第一篇：3村級脫貧規劃

北城街道辦事處小辛營居委會脫貧規劃

為貫徹落實中央、省委、市委、縣委、鎮黨委關于打贏脫貧攻堅戰的精神要求，大力實施精準扶貧、精準脫貧基本方略，確保我村2017年順利脫貧，再經過３年鞏固提高，到2020年全面建成小康社會，結合我村實際，制定本脫貧規劃。

一、行政村基本情況

小辛營位于北城街道辦事處北1公里處，全村共有小辛營，陳營兩個自然村，八個村民組，450戶1953人，耕地面積1100畝，黨員20人，2014年以來，小辛營共有建檔立卡貧困戶36戶136人，其中2014年脫貧5戶26人，2015年脫貧0戶0人，2016年計劃脫貧13戶55人，2017年計劃脫貧12戶33人。

二、具體脫貧措施

1、產業發展脫貧。一是產業扶貧基地。采取“農民專業合作社+貧困戶”模式，利用種植、養殖產業帶動貧困戶增收。辦事處蘇樓竇全云成立了“沈丘縣四季陽光種植專業合作社”，成立了肉豬、山羊養殖場，帶動小辛營全村貧困戶16戶未脫貧貧困戶入股養殖產業扶貧基地，每戶每年增收500元。

2、轉移就業脫貧。一是依托本村緊靠縣城各個行業，產業優勢，介紹貧困戶務工，帶動貧困戶16戶59人，每戶每年增收12000元。二是依托技術培訓及本村人士介紹到新農貿市場務工，帶動貧困戶5戶18人，年均增收可達到25000元。

3、基礎設施脫貧。一是道路建設。2016年新建道路1100平方米。二是安全飲水。全村450戶全部吃上自來水。三是村室、文化廣場、標準化衛生室建設。2017年已申報在小辛營自然村建設文化廣場占地600多平方米，標準化衛生室占地210平方米。四是農網改造、村村通寬帶2017年全部完成。

4、教育培訓脫貧。一是加強貧困戶技能培訓，2016年培訓2戶，2017年培訓4戶，實現轉移就業。二是全面落實省市縣貧困生資助政策。

5、金融服務脫貧。幫扶帶動貧困戶申請5萬元的小額貼息貸款，計劃申請2戶。

6、醫療保險救助脫貧。一是對精準識別貧困對象實行免費參合；二是全面落實大病報補政策。

7、社會參與脫貧。鼓勵支持民營企業、社會組織和個人參與扶貧開發。

8、社保兜底脫貧。對喪失勞動能力、無法通過產業扶持和就業幫助等實現脫貧的貧困家庭全部納入農村低保，實行動態管理。

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立村脫貧攻堅領導小組，由一名鄉鎮科級干部任組長，駐村隊員、村兩委干部、鎮包村干部為成員。

（二）夯實脫貧責任。夯實駐村幫扶工作隊駐村；戶不脫貧，幫扶人不脫鉤。村級組織要發揮脫貧攻堅戰斗堡壘作用，主動對接上級幫扶力量，主動提升自我“造血”功能，帶領全村群眾打贏脫貧攻堅戰。

（三）加強村級組織建設。加強村級班子建設，提升脫貧攻堅能力；加強黨員發展教育，擴大脫貧幫扶隊伍；認真落實“四議兩公開”工作制度。

（四）營造宣傳氛圍。通過正確的輿論導向，激勵貧困群眾堅定脫貧的信心，增強脫貧致富的積極性和內生動力。

（五）構建長效機制。管理區書記每周組織召開扶貧工作例會，聽取村兩委干部匯報近期扶貧工作進展情況、存在問題及下步打算。

第二篇：村脫貧規劃

XX村2017—2020年脫貧發展規劃

XX村地處半坡鎮區域中心是半坡非貧困村之一，目前村“三委班子”健全，成員6人，黨員共計57人，耕地面積1456畝，全村有468戶2419人。半坡村以種植業和畜牧業為主要經濟來源，種植業以小麥、玉米、谷子、紅薯、大豆為主，畜牧業以養牛、養羊為主，大部分人員經濟來源主要依靠外出打工。基礎設施建設方面：

1、建成黨群服務中心一座，農村戲院1座。

2、電力方面，全村實現了全覆蓋，基本保障了群眾生產生活用電需求。

3、供水方面，基本實現了自來水入戶工程全覆蓋。

4、道路交通方面，基本實現了通村主干道水泥硬化。現有建檔立卡貧困戶44戶195人，主要致貧原因是因病、因殘、因學、缺勞動力、缺技術。其中，穩定脫貧戶28戶121人，重點幫扶4戶16人，暫時不能脫貧戶8戶36人，2015年已脫貧4戶22人，新增5戶23人。

我村雖處XX鎮中心，但因自然條件差居住條件落后，群眾思想觀念落后，文化素質偏低，接受新生事物能力較差，增收致富的能力不足，自我發展意識不強，等靠要依賴思想突出，自身發展動力不足，農民增收渠道狹窄，群眾生活相對困難，特別是村無支柱產業，無集體企業，集體經濟基本為零。在鎮黨委政府的正確領導下，在上級有關部門的大力支持下，為改變以上狀況，經三委研究制定出今后三年的發展計劃。

一、發展集體產業，壯大集體經濟，我村于上半年利用退耕還林地300畝左右，辦了一個土雞養殖場，現養殖土雞12000只左右，我們計劃在此基礎上擴大養殖規模，投資100萬元，增加蛋雞棚400平方米，雞苗方300平方米，新增養蛋雞2—3萬只，肉雞1萬只，新增養鵝、免子3—5千只，新增硬化2500平方廣場一個，修建餐飲食宿房500平方米，利用樹木成蔭，空氣新鮮，風光優美和土法養雞，肉蛋純天然沒有污染等優勢，發展養殖、餐飲、旅游觀光一條龍服務，預計增加集體收入4—10萬元。

二、計劃利用我村高坡荒地面積大，村集體投資30萬余元，流轉土地200畝，發展核桃種植12000棵。三年后，可增加集體收入2—3萬元。

三、利用我村荒山面積大，引導群眾發展養殖業，計劃三年內發展養牛戶30—50戶，養牛100頭，發展養羊戶50戶，養羊1000只，養豬戶60戶，年出欄量達600頭。

四、優化種植結構，發展高效農業，引導群眾擴大谷子種植面積，三年中每年計劃種植1000畝。發展中草藥血森、板藍根、金銀花的種植，計劃種植100—150畝。

五、大力發展勞務經濟，依托勞動力培訓及勞動力輸出計劃，一定程度上提升勞動者自身素質和職業技能。爭取三年內輸出勞力500—1000人。實現家家有輸出，戶戶有收入。

六、加強黨的領導，注重發展黨支部自身發展建設，認真開展“兩學一做”五星黨支部創建活動。我半坡村社區服務中心占地面積4000平方米，現有建筑面積180平方米，10間，面積狹小，辦公設施不健全，當前需要開展爭創五好支部黨建工作，目前條件不能適應發展需求。計劃修建黨建辦公室、圖書室150平方米，以及相關配套設施，改建院內中心花園為涼亭，修建文化長廊及繪畫240平方。

XX村三委

2017年8月20日

第三篇：貧困村脫貧規劃

貧困村脫貧規劃

“到 2020 年確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困問題，是我們黨對人民、對歷史的鄭重承諾。”5 月 23 日，____總書記看望政協經濟界委員時的這番話，擲地有聲。520 作文網為大家整理的相關的貧困村脫貧規劃，供大家參考選擇。貧困村脫貧規劃為全面鞏固脫貧成果，持續提升脫貧村的綜合實力、脫貧戶的收入水平，確保我村到 2020 年同步夠格全面建成小康社會，特制訂小李村全面鞏固提升脫貧成果措施和規劃。

