第一篇：經(jīng)濟工作報告

搶抓機遇 領跑發(fā)展

為建設全省城鄉(xiāng)一體化典范而努力奮斗

（征求意見稿）（戴武明）

（2010年2月5日）

同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，認真總結去年成績，深入分析當前形勢，科學謀劃今年工作。下面，我根據(jù)鎮(zhèn)黨委研究的意見，講三個方面的問題：

一、總結成績，切實提振發(fā)展信心

2009年是新世紀以來發(fā)展最為困難的一年。一年來，我們深入貫徹科學發(fā)展觀，積極應對挑戰(zhàn)，以奮發(fā)有為的姿態(tài)，推動了經(jīng)濟社會較快發(fā)展。一是調優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構，綜合實力穩(wěn)步提升。面對國際金融危機的嚴峻形勢，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，扎實推進“花炮新四化”建設,打造工業(yè)造紙基地，壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化、經(jīng)濟總量大幅提升、居民收入快速增長。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值26.45億元、固定資產(chǎn)投資3.5億元、財政收入9333萬元（其中地方收入3027萬元），實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入12370元。二是加大設施投入，鎮(zhèn)村基礎得到夯實。縱貫6個村（社區(qū)）的長瀏高速路基初具雛形，106國道大瑤段全面硬化，天和大道開發(fā)提速，加 1

快居民別墅小區(qū)建設、舊居標準化改造、居民安全飲用水工程建設，新農(nóng)村建設有序推進。開展“三清理三整頓”行動，嚴控非法用地，土地資源規(guī)范管理，城市環(huán)境得到改善。三是促進和諧發(fā)展，社會大局保持穩(wěn)定。實行計量聯(lián)績考核，計劃生育工作呈現(xiàn)良好來勢。深入平安創(chuàng)建，加強安全監(jiān)管，開展“一打三整”專項行動，抓實防汛防火、病疫防控、食品安檢和環(huán)境保護，社會大局保持穩(wěn)定。提升教育質量，落實社會保障，民生民利不斷改善。四是加強黨的建設，執(zhí)政水平不斷提高。以科學發(fā)展觀學習實踐活動為契機，切實加強領導班子建設，努力提高黨員干部素質。落實黨風廉政建設責任制，開展行風評議和機關作風整頓，健全干部職工績效考核制度，激發(fā)隊伍活力，形成真抓實干、奮發(fā)進取的生動局面。

過去的一年，我們克服了金融危機的不利影響；我們應對了逆勢發(fā)展的巨大壓力；我們頂住了維護穩(wěn)定的多重挑戰(zhàn)。在困境面前經(jīng)受了考驗，保持了增長，經(jīng)驗彌足珍貴，值得汲取和發(fā)揚。

一是始終注重解放思想、開拓創(chuàng)新。一年來，我們認真踐行科學發(fā)展，以新的觀念和新的機制具體指導和推動工作，有效突破制約發(fā)展的觀念和機制體制上的障礙，破解科學發(fā)展的難題，釋放和催生了無窮的生產(chǎn)力。這是實現(xiàn)發(fā)展的前提。

二是始終注重準確定位、科學謀劃。思路決定出路，思

路決定成敗。我們結合大瑤的實際，以小城市發(fā)展的目標定位，超前謀劃，確定了 “產(chǎn)業(yè)革新、城鎮(zhèn)擴容、品質提升、人文滲透”四大戰(zhàn)略，并堅持以科學的思路指導工作。這是實現(xiàn)發(fā)展的根本。

三是始終注重真抓實干、奮發(fā)有為。實干興邦，空談誤國。一年來，我們的鎮(zhèn)村干部雷厲風行，身先士卒，做到實干為先，持之以恒。正因為有全鎮(zhèn)上下的真抓實干，奮發(fā)有為，大瑤才會在困難中實現(xiàn)較快發(fā)展。這是實現(xiàn)發(fā)展的關鍵。

四是始終注重穩(wěn)定大局、社會和諧。穩(wěn)定和諧是立國之本、發(fā)展之基。在安全生產(chǎn)、計劃生育、綜治維穩(wěn)壓力較大的前提下，我們強化責任，落實措施，關注民生，將問題、矛盾解決在一線，實現(xiàn)了社會大局穩(wěn)定和諧。它們是實現(xiàn)發(fā)展的保障。

五是始終注重團結一心、同舟共濟。一年來，我們加強黨的領導，提高執(zhí)政能力，以事業(yè)凝聚人，以發(fā)展團結人，以業(yè)績檢驗人，形成了鎮(zhèn)村齊心、干群合力、共克時艱的進取局面，面對長瀏高速征地拆遷等繁重任務，確保如期如質完成。這是實現(xiàn)發(fā)展的核心。

二、搶抓機遇，全力創(chuàng)造領跑優(yōu)勢

2010年，歷史進入了新世紀的第一個十年代，在這個新十年的重要歷史節(jié)點，可以說，面臨的機遇前所未有，應對的挑戰(zhàn)也前所未有。

審視當前大瑤的發(fā)展，我們不難發(fā)現(xiàn)還存在不少困難和挑戰(zhàn)。一是觀念層面上，思想解放的程度與大瑤的發(fā)展還不相適應，部分干部群眾存在墨守成規(guī)、固步自封、夜郎自大、小富即安思想，缺乏與時俱進、創(chuàng)新求變、開明開放、富而思進的精神。二是發(fā)展層面上，金融危機的影響依然存在，區(qū)域競爭的壓力不斷加大，產(chǎn)業(yè)結構有待進一步優(yōu)化，市場競爭力有待進一步增強，領先地位有待進一步鞏固。三是穩(wěn)定層面上,當前大瑤面臨著社會治安、安全生產(chǎn)和計劃生育的巨大壓力，問題不容忽視，工作任重道遠。在推進大瑤率先跨越中，存在的思想觀念不夠新、發(fā)展士氣不夠足、產(chǎn)業(yè)結構不夠優(yōu)、基層基礎不夠牢、工作作風不夠實，成為我們新一輪發(fā)展的阻力，率先跨越的壓力。

在冷靜分析形勢、充分估量困難的同時，我們更應該看到面臨發(fā)展新機遇，創(chuàng)造領跑新優(yōu)勢。一是大政策為領跑發(fā)展提供了堅強的后盾。雖然隨著經(jīng)濟的企穩(wěn)回升，貨幣投放開始由“適度寬松”轉向“松中有緊”，但國家推行“保增長、擴內需、調結構”的宏觀調控的大政策沒有變。促進中部地區(qū)崛起政策和湖南省 “一化三基”戰(zhàn)略（即加速推進新型工業(yè)化，加強基礎設施建設、基礎產(chǎn)業(yè)、基礎工作），特別是長沙市推進城鄉(xiāng)一體化重大決策，讓領跑發(fā)展的大瑤站在更高的起點、更大的坐標，為推進城鄉(xiāng)一體、崛起大瑤新城提供更多的政策支持、資金支持和項目支持。二是大交

通為領跑發(fā)展提升了良好的區(qū)位。大瑤地處瀏陽南大門，是對接長三角的橋頭堡。每一輪交通的大改善、區(qū)位的大提升，就是經(jīng)濟的大提速。瀏大公路重修工程的啟動，特別是途經(jīng)6個村在大瑤開設南區(qū)唯一互通的長瀏高速的建設，拉近與長株潭、長三角、珠三角的時空距離，必將開啟大瑤經(jīng)濟發(fā)展的“高速時代”，為“領跑瀏陽、輻射湘贛”插上了騰飛的翅膀。三是大產(chǎn)業(yè)為領跑發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的舞臺。作為瀏陽經(jīng)濟重鎮(zhèn)、花炮文化的發(fā)源地，大瑤產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相當明顯，不但有著歷史悠久、底蘊深厚的傳統(tǒng)花炮產(chǎn)業(yè)，更有著輻射全國乃至全球的花炮原輔材料產(chǎn)業(yè)，還有正在傾力打造的造紙工業(yè)基地，這些支撐大瑤經(jīng)濟的大產(chǎn)業(yè)為我們筑高了發(fā)展的舞臺。四是大市場為領跑發(fā)展蘊藏了巨大的潛力。大瑤從首開先河在三湘土地拍賣第一鑼，到拉通三縱四橫的城鎮(zhèn)骨架，再到開發(fā)建設出一個嶄新的大瑤集鎮(zhèn)，走過了一段不平凡的歷程。如今的大瑤，就是一個匯集人流、物流和信息流的大市場，就是一個聚集人氣、商氣和財氣的大市場。每天，花炮成品和原輔材料交易繁忙，銀行大廳存貸門庭若市，門店商家客戶絡繹不絕，集鎮(zhèn)街道車輛川流不息。這樣繁華的大市場蘊藏著巨大的消費潛力。五是大團結為領跑發(fā)展營造了濃烈的氛圍。團結出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。這些年，我們黨委政府一班人率領全鎮(zhèn)干部和人民團結務實、開拓創(chuàng)新，一心一意干實事、勵精圖治謀發(fā)展，成為我們推動

大瑤領跑發(fā)展的動力源泉和強大優(yōu)勢。

三、瞄準目標，強勢推動率先跨越

進入2010年，大瑤站在了新的歷史起點。面對前所未有的發(fā)展機遇，面對新一輪的發(fā)展高潮，全鎮(zhèn)干部群眾要弘揚“自強不息、敢為人先”的瀏陽精神，進一步解放思想，搶抓機遇，乘勢而上，未來三年，瞄準思想大解放、城市大擴容、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、文化大繁榮、民生大改善的目標，全力實施“南北呼應、東西貫通、環(huán)線連接、一體推進”的發(fā)展戰(zhàn)略，把大瑤打造成為一個領跑全省、輻射湘贛的區(qū)域性次中心城市。

2010年我鎮(zhèn)經(jīng)濟工作總體思路是：認真貫徹中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，圍繞“推進城鄉(xiāng)一體，崛起大瑤新城，率先科學跨越，爭創(chuàng)全省一流”的總目標，抓住“產(chǎn)業(yè)和項目”兩個關鍵，強化“開放、創(chuàng)新、進取、責任”四種意識，主攻“開放引領、拓城興市、強工富農(nóng)、弘文固本、統(tǒng)籌發(fā)展”五個重點，大力推進大瑤經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為建設全省城鄉(xiāng)一體化典范而努力奮斗！

按照這一基本思路，2010年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長15 %，財政收入增長13 %，農(nóng)民人均收入增長12%，招商引資到位資金增長20%。

主要集中辦好八件實事：一是強勢推進大瑤新城建設；二是加快工業(yè)新區(qū)建設；三是提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；四是啟動

國道106繞城環(huán)線建設；五是鐵腕治理集鎮(zhèn)“臟亂差”現(xiàn)象；六是加快新農(nóng)村建設；七是實施文化強鎮(zhèn)工程；八是鞏固基層基礎。

為實現(xiàn)上述目標，我們必須突出抓好以下六個方面的工作：

（一）堅持開放引領，以思想大解放推動率先跨越 改革開放三十年的發(fā)展史，就是一部思想解放史。可以說，改革開放的過程，就是思想大解放的過程。大瑤是一個率先開放、得益于開放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。然而，逆水行舟，不進則退，小進也是退。面對異常激烈的競爭，容不得我們半點滿足，要在快速的發(fā)展中立于不敗之地，惟有掀起新一輪更深層次、更大規(guī)模、更高水平的思想大解放。

一是要破除自我滿足心理。在大瑤人中，不乏有知足常樂、小富即安，滿足于現(xiàn)狀，陶醉于自我，缺乏不斷進取、做大做強的意識，缺乏做行業(yè)老大、做產(chǎn)業(yè)領頭的精神。在新一輪大發(fā)展中，要保持大瑤的領跑地位，實現(xiàn)大瑤的率先跨越，必須破除自我滿足心理，敢想大目標，爭取加速度，更大范圍、更深程度地融入經(jīng)濟全球化。

二是要摒棄封閉保守意識。封閉保守必然會導致思想上的求穩(wěn)怕變，觀念上的因循守舊，工作上的循規(guī)蹈矩。要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展從量變向質變的飛躍，我們就必須善于抓住牛鼻

子，摒棄封閉保守意識，敢于傷筋動骨，敢于觸及靈魂，敢于沖破體制。

三是要樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。創(chuàng)新是大瑤科學跨越的不懈動力。我們要大力倡導敢闖敢干、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，寬容改革者，善待失敗者，全面看待有爭議者。在全社會形成尊重創(chuàng)新、尊重創(chuàng)業(yè)的良好風尚。

