第一篇：xxxx養殖農民專業合作社發展規劃

xxxxx養殖農民專業合作社發展規劃

為進一步拓寬農民專業合作社示范引領帶動領域，延伸產業鏈條，合作社決定由參社社員出資建辦規模化養殖場，改變農戶散養方式，帶動合作社畜牧業發展，加速畜牧養殖提質增效，實現產業發展，農民增收目標，促進合作社健康有序運作，結合實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以“強鎮、壯企、興牧”為宗旨，以現代化的管理模式實現效益最大化。圍繞提高產品質量，增強養羊業的市場競爭力，搞好肉羊良種繁育，進一步強化養羊業技術支撐服務體系，大力推進養羊業產業化經營，推行標準化生產，努力提升肉羊及其產品的質量安全水平，提高養羊科技含量和養殖效益，促進肉羊產業健康、持續發展。

二、項目概況

該項目名稱：xxx縣xxxxx養殖農民專業合作社。

養殖場建于xxx鎮xxx村民委，地處xxx鎮西北邊境山區，屬兩州三縣交匯地，西靠xxx州xxx縣xxx村民委，北與xxx縣xxx村民委相連，屬于壩子地區。距鎮政府所在地11公里，國土面積13.87平方公里，居住著x、x、x三種民族，海拔1300米，年平均氣溫24℃，年降水量860.40毫米，適宜種植玉米、水稻等農作物,有耕地xxxx畝，人均xx畝，全村轄xx個村小組，農民人均收入達6000元。養

—1— 殖場地周圍有豐富的水、草料等資源，擴建肉羊養殖場及基礎設施改造,項目建成后，一是充分發揮建設合作社自身優勢和當地區位及資源優勢，推動當地肉羊和飼料加工業的發展，回收利用秸稈，使用無化學添加劑的飼料，提高肉質，滿足人們日益增長的物質需求；二是有助于我鎮合作社的有效發展、肉羊的研制及秸稈回收利用、飼料加工行業產品質量的提高和生產技術的進步，有利于我鎮傳統肉羊放養向高效生態圈養的發展，并帶動周邊群眾增收及相關行業的發展。同時，項目建設成后，能有效推動農村產業結構和非農業結構的優化調整，使農民年增加收入，項目的建設還能為當地提供一定的就業機會，緩解社會就業壓力。

三、項目建設內容

堅持以科技進步為動力，以質量安全為核心，大力推廣標準化肉羊養殖技術，充分利用本地資源、區位和市場優勢，滿足城鄉居民日益增長的羊肉消費需求。通過過項目的實施，實現糞污無害化處理達到科學利用，養殖環境明顯改善，疫病防治、飼料飼喂、飼養管理等環節實現標準化生產。項目擴建后，新增建設標準化羊舍1200㎡、干草棚400㎡、辦公室200㎡、儲糞場200㎡、安裝動力電、水、修路、購買飼草裝袋青貯機、碎草機等。項目擴建后，年出欄肉羊1200只，存欄羔羊500只。項目總投資及資金籌措項目總投資320萬元。其中：基礎設施費用110萬元，其他費用220萬元。資金來源：合作社自籌150萬元；申請補助資金170萬元。

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四、效益分析

（一）經濟效益。項目建成后，可增加繁殖母羊600只，平均年產羔羊1700只。年出欄肉羊1200只，存欄羔羊500只。出欄肉羊每只純收入800元，僅此一項可增加純收入96萬元，目前合作社有會員（農戶）60戶，項目實施后能再次帶動周邊100多戶農戶發展養殖產業，帶領群眾增收致富。

（二）生態效益。項目通過圈養和回收加工秸稈，不僅可以大幅度地提高資源的綜合利用率、勞動生產率，改善生 態環境。

（三）社會效益。一是在推進肉羊規模養殖增加總量的同時，以安全、優質、高效為內涵，實現了數量、質量和生態效益并重的可持續發展方式，提高了產品質量安全；二是嚴格科學的企業管理，進一步提高了動物疫病的防控能力，降低了公共衛生安全風險；三是肉羊業的發展，既豐富了人民的菜籃子，又帶動運輸、餐飲等相關行業的發展。同時為農村剩余勞動力就業提供新的就業機會；四是項目的建成可帶動周圍農民的養殖積極性，有力地促進了我鎮畜牧業的發展。

五、技術指導

（一）合理設計羊舍。建設羊場時就應考慮在羊舍內設計除糞裝臵和排水裝臵。地面設計應有坡度，有利于糞便的排出。其次在養殖過程中要科學的管理，通風是最有效的辦法。在冬天，為了保溫封閉門窗，是導致惡臭氣體濃度升高

—3— 的主要原因。為了能更好的解決通風和保溫，應在屋頂裝煙囪，將新鮮空氣導入。同時在中午溫度適宜的情況下，安排一次通風時間。在夏天，溫度高有利于微生物的生存，很容易產生臭味。及時處理羊的排泄物，另外保持羊舍內干燥，飲水槽避免溢水現象，增加空氣濕度，因為很多惡臭氣體因為溶于水后增加了羊舍的惡臭氣味濃度。其次形成惡臭氣味的物質主要是肉羊排泄物中蛋白質經分解產生，飼料消化率越高，排泄物中蛋白質的殘留量越少，羊舍中的惡臭氣味就越少了。因此，要合理配制日糧中蛋白質的含量，以減少排泄物中蛋白質的含量。

（二）糞污處理措施。糞便采用平地堆腐熟堆肥法，經腐熟處理后及時清理做農田的肥料。

（三）污水處理措施。養羊場的廢水主要來自人工清洗干糞后的肉羊舍沖洗水，排水中含有糞便、尿及食物殘渣等，對污染水體的影響較大，排水應嚴格執行清污分流處理。防治對策：對清理出的羊糞，采用堆積發酵處理法等無害化處理措施后，作為有機肥料銷售給周邊的農民用于農業生產。廢水經沉淀、過濾一級處理后，可作為農作物的灌溉用水。