一、總體要求

1、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大以及各級脫貧攻堅工作會議精神，深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以精準扶貧、全面小康統攬全村經濟社會發展大局，按照“六個精準”的要求，持續推進“六個一批”工程和“三位一體”扶貧戰略，確保到 2020 年同步夠格建成小康社會。

2、總體目標

2018-2019 年，鞏固提升，實現穩定脫貧。對 2016 年脫貧的農戶鞏固提升，對 2017 年脫貧的農戶重點鞏固提升，對 2017 年返貧的 1 戶 4 人重點扶持。通過對脫貧戶的鞏固提升，使脫貧戶人均純收入增幅高于全鄉平均水平，實現穩

步脫貧并逐步達到富裕;村每年的農民人均可支配收入達到全縣農民人均可支配收入 60%以上,基本公共服務主要指標達到全鄉平均水平。貧困發生率控制在 2%以內。

2019-2020 年，提質增效，達到小康水平。不斷完善農業基礎條件，推進農業產業改造升級和提質增效，提升公共服務水平，使全部脫貧人口食有所保、衣有所用、住有所居、學有所教、病有所醫、老有所養。貧困發生率控制在 1%以內。對返貧的貧困戶要繼續給予重點扶持，全力遏制因病致貧、因病返貧現象。

3、基本原則

(1)堅持村退出、戶脫貧相結合的原則。

(2)堅持總結經驗與鞏固提升相結合的原則。

(3)堅持工程建設與長效管理相結合的原則。

(4)堅持村委主導與市場運作相結合的原則。

(5)堅持領導力量不變、包抓責任不變、幫扶機制不變、到戶扶持政策不變的原則。

二、工作重點

1、瞄準對象、精準發力，全面鞏固提升貧困戶脫貧成果

對 2016 年以來脫貧的農戶進行全面摸排，摸清重點鞏固對象以及產業發展需求，按照“缺啥補啥”的原則，為所有脫貧戶量身定做全面鞏固提升脫貧成果措施，確保穩定脫

貧、持續增收。

(1)深入實施產業扶貧。圍繞脫貧戶持續增收這一核心，大力發展特色種養業、農產品加工業，對有產業發展意愿、有勞動力的脫貧戶加大支持力度。加快培育新型農業經營主體，引導新型經營主體與脫貧戶建立穩定的產業帶動關系，采取“龍頭企業+脫貧戶”、“農民專業合作社+脫貧戶”、“家庭農場+脫貧戶”的模式，實施好產業化扶貧項目，鼓勵支持脫貧戶入股到合作的龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場，使脫貧人口“入企(社、場)打工掙薪金、入股參股掙股利”，不斷提高收入水平。

鼓勵和引導脫貧戶將已確權登記的土地承包經營權入股企業、合作社、家庭農場，與新型經營主體形成利益共同體，分享土地規模經營收益;積極推廣農村土地流轉、保底分紅新模式，探索實施土地流轉保險，有效防控土地流轉風險, 保障農民的根本利益。

為此，我村集合村情村貌，因地制宜的開展了獨具小李村特色的扶貧項目。

一：深度挖掘紅色資源，打造太岳山上小延安。

2017 年以來，為了進一步加大對紅色旅游和黨性教育基地的建設，我們主動作為，積極向上級爭取資金，用于太岳行署舊址景區的建設，下一步，我們將在現有設施的基礎上，進一步完善景區的軟件和硬件水平，我們將按照 4A 級旅游景點的標準來發展紅色旅游。

(一)、我們準備聘請有資質的旅游規劃設計公司對景區的未來發展做一個完整長期的規劃。

(二)、按照智能、環保、綠色的要求，高標準打造景區的公共衛生間。

(三)、將整個堿土院村都納入景區的管理范圍，對亂堆亂放的物品進行清理，對裸露的地表全部綠化，道路兩旁種植花草，對村民的門樓、院墻統一規劃修繕，把村里的所有的道路都鋪設石板，并在兩旁砌筑護墻，把 2 號院破損的墻壁和院墻維修，把 4 號院(張東太家)，5 號院(賈俊峰家)改造成富有地方特色的民俗農家樂。

紅色旅游目前收入為 53 萬元，帶動的就業人數為 80 戶，其中貧困戶 27 戶，其中包括群眾演員 12 人，旅游餐飲 5 人，衛生清理 4 人，旅游工程施工人員 6 人。從 2017 年 3 月到現在，為貧困戶共計增收 5 萬元，戶均增收 2000 余元。

進一步深入挖掘紅色旅游資源，紅色旅游在用工、用人方面要大力向貧困戶傾斜，建立紅色旅游和貧困戶之間的利益連接機制，真正讓貧困戶在旅游的發展中受益，把紅色旅游發展成一項“扶貧工程”。

二：加大連翹管護力度，增加村集體收入。

為了更大的增加村級集體經濟收入，我們在村西溝為貧困戶專門建立了 200 畝野生連翹管護基地，允許貧困戶去里面采摘連翹，并且安排貧困戶專人看護，確保貧困戶有穩定

可靠的收入，2017 年共有 31 戶貧困戶參與了連翹管護。

2017 年，旅游公司還響應縣委縣政府的號召，收購村民的連翹，截止 9 月 7 日收購青翹共計 121751.1 斤，其中收購貧困戶青翹 35211 斤，非貧困戶 60071.3 斤，收購外村26468.8 斤，總營業額達 70 余萬元。

除管護好村集體的 200 畝連翹外，我和村兩委班子的部分成員，計劃明年每人在二坡地培育、精細化管理十幾畝野連翹，先行先試，然后逐步把貧困戶帶動起來。

下一步我們還準備組織兩委班子、村民代表和黨員干部到武鄉學習紅色旅游發展經驗，去臨川學習連翹精細化種植技術，進一步凝聚發展紅色旅游和連翹產業的共識。

三：建設集中式光伏電站，增加村集體收入。

我村于 2016 年底，建成投資 150 萬元的 200 千瓦的集中式光伏電站，為村集體經濟積累典型了堅實基礎，2017 年收入將達到 20 余萬元。

三戶貧困戶還安裝了 4 千瓦的分散式光伏，截止 2017年 12 月，戶均發電 5100 余度，收入 5000 余元。

四：發展粉條加工產業，附帶家豬養殖。

小李村自古就有做手工粉條的傳統，現在還有零散的幾戶在做，我們現在已成立了扶貧專業合作社，把粉條產業做大做強。目前已投資 10 余萬元，廠房及設備都已建設、安裝完畢，已具備生產的條件，元旦過后即將投產運營。在粉

條廠長期務工的有 3 戶貧困戶，臨時性用工可以把全部具有勞動能力的貧困戶都吸納進來。

另外做粉條剩下的渣子可以做豬食，發展家豬養殖產業。

合作社還準備長期收購貧困戶的玉米和連翹，收購價格要比市場價格高一到二角錢。

五：發展農村電商，拓寬增收路子。

我村黨支部副書記、大學生村官劉曉賓以“天然、綠色、安全”為推介點，打造了“村官聯盟農特產”公益電商扶貧平臺，主要經營散養土雞蛋、無公害小米、小雜糧、土蜂蜜、純手工布藝品等。自 2017 年 5 月 2 日正式運營開始，截止目前，營業額已突破了 5.5 萬元，累計幫扶 58 戶農戶增收，其中幫扶 20 戶貧困戶，使農戶以前滯銷的農產品變得暢銷起來。

在此基礎上，我們積極向市科技辦申請，在我們村建立了一個“鄉村 e 站”的站點，這將進一步暢通為農戶銷售農產品的渠道。

發展“電商+”產業，借助我們村村官劉曉賓搭建的農村電商平臺，整合紅色旅游、小雜糧種植、土特產加工等資源，開啟小李村電商助力脫貧攻堅的新模式。

(2)深入實施就業扶貧。加大新型職業農民培訓力度，每年培育有文化、懂技術、會經營的新型職業農民 50 人以上，拓寬就業創業渠道，讓他們的腰包“鼓起來”。按照“菜單式”培訓模式，對有產業發展、就業創業意愿的脫貧戶實施“雨露計劃”、“人人技能工程”、“陽光工程”、農業實用技術和就業創業培訓，加快勞動力轉移就業;對有發展電子商務意愿的脫貧戶，開展免費培訓、創業孵化、合作對接和就業推薦，創造便利的創業條件。通過一系列培訓、就業措施，實現一人就業帶動全家致富，更大程度地提高脫貧戶的生活質量。

