第一篇：拉拉嶺村2017年脫貧規劃[模版]

青龍滿族自治縣馬圈子鎮拉拉嶺村“十三五”脫貧攻堅規劃（2016-2020年）

為認真貫徹落實《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》（中發[2015]34號）、《中共河北省委、河北省人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決定》（冀發[2015]27號）和《中共秦皇島市委、秦皇島市人民政府關于印發[秦皇島市脫貧攻堅實施方案]的通知》（秦發[2016]5號）要求，切實做好拉拉嶺村脫貧攻堅工作，結合本村實際，制定脫貧攻堅規劃（2016-2020年）。

一、基本情況

拉拉嶺村是國家級貧困村。位于青龍滿族自治縣最北部，屬馬圈子鎮轄區，北靠燕山，與寬城一梁之隔，與遼寧省凌源市相比鄰，南與馬圈子鎮楊杖子村相鄰，東與寬城縣大石柱子鄉白雞溝村相連，西與本鎮石杖子村相連。主線公路遷安至凌源班車在本村通過。

二、貧困現狀

拉拉嶺村全村有13個村民小組，部分小組居住條件較差，全村散落分布在三條大溝十條小溝近三十個自然片。全村共有365戶、1201口人，貧困戶147戶、487口人。村集體缺乏主要產業，集體經濟薄弱，沒有集體收入，屬“十三五”國家扶貧村。

三、致貧原因

一是地理位置偏僻，山多地少，土地貧瘠，缺乏支柱性致富產業。由于村里經濟條件落實，年輕的壯勞力都外出打工，家里只剩老幼婦孺，單靠傳統的種植業為生，產出的農產品產量低又無法外銷，家庭經濟十分困難。二是缺少勞動力。個別家庭成員年老體弱，或患大病，或患慢性病，或喪失勞動力，而親戚兒女無力資助和贍養而導致貧窮。雖然通過農村合作醫療和民政救助環節解決了部分經濟壓力，但醫療費仍然如同無底洞，是此類家庭主要的負擔。三是脫貧內在動力不足。不少貧困戶思想安貧守舊，觀念落后，缺乏脫貧信心和勇氣，只想依靠國家救濟，“等靠要”思想嚴重。四是其他原因致貧。由于自身素質較低，致富本領不強，靠種幾畝薄田、打零工養家糊口，孩子上學、一場大病就能使得本來還算可以的家庭被掏空家底而陷入困境。

四、發展潛力

拉拉嶺村有大面積的山場，多年的板栗種植積攢了不少板栗種植資源，只是由于疏于管理，導致板栗產量不高，如果加強管理，加大板栗技術培訓力度，板栗產業必將成為村內的支柱產業。同時，拉拉嶺的山場有充足的飼料來源，是優良的畜牧養殖基地，尤其拉拉嶺村有著多年的絨山羊養殖傳統，不少貧困戶對于養殖絨山羊有豐富的經驗，絨山羊、肉牛、柴雞等養殖產業具有得天獨厚的發展優勢。

五、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和總書記系列重要講話精 2 神，把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持精準扶貧與精準脫貧緊密結合，堅持扶貧開發與經濟社會發展相互促進，堅持扶貧開發與社會保障有效銜接，堅持扶貧開發與生態保護并重，動員方方面面力量，確保脫貧攻堅決戰決勝。

六、基本原則

堅持精準扶貧、精準脫貧。堅持以“六個精準”和“五個一批”統領拉拉嶺村脫貧攻堅工作，精確瞄準、因地制宜、分類施策，做到真扶貧、扶真貧、真脫貧。

七、工作目標和實施計劃

到2017年底，基本實現拉拉嶺村全部貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障（“兩不愁三保障”），人均可支配收入超過貧困線。村內基礎設施、基本公共服務設施和人居環境明顯改善，水利、電力設施水平明顯提高，特色產業基本形成，集體收入有保障，實現貧困村穩定摘帽。

到2020年，在鞏固脫貧成果的基礎上，人均可支配收入大幅高于貧困線，大部分村民生活水平實現小康。

八、主要舉措

堅持把產業扶貧作為脫貧攻堅的主要方向，調整產業結構，因地制宜，立足長遠，發展符合拉拉嶺實際，具有地域特色的支柱產業，并作為促進貧困人口穩定增收的主要途徑。同時，加強基礎設施建設，推進人居環境改善，破除產業發展瓶頸，打牢脫 3 貧基礎。

1.發展板栗種植業。按照建設“無玉米村”的目標，逐年縮減玉米種植面積，增加板栗種植面積，2016年種植種植板栗4萬株，2017年種植2萬株，持續到2020年，保持每年增加2萬株板栗種植，激活村內的板栗種植資源，在適宜土地和山地全部種植板栗，通過加強對村民的板栗種植技術培訓，提高板栗種植管理水平，增加板栗產量。

2.發展畜禽養殖業。發揮本村養殖合作社的龍頭作用，充分利用本村的山場資源，增加絨山羊、生豬、肉牛、柴雞、蠶的數量，形成養殖規模，以吸收就業或帶動貧困戶的形式增加貧困戶收入，到2017年底，實現絨山羊存欄量達到2000只，生豬100頭，肉牛50頭。到2020年，存欄量翻倍。

3.發展旅游產業。充分發掘拉拉嶺北部山區羅漢洞和蛇仙廟景點的旅游潛力，招商引資，利用社會資源進行開發，進而帶動農產品銷售、住宿、農家院等旅游產業的開發和服務品質提升，增加村民收入。

4.發展優質補充產業。充分利用村內土地利用率不高的機會，通過土地流轉，集中土地，發展中草藥種植業，作為產業補充，增加村民收入。

5.發展光伏產業。積極與上級有關部門協調，爭取在村內建設300KW村級光伏扶貧電站項目，在解決村集體經濟收入的同時，增加部分貧困戶的收入。

6.落實教育扶貧政策。抓好教育扶貧政策的宣傳和落實，實現對貧困學生的全覆蓋，積極幫助貧困學生爭取“三免一補”和“雨露計劃”，減輕貧困戶負擔。

7.落實社保兜底和醫療保險、養老保險制度。加強貧困家庭經濟狀況核查，將符合條件的貧困家庭成員納入低保范圍，做到應保盡保。同時，積極推進農村養老保險和醫療保險制度建設，努力實現參保率100%，有效降低因意外而導致的貧困風險。

8.實施易地搬遷和危房改造。按照群眾自愿、積極穩妥的原則，對居住條件惡劣的3組、6組、7組和12組所屬貧困戶實施易地搬遷工程，完善搬遷后續扶持政策，確保搬得出、穩得住、能致富。落實國家危房改造政策，切實保障貧困戶基本住房安全，做到危房應改盡改。到2017年底，完成全部易地搬遷和危房改造工程。