六、項目組織管理與運行

（一）項目組織管理項目成立領導組，加強監督指導。項目建設過程中嚴格遵守基本建設程序，嚴格按照批復的實施方案組織項目實施，保證項目建設性質、建設內容、建設標準、建設規模和建設地點與實施方案一致，從勘察設計到 —4— 施工直至竣工驗收等各個階段嚴把質量關。

（二）項目建設管理。項目建設過程中嚴格遵守基本建設程序，嚴格按照批復的實施方案組織項目實施，確保項目建設性質、建設內容、建設標準、建設規模和建設地點與實施方案一致。項目實施方案批復后，抓緊實施，從施工到竣工驗收等各個環節嚴把質量關。

（三）項目資金管理。項目建設資金按基建會計制度進行管理，實行專款專用，專戶儲存。項目建設實行工程建設預算制和決算制，杜絕擠占挪用，強化項目財務審計制，建立健全項目的財務管理和項目建設審計制度。

（四）項目建成后管理與運行。項目建成后，合作社在縣畜牧中心和畜牧站的指導下，進行正常生產。嚴格按照標準化生產的要求進行，包括疫病防治、飼養管理方面的內容，確保向市場提供優質羊肉。同時合作社要經常開展技術培訓和技術交流，以提高自身素質和業務水平。

xxxxx養殖農民專業合作社

2016年8月10日

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第二篇：農民專業合作社發展規劃

三江農民專業合作社發展規劃

當前，我農場隨著新農村建設己進入了全新的發展階段，在農業市場化、產業化、國際化趨勢下，迫切需要農業市場主體的培育、產業組織的完善和經營體制的創新。加快培育發展農民專業合作社，是農業經營體制的創新，農業產業化組織體系的完善，有利于提高農民進入市場的組織化程度，加快推進高效生態農業發展和農業產業化經營，全面提升農業的競爭力，增加農民的收入。為了支持、引導農民專業合作社的發展，規范農民專業合作社的組織和行為，促進農業和農村經濟的發展，依據《中華人民共和國農民專業合作社法》，結合我場實際，特制訂我場農民專業合作社發展規劃。

一、發展農民專業合作社的作用和意義

(一)有利于推進社會主義新農村建設

發展農民專業合作社是在社會主義市場經濟條件下提高農民組織化程度的重要途徑和載體，是新形勢下解決“三農”問題、推動社會主義新農村建設、構建農村和諧社會的切入點和重要抓手。因此，積極引導和大力支持農民專業合作社發展，不斷創新農村合作機制，有利于推進新農村建設的發展，有利于推進農村改革，實現農業增效、農民增收和促進城鄉協調發展的目標。

(二)有利于實現農業增長方式的轉變

農民專業合作社通過聯合生產、規模經營，可以有效地將農村分散的資金、勞動力、土地和市場組織起來，解決“小農戶”和“大市場”的對接和適應問題，有利于解決穩定家庭承包經營與擴大經營的矛盾，解決農戶與龍頭企業之間的 矛盾，能夠推動農業體制創新和農業增長方式的轉變，促進農業產業化經營，實現農民持續增收。

(三)有利于區域產業發展優勢和特色的形成

農民專業合作社作為互助性經濟組織，以其特有的民辦性、專業性和合作性，有利于更大范圍的聯系和合作。農民專業合作社的興辦，可帶動更多的農民調整農業結構、發展優勢產業和區域特色產品，提高產業化經營水平和市場競爭地位，促進農村商品化、專業化、規模化生產和服務行業快速發展，降低農產品生產經營的組織成本和交易費用，實現農業產業化經營的最佳規模效益。

(四)有利于農業標準化生產模式的建立

發展農民專業合作社，把分散經營的農民組織起來，提高農民進入市場的組織化程度，有利于推廣先進的農業技術和生產方式，創新農業標準化推廣管理模式。將農民專業合作社培育成推廣標準化的主體和標準化生產管理的自律性組織，可以起到示范引領作用，逐步形成按照農業標準體系進行生產、加工、銷售的局面，以實現農業科學化管理，保證產品質量安全，創立農業發展新優勢。(五)有利于轉變政府的農業管理職能

發展農民專業合作社是轉變政府職能，實施農業農村宏觀調控和微觀服務，創新農業和農村經營機制，實現現代農業的客觀要求，可以通過農民專業合作社及時準確地了解農民群眾的需求，落實各種指導、扶持政策，有效轉變政府職能、降低行政成本、落實農村政策、改進政府對農業的領導和管理模式。

二、發展農民專業合作社的指導思想和原則(一)指導思想

以社會主義新農村建設的總體要求為指針，認真貫徹落實農民專業合作社法，緊緊圍繞農民增收這個中心工作，以農業主導產品為載體，通過政策引導、資金扶持、典型示范等途徑，推動我場農民專業合作社加快發展，逐步形成以農民專業合作社為基礎，農民專業合作社聯盟為龍頭，遍布農業生產各領域、各環節，各項規章制度健全，民主控制，運行機制靈活，面向國內、國際農業兩個市場的系統化、網絡化、規模化、國際化的農民專業合作體系，基本實現農民的組織化、生產的合作化，全面提升農民專業合作社的組織功能和市場競爭力，為社會主義新農村建設提供保障。

(二)基本原則

1、堅持以農民為主體、實行民主管理的原則

農民專業合作社堅持民辦、民管和民受益的原則。堅持以依法享有家庭承包經營權的農民為主體，由農民自愿自主地參加勞動合作、技術合作、營銷合作和資本合作。實行加入自愿、退出自由、民主管理、民主決策、民主監督，充分保障成員對組織內部各項事務的知情權、決策權和參與權。