四是要弘揚開放包容文化。堅持開放引領不動搖，來一場轟轟烈烈的思想大解放，從自身做起，從小事做起，以開放包容的胸懷、海納百川的氣度學習先進，開闊眼界，吸納經(jīng)驗，更新理念，讓開放引領成為大瑤發(fā)展的主旋律、最強音。

（二）堅持拓城興市，以城市大擴容崛起大瑤新城 早在上個世紀九十年代初期，大瑤人敢為人先，敲響三湘土地拍賣第一鑼，創(chuàng)造小城鎮(zhèn)建設的“大瑤模式”，一個邊陲小鎮(zhèn)一躍成為全國小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)。進入新世紀十年代，長瀏高速的興建，為新城建設創(chuàng)造了機遇，為城市擴容營造了空間，為拓城興市提供了可能。我們要抓住千載難逢的機遇，依托長瀏高速，拉開大瑤第二輪城市大建設戰(zhàn)幕。

一是高起點規(guī)劃新城。在由集鎮(zhèn)建設向城市建設的邁進中，我們要立足高起點，規(guī)劃大瑤新城，聘請全國城建規(guī)劃名家，以打造中等城市為目標，以發(fā)展花炮產(chǎn)業(yè)為支撐，進

行大瑤城市總體規(guī)劃，按照“南北呼應，東西貫通，環(huán)線連接，一體推進”思路，構建城市主體骨架。

二是大手筆建設新城。舉全鎮(zhèn)之力，聚多方之財，強勢推動大瑤第二輪城市大建設。一要延伸花炮大道，擴建匯豐大道，以十里長街為縱軸，南拓工業(yè)新區(qū)，北建大瑤新城，形成南北呼應。二要拉通李畋路，東至強盛，西通環(huán)線，以李畋路橫軸，將319國道和長瀏高速融匯貫通，實現(xiàn)東西貫通。三要啟動環(huán)繞建設，連接南川河路，東上319國道，西經(jīng)匯豐大道進入長瀏高速，構成大瑤第一條環(huán)線，達到環(huán)線連接。大規(guī)模、大手筆的拓城的同時，重點在興市上做文章、顯特色。根據(jù)大瑤的產(chǎn)業(yè)特點，一是依托人流、物流和商流的優(yōu)勢，提質改造老城區(qū)。二是對接長瀏高速，北延花炮大道，建設國際花炮交易中心，打造輻射全國乃至全球的花炮輔材物流中心；三是突出旅游興城、產(chǎn)業(yè)興城，提質改造花炮文化博物館，鞏固和提升瀏陽世界花炮王國地位。

三是高水平管理新城。要按照“一年打基礎、兩年上臺階、三年大變樣”的計劃，完善城市設施，強化精細管理，徹底根治“臟亂差”，不斷提升城市品質品位。要創(chuàng)新城管機制，積極推行門前三包，聘請管理監(jiān)督員，開展衛(wèi)生大評比，建立人人參與、戶戶自覺、街道互評的社會監(jiān)督管理機制，著力打造環(huán)境優(yōu)美、誠信經(jīng)營的全省城市管理樣板鎮(zhèn)。

（三）堅持強工富農(nóng)，以產(chǎn)業(yè)大發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體 大瑤人多地少，自然資源缺乏，為此，我們既要突出產(chǎn)

業(yè)優(yōu)勢，堅持強工富農(nóng)，一手抓新型工業(yè)化發(fā)展，一手抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，又要注重自主創(chuàng)新，轉變發(fā)展方式，促進節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟，提升綜合實力，實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)。

一是主抓基地建設，培育新興工業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群是提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力的有效途徑，為培育發(fā)展后勁，提升新興產(chǎn)業(yè)，我們要加強造紙工業(yè)園區(qū)建設，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力招商引資，讓更多的規(guī)模企業(yè)在園區(qū)落戶，更多的高端產(chǎn)品在大瑤投產(chǎn)。要整合關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，引導彩印包裝行業(yè)入園，奠定全省紙業(yè)專業(yè)園區(qū)地位。

二是實施“三三”工程，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。花炮在瀏陽、在大瑤的地位，“現(xiàn)在不能少，將來少不得”。自李畋先師發(fā)明爆竹的那一刻起，大瑤的花炮產(chǎn)業(yè)就開始萌芽、傳承、發(fā)展。1400多年后的今天，花炮產(chǎn)業(yè)仍然是大瑤經(jīng)濟最重要的支撐點。但是也存在諸多問題和不足，主要表現(xiàn)在企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模企業(yè)少；科技含量低，產(chǎn)品門類多；機械化水平不高，安全監(jiān)管難。主要原因是管理思想保守、科技人才缺乏、創(chuàng)新意識淡薄。我們要大力實施“三三”工程，鐵腕整治“小、亂、差”，達到提升一批、整合一批、關停一批。以“新觀念、新體制、新水平”規(guī)范生產(chǎn)安全管理，培育大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大企業(yè)家。引導企業(yè)更新理念、組建營銷集團、推出個性品牌，走“規(guī)模化、集約化、專業(yè)化”發(fā)展之路，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

三是創(chuàng)新生產(chǎn)模式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要積極探索新形勢

下土地流轉機制，完善農(nóng)民承包用地、集體建設用地的流轉制度，加強對土地流轉的組織指導和統(tǒng)一管理，鼓勵農(nóng)民集中居住，優(yōu)化土地利用空間，促進土地集約利用。要以工業(yè)化發(fā)展理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要扶持蔬菜、油菜、水果、油茶、生豬示范基地建設，引導發(fā)展專業(yè)合作社、土地合作社，引進和培育一批農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)；要因地制宜，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收。

四是強化示范帶動，推進城鄉(xiāng)一體。下大力氣開展新農(nóng)村建設，加快鎮(zhèn)村（社區(qū)）對接，實施以“公路通達、電力擴容、安全用水、環(huán)境整治”為重點的“1050”示范工程，按照“布局統(tǒng)一規(guī)劃、項目統(tǒng)一安排、功能同步發(fā)展”的求建設新農(nóng)村，以集鎮(zhèn)為中心，對接10個村（社區(qū)），重點打造南山、匯豐兩個示范村（社區(qū)），帶動所有村（社區(qū)）發(fā)展；以10個村（社區(qū)）為支點，對接146個小區(qū)，重點打造50個示范小區(qū)，輻射帶動全鎮(zhèn)，加快推進城鄉(xiāng)一體化。

（四）堅持弘文固本，以文化大繁榮提升綜合實力 文化體現(xiàn)一個地方軟實力。有著深厚的歷史文化底蘊的大瑤，具有獨特的花炮文化、豐富的民間文化，形成了大瑤人敢為人先、實干進取的人文精神。在推進城鄉(xiāng)一體、崛起大瑤新城的征程中，堅持培育先進文化，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)文化、繁榮民間文化，提高文化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，對城市建設的引領作用，對群眾素質的提升作用。

一是弘揚花炮文化。打造“花炮之源”國際品牌，給產(chǎn)業(yè)注入文化內涵，走科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)意相結合之路，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值，滿足消費者精神和物質的雙向需求，激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生命力。通過弘揚花炮文化，打造大瑤 “花炮之源”國際名片。

二是實施教育強鎮(zhèn)。百年大計，教育為本。要以創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)為動力，在全鎮(zhèn)上下形成尊師重教的濃厚氛圍，改善教育基礎設施，提升教學教育質量。落實義務教育，培育一代新人；加強素質培訓，培育新型農(nóng)民；開展法制教育，培養(yǎng)守法公民。

三是繁榮文體事業(yè)。充分發(fā)揮各類民間文化藝術團體的作用，聚集和儲備鄉(xiāng)土人才，開展健康文化娛樂活動，打造具有地方特色的文化品牌。要創(chuàng)新體制機制，充分調動各方積極性，用市場化的思路發(fā)展文體產(chǎn)業(yè)，努力建設文化強鎮(zhèn)。借助豐富的文體活動，不斷提高人民群眾精神文化生活，樹立健康向上、文明活潑的社會新風。

（五）堅持統(tǒng)籌發(fā)展，以民生大改善構建和諧社會 突出以民為本，統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，傾力改善民生，提高幸福指數(shù)，使發(fā)展成果更多惠及人民群眾。

抓好計劃生育。加強人口與計劃生育工作，扎實推進村民自治，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質。加強計生管理和服務，打造全市一流計生技術服務站。

創(chuàng)建平安大瑤。深入“平安大瑤”創(chuàng)建活動，牢固樹立安全就是效益的意識，形成齊抓共管的合力，努力加強安全生產(chǎn)與監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產(chǎn)，確保花炮生產(chǎn)安全。完善治安防范網(wǎng)絡，做好信訪、司法調解工作，妥善處理和化解各類矛盾，維護社會大局和諧穩(wěn)定。

完善社會保障。認真落實養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加強食品安全、公共衛(wèi)生、疫病防控、環(huán)境保護等工作，提高群眾健康水平。抓好殯葬改革，提高社會保障和救助水平，關心特困群眾和弱勢群體。

（六）加強黨的建設，以凝聚大合力實現(xiàn)科學發(fā)展 要全面完成今年的任務，實現(xiàn)跨越發(fā)展目標，關鍵在于扎實推進領導班子和干部隊伍建設，廣泛凝聚社會各界力量，為推進大瑤科學跨越提供堅強的政治保障。

弘揚瀏陽精神，凝聚強大合力。“自強不息、敢為人先”的瀏陽精神是我們領跑發(fā)展、率先跨越的強大支撐，面對新一輪的發(fā)展機遇，我們倍感壓力巨大、責任重大和使命光榮，只有在全鎮(zhèn)上下凝聚強大發(fā)展合力，才能創(chuàng)造無愧于歷史、無愧于人民的業(yè)績。一要努力提高鎮(zhèn)村干部的戰(zhàn)斗力，加強基層組織建設和鎮(zhèn)村干部隊伍建設，努力彰顯廣大黨員的模范引領作用；將鎮(zhèn)村干部聚集在發(fā)展的大旗下，瞄準既定的發(fā)展目標，形成攻堅克難、奮發(fā)進取的強大合力和戰(zhàn)斗力。

二要努力提升人民群眾的向心力，以發(fā)展實績鼓舞群眾，以務實作風感染群眾，以細致工作發(fā)動群眾，以貼心服務感動群眾，將人民群眾團結在發(fā)展的周圍，形成支持發(fā)展、投身發(fā)展的強大力量。三要努力激發(fā)市場主體的創(chuàng)造力，扶持初始創(chuàng)業(yè)，激勵二次創(chuàng)業(yè)；鼓勵企業(yè)家開拓創(chuàng)新、富而思進、做大做強，激發(fā)全社會的創(chuàng)富活力。

加強能力建設，實現(xiàn)科學發(fā)展。全面提高引領發(fā)展能力，對于搶抓機遇、謀求率先跨越意義重大。一要加強班子建設，將鎮(zhèn)村班子建設作為重點，扎實推進“四好”班子建設，促進團結與協(xié)調，努力提高班子凝聚能力，形成推動發(fā)展的領頭雁和核心。二要加強隊伍建設，貫徹“有位要有為、有為才有位”，實行“中層干部競爭上崗、一般干部輪流換崗”，嚴格考核評議、競爭淘汰機制，以實績考量干部，建立一支與時俱進、充滿活力的隊伍。三要提升發(fā)展能力，面對推進城鄉(xiāng)一體、崛起大瑤新城的歷史任務，要提升搶抓機遇、善謀發(fā)展的能力，要提升攻堅克難、真抓實干的能力，要提升應對挑戰(zhàn)、創(chuàng)新求變的能力，開創(chuàng)跨越發(fā)展的全新局面。

切實轉變作風，服務發(fā)展大局。作風就是凝聚力，作風就是號召力，作風就是生產(chǎn)力。要認真落實黨風廉政建設責任制，切實強化黨員干部廉潔自律意識，樹立求真務實、清正廉潔的新形象。多議事、少議人，多想事業(yè)、少想個人。把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力放在謀求發(fā)展上，把感情放

在服務大局上。

同志們，領跑發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就；率先跨越的戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響。讓我們立足新起點、搶抓新機遇、開啟新征程，為為建設全省城鄉(xiāng)一體化典范而努力奮斗！