9.加強水、電、路等基礎設施建設。堅持把基礎設施作為扶貧開發的先決條件，推進農田水利設施建設，到2017年底建設引水上山工程15處，到2020年，建設引水上山工程30處，實施飲水安全鞏固提升工程，進行農村低壓電網改造，硬化各村民小組之間的道路6公里，消除交通死角。與上級交通部門溝通協調，硬化通往喇嘛嶺的道路3.5公里。

九、保障措施

（一）強化領導責任。村兩委和駐村工作組是脫貧攻堅第一責任人，負主要責任，包村幫扶單位加強工作指導，統籌各方資 5 源，落實脫貧攻堅工作任務，一把手要親自抓、總負責，確保工作責任制落實到位。

（二）強化資金管理。整合各類涉農資金，統籌用于扶貧開發，加強財政專項扶貧資金監督，進一步優化規范項目立項、審批、實施、驗收、監督等程序，完善扶貧對象、扶貧項目資金公示制度，切實加強監督，杜絕違紀違法行為。

（三）強化基層組織建設。將村黨組織建設和“兩委”干部建設與扶貧開發工作相結合，加強制度建設，促進“兩委”班子團結協作，充分發揮戰斗堡壘作用和帶頭模范作用。

（四）強化脫貧攻堅宣傳。堅持正確的輿論導向，大力宣傳中央和省市縣關于脫貧攻堅的重要部署和政策舉措，深入宣傳脫貧成效、實踐經驗，著力營造堅決打贏脫貧攻堅戰的濃厚氛圍。

第二篇：村脫貧規劃

XX村2017—2020年脫貧發展規劃

XX村地處半坡鎮區域中心是半坡非貧困村之一，目前村“三委班子”健全，成員6人，黨員共計57人，耕地面積1456畝，全村有468戶2419人。半坡村以種植業和畜牧業為主要經濟來源，種植業以小麥、玉米、谷子、紅薯、大豆為主，畜牧業以養牛、養羊為主，大部分人員經濟來源主要依靠外出打工。基礎設施建設方面：

1、建成黨群服務中心一座，農村戲院1座。

2、電力方面，全村實現了全覆蓋，基本保障了群眾生產生活用電需求。

3、供水方面，基本實現了自來水入戶工程全覆蓋。

4、道路交通方面，基本實現了通村主干道水泥硬化。現有建檔立卡貧困戶44戶195人，主要致貧原因是因病、因殘、因學、缺勞動力、缺技術。其中，穩定脫貧戶28戶121人，重點幫扶4戶16人，暫時不能脫貧戶8戶36人，2015年已脫貧4戶22人，新增5戶23人。

我村雖處XX鎮中心，但因自然條件差居住條件落后，群眾思想觀念落后，文化素質偏低，接受新生事物能力較差，增收致富的能力不足，自我發展意識不強，等靠要依賴思想突出，自身發展動力不足，農民增收渠道狹窄，群眾生活相對困難，特別是村無支柱產業，無集體企業，集體經濟基本為零。在鎮黨委政府的正確領導下，在上級有關部門的大力支持下，為改變以上狀況，經三委研究制定出今后三年的發展計劃。

一、發展集體產業，壯大集體經濟，我村于上半年利用退耕還林地300畝左右，辦了一個土雞養殖場，現養殖土雞12000只左右，我們計劃在此基礎上擴大養殖規模，投資100萬元，增加蛋雞棚400平方米，雞苗方300平方米，新增養蛋雞2—3萬只，肉雞1萬只，新增養鵝、免子3—5千只，新增硬化2500平方廣場一個，修建餐飲食宿房500平方米，利用樹木成蔭，空氣新鮮，風光優美和土法養雞，肉蛋純天然沒有污染等優勢，發展養殖、餐飲、旅游觀光一條龍服務，預計增加集體收入4—10萬元。

二、計劃利用我村高坡荒地面積大，村集體投資30萬余元，流轉土地200畝，發展核桃種植12000棵。三年后，可增加集體收入2—3萬元。

三、利用我村荒山面積大，引導群眾發展養殖業，計劃三年內發展養牛戶30—50戶，養牛100頭，發展養羊戶50戶，養羊1000只，養豬戶60戶，年出欄量達600頭。

四、優化種植結構，發展高效農業，引導群眾擴大谷子種植面積，三年中每年計劃種植1000畝。發展中草藥血森、板藍根、金銀花的種植，計劃種植100—150畝。

五、大力發展勞務經濟，依托勞動力培訓及勞動力輸出計劃，一定程度上提升勞動者自身素質和職業技能。爭取三年內輸出勞力500—1000人。實現家家有輸出，戶戶有收入。

六、加強黨的領導，注重發展黨支部自身發展建設，認真開展“兩學一做”五星黨支部創建活動。我半坡村社區服務中心占地面積4000平方米，現有建筑面積180平方米，10間，面積狹小，辦公設施不健全，當前需要開展爭創五好支部黨建工作，目前條件不能適應發展需求。計劃修建黨建辦公室、圖書室150平方米，以及相關配套設施，改建院內中心花園為涼亭，修建文化長廊及繪畫240平方。

XX村三委

2017年8月20日

第三篇：整村脫貧規劃演講稿

**鄉**村整村脫貧規劃演講稿

尊敬的各位領導、各位老師、朋友們

大家好！我是**鄉**村村主任助理劉富林，很高興今天能夠參加這次演講，有機會向各位領導、各位老師學習，同各位朋友交流我深表榮幸。下面我將我村整村脫貧規劃作簡要的匯報，希望大家批評指正。

一、**村概況

**村位于**鄉南端，距秀山縣城36公里，東接平馬、西連官莊，距鄉政府駐地4公里，有水泥硬化公路連通，交通便利。全村幅員面積5.8平方公里，下轄5個村民小組，335戶，1236人；有耕地面積2665畝，林地面積3882畝。2010年全村人均純收入4598元。

**村離縣城較遠，具有空氣、**、土壤等地理優勢，適宜發展種植業，因廣種金銀花、白術等中藥材，被譽為“中藥材之村”。

二、我村的工作開展情況

“十一五”期間，我村積極實施扶貧開發項目，結合我村的實際情況，重點圍繞基礎設施建設和產業發展兩方面開展工作。在縣委、縣政府的正確領導下，在縣扶貧辦的精心指導下，全村黨員干部和群眾共同努力，扎實苦干，開展農村建設，促進農民增收，取得顯著成效。目前，全村有4個村民小組有通組公路，通組率達80%，其中硬化公路3公里。全面完成農村危舊房改造，完成農村改廁107戶，共建生態沼氣池182口。2010年農民人均純收入4598元。基本形成了以金銀花種植為主；以養殖土雞、生豬，種植白術、澤瀉、洋芋為輔的增收產業。全村參加城鄉醫保農戶達95%以上；60歲以上老年人城鄉居保參保率達100%，中青年人參保率達60%以上；適齡兒童入學率100%；絕對貧困戶全部納入農村低保。擁有獨立的村級公共服務中心，完善的辦公設施；村支兩委班子成員中配備大學生“村官”，各項制度、機制健全，村規民約完善。農村戶戶通電，所有村民小組通電話和廣播電視；電視入戶率達95%以上。基本解決人畜飲水安全問題。

