第一篇：在全市機(jī)關(guān)單位作為被執(zhí)行人執(zhí)行工作會(huì)議上的講話

提高認(rèn)識(shí) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 積極支持人民法院執(zhí)行工作

----在全市機(jī)關(guān)單位作為被執(zhí)行人執(zhí)行工作會(huì)議上的講話

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同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)市委研究決定召開(kāi)的。在歲末年關(guān)將至、大家工作都很繁忙的時(shí)候召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，是因?yàn)檫@個(gè)會(huì)議不得不開(kāi)，不得不及時(shí)開(kāi)。剛才中級(jí)法院的院長(zhǎng)作了情況介紹，真是令人震驚。全市作為被執(zhí)行人的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的案件標(biāo)的占 %以上，欠債不還、執(zhí)行不下的金額多達(dá)

萬(wàn)元，為什么會(huì)產(chǎn)生這種現(xiàn)象？對(duì)這個(gè)問(wèn)題我們?cè)鯓觼?lái)認(rèn)識(shí)，怎樣來(lái)處理？下面我講幾個(gè)問(wèn)題：

一、機(jī)關(guān)單位案件執(zhí)行難的情況和主要原因

機(jī)關(guān)單位欠債不還，除了確實(shí)沒(méi)有履行能力外，主要有以下幾個(gè)方面的情況和原因：

（1）地方和部門(mén)保護(hù)主義成為最大的阻礙力量。幾乎所有涉及機(jī)關(guān)單位的執(zhí)行案件都不同程度地受到干預(yù)。有些黨政領(lǐng)導(dǎo)為了本地本部門(mén)的利益，依職權(quán)以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局和正常工作秩序?yàn)橛筛蓴_法院執(zhí)行工作，如批條子、打招呼，有時(shí)甚至直接命令執(zhí)行或不執(zhí)行某一個(gè)案件。有個(gè)房產(chǎn)局欠債20多萬(wàn)元，執(zhí)行法官剛?cè)ャy行凍結(jié)帳戶，返回途中就被有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指令去解凍。有個(gè)別地方政府下發(fā)相關(guān)文件，在客觀上限制了法院的執(zhí)行工作。如有的文件規(guī)定對(duì)土地使用權(quán)無(wú)論是國(guó)撥還是有償取得，也不管是否屬于城建規(guī)劃范圍，要求凡土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓都必須經(jīng)過(guò)縣政府批準(zhǔn)。這是明顯違反法律規(guī)定的。這樣做的后果是，當(dāng)法院依法執(zhí)行需要拍賣(mài)土地使用

權(quán)時(shí)，政府出于其他考慮不批準(zhǔn)，土地管理等部門(mén)不予辦理相關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致案件無(wú)法執(zhí)行。

（2）領(lǐng)導(dǎo)出于個(gè)人原因不積極履行。有些單位前任領(lǐng)導(dǎo)屆滿離任后，任期內(nèi)的債務(wù)未清償，繼任者采取“新官不理舊賬”的態(tài)度，不肯還債。如有個(gè)鄉(xiāng)政府欠債16萬(wàn)元，換了幾屆領(lǐng)導(dǎo)都不償還。即便是自己任內(nèi)所欠的債務(wù)，有些領(lǐng)導(dǎo)有了錢(qián)或自用方便，或投資樹(shù)立政績(jī)，對(duì)債務(wù)盡量想方設(shè)法逃避清償。

（3）法律觀念淡薄，藐視法律，拒絕履行義務(wù)。有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)執(zhí)行通知書(shū)置之不理，軟拖硬抗，拒絕簽字；有的一接到執(zhí)行通知書(shū)，就找領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)法院執(zhí)法不公，寫(xiě)報(bào)告到處發(fā)送；有的是明知應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)的，但其所在職位不知多久，能拖就拖，希望能拖到其任期結(jié)束。還有的領(lǐng)導(dǎo)特權(quán)思想作祟。有些較大的、有特殊權(quán)力的單位，所欠債務(wù)并不多，甚至只有1000多元錢(qián)，完全有能力償還，卻多年不償還。

（4）管理機(jī)制不健全，財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理混亂，對(duì)單位的財(cái)產(chǎn)缺乏有效的管理和監(jiān)控，單位領(lǐng)導(dǎo)在很大程度上可以隨意處置機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)，不受有關(guān)法律制度的制約。有的單位將車(chē)輛以他人名義入戶，有的突擊花錢(qián)，有的開(kāi)立多個(gè)戶頭，有的將錢(qián)存進(jìn)干部個(gè)人的帳戶里。

（5）社會(huì)誠(chéng)信道德水準(zhǔn)不高和信用制度缺失，司法權(quán)威沒(méi)有得到應(yīng)有的尊重。有些地方和單位的社會(huì)輿論認(rèn)為，認(rèn)真履行法院判決是“沒(méi)本事”，賴(lài)賬者是“能人”、是“英雄”，債務(wù)人是“爺爺”，而債權(quán)人變成了“孫子”，到了是非不分的地步。沒(méi)有形成不執(zhí)行法院判決是非常恥辱的事情，標(biāo)志著此人此單位社會(huì)信譽(yù)完全喪失這樣良好的社會(huì)環(huán)境。

（6）協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人為自身利益，不配合或不嚴(yán)格履行協(xié)助義務(wù)。按照法律規(guī)定，銀行等金融機(jī)構(gòu)有義務(wù)協(xié)助法院查封、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的銀行存款，但此規(guī)定卻難以得到很好執(zhí)行。有的金融機(jī)構(gòu)在法院執(zhí)行人員前去查詢或凍結(jié)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)、賬目時(shí)，以各種名義設(shè)置障礙甚至為被執(zhí)行人通風(fēng)報(bào)信，使其財(cái)產(chǎn)得以轉(zhuǎn)移。

有些銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)為吸納資金，允許多處開(kāi)立帳戶、變相公款私存。

（7）以出于公益事業(yè)負(fù)債為由拖延債務(wù)。為了完成上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)，沒(méi)有很好考慮自身的經(jīng)濟(jì)承受能力，急于上項(xiàng)目、搞工程，如幾年前為了教育“兩基”達(dá)標(biāo)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校采取老板墊付、借資等辦法籌集資金，通過(guò)舉債完成“兩基”達(dá)標(biāo)任務(wù)，而各學(xué)校又無(wú)償還能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為擔(dān)保者被承擔(dān)連帶償還責(zé)任。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，與種苗公司聯(lián)合育苗，要求農(nóng)民種植，項(xiàng)目失敗后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得不“買(mǎi)單”。

（8）為搞“形象工程”、“政績(jī)工程”，借債時(shí)不考慮還債問(wèn)題，對(duì)法院執(zhí)行不予配合。有些機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不量力而行，全然不顧及自身的承受能力，大興土木，修建辦公樓、宿舍樓、硬化街道、修建公路等，導(dǎo)致巨額債務(wù)無(wú)法償還。

（9）法院執(zhí)行工作承擔(dān)的責(zé)任過(guò)多，既要依法執(zhí)行，又要維護(hù)機(jī)關(guān)正常的工作秩序，還要協(xié)調(diào)處理好有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)問(wèn)、打擾甚至干涉，更要為追求社會(huì)穩(wěn)定不得已的慎重執(zhí)行，如不能引發(fā)群體性事件、遇上敏感日等不得不暫停執(zhí)行行動(dòng)等，致使執(zhí)行工作舉步維艱，執(zhí)結(jié)率極低。

二、深刻認(rèn)識(shí)不履行法律義務(wù)的危害性

行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不履行法律義務(wù)，損害申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益。其中有的連環(huán)債、三角債因機(jī)關(guān)單位不履行義務(wù)而影響其它債權(quán)債務(wù)關(guān)系；有的被執(zhí)行人本身就是另一個(gè)案件的以機(jī)關(guān)單位為被執(zhí)行人的申請(qǐng)人，以法院不強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)單位維護(hù)他的利益，卻來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行他，明顯不公平為由抗拒法院執(zhí)行；在涉及工程債務(wù)糾紛中，機(jī)關(guān)單位不給工程款，包工頭不發(fā)工錢(qián)，農(nóng)民工白打工，深受其害的還是老百姓。這些案件直接關(guān)系到群眾的切身利益，長(zhǎng)期得不到執(zhí)行，得不到實(shí)現(xiàn)和保護(hù)，群眾的切身利益受到來(lái)自政府的損害，黨政機(jī)關(guān)、行政部門(mén)在廣大群眾心目中的形象必然大打折扣，造成政府信用危機(jī)。現(xiàn)在社會(huì)上甚至有這樣的流傳：“天不怕地不怕，就怕政府來(lái)賴(lài)帳。”本來(lái)欠債還錢(qián)天經(jīng)地義，這是老百姓都懂得的道理，可政府卻硬是欠債不還，硬是讓當(dāng)事人贏了官司輸了錢(qián)，這怎么不讓老百姓寒心？失去民心，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就可能動(dòng)搖，這怎么還不引起我們足夠的重視？

機(jī)關(guān)單位案件執(zhí)行難已成為社會(huì)行為的一個(gè)影響很壞的示范。有法不依、違法不糾阻礙著依法治理的進(jìn)程。按說(shuō)任何組織和個(gè)人都必須在法律范圍內(nèi)行事，沒(méi)有例外和變通。但在其他組織和個(gè)人的眼里，機(jī)關(guān)單位依仗權(quán)勢(shì)可以置身法外，那法律的至高無(wú)上、神圣、權(quán)威、公正、正義還從何談起呢？依法治國(guó)是對(duì)所有組織和個(gè)人說(shuō)的，并不專(zhuān)門(mén)針對(duì)某些特定的組織和個(gè)人。如果有部分組織和個(gè)人作出特權(quán)的示范，其他組織和個(gè)人得到的啟示就是不要遵紀(jì)守法，而是也要想方設(shè)法通過(guò)其它途徑去違法亂紀(jì)。如果遵紀(jì)守法“吃虧”、違法亂紀(jì)“討巧”，成為社會(huì)的行為準(zhǔn)則，那還有什么正常的社會(huì)秩序可言？