第二篇：鄉(xiāng)經(jīng)濟工作報告

雙江鄉(xiāng)二00六年經(jīng)濟工作報告

鄉(xiāng)長：肖質彬

同志們：

這次召開全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作會議的主要任務是認真貫徹市、區(qū)經(jīng)濟工作會議的精神，分析總結去年我鄉(xiāng)經(jīng)濟工作的完成情況，安排部署今年經(jīng)濟工作的目標任務，動員全鄉(xiāng)上下進一步堅定信心、務實苦干，促進經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，確保我鄉(xiāng)的十一五規(guī)劃的實施有一個好的開局之年。下面，我根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府研究的意見，講兩個方面的問題。

一、2005年全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作的回顧總結

在過去的一年里，全鄉(xiāng)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，按照市、區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，結合我鄉(xiāng)實際，認真貫徹黨的十六屆三、四中全會和中央1號文件精神，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟工作全局，緊緊圍繞年初制訂的“三個三，一個八”這一經(jīng)濟工作思路做文章。在基礎設施建設與經(jīng)濟發(fā)展并舉的同時，以產(chǎn)業(yè)結構調整為手段，加快發(fā)展了無公害農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)、礦業(yè)及勞務經(jīng)濟這四大全鄉(xiāng)經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，并扎實抓好了全鄉(xiāng)經(jīng)濟結構布局及經(jīng)濟支撐體系建設，確保了全鄉(xiāng)經(jīng)濟的持續(xù)、協(xié)調、健康發(fā)展和社會的全面進步，基本完成了年初的各項目標任務，取得較好的成績。好范文版權所有

（一）糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長

我們堅持把糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的頭等大事來抓，認真貫徹落實國家糧食直補和良種補貼政策，全鄉(xiāng)共計發(fā)放種糧補貼17.04萬元，有效地調動了農(nóng)民的種糧積極性，擴大了種植面積。同時，以市場為導向，依靠科技進步，著力提高了糧食產(chǎn)量和質量。2005年，全鄉(xiāng)糧食總產(chǎn)量達到5182噸，其中優(yōu)質稻4249噸，較去年增產(chǎn)10。

（二）不斷深化了產(chǎn)業(yè)結構調整，促使農(nóng)民增收

首先，繼續(xù)推行了“大戶帶動”戰(zhàn)略。2005年初，鄉(xiāng)政府與各村簽訂了大戶發(fā)展目標責任狀，要求每村發(fā)展1到2戶大戶，為大戶解決一個實際問題，同時制訂優(yōu)惠政策，鼓勵大戶帶動其他農(nóng)戶同步發(fā)展。通過老大戶的帶動，全鄉(xiāng)累計發(fā)展新大戶20戶。其次，精心打造無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地品牌。今年，我們在去年與清泉集團聯(lián)手建立“清泉雙江無公害農(nóng)業(yè)生態(tài)園”的基礎上，通過成立專業(yè)營銷隊伍、與農(nóng)民直接簽訂銷售訂單等方式，建立了一條從“田頭”到“餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，解決了以往農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題，使農(nóng)民群眾信心倍增，切實增強了農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁。第三，充分發(fā)揮各級組織及辣椒、茭頭等行業(yè)協(xié)會的功能。為農(nóng)戶提供產(chǎn)前信息咨詢、產(chǎn)中技術指導和產(chǎn)后銷售服務，并積極與有關部門協(xié)調，為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化爭取資金及政策扶持。通過積極扶持與發(fā)展各種行業(yè)協(xié)會、鼓勵和引進各種社會資本投入農(nóng)業(yè)、突出抓好一批具有本地特色和優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品基地建設等一系列卓有成效的工作，全鄉(xiāng)形成了大戶帶動、基地拉動、協(xié)會與農(nóng)戶互動的良好格局，農(nóng)民收入不斷增加。

（三）加大投入力度，基礎設施建設取得了顯著成效

經(jīng)濟要發(fā)展，基礎設施是關鍵。雙江地處偏遠，經(jīng)濟底子薄，基礎設施建設落后于經(jīng)濟發(fā)展的需要。我們確立了“在抓好基礎設施的同時，大力發(fā)展雙江經(jīng)濟”的戰(zhàn)略思想，在這一戰(zhàn)略思想的指引下，2005年我鄉(xiāng)加大了基礎設施的投入力度，舉全鄉(xiāng)之力，使全鄉(xiāng)的基礎設施建設得到了極大的改善。公路建設方面，我們積極爭取省、市、區(qū)交通部門及區(qū)政府的支持，對雙萬公路的路面進行了硬化，現(xiàn)在從雙江村到新莊村都通了水泥路。同時，坪底、新聯(lián)、新加等村以國家通村公路建設為契機，積極地發(fā)動群眾，掀起了修路、護路的熱潮。尤其是坪底村通過在外老板捐資、在家群眾投工投勞等方式，籌集了50余萬元資金，對坪底段的4公里村級公路進行硬化。目前已完成了全部的路基改造和1公里的路面硬化工程。水利建設方面，通過發(fā)動群眾集資籌勞，全年共整修渠道15公里，修建機埠4座，修復水毀河堤2公里，修建規(guī)模大山塘8口。通訊設施方面，在萬家村新建了一座移動通訊塔，實現(xiàn)了組組通電話和信道全方位覆蓋，消除了移動通訊的死角。農(nóng)村沼氣池建設方面，我們按照“豬－沼－菜-魚”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以各種養(yǎng)殖大戶為主導在全鄉(xiāng)廣泛推廣建設、使用沼氣池。2005年全鄉(xiāng)共新建沼氣池20口。改水改廁工作方面，我們利用歐盟援助湖南第四期農(nóng)村改水改廁健康教育項目在我鄉(xiāng)實施的契機，在新莊、新聯(lián)兩村新建農(nóng)村生態(tài)旱廁402個，在新聯(lián)、義坪兩村實施了改水工程，新建蓄水池4座，受益群眾達500余人。通過對各項基礎設施建設的完善，使全鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)生活水平明顯提高。

（四）加強實用技術培訓，勞務輸出業(yè)上了新臺階

雙江人多地少，勞動力資源豐富，全鄉(xiāng)勞務創(chuàng)收達到農(nóng)民人平收入的70，因此勞務經(jīng)濟是雙江經(jīng)濟的一大支柱產(chǎn)業(yè)。針對外出務工人員文化程度不高、無技術特長、勞務收入相對較低的現(xiàn)狀，我們加強了對勞務輸出的協(xié)調管理和技術引導工作。我們以2004年成立的雙江鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動力轉移培

訓基地為主陣地，加大了實用技術培訓的力度，全年共組織舉辦了6期實用技術培訓班，對500名外出務工人員進行了實用技能培訓，全面提高了勞務輸出人員的素質，促進了勞務輸出由數(shù)量型向技能型轉變。其次，我們在重點抓雙江農(nóng)村勞動力培訓基地建設、外出務工人員臨時黨支部的建立和雙江勞務輸出行業(yè)協(xié)會的建立等工作的同時，繼續(xù)抓好外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)支持家鄉(xiāng)建設的“雙返工程”。通過一系列的工作，2005年全鄉(xiāng)外出務工人員的素質明顯提高，勞務輸出收入穩(wěn)步增長，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員不斷增多，勞務輸出產(chǎn)業(yè)上了一個新臺階。

（五）洪家山森林公園開發(fā)建設取得了新的突破

洪家山省級森林公園的開發(fā)與建設是我鄉(xiāng)發(fā)展旅游業(yè)的重中之重。我們在積極爭取上級各部門的政策、資金扶持的同時，著力加強了旅游資源的基礎設施建設：一是抓好了游道的修建與硬化、園區(qū)內重要景點的修復與保護等工作。圣仙洞、觀景臺等主要景點游道的硬化工程已基本完成了路基改造，賀國中烈士故居的修復工程也正在報批之中；二是在做好植樹造林工作的同時，注意對園區(qū)內森林資源的保護，特別是狠抓了園區(qū)內的森林防火工作；三是通過萬畝退耕還林，改善了園區(qū)內的林木，搞好了園區(qū)內的水、電、通訊等基礎設施。在加強旅游資源硬件設施建設的同時，我們還認真抓好旅游軟環(huán)境的建設。首先，我們重點扶持了一批利用農(nóng)業(yè)資源發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的大戶，通過組織農(nóng)戶考察張家界、益陽等地的農(nóng)家樂、休閑游等旅游項目，引導農(nóng)民向旅游、休閑、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展。其次，為了打出雙江旅游資源的知名度，創(chuàng)辦一批具有吸引力的旅游項目，吸引更多游客與投資者的興趣，我們加大洪家山省級森林公園的宣傳力度，并將洪家山省級森林公園列入了全鄉(xiāng)的招商引資項目庫，向外進行了大力推介。2005年10月，全國洞穴協(xié)會會長朱學穩(wěn)老先生應邀來到雙江考察了園區(qū)內的主要景點圣仙洞，他對我鄉(xiāng)森林公園的開發(fā)建設工作給予了高度評價，并著重指出圣仙洞作為婁底市的旅游景點之一，極其具有開發(fā)價值。

（六）扎實抓好了雙江礦業(yè)的開發(fā)工作

雙江工業(yè)基礎差，經(jīng)濟底子薄，但是礦產(chǎn)資源十分豐富。如何進一步加快工業(yè)發(fā)展步伐，加大礦產(chǎn)品開發(fā)力度，將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，以項目建設帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，成為如何加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重要課題。2004年，我們通過招商引資成功地引進了金鼎建業(yè)集團有限公司和湘潭客商肖軍進行錳礦和釩礦的開發(fā)，其中雙江釩礦還被列入了省級重點招商項目。2005年，在市、區(qū)兩級領導的高度重視下，雙江錳礦和釩礦在取得礦業(yè)開采權后先后開始動工建設。其中雙江錳礦已正式投入生產(chǎn)運營，預計年產(chǎn)錳礦2萬噸，產(chǎn)值800萬元；雙江釩礦的開發(fā)工作也進展順利，在舉行了隆重的開工典禮后，礦區(qū)公路、生產(chǎn)廠房、辦公大樓等基礎設施建設都已竣工或正在緊張的施工之中，預計2006年5月便可順利投產(chǎn)。

（七）經(jīng)濟發(fā)展支撐體系建設卓有成效

在過去的一年里，我們在重點抓好經(jīng)濟發(fā)展的同時，還著力建設全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的支撐體系，促進了全鄉(xiāng)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)全面發(fā)展。教育工作方面，繼續(xù)實施了科教興鄉(xiāng)戰(zhàn)略，重點抓好學生素質教育和教師隊伍自身素質的提升，鞏固普九成果，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展提供了智力基礎；農(nóng)業(yè)服務工作方面，農(nóng)技、農(nóng)機、畜牧等部門在認真做好調查研究的基礎上，結合部門實際情況，為農(nóng)民群眾提供智力支持和技術指導，解決農(nóng)民群眾所遇到的各種困難和問題，提高自己的服務水平；國土管理和城建規(guī)劃工作方面，嚴格用地審批制度，加大了對違法占地、非法建房的查處力度；經(jīng)濟管理工作方面，努力做好了村級財務的審計、村務公開和村帳鄉(xiāng)代管以及減負工作；同時，婦聯(lián)、民政、信訪、統(tǒng)計、檔案等各項工作也取得了一定的成績。

二、加快推進2006年經(jīng)濟社會發(fā)展，為十一五規(guī)劃的順利實施開好局

2005年所取得的工作成績令人滿意，而2006年既是十一五規(guī)劃的開局之年，更是我鄉(xiāng)搶抓機遇，加快發(fā)展，實現(xiàn)“后發(fā)趕超”的關鍵之年。今年我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆四、五中全會精神，突出發(fā)展為第一要務，以國家建設和諧社會與社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略為契機，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟與社會發(fā)展的全局，努力提高經(jīng)濟發(fā)展效益，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟與各項社會事業(yè)協(xié)調、健康、可持續(xù)發(fā)展。

2006年的全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作思路是：努力實現(xiàn)三個目的，達到三項標準，完成三個指標，具體抓好四大支柱產(chǎn)業(yè)和四大建設。可以簡單地稱之為“三三八”工程。

三個目的是：把雙江建設成為綠色、富裕、文明的雙江。

一是抓好水泥路兩旁等綠化帶建設，完成一萬畝退耕還林任務，把雙江建設成為綠色雙江；二是加快經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟增長方式轉變，重點抓好招商引資、項目建設和民營經(jīng)濟發(fā)展，努力培植各種經(jīng)濟增長點，把雙江建設成為富裕雙江；三是以爭創(chuàng)市級文明單位為契機，全鄉(xiāng)各項社會事業(yè)同步發(fā)展，把雙江建設成為文明雙江。