三、整村脫貧工作規劃

我村緊緊圍繞《秀山縣整村脫貧工作目標》，按照“八有、四通、三解決”的要求，立足實際，著眼長遠，計劃實施以下9個項目。

（一）產業發展方面

1、籌辦農村中藥材合作社1個，主要為群眾種植金銀花、白術、澤瀉等農產品提供種植技術、種子、產品加工、銷售、病蟲害防治等服務。

2、申辦扶貧互助資金協會1個，有效解決農戶產業發展的資金瓶頸，更大的滿足群眾發展產業的要求。

3、新增金銀花種植面積500畝，總面積達到2700畝，種植戶280戶，實現戶均種花8畝，人均2畝。

4、新增500只以上規模土雞養殖大戶5戶、20頭以上生豬養殖大戶2戶。實現年出欄土雞5萬只，年出欄生豬2000頭。

5、建立白術種植基地，新增白術種植面積100畝，實現總面積300畝。

6、勞務培訓：以縣扶貧辦“雨露計劃”、“陽光工程”為契機，每年組織專業技術培訓、勞務培訓2次以上，合理輸送400名農村剩

余勞動力。

（二）基礎設施方面

1、道路建設：新修舊屋基到陽雀坳通組公路1500米，硬化舊屋基組、**頭組通組公路2公里，硬化河壩組、舊屋基組人行便道8000米。

2、組織疏通“**村二堰”，完成低效農田改造。

3、完善村衛生室，實現治療室、藥房隔離，完善醫療設備、保障藥品齊全；建立規范整潔的農家便民超市，保障貨品充足，品種齊全。

四、主要措施

一是建立健全機構。加強對**村整村脫貧工作的領導，由**村黨支部書記王克銘同志任我村整村脫貧工作領導小組組長，村主任劉漢祥為副組長，抓好項目規劃、統籌協調及項目實施。成立以紀檢組長楊秀高為組長的義務監督小組，以確保工程按時按質完成和資金的使用安全。

二是廣泛發動群眾。在積極爭取上級部門支持的同時，廣泛發動群眾，充分調動群眾的積極性，廣泛征求群眾意見，采取“一事一議”辦法發動農民籌資投勞，搞好基礎設施及社會事業建設，加快產業發展步伐，改善居住環境。

三是嚴格項目及資金的管理。對項目嚴格執行“三專”管理，即專人、專賬、專戶，嚴格執行報帳制管理；對項目實施進行“三公示”，即對項目實施前、中、后進行公示，做到村務公開，帳、物相符，提

高扶貧資金及幫扶資金的使用效益。

四是加強民主政治建設。加強法制化建設完善村規民約；加強對村、組干部及黨員的教育培訓，提高思想文化素質，適應社會主義新農村建設的需要，保證我村整村脫貧工作的順利實施。

扶貧濟困順民意，脫貧致富促民生。藍圖已繪制，我村將乘上整村脫貧的風帆，拋灑一腔熱血，義無反顧地承擔起整村脫貧、人民致富的擔子。整村脫貧展現在我們面前的是一片光明與美好的前景，**村人民脫貧致富的步伐更加堅強有力。我堅信**村的明天將更加美好！

謝謝大家！

第四篇：長陽土家族自治都鎮灣鎮璞嶺村精準扶貧精準脫貧規劃

晴隆縣光照鎮孟寨村精準扶貧

脫貧規劃

（2016—2020年）

為加強基礎設施建設，大力發展支柱產業，完善公共服務體系，改善生產生活條件，進一步加快光照鎮孟寨村脫貧致富奔小康建設步伐，確保按時間節點實現脫貧目標，現結合本村實際情況，特制定晴隆縣光照鎮孟寨村2016—2020年精準扶貧脫貧規劃。

一、基本村情

（一）精準扶貧規劃背景

1、區位。孟寨村距晴隆縣縣政府18公里，距光照鎮鎮政府4.5公里，東鄰涼水營村，南接哈馬村，西與規模村接壤；北與關嶺縣崗位村毗鄰。孟寨村位于晴隆縣的東大門，滬昆高速路穿村而過，交通條件完善，區位優勢比較明顯。

2、自然條件。海拔：845米，溫差：19--31度。全村國土面積17.23平方公里，其中基本農田1485畝，旱地1819畝，地方公益林8380畝，重點生態林22899畝，退耕還林1860畝，退耕還草12000余畝，經果林8000余畝（主要以桃子和李子為主），荒山約10萬余畝。孟寨村糧食作物主要以水稻、小麥、油菜、玉米為主；養殖業以養羊為主。

3、經濟條件。該村現轄21個村民小組，2015年年末910戶，4080人，其中適齡勞動力2100人。因交通條件差，農業產業化程度低等原因，農民現金收入主要還是依靠外出務工收入。村域內雖然有1個水泥廠，3家小微企業，9家農民專業合作社，11家小商鋪，但均屬私營企業，僅安排有少量村民就業，村集體無任何收入。

4、貧困程度。現有建檔立卡貧困戶167戶639人，其中一般貧困戶91戶392人，低保貧困戶30戶127人，低保兜底戶43戶117人，五保戶3戶3人，因病因殘致貧11戶44人，因學致貧72戶318人，因自然條件惡劣需異地搬遷13戶53人。

（二）制約因素

長期以來，孟寨村由于自然條件惡劣，基礎設施不健全，居住條件落后，農業產業薄弱，農民收入偏低。是一個典型的貧困村。

1、基礎設施配套差。近年來，雖然加快了水、電、路、氣、房、環境等“六進家”的建設步伐，該村的基礎設施有了很大的改善，但在路網格局、晴雨通車里程、通訊設施、人畜用水安全、農村電網等級等方面，仍然離小康目標有很大差距。現全村通車公路達65公里，僅有馬朝洞通組路還未硬化外，其余的全部通組路已經硬化。該村現僅有通訊基站三處（中國電信1處、中國移動3處），有固定電話線路，且移動訊號覆蓋率高，通話質量好。全村人畜飲水在縣水利部門支持下，集中建設了蓄水池4個，計240立方米，分戶建池480戶，全村飲水安全到戶率達約80%。

2、主導產業不明顯。目前孟寨村經濟作物種植面積雖然達到了8200畝，其中李子5000畝、桃子3000畝，蔬菜200畝，但都是農戶零星種植，難以形成規模，再加上缺乏深加工等因素制約，產品附加值低，經濟效益不高。

3、社會事業發展滯后。村域內小學一所、一所幼兒園、衛生室2所，4處廣播和文化體育設施、通固定電話，移動通訊也覆蓋全村，還有少部分的應參保人員未參加城鄉居民社會養老保險，公共服務層次較低。村級活動陣地也因設備不完善，利用效率比較低。

