tái)點(diǎn)歌16首，向全縣的殘疾人表示節(jié)日的問候。各級(jí)殘聯(lián)組織在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道張貼標(biāo)語(yǔ)70多條，發(fā)放宣傳材料1800多份，設(shè)立咨詢點(diǎn)8處，開展《殘疾人就業(yè)條例》、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《肅南縣殘疾人優(yōu)惠政策》、殘疾預(yù)防等相關(guān)法律法規(guī)及知識(shí)的宣傳，展示殘疾人用品用具。通過活動(dòng)的開展，弘揚(yáng)了社會(huì)主義人道主義精神，倡導(dǎo)了扶殘助殘的良好社會(huì)風(fēng)尚，增強(qiáng)了社會(huì)依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的意識(shí)。

積極配合教育部門做好學(xué)齡殘疾兒童少年隨班就讀宣傳工作，使殘疾學(xué)齡兒童少年入學(xué)率鞏固在87％，宣傳殘疾學(xué)生專項(xiàng)彩票公益金助學(xué)救助政策；加強(qiáng)宣傳殘疾人文藝人才和運(yùn)動(dòng)員選拔訓(xùn)練工作；認(rèn)真抓好殘疾人事業(yè)發(fā)展宣傳信息報(bào)送和來信來訪接待制度落實(shí)工作，要求年信訪辦結(jié)率達(dá)到95％以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)年內(nèi)報(bào)送信息不少于4條。繼續(xù)做好“殘疾人法律援助工作站”宣傳工作，積極探索并建立了殘疾人司法援助體系。各級(jí)、各類法律援助機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛參與，認(rèn)真負(fù)責(zé)為貧困殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律援助和法律服務(wù)，收到良好的社會(huì)效果。

二是積極開展康復(fù)服務(wù)。整合衛(wèi)生資源，鞏固殘疾人康復(fù)成果，建立社區(qū)康復(fù)服務(wù)站1個(gè)，完善殘疾人康復(fù)需求檔案和康復(fù)需求數(shù)據(jù)庫(kù)，配發(fā)了康復(fù)器材，殘疾人提供各項(xiàng)康復(fù)指導(dǎo)。在開展“白內(nèi)障無障礙城市”創(chuàng)建活動(dòng)中，組織實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，為貧困殘疾人白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)手術(shù)，做到“出現(xiàn)一例、發(fā)現(xiàn)一例、免費(fèi)治愈一例”。認(rèn)真實(shí)施“精神病防治工程”，加強(qiáng)殘疾預(yù)防宣傳，啟動(dòng)0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工程，為低視力者配用助視器，開展盲人定向行走訓(xùn)練，對(duì)聾兒進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，為貧困精神病患者給予住院補(bǔ)貼。

三是加強(qiáng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)中殘聯(lián)關(guān)于《地方殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的要求，2006年縣殘聯(lián)自籌資金，興建康復(fù)服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具、盲人按摩、法律救助等多位一體的縣殘疾人康復(fù)綜合服務(wù)中心，建筑面積達(dá)到116平方米，建成后我縣殘疾人服務(wù)功能得到了明顯提升。不斷加大無障礙設(shè)施建設(shè)力度。按照《甘肅省無障礙設(shè)施建設(shè)和管理規(guī)定》要求，我縣在城市新建、改建和擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，按照《城市道路和建筑屋無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，在城區(qū)改造中修建盲道和坡道等無障礙設(shè)施，做到逐步改造和完善，給殘疾人出行帶來了很大方便，受到了廣大殘疾人的歡迎。

四是積極發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展重度殘疾人急需的托養(yǎng)服務(wù)、精神和智力殘疾人的生活照料、殘疾兒童早期康復(fù)與養(yǎng)護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人居家服務(wù)業(yè)，使之成為殘疾人服務(wù)體系的有效補(bǔ)充，調(diào)動(dòng)他們參與殘疾人服務(wù)業(yè)積極性與生動(dòng)性。全面推進(jìn)殘疾人的托養(yǎng)服務(wù)，逐步形成可行的運(yùn)行機(jī)制和管理模式。2008年，我縣修建了肅南縣老年公寓樓，成立了我縣的第一家托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，使有條件有自助能力的殘疾人進(jìn)入托養(yǎng)公寓，較好解決了殘疾人群眾的后顧之憂。

五是加強(qiáng)殘疾人工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)殘疾人的能力和水平。發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)中心的作用，為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在殘疾人能力評(píng)估、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦等方面為各類殘疾人服務(wù)。根據(jù)我縣實(shí)際，我會(huì)依托農(nóng)廣校、社保局、勞務(wù)辦以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開設(shè)高山細(xì)毛羊育肥、機(jī)械剪毛、潮氣池修建等專業(yè)培訓(xùn)班，免費(fèi)培訓(xùn)殘疾人200多人（次）。不斷加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)康復(fù)、就業(yè)培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)設(shè)施和人才隊(duì)伍的建設(shè)，在滿足殘疾人一般性服務(wù)的同時(shí)，不斷滿足殘疾人個(gè)性特殊需求，使服務(wù)殘疾人工作做到專業(yè)化、規(guī)范化。

六是加強(qiáng)殘疾人基層組織建設(shè)，以“三抓三建〃活躍萬村”為抓手，推動(dòng)全縣殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了殘聯(lián)組織，配備了殘聯(lián)專職委員，并把殘聯(lián)專職委員全部納入農(nóng)村低保范圍。101個(gè)行政村、3個(gè)社區(qū)建立了殘疾人協(xié)會(huì)，全部達(dá)到了“六有協(xié)會(huì)”的標(biāo)準(zhǔn)；各殘協(xié)都建立了“七表一錄一記”等表冊(cè)，做到了相關(guān)制度健全、工作職責(zé)明確、殘疾人基本狀況、動(dòng)態(tài)情況清楚。做到了殘聯(lián)工作有人管，有人抓，有落實(shí)。村、社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)的組建率、專職委員的配備率、活動(dòng)場(chǎng)所的開辟率鞏固達(dá)到了100%。

我縣在殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”方面雖然有一些新的思路、新的做法，取得了一定的成績(jī)。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”工作是一個(gè)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)的工作，在今后的工作中，要繼續(xù)堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照上級(jí)的工作要求，切實(shí)加強(qiáng)和完善殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”，扎實(shí)做好各項(xiàng)殘疾人工作，使我縣殘疾人事業(yè)再寫新篇章