三項標準是是：農(nóng)民增收、財政增收、社會增效。

一是繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，大力發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟，促使農(nóng)民增收；二是努力培植各種經(jīng)濟增長點，加大招商引資力度，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，同時加大稅收征管力度，強化財務管理和審計監(jiān)督職能，促使財政增收；三是堅持發(fā)展為第一要務，以經(jīng)濟為后盾，社會各項事業(yè)同步協(xié)調發(fā)展，達到社會增效的目的。

三個指標是：繼續(xù)確保班子建設第一名；爭取經(jīng)濟發(fā)展速度位列全區(qū)先進；計劃生育、社會治安綜合治理保位爭先。好范文版權所有

為實現(xiàn)上述目標，今年要具體抓好八個方面的實事（四大支柱產(chǎn)業(yè)和四大建設）：

（一）以產(chǎn)業(yè)結構調整為主線，抓活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

“民以食為天”、“無農(nóng)不穩(wěn)”等成語都充分說明了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要性。因此，我們要將調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)這項工作擺在各項工作的首位。一是農(nóng)技、農(nóng)機等部門要加大新技術、新品種、新農(nóng)機的引進和推廣力度，不斷提高糧食生產(chǎn)能力。重點擴大雙季稻種植，提高糧食單產(chǎn)和質量，穩(wěn)定糧食種植面積和糧食總產(chǎn)，挖掘糧食生產(chǎn)潛力。二是要順應綠色安全消費的新要求，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，重點抓好清泉雙江無公害農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)園的進一步建設與開發(fā)，打造綠色食品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。三是要繼續(xù)實施“大戶帶動”戰(zhàn)略，力爭每村新培植3-5個種養(yǎng)殖大戶，積極扶持與發(fā)展各種行業(yè)協(xié)會，鼓勵和引進各種社會資本投入農(nóng)業(yè)，突出抓好一批具有本地特色和優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品基地建設，重點抓好辣椒基地和玉米基地的建設。四是要大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，協(xié)調好公司與基地、基地與農(nóng)戶之間的關系，使之與農(nóng)戶直接簽訂訂單，免除農(nóng)戶的后顧之憂，爭取徹底解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題，真正形成一條完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。五是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，加大對天源食品有限公司的扶持力度，使之能夠上規(guī)模、上檔次，更好的發(fā)揮其農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的帶動作用。

（二）以森林公園為依托，大力發(fā)展休閑旅游業(yè)

近年來，隨著“綠色環(huán)保”新觀念的普及，人類渴望返樸歸真，回歸大自然的心態(tài)日益迫切，“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”的民俗特色游逐漸成為旅游消費市場的熱點。發(fā)展休閑旅游業(yè)，雙江具有得天獨厚的優(yōu)勢：我鄉(xiāng)位于婁星區(qū)的最北端，距離婁底城區(qū)僅20公里，境內山青、水碧、林茂、洞幽、石奇、樹古，空氣清新，環(huán)境優(yōu)美，民風淳樸。作為我省第一家經(jīng)省人民政府批準的規(guī)模面積在3300公頃以上的集體山林省級森林公園，洪家山省級森林公園更可以稱的上是人們休閑旅游的首選。因此，我們要以森林公園為依托，大力發(fā)展休閑旅游業(yè)，真正把開發(fā)洪家山省級森林公園作為振興雙江經(jīng)濟和造福于民的一項富民工程來抓。要以森林公園規(guī)劃為藍本，在積極爭取上級各部門的政策、資金扶持的同時，加強旅游資源的基礎設施建設，尤其是要抓好游道的修建與硬化、園區(qū)內重要景點的修復與保護等工作，特別是圣仙洞、觀景臺等主要景點游道的硬化工程和賀國中烈士故居的修復工程；要加大洪家山省級森林公園的對外推介與宣傳力度，打出雙江旅游資源的知名度，創(chuàng)辦一批具有吸引力的旅游項目，吸引更多游客與投資者的興趣。重點是發(fā)展一批利用農(nóng)業(yè)資源發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的大戶，引導農(nóng)民向旅游、休閑、娛樂等方面發(fā)展，開發(fā)農(nóng)家樂、休閑游等旅游項目；同時，要做好植樹造林工作，加強對園區(qū)內森林資源的保護，特別是要搞好園區(qū)內的森林防火工作。

（三）加快發(fā)展勞務經(jīng)濟，繼續(xù)抓好勞務輸出業(yè)

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善和農(nóng)村生產(chǎn)力水平的不斷提高，我鄉(xiāng)每年都有大量的富余勞動力外出務工，勞務經(jīng)濟成為雙江經(jīng)濟的一大支柱產(chǎn)業(yè)，勞務輸出收入成為農(nóng)民的主要收入來源，占人均純收入的75。因此，我們要繼續(xù)抓好勞務輸出，加大對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民的綜合素質，促進農(nóng)村富余勞動力轉移。一是要整合各種培訓資源，積極開展委托、定向培訓，改善農(nóng)村勞動力輸出結構，提高技術比重；二是要規(guī)范和扶持勞務中介組織，建立勞務輸出基地，爭創(chuàng)勞務輸出品牌，通過訂單等多種形式擴大勞務輸出；三是要抓好外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)支持家鄉(xiāng)建設的“雙返工程”。重點抓好雙江農(nóng)村勞動力培訓基地的建設、外出務工人員臨時黨支部的建立和雙江勞務輸出行業(yè)協(xié)會的建立等工作，力爭全年培訓農(nóng)村勞動力800人以上，輸出轉移勞動力5000人。

（四）加快工業(yè)發(fā)展步伐，加大礦業(yè)開發(fā)力度

雙江工業(yè)基礎差，經(jīng)濟底子薄，但是礦產(chǎn)資源十分豐富。屬于稀缺資源的錳礦已探明儲量達90萬噸、釩礦4.6億噸。我們要進一步加快工業(yè)發(fā)展步伐，加大礦產(chǎn)品開發(fā)力度，將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，以項目建設帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，使礦業(yè)經(jīng)濟成為我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。

（五）繼續(xù)抓好基礎設施建設，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁

經(jīng)濟要發(fā)展，基礎設施是關鍵。今年，我們要堅持科學發(fā)展觀，突出重點、講求實效，制訂出基礎設施建設規(guī)劃，并依照規(guī)劃加大投入力度，搞好各項基礎設施建設。公路方面，要在去年完成雙萬公路路基改造工程和路面硬化工程的基礎上，以國家通村公路建設為契機，積極爭取國家政策、資金扶持，科學引導人民群眾高漲的修路熱情，嚴格按照建設規(guī)劃辦事，高標準的建設好全鄉(xiāng)的通村公路，進一步完善全鄉(xiāng)雙環(huán)三口的公路格局。水利方面，要進一步加大農(nóng)田水利建設設施的建設力度，力爭新建電排6處、新修渠道10千米、整修山塘4口、修復水毀河堤300米，使全鄉(xiāng)的水利設施得到根本的改善，為全鄉(xiāng)旱澇保收打下堅實基礎。通訊方面，要進一步加強與電信部門的協(xié)調，力爭在全鄉(xiāng)新建移動通訊塔2座，實現(xiàn)組組通電話和信道全方位覆蓋，消除了通訊死角。

（六）繼續(xù)抓好經(jīng)濟支撐體系建設，加快經(jīng)濟發(fā)展的步伐

要抓好教育工作，繼續(xù)實施科教興鄉(xiāng)戰(zhàn)略，重點抓好學生素質教育和教師隊伍自身素質的提升，鞏固普九成果，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展提供智力基礎；要抓好農(nóng)業(yè)服務工作，農(nóng)技、農(nóng)機、畜牧等部門要認真做好調查研究，結合部門實際情況，為農(nóng)民群眾提供智力支持和技術指導，解決農(nóng)民群眾所遇到的各種困難和問題，提高自己的服務水平；要繼續(xù)強化國土管理和城建規(guī)劃工作，嚴格用地審批制度，加大對違法占地的查處力度；要努力做好村級財務的審計、村務公開和村帳鄉(xiāng)代管以及減負工作；要繼續(xù)完善有線電視網(wǎng)絡，豐富人民群眾的業(yè)余文化生活；同時還要努力抓好共青團、婦聯(lián)、民政、統(tǒng)計、檔案等各項工作，努力建設好全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的支撐體系，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)全面發(fā)展。

（七）繼續(xù)抓好兩條底線建設，營造經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境

2006年，我們要繼續(xù)抓好兩條底線的建設，營造經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。計劃生育工作方面，要緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平和提高人口素質這兩個工作重點，以優(yōu)質服務為指針，以“村為主”工作水平為切入點，通過各種形式多樣的活動，積極改進工作方法，轉變工作態(tài)度，強化綜合治理、依法行政，保持全市計劃生育一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)；社會治安綜合治理工作方面，要以創(chuàng)建“平安雙江”為目標，落實社會治安目標管理責任制，加強基層綜治組織建設，完善矛盾糾紛預防調處機制，做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；安全生產(chǎn)工作要進一步建立健全各項制度，落實安全生產(chǎn)責任制，層層簽定安全生產(chǎn)責任狀，同時要加大執(zhí)法檢查力度，確保全年不出現(xiàn)大的安全事故。

（八）抓好自身建設，提高駕馭經(jīng)濟工作的能力

抓好自身建設，提高駕馭經(jīng)濟工作的能力，一是要加強學習，認真研究，努力提高工作水平。各職能部門要自覺用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅持不懈地加強學習，掌握黨的路線、方針、政策，熟知國家的法律法規(guī)，努力鉆研業(yè)務知識，不斷提高自身素養(yǎng)，提高工作水平。二是要加強作風建設，牢記“兩個務必”，以優(yōu)良作風推動經(jīng)濟發(fā)展。從細微之處著力，推動干部隊伍提高素養(yǎng)，建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、紀律嚴明、恪盡職守、能打硬仗、善于服務、甘于奉獻的干部隊伍。要切實加強全鄉(xiāng)上下的作風建設，以優(yōu)良的作風推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速、協(xié)調發(fā)展。三是要弘揚求真務實精神，狠抓工作落實。辦實事求實效抓落實，切實履行政府職責，是進一步加強政府自身建設的迫切要求，也是確保全鄉(xiāng)各項目標任務圓滿完成的重要保障。要真抓實干、言而有信、知難而進，強化政府及職能部門的主辦責任和抓落實的工作機制。要堅持正確的政績觀，顧全大局、統(tǒng)籌兼顧、立足當前、著眼長遠，一切從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，使我們的工作經(jīng)得起實踐、歷史和群眾的檢驗。

同志們，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務已經(jīng)明確。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在鄉(xiāng)黨委、政府的領導下，以昂揚向上、開拓進取的精神風貌和扎實苦干的務實作風，搶抓機遇，乘勢而上，為實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、快速、協(xié)調發(fā)展而努力奮斗！為全鄉(xiāng)十一五規(guī)劃的順利實施和綠色雙江、和諧雙江、小康雙江的早日實現(xiàn)做出自己新的貢獻！

《鄉(xiāng)經(jīng)濟工作報告》

第三篇：經(jīng)濟工作報告資料

會議指出，2012年是實現(xiàn)提速發(fā)展的關鍵一年。全市上下要認真貫徹中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞市第三次黨代會和三屆人大一次會議提出的奮斗目標，找準薄弱環(huán)節(jié)，抓住重點領域，明確主攻方向，堅持工作基調，“干”字當頭，“敢”字為先，“拼”字求勝，努力在未來五年創(chuàng)造一個高于過去、高于全省、高于西部、高于全國的“安順速度”，到2015年，人均GDP、人均地方財政一般預算收入等高于全省平均水平。

會議指出，2012年經(jīng)濟工作的重點任務包括以下方面：堅持擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，推進“三化”同步，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快建設實力安順；堅持加強生態(tài)文明建設，完善公共服務設施，發(fā)展各項社會事業(yè)，加快建設宜居安順；堅持擴大開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力開展招商引資，加快建設開放安順；堅持以人為本，繼續(xù)實施民生工程，加強和創(chuàng)新社會管理，加快建設平安安順。