（三）有利條件

1、自然資源豐富。該村區位優勢比較明顯，生態環境好，水資源和荒山資源很多，地方公益林8380畝，重點生態林22899畝，退耕還林1860畝，退耕還草12000余畝，經果林8000余畝（主要以桃子和李子為主），荒山約10萬余畝適宜發展種植業、養殖業和旅游服務業（徒步旅游）。

2、特色產業基礎好。全村現有李子6000畝，桃子3000畝，早熟蔬菜200畝，大部分農戶要么有果林、要么有菜園子，二荒地多，適宜退耕還草，進行山羊養殖。

3、干群同心謀發展。村民善良樸實，大多數人具有強烈的勤勞致富愿望，如果能對他們的主觀能動性加以引導，幫助他們解決交通等基礎設施問題，加大技術培訓，支持引導、發展一批產業能人，帶動農戶自力更生，改變貧窮落后的面貌。村“兩委”班子老、中、青搭配合理，“雙帶”能力強，群眾基礎好，思想解放，工作能力強，有魄力，干勁足。黨群干群關系融洽，全村呈現出共同脫貧致富奔小康的良好局面。

4、政策支持力度大。中央提出“精準扶貧、精準脫貧”戰略，省委提出“精準脫貧，不落一人”總要求，州委提出“進一步摸清扶貧對象”意見，配套出臺的一系列強農惠農富農和扶貧開發政策，帶來了千載難逢的發展機遇。該村被中央統戰部、省中煙集團公司、州文體廣電局、州農委、縣工科局、縣人民銀行確定為幫扶貧困村，這將是一個新的歷史機遇，有望實現基礎設施大改善，產業發展大提速，村容村貌大改觀，生活水平大提升。

二、精準扶貧目標

按照全面建成小康社會總體目標的要求，結合孟寨村實際情況，規劃到2020年，力爭達到以下目標：

（一）自然村（組）道路硬化率100%以上；

（二）農網改造率100%；

（三）農村飲水安全到戶率100%；

（四）一池三改率100%以上；

（五）農戶磚混房達到90%以上；

（六）危房改造率100%；

（七）適齡兒童入學率達到100%、高中階段（包括高中、中專、中技及職業中學）升學率達到90%以上；

（八）每千人醫生數達到1人，新型農村合作醫療保險參合率達98%;

（九）文化娛樂設施到村率100%，互聯網覆蓋率50%以上;

（十）適齡人員參加社會養老保險參保率90%，最低生活保障率100%；

（十一）公共環境衛生滿意率90%；

（十二）村集體經濟年收入達5.0萬元以上；

（十三）實現所有建檔立卡貧困戶“一戶一策，因戶施策”；

（十四）農村經濟總收入達到2600萬元以上；

（十五）農民家庭人均純收入達到6500元以上。

三、精準扶貧重點任務

（一）全力實施主導產業培育工程（2016年至2020年）大力扶持晴隆縣大發生態養殖農民專業合作社，為做好優質肉雞生態養殖的規模化及標準化生產，項目擬與貴州省畜牧獸醫研究所開展項目技術合作，利用其擁有的技術及人才優勢，為項目的實施提供強有力的技術支撐。項目實施以晴隆縣大發生態養殖農民專業合作社為養殖示范推廣平臺，以“合作社+農戶+市場”的模式發展優質肉雞生態養殖規模化生產，在項目技術支撐單位的合作與支持下，應用其擁有的畜禽飼料生物發酵技術、動物疫病防控與檢測技術、中草藥防治專利技術為核心，通過建立優質肉雞無公害健康養殖技術集成與生產示范，提高飼料利用率、養殖生產環境凈化、降低禽蛋產品化藥及抗生素殘留；以草代料，建立在林間及人工草地適度規模養殖條件下飼料營養技術標準，做到優質肉雞養殖生產無公害和標準化。在項目實施期擬完成24萬只脫溫雞苗供應市場，實現產值240.0余萬元，出欄商品雞24000只，實現產值96萬元，從而帶動貧困農戶增收脫貧。

股份構成·參股原則·以及紅利分配

（1）股份構成：一是以合作社加農戶的模式，由鎮人民政府代替貧困戶用100萬元參與合作社入股,由優質肉雞無公害健康養殖示范基地無償提供雞苗及技術服務扶持20戶建檔立卡貧困戶。二是農戶可以投入勞動力參與合作社入股。

（2）收入分配：合作社確保每年有勞動力的貧困戶（15戶左右）中有1人就業時間達到6個月以上（2000元/月）。

（3）貧困戶收益：養殖基地通過擴大規模，招收有勞動能力的貧困農戶進場工作，務工收入在2000元/月，同時，大發生態養殖合作社每年給予每戶貧困戶分紅5000元。

（4）股金回收時間：合作社運作42個月后，鎮人民政府將收回全部股金，盈利部分作為滾動發展資金，用于帶動其他貧困戶發展。

（二）強力實施基礎設施建設工程（2016年至2020年）

1、路網優化。堅持“重點建設、建管并重”的方針，全力改善交通條件，實現全村內串戶道路全部硬化，產業道路硬化10公里，徹底解決交通受限，發展太慢的狀況。規劃到2020年，全村實現通車里程達到30km,其中：硬化公路達到30km以上，其中受益貧困戶167戶639人。

2、電力設施。規劃到2017年，全村新增變壓器6個，更換低壓電桿80根，優化線路12km，基本解決全村村民生活用電和產業發展用電問題，其中受益貧困戶167戶639人。

3、飲水安全。采取“項目扶持、管網到組、自愿入戶”的辦法，實施飲水安全工程。規劃到2018年，再興建蓄水池1000立方米，鋪設水管70000米。基本實現戶戶通自來水、安全水目標，其中受益貧困戶167戶639人。

4、積極實施“三改”工程。規劃到2020年，實施“三改農戶達到900戶以上，改造廚房900個、改造廁所900個、改造欄圈900處。使全村30%以上的村民用上清潔能源，其中受益貧困戶167戶639人。

5、民居改造工程。著眼于旅游服務業配套建設，在先進、新民一、二組；灣田、新寨組建設布依村寨，大力推進“民居改造”工程。規劃到2020年，實施民居改造的農戶達到600戶以上。

6、危房改造工程。規劃到2018年，對全村所有危房戶實施改造，全面改善農戶的居住條件，其中涉及貧困戶36戶96人。

7、易地搬遷工程。規劃到2019年，共搬遷13個貧困戶53人。

9、養老院建設項目。到2020年，該村60歲以上無子女五保老年人和60歲以下的無生活能力、無照扶人的殘疾人、弱智人員將達到50人。為妥善安置好上述人員，規劃在集中安置點興建養老院一座，設置床位50張，安置80－100人，其中受益貧困戶50戶80人。

10、小流域治理項目。在全村范圍內實施小流域治理項目，通過開挖排水溝、修建機耕道路、增建農田灌溉設施等，全面提高抵御自然災害的能力，其中受益貧困戶167戶639人。

11、農田整治項目。規劃在陳莊、孟寨兩個壩子實施農田整治1000畝，通過開挖排水溝、修建機耕道路、增建農田灌溉設施等，全面提高農田質量和抵御自然災害的能力，其中受益貧困戶167戶639人。