(3)深入實施金融扶貧。用活用好“5321”扶貧小額貸款政策，向有產業發展意愿和條件的脫貧戶，提供 5 萬元以下、3 年以內免擔保和免抵押、財政資金全額貼息的小額到戶扶貧貸款。

(4)深入實施搬遷扶貧。對 1 戶易地扶貧搬遷戶，動員及早入住，確保入汛前全部遷入新居，切實提高入住率。對1 戶土坯房加固改造戶，繼續跟蹤，定期監測，確保住房安全。加強對搬遷戶的后續管理，以產業培育、擴大就業、自主創業、技能培訓、救濟救助、山林土地流轉為途徑，努力實現搬遷群眾發展有產業、就業有崗位、增收有門路、致富有保障，確保“搬得出、穩得住、能致富”。

(5)深入實施教育扶貧。鞏固義務教育普及成果，加快普及高中階段教育，推進義務教育均衡發展。各類適齡殘疾

兒童、少年入學率達到 100%，主要勞動力人均受教育 13 年。完善農村貧困家庭學生教育支持政策，綜合運用減免學費、教育補助、教育救助、助學貸款等政策措施，對脫貧戶學生從學前教育到在校大學生進行全程扶持。通過政策扶持，不讓一名脫貧戶子女輟學，確保他們順利完成學業。

(6)深入實施社會保障扶貧。完善新型社會救助體系，加強對村內留守兒童、孤寡老人、殘疾人等弱勢群體的關愛服務，織牢民生保障“兜底網”。對需要政府兜底的 13 戶 17人，按照“兩線合一”政策，繼續實行社會保障兜底，確保長期脫貧;加快完善農村居民基本養老保險制度，養老保險參保率達到 100%，新型合作醫療參保率達到 100%;對需要醫療救助的脫貧戶，落實好各類醫療保險支付政策;對因殘致貧戶，落實好低保重度殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，優先實施貧困殘疾人康復救助項目;突出解決脫貧戶家庭大病、慢性病問題，對新型農村合作醫療、大病保險、重特大疾病救助等支付后自付費用仍有困難的脫貧戶，再進行醫療救助和臨時救助;對因災致貧戶組織開展生活救助、生產救助和住房救助。

2、突出重點、加大投入，全面鞏固提升貧困村脫貧成果

統籌整合使用財政涉農資金，積極申報和爭取貧困村基礎設施建設貸款項目，加快推進道路、飲水、電力、村級衛

生室、村級經濟合作組織以及鄉村旅游、文體設施、電子商務等建設力度，全方位改善脫貧村基礎條件。

(1)加大道路建設力度。整合交通、代賑、財政、扶貧等專項資金，捆綁用于脫貧村道路建設，大幅提升道路通行能力。持續搞好道路綠化美化，到 2020 年，所有通組道路、人口居住相對集中的戶間道路全部為水泥路，所有行政村均通客運班車。

(2)加大安全飲水建設力度。實施農村飲水安全鞏固提升工程，加強水源保護，保障供水質量，配置高標準的配水系統和消毒設施，合理利用水資源，提高供水保證率和入戶率，全面解決農村飲水安全問題。2018 年，對 2 處供水工程進行改造，新建 1 個集中供水工程，2019 年，對 2 處供水工程進行改造，新建 2 個集中供水工程，到 2020 年，農村自來水普及率穩定在 100%，每人每天可獲得的安全飲用水超過 40 升，供水保證率達到 98%，取水更加便利。

(3)加大農村電網改造升級力度。實施農網改造項目，加快改善農村用電條件，提升農網供電能力、供電可靠性和供電質量，加快農村消費升級。擴大裝機容量，統籌解決居民動力用電及取暖問題。到 2020 年，照明用電入戶率穩定在 100%。

(4)加大村級衛生室建設力度。繼續加大投入力度，完善服務功能，加強村醫人才隊伍建設，加大對村醫的培訓和

管理，逐步提高村醫報酬，不斷提高全民醫療救助水平。到2020 年，村級衛生室建設更加規范，基本做到小病不出村。

(5)加大鄉村旅游建設力度。結合美麗鄉村和旅游扶貧示范村建設，深入實施鄉村旅游富民工程。加快農村環境綜合整治項目實施步伐，全面提升村居環境衛生水平。積極發展休閑農業、生態園藝業、休閑漁業等特色產業，大力扶持農民和農民專業合作組織發展農家樂、農家賓館、采摘、垂釣等休閑旅游項目，合理開發森林景觀資源，提高興林富民效益，增加農民收入。2018 年，力爭接待游客突破 0.5 萬人次，旅游總收入達到 100 萬元以上;2019 年，力爭接待游客突破 1 萬人次，旅游總收入達到 150 萬元以上;到 2020 年，力爭接待游客突破 2 萬人次，旅游總收入達到 200 萬元以上，旅游業規模、質量、效益顯著提升。

(6)加大文體設施建設力度。對已建成的文化場所進行升級改造，實施農村數字廣播電視覆蓋、農家書屋提檔升級、文化惠民、文化文物遺產保護、農村文化人才培訓“五大文化工程”，切實把脫貧村文化場所建成開展思想道德教育、文化知識傳播、文體娛樂活動、民俗文化傳承、法治科普教育、致富技能培訓的集中平臺。

(7)加大電子商務建設力度。通過設立電商扶貧實驗基地、采取“平臺+園區+培訓”等方式，增加脫貧戶的技能，提高致富能力。采取教育培訓、資源投入、市場對接、政策

支持、提供服務等方式方法，幫助脫貧戶開辦網店，銷售農產品。對開辦網店、從事網貨生產銷售的脫貧戶，帶動脫貧戶生產銷售網貨產品效果明顯的企業和網店，給予小額信貸支持。

三、保障措施

1、組織領導。成立小李村全面鞏固提升脫貧成果工作領導小組，由支部書記任領導小組第一組長，第一書記任組長，駐村工作隊隊長、村委主任任副組長。定期召開會議，檢查督導脫貧成果鞏固提升工作，及時研究解決工作中的重大問題。

2、落實責任。支部是全面鞏固提升脫貧成果工作的責任主體和工作主體，要認真履行第一責任人職責;駐村工作隊及駐村人員要堅守工作崗位，協助村上開展鞏固提升工作，全程跟蹤脫貧戶項目實施和資金落實;派駐各村的“第一書記”要全面履職，全程參與全面鞏固提升脫貧成果工作之中。

3、資金投入。爭取上級財政支持，提高項目建設質量和水平。

4、長效機制。堅持制定一套幫扶方案、確定一批扶持項目、制定每戶幫扶措施、確定每戶增收項目、落實每戶幫扶人員的幫扶機制，扎實開展結對幫扶。

5、宣傳報道。堅持正確宣傳導向，大力弘揚中華民族

扶貧濟困、樂善好施的傳統美德，引導和鼓勵社會各界關注、參與鞏固提升脫貧成果事業。加強對脫貧戶的政策宣傳和思想教育，引導脫貧戶轉變等、靠、要觀念，倡導自力更生、艱苦奮斗精神，樹立勤勞致富、脫貧光榮的正確導向，堅定脫貧戶依靠自身鞏固提高的信心和決心，不斷增強脫貧戶內生動力和自我發展能力，從思想上實現脫貧、鞏固提升、逐步小康。