會議強調，做好2012年的經(jīng)濟工作，總的來說，就是要按照中央和省經(jīng)濟工作會議的要求，牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，緊密結合安順實際，快干、快上、快進，認真抓好落實。要在項目建設上加快速度，努力擴大投資規(guī)模；要在招商引資上加快速度，努力吸引更多發(fā)展資金；要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上加快速度，迅速做大經(jīng)濟總量；要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上加快速度，著力改善城鄉(xiāng)面貌；要在改革開放上加快速度，充分激發(fā)發(fā)展活力；要在民生保障上加快速度，使人民群眾得到更多實惠；要把加強和創(chuàng)新社會管理放在更加突出的位置，扎實做好新形勢下的群眾工作，加強社會矛盾隱患排查調解和風險評估，妥善處理人民群眾的合法合理訴求，切實維護群眾的根本利益；要高度重視安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生；要進一步強化社會治安綜合治理，堅決維護社會大局和諧穩(wěn)定。

會議指出，加快經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)增比進位、趕超跨越，必須大力加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領導，提高領導發(fā)展的能力和水平，消除體制機制障礙，營造良好的發(fā)展環(huán)境。結合當前實際，重點要抓好以下方面：第一，提高加快發(fā)展的能力。第二，形成加快發(fā)展的作風。第三，要打造加快發(fā)展的環(huán)境。第四，要營造加快發(fā)展的氛圍。

會議要求，全市各級各部門要貫徹落實好此次會議精神，確保全年經(jīng)濟實現(xiàn)提速發(fā)展；要狠抓措施落實，確保一季度實現(xiàn)“開門紅”；要扎實抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作、妥善安排群眾生產(chǎn)生活、加強經(jīng)濟運行調節(jié)、抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定，確保當前各項工作順利進行。

會議號召，2012年是實現(xiàn)提速發(fā)展至關重要的一年。做好今年的工作，意義深遠，責任重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實中央、省和市委的各項決策部署，堅定信心，迎難而上，頑強拼搏，全力推動經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十一次黨代會勝利召開！

趙世洪強調，基于一年來的發(fā)展現(xiàn)實狀況，要“把成績估計足，把問題估計足”，為科學謀劃全年工作提供客觀依據(jù)。2011年，我市重要指標更實更好。1—11月份，“三個收入指標”態(tài)勢良好，地方一般預算收入居全省第4位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分列全省第1位、第2位。累計工業(yè)用電量、貸款余額、獲批用地“三個支撐指標”穩(wěn)步攀升，居全省前列。充分理性總結成績的同時，也要全面深入查找問題：必須高度關注長期困擾我市科學發(fā)展的一些重大問題；必須高度關注當期工作中突出存在的一些問題；必須高度關注在對標先進尋找差距中存在的一些問題，以及經(jīng)濟運行中干部作風上的問題。解決這3個問題，我們的“高端發(fā)展、精良管理”才有抓手。

“準確研判當前和今后形勢，?把困難分析透，把機遇分析透?，在謹慎樂觀中堅定高端發(fā)展信心。”趙世洪強調，困難因素不容忽視，國際國內形勢可總結概括為全球信用過度問題；區(qū)域間的競爭壓力加大；2012年我市維穩(wěn)工作重、要求高。當前廊坊的發(fā)展機遇可謂前所未有，京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化、首都經(jīng)濟圈納入國家戰(zhàn)略，北京建設世界城市和東擴南拓戰(zhàn)略深入實施，北京新機場選址廊坊與北京交界，京滬高鐵開通運營。這一系列重大利好疊加醞釀，已經(jīng)給廊坊打開廣闊發(fā)展空間。特別是，廊坊在全省未來發(fā)展中的戰(zhàn)略意義得到省委、省政府高度重視。雖然宏觀政策偏緊，但相對全國金融大盤，廊坊整體盤子小，占比小，在可能趨冷的形勢下，要全力做暖廊坊發(fā)展小環(huán)境。在這個過程中，要做到“兩個結合好”，把中央和省的精神結合好，把與五次黨代會的精神結合好。

“立足現(xiàn)實基礎和面臨的發(fā)展形勢，明確經(jīng)濟工作總體要求，進一步找準發(fā)展大方向。”趙世洪強調，2012年全市經(jīng)濟工作的總體要求是：堅決貫徹落實中央、省經(jīng)濟工作會議精神和省領導對廊坊工作的指示精神，秉持“創(chuàng)新破難、遇艱愈奮、好中求快、穩(wěn)中求進”的工作方針。追求高端發(fā)展，緊緊圍繞“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務中心”發(fā)展定位，借勢環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設，勇蹚結構躍升新路子，敢筑經(jīng)濟后發(fā)新高地，力創(chuàng)和諧干事好環(huán)境，以存量增量同時調優(yōu)充分釋放發(fā)展?jié)撃埽怨I(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化三輪齊動加快推進“兩個率先”。實施精良管理，以集中力量辦大事、聚精會神抓落實的干事氣魄和務實精神，努力使全年經(jīng)濟工作出好果出碩果，積極為建設“經(jīng)濟強省、和諧河北”當前和長遠的大局作出新的更大貢獻。

“圍繞工作總體要求，要抓好抓實主要任務和大事要項，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標。”趙世洪強調，要加強對形勢的預警和跟蹤分析、加強政府性債務管理和風險防范、落實節(jié)能減排各項任務，確保又好又快增長；要突出抓好項目建設，做大做強既有項目，瞄準高端引進項目，建設高端發(fā)展平臺，加快環(huán)首都綠圈建設，打造優(yōu)質發(fā)展環(huán)境；要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設，不斷提升城市建設水平，推動新村新業(yè)良性互進；大力改善重點民生，盡快提高基礎教育和基礎醫(yī)療水平，高水平完成保障性住房和飲水安全工作，確保民生工作繼續(xù)走在全國同等發(fā)展水平地區(qū)前列；要切實抓好文化建設，追求文化與經(jīng)濟社會的交互協(xié)調發(fā)展，打造特色文化品牌，加速壯大文化產(chǎn)業(yè)，健全公共文化服務體系；要全力確保和諧安定，堅決完成安保任務，預防減少社會矛盾，扎實做好信訪工作，提高社會管理水平，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督。

“用行動實現(xiàn)優(yōu)勢和理想，靠實干帶動作風轉變與提升，為落實總體要求、抓好大事要項提供堅強保障。”趙世洪強調，實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標方略，關鍵是抓落實。各級各部門要強化思想保障，強化干部隊伍保障，強化效能保障，強化責任保障，抓緊時間、集中精力，謀大事、干大事、成大事，確保新的一年開好局、起好步。聶瑞平對2012年的總體經(jīng)濟工作進行部署。他首先指出，2011年，在市委的正確領導下，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住難得的發(fā)展機遇，追求高端發(fā)展，實施精良管理，各項工作成效顯著，“十二五”規(guī)劃圓滿開局。預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1650億元，同比增長11.5%。全部財政收入完成249億元，增長27%，其巾地方一般預算收入完成139億元，增長32%。固定資產(chǎn)投資完成1054億元，增長30%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成650億元，增長16.6%。社會消費品零售總額增長18%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22700元，農(nóng)民人均純收入8500元，分別增長12.2%和12%。經(jīng)濟社會發(fā)展的良好局面，增強了我們實現(xiàn)高端發(fā)展、率先發(fā)展的信心和決心。

會議確定了2012年我市經(jīng)濟工作的目標任務。聶瑞平要求，做好全年的經(jīng)濟工作，要把握形勢，明確目標，鞏固經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。要準確把握宏觀政策取向，突出“穩(wěn)中求進”的工作主基調，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性和前瞻性。要準確把握發(fā)展形勢，從宏觀和廊坊自身分析發(fā)展中的不利因素和有利條件。要準確把握全年經(jīng)濟工作的目標任務，主要預期目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，全部財政收入和地方一般預算收入均增長18%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長17%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%以上，農(nóng)民人均純收入增長11%以上，居民消費價格漲幅控制在4%左右，萬元GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫等指標完成省下達的目標任務。要準確把握全年經(jīng)濟工作的著力點：堅定不移調結構、全力以赴筑平臺、堅持不懈優(yōu)環(huán)境、盡心竭力惠民生。

如何保證2012年經(jīng)濟工作目標任務的完成?聶瑞平要求，要狠抓關鍵舉措，力求重點突出，著力做好八方面工作。大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，在新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排上求突破，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。切實推進重點項目建設，抓好項目進度、加強項目管理、健全工作機制，持續(xù)增強發(fā)展后勁。提升園區(qū)建設水平，明確定位，形成特色；加快建設，強化功能；完善機制，增強活力；做強重點園區(qū)，建設“發(fā)展高地”，夯實高端發(fā)展平臺。要注意統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，完善城鎮(zhèn)，實施重點工程，強化統(tǒng)籌、推進，實施精細管理，推進城市建設上水平。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為切入點，加強發(fā)展新型農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設、穩(wěn)妥推進新民居建設，切實做好“三農(nóng)”工作。以增強競爭優(yōu)勢為目標，全面優(yōu)化政務、金融、信用、生態(tài)、基礎設施等發(fā)展環(huán)境。深入推進改革開放，深化重點領域改革.，扎實推進對外開放，增強發(fā)展動力和活力。把民生工作作為根本，切實加強各項社會建設，2012年突出抓好就業(yè)促進、全民社保、住房保障、飲水安全、公交改造、教育提升、衛(wèi)生強基、文體惠民、食品藥品安全、社會維穩(wěn)10項民生工程。各級各部門要振奮精神，開拓進取，齊心協(xié)力，攻堅克難，全力做好全年各項工作，加快實現(xiàn)“兩個率先”奮斗目標，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開!

楊軍在講話中指出，2011年是“十二五”開局之年，全市各級認真貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，搶抓藍色機遇，解放思想、變中求進、重點突破，發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)歷史性突破，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式邁出新步伐，“三農(nóng)”工作有了新進展，港口和城市基礎設施建設得到新加強，保障和改善民生取得新成效，社會建設管理水平不斷提高，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

楊軍強調，做好2012年經(jīng)濟工作，保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。我市經(jīng)濟工作總的要求是：深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實中央、省經(jīng)濟工作會議精神，牢牢把握發(fā)展主題主線，堅持“穩(wěn)中求進、好中求快”，深入實施“四大戰(zhàn)略”、“雙輪驅動”和“三個集約”，加快構建“四大體系”，著力穩(wěn)增長、強藍區(qū)、調結構、控物價、惠民生、保穩(wěn)定，以率先創(chuàng)新優(yōu)質發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省、市黨代會勝利召開。

楊軍指出，我市2012年經(jīng)濟工作的基調是“穩(wěn)中求進、好中求快”。“穩(wěn)中求進”，就是千方百計穩(wěn)增長、穩(wěn)物價和保持社會大局穩(wěn)定，努力在轉方式調結構上取得新進展，在加快藍色經(jīng)濟區(qū)和魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設上取得新突破，在保障和改善民生上取得新成效。“好中求快”，就是始終以發(fā)展為第一要務，好字當頭、能快則快、又好又快，既要努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，又要注重加快轉變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結構，提高質量和效益。各級各部門必須注重在進與快上下功夫，注重把握機遇、用好機遇，注重產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、城鄉(xiāng)集約建設、生態(tài)集約保護，注重保障和改善民生，把機遇轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，培育新的增長點和發(fā)展優(yōu)勢。

楊軍要求，要突出重點、發(fā)揮優(yōu)勢，努力開創(chuàng)率先創(chuàng)新優(yōu)質發(fā)展新局面。要積極培育新的增長點，著力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。抓好招商引資和大項目建設，推進產(chǎn)業(yè)價值鏈再造，擴大城鄉(xiāng)居民消費，穩(wěn)定外經(jīng)貿發(fā)展，加強對企業(yè)的服務扶持，通過保企業(yè)來穩(wěn)增長。要大力實施藍色經(jīng)濟區(qū)國家戰(zhàn)略，著力加快重點區(qū)域和基礎設施開發(fā)建設。積極推進日照鋼鐵精品基地規(guī)劃建設，加快日照國際海洋城規(guī)劃建設，強化完善現(xiàn)代綜合集疏運體系，完善提升城市功能，加快重點園區(qū)開發(fā)建設。要加快轉方式調結構步伐，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質量效益。強化臨港大工業(yè)的支撐帶動作用，大力實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，促進服務業(yè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化融合互動發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力。要深入推進縣域經(jīng)濟和新農(nóng)村建設，著力促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。增強縣域內生增長能力，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升新農(nóng)村建設水平。要注重保障和改善民生，著力加強和創(chuàng)新社會管理。千方百計擴大就業(yè)，加快完善社會保障體系，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，加強和創(chuàng)新社會管理。同時，要積極搞好對口支援新疆喀什麥蓋提縣工作。