（三）全力實施社會事業發展工程

1、教育。大力宣傳文化教育，使全村形成學習積極，科學推廣的良好氛圍，樹立“知識改變命運，科學就是生產力”的思想意識。大力實施“助學啟智”幫扶工程，通過“雨露計劃”完成農村“兩后”生就業培訓30人，資助義務教育、高中、大學貧困學生20人，圍繞桃子、李子、蔬菜、種草養羊等產業開展實用技術培訓5次。

2、醫療衛生。完善村級衛生室標準化建設，配齊配強醫務人員。對患有大病需實施救助的貧困人口實施大病救助。

3、政策兜底。通過五保、低保、社會求助、殘疾人補貼、醫療救助相關政策，對全村46戶97人進行政策兜底。

4、廣電通信。申請中國電信、中國移動、中國聯通等三大運營商在本村增設基站（中國電信需增設基站2處、中國移動需增設基站2處、中國聯通需增設基站4處）。實現集中居民點架設光纖入戶，全面推進電話、電視、電腦網絡“三網融合”建設，實現通訊網絡全覆蓋，整合農業信息資源，為農民提供多樣、互交、個性化的農業信息服務，建起“農民信息之家”。實施廣播電視戶戶通工程。

5、陣地建設。新建黨員群眾服務中心800平方米，大力改善村委會辦公條件和基礎設施，美化陣地環境，完善服務功能，添置辦公桌椅。配套建設文化長廊，推崇文明健康的生活方式，經常性組織開展各種文體活動，豐富村民的文化生活，加強精神文明建設。

（四）大力實施社會組織服務工程

1、努力增強集體經濟實力。規劃全村發展公益經濟林8380畝。地方重點公益林22899畝，兩項年收益達40萬元。

2、大力培育市場主體。積極扶持發展龍頭企業，有目的、有計劃地抓好幾大產業、小微企業和合作社等專業合作社的建設，大力培育經紀人，發展營銷大戶，建立產業協會，引導廣大農民走向市場，提高農產品商品率，實現特色產業流通增值，走農業產業化經營之路。對現有小微企業和合作社進行升級改造。

3、農家超市。通過建立日用消費品服務網點，建設小型綜合農家超市15個，方便群眾日益增長的物質文化需求。

4、農家樂。充分利用資源優勢，新建集餐飲、娛樂為一體的“農家樂”2家，吸引外商、游客，增加經濟收入。

5、金融扶貧。建立“三農“金融服務點，設立扶貧擔保基金，開展扶貧小額貸款，緩解村民產業發展資金短板的問題，提高扶貧資金使用效率，增強貧困農戶的自我發展能力，打造全縣金融扶貧示范村。

6、家庭農場。鼓勵有條件的農民發展家庭農場2至10個，引導特色產業走規模發展、集約經營之路。

第五篇：開縣大德鄉九嶺村2009年整村脫貧規劃材料

開縣大德鎮九嶺村2009-2010年脫貧規劃

第一章 基本情況

——地理位臵。開縣大德鄉九嶺村位于大德鄉東北部，東鄰東坪村、南接鎮東鎮，西接磨梁村，北接敦好鎮。村民委員會駐地九嶺村5社，海拔在800米以上，距鄉政府15公里，是全鄉較偏遠的一個村。全村幅員面積約為14平方公里，經2004年村組規模調整后轄3個村（即原九嶺、輕躍、建軍村），7個村民小組，總人口3200人，其中貧困人口744人。九嶺村是開縣大德鄉4個特困村之一,屬典型的立體型氣候，距開縣縣城32公里，部分農戶距鄉政府20公里以上。有林地0.56萬畝，人均林地1.75畝；耕地1143畝，人均耕地0.36畝，25度以上的耕地274畝；土壤主要是沙土壤；地質結構以沙石為主，山大、坡陡，植被少，蓄水保水能力弱，自然條件相當惡劣；常年氣溫在5℃---17℃之間，無霜期200天；主要災害天氣有寒潮、冰雹、大風、秋寒、霜凍等。

——社會狀況。2008年，全村共7個組，共有農業戶843戶、3200人，農村勞動力2030人，其中男1120人，女910人。全村人口文化結構為：小學1520人，初中1260人，高中315人，文盲105人。全村適齡兒童200人，全部入學；現有在校生417人，其中小學200人，初中115人,高中55人,中等專業學校30人，大學生17人。全村現有黨員55人，其中：60歲以上40人，50

—60歲3人，40---50歲9人，30---40歲3人；高中及以上文化 4人，初中文化20人，小學文化31人，文盲0人。貧困黨員2人。

——經濟基礎。2008年全村農民人均純收入2020元，人均糧食占有量438公斤。該村主要農作物是“兩大坨”，即稻谷、玉米，2008年全村稻谷播種面積797畝、玉米播種面積512畝；養殖業以豬、羊、家禽為主，常年飼養生豬2382頭，年出欄生豬2656頭，飼養山羊115只，年出欄75只，飼養牛23頭，年出欄10頭；家禽10200只，年出欄9500只；除糧食外，全村70戶農戶已有一項骨干增收產業，戶均年出欄生豬3頭以上有20戶、有穩定的打工收入的有278戶；常年外出務工人員900人，其中全家外出115戶、715人。

第二章 扶貧開發現狀

第一節 主要成績

多年來，九嶺村在縣委、縣政府及鄉黨委、政府的正確領導下，在市、縣各級各部門的大力支持下，在社會各界的無私援助下，全村人民始終發揚艱苦奮斗、自力更生的精神，不等不靠，主動出擊，一心一意謀脫貧，聚精會神求增收，采取有效措施，猛攻重點，突破難點，群眾的生產生活條件及水平得到較好改善，部分群眾已經穩定脫貧，全村經濟、社會及各項事業都取得了較大的進步。

一是基礎設施建設得到加強。新修公路1.4公里，整修公路4條38.7公里，硬化公路1條1.7公里,使公路入戶率達92%；新建人畜飲水池6口，架鋼管20公里，60%的農戶解決了人畜飲水困難問題；實施高山移民，將生存條件極為惡劣的15戶貧困戶遷至條件較好的中低山地區，基本做到“搬得出，穩得住，逐步能脫貧”。

二是重點產業培育初顯成效。多年來，全村重點圍繞梨、生豬、中藥材、勞務輸出等主導產業，大力實施產業結構調整。2008年種植梨900畝，中藥材300畝，年出欄生豬2656頭、家禽10200只，農民人均年增收250元。

三是社會事業發展明顯加快。全村辦學條件明顯改善，群眾對教育的投入逐漸增加，“兩基”、“普實”通過國家驗收，義務教育階段適齡兒童入學率達100%；缺醫少藥狀況明顯好轉，群眾就醫難的問題有所緩解；農業實用技術得到推廣應用，科學種養殖水平明顯提高；解決了843戶農戶通電問題，60%的農戶能夠收看電視節目，農民的思想進一步得到解放，基本素質顯著提高。