貧困村脫貧規劃青龍村現有13個村民小組，465戶，2056人，是“十三五”省級深度貧困村，全村共有耕地面積 6576畝，其中水田 5421 畝，旱田 1156 畝，村級負債 222 萬元。全村建檔立卡貧困戶 82 戶 272 人。村級貧困的主要原因是：基礎差、底子薄、信息閉，村級資源缺乏，集體經濟薄弱。貧困戶貧困的主要原因是：發展缺資金、缺技術、缺勞力、因病、因殘、因學等致貧現象較為突出。經駐村工作組與村兩委共同協商、制度該村精準扶貧脫貧規劃。

2016 年

1、在縣人大駐村工作組的指導下，通過召開全體黨員、村組干部、議事會、群眾代表會議，進行減負化債、停息還本，計劃當年化債 60 萬元。

2、爭取部門幫扶資金，解決生產、生活、道路困難。一是硬化五、六組排灌溝渠 3000 米，計劃投入資金 30 萬元。二是硬化躍進至青龍村的通村公路 1000 米，計劃投入資金

萬元。三是更換譚家大山 100 千伏安變壓器一臺，計劃投入資金 5000 元。

3、開展產業扶持脫貧。一是全村種植三紅密柚 500 畝，人大機關計劃投入資金 18 萬元，積極動員 30 戶以上貧困戶參與。二是培育貧困戶發展養殖專業戶 3 戶以上。

4、宣傳落實“7+X”的扶貧政策，做到家喻戶曉，人人明白。

5、計劃危房改造 6 戶。

6、在 2014 年已脫貧 7 戶 29 人，2015 年已脫貧 17 戶63 人的基礎上，2016 年脫貧 9 戶 29 人。

2017 年

1、新建 25 千瓦光伏發電站 2 座，村集體創收 2.2 萬元。

2、爭取部門幫扶。一是更換巖頭叉 100 千伏安變壓器一臺。二是硬化十組抗旱溝渠 2000 米、挖堰塘 10 畝，解決抗旱難的田塊。三是對 1—4 組農戶電網進行升級改造。四是 2 組、4 組電房修建。

3、宣傳落實“7+X”的扶貧政策。

4、充分發揮貧困戶內生動力，培植種養專業戶 6 戶以上。

5、依托天露湖國家級生態農業公園項目的落戶，全村召開各種會議，積極做好群眾工作，大力推進整村土地流轉，成立土地和勞務合作社，并建立章程，啟動運轉。

6、計劃危房改造 6 戶，2017 年脫貧 6 戶 19 人。

2018 年

1、精心謀劃整村推進項目資金的管理和使用。一是成立農業機械合作社，新購置旋耕機、插秧機等機械設備。二是成立保潔公司，購買垃圾車、戶平1 個垃圾桶。為美麗鄉村建設奠定基礎。三是新建黨員群眾服務中心。

2、搞好勞動力的轉移和技術培訓，依靠公安縣公共就業和人才服務局，組織培訓新型職業農民，為勞務輸出奠定良好的基礎。

3、組織幫扶干部因戶施策，精準幫扶。

4、做好中國社會扶貧網登錄工作，開展愛心幫扶。

5、進一步加強“7+X”的扶貧政策宣傳，幫助貧困戶落實扶貧政策，并計劃危房改造 35 戶。

6、通過發展產業，規范合作社管理，村級集體經濟創收 5 萬元以上。計劃脫貧 43 戶 132 人，力爭 2018 年實行整村脫貧。

貧困村脫貧規劃***村座落在***鎮西南部，由原來的***村和**村兩個貧困村合并而成，屬深度貧困村。全村共有貧困戶 137 戶，609 人，貧困發生率約為 39.9%。2015 年脫貧 9 戶，46 人;2016 年脫貧 6 戶，35 人;2017 年脫貧 31戶，142 人，到目前為止還有貧困戶 91 戶,386 人沒有脫貧(其

中，2018 年擬脫貧人數為 180 人)。為盡快改變我村貧困落后面貌，加快村民脫貧步伐，在各級黨委、政府的指導下，立足本地資源條件，特制定該脫貧攻堅發展規劃。

一、基本情況

(一)社會經濟現狀

1、自然條件：***村位于***鎮西南部，距***縣城 50多公里，距離鎮政府 12 公里，與大井村接壤，系我縣偏遠干旱地區，全村現有山塘 28 口，小水井 10 余口，是村內主要的生產生活水源。全村共有林地 3100 余畝，耕地面積 1300余畝，其中旱土 500 余畝，水田 780 畝。

2、社會狀況：本村于 2016 年因區劃調整由原***村、***村合并為一個行政村，全村 316 戶，1526 人，共分為 14個村民小組。其中建檔立卡貧困人口 137 戶 609 人;五保戶9 人;低保戶 6 戶，15 人;兜底戶 4 戶，15 人。有大學生 16人，本科生 8 人，常年外出務工 280 余人，14 歲以下留守兒童 82 人，60 歲以上留守老人 35 人。

3、經濟狀況：***村以傳統農業為主，勞務輸出和種養收入為主要經濟來源。近幾年來，烤煙，臍橙等產業來勢較好，2017 年全村共發展新種臍橙近千畝，其中本村農戶種植臍橙 500 余畝，引進外資種植 300 余畝。2018 年全村煙葉種植達到 480 余畝，產量將達到千擔以上。2017 年發展集體經濟流轉土地 75 畝，種植 65 畝臍橙，10 畝黃桃、李子等特色

水果，采取對外承包的形式分紅產生收益，預計投產后每年年收入 5 萬元。

4、村級組織建設情況：全村有黨員 49 名，村支兩委班子健全，并配備了計生、綜治、紀檢專干;成立了村級民兵、婦代會等群團組織。

(二)基礎設施現狀

1、通水：全村共 14 個村民小組，目前還沒有 1 個組解決安全飲水。20 余口山塘年久失修，農用灌溉困難。

2、通電：農村電網改造已基本完成，并實現了城鄉同網同價，第三期工程正在實施。

3、通路：村內有 9、10 組院落未通水泥路，與石門村 3、4 組相連的路未通水泥路，4 條組與組相連的路路況差，未硬化，其他組已基本實現通組公路硬化。

4、公共設施：有老村部兩所;新的村級綜合平臺正在建設過程中，預計 6 月底完工。村級醫務室一所，村醫 1 人;村內有農家書屋、電腦等遠程教育終端設備、村務公開宣傳欄等設施;但缺少文化娛樂場所及設施。

(三)產業發展現狀

本村煙葉、臍橙、黃桃等經濟作物種植現在已有一定規模，但由于技術、資金欠缺，管理粗放，收益不佳。由于大多土地資源用于發展烤煙，其他產業相對發展不足，農戶抗市場風險能力不足。村民主要經濟收入以外出務工、從事煙

葉種植為主。

二、存在的困難及貧困原因分析

***村貧困主要原因在于人多地少，勞力外出較多，信息不暢，產業發展配套設施不足，技術人員缺乏，管理粗放。

1、自然條件因素：主要是人均耕地面積少，質量差，產出低。水資源少加上農業水利設施差，可澆地和旱澇保收面積少，土地產出率很低。

2、社會因素：地處偏遠，交通不便，信息閉塞，加上少數村民個人主義思想嚴重，對村公益事業建設支持不力，導致基礎設施建設滯后，產業發展缺乏基礎和合力。

3、經濟因素：①基礎設施落后，勞動成本高。由于農業生產道路交通、農田水利方面基礎設施建設滯后，嚴重制約了村級經濟發展。②主導產業粗放，受傳統生產觀念影響，加上缺乏技術、缺乏市場服務，村民仍沿襲小農經濟生產模式，發展優勢資源產業難度很大，村民增收渠道受到限制。