2、堅持為全體成員服務、參與市場競爭的原則

農民專業合作社堅持對內不以盈利為目的的服務宗旨，對外積極開拓經營業務，謀求成員利益的最大化。以當地優勢產業或主導農產品的生產、加工、銷售等活動為合作內容，積極創造條件創辦自己的生產基地、加工企業和經營實體，通過統一商標、品牌，實施均衡生產和標準化生產，開拓市場為切入點，引進先進的生產要素和經營模式，實現生產與市場、科研、經濟效益的對接，有效地促進農產品市場競爭 力的提高，不斷壯大自身實力。

3、堅持因地制宜、講求實效的原則

農民專業合作社的發展應充分利用我場經濟發展的整體優勢和濱海新區開發開放的機遇，根據各區縣地域優勢和產業發展特點，尊重群眾創造，鼓勵多種形式的合作經營，推進農民專業合作社與其他農業經濟合作組織協調發展。強調農民專業合作社對其成員服務的效率和成果，體現地方特色、產品特色、技術特色，既可以開展單項的技術、產品、信息合作，也可以興辦加工、流通實體，開展產銷一體化的經濟合作與貿易服務；既可以在本地、本專業范圍內開展合作與聯合，也可以跨地域、跨所有制開展合作與聯合。

4、堅持積極支持、示范引導的原則

充分尊重客觀經濟規律和農民意愿，積極指導農民在自愿的基礎上、自下而上的建立農民專業合作社；在政策引導、資金扶持、稅收減免、注冊登記等方面創造條件，支持和幫助農民專業合作社的發展。農民專業合作社的發展堅持邊發展邊規范，邊規范邊提高的原則，通過示范引導，提高發展帶動能力。同時，農民專業合作社發展不能搞強迫命令、強行推進。

三、農民專業合作社發展目標

農民專業合作社總體發展目標

1、農民專業合作社各項規章制度建立健全。以民辦、民管、民受益為原則的民主管理制度基本建立，以利益聯結二次返還的運行機制基本形成，逐步實現財務管理和事務管理的電算化，實現農民專業合作社建設的標準化，實現農業生產的合作化和農民的組織化。

2、農民專業合作社服務功能進一步增強。通過促進農民專業合作社的自我完善，進一步拓展信息、技術、培訓、質量標準認證，并不斷由生產、營銷服務向文化、生活諸領域延伸，逐步向綜合合作社方向發展。

3、農民專業合作社向深層次延伸。農村生產合作社在城區設立直銷店，在社區設立配送中心，實現農村生產合作社與城市消費合作社的對接，向流通等領域不斷延伸，緩解城市存在的食品安全問題，形成城鄉的良性互動和社會的和諧。

四、農民專業合作社發展類型

(一)農民專業合作社。是指在家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務者的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。這類合作社一般以生產或銷售單一產品為依托進行組建，可以是生產合作社，可以是營銷合作社，也可以是集生產和營銷為一體的合作社。

(二)農民綜合合作社。農民綜合合作社的性質與農民專業合作社相同。其主要特征是生產或銷售兩種以上農副產品，在經營項目和服務對象方面可以跨村、跨鄉鎮，會員（社員）不限于本村農民范疇。同時，有條件的綜合合作社，可以開展面向所有會員（社員）文化生活、醫療衛生諸方面的服務活動，也包括民俗旅游服務的農民綜合合作社。

(三)合作社聯盟。是指在農民專業合作社或農民綜合合作社發展的基礎上，進一步聯合的高層次的合作社。可以跨村、跨鄉鎮、跨地區、跨所有制建立合作關系，一般為聯合社、總社、聯社等類型。這類合作社一般由兩個以上專業合 作社或綜合合作社聯合構建，但不改變原資產關系和法人主體資格，只是在經營服務方面開展強強聯合，以強促弱，統一代理各專業社、綜合社的產品服務，實現統一品牌、統一技術標準、統一經營，節約銷售成本，提高產品質量，增加成員收益，提升市場競爭力。

五、農民專業合作社發展模式

(一)龍頭企業依托型。是指以從事農產品生產、加工或銷售等業務為主的農業龍頭企業為依托，組建農民專業合作社。這種模式以農民專業合作社為載體，發揮合作社的組織優勢，借助龍頭企業的產品銷售優勢，把基地、農戶、龍頭企業整合成一體化的生產經營體系，實行農民專業合作社+公司+農戶的發展模式，實現合作社和龍頭企業的雙贏。

(二)科技人員帶動型。是指由農村基層農技部門或技術人員實施技術引領與帶動的模式，利用技術部門的人才、技術、場地、信息和設備等優勢，組織農戶按照市場需要生產，實現科技與生產的有機結合。

(三)能人帶動型。是指利用農村能人如生產大戶、銷售大戶、經紀人的技術或銷售渠道，由其牽頭興辦、農戶參與的發展模式。這類合作社，除個人占有的資產份額較大外，對農民專業合作社的發展影響較大，可以充分放大能人的實際作用，更好地發揮能人的特長。

(四)村級組織帶動型。是指村級組織圍繞當地的主導產業，組織從事專業生產的農民志愿加入成立的農民專業合作社。這類合作社，既可以充分發揮村級組織的管理功能，又通過其影響力使更多的農民加入到合作社中來，促進主導產業進一步增長的發展模式。一般為支部+合作社，或者村委 會+合作社。

(五)市場中介組織帶動型。是指依托農產品批發市場，利用其物流、集散等優勢組建的農民專業合作社。使農民生產的農副產品形成一個較穩固的銷售渠道，批發市場又有一個穩定的貨源供應基地。