與其他不履行法律義務(wù)的當(dāng)事人相比，行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不履行法律義務(wù)，造成的社會(huì)危害更加巨大。首先，它嚴(yán)重阻礙司法活動(dòng)，損害國(guó)家法制尊嚴(yán)和黨的威信，影響黨的執(zhí)政能力建設(shè)，破壞依法治市進(jìn)程。其次，嚴(yán)重影響政府誠(chéng)信，使當(dāng)事人對(duì)社會(huì)的公平與正義失去信心，不利于構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)。第三，危害社會(huì)穩(wěn)定。申請(qǐng)執(zhí)行人是社會(huì)弱勢(shì)群體，他們?cè)谙蛳嚓P(guān)單位主張權(quán)利無(wú)果，萬(wàn)般無(wú)奈的情況下，才到人民法院打官司。長(zhǎng)期執(zhí)行未果，他們的正當(dāng)權(quán)益得不到保護(hù)，就會(huì)導(dǎo)致信訪、纏訪、越級(jí)上訪的不斷增多，激發(fā)不穩(wěn)定因素發(fā)生，直接影響到我市的社會(huì)穩(wěn)定局面。第四，影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)其實(shí)質(zhì)就是誠(chéng)信社會(huì)，就是法治社會(huì)。一個(gè)不講誠(chéng)信、不尊重法律的社會(huì)環(huán)境怎能搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)？還有誰(shuí)敢來(lái)投資？

我們必須從政治的高度，從全局性的角度來(lái)看待執(zhí)行難問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性已經(jīng)到了刻不容緩必須予以解決的地步。這就是我們?yōu)槭裁匆匍_(kāi)這個(gè)會(huì)議的原因。

三、提高認(rèn)識(shí) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 積極支持人民法院執(zhí)行工作 黨的十六大報(bào)告指出：“社會(huì)主義司法制度必須保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。”“完善訴訟程序，保障公民和法人的合法權(quán)益，切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題。”

我們學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，就要把思想統(tǒng)一到五中全會(huì)的精神上來(lái)，就要模范遵守憲法法律，嚴(yán)格依法辦事。黨中央提出了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)，任何組織、團(tuán)體和個(gè)人都必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)行事。黨章明確規(guī)定，“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”，共產(chǎn)黨員必須“模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)”。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，一個(gè)重要方面，就是要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的能力，就要始終堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政，努力提高全社會(huì)法制化管理水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要學(xué)法、知法、懂法，增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，嚴(yán)格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。任何機(jī)關(guān)和個(gè)人都不能有超越憲法和法律的特權(quán)，不能以權(quán)代法、以權(quán)壓法。法治是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，是解決社會(huì)矛盾的主要手段，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要措施。我們要切切實(shí)實(shí)解決當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題，決不能讓人民內(nèi)部矛盾激化，不能影響社會(huì)穩(wěn)定。

保障人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)，是依法治國(guó)的重要內(nèi)容，黨中央長(zhǎng)期以來(lái)都非常重視人民法院的執(zhí)行工作。早在1999年，中央就以11號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)《中共最高人民法院黨組關(guān)于解決人民法院“執(zhí)行難”問(wèn)題的報(bào)告》，要求各級(jí)黨委積極支持人民法院的執(zhí)行工作。11號(hào)文件下發(fā)當(dāng)年，各級(jí)黨委、人大、政府等部門(mén)相繼發(fā)文貫徹執(zhí)行，但隨著時(shí)間的推移，特別是2002年換屆以后，對(duì)此文件的宣傳落實(shí)逐漸低落，許多機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)甚至不知道有此文件的存在。2003年中院向市委作關(guān)于執(zhí)行工作的專(zhuān)題匯報(bào)，市委給予高度重視，并于9月26日作出了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈市中級(jí)人民法院黨組關(guān)于解決行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位作為被執(zhí)行人案件執(zhí)行難問(wèn)題的報(bào)告〉的通知》，下發(fā)各縣（區(qū)）黨委，要求積極支持法院的執(zhí)行工作。但行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位作為被執(zhí)行人案件執(zhí)行難依然沒(méi)有得到有效解決。

現(xiàn)在黨的十六大把“切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題”作為全黨的任務(wù)提了出來(lái)，解決執(zhí)行難問(wèn)題，已經(jīng)成為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù)。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要站在講政治的高度，從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局

出發(fā)，從維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一和法律威嚴(yán)的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)人民法院生效法律文書(shū)和解決執(zhí)行難的重要意義，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于“切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題”的任務(wù)要求，積極支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作，把這項(xiàng)工作作為鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，當(dāng)作構(gòu)建和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)，當(dāng)作促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)新工業(yè)基地創(chuàng)造良好的法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境切實(shí)抓好。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和單位部門(mén)要積極主動(dòng)履行好法律義務(wù)，做好誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法的表率。

四、嚴(yán)明紀(jì)律

保障執(zhí)行工作順利進(jìn)行

為了切實(shí)解決行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位作為被執(zhí)行人案件執(zhí)行難問(wèn)題，維護(hù)國(guó)家正常的司法活動(dòng)以及國(guó)家法制的權(quán)威和尊嚴(yán)，樹(shù)立行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在廣大人民群眾中的威信和形象，優(yōu)化我市對(duì)外開(kāi)放和投資環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際情況，市委制定了《關(guān)于解決行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位作為被執(zhí)行人案件實(shí)施方案》，集中清理執(zhí)行機(jī)關(guān)單位欠款案件，希望各有關(guān)單位認(rèn)真配合執(zhí)行。有履行能力的單位要主動(dòng)履行法律義務(wù)，不要等法院上門(mén)執(zhí)行；有困難的單位要積極解決困難，與當(dāng)事人和人民法院共同協(xié)商解決。尤其是涉及人數(shù)多的工程款糾紛等執(zhí)行案件，一定要重點(diǎn)予以解決。為了切實(shí)搞好這次執(zhí)行活動(dòng)，我下面強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清理專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行欠款工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要從推進(jìn)社會(huì)主義法制進(jìn)程的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)解決人民法院“執(zhí)行難”問(wèn)題的重要意義，將解決行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位作為被執(zhí)行人案件“執(zhí)行難”的問(wèn)題納入重要議事日程，確保清理專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行欠款工作取得良好成效。

（二）人民法院依法做出的判決、裁定，體現(xiàn)了國(guó)家的意志，具有國(guó)家法律的權(quán)威。人民法院依法執(zhí)行發(fā)生法律效力的判決、裁定和其他法律文書(shū)，是貫徹落實(shí)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家基本方略的重要內(nèi)容，是保障社會(huì)信用關(guān)系和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定不可缺少的重要條件。為了維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一和法律的尊嚴(yán)，發(fā)生法律效力的判決、裁定和其他法律文

書(shū)，必須不折不扣地執(zhí)行。

（三）對(duì)發(fā)生法律效力的判決、裁定和其他法律文書(shū)，當(dāng)事人必須履行。具有法定協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的自然人、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)履行協(xié)助執(zhí)行的義務(wù)。嚴(yán)禁任何部門(mén)、單位制定與法律相悖、給法院執(zhí)行設(shè)置障礙的規(guī)定或者文件。

（四）任何組織、個(gè)人都不得干預(yù)、阻礙、抗拒人民法院的執(zhí)行工作。嚴(yán)禁以權(quán)壓法，亂用權(quán)力，亂批“條子”，亂打“招呼”，非法干預(yù)、阻礙執(zhí)行的行為；或者歪曲事實(shí)，四處告狀，限制或阻礙執(zhí)行的行為。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要把積極支持配合人民法院執(zhí)行工作當(dāng)作一項(xiàng)政治紀(jì)律，對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的行為要堅(jiān)決予以查處。

（五）全市兩級(jí)人民法院必須依法行使審判權(quán)，加大執(zhí)行工作的力度，堅(jiān)決反對(duì)和抵制地方和部門(mén)保護(hù)主義。兩級(jí)法院應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用法律賦予的執(zhí)行手段，對(duì)干預(yù)、阻礙、抗拒執(zhí)行的違法行為人，依法采取必要的民事強(qiáng)制措施，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。各級(jí)人民法院要切實(shí)抓好執(zhí)行隊(duì)伍的建設(shè)，調(diào)整、充實(shí)執(zhí)行力量，提高執(zhí)法水平，嚴(yán)明執(zhí)行工作紀(jì)律，對(duì)有違法行為的執(zhí)行人員，應(yīng)當(dāng)依照法律和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（六）各級(jí)人民政府要積極支持人民法院依法執(zhí)行發(fā)生法律效力的判決、裁決和其他法律文書(shū)，幫助人民法院排除在執(zhí)行工作中遇到的阻力和問(wèn)題，改善人民法院執(zhí)行工作的物質(zhì)條件。要大力加強(qiáng)法制宣傳教育，把自覺(jué)履行發(fā)生法律效力的判決、裁定和其他法律文書(shū)，作為當(dāng)前法制宣傳教育的重要內(nèi)容，努力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

（七）各級(jí)人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)人民法院執(zhí)行工作的監(jiān)督，聽(tīng)取人民法院執(zhí)行工作情況匯報(bào)，支持人民法院依法開(kāi)展執(zhí)行工作，促進(jìn)人民法院執(zhí)行工作的順利進(jìn)行。

五、采取積極措施

確實(shí)解決“執(zhí)行難”

執(zhí)行難是個(gè)多年困擾法院的大難題，僅僅依靠集中清理執(zhí)行舉措，只能夠臨時(shí)解決一些問(wèn)題，暫時(shí)緩解一些社會(huì)矛盾。但要從根

本上真正解決執(zhí)行難，還是要采取積極措施，建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的機(jī)制。因此，我提幾點(diǎn)意見(jiàn)：

（1）各縣（區(qū)）委縣（區(qū)）政府和各有關(guān)單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，將執(zhí)行工作列為“一把手”親自抓工程。“一把手”要親自過(guò)問(wèn)、督促本地區(qū)本部門(mén)履行法律義務(wù)工作，解決遇到的困難，支持和配合法院執(zhí)行工作。

（2）彰顯人大在執(zhí)行工作中的監(jiān)督作用。建議將行政機(jī)關(guān)履行法律義務(wù)情況納入重點(diǎn)監(jiān)督范圍，每年都進(jìn)行檢查并作出公報(bào)，對(duì)不履行義務(wù)情節(jié)嚴(yán)重者，依法處理。

（3）把履行法律義務(wù)作為社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，對(duì)不履行或不完全履行法律義務(wù)、不積極配合法院執(zhí)行的機(jī)關(guān)單位及其負(fù)責(zé)人實(shí)行一票否決，不予評(píng)先和晉升。

（4）把履行法律義務(wù)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部的考核和離任審計(jì)范圍，對(duì)因其決策導(dǎo)致不能履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)后果嚴(yán)重的、故意不配合法院執(zhí)行的，不予提拔晉升，并作出相應(yīng)處理。