第二節 存在問題

全村現有貧困戶215戶、744人，分別占農業人口戶數、人數的25.5%、23.2%，其中：絕對貧困人口16戶、38人，占農業人口戶數、人口數的1.9%、1.2%，相對貧困人199戶、706人，占農業戶數、人口數的23.6%、22.1%。九嶺村通過“十一五”期前

兩年的扶貧開發，在基礎設施建設方面奠定了一定基礎，但貧困群眾的生產生活條件仍然較差，增產增收難度很大，貧困現象仍然十分突出。存在的主要問題：

——基礎設施建設落后，農民生產生活條件較差。

1、行路難。盡管九嶺村在前幾年陸續修通了主干道，有2個組未修通斷頭路，且由于投入嚴重不夠，公路等級較差，基本上是晴通雨不通，導致群眾買的東西運不回，賣的東西運不出，增加了生產成本，減少了農民收入，嚴重阻礙了該村經濟發展。

2、住房難。居住在海拔1180米以上的邊遠戶、吊腳戶35戶132人期望搬遷。

3、耕地少。主要是耕地瘠薄，土質差，保水性較差，零星分散坡度高；且部分群眾人均耕地達不到0.5畝，無農田。

4、缺信息。由于地勢偏僻，信息不靈，電視覆蓋率較低，收視面狹窄，群眾獲取農業科技知識和市場信息少，難以接受新生事物和先進思想文化。

——社會事業發展滯后，貧困人口綜合素質較差。

1、缺技術。一是由于大多數群眾文化素質低，農民缺乏科學種養殖技術，骨干產業難以形成規模發展，經濟收入十分不穩定。二是剩余勞動力外出務工收入低，就業難，由于缺勞動技能，就業成本高，長期從事環境差、生活差、有害身體的苦力勞動，務工收入少。

2、就醫難。村級現有醫療衛生室1個，但設備差，技術人員缺乏，多數群眾只有到距離20公里的鄉衛生院看病，群眾治病極

不方便，造成多數群眾是大病挨小病拖，得了重病才往醫院送，因治病而背著沉重的債務。

——骨干產業培育缺乏，農民穩定增收來源較差。缺項目。該村主要農作物是玉米，靠粗糧維持生計，缺乏特色農業，缺乏骨干增收產業，增收渠道十分狹窄。

缺資金。貧困群眾自我發展能力低，有的貧困戶還存在缺糧現象，去年全村吃救濟糧的還有78戶167人，其中五保戶36戶36人，幾乎沒有資金進行再生產和擴大生產，有時貧困農戶購買農用物資都沒有資金。

銷售難。全村群眾生產仍是自給自足的生產方式，種養業小而全，多而粗，形不成規模，既使有特色農產品也因缺乏生產銷售網絡和組織體系，打不開市場，銷售難、價格低，利潤微薄，收入相對減少。

第三章 指導思想和基本原則

第一節 指導思想

九嶺村“整村脫貧”建設的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《重慶市農村扶貧開發綱要》、《開縣整村脫貧規劃》，堅持“以人為本、整村推進”的原則，以貧困人口為主攻對象，以幫助貧困戶增收為核心，以“四基”（基礎設施、基礎產業、基本素質、基層組織）建設為重點，采取有效措施，整合各方資源，集中一切人力、物力和群力，加速貧困村經濟、社會和各項事業的發展，為貧困村建設與發展探索經驗、樹立典型，為社會主義新農村建設奠定基礎、創造條件。

第二節 基本原則

——堅持政府扶持，群眾自力更生的原則。項目建設要堅持“以群眾投入為主，國家補助為輔”的原則，凡是群眾直接受益項目的投資必須實行國家補助、群眾籌資、群眾投勞折資各1/3的方式進行。整村推進開發式扶貧，需要政府投入一定數量的扶貧資金，并給予一定政府支持，引導扶持貧困群眾發展生產，解決溫飽。同時，通過這種手段或方式真正調動群眾的積極性、創造性和勞動熱情，依靠貧困地區廣大干部群眾的智慧和力量，上下齊心，苦干實干，自力更生，發動群眾投工投勞，改變落后面貌。

——堅持尊重群眾意愿，科學指導的原則。根據“整村脫貧”建設總體要求，我們采取“自下而上，自上而下”的程序，堅持“項目到村，扶持到戶”的原則，學習推廣應用“八步工作法”，實行參與式扶貧，充分尊重群眾意見，不搞強迫命令，但也不放任自流，隨意發展。選擇確定項目時因地制宜、因戶施策，量力而行，在準確分析當地資源條件和市場需求的基礎上，結合群眾意愿，圍繞區域經濟發展、圍繞全縣農業產業化基地建設和結構調整，確定有特色、有市場、有潛力的建設項目。

——堅持項目長短期與遠近期相結合的原則。針對貧困群眾自我發展能力低，財力不足，所以在項目的選擇上，突出改善基本生產生活條件和增加貧困農民收入兩個重點，遵循先易后難，易難結合，規劃在短期內看得見、摸得著，能夠單獨實施，并能產生明顯經濟效益的項目，增加收入。同時放眼長遠，統籌規劃，遠近結合，適當安排一些既有經濟效益，又有生態效益和社會效益的項目，按輕重緩急排序、篩選評估，使之確定的扶貧項目實現效益最大化；如公路建設、人飲池建設和村衛生室建設等，改善居住環境和生存條件，防止返貧致貧現象的發生。

——堅持因地制宜，一戶一策原則。貧困地區貧困戶的致貧原因是多方面的，且不盡相同，九嶺村貧困的主要原因是自然條件差，自然災害頻繁，因病致貧、因災返貧較多，缺發展資金、缺致富技能等。因此，在規劃編制中，要根據致貧原因，因地制宜，實行一戶一策，有針對性地選擇脫貧路子，力求做到宜養則養，宜種則種，宜商則商，宜林則林，宜搬則搬，解決群眾迫切需要解決的問題，消除阻撓經濟社會發展的老大難，全方位，多層次統籌兼顧。同時，產業發展項目要突出對215戶貧困戶的扶持，尤其是要加大絕對貧困戶的扶持力度。

——堅持市場導向、特色開發原則。要創新“整村推進”示范村建設的思維方式、開發模式、工作機制、建設重點，打破傳統的農村經濟發展意識，立足市場，以市場需求引導產業開發，形成“市場+龍頭（合作組織）+基地+農戶”的產業化經營模式；有特色才有潛力和生命力。“整村推進”除必要的基礎設施建設外，必須突出開發特色，包括產業開發、運作模式、管理體制等都應體現特色，創新經營機制，發揮項目資金的最大效益。立足地域特點，發揮資源優勢，開發土特產品，培植無公害綠色農產品，打造特色，形成規模，叫響品牌，創匯增收。