六、農民專業合作社建設標準

《中華人民共和國農民專業合作社法》的出臺，為農民專業合作社的法制化、規范化、標準化建設奠定了堅實基礎，提供了法律依據和保障，現提出農民專業合作社建設的基本標準。

（一）農民專業合作社組建的基本標準。

1、具備法規要求的農民專業合作社成員資格與數量，有固定的辦公及服務場所，有信息處理等必要的設施。

2、制訂符合法規和自身發展實際的農民專業合作社章程，并按章程要求議事和決策。

3、社員認購股金、認購比例、數量由農民專業合作社章程確定。

4、工商登記、稅務登記及其他要求的手續齊全。

（二）農民專業合作社民主管理的基本標準。

1、合作社社員（代表）大會、理事會、監事會等組織機構健全，民主決策、民主管理和民主監督機制完善，合作社社員（代表）大會程序規范。

2、農民專業合作社民主管理制度健全，并由社員（代表）大會和監事會監督落實，保障農民專業合作社成員的權利不受侵害。

3、堅持入社自愿，退社自由，實行一人一票的民主管 理決策制度。

4、建立農民專業合作社按照生產交易量進行二次返還制度。

（三）農民專業合作社財務管理的基本標準。

1、執行中華人民共和國農民專業合作社法財務、會計制度，規范會計核算，實行財務公開。財務人員實行持證上崗，會計和出納不能相互兼任。

2、財務會計報表和統計報表報送及時、完備，定期向社員公布財務狀況，配合有關部門接受審計和監督。

3、按合作社章程規定設立和交納合作社風險基金、公積金和公益金等。

4、按規定編制盈余分配或虧損處理方案，并依法實施。

七、發展農業專業合作社的政策扶持措施

為保證我場農民專業合作社發展走在全國的前列，實現上述發展任務和目標，各級政府要對農民專業合作社的建設和發展給予積極的指導、扶持和服務，為農民專業合作社的發展創造寬松環境和提供政策保障。

（一）資金扶持。要加大扶持力度。“十一五”期間，政府每年安排大量資金建立專項資金，此后，再根據財力狀況逐年相應增加，支持農民專業合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。各區縣人民政府也要根據財力狀況，建立專項資金，支持農民專業合作社的發展。

（二）信貸扶持。國家政策性金融機構應當采取多種形式，為農民專業合作社提供多渠道的資金支持，不斷增加農民專業合作社信貸資金規模，減少審批環節。研究建立農民 專業合作社信貸擔保資金，解決農民專業合作社生產、經營所需的資金短缺問題。

（三）稅收扶持。農民專業合作社享受國家規定的農業生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的稅收優惠政策。對農民專業合作社自產自銷農產品實行免稅，對其興辦農產品加工企業實行稅收優惠。

（四）登記扶持。工商行政管理部門應嚴格執行《農民專業合作社登記管理條例》的規定，支持農民專業合作社的發展。對原有各種農民專業合作組織擬登記為農民專業合作社的，參照新注冊登記農民專業合作社的政策執行。

（五）用地扶持。在征收征用農民家庭承包的土地過程中，區縣人民政府要預留部分土地用于興辦農民專業合作社。同時，要在基礎設施、服務場所建設等方面減免費用，簡化審批手續，減少中間環節。

（六）用電扶持。農村電力主管部門要為興辦農民專業合作社在生產加工、生活用電等方面，在政策范圍內積極創造條件，提供方便快捷的服務，支持農民專業合作社的發展。

（七）人才扶持。鼓勵社會各類人才到農村共同創辦農民專業合作社，支持農村科技人員舉辦農民專業合作社，歡迎大中專畢業生參與農民專業合作社的建設和管理工作。

（八）法律扶持。農業行政主管部門要盡快研究制訂農場農民專業合作社實施細則，進一步明確農民專業合作社的法律主體地位，支持、引導農民專業合作社的發展，規范農民專業合作社的組織和行為，保護農民專業合作社及其成員的合法權益，促進農業和農村經濟的發展。同時，逐步建立農民專業合作社法律援助體系，幫助農民專業合作社完善相 關法律文書，維護農民專業合作社成員權利等方面提供有效的法律支持。

八、發展農民專業合作社的組織領導

（一）統一思想，提高認識。發展農民專業合作社為新農村建設打下了產業組織基礎，也為推進農業產業化、扶持農業和農民提供了一個載體和著力點，不僅能夠有效解決農民進入市場難、農民分散經營效率低、農民經濟利益保護不力等問題，更有力于農業和農村經濟的發展和農村基本經營制度的完善。因此，各級人民政府和農業行政主管部門要樹立支持農民專業合作社就是支持農民的理念，把發展農民專業合作社作為保護和支持農業、促進農民增收的一項重要舉措，給予高度重視，切實擺上位置。

（二）因地制宜，分類指導。發展農民專業合作社要緊緊圍繞各地產業優勢和特色產品優勢進行，重點培育建立水產品、畜產品、果品、無公害蔬菜、食用菌等行業的農民專業合作社。各級農業行政主管部門要幫助農民專業合作社制訂章程，建立健全各項規章制度，監督農民專業合作社認真履行社員大會、理事會、監事會等民主決策程序，維護農民專業合作社社員的合法權益，使農民專業合作社逐步建立起明晰的產權機制、合理的分配機制和科學的管理機制。

（三）典型示范，穩步推進。要積極發現典型，通過總結、宣傳、推廣典型示范單位的成功做法和經驗，引導農民專業合作社不斷上規模、上水平，推進我場農民專業合作社健康發展。

（四）加強培訓，規范管理。要建立農民專業合作社的培訓制度。堅持《中華人民共和國農民專業合作社法》的學習、宣傳、培訓，明確農民專業合作社的根本宗旨、調整對象、規范內容和基本特征，堅定發展農民專業合作社的信心。堅持農民專業合作社的政策業務培訓，每年培訓30-50名指導農民專業合作社的輔導員隊伍，每年培訓100名以上已建農民專業合作社負責人，每年培訓100名以上擬建農民專業合作社的帶頭人，提升依法依規組建農民專業合作社的層次和水平，加快農民專業合作社規范健康發展，為農民專業合作社發展奠定基礎。研究制訂一般農民專業合作社和示范性農民專業合作社標準化建設文本，開發建設農民專業合作社財務會計和日常管理電算化管理系統，逐步實現農民專業合作社的規范化、制度化、信息化、法制化。