（5）各有關(guān)單位和部門(mén)要積極協(xié)助執(zhí)行工作。銀行要抓緊對(duì)機(jī)關(guān)單位的賬戶進(jìn)行全面清理整頓，規(guī)范單位開(kāi)戶；工商管理機(jī)關(guān)要切實(shí)履行好對(duì)工商企業(yè)的管理職責(zé)，盡快實(shí)行注冊(cè)登記事項(xiàng)變更的公告程序或告知程序，防止被執(zhí)行人通過(guò)變更工商登記的手段逃避債務(wù)；法院執(zhí)行中需要拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)時(shí)，土地、房產(chǎn)管理部門(mén)要依法協(xié)助辦理有關(guān)部門(mén)手續(xù)；財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)向法院及時(shí)提供政府的預(yù)算外資金帳戶，使法院能及時(shí)、方便采取凍結(jié)措施，避免法院難以分辨預(yù)算內(nèi)資金帳戶和預(yù)算外資金帳戶而難以有所作為。

（6）欠債的單位和部門(mén)應(yīng)盡量壓減其他不必要的預(yù)算開(kāi)支，適當(dāng)提高用于清償債務(wù)財(cái)政資金的預(yù)算幅度，提高償還債務(wù)的比例，用以支付急需救助的申請(qǐng)執(zhí)行人的基本生活費(fèi)用和醫(yī)療費(fèi)用，把申請(qǐng)執(zhí)行人的損失減到最低限度，緩解機(jī)關(guān)單位難執(zhí)行造成的集體上訪等社會(huì)不穩(wěn)定現(xiàn)象，避免政府形象、司法權(quán)威受到嚴(yán)重?fù)p害。

（7）法院要做好自身的工作，提高案件質(zhì)量，培養(yǎng)具有不阿權(quán)貴、忠于法律的品格和熟悉行政程序、具有較強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)能力的執(zhí)

行隊(duì)伍；堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行，以公正、公平、講法、講理的負(fù)責(zé)任形象取信于當(dāng)事人；營(yíng)造公平正義的輿論氛圍，引導(dǎo)社會(huì)客觀、公正、全面地評(píng)價(jià)法院執(zhí)行工作，最大限度地減少執(zhí)行難對(duì)法院形象產(chǎn)生的消極影響。

（8）執(zhí)行工作中的重要問(wèn)題、重大決策、重點(diǎn)案件等，要及時(shí)向黨委、人大和政府、政協(xié)匯報(bào)和通報(bào)，積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的重視、理解和支持。

同志們，解決執(zhí)行難是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，但是我相信，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)同志們的共同努力，對(duì)機(jī)關(guān)單位案件的執(zhí)行問(wèn)題必將會(huì)得到有效解決，同時(shí)也必將推動(dòng)全市法院的執(zhí)行工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階，對(duì)依法治市、依法行政和構(gòu)建和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)將起到積極的促進(jìn)作用！

第二篇：在縣直單位機(jī)關(guān)黨組織換屆選舉工作會(huì)議上的講話

在縣直單位機(jī)關(guān)黨組織換屆選舉工作會(huì)議

上的講話

劉 揚(yáng)

2010年5月14日

同志們:

今天這次縣直機(jī)關(guān)基層黨組織換屆選舉工作會(huì)議是經(jīng)縣直機(jī)關(guān)工委會(huì)議研究，報(bào)請(qǐng)縣委常委會(huì)審定同意后召開(kāi)的。這次會(huì)議的時(shí)間雖短，但會(huì)議的主題非常突出，主要任務(wù)是安排部署縣直單位機(jī)關(guān)基層黨組織的換屆選舉工作，會(huì)上，我們下發(fā)了《關(guān)于做好基層黨組織換屆選舉工作的通知》.《基層黨組織換屆選舉工作程序（2010年3月修訂稿）》，希望同志們認(rèn)知學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把握工作要求，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我就如何做好記過(guò)黨組織換屆選舉工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

機(jī)關(guān)黨組織換屆選舉工作的責(zé)任感

這次縣直機(jī)關(guān)基層黨組織換屆選舉，是全面觀測(cè)落實(shí)全縣黨建工作會(huì)議精神，緊緊圍繞今年黨建工作的總體思路（以科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)，緊緊圍繞“兩大主體目標(biāo)”，繼續(xù)深入開(kāi)展“解放思想.自我加壓 激情創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，抓規(guī)范健全機(jī)制，抓創(chuàng)新活躍局面，努力使干部思想素質(zhì)得到新提高.基層組織建設(shè)達(dá)到新水平.黨風(fēng)廉政建設(shè)得到新加強(qiáng).精神文明建設(shè)取得新突破，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)基層黨建先進(jìn)縣）開(kāi)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。認(rèn)真做好基層黨組織換屆選舉工作，對(duì)于加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全黨的民主集中制，完善黨內(nèi)選舉制度，提高基層黨組織執(zhí)政能力，駕馭全局能力，更好的完成縣委交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越，縣有重大而深遠(yuǎn)的意義。各單位必須充分認(rèn)識(shí)搞好機(jī)關(guān)黨組織換屆選舉工作對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，保證機(jī)關(guān)黨建“走在基層黨組織建設(shè)前頭”的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好縣直單位機(jī)關(guān)黨組織換屆選舉工作的責(zé)任感。

1.做好機(jī)關(guān)黨組織換屆選舉工作，是貫徹落實(shí)黨的十七大，十七屆四中全會(huì)精神的重要舉措。

十七大報(bào)告指出“要全面推進(jìn)農(nóng)村，企業(yè)，城市社區(qū)和機(jī)關(guān)，學(xué)校，新社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)......充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展，服務(wù)群眾，凝聚人心，促進(jìn)和諧的作用”，十七屆四中全會(huì)決定指出“要把服務(wù)中心，建設(shè)隊(duì)伍貫穿機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在完成本部門(mén)各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用”。機(jī)關(guān)黨組織換屆選舉工作，是機(jī)關(guān)黨建的重要組成部分，是加強(qiáng)和改善機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的必然要求。另外，十七大，十七屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要“完善黨內(nèi)選舉辦法，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進(jìn)候選人介紹辦法。推廣基層推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍”。各單位必須以這次換屆選舉為契機(jī)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七大，十七屆四中全會(huì)對(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和黨內(nèi)民主建設(shè)提出的新要求，把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和黨內(nèi)民主建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

2.做好機(jī)關(guān)黨組織換屆選舉工作，是嚴(yán)肅組織紀(jì)律，強(qiáng)化組織觀念的迫切要求。

《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定：“黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)任期屆滿應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉。”目前，縣直機(jī)關(guān)工委所屬的個(gè)56個(gè)縣直機(jī)關(guān)基層黨組織中，沒(méi)有按期換屆的占到了一定比重。黨組織換屆是黨建工作得以順利開(kāi)展的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，我們正在扎實(shí)開(kāi)展“基層組織建設(shè)提高年”活動(dòng)，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，這不僅僅停留在場(chǎng)所，資金等硬件環(huán)境的改善上，更重要的是要進(jìn)一步健全和完善黨的基本制度，真正形成“打基礎(chǔ)，利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的長(zhǎng)效機(jī)制。組織縣直機(jī)關(guān)黨組織集中換屆，既是縣委加強(qiáng)基層組織建設(shè)，加強(qiáng)繼承基礎(chǔ)工作的一項(xiàng)重要措施，也是堅(jiān)持黨內(nèi)生活制度，嚴(yán)肅組織紀(jì)錄，強(qiáng)化組織觀念的必然要求。

3.做好機(jī)關(guān)黨組織換屆選舉工作，是進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的有效途徑。

近年來(lái)，特別是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，縣直各機(jī)關(guān)黨組織注重加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，機(jī)關(guān)黨員干部素質(zhì)得到提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)得到改善，機(jī)關(guān)執(zhí)行力和效能得到增強(qiáng)，在服務(wù)大局中發(fā)揮了重要作用。但與新形勢(shì)的要求還有差距。突出表現(xiàn)在：一些黨組織對(duì)黨建工作重視不夠，工作滯后；一些黨組織人才缺乏，活力不足；一些機(jī)關(guān)黨組織工作方法不新、方式陳舊等等。這些與黨組織不能實(shí)現(xiàn)正常換屆，班子結(jié)構(gòu)不優(yōu)，整體功能不強(qiáng)有很大關(guān)系。問(wèn)題解決不好，機(jī)關(guān)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力就無(wú)法體現(xiàn)，機(jī)關(guān)黨建工作就難以思考和定位，切切實(shí)實(shí)地解決好自身存在的突出問(wèn)題，帶動(dòng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)整體上水平。

二、堅(jiān)持原則，嚴(yán)格程序，積極穩(wěn)妥地做好縣直單位機(jī)關(guān)黨組織換屆選舉工作

這次集中換屆選舉，是全縣機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)、民主政治建設(shè)和機(jī)關(guān)黨員政治生活中的一件大事。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究有關(guān)換屆選舉工作的文件和材料，根據(jù)本單位實(shí)際，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，保證換屆選舉工作有序進(jìn)行。真正把那些“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的干部選拔到機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1、要正確把握總體要求。

這次換屆選舉集中在4月進(jìn)行。在工作中要注意以下幾點(diǎn)：一是范圍對(duì)象。這次參加換屆選舉的范圍對(duì)象主要是，任期屆滿沒(méi)有按期進(jìn)行換屆選舉的縣直單位機(jī)關(guān)黨組織，黨的總支委員會(huì)任期超過(guò)3年，黨的支部委員會(huì)任期超過(guò)2年的，原則上都應(yīng)納入換屆范圍。去年完成換屆的黨組織，可不納入本次換屆范圍。而是工作原則。在具體工作重要把握幾條原則：堅(jiān)持?jǐn)U大黨內(nèi)民主，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式，不斷完善黨的基層組織選舉制度；堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和黨內(nèi)的有關(guān)規(guī)定,做到于法周延、于事簡(jiǎn)便；堅(jiān)持尊重黨員的主體地位，保障黨員的民主權(quán)利，落實(shí)黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，以及知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2、要正確把握工作程序。