4、文化因素：多數村民思想較為保守，滿足于養家糊口、缺乏學習新觀念、新技能改變生產生活方式和貧困面貌的信心和勇氣。

三、發展目標

通過兩年努力，使***村基本達到“產業發展領先，群眾生活安康，環境整潔優美，思想道德良好，公共服務配套齊全，人與自然和諧，民主管理完善”的目標，全面打贏扶

貧攻堅戰。

(一)村級集體經濟實力明顯增強。到 2019 年底集體經濟收入達到 5 萬元以上。

(二)農民生活比較富裕。2019 年全村綜合貧困發生率控制在 2%以下。

(三)農村水、電、路、通訊等各項基礎設施完善，農民生產、生活條件明顯改善。

(四)農村環境優美宜人、村容整潔。

(五)農村基層組織建設和農村民主政治建設不斷推進，農民綜合素質不斷提高，精神文化生活日益豐富健康。

四、扶貧項目實施規劃

圍繞打贏脫貧攻堅戰，打造特色亮點村的目標，在上級的大力支持下，以下項目擬納入特色亮點村規劃：

1、產業發展保障設施(所需資金共計 110.5 萬元)：

①新建 300M2 的烤房分級倉庫(即***村產業發展中心)預算約需 45 萬元;

? 新建烤房 7 座，預算需 45 萬元;

烤房值班休息室，預算約 14 萬元;

無人植保飛機，約需 6.5 萬元。

2、社會文化娛樂設施(所需資金共計 63 萬元)：

1***村文化廣場(含文化長廊及舞臺)預算約 60 萬元;

廣場舞等影響設備十套，預算約需 3 萬元。

3、公共基礎設施(所需資金共計 153 萬元)：

道路硬化：2.8 公里約 93 萬元;

道路亮化：路燈 150 余盞約 60 萬元。

4、環境整治保障設施(所需資金共計 9.4 萬元)：

環衛車一輛預算約 6 萬元;

垃圾斗 14 個預算約 1.4 萬元;

集中焚燒爐一座預算約 2 萬元(含征地)。

本規劃的組織實施管理，在各級各部門的指導下，由市駐村工作組和村支兩委牽頭，通過全體村民大會的民主推薦，組建村級規劃領導小組、實施小組和監督小組組成的村級發展規劃組織和管理體系具體組織實施。

第四篇：《“十三五”脫貧攻堅規劃》(全文)

《“十三五”脫貧攻堅規劃》(全文)

國務院關于印發“十三五”脫貧攻堅規劃的通知國發〔2016〕64號各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：現將《“十三五”脫貧攻堅規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。國務院2016年11月23日（此件公開發布）“十三五”脫貧攻堅規劃消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。“十三五”時期，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝階段，也是打贏脫貧攻堅戰的決勝階段。本規劃根據《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》、《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》編制，主要闡明“十三五”時期國家脫貧攻堅總體思路、基本目標、主要任務和重大舉措，是指導各地脫貧攻堅工作的行動指南，是各有關方面制定相關扶貧專項規劃的重要依據。規劃范圍包括14個集中連片特困地區的片區縣、片區外國家扶貧開發工作重點縣，以及建檔立卡貧困村和建檔立卡貧困戶。第一章 總體要求第一節 面臨形勢改革開放以來，在全黨全社會的共同努力下，我國成功解決了幾億農村貧困人口的溫飽問題，成為世界上減貧人口最多的國家，探索和積累了許多寶貴經驗。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把扶貧開發擺到治國理政的重要位置，提升到事關全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的新高度，納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局進行決策部署，加大扶貧投入，創新扶貧方式，出臺系列重大政策措施，扶貧開發取得巨大成就。2011年至2015年，現行標準下農村貧困人口減少1億多人、貧困發生率降低11.5個百分點，貧困地區農民收入大幅提升，貧困人口生產生活條件明顯改善，上學難、就醫難、行路難、飲水不安全等問題逐步緩解，基本公共服務水平與全國平均水平差距趨于縮小，為打贏脫貧攻堅戰創造了有利條件。當前，貧困問題依然是我國經濟社會發展中最突出的“短板”，脫貧攻堅形勢復雜嚴峻。從貧困現狀看，截至2015年底，我國還有5630萬農村建檔立卡貧困人口，主要分布在832個國家扶貧開發工作重點縣、集中連片特困地區縣（以下統稱貧困縣）和12.8萬個建檔立卡貧困村，多數西部省份的貧困發生率在10%以上，民族8省區貧困發生率達12.1%。現有貧困人口貧困程度更深、減貧成本更高、脫貧難度更大，依靠常規舉措難以擺脫貧困狀況。從發展環境看，經濟形勢更加錯綜復雜，經濟下行壓力大，地區經濟發展分化對縮小貧困地區與全國發展差距帶來新挑戰；貧困地區縣級財力薄弱，基礎設施瓶頸制約依然明顯，基本公共服務供給能力不足；產業發展活力不強，結構單一，環境約束趨緊，粗放式資源開發模式難以為繼；貧困人口就業渠道狹窄，轉移就業和增收難度大。實現到2020年打贏脫貧攻堅戰的目標，時間特別緊迫，任務特別艱巨。“十三五”時期，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步推進和國家重大區域發展戰略加快實施，為貧困地區發展提供了良好環境和重大機遇，特別是國家綜合實力不斷增強，為打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實的物質基礎。中央扶貧開發工作會議確立了精準扶貧、精準脫貧基本方略，黨中央、國務院制定出臺了系列重大政策措施，為舉全國之力打贏脫貧攻堅戰提供了堅強的政治保證和制度保障；各地區各部門及社會各界積極行動、凝神聚氣、銳意進取，形成強大合力；貧困地區廣大干部群眾盼脫貧、謀發展的意愿強烈，內生動力和活力不斷激發，脫貧攻堅已經成為全黨全社會的統一意志和共同行動。打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年現行標準下農村貧困人口實現脫貧，是促進全體人民共享改革發展成果、實現共同富裕的重大舉措，是促進區域協調發展、跨越“中等收入陷阱”的重要途徑，是促進民族團結、邊疆穩固的重要保證，是全面建成小康社會的重要內容，是積極響應聯合國2030年可持續發展議程的重要行動，事關人民福祉，事關黨的執政基礎和國家長治久安，使命光榮、責任重大。第二節 指導思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央扶貧開發工作會議精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照黨中央、國務院決策部署，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持精準幫扶與區域整體開發有機結合，以革命老區、民族地區、邊疆地區和集中連片特困地區為重點，以社會主義政治制度為根本保障，不斷創新體制機制，充分發揮政府、市場和社會協同作用，充分調動貧困地區干部群眾的內生動力，大力推進實施一批脫貧攻堅工程，加快破解貧困地區區域發展瓶頸制約，不斷增強貧困地區和貧困人口自我發展能力，確保與全國同步進入全面小康社會。必須遵循以下原則：——堅持精準扶貧、精準脫貧。堅持以“六個精準”統領貧困地區脫貧攻堅工作，精確瞄準、因地制宜、分類施策，大力實施精準扶貧脫貧工程，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，做到真扶貧、扶真貧、真脫貧。——堅持全面落實主體責任。充分發揮政治優勢和制度優勢，強化政府在脫貧攻堅中的主體責任，創新扶貧考評體系，加強脫貧成效考核。按照中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，堅持問題導向和目標導向，壓實責任、強力推進。——堅持統籌推進改革創新。脫貧攻堅工作要與經濟社會發展各領域工作相銜接，與新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化相統籌，充分發揮政府主導和市場機制作用，穩步提高貧困人口增收脫貧能力，逐步解決區域性整體貧困問題。加強改革創新，不斷完善資金籌措、資源整合、利益聯結、監督考評等機制，形成有利于發揮各方面優勢、全社會協同推進的大扶貧開發格局。——堅持綠色協調可持續發展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把貧困地區生態環境保護擺在更加重要位置，探索生態脫貧有效途徑，推動扶貧開發與資源環境相協調、脫貧致富與可持續發展相促進，使貧困人口從生態保護中得到更多實惠。——堅持激發群眾內生動力活力。堅持群眾主體地位，保障貧困人口平等參與、平等發展權利，充分調動貧困地區廣大干部群眾積極性、主動性、創造性，發揚自強自立精神，依靠自身努力改變貧困落后面貌，實現光榮脫貧。第三節 脫貧目標到2020年，穩定實現現行標準下農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障（以下稱“兩不愁、三保障”）。貧困地區農民人均可支配收入比2010年翻一番以上，增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。專欄1“十三五”時期貧困地區發展和貧困人口脫貧主要指標指標2015年2020年屬性數據來源建檔立卡貧困人口（萬人）5630①實現脫貧約束性國務院扶貧辦建檔立卡貧困村（萬個）12.80約束性國務院扶貧辦貧困縣（個）832②0約束性國務院扶貧辦實施易地扶貧搬遷貧困人口（萬人）—981約束性國家發展改革委、國務院扶貧辦貧困地區農民人均可支配收入增速（%）11.7年均增速高于全國平均水平預期性國家統計局貧困地區農村集中供水率（%）75≥83預期性水利部建檔立卡貧困戶存量危房改造率（%）—近100約束性住房城鄉建設部、國務院扶貧辦貧困縣義務教育鞏固率（%）9093預期性教育部建檔立卡貧困戶因病致（返）貧戶數（萬戶）838.5基本解決預期性國家衛生計生委建檔立卡貧困村村集體經濟年收入（萬元）2≥5預期性國務院扶貧辦