（五）加強調研，協調發展。農民專業合作社作為近年來農村出現的一件新事物，各級農業行政主管部門要在大力扶持引導的同時，一定要加強調查研究，注意解決出現的新情況新問題，強化宏觀指導，及時提出對策建議，為農民專業合作社的發展提供政策保障、制度保障和法律保障，促進農民專業合作社快速健康發展。

第三篇：養殖農民專業合作社簡介

農民專業合作社簡介地處驛馬鎮自然村，驛王公路南側，距慶西公路米處。2011年5月，積極響應國家土地流轉政策，流轉土地10畝，注冊登記成立，由驛馬村農民廖海峰任法人代表興辦的小尾寒羊及山羊推廣基地，采用“企業連基地，基地帶農戶”的模式，實行良種羊購進、繁育、飼養防疫，集中統一收購、銷售一體化服務的運作方式。

現已投資300多萬元，占地總面積達6534平方米，辦公生活區269.8平方米，獸醫診療消毒室30平方米，飼料區50平方米，青貯區1000平方米，新建磚混結構雙列式羊舍2幢6184.2平方米及其他附屬設施。在縣種草站的支持下，修建了1000立方米的青貯坑，購置了揉搓機，粉碎機鍘草機、粉料機等機械，生產青貯飼料500噸。項目建成后預計年存欄羊可達2000只以上，年出欄1100多只，預計銷售收入113萬元，利潤達77萬多元。

近年來，驛馬鎮按照“服務農民、進退自由、權利平等、管理民主”的要求，通過組織農民外出考察學習，積極宣傳引導等多種形式，鼓勵具備條件的村優先成立農民專業合作社。至目前，全鎮共成立專業合作社23個，其中養殖業10個，果業10個，其它行業3個，為全鎮農村經濟發展和新農村建設注入可新的活力。

該合作社自建成后，已吸收入社農戶150戶，充分調動了群眾的養殖積極性，輻射帶動周邊近百戶群眾實施設施養殖產業。

第四篇：肉羊養殖專業合作社發展規劃

壯大紅旺集團規模打響栗溪山羊品牌

--紅旺養殖專業合作社

唱山歌、發羊財，在栗溪已蔚然成風。近幾年來，栗溪鎮以獨特的資源優勢和羊農多年來的養羊經驗，牢牢樹起了湖北省養羊第一大鎮這塊豐碑。荊門市紅旺養殖專業合作社就在栗溪這塊沃土上茁壯成長。

位于栗溪鎮花屋場村三組何家溝處的紅旺養殖專業合作社于2006年開始啟動經營，2011年11月8日正式注冊登記。經過幾年的努力，組建了紅旺畜牧集團：擁有千頭良種羊繁殖、圈養育肥飼料加工、羊肉深加工和市場交易基地。

一、千頭良種羊繁殖基地。本社堅持與農戶參股合作。由栗溪鎮花場村三組32戶農戶以林地4000余畝入股，并征荒地40畝建立了千頭良種繁殖基地，輻射周邊農戶。已建立羊舍40余間，占地1000平方米，辦公生活區500平方米和牧草20多畝，硬化飼草場地600平米，封閉式林地運動場2000平方，存欄羊常年保證在1000頭左右。幾年來，已向周邊農戶供種達2000多只。良種繁殖帶動百戶羊農，形成萬頭養殖規模，16個規范化分散養殖小區正日益壯大。

二、萬噸羊飼料加工基地。擬定在養殖集散地興建一個羊飼料加工廠，利用當地資源和農作物桔桿科學配方，生產優質飼料，促進山羊育肥壯膘。目前，場址已選定，并與華農院校對口聯姻進行技術指導，屆時將有效緩解羊農放牧季節性飼料短缺及越冬困難。既保證了存量，又為羊農增加收入。飼料廠的建成投產，預計羊產量可提高30%以上，羊農增收20%以上。

三、百噸羊肉制品加工基地。2007年已在栗溪鎮姚河集鎮興辦了紅旺食品加工廠，擁有肉制品生產加工的齊全證件，通過分割、腌制、熏烤等流程加工羊肉產品。市場需求量逐年攀高，去年試加工羊肉制品20噸，還外調10多噸都不能滿足市場需求。優質無公害的栗溪山羊肉制品系列已成為當地同類產品的第一品牌。去冬今春，又在荊

襄宜等地建立了肉羊交易中心，設置了10個直銷專柜，為發展栗溪羊肉飲食文化，讓栗溪羊肉制品走向市場，促進肉羊產業健康發展奠定了堅實基礎。

四、搭建肉羊交易平臺。栗溪及周邊地區均無肉羊交易市場，肉羊市場就是販子市場，其價格僅僅掌握在為數極少的幾個羊販子手中，山羊的真正價值未得到充分體現。為了讓肉羊交易走市場化路線，我們將建立一支精明強干的營銷隊伍，與周邊養殖專業合作社聯盟并網，共同搭建交易平臺。目前近與宜昌“老高荒”、松滋、京山、恩施等地，遠與上海、廣東、陜西等大市場達成互通信息協議。羊農將像菇農一樣進市場，依值論價，可增收10%以上。

五、扶持羊農共發羊財。合作社堅持在品種改良、技術指導、信息傳遞、物資供應、肉羊銷售等環節與農戶合作雙贏。我們將爭取畜牧部門支持，自辦《紅旺養羊簡報》和《紅旺畜牧網站》，為羊農提供第一手信息資料，制定規范化飼養規程，讓羊農從粗放養殖轉化為科學養殖，扶持羊農把養羊當田種，當產業辦，當主導收入抓，讓羊農放心發羊財。