《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》對(duì)黨的基層組織選舉工作的各個(gè)重要環(huán)節(jié)，都作了明確、具體的規(guī)定。各機(jī)關(guān)黨組織要認(rèn)真貫徹執(zhí)行這兩個(gè)條例。同時(shí)，要細(xì)心學(xué)習(xí)和研究會(huì)上下發(fā)的有關(guān)換屆選舉工作的方案，保證換屆選舉工作有序進(jìn)行。為了搞好這次基層黨組織換屆選舉工作，縣直機(jī)關(guān)工委按照《黨章》和市、縣委關(guān)于換屆選舉工作的有關(guān)要求，制定了下發(fā)了關(guān)于做好基層黨組織換屆選舉工作的通知》、《基層黨組織換屆選舉工作程序（2010年3月修訂稿）》換屆選舉工作安排意見(jiàn)，對(duì)各黨（總）支部構(gòu)成、委員的產(chǎn)生以及會(huì)議的召開(kāi)，在實(shí)踐、步驟、方法上都做了明確具體的規(guī)定。各機(jī)關(guān)黨組織嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定和此次會(huì)議的安排部署認(rèn)真組織好這次換屆選舉工作。一定要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。換屆選舉的整個(gè)過(guò)程中，都要按照兩個(gè)條例的要求組織實(shí)施，切實(shí)保障黨員的政治權(quán)利的民主權(quán)利。二是既要履行規(guī)定程序，又要統(tǒng)籌兼顧。兩個(gè)條例對(duì)委員、書(shū)記的產(chǎn)生都分別規(guī)定了周密細(xì)致的程序，會(huì)上下發(fā)的文件對(duì)基層等組織換屆選舉工作在時(shí)間和程序步驟提出了具體的要求。這些程序和規(guī)定是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、做好換屆選舉工作的保證。在換屆選舉工作過(guò)程中，各機(jī)關(guān)黨組織按照規(guī)定的程序和步驟進(jìn)行工作，不能憑主觀意愿行事，隨意簡(jiǎn)化程序。三是做好會(huì)議的籌備工作。完成好此次換屆選舉工作，做好籌備工作是非常重要的，籌備工作完成的好壞，直接影響到選舉質(zhì)量，所以，各基層黨組織要成立換屆選舉籌備工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，“一把手”請(qǐng)自組織實(shí)施，主管副職要具體負(fù)責(zé)，并安排得力的同志組成工機(jī)構(gòu)，明確每一階段的工作任務(wù)，細(xì)化分解，落實(shí)到人頭，明確時(shí)限要求，確保選舉工作不出現(xiàn)任何紕漏。

3、要正確把握選舉方法。

選舉是換屆的收關(guān)環(huán)節(jié)，也是最重要的環(huán)節(jié)。此次（總）支部委員會(huì)換屆選舉，實(shí)行差額選舉（候選人差額不低于應(yīng)選人數(shù)的20%），即采用候選人數(shù)多余應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法進(jìn)行直接選舉，（總）支部委員會(huì)的書(shū)記、副書(shū)記，有新一屆的(總）支部委員會(huì)召開(kāi)第一次全體會(huì)議等額選舉產(chǎn)生，不設(shè)支部委接選舉產(chǎn)生。選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布，并按照要求，將選舉出的書(shū)記、副書(shū)記、委員報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，分工報(bào)上級(jí)黨組織備案。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保縣直單位機(jī)關(guān)黨組織換屆選舉工作順利工作

換屆選舉工作是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，各單位黨組織要高度重視，精心組織，周密安排，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證工作的順利進(jìn)行。

1、要落實(shí)工作責(zé)任。

縣委對(duì)這次選舉工作十分重視，縣委組織部、縣直機(jī)關(guān)工委聯(lián)合成立了換屆選舉工作辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣直機(jī)關(guān)工委，統(tǒng)一負(fù)責(zé)這次換屆選舉的政策制定、協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。各單位要相應(yīng)成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和日常工作機(jī)構(gòu)，明確分工，責(zé)任到人；要制定工作方案、制定工作運(yùn)行表，一步一步的抓，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)。要健全相關(guān)制度，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。

2、要加強(qiáng)宣傳領(lǐng)導(dǎo)。

要通過(guò)多種形式和方式，廣泛深入地宣傳有關(guān)法律法規(guī)、選人標(biāo)準(zhǔn)、基本程序、方法步驟和選舉工作要求，讓廣大黨員群眾充分了解換屆選舉的政策和方法，保障群眾充分行使民主權(quán)利，認(rèn)真履行應(yīng)盡義務(wù)，提高參與選舉、支持選舉、依法選舉的積極性與自覺(jué)性，為換屆選舉工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

3、要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。對(duì)黨員群眾反映的問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)查處理，耐心做好解釋答復(fù)工作，決不能上推下卸、敷衍了事、要及時(shí)解決影響換屆選舉工作的苗頭性、傾向性問(wèn)題，不能解決的，要及時(shí)向上報(bào)。對(duì)因解決問(wèn)題不及時(shí)、不得力，或違規(guī)操作，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)妨礙黨員群眾自由行使民主權(quán)利或破壞選舉的行為，要嚴(yán)肅查處，保證換屆選舉工作健康有序的進(jìn)行。這項(xiàng)工作責(zé)任重大，時(shí)間緊迫。希望縣直各有關(guān)部門(mén)一定要認(rèn)真落實(shí)好這次會(huì)議精神，按照縣委的統(tǒng)一部署，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，圓滿完成換屆選舉任務(wù)。

第三篇：在縣直單位機(jī)關(guān)黨組織換屆選舉工作會(huì)議上的講話

在縣直單位機(jī)關(guān)黨組織換屆選舉工作會(huì)議

上的講話劉 揚(yáng)

2010年5月14日同志們:

今天這次縣直機(jī)關(guān)基層黨組織換屆選舉工作會(huì)議是經(jīng)縣直機(jī)關(guān)工委會(huì)議研究，報(bào)請(qǐng)縣委常委會(huì)審定同意后召開(kāi)的。這次會(huì)議的時(shí)間雖短，但會(huì)議的主題非常突出，主要任務(wù)是安排部署縣直單位機(jī)關(guān)基層黨組織的換屆選舉工作，會(huì)上，我們下發(fā)了《關(guān)于做好基層黨組織換屆選舉工作的通知》.《基層黨組織換屆選舉工作程序（2010年3月修訂稿）》，希望同志們認(rèn)知學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把握工作要求，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我就如何做好記過(guò)黨組織換屆選舉工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

機(jī)關(guān)黨組織換屆選舉工作的責(zé)任感

這次縣直機(jī)關(guān)基層黨組織換屆選舉，是全面觀測(cè)落實(shí)全縣黨建工作會(huì)議精神，緊緊圍繞今年黨建工作的總體思路（以科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)，緊緊圍繞“兩大主體目標(biāo)”，繼續(xù)深入開(kāi)展“解放思想.自我加壓激情創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，抓規(guī)范健全機(jī)制，抓創(chuàng)新活躍局面，努力使干部思想素質(zhì)得到新提高.基層組織建設(shè)達(dá)到新水平.黨風(fēng)廉政建設(shè)得到新加強(qiáng).精神文明建設(shè)取得新突破，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)基層黨建先進(jìn)縣）開(kāi)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。認(rèn)真做好基層黨組織換屆選舉工作，對(duì)于加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全黨的民主集中制，完善黨內(nèi)選舉制度，提高基層黨組織執(zhí)政能力，駕馭全局能力，更好的完成縣委交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越，縣有重大而深遠(yuǎn)的意義。各單位必須充分認(rèn)識(shí)搞好機(jī)關(guān)黨組織換屆選舉工作對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，保證機(jī)關(guān)黨建“走在基層黨組織建設(shè)前頭”的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好縣直單位機(jī)關(guān)黨組織換屆選舉工作的責(zé)任感。

1.做好機(jī)關(guān)黨組織換屆選舉工作，是貫徹落實(shí)黨的十七大，十七屆四中全會(huì)精神的重要舉措。

十七大報(bào)告指出“要全面推進(jìn)農(nóng)村，企業(yè)，城市社區(qū)和機(jī)關(guān)，學(xué)校，新社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)......充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展，服務(wù)群眾，凝聚人心，促進(jìn)和諧的作用”，十七屆四中全會(huì)決定指出“要把服務(wù)中心，建設(shè)隊(duì)伍貫穿機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在完成本部門(mén)各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用”。機(jī)關(guān)黨組織換屆選舉工作，是機(jī)關(guān)黨建的重要組成部分，是加強(qiáng)和改善機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的必然要求。另外，十七大，十七屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要“完善黨內(nèi)選舉辦法，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進(jìn)候選人介紹辦法。推廣基層推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍”。各單位必須以這次換屆選舉為契機(jī)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七大，十七屆四中全會(huì)對(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和黨內(nèi)

民主建設(shè)提出的新要求，把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和黨內(nèi)民主建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

2.做好機(jī)關(guān)黨組織換屆選舉工作，是嚴(yán)肅組織紀(jì)律，強(qiáng)化組織觀念的迫切要求。

《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定：“黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)任期屆滿應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉。”目前，縣直機(jī)關(guān)工委所屬的個(gè)56個(gè)縣直機(jī)關(guān)基層黨組織中，沒(méi)有按期換屆的占到了一定比重。黨組織換屆是黨建工作得以順利開(kāi)展的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，我們正在扎實(shí)開(kāi)展“基層組織建設(shè)提高年”活動(dòng)，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，這不僅僅停留在場(chǎng)所，資金等硬件環(huán)境的改善上，更重要的是要進(jìn)一步健全和完善黨的基本制度，真正形成“打基礎(chǔ)，利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的長(zhǎng)效機(jī)制。組織縣直機(jī)關(guān)黨組織集中換屆，既是縣委加強(qiáng)基層組織建設(shè)，加強(qiáng)繼承基礎(chǔ)工作的一項(xiàng)重要措施，也是堅(jiān)持黨內(nèi)生活制度，嚴(yán)肅組織紀(jì)錄，強(qiáng)化組織觀念的必然要求。

3.做好機(jī)關(guān)黨組織換屆選舉工作，是進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的有效途徑。

近年來(lái)，特別是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，縣直各機(jī)關(guān)黨組織注重加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，機(jī)關(guān)黨員干部素質(zhì)得到提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)得到改善，機(jī)關(guān)執(zhí)行力和效能得到增強(qiáng)，在服務(wù)大局中發(fā)揮了重要作用。但與新形勢(shì)的要求還有差距。突出表現(xiàn)在：一些黨組織對(duì)黨建工作重視不夠，工作滯后；一些黨組織人才缺乏，活力不足；一些機(jī)關(guān)黨組織工作方法不新、方式陳舊等等。這些與黨組織不能實(shí)現(xiàn)正常換屆，班子結(jié)構(gòu)不優(yōu)，整體功能不強(qiáng)有很大關(guān)系。問(wèn)題解決不好，機(jī)關(guān)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力就無(wú)法體現(xiàn)，機(jī)關(guān)黨建工作就難以思考和定位，切切實(shí)實(shí)地解決好自身存在的突出問(wèn)題，帶動(dòng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)整體上水平。