楊軍強調，要優(yōu)化環(huán)境、落實責任，加強統(tǒng)籌對經(jīng)濟和各項工作的領導。實現(xiàn)2012年目標任務，開創(chuàng)發(fā)展新局面，關鍵在各級領導干部，關鍵要提高能力、優(yōu)化環(huán)境、狠抓落實。要重學習、摸實情、謀新策；強班子、帶隊伍、聚合力；優(yōu)環(huán)境、轉作風、抓落實，始終保持迎難向上、開放創(chuàng)新的精神狀態(tài)和激情干事、務求實效的工作狀態(tài)，立足新起點，搶抓新機遇，創(chuàng)造新優(yōu)勢，實現(xiàn)新跨越，加快建設海洋特色新興城市，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大和省、市黨代會的勝利召開。

李同道在講話中全面總結了2011年我市經(jīng)濟工作，對2012年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標和主要任務作了安排。他說，2011年以來，面對復雜嚴峻的國際國內經(jīng)濟形勢，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓藍色機遇，強化發(fā)展支撐；把握主題主線，加快轉調步伐；踐行民本理念，切實保障改善民生，全市經(jīng)濟和社會發(fā)展都有新亮點、新進步。

李同道要求，實現(xiàn)2012年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，要全面落實中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，堅持“穩(wěn)中求進、好中求快”的工作基調，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、強藍區(qū)、調結構、控物價、惠民生、保穩(wěn)定各項工作，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力擴大內需，著力發(fā)展實體經(jīng)濟，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，同步提升經(jīng)濟增長質量和人民幸福指數(shù)。要全面清醒地把握當前經(jīng)濟形勢，把情況分析透、措施謀劃實、工作做到位，始終保持科學、務實、積極的工作姿態(tài)，盯緊目標不放松，咬緊牙關抓落實，齊心協(xié)力促發(fā)展。

李同道強調，要努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，切實加大投資力度，積極擴大消費需求，著力保持外貿穩(wěn)定增長，強化財政金融支撐保障作用。要打好轉方式調結構的主動仗，積極調優(yōu)工業(yè)，調快服務業(yè)，調強高新技術和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，切實抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護。要堅持不懈地抓好“三農(nóng)”工作，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，突破發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快小城鎮(zhèn)建設。要下大氣力提升城市化水平和基礎設施承載能力，高水準推進城市規(guī)劃建設，全力加快城市化進程，加強綜合交通運輸體系建設，提升園區(qū)建設水平。要大力推進對外開放和改革創(chuàng)新，強化招商引資，著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，堅持以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題。要加強以民生為重點的社會建設，多渠道擴大就業(yè)，積極擴大社會保障覆蓋面、提高保障水平，加大城鄉(xiāng)困難群眾救助力度，推動教育優(yōu)先發(fā)展，大力發(fā)展文化、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強和創(chuàng)新社會管理，保持社會和諧穩(wěn)定。

會議結束時，楊軍就做好當前工作進行安排部署。他指出，要精心組織經(jīng)濟運行，全力保證節(jié)日市場供應，切實抓好安全和穩(wěn)定工作，確保社會和諧穩(wěn)定。要關心幫助困難群眾，廣泛開展“送溫暖”活動。抓好節(jié)日期間黨風廉政建設，扎實做好區(qū)縣換屆選舉和市黨代會籌備工作。要加強節(jié)日值班工作，確保信息聯(lián)絡暢通、調度及時有效。

會議認為，2011年是極不平凡、極富成效的一年。面對復雜宏觀形勢和諸多不利影響，在省委正確領導下，團結帶領全市人民，艱苦奮斗、扎實工作，開拓創(chuàng)新、砥礪奮進，克服了許多困難，戰(zhàn)勝了嚴峻挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟社會又好又快、率先發(fā)展，實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局：經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長，質量效益全面提升，城鄉(xiāng)建設大力推進，民生保障持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5600億元（預計數(shù)，下同），增長14％；完成全社會固定資產(chǎn)投資3500億元，增長20％；工業(yè)總產(chǎn)值突破7000億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達到6000億元；省會城市首位度不斷提升，經(jīng)濟總量占到全省的近30%，在長株潭城市群的占比提高到68%；綜合競爭力在全國大中城市中的排位躍升到第9位。經(jīng)濟運行質量和效益同步提升，轄內財政收入突破1200億元，一般預算收入跨上千億元臺階，地方財政收入達到660億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到26235元和12450元，穩(wěn)居中部省會城市首位。

會議提出，按照穩(wěn)中求進的總基調，把握率先發(fā)展的總要求，明年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%以上；財政總收入增長18%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上；社會消費品零售總額增長18%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長15%和17%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下；居民消費價格上漲4%左右；單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%；人口自然增長率控制在6.9％。以內。

陳潤兒說，2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，保持經(jīng)濟社會又好又快、率先發(fā)展，意義非常重大。要以清醒的頭腦、積極的態(tài)度、辯證的觀點來把握形勢、謀劃發(fā)展。對宏觀經(jīng)濟的走勢，既不要盲目樂觀，也不要悲觀；對經(jīng)濟發(fā)展的預期，既不要過于高估，也不要低估；

對外部環(huán)境的影響，既不要看得太輕，也不要太重。做好明年經(jīng)濟工作，要深刻認識、準確把握中央、省委對當前的形勢判斷和總體要求，把各方面的力量組織好，努力做到“四個統(tǒng)一”：把調整結構與保持平穩(wěn)快速增長統(tǒng)一起來，把增加投資與擴大市場消費需求統(tǒng)一起來，把經(jīng)濟發(fā)展與積極保障改善民生統(tǒng)一起來，把改革創(chuàng)新與激活發(fā)展內生動力統(tǒng)一起來。

陳潤兒指出，完成明年的目標任務，長沙有必要、有條件、有基礎，一是要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，調整經(jīng)濟結構，著力科技創(chuàng)新，抓好節(jié)能減排。二是要推進宜居幸福城市建設，加快建設重點片區(qū)，著力完善承載功能，提升城市文化品位，營造生態(tài)宜居環(huán)境。三是要加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐，加快基礎設施建設，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，大力促進農(nóng)民增收。四是要不斷加大改革創(chuàng)新力度，加快重點領域改革，推動兩型綜合改革，提高對外開放水平。五是要始終注重保障改善民生，有效穩(wěn)定市場物價，努力擴大社會就業(yè)，健全社會保障體系，協(xié)調發(fā)展社會事業(yè)。

陳潤兒強調，做好明年經(jīng)濟工作，必須加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領導，加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化保障措施，狠抓工作落實。

一要集中精力謀發(fā)展。各級領導干部要始終不渝地突出發(fā)展。牢固確立奮發(fā)爭先的發(fā)展意識，把全部心思集中于發(fā)展上，把精力用在抓發(fā)展上，把干勁用在抓落實上，把重點放在抓項目上。要加強調度保障發(fā)展。始終堅持未雨綢繆、提前應對，加強調度，通過增加生產(chǎn)資料的組織供應、增加中小企業(yè)的信貸投入、增加項目建設的土地保障，為經(jīng)濟發(fā)展提供充裕的要素保障和充足的能源供應。

二要改善服務優(yōu)環(huán)境。各級各部門要牢固樹立服務意識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，急企業(yè)之所急、想企業(yè)之所想，深入開展“兩幫兩促”，主動搞好協(xié)調服務，幫助解決重大問題，確保項目推進不為資金制約、不受用地影響、不被拆遷延誤、不因施工受阻。要在優(yōu)化政務服務環(huán)境上用真心，切實轉變政府職能，再造行政審批流程，創(chuàng)新行政審批模式，提升行政審批效率，努力打造服務最優(yōu)、成本最低、效率最高的政務環(huán)境。尤其是要營造親商安商富商的政策環(huán)境、政務環(huán)境、法律環(huán)境。嚴肅查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，尤其對推諉扯皮、辦事拖拉、刁難客商、索拿卡要等消極行為，對強攬工程、強裝強卸、尋釁滋事、阻撓施工等違法行為，一定要嚴肅查處、嚴懲不貸。

三要圍繞穩(wěn)定促和諧。要從廣大人民群眾最迫切的要求出發(fā)，從經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題入手，從推進社會管理最薄弱的環(huán)節(jié)著力，圍繞管理治難、服務治差、交通治堵和社會治安，堅持以系統(tǒng)的思維、人本的意識、法治的理念和協(xié)同的方式，積極推動社會管理創(chuàng)新。科學把握群眾工作的新形勢，認真研究群眾矛盾的新特點，深入開展“三聯(lián)三為”，“一推行四公開”，“與群眾懇談對話、為群眾排憂解難”和“發(fā)揮五老作用，進行四項教育”等主題活動，建立為群眾排憂解難的體制機制，搭建與群眾交流溝通的橋梁紐帶，真正把群眾的心愿掌握好，把群眾的困難解決好，把群眾的力量凝聚好。

四要轉變作風抓落實。工作落實主要靠干部、關鍵看作風。要圍繞項目抓落實、幫扶企業(yè)抓落實、破解難題抓落實。要深入項目現(xiàn)場、深入施工一線，多調度、多服務、多解難，積極抓好項目的落實、落地和落戶。抓住關鍵問題和主要矛盾，集中優(yōu)勢資源和精銳力量，努力突破資金投入難、征地拆遷難、要素保障難和利益調整難，為經(jīng)濟社會又好又快率先發(fā)展破除障礙、創(chuàng)造條件、凝聚力量。

張劍飛對經(jīng)濟工作進行全面部署。他說，明年經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢、新任務對政府工作提出了新要求、新期待。必須準確把握中央和省、市委對明年工作的總體要求，狠抓工作落實，為經(jīng)濟發(fā)展和民生改善提供更加優(yōu)質高效的政務服務。強化加快發(fā)展意識，創(chuàng)新經(jīng)濟工作理念，關心支持企業(yè)發(fā)展，善于破解發(fā)展瓶頸，提高政府工作水平。

張劍飛強調，在謀劃好明年工作的同時，要注意統(tǒng)籌好當前各項工作，一是要抓好經(jīng)濟運行調度，二是要抓好農(nóng)業(yè)冬修和冬種，三是要抓好安全維穩(wěn)，四是要抓好民生保障，五是要抓好開年工作，爭取明年工作實現(xiàn)開門紅。

明年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標

地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%以上；財政總收入增長18%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上；社會消費品零售總額增長18%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長15%和17%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下；居民消費價格上漲4%左右；單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%；人口自然增長率控制在6.9％。以內。

本報訊（記者 岳冠文 實習生 陳靜姝）市委經(jīng)濟工作會議昨日召開，學習貫徹中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，認真分析當前經(jīng)濟形勢，安排部署明年經(jīng)濟工作。省委常委、市委書記陳潤兒，市委副書記、市長張劍飛作重要講話。陳潤兒強調，要穩(wěn)中求進，率先發(fā)展，加快建設兩型城市和實現(xiàn)全面小康步伐。

市領導余合泉、謝樹林、袁觀清、范小新、張湘濤、張迎龍、陳澤琿、胡伏安、姚永春、虢正貴、程水泉、文樹勛、趙文彬、李軍等市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)、長沙警備區(qū)在長全體領導出席。會議還邀請了黨代表和企業(yè)代表參加。

會議認為，2011年是極不平凡、極富成效的一年。面對復雜宏觀形勢和諸多不利影響，在省委正確領導下，團結帶領全市人民，艱苦奮斗、扎實工作，開拓創(chuàng)新、砥礪奮進，克服了許多困難，戰(zhàn)勝了嚴峻挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟社會又好又快、率先發(fā)展，實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局：經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長，質量效益全面提升，城鄉(xiāng)建設大力推進，民生保障持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5600億元（預計數(shù)，下同），增長14％；完成全社會固定資產(chǎn)投資3500億元，增長20％；工業(yè)總產(chǎn)值突破7000億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達到6000億元；省會城市首位度不斷提升，經(jīng)濟總量占到全省的近30%，在長株潭城市群的占比提高到68%；綜合競爭力在全國大中城市中的排位躍升到第9位。經(jīng)濟運行質量和效益同步提升，轄內財政收入突破1200億元，一般預算收入跨上千億元臺階，地方財政收入達到660億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到26235元和12450元，穩(wěn)居中部省會城市首位。

會議提出，按照穩(wěn)中求進的總基調，把握率先發(fā)展的總要求，明年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%以上；財政總收入增長18%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上；社會消費品零售總額增長18%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長15%和17%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下；居民消費價格上漲4%左右；單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%；人口自然增長率控制在6.9％。以內。