養羊是一個投入低、受益長、風險小、利潤大的產業。但隨著產業鏈的延伸，我們羊農尚需上級相關部門的積極引導和大力支持：一是將養羊當山歌唱，當主旋律奏，讓栗溪“養羊第一大鎮”這塊牌子名譽全球；二是各方支持羊產業健康發展，職能部門指導到場、金融部門放貸下鄉、執法部門保駕護航，促進養羊產業向規模化、標準化、商品化、產業化、現代化發展。

第五篇：農民專業合作社發展規劃

三江 農民專業合作社發展規劃

當前，我農場隨著新農村建設己進入了全新的發展階段，在農業市場化、產業化、國際化趨勢下，迫切需要農業市場主體的培育、產業組織的完善和經營體制的創新。加快培育發展農民專業合作社，是農業經營體制的創新，農業產業化組織體系的完善，有利于提高農民進入市場的組織化程度，加快推進高效生態農業發展和農業產業化經營，全面提升農業的競爭力，增加農民的收入。為了支持、引導農民專業合作社的發展，規范農民專業合作社的組織和行為，促進農業和農村經濟的發展，依據《中華人民共和國農民專業合作社法》，結合我場實際，特制訂我場農民專業合作社發展規劃。

一、發展農民專業合作社的作用和意義

((一))有利于推進社會主義新農村建設

發展農民專業合作社是在社會主義市場經濟條件下提高農民組織化程度的重要途徑和載體，是新形勢下解決“三農”問題、推動社會主義新農村建設、構建農村和諧社會的切入點和重要抓手。因此，積極引導和大力支持農民專業合作社發展，不斷創新農村合作機制，有利于推進新農村建設的發展，有利于推進農村改革，實現農業增效、農民增收和促進城鄉協調發展的目標。

((二))有利于實現農業增長方式的轉 變

農民專業合作社通過聯合生產、規模經營，可以有效地將農村分散的資金、勞動力、土地和市場組織起來，解決“小農戶”和“大市場”的對接和適應問題，有利于解決穩定家庭承包經營與擴大經營的矛盾，解決農戶與龍頭企業之間的矛盾，能夠推動農業體制創新和農業增長方式的轉變，促進農業產業化經營，實現農民持續增收。

((三))有利于區域產業發展優勢和特色的形成農民專業合作社作為互助性經濟組織，以其特有的民辦性、專業性和合作性，有利于更大范圍的聯系和合作。農民專業合作社的興辦，可帶動更多的農民調整農業結構、發展優勢產業和區域特色產品，提高產業化經營水平和市場競爭地位，促進農村商品化、專業化、規模化生產和服務行業快速發展，降低農產品生產經營的組織成本和交易費用，實現農業產業化經營的最佳規模效益。

((四))有利于農業標準化生產模式的建立

發展農民專業合作社，把分散經營的農民組織起來，提高農民進入市場的組織化程度，有利于推廣先進的農業技術和生產方式，創新農業標準化推廣管理模式。將農民專業合作社培育成推廣標準化的主體和標準化生產管理的自律性組織，可以起到示范引領作用，逐步形成按照農業標準體系進行生產、加工、銷售的局面，以實現農業科學化管理，保證產品質量安全，創立農業發展新優勢。

((五))有利于轉變政府的農業管理職能

發展農民專業合作社是轉變政府職能，實施農業農村宏觀調控和微觀服務，創新農業和農村經營機制，實現現代農業的客觀要求，可以通過農民專業合作社及時準確地了解農民群眾的需求，落實各種指導、扶持政策，有效轉變政府職能、降低行政成本、落實農村政策、改進政府對農業的領導和管理模式。

二、發展農民專業合作社的指導思想和原則

((一))指導思想

以社會主義新農村建設的總體要求為指針，認真貫徹落實農民專業合作社法，緊緊圍繞農民增收這個中心工作，以農業主導產品為載體，通過政策引導、資金扶持、典型示范等途徑，推動我場農民專業合作社加快發展，逐步形成以農民專業合作社為基礎，農民專業合作社聯盟為龍頭，遍布農業生產各領域、各環節，各項規章制度健全，民主控制，運行機制靈活，面向國內、國際農業兩個市場的系統化、網絡化、規模化、國際化的農民專業合作體系，基本實現農民的組織化、生產的合作化，全面提升農民專業合作社的組織功能和市場競爭力，為社會主義新農村建設提供保障。

((二))基本原則

1、堅持以農民為主體、實行民主管理的原則 農民專業合作社堅持民辦、民管和民受益的原則。堅持以依法享有家庭承包經營權的農民為主體，由農民自愿自主地參加勞動合作、技術合作、營銷合作和資本合作。實行加入自愿、退出自由、民主管理、民主決策、民主監督，充分保障成員對組織內部各項事務的知情權、決策權和參與權。

2、堅持為全體成員服務、參與市場競爭的原則

農民專業合作社堅持對內不以盈利為目的的服務宗旨，對外積極開拓經營業務，謀求成員利益的最大化。以當地優勢產業或主導農產品的生產、加工、銷售等活動為合作內容，積極創造條件創辦自己的生產基地、加工企業和經營實體，通過統一商標、品牌，實施均衡生產和標準化生產，開拓市場為切入點，引進先進的生產要素和經營模式，實現生產與市場、科研、經濟效益的對接，有效地促進農產品市場競爭