——堅持科技支撐、機制創新原則。“科技是第一生產力”。要提高示范村建設科技開發含量，依靠科技提高開發效益，實施科技扶貧工程。示范村產業開發必須堅持“市場認可、品種優良、品質優化、創建品牌”原則，大力搞好科技培訓、科農聯姻，推廣實用技術，應用科技成果。要積極創新機制，在管理體制上，政府職能定位為搭臺、服務；在開發機制上，著力推行合作制、業主制、公司制，突出產業化開發模式。

第四章 總體要求和奮斗目標

第一節 總體要求

九嶺村“整村脫貧”建設的總體要求：堅持三個結合，爭取三個主動，把握三個重點，狠抓“1222工程”。即堅持整村推進與分戶扶貧相結合、分類指導與分戶幫助相結合、整村規劃與分戶規劃相結合；廣大群眾要主動、村支兩委黨員干部要主動、鄉黨委政府要主動；把握三個重點，即始終把握科技扶貧、基礎設施建設、骨干增收項目發展；狠抓“1222工程”，“1”即建好一個黨支部和黨員隊伍、建好一個村級組織陣地，“2”即實施農村公路

整治和農村人畜飲水兩大工程，“2”即完善 “五保家園”建設和勞動技能培訓兩大社會事業，“2”即黃金梨和中藥材兩大基地。

第二節

總體目標

奮斗目標

通過2009年全面完成“整村脫貧”扶貧工作目標任務，鞏固扶貧工作成果;加快新農村建設步伐,實施居民新村建設,基本實現九嶺村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村目標;不斷改善貧困農民的生活生存條件,力爭將邊遠戶、吊腳戶全部搬遷到新建的居民新村點;強化村級公路、人畜飲水、土地改造、通電通電視、通訊和教育、衛生等各項建設；完善社會保障體系建設，加強村級陣地建設，為實現貧困農民脫貧致富、建立和諧社會和小康農村奠定堅實基礎、創造有利條件。

“整村脫貧”目標

通過“整村脫貧”建設，努力完成貧困村“基礎建設、基礎產業、基本素質和基層組織”建設的各項任務，力爭達到以下目標：

——解決所有貧困人口的低收入問題，貧困發生率在5%以下。——人均占有糧食640公斤，90%以上的農戶有1—2項骨干增收產業，農業結構進一步優化。

——農民人均純收入在2008年的基礎上增加550元以上，達到2570元以上。

——通村級公路，村主干道路達到硬化公路，100%的村民小組通簡易公路；農戶人均有0.5畝以上基本農田；90%以上農戶解

決人畜飲水困難問題，其中90%以上飲用自來水。

——基本解決就醫難問題，基本消滅地方病；學齡兒童入學率達100%；組通電率達到100%，廣播電視覆蓋率達到80%以上。

——有一個好的基層組織，村級黨員干部隊伍建設得到加強。

第五章 建設重點

——加強基礎設施建設。要把改善九嶺村基本生產生活條件作為重點，加大基礎設施建設的投入力度，重點實施公路、人畜飲水、基本農田、生態家園富民工程的建設，解決群眾行路難、飲水難、用電難、耕地少等問題，利用項目啟動資金，廣泛動員和組織干部群眾積極投工投勞，激發群眾建設熱情，捆綁各類資金，整合一切有效資源，大力加快項目建設進度，并集體研討工程管護措施，從根本上夯實脫貧致富的基礎，改變貧窮落后的面貌。

——狠抓骨干產業培育。要圍繞增加貧困人口收入這個中心，繼續抓好種養業骨干經濟項目發展，積極推進農業產業化經營，不斷優化、調整農村產業結構。在結構調整中，堅持以市場為導向，充分發揮地方優勢，優化骨干產業布局，發展黃金梨、中藥材、生豬、山羊、草食牲畜等主導產業，重點搞好中藥材、黃金梨等兩大基地建設，實施產業化扶貧戰略，積極培育產業生產基地，發展農村合作經濟組織，以此帶動貧困人口增產增收、增值增效。

——大力改善生存環境。要對居住在生存條件惡劣，自然資源貧乏的偏遠戶、吊腳戶、高寒山區戶、實行政府主導、統一規劃、群眾自愿、先易后難、集中與分散相結合的原則，積極穩妥地實施高山移民搬遷扶貧。要積極引導、組織高山群眾下山種植，開發山下農民進城后留臵的土地，實現遞級搬遷扶貧，開辟勞務創收渠道，使貧困山區群眾擺脫其惡劣的生存環境。對居住在危房里的貧困農民，要采取多形式進行住房改造；要結合生態家園富民工程建設，實施“一池三改”，建沼氣池、改灶、改廁、改圈，不斷改善其環境衛生狀況，減少疾病和地方病的發生。

——提高人口基本素質。要大力加強對農民的科技實用技術培訓，提高科技素質，大力推廣應用農業新良種、新技術，依靠科技手段和措施，提高群眾的科技致富能力；積極開展農村剩余勞動力轉崗技能培訓，提高其外出務工技能，并幫助協調組織剩余勞動力外出務工；堅持統籌兼顧、合理布局的原則，多方面籌措資金，改建村衛生室，增添村衛生室醫療設備，并切實加強對村校教師和村醫務人員的培訓管理，不斷提高醫務人員的醫療水平，進一步解決貧困山區兒童入學難、輟學率高的問題，有效緩解農民就醫難、獲取科技文化知識難的問題。

——夯實基層組織建設。要切實加強以村黨支部為核心的村級組織建設，增強帶領群眾脫貧致富的本領。一是下派、充實村級班子。要進一步健全村支委，下派得力的鄉政府機關干部到村任第一書記，并蹲住到村，工作到第一線，把“四帶”“六扶”落到實處，與群眾同吃同住。二是培訓、提高村級班子。要組織村

干部普遍輪流參加各類培訓，增強村干部的領導能力，提高村干部的整體素質。三是幫助、扶持黨員脫貧。要在思想上教育、項目上支持、精神上鼓勵，加快貧困黨員脫貧步伐，實現今年全部脫貧的目標。四是手挽手、帶動貧困群眾脫貧。要充分發揮黨員的先鋒模范作用，組成黨員助耕隊，結對幫扶貧困群眾發展經濟，共同致富。

第六章 項目規劃體系

第一節 項目規劃方法

為了科學合理的規劃建設項目，在項目選擇確定過程中，堅持“項目到村，扶持到戶”的原則，我們充分學習應用“八步工作法”，采取“自下而上，自上而下”的程序，實行參與式扶貧，充分尊重群眾意見。一是鄉鎮通過組織黨員、干部入戶調查，召開群眾代表大會，根據群眾的愿望，征求群眾心中期盼解決的迫切問題，從而制定出基礎設施建設、社會公益事業建設項目規劃；二是通過到農戶家中座談，征求群眾的想法，征求他們采取產業扶貧或勞務脫貧的方式，從而細化了增收目標，明確了每戶產業脫貧中發展的具體項目，制定了每一戶的增收計劃；二是通過召開黨員代表大會和村支兩委會，研究如何強化支部陣地建設，如何進一步發揮村黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在脫貧致富的進程中更好地發揮示范帶動效應。