第五篇：脫貧奔小康“十二五”規劃

脫貧奔小康建設新農村“十二五”規劃

“十二五”時期是深入貫徹落實科學發展觀的重要時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，深化經濟社會轉型，統籌城鄉經濟社會發展，推進社會主義新農村建設，構建和諧社會的攻堅時期。在新的歷史條件下，科學制定并實施好***縣脫貧奔小康“十二五”規劃，對推動***經濟社會持續健康發展具有十分重要的意義，我們在深入調研的基礎上，形成了草案，供領導和有關部門參考。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照統籌城鄉發展、形成城鄉經濟社會發展一體化格局的要求，以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為方針，以“整體規劃、整縣推進，分類指導、分步實施，創新機制、突出重點，試點示范、全面發展”為總體思路，以促進農民增收、富民富村富縣為核心，以培育特色經濟和支柱產業為突破口，以農村基礎建設、生態環境建設、公共服務體系建設為重點，以基層組織建設為保障，以調動農民積極性和創造力為動力，深化農村改革，加大投入力度，促進全縣經濟社會快速發展，群眾生活水平不斷提高，貧富差距逐步縮小，努力推進全縣 社會主義新農村建設，實現脫貧奔小康目標。

二、基本原則

----堅持把發展農村經濟、促進農民增收放在首位。切實轉變經濟發展方式，充分發揮山區資源優勢，突出區域特色，調整優化農業結構，做大做強主導產業，加快發展二三產業，不斷壯大縣域經濟，大力發展集體經濟，千方百計增加農民收入，實現強村富民。

----堅持政府主導、農民主體、社會參與。加強政府扶持，強化政策引導，鼓勵農民發揚自力更生、艱苦奮斗精神，充分調動廣大農民參與建設的積極性，不斷完善農村基礎設施建設，促進農村社會事業發展。堅持開放開發，積極發揮市場配臵資源的作用，實施以工促農、以城帶鄉戰略，形成全社會廣泛參與脫貧奔小康的合力。

----堅持因地制宜、分類指導、分層推進。把發揮區域優勢與培植支柱產業結合起來、富民與富縣結合起來、扶貧開發與新農村建設結合起來，突出重點，分類指導，分層推進，探索獨具特色、切合實際的脫貧奔小康建設新農村的路子。

----堅持統籌協調，整合各類資源。以全縣總體目標為導向，以規劃為依據，以項目為平臺，加強資源整合。在產業開發和項目建設過程中，實行政府扶持與農民投資投勞有機結合、上級部門項目支持與地方籌資有機結合、政策引導 與市場融資、社會參與有機結合，做到公共財政向農村傾斜，基礎設施建設投入重點向農村轉變，公共服務向農村覆蓋。

----堅持改革創新，探索脫貧路子。進一步解放思想，積極創新體制機制，大膽探索經濟社會發展中重點難點問題的解決辦法和途徑，建立健全脫貧奔小康建設新農村的長效機制。

----堅持真抓實干，務求實效。脫貧奔小康工作要多做“打基礎、管長遠、促發展”的工作，少搞表面文章和形式主義。要多搞“雪中送炭”，少搞“錦上添花”。要舉全縣之力，實實在在地為群眾辦實事、辦好事，一心一意謀發展，聚精會神搞建設。

三、總體目標

（一）縣域經濟快速發展。到2015年，生產總值和財政收入年均增幅高于全省平均水平;農民人均純收入達到7450元，增幅高于全省平均水平10%；村集體經濟不斷發展壯大，100%村集體經濟年收入達到5萬元以上，發展集體經濟億元村1個，千萬元村5個，百萬元村10個，十萬元村100個。到2015年，基本解決8.37萬貧困人口的脫貧，在無重大自然災害的情況下，返貧率控制在10%以內。

（二）農民生產生活條件明顯改善。農村道路通暢便捷，農田水利設施配套完善。到2015年，村通水泥（瀝青）公路，通組路硬化率達到95%以上，95%以上的農戶飲用安全水，宜建沼氣農戶沼氣入戶率達到90%以上。到2015年，基礎設施的相關指標達到國家規定的目標要求。

（三）社會公共服務水平顯著提高。到2015年，義務教育普及率和鞏固率高于全省平均水平；鄉鎮有綜合文化站，村有基層組織活動場所和文化活動室，所有鄉鎮衛生院和村衛生室達到省級建設標準，新型農村合作醫療參合率高于全省平均水平。集中居住20戶以上的自然村通有線電視和電話。逐步完善農村社會保障制度和救助體系，實施農村最低生活保障制度，逐步建立個人繳費、集體補助、政府補貼的新型農村社會養老保險制度。

（四）城鄉發展步伐加快。到2015年，全縣城鎮人口數量有較大增長，城鎮化水平顯著提高，達到50%；基礎設施建設不斷加快，供水普及率達到90%，綠化覆蓋率達到35%，人均道路面積達到6平方米；既有建筑節能改造達到40%，城市建筑中太陽能利用率達到30%以上，縣城區100%“禁實”，新型墻材自給率達到85%以上。縣城建成區面積達到18平方公里，城市化率達到70%；到2015年，增加集鎮建成區面積12平方公里，吸納轉移農業人口4萬人，逐步形成以***、***、***、***為主的綜合發展型，以***、***、***、***為主的特色產業型，以后坪、***為主的旅游生態型，以***為主的資源開發型的小城鎮（市）發展格局。

（五）農村人居環境較大改觀。到2015年，村莊布局 比較合理、功能分區比較完善、基礎設施基本配套、生態環境良好、衛生狀況改觀。加快“一建三改”、農房改造、生態移民和扶貧搬遷，努力改善人居環境。

（六）農村管理得到加強。農村基層組織建設、黨風廉政建設、民主法治和精神文明建設進一步加強，鄉村治理規范有序，鄉風文明程度普遍提高。到2015年，村黨組織達到“五好”目標，村規民約健全并實施到位，政務公開、村務公開、黨務公開率達95%。無計劃外生育，無重大群體性事件發生。

四、建設重點(一)加速產業培植

1、不斷擴大特色產業規模。圍繞生態資源，鞏固發展煙葉和蔬菜，提升發展茶葉和食用菌，穩步發展桑蠶和蜜蜂，突破性發展核桃和畜牧業，著力建設核桃、煙葉、茶葉和食用菌“四個大縣”，做大特色產業基地規模，力爭到2015年全縣各類特色產業基地面積達到150萬畝。

2、加快農副產品加工園區建設。緊緊圍繞打造百億農副產品加工業的目標定位，以農副產品加工工業園為依托，整合政策資金，不斷完善園區基礎設施。全力支持入園企業做大做強，繼續加大農業招商力度，力爭到2015年全縣規模以上農副產品加工企業達到60家以上。