力的提高，不斷壯大自身實力。

3、堅持因地制宜、講求實效的原則

農民專業合作社的發展應充分利用我場經濟發展的整體優勢和濱海新區開發開放的機遇，根據各區縣地域優勢和產業發展特點，尊重群眾創造，鼓勵多種形式的合作經營，推進農民專業合作社與其他農業經濟合作組織協調發展。強調農民專業合作社對其成員服務的效率和成果，體現地方特色、產品特色、技術特色，既可以開展單項的技術、產品、信息合作，也可以興辦加工、流通實體，開展產銷一體化的經濟合作與貿易服務；既可以在本地、本專業范圍內開展合作與聯合，也可以跨地域、跨所有制開展合作與聯合。

4、堅持積極支持、示范引導的原則

充分尊重客觀經濟規律和農民意愿，積極指導農民在自愿的基礎上、自下而上的建立農民專業合作社；在政策引導、資金扶持、稅收減免、注冊登記等方面創造條件，支持和幫助農民專業合作社的發展。農民專業合作社的發展堅持邊發展邊規范，邊規范邊提高的原則，通過示范引導，提高發展帶動能力。同時，農民專業合作社發展不能搞強迫命令、強行推進。

三、農民專業合作社發展目標

農民專業合作社總體發展目標

1、農民專業合作社各項規章制度建立健全。以民辦、民管、民受益為原則的民主管理制度基本建立，以利益聯結二次返還的運行機制基本形成，逐步實現財務管理和事務管理的電算化，實現農民專業合作社建設的標準化，實現農業生產的合作化和農民的組織化。

2、農民專業合作社服務功能進一步增強。通過促進農民專業合作社的自我完善，進一步拓展信息、技術、培訓、質量標準認證，并不斷由生產、營銷服務向文化、生活諸領域延伸，逐步向綜合合作社方向發展。

3、農民專業合作社向深層次延伸。農村生產合作社在城區設立直銷店，在社區設立配送中心，實現農村生產合作社與城市消費合作社的對接，向流通等領域不斷延伸，緩解城市存在的食品安全問題，形成城鄉的良性互動和社會的和諧。

四、農民專業合作社發展類型

((一))農民專業合作社。是指在家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務者的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。這類合作社一般以生產或銷售單一產品為依托進行組建，可以是生產合作社，可以是營銷合作社，也可以是集生產和營銷為一體的合作社。

((二))農民綜合合作社。農民綜合合作社的性質與農民專業合作社相同。其主要特征是生產或銷售兩種以上農副產品，在經營項目和服務對象方面可以跨村、跨鄉鎮，會員（社員）不限于本村農民范疇。同時，有條件的綜合合作社，可以開展面向所有會員（社員）文化生活、醫療衛生諸方面的服務活動，也包括民俗旅游服務的農民綜合合作社。

((三))合作社聯盟。是指在農民專業合作社或農民綜合合作社發展的基礎上，進一步聯合的高層次的合作社。可以跨村、跨鄉鎮、跨地區、跨所有制建立合作關系，一般為聯合社、總社、聯社等類型。這類合作社一般由兩個以上專業合作社或綜合合作社聯合構建，但不改變原資產關系和法人主體資格，只是在經營服務方面開展強強聯合，以強促弱，統一代理各專業社、綜合社的產品服務，實現統一品牌、統一技術標準、統一經營，節約銷售成本，提高產品質量，增加成員收益，提升市場競爭力。

五、農民專業合作社發展模式

((一))龍頭企業依托型。是指以從事農產品生產、加工或銷售等業務為主的農業龍頭企業為依托，組建農民專業合作社。這種模式以農民專業合作社為載體，發揮合作社的組織優勢，借助龍頭企業的產品銷售優勢，把基地、農戶、龍頭企業整合成一體化的生產經營體系，實行農民專業合作社+公司+農戶的發展模式，實現合作社和龍頭企業的雙贏。

((二))科技人員帶動型。是指由農村基層農技部門或技術人員實施技術引領與帶動的模式，利用技術部門的人才、技術、場地、信息和設備等優勢，組織農戶按照市場需要生產，實現科技與生產的有機結合。

((三))能人帶動型。是指利用農村能人如生產大戶、銷售大戶、經紀人的技術或銷售渠道，由其牽頭興辦、農戶參與的發展模式。這類合作社，除個人占有的資產份額較大外，對農民專業合作社的發展影響較大，可以充分放大能人的實際作用，更好地發揮能人的特長。

((四))村級組織帶動型。是指村級組織圍繞當地的主導產業，組織從事專業生產的農民志愿加入成立的農民專業合作社。這類合作社，既可以充分發揮村級組織的管理功能，又通過其影響力使更多的農民加入到合作社中來，促進主導產業進一步增長的發展模式。一般為支部+合作社，或者村委

會+合作社。

((五))市場中介組織帶動型。是指依托農產品批發市場，利用其物流、集散等優勢組建的農民專業合作社。使農民生產的農副產品形成一個較穩固的銷售渠道，批發市場又有一個穩定的貨源供應基地。