二、堅(jiān)持原則，嚴(yán)格程序，積極穩(wěn)妥地做好縣直單位機(jī)關(guān)黨組織換屆選舉工作

這次集中換屆選舉，是全縣機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)、民主政治建設(shè)和機(jī)關(guān)黨員政治生活中的一件大事。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究有關(guān)換屆選舉工作的文件和材料，根據(jù)本單位實(shí)際，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，保證換屆選舉工作有序進(jìn)行。真正把那些“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的干部選拔到機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1、要正確把握總體要求。

這次換屆選舉集中在4月進(jìn)行。在工作中要注意以下幾點(diǎn)：一是范圍對(duì)象。這次參加換屆選舉的范圍對(duì)象主要是，任期屆滿沒(méi)有按期進(jìn)行換屆選舉的縣直單位機(jī)關(guān)黨組織，黨的總支委員會(huì)任期超過(guò)3年，黨的支部委員會(huì)任期超過(guò)2年的，原則上都應(yīng)納入換屆范圍。去年完成換屆的黨組織，可不納入本次換屆范圍。而是工作原則。在具體工作重要把握幾條原則：堅(jiān)持?jǐn)U大黨內(nèi)民主，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式，不斷完善黨的基層組織選舉制度；堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和黨內(nèi)的有關(guān)規(guī)定,做到于法周延、于事簡(jiǎn)便；堅(jiān)持尊重黨員的主體地位，保障黨員的民主權(quán)利，落實(shí)黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，以及知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2、要正確把握工作程序。

《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》對(duì)黨的基層組織選舉工作的各個(gè)重要環(huán)節(jié)，都作了明確、具體的規(guī)定。各機(jī)關(guān)黨組織要認(rèn)真貫徹執(zhí)行這兩個(gè)條例。同時(shí)，要細(xì)心學(xué)習(xí)和研究會(huì)上下發(fā)的有關(guān)換屆選舉工作的方案，保證換屆選舉工作有序進(jìn)行。為了搞好這次基層黨組織換屆選舉工作，縣直機(jī)關(guān)工委按照《黨章》和市、縣委關(guān)于換屆選舉工作的有關(guān)要求，制定了下發(fā)了關(guān)于做好基層黨組織換屆選舉工作的通知》、《基層黨組織換屆選舉工作程序（2010年3月修訂稿）》換屆選舉工作安排意見(jiàn)，對(duì)各黨（總）支部構(gòu)成、委員的產(chǎn)生以及會(huì)議的召開(kāi)，在實(shí)踐、步驟、方法上都做了明確具體的規(guī)定。各機(jī)關(guān)黨組織嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定和此次會(huì)議的安排部署認(rèn)真組織好這次換屆選舉工作。一定要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。換屆選舉的整個(gè)過(guò)程中，都要按照兩個(gè)條例的要求組織實(shí)施，切實(shí)保障黨員的政治權(quán)利的民主權(quán)利。二是既要履行規(guī)定程序，又要統(tǒng)籌兼顧。兩個(gè)條例對(duì)委員、書(shū)記的產(chǎn)生都分別規(guī)定了周密細(xì)致的程序，會(huì)上下發(fā)的文件對(duì)基層等組織換屆選舉工作在時(shí)間和程序步驟提出了具體的要求。這些程序和規(guī)定是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、做好換屆選舉工作的保證。在換屆選舉工作過(guò)程中，各機(jī)關(guān)黨組織按照規(guī)定的程序和步驟進(jìn)行工作，不能憑主觀意愿行事，隨意簡(jiǎn)化程序。三是做好會(huì)議的籌備工作。完成好此次換屆選舉工作，做好籌備工作是非常重要的，籌備工作完成的好壞，直接影響到選舉質(zhì)量，所以，各基層黨組織要成立換屆選舉籌備工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，“一把手”請(qǐng)自組織實(shí)施，主管副職要具體負(fù)責(zé)，并安排得力的同志組成工機(jī)構(gòu)，明確每一階段的工作任務(wù)，細(xì)化分解，落實(shí)到人頭，明確時(shí)限要求，確保選舉工作不出現(xiàn)任何紕漏。

3、要正確把握選舉方法。

選舉是換屆的收關(guān)環(huán)節(jié)，也是最重要的環(huán)節(jié)。此次（總）支部委員會(huì)換屆選舉，實(shí)行差額選舉（候選人差額不低于應(yīng)選人數(shù)的20%），即采用候選人數(shù)多余應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法進(jìn)行直接選舉，（總）支部委員會(huì)的書(shū)記、副書(shū)記，有新一屆的(總）支部委員會(huì)召開(kāi)第一次全體會(huì)議等額選舉產(chǎn)生，不設(shè)支部委接選舉產(chǎn)生。選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布，并按照要求，將選舉出的書(shū)記、副書(shū)記、委員報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，分工報(bào)上級(jí)黨組織備案。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保縣直單位機(jī)關(guān)黨組織換屆選舉工作順利工作

換屆選舉工作是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，各單位黨組織要高度重視，精心組織，周密安排，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證工作的順利進(jìn)行。

1、要落實(shí)工作責(zé)任。

縣委對(duì)這次選舉工作十分重視，縣委組織部、縣直機(jī)關(guān)工委聯(lián)合成立了換屆選舉工作辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣直機(jī)關(guān)工委，統(tǒng)一負(fù)責(zé)這次換屆選舉的政策制定、協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。各單位要相應(yīng)成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和日常工作機(jī)構(gòu)，明確分工，責(zé)任到人；要制定工作方案、制定工作運(yùn)行表，一步一步的抓，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)。要健全相關(guān)制度，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。

2、要加強(qiáng)宣傳領(lǐng)導(dǎo)。

要通過(guò)多種形式和方式，廣泛深入地宣傳有關(guān)法律法規(guī)、選人標(biāo)準(zhǔn)、基本程序、方法步驟和選舉工作要求，讓廣大黨員群眾充分了解換屆選舉的政策和方法，保障群眾充分行使民主權(quán)利，認(rèn)真履行應(yīng)盡義務(wù)，提高參與選舉、支持選舉、依法選舉的積極性與自覺(jué)性，為換屆選舉工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

3、要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。對(duì)黨員群眾反映的問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)查處理，耐心做好解釋答復(fù)工作，決不能上推下卸、敷衍了事、要及時(shí)解決影響換屆選舉工作的苗頭性、傾向性問(wèn)題，不能解決的，要及時(shí)向上報(bào)。對(duì)因解決問(wèn)題不及時(shí)、不得力，或違規(guī)操作，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)妨礙黨員群眾自由行使民主權(quán)利或破壞選舉的行為，要嚴(yán)肅查處，保證換屆選舉工作健康有序的進(jìn)行。這項(xiàng)工作責(zé)任重大，時(shí)間緊迫。希望縣直各有關(guān)部門(mén)一定要認(rèn)真落實(shí)好這次會(huì)議精神，按照縣委的統(tǒng)一部署，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，圓滿完成換屆選舉任務(wù)。

第四篇：在民主評(píng)議機(jī)關(guān)工作會(huì)議上的講話

同志們：

9月2日市委召開(kāi)市直機(jī)關(guān)民主評(píng)議工作動(dòng)員大會(huì)，部署今年機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議工作，這是我市以實(shí)際行動(dòng)深入貫徹胡錦濤總書(shū)記“七一” 重要講話精神，興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的重要舉措，目的是進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部實(shí)踐“立黨為公、執(zhí)政為民”的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)的新途徑，更好地樹(shù)立市直機(jī)關(guān)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效” 的良好形象。

在動(dòng)員會(huì)上，市委書(shū)記傳達(dá)了市委九屆十次全會(huì)精神，并對(duì)搞好民主評(píng)議機(jī)關(guān)工作提出了總體要求；市長(zhǎng)對(duì)今年的民主評(píng)議機(jī)關(guān)工作作了全面部署。根據(jù)市委、市政府的要求，結(jié)合我局機(jī)關(guān)的工作實(shí)際，就搞好這次民主評(píng)議機(jī)關(guān)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，正視差距，深刻認(rèn)識(shí)民主評(píng)議機(jī)關(guān)工作的重要性和必要性