3、大力發展林業經濟。大力實施林業富民戰略，積極 培育新的林業經濟增長點。把以核桃、茶葉為主的林特產品，把以桑蠶、蜂蜜為主的新興產業，以森林旅游、干果苗木、珍稀植物園等為主的林業產業作為重點來發展，力爭經過5年努力，把林業經濟培育成百億元產業規模，林業收入占農民人均純收入的比例不斷提高。

4、大力發展勞務經濟。整合“陽光工程”、“技能就業計劃”、“雨露計劃”，加強對農村剩余勞動力的技能培訓，確保每年轉移輸出勞動力總人數穩定在5萬人以上，年均實現勞務經濟總收入4億元。同時，積極發展“農家樂”等旅游服務業，不斷拓展農民增收渠道。

5、著力建設“一村一品”。堅持不懈地把“一村一品”建設作為發展村域經濟、促進農民增收的工作重點，緊緊圍繞全縣確定的主導產業，緊密結合村情實際，科學制定規劃，每村確定1至2個主導產業，人平建成1畝當家田地、2畝以上高效經濟園或者每戶確定一個致富項目。到2015年實施農業實用技術培訓10萬人，培養科技示范戶10000戶，種植業良種科技引進示范推廣10個，林果業良種科技引進示范推廣10個，畜牧業良種科技引進示范推廣15個。實現村村有主導產業，戶戶有主要增收門路，進一步加快***開發式扶貧步伐，有效推進全縣脫貧奔小康進程。

6、加快“一區五園”建設。緊緊圍繞打造“百億”磷化工產業目標，以“一區五園”為主戰場，加速襄樊***余 家湖工業園、城區精細磷化工業園、***周灣磷化工業園、***橫溪礦化工業園、城區農業加工園建設，建成基礎設施完備、服務體系健全、服務方式高效、管理手段現代的環境平臺，力爭把園區辦成有特色、有競爭力、有吸引力的產業園區。

7、加速生態旅游發展。立足打造“鄂西生態文化旅游圈”生態度假中心的發展定位，加快九路寨、溫泉、五道峽核心景區開發，不斷完善景區配套設施，不斷提升接待能力，加快發展購物、服務等旅游配套經濟，不斷提升旅游文化內涵，加大旅游宣傳促銷力度，力爭到2015年，將***建成鄂西生態文化旅游圈上的亮點、熱點。

（二）加強農村基礎建設

8、加強農村水電路氣房建設。完善“一事一議”籌資籌勞機制，全面完成水毀河堤、渠道恢復等工程，加快中小型灌區續建配套與節水改造，完成清溪河中小河流綜合治理和城區河堤防洪加固工程，全面解決農村飲水不安全問題。以農村干線公路改造和村級水泥路建設作為重點，全面完成村級公路硬化工程，力爭每年興建農村公路橋梁5至10座。以搶抓國家實施新一輪農村電網改造升級政策機遇為重點，積極爭取政策，爭取啟動新一輪農村電網改造工程，不斷增加農村電網負荷，提升電網質量。以繼續加快推進農村戶用沼氣和小型沼氣工程建設為重點，大力實施“一建三改”，農戶宜建沼氣池入戶率達90%以上。以農村危房改造和災后房屋恢復重建為重點，全面實施危舊房改造；以積極爭取扶貧搬遷政策為重點，實施移民搬遷扶貧，開發式扶貧。

9、加強農業綜合生產能力建設。按照統籌規劃、集中投入、連片推進的要求，抓好農田排灌、土地整治、土壤改良和機耕道路等項目建設。大力開展科技富民、科普惠農等專項行動，推廣普及科技知識，建設現代農業產業技術體系，結合核桃、茶葉、食用菌等重點特色產業，加強與科研單位的聯合攻關，不斷增強科技創新能力。深入落實農機具購臵補貼政策，加快引進和推廣先進適用的農機具，繼續辦好機械耕整、插秧、收割、采摘、加工等試點，進一步擴大水稻機械插秧面積，不斷提升農機化作業水平。鞏固好退耕還林成果，抓好退耕還林后續產業發展，深入實施天然林保護、植樹造林、水土保持、長防林、石漠化治理等重點工程，提高森林經營整體水平。進一步健全農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系，切實提高防災減災能力。

（三）切實加快公益事業發展

10、不斷加大農村義務教育投入。認真落實好農村義務教育“兩免一補”政策，加強農村中小學教師培訓，加強農村中小學校舍改造和寄宿制學校建設，確保義務教育質量不斷得到鞏固和提高。

11、不斷加快農村衛生事業發展。繼續完善農村三級醫 療衛生服務網絡，全面開展鄉鎮衛生院第二輪改擴建和村級衛生室建設，啟動建設一批社區衛生服務站，使廣大農民享受到更好更高水平的醫療保障。到2015年，全縣村衛生室達到省建設標準。

12、不斷豐富農民文化生活。繼續推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和村級文化室、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程建設，廣泛開展群眾性精神文明創建活動和農民健身活動，不斷豐富農民群眾文化生活。

13、不斷加強農村社會保障。進一步落實好“新農合”保障政策，提高農民住院費用補償比例，確保農民參合率達到95%。進一步擴大農村最低生活保障范圍，認真落實農村“五保”政策，提高集中供養水平。高度重視失地農民基本養老保險工作，積極爭取和落實新型農民養老保險試點縣政策。繼續加大社會救助力度，著力完善以災民救助、醫療救助為主的社會救助體系，加大對農村殘疾人生產救助和生活救助力度，提高農村社會保障能力。

（三）加快集鎮建設步伐

14、綜合發展型鄉鎮建設。（1）***、***、***作為縣級重點中心鎮，突出城鎮街道的硬化，環境的美化，鎮區的綠化，道路的亮化和城鎮供水、排水、污水處理、市場建設、垃圾處理、燃氣供應等配套工程建設，具體達到：主要道路 硬化率達到95％，主要道路路燈安裝率達到95％，主要道路行道樹普及率達到100％，綠化覆蓋率達到30％，城鎮供水管網覆蓋率達到95％，供水普及率達到95％，排水管網覆蓋率達到95％。（2）城鎮規模要適當擴張，建成區面積、人口、環境、市政設施、功能基本達到縣級重點中心鎮標準，城鎮化率***要達35%，***要達40%，***要達43%。加快推進城鎮化，統籌城鄉建設，充分發揮重點中心鎮連接城鄉、輻射鄉村的重要作用，推動農村人口向城鎮有序轉移，提高城鎮綜合承載力，做大做強重點中心鎮。

15、特色產業型鄉鎮建設。（1）***鎮是省定小城鎮建設試點鄉鎮。在“十二五”期間，建成區面積要達到3.1平方公里，城鎮化水平達到40％；編制詳細建設規劃及景園規劃，新建2至3個街道景園點，建設1個標志性城雕，規劃建設1個大型公園；圍繞給排水、道路交通、美化亮化、市場建設、城鎮綠化、垃圾處理等方面加大基礎設施的硬件建設，完善城鎮功能。（2）***、***、***根據各鄉鎮的具體情況、地理條件、資源優勢、人文環境編制好詳細建設規劃，找準自己的定位，突出自己的特色，***立足于反季節蔬菜種植，***依靠煙葉種植，***憑借茶文化之鄉，大力發展特色產業，培植特色產業大鎮。***投資1億元進行城鎮建設，打通環山路，全面完成集鎮二縱四橫的配套建設，為蔬菜產業的大發展奠定堅實的環境基礎。***、***重點圍繞基礎設 施建設，突出“茶鄉”、煙葉主產區的產業和區位優勢，建設成為風景優美、布局合理、鎮容整潔、市場繁榮、頗具特色的邊貿重鎮。

16、旅游生態型鄉鎮建設。后坪和***憑借野花谷風景區的優勢，充分依托五道峽、刺灘溝的秀美風光和歷史文化資源，豐富和挖掘鄉土文化內涵，搞好生態旅游，建成以旅游業為主導的新型旅游鎮，城鎮化水平有明顯提高。