陳潤兒說，2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，保持經(jīng)濟社會又好又快、率先發(fā)展，意義非常重大。要以清醒的頭腦、積極的態(tài)度、辯證的觀點來把握形勢、謀劃發(fā)展。對宏觀經(jīng)濟的走勢，既不要盲目樂觀，也不要悲觀；對經(jīng)濟發(fā)展的預期，既不要過于高估，也不要低估；

對外部環(huán)境的影響，既不要看得太輕，也不要太重。做好明年經(jīng)濟工作，要深刻認識、準確把握中央、省委對當前的形勢判斷和總體要求，把各方面的力量組織好，努力做到“四個統(tǒng)一”：把調整結構與保持平穩(wěn)快速增長統(tǒng)一起來，把增加投資與擴大市場消費需求統(tǒng)一起來，把經(jīng)濟發(fā)展與積極保障改善民生統(tǒng)一起來，把改革創(chuàng)新與激活發(fā)展內生動力統(tǒng)一起來。

陳潤兒指出，完成明年的目標任務，長沙有必要、有條件、有基礎，一是要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，調整經(jīng)濟結構，著力科技創(chuàng)新，抓好節(jié)能減排。二是要推進宜居幸福城市建設，加快建設重點片區(qū)，著力完善承載功能，提升城市文化品位，營造生態(tài)宜居環(huán)境。三是要加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐，加快基礎設施建設，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，大力促進農(nóng)民增收。四是要不斷加大改革創(chuàng)新力度，加快重點領域改革，推動兩型綜合改革，提高對外開放水平。五是要始終注重保障改善民生，有效穩(wěn)定市場物價，努力擴大社會就業(yè)，健全社會保障體系，協(xié)調發(fā)展社會事業(yè)。

陳潤兒強調，做好明年經(jīng)濟工作，必須加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領導，加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化保障措施，狠抓工作落實。

一要集中精力謀發(fā)展。各級領導干部要始終不渝地突出發(fā)展。牢固確立奮發(fā)爭先的發(fā)展意識，把全部心思集中于發(fā)展上，把精力用在抓發(fā)展上，把干勁用在抓落實上，把重點放在抓項目上。要加強調度保障發(fā)展。始終堅持未雨綢繆、提前應對，加強調度，通過增加生產(chǎn)資料的組織供應、增加中小企業(yè)的信貸投入、增加項目建設的土地保障，為經(jīng)濟發(fā)展提供充裕的要素保障和充足的能源供應。

二要改善服務優(yōu)環(huán)境。各級各部門要牢固樹立服務意識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，急企業(yè)之所急、想企業(yè)之所想，深入開展“兩幫兩促”，主動搞好協(xié)調服務，幫助解決重大問題，確保項目推進不為資金制約、不受用地影響、不被拆遷延誤、不因施工受阻。要在優(yōu)化政務服務環(huán)境上用真心，切實轉變政府職能，再造行政審批流程，創(chuàng)新行政審批模式，提升行政審批效率，努力打造服務最優(yōu)、成本最低、效率最高的政務環(huán)境。尤其是要營造親商安商富商的政策環(huán)境、政務環(huán)境、法律環(huán)境。嚴肅查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，尤其對推諉扯皮、辦事拖拉、刁難客商、索拿卡要等消極行為，對強攬工程、強裝強卸、尋釁滋事、阻撓施工等違法行為，一定要嚴肅查處、嚴懲不貸。

三要圍繞穩(wěn)定促和諧。要從廣大人民群眾最迫切的要求出發(fā)，從經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題入手，從推進社會管理最薄弱的環(huán)節(jié)著力，圍繞管理治難、服務治差、交通治堵和社會治安，堅持以系統(tǒng)的思維、人本的意識、法治的理念和協(xié)同的方式，積極推動社會管理創(chuàng)新。科學把握群眾工作的新形勢，認真研究群眾矛盾的新特點，深入開展“三聯(lián)三為”，“一推行四公開”，“與群眾懇談對話、為群眾排憂解難”和“發(fā)揮五老作用，進行四項教育”等主題活動，建立為群眾排憂解難的體制機制，搭建與群眾交流溝通的橋梁紐帶，真正把群眾的心愿掌握好，把群眾的困難解決好，把群眾的力量凝聚好。

四要轉變作風抓落實。工作落實主要靠干部、關鍵看作風。要圍繞項目抓落實、幫扶企業(yè)抓落實、破解難題抓落實。要深入項目現(xiàn)場、深入施工一線，多調度、多服務、多解難，積極抓好項目的落實、落地和落戶。抓住關鍵問題和主要矛盾，集中優(yōu)勢資源和精銳力量，努力突破資金投入難、征地拆遷難、要素保障難和利益調整難，為經(jīng)濟社會又好又快率先發(fā)展破除障礙、創(chuàng)造條件、凝聚力量。

張劍飛對經(jīng)濟工作進行全面部署。他說，明年經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢、新任務對政府工作提出了新要求、新期待。必須準確把握中央和省、市委對明年工作的總體要求，狠抓工作落實，為經(jīng)濟發(fā)展和民生改善提供更加優(yōu)質高效的政務服務。強化加快發(fā)展意識，創(chuàng)新經(jīng)濟工作理念，關心支持企業(yè)發(fā)展，善于破解發(fā)展瓶頸，提高政府工作水平。

張劍飛強調，在謀劃好明年工作的同時，要注意統(tǒng)籌好當前各項工作，一是要抓好經(jīng)濟運行調度，二是要抓好農(nóng)業(yè)冬修和冬種，三是要抓好安全維穩(wěn)，四是要抓好民生保障，五是要抓好開年工作，爭取明年工作實現(xiàn)開門紅。

會議深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議及省第十次、市第六次黨代會精神，總結2011年經(jīng)濟工作，部署2012年經(jīng)濟工作，組織和動員全市上下認清形勢、提神鼓勁，求真務實、干事創(chuàng)業(yè)，奮力開創(chuàng)建設現(xiàn)代常德、幸福家園的新局面。市委書記卿漸偉，市委副書記、市長陳文浩作重要講話。

2011年，全市上下認真落實中央和省委省政府一系列決策部署，緊緊抓住機遇，科學應對挑戰(zhàn)，奮發(fā)努力工作，預計將較好地完成年初確定的各項目標任務，實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。全市國民經(jīng)濟增長較快，項目投資來勢看好，城鎮(zhèn)建設步伐加快，民生保障水平提升，民主法治平穩(wěn)推進，黨的建設得到加強。預計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1800億元，增長13%；完成固定資產(chǎn)投資700億元，增長35%；完成財政總收入130億元，增長30%；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達到7150元、17760元，分別增長27%、13.5%；完成社會消費品零售總額544億元，增長16%。

卿漸偉指出，我們實現(xiàn)開局之年開好局、起好步的目標，成績來之不易，值得充分肯定。但前進中遇到的困難和問題還不少，我們要保持清醒的頭腦，積極應對和解決各種困難；更要把握發(fā)展大勢，善于抓住和用好各種機遇。明年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好明年的經(jīng)濟工作，對鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃及全面小康目標具有十分重要的意義。明年經(jīng)濟工作的總體要求是，以黨的十七屆六中全會和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實省委省政府“四化兩型”、“兩個加快”戰(zhàn)略部署，繼續(xù)堅持“發(fā)展質量優(yōu)于全省、發(fā)展效益高于全省、發(fā)展速度快于全省”的目標不動搖，突出穩(wěn)增長、控物價、調結構、惠民生、促和諧、保穩(wěn)定，以建設現(xiàn)代常德、幸福家園的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

卿漸偉強調，明年經(jīng)濟工作要突出“一個重點，兩個突破”。“一個重點”就是要緊緊扭住項目建設這個重點，繼續(xù)開展項目建設年活動。加強項目前期和項目開發(fā)，明年全市安排重大前期項目400個，力爭有200個左右具備開工條件，力爭華電常德電廠一期等重大項目提前開工建設，力爭全年新開發(fā)投資5000萬元以上的重大項目300個以上。力爭全年引進內外資總額280億元以上。加速重點工程和重點領域項目建設，全年安排重點工程400個，完成投資500億元，其中竣工項目60個、續(xù)建項目75個、新開工項目265個，重點抓好園區(qū)、交通、水利、城建、民生等領域的項目建設。“兩個突破”就是要實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，固定資產(chǎn)投資突破1000億元。明年經(jīng)濟工作的主要任務是，按照市第六次黨代會的部署，努力抓好五個方面的工作：推進轉型升級，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平；注重統(tǒng)籌協(xié)調，提高城鄉(xiāng)建設現(xiàn)代化水平；強化支撐保障，提高基礎設施現(xiàn)代化水平；突出改善民生，提高人民群眾生活水平；創(chuàng)新社會管理，維護社會大局和諧穩(wěn)定。卿漸偉指出，我們促進工作落實，就要大力倡導創(chuàng)先爭優(yōu)的精神、勇于擔當?shù)木瘛⑵D苦奮斗的精神、廉潔奉公的精神。

就貫徹落實會議精神，做好明年和當前的經(jīng)濟工作，陳文浩在會上指出，全市各級各部門要切實把思想認識統(tǒng)一到這次會議精神上來，統(tǒng)一到市委的重要決策部署上來，用會議精神武裝頭腦，凝聚共識，指導工作。要統(tǒng)一對發(fā)展形勢、發(fā)展要求和發(fā)展任務的認識，確保各項目標任務的全面完成。落實會議精神，抓好明年工作，必須突出工作重點，采取有力舉措，在關鍵領域、重點環(huán)節(jié)取得突破，即要推進項目建設，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，強化招商引資，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，提升文化旅游，加快城鎮(zhèn)擴容提質，大力改善民生，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要抓好當前工作，搞好全年結賬，加快生產(chǎn)發(fā)展，關心群眾生活，維護安全穩(wěn)定。

第一，牢牢把握好中央、省關于明年經(jīng)濟工作的總體要求。第二，牢牢把握好穩(wěn)中求進這一工作總基調。第三，牢牢把握好實體經(jīng)濟這一堅實基礎。第四，牢牢把握好藍色經(jīng)濟區(qū)建設這一重大機遇。第五，牢牢把握好擴大內需這一戰(zhàn)略基點。第六，牢牢把握好改革創(chuàng)新、擴大開放這一強大動力。第七，牢牢把握好保障和改善民生這一根本目的。

本報訊昨日，全市經(jīng)濟工作會議在市級機關會議中心召開。會議深入學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議和全省經(jīng)濟工作會議精神，總結我市2011年經(jīng)濟工作，研究部署2012年經(jīng)濟工作。會議要求，各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省對經(jīng)濟形勢的判斷和對明年工作的部署上來，堅定信心，開拓進取，扎實工作，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接省、市黨代會和黨的十八大勝利召開。

省委常委、市委書記李群，市委副書記、市政府黨組書記張新起出席會議并講話。市委副書記王文華主持會議。

會議傳達學習了中央和省經(jīng)濟工作會議精神，進行了深入討論，進一步統(tǒng)一了思想，加深了理解，明確了任務。

李群指出，即將過去的一年，在中央和省委、省政府的正確領導下，我市深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力建設宜居青島、打造幸福城市，各項工作取得了新的進展，經(jīng)濟實力再上新臺階，結構調整邁出新步伐，轉變發(fā)展方式取得新進展，藍色經(jīng)濟區(qū)建設不斷加快，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，社會保持和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)了“十二五”的開門紅。

關于明年的經(jīng)濟工作，李群強調，要牢牢把握好以下七個方面：

第一，牢牢把握好中央、省關于明年經(jīng)濟工作的總體要求。要深入研判形勢，堅持以創(chuàng)新驅動、提質增效、統(tǒng)籌發(fā)展為著力點，精心謀劃好明年工作。要結合我市實際，統(tǒng)籌考慮各種因素，科學合理地確定明年的發(fā)展目標。要統(tǒng)籌處理速度、結構、物價三者關系，把穩(wěn)增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。各級各部門要合理確定各自的目標任務，細化工作措施，做好責任分解，全力推動工作落實。