自去年開(kāi)展民主評(píng)議機(jī)關(guān)工作以來(lái)，我們按照市委的要求，以評(píng)促改，以評(píng)促轉(zhuǎn)，針對(duì)評(píng)議中反映出來(lái)的問(wèn)題，認(rèn)真制定整改措施，扎扎實(shí)實(shí)抓整改，機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)得到了明顯加強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和辦事效率有了明顯提高，機(jī)關(guān)干部的精神面貌有了很大變化，一些事關(guān)群眾、惠及百姓的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決，總體效果是令人滿意的。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是宗旨觀念、服務(wù)意識(shí)有了新增強(qiáng)。通過(guò)開(kāi)展民主評(píng)議機(jī)關(guān)工作，機(jī)關(guān)各處（室）努力在加大服務(wù)力度、改善服務(wù)質(zhì)量上下功夫，在主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上做文章，宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)有了進(jìn)一步增強(qiáng)，一些群眾關(guān)注的問(wèn)題，如收費(fèi)問(wèn)題、貧困生就學(xué)資助問(wèn)題、學(xué)校的辦學(xué)條件改善問(wèn)題以及高中段教育發(fā)展問(wèn)題等都得到了較好解決。一個(gè)為基層、為群眾服務(wù)的良好氛圍正在教育局機(jī)關(guān)逐步形成。二是辦事效率和服務(wù)質(zhì)量有了新提高。在民主評(píng)議過(guò)程中，我們從群眾反映強(qiáng)烈的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題入手，繼續(xù)深化行政審批制度改革，規(guī)范辦事程序，轉(zhuǎn)變職能，使機(jī)關(guān)的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量有了新的提高。三是機(jī)關(guān)內(nèi)部管理出現(xiàn)新氣象。我們以民主評(píng)議為契機(jī)，建立健全管理制度，開(kāi)展文明機(jī)關(guān)、文明處（室）創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)考核，完善辦法，切實(shí)強(qiáng)化了機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新進(jìn)展。我們認(rèn)真落實(shí)全市黨風(fēng)廉政工作會(huì)議精神，注重從源頭上設(shè)培，從制度上設(shè)防，結(jié)合民主評(píng)議，進(jìn)一步完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。五是教育的中心工作取得新突破。在認(rèn)真搞好民主評(píng)議工作的過(guò)程中，我們注重從實(shí)際出發(fā)，正確處理好民主評(píng)議與做好中心工作的關(guān)系，使民主評(píng)議促進(jìn)了重點(diǎn)工作和重大任務(wù)的完成。2002學(xué)年，全市教育事業(yè)繼續(xù)快速健康發(fā)展，高教園區(qū)（南區(qū)）基本建成，北區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)；全市普通高校在校生人數(shù)達(dá)到8．5萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到30％以上，進(jìn)入了高等教育大眾化 階段；高中段入學(xué)率達(dá)到90%，實(shí)現(xiàn)了高中段教育的普及；師資隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。這些成績(jī)的取得，與我們機(jī)關(guān)干部的勤奮工作是分不開(kāi)的，也是與民主評(píng)議機(jī)關(guān)的促進(jìn)作用所分不開(kāi)的。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，局機(jī)關(guān)工作的現(xiàn)狀，離人民群眾的要求還有較大的差距。在上次民主評(píng)議過(guò)程中，人民群眾對(duì)我們教育局機(jī)關(guān)提出了283條意見(jiàn)，從不同側(cè)面反映出我們局機(jī)關(guān)工作與形勢(shì)的變化、發(fā)展的要求、人民的期盼還不完全相適應(yīng)，通過(guò)邊評(píng)議、邊整改，有的問(wèn)題已經(jīng)解決，有的問(wèn)題至今仍然存在。從機(jī)關(guān)黨委收集反映的情況看，當(dāng)前我局機(jī)關(guān)工作作風(fēng)主要存在四個(gè)方面的問(wèn)題：一是群眾觀念不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)不夠。一些處（室）和少數(shù)干部，對(duì)基層和人民群眾反映及需要解決的問(wèn)題處置不力，解決不夠及時(shí)；對(duì)基層工作指責(zé)多，指導(dǎo)少，沒(méi)有想基層所想，急基層所急，解基層所難，而是有點(diǎn)衙門(mén)作風(fēng)；有的要基層解決問(wèn)題缺少商量口氣，使基層很難接受。二是行政作為不力，工作效率不高。對(duì)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)不夠認(rèn)真對(duì)待，強(qiáng)調(diào)客觀原因，能推則推，能拖則拖，相互推諉、扯皮，有的處（室）辦事環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、期限長(zhǎng)，加上一些機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識(shí)差，工作拖拖拉拉，致使基層、群眾反映的問(wèn)題得不到及時(shí)解決。三是進(jìn)取心不強(qiáng)，開(kāi)拓創(chuàng)新不夠。有的機(jī)關(guān)于部安于現(xiàn)狀，思想還不夠解放，眼界不

夠開(kāi)闊，做事憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，對(duì)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題調(diào)查不深、研究不夠、辦法不多，管理的思路、制度、辦法滯后于事物的發(fā)展；有的自我感覺(jué)良好，不求有功，但求無(wú)過(guò)，不思進(jìn)取，自滿自足，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的精神，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新的勇氣；有的機(jī)關(guān)于部精神不夠振奮，工作積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)不高，只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬；有的存在“老好人”思想，怕得罪人，敢抓敢管不夠。四是整改力度還不夠大。去年機(jī)關(guān)評(píng)議中群眾給我局提出的283條意見(jiàn)，集中反映在四個(gè)方面：（1）涉及教育收費(fèi)問(wèn)題 152條，主要反映抓教育收費(fèi)管理下的功夫不夠，致使中小學(xué)亂收費(fèi)屢禁不止；（2）涉及師德問(wèn)題36條，主要反映抓師德建設(shè)的力度不大，少數(shù)教師的行為有悖于職業(yè)道德；（3）涉及素質(zhì)教育問(wèn)題39條，主要反映抓規(guī)范辦學(xué)不夠，素質(zhì)教育還沒(méi)有得到有效推進(jìn)；（4）涉及機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題15條，主要反映教育局機(jī)關(guān)對(duì)基層工作的指導(dǎo)和服務(wù)上還不夠到位；其他綜合性的41條。我們感到，這些問(wèn)題反映的都是人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，也是反映我們教育局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的一些較深層次的問(wèn)題。這些問(wèn)題在去年的整改中，有的得到了解決，有的仍存在。我們必須提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，在新一輪的民主評(píng)議工作中使這些問(wèn)題切實(shí)得到改進(jìn)。

同志們，時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，形勢(shì)在變化。新的形勢(shì)和面臨的發(fā)展任務(wù)需要我們不斷改進(jìn)工作，改善服務(wù)，提高效率。而加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，民主評(píng)議機(jī)關(guān)工作是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的有效手段和重要途徑。民主評(píng)議機(jī)關(guān)既是機(jī)關(guān)接受群眾評(píng)議和監(jiān)督的過(guò)程，也是機(jī)關(guān)對(duì)癥下藥，進(jìn)行自我教育、整改、提高的過(guò)程，通過(guò)評(píng)議促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)躍上新的臺(tái)階。所以，今年市委、市政府決定繼續(xù)開(kāi)展民主評(píng)議機(jī)關(guān)工作，具有非常重要的意義。

首先，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展新一輪民主評(píng)議機(jī)關(guān)工作是深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想本質(zhì)要求的重要保證。當(dāng)前我們正在興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮，新一輪的民主評(píng)議機(jī)關(guān)工作，必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，努力踐行“三個(gè)代表”重要思想。胡錦濤總書(shū)記在黨的十六大結(jié)束之際，就到革命圣地西柏坡學(xué)習(xí)考察，回顧黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大革命斗爭(zhēng)的光輝歷史，重溫毛澤東同志關(guān)于“兩個(gè)務(wù)必”的重要論述，號(hào)召全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)。在“七·一”重要講話中又深刻指出，“三個(gè)代表” 重要思想本質(zhì)是立黨為公，執(zhí)政為民。堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，就是要以最廣大人民的根本利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去的工作路線，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，順應(yīng)群眾意志，凝聚群眾力量，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為人民群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，落實(shí)到我們教育系統(tǒng)，就是要把人民群眾不滿意的問(wèn)題解決好。因此，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展民主評(píng)議機(jī)關(guān)是我們繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重要載體和具體行動(dòng)。

其次，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展新一輪民主評(píng)議機(jī)關(guān)是擴(kuò)大政治民主、推進(jìn)依法行政的需要。進(jìn)一步推進(jìn)民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，是我們建設(shè)社會(huì)主義政治文明的需要，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，是讓廣大人民群眾當(dāng)家作主、參與民主管理的需要。而開(kāi)展民主評(píng)議機(jī)關(guān)，讓人民群眾參與投票評(píng)判機(jī)關(guān)，實(shí)質(zhì)上就是擴(kuò)大基層民主，提高人民群眾參與民主管理的有效嘗試。機(jī)關(guān)作風(fēng)怎么樣，行政執(zhí)法水平如何，人民群眾看得最清楚，感受最直接，最有發(fā)言權(quán)，讓群眾打分評(píng)機(jī)關(guān)，是真正體現(xiàn)人民滿意不滿意、人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民贊成不贊成、人民高興不高興的試金石和晴雨表。因此，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展民主評(píng)議機(jī)關(guān)，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督和評(píng)議，將最終評(píng)判權(quán)交給基層和廣大人民群眾，是擴(kuò)大政治民主，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政的必然要求。

第三，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展新一輪民主評(píng)議機(jī)關(guān)是推進(jìn)工作，提高服務(wù)水平的迫切需要。今年初市人代會(huì)通過(guò)了“以富民強(qiáng)市為根本出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)大港口，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑大都市，繁榮大文化，努力構(gòu)筑寧波

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，全面建設(shè)小康社會(huì)，為提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”的新發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)對(duì)我們教育工作也提出了更高的要求，教育工作既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。開(kāi)展民主評(píng)議機(jī)關(guān)工作，集中力量解決一些群眾反映較多的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，集中力量整治工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，有助于改變我們機(jī)關(guān)于部的工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平和工作效率。

第四，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展新一輪民主評(píng)議機(jī)關(guān)工作是推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和精神文明建設(shè)的需要。機(jī)關(guān)作風(fēng)是黨風(fēng)的重要體現(xiàn)，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。同時(shí)，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)又是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，需要在實(shí)踐中不斷地完善，不斷地創(chuàng)新，才能取得好成效。而民主評(píng)議機(jī)關(guān)，自覺(jué)地接受上級(jí)監(jiān)督，接受同級(jí)相互監(jiān)督，接受下級(jí)監(jiān)督，接受群眾監(jiān)督，置機(jī)關(guān)于陽(yáng)光下，這無(wú)疑是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的助推器和催化劑，是推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作和精神文明建設(shè)的有力武器。

綜上所述，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展新一輪民主評(píng)議機(jī)關(guān)，是營(yíng)造一流的服務(wù)環(huán)境，打進(jìn)一流的公務(wù)員隊(duì)伍的需要，也是維護(hù)人民群眾根本利益、為民辦實(shí)事辦好事的需要。我們一定要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，積極投入到這次民主評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)中去，切實(shí)推進(jìn)我們的教育工作為人民群眾服務(wù)。

二、周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，確保新一輪民主評(píng)議機(jī)關(guān)工作各個(gè)步驟的落實(shí)

根據(jù)市委、市政府的要求，在去年民主評(píng)議機(jī)關(guān)工作的基礎(chǔ)上，今年的民主評(píng)議機(jī)關(guān)工作將在保持連續(xù)性前提下，要進(jìn)一步加以改進(jìn)和完善：

評(píng)議的對(duì)象。這次市里組織的民主評(píng)議機(jī)關(guān)的對(duì)象是市直機(jī)關(guān)各部門(mén)及有關(guān)單位、有關(guān)垂直管理部門(mén)和單位，共96個(gè)單位，與去年相比，增加了9個(gè)被評(píng)議單位。分兩類(lèi)予以評(píng)議：第一類(lèi)是市政府部門(mén)和市檢察、審判機(jī)關(guān)及有關(guān)單位54個(gè)。得分前六名的為“三優(yōu)”先進(jìn)單位，末三名的為重點(diǎn)整改單位；市紀(jì)委機(jī)關(guān)、黨群部門(mén)及有關(guān)單位21個(gè)，得分前兩名的為“三優(yōu)”先進(jìn)單位，本名的為重點(diǎn)整改單位。第二類(lèi)是市人大、政協(xié)機(jī)關(guān)及有關(guān)垂直管理部門(mén)和單位，共21個(gè)，在同樣范圍內(nèi)接受群眾評(píng)議，不排名次，如實(shí)反饋群眾提出的意見(jiàn)和問(wèn)題，提出整改要求，并將征求意見(jiàn)情況向上級(jí)主管部門(mén)反饋。