第二節 項目建設內容

按照上述項目選擇原則和項目確定方法，在調查征求群眾意見的基礎上，研究確定了項目建設規劃，并對其進行匯總、分類、整合。本規劃將項目分為四大類13個項目，總投資798.5萬元。即：基礎設施建設類、基礎產業發展類、基本素質建設類、基層組織建設類，并明確了項目建設任務(見附件《大德鄉九嶺村建設項目資金規劃表》)。

一、基礎設施建設：規劃基礎設施建設項目5個，計劃總投資373.5萬元,其中脫貧資金17萬元,貧困村資金29萬元，爭取交通專項資金79.8萬元，爭取農業專項資金18萬元，爭取水利專項資金93.6萬元，群眾自籌136.1萬元。

1．村級公路建設：改建村級公路10公里，硬化村主干道3.7公里，新建社級公路2.5公里，修通2社和3社、6社和7社的斷頭路，工程計劃總投資174萬元，其中貧困村資金13萬元，脫貧資金17萬元，爭取交通專項資金79.8萬元，群眾投勞折資64.2萬元。

2．農村人畜飲水工程：計劃修建飲水減壓和分散供飲池12口159立方米，鋪設管道68.5公里，工程總投資168萬元，其中爭取水利專項資金93.6萬元，貧困村資金16萬元，群眾自籌及投勞折資58.4萬元。

3．沼氣池建設工程：計劃新建沼氣池90口，總投資31.5萬元，其中爭取農業專項資金18萬元，群眾自籌資金13.5萬元。

二、基礎產業類：規劃基礎產業項目劃6個，計劃總投資171萬元,其中脫貧資金68萬元，貧困村資金15萬元，群眾自籌88萬元。其余項目均由群眾自主發展和爭取項目解決。

種植業：

①黃金梨產業。計劃發展黃金梨800畝，計劃總投入15萬元，爭取脫貧資金5萬元，群眾自籌10萬元。

②中藥材產業。計劃發展玄胡3500畝、桔梗500畝，計劃總投入49萬元，爭取脫貧資金22萬元,群眾自籌27萬元。

③肉兔產業。計劃引進兔種3000只，計劃總投入63萬元，爭取脫貧村資金40萬元，群眾自籌23萬元。

④食用菇產業。計劃林下食用菇發展6萬袋，計劃總投入43萬元，其中貧困村資金15萬元，群眾自籌28萬元。

⑤產業貸款貼息。計劃爭取脫貧村資金1萬元，用于貧困戶發展產業貸款貼息。

三、遷居脫貧工程。計劃易地搬遷45戶，共投入235萬元，爭取脫貧村資金10萬元，縣級其它資金22.5萬元，群眾自籌202.5萬元。

四、社會事業建設。培訓梨、玄胡、肉兔等技術2000人次。基本保證戶均有一個勞動力外出務工，計劃爭取縣級其它資金6萬元培訓經費。

五、基層組織陣地建設。計劃進一步完善村級組織陣地，建成有辦公室、會議室、村衛生室、籃球場的多功能一體化村級組織陣地250平方米，共投入13萬元，其中爭取縣級其它資金4萬元、貧困村資金4萬元，脫貧村資金5萬元。

第七章 保障措施

——統一思想，搞好發動。要組織召開群眾動員大會，宣傳發動整村脫貧工作，樹立自己才是脫貧主體的主人翁精神，既是扶貧開發的直接受益者，又是扶貧開發的主力軍。一是貧困群眾要堅定脫貧致富的信念，要產生發自內心的改變貧困狀況的愿望和動力，積極主動參加到改變自身貧困面貌的斗爭中來；二是要充分發揮主觀能動性，消除貧困地區群眾的等靠要思想，變要我脫貧為我要脫貧，變被動幫扶為積極主動脫貧致富，自覺地投入到扶貧開發整村推進中，積極投工投勞籌資，想明年干今年，抓住被幫扶的有利時機，認真解決好發展思路，選好扶貧項目，增強造血功能，爭取早日脫貧致富。

——強化領導，組建機構。以高度的責任感和使命感，加強對扶貧工作的領導，實行鄉黨政“一把手”負責制，成立九嶺村“整村脫貧”示范村建設工作領導小組，由黨委書記徐燕彬任組長；鄉長譚輝任副組長；杜子剛、龔天路、向東、李聰、王蜀坤、張曉勇、趙麗芳、黎遠屏為成員。領導小組下設辦公室，由分管領導趙麗芳兼任辦公室主任，薛華東、梁光碧、江術清為成員。“整

村脫貧”示范村建設分成四個工作組，包括基礎設施組、主導產業組、社會事業組、基層組織建設組，分別由鄉黨委分管領導任組長，相關業務工作人員為成員。

——強化機制，落實責任。要組建脫貧村扶貧幫扶團，做到橫向到邊，每個社有鄉領導、機關干部和村干部組成的扶持組牽頭幫扶，做到縱向到項，明確每個項目的具體責任人，上聯系幫扶部門，下指導貧困群眾。落實“三包”責任制，即黨委書記包整個村，副職領導和駐村干部、村干部包一個組，每名機關干部包2戶特困戶，做到幫扶人員明確，幫扶任務明確，幫扶責任明確，幫扶措施明確，幫扶獎懲明確。

——加強管理，實施項目。項目的組織實施，是扶貧項目資金管理過程中的關鍵環節。要學習應用“八步工作法”，對每個項目都要編制項目實施方案和項目建設時間計劃，提出具體的項目建設計劃、制定具體的項目管理措施，推行招投標制、項目業主制和項目合同制，建立健全工程責任制、物資管理制、工程質量及工程進度管理制等。同時要組織項目受益區干部群眾研究制定工程管護辦法，落實管護主體和責任，建立健全各項管護措施和制度，落實項目工程管護經費, 使項目持續發揮更大的扶貧效益。

——民主理財，用好資金。要嚴格執行扶貧資金及其它資金的管理制度，用好錢，管好錢，把有限的資金用到刀刃上，在資金的管理使用過程中，學習應用“八步工作法”，做到公正、公平、公開，對資金的分配及使用情況進行張榜公布，接受群眾監督。要成立由普通群眾代表組成的項目資金理財小組，規范開支審批

程序，確定財務公開辦法，鄉村干部不承包工程、不管錢只做事，群眾集資實行多退少補，絕不亂用一分錢。

——加強聯系，主動爭取。鄉黨委政府及九嶺村支兩委干部和群眾要抓“整村脫貧”示范村建設的契機，既要認真搞好項目的實施，發揚苦干實干加巧干的精神，又要積極向各級相關部門反映情況，時常匯報工作，主動爭取他們的支持，請求他們幫助解決“整村脫貧”過程中遇到的實際困難，形成有效的互動機制，同時要總結宣傳好的做法和好的經驗，進一步發揮九嶺村“整村脫貧”建設的示范作用，真正讓黨員受教育，群眾得實惠。

二00九年三月二十日