六、農民專業合作社建設標準

《中華人民共和國農民專業合作社法》的出臺，為農民專業合作社的法制化、規范化、標準化建設奠定了堅實基礎，提供了法律依據和保障，現提出農民專業合作社建設的基本標準。

（一）農民專業合作社組建的基本標準。

1、具備法規要求的農民專業合作社成員資格與數量，有固定的辦公及服務場所，有信息處理等必要的設施。

2、制訂符合法規和自身發展實際的農民專業合作社章程，并按章程要求議事和決策。

3、社員認購股金、認購比例、數量由農民專業合作社章程確定。

4、工商登記、稅務登記及其他要求的手續齊全。

（二）農民專業合作社民主管理的基本標準。

1、合作社社員（代表）大會、理事會、監事會等組織機構健全，民主決策、民主管理和民主監督機制完善，合作社社員（代表）大會程序規范。

2、農民專業合作社民主管理制度健全，并由社員（代表）大會和監事會監督落實，保障農民專業合作社成員的權利不受侵害。

3、堅持入社自愿，退社自由，實行一人一票的民主管

理決策制度。

4、建立農民專業合作社按照生產交易量進行二次返還制度。

（三）農民專業合作社財務管理的基本標準。

1、執行中華人民共和國農民專業合作社法財務、會計制度，規范會計核算，實行財務公開。財務人員實行持證上崗，會計和出納不能相互兼任。

2、財務會計報表和統計報表報送及時、完備，定期向社員公布財務狀況，配合有關部門接受審計和監督。

3、按合作社章程規定設立和交納合作社風險基金、公積金和公益金等。

4、按規定編制盈余分配或虧損處理方案，并依法實施。

七、發展農業專業合作社的政策扶持措施

為保證我場農民專業合作社發展走在全國的前列，實現上述發展任務和目標，各級政府要對農民專業合作社的建設和發展給予積極的指導、扶持和服務，為農民專業合作社的發展創造寬松環境和提供政策保障。

（一）資金扶持。要加大扶持力度。“十一五”期間，政府每年安排大量資金建立專項資金，此后，再根據財力狀況逐年相應增加，支持農民專業合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。各區縣人民政府也要根據財力狀況，建立專項資金，支持農民專業合作社的發展。

（二）信貸扶持。國家政策性金融機構應當采取多種形式，為農民專業合作社提供多渠道的資金支持，不斷增加農民專業合作社信貸資金規模，減少審批環節。研究建立農民

專業合作社信貸擔保資金，解決農民專業合作社生產、經營所需的資金短缺問題。

（三）稅收扶持。農民專業合作社享受國家規定的農業生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的稅收優惠政策。對農民專業合作社自產自銷農產品實行免稅，對其興辦農產品加工企業實行稅收優惠。

（四）登記扶持。工商行政管理部門應嚴格執行《農民專業合作社登記管理條例》的規定，支持農民專業合作社的發展。對原有各種農民專業合作組織擬登記為農民專業合作社的，參照新注冊登記農民專業合作社的政策執行。

（五）用地扶持。在征收征用農民家庭承包的土地過程中，區縣人民政府要預留部分土地用于興辦農民專業合作社。同時，要在基礎設施、服務場所建設等方面減免費用，簡化審批手續，減少中間環節。

（六）用電扶持。農村電力主管部門要為興辦農民專業合作社在生產加工、生活用電等方面，在政策范圍內積極創造條件，提供方便快捷的服務，支持農民專業合作社的發展。

（七）人才扶持。鼓勵社會各類人才到農村共同創辦農民專業合作社，支持農村科技人員舉辦農民專業合作社，歡迎大中專畢業生參與農民專業合作社的建設和管理工作。

（八）法律扶持。農業行政主管部門要盡快研究制訂農場農民專業合作社實施細則，進一步明確農民專業合作社的法律主體地位，支持、引導農民專業合作社的發展，規范農民專業合作社的組織和行為，保護農民專業合作社及其成員的合法權益，促進農業和農村經濟的發展。同時，逐步建立農民專業合作社法律援助體系，幫助農民專業合作社完善相

關法律文書，維護農民專業合作社成員權利等方面提供有效的法律支持。

八、發展農民專業合作社的組織領導 （一）統一思想，提高認識。發展農民專業合作社為新農村建設打下了產業組織基礎，也為推進農業產業化、扶持農業和農民提供了一個載體和著力點，不僅能夠有效解決農民進入市場難、農民分散經營效率低、農民經濟利益保護不力等問題，更有力于農業和農村經濟的發展和農村基本經營制度的完善。因此，各級人民政府和農業行政主管部門要樹立支持農民專業合作社就是支持農民的理念，把發展農民專業合作社作為保護和支持農業、促進農民增收的一項重要舉措，給予高度重視，切實擺上位置。

（二）因地制宜，分類指導。發展農民專業合作社要緊緊圍繞各地產業優勢和特色產品優勢進行，重點培育建立水產品、畜產品、果品、無公害蔬菜、食用菌等行業的農民專業合作社。各級農業行政主管部門要幫助農民專業合作社制訂章程，建立健全各項規章制度，監督農民專業合作社認真履行社員大會、理事會、監事會等民主決策程序，維護農民專業合作社社員的合法權益，使農民專業合作社逐步建立起明晰的產權機制、合理的分配機制和科學的管理機制。

（三）典型示范，穩步推進。要積極發現典型，通過總結、宣傳、推廣典型示范單位的成功做法和經驗，引導農民專業合作社不斷上規模、上水平，推進我場農民專業合作社健康發展。

（四）

加強培訓，規范管理。要建立農民專業合作社的培訓制度。堅持《中華人民共和國農民專業合作社法》的學習、宣傳、培訓，明確農民專業合作社的根本宗旨、調整對象、規范內容和基本特征，堅定發展農民專業合作社的信心。堅持農民專業合作社的政策業務培訓，每年培訓 30-50 名指導農民專業合作社的輔導員隊伍，每年培訓 100 名以上已建農民專業合作社負責人，每年培訓 100 名以上擬建農民專業合作社的帶頭人，提升依法依規組建農民專業合作社的層次和水平，加快農民專業合作社規范健康發展，為農民專業合作社發展奠定基礎。研究制訂一般農民專業合作社和示范性農民專業合作社標準化建設文本，開發建設農民專業合作社財務會計和日常管理電算化管理系統，逐步實現農民專業合作社的規范化、制度化、信息化、法制化。

（五）

加強調研，協調發展。農民專業合作社作為近年來農村出現的一件新事物，各級農業行政主管部門要在大力扶持引導的同時，一定要加強調查研究，注意解決出現的新情況新問題，強化宏觀指導，及時提出對策建議，為農民專業合作社的發展提供政策保障、制度保障和法律保障，促進農民專業合作社快速健康發展。