評(píng)議的內(nèi)容。這次民主評(píng)議機(jī)關(guān)的內(nèi)容，從去年的四個(gè)方面擴(kuò)大為六個(gè)方面：一是全局觀念。主要看被評(píng)議的部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)干部是否做到敢于負(fù)責(zé)，政令暢通，把國(guó)家利益、群眾利益放在首位，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。是否存在部門(mén)利益至上，互相推諉扯皮的情況。通過(guò)評(píng)議，讓被評(píng)部門(mén)和單位自覺(jué)跳出部門(mén)利益小圈子，始終把服務(wù)寧波發(fā)展的大局放在第一位，不折不扣地貫徹執(zhí)行市委、市政府作出的各項(xiàng)決策，有效減少政令梗塞現(xiàn)象的發(fā)生。二是服務(wù)意識(shí)。主要看被評(píng)議的部門(mén)、單位是否全心全意為基層和群眾服務(wù)，想方設(shè)法為群眾辦實(shí)事、辦好事，審批制度改革和各項(xiàng)服務(wù)措施是否到位，是否講究工作效率，有無(wú)態(tài)度不好、效率不高、辦事能力弱、工作質(zhì)量差等問(wèn)題。通過(guò)評(píng)議，讓被評(píng)部門(mén)和單位進(jìn)一步增強(qiáng)“立黨為公，執(zhí)政為民”意識(shí)，始終把群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，想群眾之所想，急群眾之所急，有效地避免和減少“辦事慢、辦事煩、辦事難”現(xiàn)象的發(fā)生。三是創(chuàng)新精神。主要看被評(píng)議的部門(mén)、單位能否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境的發(fā)展變化，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提供更好的服務(wù)，有無(wú)因循守舊、不思進(jìn)取等情況。通過(guò)評(píng)議，讓被評(píng)部門(mén)和單位勇于走在時(shí)代發(fā)展的前列，以縮小寧波與先進(jìn)城市發(fā)展差距為已任，以“慢進(jìn)也是退”為鞭策，勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，積極營(yíng)造加快寧波發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。四是依法行政。主要看被評(píng)議的部門(mén)、單位是否嚴(yán)格依法行政、公正執(zhí)法，有無(wú)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法等情況。通過(guò)評(píng)議，讓被評(píng)議部門(mén)和單位進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)，正確運(yùn)用人民賦予的權(quán)力，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督，讓行政行為更好地體現(xiàn)人民的意志，符合人民的愿望，反映人民的要求，嚴(yán)格置予法律監(jiān)督之下，堅(jiān)決杜絕行政亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。五是勤政廉潔。主要看被評(píng)議的部門(mén)、單位是否做到政務(wù)公開(kāi)、依法辦事，服務(wù)承諾是否兌現(xiàn)，是否

做到廉潔自律，有無(wú)吃拿卡要和弄虛作假等不良風(fēng)氣。通過(guò)評(píng)議，讓被評(píng)部門(mén)和單位自覺(jué)增強(qiáng)廉潔奉公意識(shí)，立志奉獻(xiàn)于崗位，服務(wù)于人民，建功于寧波現(xiàn)代化建設(shè)之大業(yè)。牢記人民公仆的宗旨和職責(zé)，以服務(wù)人民為天職，廉潔自律，防微杜漸，不辜負(fù)寧波人民的期望。六是工作實(shí)績(jī)。主要看被評(píng)議的部門(mén)、單位完成本部門(mén)任務(wù)方面業(yè)績(jī)是否突出，作風(fēng)是否務(wù)實(shí)，有無(wú)行政不作為、做表面文章和搞形式主義等情況。通過(guò)評(píng)議，讓被評(píng)部門(mén)和單位進(jìn)一步樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，善于把上級(jí)的精神與本部門(mén)、本單位的實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，出色完成市委、市政府交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。進(jìn)一步完善目標(biāo)考核管理辦法，規(guī)范工作實(shí)績(jī)激勵(lì)機(jī)制，有效減少形式主義現(xiàn)象的發(fā)生。

評(píng)議方法及時(shí)間安排。這次評(píng)議仍然采取書(shū)面征求意見(jiàn)的方式，從9個(gè)方面收集反映：一是市黨代會(huì)代表；二是市人大代表；三是市政協(xié)委員；四是市直機(jī)關(guān)各部門(mén)及有關(guān)單位（含垂直管理部門(mén)和單位）副局以上干部及中層以下干部代表；五是縣（市）區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及縣（市）區(qū)機(jī)關(guān)干部代表；六是街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職及行政村和社區(qū)干部代表；七是黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員、市直機(jī)關(guān)離休干部和副局以上退休干部、新聞工作人員代表；八是部、省、市屬企業(yè)、外商投資企業(yè)、外地投資企業(yè)和個(gè)私企業(yè)經(jīng)營(yíng)者代表；九是城市居民代表。

今年的評(píng)議表共設(shè)了“滿意、基本滿意、不太滿意、不滿意、不了解”5個(gè)欄目，每位參加評(píng)議的干部群眾可以對(duì)參評(píng)的每一個(gè)部門(mén)和單位作出相應(yīng)的評(píng)價(jià)。評(píng)議結(jié)果的統(tǒng)計(jì)工作由公證機(jī)關(guān)實(shí)施全程公證監(jiān)督，最后在新聞媒體上公布。對(duì)評(píng)出的“三優(yōu)”先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并與目標(biāo)考核獎(jiǎng)掛起鉤來(lái)；對(duì)列為“重點(diǎn)整改”單位的，由市委組織部牽頭，派駐整改指導(dǎo)組，幫助指導(dǎo)整改，同時(shí)也要影響目標(biāo)考核獎(jiǎng)的發(fā)放。市委今年提出各參評(píng)單位要“奮力爭(zhēng)先，向前移位”，并對(duì)評(píng)議結(jié)果排名較去年進(jìn)步的部門(mén)和單位給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

整個(gè)評(píng)議工作從9月2日開(kāi)始至11月底結(jié)束。10月底開(kāi)始發(fā)放評(píng)議表，11月中旬產(chǎn)生評(píng)議結(jié)果，在此基礎(chǔ)上，市委、市政府將召開(kāi)會(huì)議，總結(jié)民主評(píng)議工作，通報(bào)評(píng)議結(jié)果。年底前各被評(píng)單位對(duì)評(píng)議中群眾所提出的建議認(rèn)真分析研究，進(jìn)一步制定落實(shí)各項(xiàng)整改措施。我們將嚴(yán)格按市委、市政府的安排和要求，將評(píng)議工作作為現(xiàn)階段的中心工作，認(rèn)真抓好評(píng)議的每個(gè)環(huán)節(jié)和步驟的落實(shí)。

三、精心組織，突出重點(diǎn)，力求新一輪民主評(píng)議機(jī)關(guān)工作取得新的成效

讓群眾來(lái)評(píng)議機(jī)關(guān)，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)的成功之舉，也是科學(xué)之舉、民主之舉，已經(jīng)得到社會(huì)各界和人民群眾的普遍認(rèn)可。新一輪的民主評(píng)議機(jī)關(guān)工作，既是我們貫徹市委九屆十次全會(huì)精神的有效載體，也是興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的具體舉措。因此，我們一定要從思想上高度重視，端正態(tài)度，主動(dòng)接受人民群眾的評(píng)判。

（一）提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，在注重實(shí)效上下功夫。針對(duì)新一輪民主評(píng)議機(jī)關(guān)工作，我們要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，特別要克服在一些同志身上存在的，認(rèn)為民主評(píng)議機(jī)關(guān)是機(jī)關(guān)部門(mén)的事，與基層無(wú)關(guān)；民主評(píng)議機(jī)關(guān)重點(diǎn)是評(píng)領(lǐng)導(dǎo)，與群眾無(wú)關(guān)等模糊認(rèn)識(shí)。要認(rèn)識(shí)到，民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)對(duì)于教育部門(mén)來(lái)說(shuō)就是評(píng)議我們教育行風(fēng)，我們每一個(gè)同志都要站在全局的高度，認(rèn)清民主評(píng)議機(jī)關(guān)的必要性，增強(qiáng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的緊迫感，牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨觀念。切實(shí)通過(guò)民主評(píng)議機(jī)關(guān)工作，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)職能的轉(zhuǎn)變，同時(shí)，堅(jiān)持依法行政，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高依法行政水平。堅(jiān)持深化行政審批制度的改革，進(jìn)一步規(guī)范審批程序，縮短審批時(shí)限，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高審批效率，真正實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光行政。要不斷創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，及時(shí)總結(jié)基層和實(shí)際工作中的鮮活經(jīng)驗(yàn)，并運(yùn)用到實(shí)踐中，指導(dǎo)各項(xiàng)工作，把作風(fēng)轉(zhuǎn)變與服務(wù)管理結(jié)合起來(lái)，不斷推動(dòng)“服務(wù)型”機(jī)關(guān)的建設(shè)。

（二）立足實(shí)際，評(píng)創(chuàng)結(jié)合，努力塑造教育局機(jī)關(guān)的良好形象。民主評(píng)議機(jī)關(guān)是推進(jìn)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建的催

化劑，也是促進(jìn)行風(fēng)好轉(zhuǎn)的有效手段，我們要切實(shí)運(yùn)用好這個(gè)抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)教育行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。近期，我們要在全市教育系統(tǒng)開(kāi)展“創(chuàng)人民滿意的教育，辦人民滿意的學(xué)校，做人民滿意的教師”活動(dòng)，這是我們教育局提出的下一步工作目標(biāo)，也是全社會(huì)對(duì)我們教育工作的殷切期望。我們要圍繞“三個(gè)滿意”，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作。一是要深入開(kāi)展于部、教師“三進(jìn)”（進(jìn)學(xué)生家庭、進(jìn)社區(qū)村鎮(zhèn)、進(jìn)食堂宿舍）活動(dòng)，聽(tīng)群眾之心聲，解群眾之困難；機(jī)關(guān)和學(xué)校要深入街道、社區(qū)召開(kāi)座談會(huì)，深入了解有哪些學(xué)生和學(xué)生家庭還存在困難。二是要設(shè)立與人民群眾溝通的通道，建立和完善教育對(duì)外的窗口，特別是要拓展教育服務(wù)中心的功能，暢開(kāi)教育對(duì)外服務(wù)的大門(mén)，積極熱情地接待人民群眾的來(lái)電、來(lái)訪、投訴和提意見(jiàn)、建議。三是要建立對(duì)群眾反映、投訴的快速處理機(jī)制，對(duì)群眾反映、投訴的問(wèn)題，能及時(shí)解決的由職能處（室）當(dāng)即解決；不能及時(shí)解決的，在限定時(shí)間內(nèi)盡快研究解決，力求給人民群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。四是采取有效措施，主動(dòng)為學(xué)生服務(wù)。通過(guò)多種形式，如建立“家校通”聯(lián)系電話和聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、學(xué)校教育開(kāi)放日等形式，組織名教師、特級(jí)教師、骨干教師義務(wù)為學(xué)生、特別是學(xué)困生補(bǔ)課、輔導(dǎo)等等，通過(guò)這些扎扎實(shí)實(shí)的行動(dòng)，積極做好為學(xué)生服務(wù)的工作。