17、試點小城市建設。***作為市委、市政府確定的小城市建設試點鄉鎮，要按照《中共襄樊市委、襄樊市人民政府關于實施小城市建設試點的若干意見》，完成擴權、人事改革及試點小城市基礎設施建設等任務，為我縣發展小城市探索和創造經驗。

（五）改善農村人居環境

18、加強村莊環境綜合整治。以清垃圾、清淤泥、清障礙、建新房、建庭院、建沼氣、通路、通水、通電、綠化村莊、綠化庭院、綠化道路等為重點，高標準、高質量地推進村莊環境整治工程。力爭每個鄉鎮都能抓好一批試點村或亮點示范片建設，使之成為全縣新農村建設的精品工程。健全完善村莊環境衛生治理機制，確保村莊環境治理達到省“清潔工程”二級標準；村內農戶危房全部改造消除；農戶房前屋后排水管溝建設率達到80%以上；荒山全部綠化達標，村莊綠化率達到90%以上；80%以上的村莊主干道和公共場所要 安裝路燈亮化；中心村莊要建有公廁，改廚、改圈、改廁率達到90%以上。

19、加快集中居民點建設。在抓好村莊環境整治的基礎上，選擇經濟條件較好、基礎設施相對配套完整的部分村，按照統一規劃、統一建筑式樣、配套完善水電路等公共設施，優化村莊布局，因地制宜推進村莊撤并和遷村騰地，積極推進中心村建設，優先落實移民搬遷、危房改造等政策，大力引導農民到居民集中點建房居住，建設一批規劃科學、環境優美、功能齊全的居民新區、新村莊，全面提升農民生活質量。

20、全面優化公共秩序。通過“以獎代補”，鼓勵群眾改廚、改廁、改圈，建沼氣，迅速改變村莊面貌，建設“整潔、自然、生態、和諧”的新農村。加強集鎮基礎設施配套建設，不斷提升集鎮整體形象。大力加強集鎮和村莊公共秩序的規范治理，解決亂停亂放、亂潑亂倒、亂搭亂建、占道經營等方面的突出問題，不斷規范公共秩序。

（五）強化完善農村事業管理

21、加強黨組織建設。按照“健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障”的要求，扎實推進農村基層組織規范化建設，進一步鞏固“三級聯創”成果。大力實施“雙引雙培”工程，增強基層黨組織引領發展、為民辦事能力。加強村級組織分類管理，全面推 行“三三制”，提升基層組織建設整體水平。深入推進“實施百千萬，共建新農村”活動，形成縣直幫農村，富村帶窮村，共同建設新農村的合力。健全基層組織，發展村級經濟，完善管理制度，切實解決好有人管事、有錢辦事、有章理事的問題。

22、加強村級班子建設。加強培養想干事、會干事、干成事、不出事的村級班子帶頭人，把更多的能人、致富帶頭人培養成黨員，選進班子；加強對農村黨員教育管理，在村級干部中探索推行“雙評雙定”機制，建立村干部績效考評體系，逐步實施從優秀村干部中考錄公務員政策，進一步激發村級黨員干部的干事創業熱情；根據山區黨員相對分散的實際，設立黨員中心戶，把黨員中心戶培養成新時期黨的政策的宣傳員、黨建工作的組織員、產業發展的指導員、民事糾紛的調解員、新農村建設的示范員。

23、深化農村各項改革。穩定農村基本經營制度。完善集體林權制度改革，加強林業要素市場建設，規范集體林權流轉。深化農村綜合配套改革，完善“以錢養事”機制，健全和完善村級公益事業建設“一事一議”財政獎補制度。促進農民專業合作社、扶貧互助社規范發展，健全和完善農產品市場體系。

24、建立完善公益性設施管護和長效機制。圍繞真正使農村公益性服務設施建得起、用得好、長受益，積極探索政 府組織、農民參與、市場相結合的管護辦法，建立農村公益事業“以錢養事”管理新機制。對集鎮、村莊保潔要加強教育，完善制度，統一管理，引導群眾養成良好的生活衛生習慣。

25、健全完善鄉風文明和民主管理新機制。因村制宜制定好村規民約，抓好農村適用技術培訓和職業技能培訓，大力培育新型農民，不斷提高農民素質和鄉風文明程度。完善村級自治機制，建立強有力的基層民主政治建設組織體系和運行機制，建立健全腐敗風險防控體系、建設項目及資金管理辦法。實行村務公開和民主監督等辦法，加強項目運行的制度化管理，強化民主法治建設。

五、保障措施

26、切實改進和加強領導。各級各部門一把手親自抓、負總責，靠前指揮，身體力行。各鄉鎮黨委政府是第一責任單位，圍繞產業發展、民生工程、試點建設等重點工作大力攻堅；切實辦好示范樣板，做到以點帶面，平衡發展。縣直各部門全力搞好服務指導，在規劃對接上、項目實施上、政策落實上、資金撥付上、協調配合上更加積極主動，提供優質服務。

27、堅持完善和創新工作機制。嚴格實行目標管理，將規劃目標、建設任務，分解到各部門、各鄉鎮，實行月督辦、季通報、年考核，有計劃、分地推進。完善和實施招商 引資和政策性資金爭取激勵政策，進一步強化各級各部門的責任，調動各級單位積極性，不斷突破項目建設中的資金瓶頸制約。研究完善項目前期工作和在建工程的激勵機制，加速推進各類項目建設。

28、多渠道籌措建設資金。堅持大招商，引進外來資本，開發優勢資源，興辦農產品加工企業，培植壯大骨干支柱產業，盤活現有企業存量資產，著力發展縣域經濟，不斷增強縣域經濟綜合實力。采取民辦公助、以獎代補、項目配套等措施，拓寬農村建設資金渠道。充分調動各級各部門的積極性，加大向上爭取政策、項目、資金的力度，用活用足國家政策，整合各類扶持資金，實行“統一規劃、集中使用、性質不變、渠道不亂、各負其責、各計其功”，充分發揮資金的聚集效應，實現群眾參與最大化、資源利用最大化、綜合效益最大化。

29、強化規劃管理。根據總體目標任務要求，堅持突出重點、合理布局、梯次推進、分布實施。將總體規劃分解落實到專業項目單位和鄉鎮，做到項目到點、覆蓋到戶、扶持到人。產業發展、基礎設施建設、村莊人居環境治理、農村社會公益事業等專業項目規劃都要按照總規和實施計劃統一協調推進。

30、充分尊重群眾意愿。切實轉變工作作風，強化服務意識，深入基層群眾，及時幫助解決脫貧致富奔小康建設中 遇到的各種困難和問題。切實保障農民的知情權、參與權和決策權，實行“民事民議”、“民事民決”、“民事民管”、防止形式主義，強迫命令；防止不講條件，相互攀比；堅持量力而行，盡力而為。保護農民的經濟利益，防止加重農民負擔，防止農民負擔反彈，嚴禁違反政策出臺新的加重農民負擔的項目，嚴禁截留挪用對農民的各項補貼資金，嚴禁領導干部承攬工程。嚴格實行“一事一議”和“通共投勞”政策，對于村內基礎設施建設、公益事業發展及環境整治等。在政策范圍內按程序、按標準合理統籌使用“一事一議”和“通共投勞”。

31、加強督辦考核。將脫貧奔小康建設新農村納入縣委、縣政府重點督辦內容，大力開展領導督辦、現場督辦、專班督辦、專項督辦、典型督辦、新聞督辦等活動，做到事前有安排，事中有督辦檢查，事后有考核結賬。科學建立對縣直各部門和各鄉鎮工作開展情況、包村單位結對幫建情況、職能部門履行職責情況的工作評價機制，做到月督辦、季通報、年考核，及時反映工作動態，及時研究對策，及時為縣委、縣政府科學決策當好參謀。