（三）大力引導(dǎo)，廣泛宣傳，營(yíng)造有利于提升教育形象的良好氛圍。教育事業(yè)涉及千家萬(wàn)戶，人民群眾對(duì)教育有這樣和那樣的需求，有這樣和那樣的意見(jiàn)，這些都是正常的。近幾年來(lái)，我們著力解決人民不滿意的問(wèn)題，并不斷加大改革創(chuàng)新的力度，使我市教育得到較快發(fā)展，取得了可喜的成績(jī)。這些成績(jī)，過(guò)去我們也作了一些宣傳，但宣傳的還不夠，不少人還不了解和理解我們教育所做的工作。下一步我們要做好四個(gè)方面的工作。一是要做好主動(dòng)宣傳。如最近我們啟動(dòng)了“生命綠卡”工程，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量救助患白血病、血友病、再生障礙性貧血、惡性腫瘤等重大疾病的在校生；實(shí)施了新課程改革，進(jìn)一步完善了救助貧困生就學(xué)的措施等等，要主動(dòng)聯(lián)系新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)這些工作的宣傳，使人民群眾了解我們這些新改革、新舉措。二是對(duì)出臺(tái)的政策落實(shí)情況作全面檢查。過(guò)去的幾年內(nèi)，我們出臺(tái)了一系列政策，特別是實(shí)施“民心計(jì)劃” 以來(lái)，出臺(tái)了一系列幫困助學(xué)政策，對(duì)這些政策，我們要檢查是否得到全面落實(shí)，是否還有遺漏，通過(guò)檢查，使這些政策得到更好地落實(shí)，并作進(jìn)一步健全和完善。三是致函有關(guān)人士了解相關(guān)情況。近期要向有關(guān)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休老于部、行風(fēng)監(jiān)督員發(fā)放征求意見(jiàn)信，通過(guò)致信，獲取他們對(duì)教育的反映和想法。四是向社會(huì)各界及學(xué)生家長(zhǎng)贈(zèng)送有關(guān)教育資料。最近，我們陸續(xù)出版了《大寫(xiě)教育》、《教育的跨越》等一批反映近幾年來(lái)我市教育改革與發(fā)展成果的書(shū)籍和資料，我們要向社會(huì)各界及學(xué)生家長(zhǎng)贈(zèng)送這些書(shū)籍和資料，向他們宣傳、介紹全市教育近年來(lái)的發(fā)展情況，使他們更好、更全面地了解我市教育。

同志們，機(jī)關(guān)肩負(fù)著黨和人民的重托，肩負(fù)著時(shí)代賦予的神圣使命。機(jī)關(guān)素質(zhì)的高低和作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到市委、市政府所確定的新世紀(jì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，直接關(guān)系到我們教育局的形象。讓我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照市委、市政府對(duì)機(jī)關(guān)建設(shè)提出的整體要求，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為積極推進(jìn)我市的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)而努力奮斗。

第五篇：在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開(kāi)******機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中央和自治區(qū)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的精神，落實(shí)***黨委加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，安排部署***機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作，引導(dǎo)**黨員干部和職工群眾牢牢把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，扎實(shí)履行管黨治黨政治責(zé)任，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作全面實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。下面，我就加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好機(jī)關(guān)黨的建工作的責(zé)任感和使命感

黨的十九大對(duì)新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署，提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總布局、總要求，為我們黨在新的歷史起點(diǎn)上全面加強(qiáng)黨的建設(shè)指明了前進(jìn)方向。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。抓好機(jī)關(guān)黨建，確保機(jī)關(guān)黨建始終“走在前、做表率”，對(duì)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各黨支部和全體黨員干部要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深刻認(rèn)識(shí)和全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，特別是要進(jìn)一步抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》的學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)，抓好《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》等中央和***近期下發(fā)的關(guān)于機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作的條例和文件的學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來(lái)。著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，著力深化理論武裝，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，著力解決突出問(wèn)題，著力強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，全面提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上作表率，在始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上作表率，建設(shè)讓黨中央放心、讓職工群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。作為黨的基層組織和黨的組織體系的基本單位，黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。各黨支部要推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的深度融合，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同促共嬴;要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步増強(qiáng)做好機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任感、使命感，充分發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)作用，教育和引導(dǎo)黨員始終保持昂揚(yáng)向上奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，不斷開(kāi)創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作的新局面、展現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建的新作為。

二、抓重點(diǎn)、強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，全面提升機(jī)關(guān)黨的建設(shè)水平

機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是機(jī)關(guān)建設(shè)的根本保證。黨的十八大以來(lái)，機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，旗幟鮮明加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，馳而不息加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)取得新成效。同時(shí)要清醒看到，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)還存在一些問(wèn)題和不足，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，堅(jiān)持“靶向治療”，抓好整改落實(shí)，以機(jī)關(guān)黨的建設(shè)帶動(dòng)機(jī)關(guān)各方面工作明顯提升。一是履職盡責(zé)上，少數(shù)基層黨組織和黨組織書(shū)記主責(zé)主業(yè)意識(shí)還不夠強(qiáng)，抓黨建工作不上心、不用心、不專(zhuān)心。個(gè)別單位班子成員主動(dòng)履行“一崗雙責(zé)”意識(shí)不強(qiáng)，支部書(shū)記抓黨建工作辦法不多、手段不硬。甚至還有個(gè)別機(jī)關(guān)支部書(shū)記存在不想當(dāng)、不愿當(dāng)支部書(shū)記的想法，開(kāi)展工作被動(dòng)，如果不想擔(dān)任也可以，向***黨委打辭職報(bào)告，連帶你本職工作一并辭職。二是工作落實(shí)上，個(gè)別單位和部門(mén)還習(xí)慣于坐等安排、轉(zhuǎn)移困難，在主動(dòng)想辦法、找出路、定對(duì)策上不推不動(dòng)，以上級(jí)安排未到位為幌子，對(duì)工作的新形勢(shì)、新變化、新要求跟進(jìn)不及時(shí)、對(duì)接不緊密；

三是隊(duì)伍建設(shè)上，對(duì)黨員隊(duì)伍的教育管理上重視不夠，日常學(xué)習(xí)效果不佳，部分黨員的黨性觀念淡薄、黨員意識(shí)不強(qiáng)，少數(shù)黨組織作用發(fā)揮不充分問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決；

四是工作創(chuàng)新上，一些單位和黨組織抓黨建工作方法單一、手段不多，無(wú)特色、無(wú)亮點(diǎn)，滿足于規(guī)定動(dòng)作，有的甚至連規(guī)定動(dòng)作都做的不到位，還是停留在“有沒(méi)有”的層面，離“好不好”還有差距，黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象仍然存在。

要解決上述問(wèn)題，根源在思想，關(guān)鍵在行動(dòng)，重點(diǎn)在管理。在今后工作中，**黨員干部要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面開(kāi)展好機(jī)關(guān)黨建工作：以政治建設(shè)為先導(dǎo)。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，明確了政治建設(shè)在新時(shí)代黨的建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，文章系壹號(hào)秘書(shū)微信公眾號(hào)原創(chuàng)發(fā)布，侵權(quán)必究。凸顯了黨的政治建設(shè)的極端重要性。抓住政治建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，對(duì)黨的其他各項(xiàng)建設(shè)就能起到綱舉目張的作用，就能更好地帶動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和黨的事業(yè)發(fā)展“一盤(pán)棋”。廣大黨員干部，尤其是黨務(wù)工作者要站在全局的高度，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，進(jìn)一步堅(jiān)定政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路，全面開(kāi)展好機(jī)關(guān)黨建工作。以抓實(shí)基礎(chǔ)為根本，從健全措施、管好黨員、用好抓手、加強(qiáng)保障做起，牢固樹(shù)立抓基層、打基礎(chǔ)的工作導(dǎo)向，推進(jìn)黨建基礎(chǔ)工作不斷提升；

以補(bǔ)齊短板為導(dǎo)向，建立清單、制定措施、明確時(shí)限、落實(shí)責(zé)任，著力解決本單位黨建工作矛盾和問(wèn)題，全面提升黨建工作質(zhì)量；

以創(chuàng)新方法為手段，找準(zhǔn)新形勢(shì)下黨建與業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展的共同點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、謀而后動(dòng)，針對(duì)性開(kāi)展調(diào)查研究，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作高度融合、互相促進(jìn)；

以完善機(jī)制為保障，積極適應(yīng)全面從嚴(yán)、依法依規(guī)治黨工作態(tài)勢(shì)，建立完善黨建研究推進(jìn)、督查調(diào)度、考核評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的制度體系，以制度保障推進(jìn)工作落實(shí)。總而言之，就是要以更加鮮明的態(tài)度，更加務(wù)實(shí)管用的措施，真正把“真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)”的要求落到實(shí)處、抓出成效。

三、強(qiáng)管理、促發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作為重大政治任務(wù)，抓緊抓實(shí)抓好機(jī)關(guān)黨建工作。各總支、支部要加強(qiáng)研究部署、組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)落實(shí)，要落實(shí)主體責(zé)任，黨組織書(shū)記要履行第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要履行“一崗雙責(zé)”，各職能部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、密切配合、形成合力。要堅(jiān)持齊抓共管，做到各負(fù)其責(zé)、密切配合，把握規(guī)律和特點(diǎn)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作針對(duì)性、實(shí)效性、吸引力。要強(qiáng)化制度、隊(duì)伍、工作保障，著力打造精干的黨務(wù)干部隊(duì)伍，改進(jìn)完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)好重點(diǎn)工作和重要制度，確保機(jī)關(guān)黨建工作取得實(shí)效。要加大宣傳力度，為加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作營(yíng)造良好氛圍。

同志們，做好新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨建工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照中央決策部署和***要求，以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng)，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷開(kāi)創(chuàng)**黨建工作新局面，全力推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作再上新臺(tái)階。