第二，牢牢把握好穩(wěn)中求進這一工作總基調。一方面，要“穩(wěn)”在其中，堅持守土有責，高質量、高效率地做好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持市場物價穩(wěn)定、保持財稅金融穩(wěn)定、保證糧食安全等工作，特別要高度重視并切實做好社會穩(wěn)定工作。另一方面，要在“進”字上實現(xiàn)突破，堅持積極作為，在關鍵環(huán)節(jié)和重點領域加快推進，特別要集中力量加快推進項目建設、積極調整經(jīng)濟結構，抓住藍色經(jīng)濟區(qū)建設機遇，下大氣力改善和保障民生，努力實現(xiàn)趕超跨越。各級領導干部要做到心要熱、頭要冷、腿要勤、手要快、身要凈。

第三，牢牢把握好實體經(jīng)濟這一堅實基礎。要牢牢抓住項目特別是高端項目建設這條科學發(fā)展的生命線，牢牢把握我市當前仍處于工業(yè)化后期的這一基本判斷，按照轉方式調結構的要求，以世界眼光選育項目、以國際標準營造項目發(fā)展環(huán)境、以本土優(yōu)勢促項目推進。區(qū)市特別是縣域五市是青島實體經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，每個區(qū)市都要努力建設一批水平高、帶動能力強的標志性大項目好項目，推動實體經(jīng)濟不斷做大做強。要優(yōu)化投資結構，促進產(chǎn)業(yè)結構升級，大力扶持中小企業(yè)。

第四，牢牢把握好藍色經(jīng)濟區(qū)建設這一重大機遇。要積極放大藍色經(jīng)濟區(qū)建設的效應，統(tǒng)籌推進各項工作，努力在藍色經(jīng)濟區(qū)建設上當好排頭兵。要加快推進藍色硅谷和西海岸經(jīng)濟新區(qū)建設，加快構筑現(xiàn)代海洋高端研發(fā)和產(chǎn)業(yè)體系。要提高自主創(chuàng)新能力，深入開展國家創(chuàng)新型城市和國家技術創(chuàng)新工程試點，繼續(xù)實施藍色科技創(chuàng)新計劃，深入推進人才強市戰(zhàn)略。要優(yōu)化空間布局，最大限度地釋放發(fā)展?jié)撃堋?/p>

第五，牢牢把握好擴大內需這一戰(zhàn)略基點。要加快推進城鎮(zhèn)化，進一步健全完善并實施我市城鎮(zhèn)、村的發(fā)展規(guī)劃，調整優(yōu)化鎮(zhèn)、村布局，抓住農(nóng)民市民化這個核心，推動更多農(nóng)民向中心城鎮(zhèn)和社區(qū)集中。要落實發(fā)展規(guī)劃，強化政策扶持，加快發(fā)展服務業(yè)。要全面落實關于收入分配的政策措施，創(chuàng)新消費環(huán)境，維護消費權益，多方促進居民消費。要把擴大內需與保障和改善民生相結合，加大民生投入力度，提高民生保障水平。

第六，牢牢把握好改革創(chuàng)新、擴大開放這一強大動力。要研究改革的方向和路徑，科學確定重點改革領域、任務和項目，努力在推進城鎮(zhèn)化步伐、發(fā)展非公有經(jīng)濟、深化事業(yè)單位改革、加大國企改革重組力度、進一步理順政府職能等一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破。要不斷優(yōu)化招商環(huán)境，加大開放力度，積極開拓新興市場，完善招商工作機制，加快轉變外貿發(fā)展方式，鼓勵企業(yè) “走出去”，努力推動對外開放工作實現(xiàn)新突破。

第七，牢牢把握好保障和改善民生這一根本目的。要辦好民生實事，積極推進基本公共服務均等化。要提高發(fā)展的包容性，把促進社會公平特別是機會公平放在更加突出的位置。要加強保障和改善民生工作的制度建設，切實加強和創(chuàng)新社會管理。

張新起在講話中全面總結了今年我市經(jīng)濟工作，深入分析和闡述了明年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標，對明年經(jīng)濟工作作了全面安排、提出了明確要求。他說，今年以來，在市委的堅強領導下，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境，堅持以世界眼光謀劃未來、以國際標準提升工作、以本土優(yōu)勢彰顯特色，制定并實施了一系列事關青島全局和長遠發(fā)展的重大舉措，及時出臺了一系列擴內需、穩(wěn)增長的政策措施，呈現(xiàn)出“增長較快、效益較好、物價趨穩(wěn)、民生改善”的良好態(tài)勢，再次榮獲全國文明城市稱號，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

張新起強調，實現(xiàn)明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，（下轉第五版）

（上接第一版）要突出把握“穩(wěn)中求進”的總基調，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、控物價、調結構、抓改革、促開放、惠民生、保穩(wěn)定各項工作，著力提高發(fā)展質量和效益，牢牢把握發(fā)展的主動權，努力開創(chuàng)嶄新的局面。重點做好以下六項工作：加快西海岸經(jīng)濟新區(qū)和藍色硅谷開發(fā)建設，推進高端產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新型城鎮(zhèn)化，切實加強節(jié)能減排、環(huán)境保護和生態(tài)建設，加快推進文化青島建設，扎實推進以改善民生為重點的社會建設。要在深化改革、增加投入、擴大開放、金融信貸、人才引進、土地集約、環(huán)境保障等方面，強化科學發(fā)展率先發(fā)展的支撐保障條件，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保障發(fā)展目標的實現(xiàn)。政府工作要加速、提升、增效，堅持不懈地尋標、對標、達標、奪標，圍繞市委的重點戰(zhàn)略部署，集約資源、統(tǒng)籌協(xié)調、協(xié)同配合、攻堅突破，全力以赴抓落實，以實實在在的工作成效爭取經(jīng)濟社會新的跨越式發(fā)展。

會議結束時，張新起作了總結講話。他要求認真落實中央和省市委的部署，進一步統(tǒng)一思想認識，全力以赴實現(xiàn)一季度各項工作開門紅。要做好歲末年初的各項工作，保障城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活，確保節(jié)日市場繁榮，抓好今冬明春的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。切實加強安全生產(chǎn)，全面排查隱患，加強安全措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強社會治安綜合治理，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

市委常委，市人大常委會黨組成員、副主任，市政府黨組成員、副市長，市政協(xié)黨組成員、副主席，市中級法院院長、市檢察院檢察長等參加會議。

賴德榮在會上傳達了中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，充分肯定了今年全市經(jīng)濟工作取得的成績，全面分析了當前百色市經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢，提出百色市明年經(jīng)濟工作要穩(wěn)中求進、科學跨越，強調要以六個方面為抓手，力爭取得六個突破。謝澤宇在講話中全面總結了今年百色市經(jīng)濟工作取得的10項成績，提出了明年百色市經(jīng)濟工作的主要目標，強調要抓好10項重點工作，主動適應國家宏觀調控政策，主動加快發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，奮起跨越追趕，推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

會議指出，今年以來，百色市認真貫徹落實中央和自治區(qū)的各項決策部署，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結構調整，全面實施“十二五”規(guī)劃，積極應對復雜多變的經(jīng)濟形勢，努力克服缺電、缺水、缺資金、物價高等經(jīng)濟運行中的新情況新問題，強化措施，攻堅克難，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。全社會固定資產(chǎn)投資再創(chuàng)歷史新高，全年全社會固定資產(chǎn)投資完成760億元；財政收入邁上新臺階，繼去年突破70億元后，今年又突破80億元大關，首次實現(xiàn)12個縣（區(qū)）全部進入財政收入超億元縣（區(qū)）；新產(chǎn)業(yè)培育進程加快，生物科技、新材料造紙、竹子加工等新興產(chǎn)業(yè)逐步興起，鋁基新材料、非冶金級氧化鋁等產(chǎn)業(yè)加快謀劃布局，有機農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，煤礦安全裝備制造和科技研發(fā)取得重要進展；城鎮(zhèn)基礎設施建設取得新成績。預計，全年全市建設領域完成投資154.4億元，增長18.8%。中心城區(qū)的市體育中心、龍旺大橋等一批項目開工建設，東合大橋、市科技文化中心等項目加快推進，竹洲大道、站前大道東段、東環(huán)大道等城市環(huán)路及主骨架道路建成，竹洲大橋和百林大橋即將建成通車。全市城市建成區(qū)面積達到114平方公里，比去年增加5平方公里；農(nóng)民增收提速步伐加快；農(nóng)民人均純收入達4155元，增長20%，增速為2002年撤地設市以來增長最快的時期，比城鎮(zhèn)居民可支配收入快10個百分點，進一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。百色市在實施市級臨時價格補貼政策、金融改革、民生投入、扶貧開發(fā)、社會管理創(chuàng)新等方面也取得了累累碩果。

初步預計，2011年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到680億元，增長10%；全市工業(yè)總產(chǎn)值完成866億元，增長23.6%；全社會固定資產(chǎn)投資完成760億元，增長18.8%；財政收入完成84億元，增長16.2%；社會消費品零售總額實現(xiàn)134.6億元，增長18%；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%，化學需氧量下降4%、二氧化硫排放量15.5%、氨氮排放量削減7.5%，氮氧化物減排控制在國家許可范圍之內；招商引資到位資金356億元，增長4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%，控制在4%的控制目標以內；城鎮(zhèn)居民可支配收入17570元，增長10%；農(nóng)民人均純收入4155元，增長20%。三次產(chǎn)業(yè)結構由上年18.3：54.7：27調整為17.6：55.2：27.2。

按照中央和全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，結合百色市的實際，會議提出明年百色市經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中和六中全會以及中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住和用好國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略等重大發(fā)展機遇，緊緊圍繞自治區(qū)第十次黨代會提出的“翻兩番，跨兩步，三提高”的奮斗目標和推進“五區(qū)”建設的戰(zhàn)略部署，加快落實市第三次黨代會提出的建設“五個百色”的精神要求以及2012年階段性奮斗目標，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，做強做優(yōu)鋁等傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)，培育做大新產(chǎn)業(yè)，加快基礎設施建設，繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，大力推進開放合作，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，加強和創(chuàng)新社會管理，穩(wěn)中求進，科學跨越，保持和擴大經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭，以優(yōu)異成績向撤地設市10周年獻禮。

2012年百色市經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；工業(yè)總產(chǎn)值增長26%；財政收入增長16%；社會消費品零售總額增長17.5%；外貿進出口總額增長12%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長11%；農(nóng)民人均純收入增長15%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.7%，二氧化碳、二氧化硫、化學需氧量、氨氮和氮氧化物減排按自治區(qū)下達指標執(zhí)行；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；人口自然增長率控制在8％。以內；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在5%左右。

工作目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資增長28%；工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，增長31%以上；財政收入突破100億元，增長20%；農(nóng)民人均純收入增長20%左右。

會議分析指出，明年百色市經(jīng)濟工作面臨許多有利的條件。一是國家仍處在重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，融資形勢朝有利形勢轉變。二是國家深入實施新一輪西部大開發(fā)、全面啟動新10年扶貧開發(fā)、大力推動水利改革發(fā)展等政策或文件的出臺都直接或間接關系到百色的項目。三是自治區(qū)對百色支持力度不斷加大。四是自治區(qū)高度重視百色市的民生工作。

會議指出，按照總體要求，明年經(jīng)濟工作有六項主要工作，力爭取得六個突破。一是以打造中國生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)基地為抓手，在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新突破。要大力推動生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)基地建設，把各項目標任務落實到有關縣（區(qū)）和單位，大力推進鋁產(chǎn)業(yè)鏈延伸，以自備電廠建設、股份制電網(wǎng)組建和能源資源引進為重點，著力突破電力制約。要大力推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，加大環(huán)境保護和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展力度，加強工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和分工效益。二是以完成撤地設市10周年獻禮工程為著力點，在加快城鎮(zhèn)化進程中取得新突破。要突出抓好撤地設市10周年獻禮工程，突出抓好城市規(guī)劃和塑造城市特色，突出抓好加快河谷四縣（區(qū)）一體化規(guī)劃，突出抓好城市管理水平。三是以開展新一輪扶貧攻堅計劃為契機，在改善民生上取得新突破。要突出抓好扶貧攻堅，突出打造助農(nóng)增收的主要增長點，加強以水利為重點的農(nóng)村基礎建設力度，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設。四是以重大項目建設為主要抓手，在保持投資快速增長上取得新突破。要積極謀劃爭取項目，推進重點項目建設，加快新產(chǎn)業(yè)項目建設，強化投資項目統(tǒng)籌協(xié)調，拓寬項目融資渠道。五是以招大引強為主要目標，在改善投資環(huán)境上取得新突破。要樹立“你投資我服務、你辦廠我上崗、你發(fā)財我發(fā)展”的雙贏理念，加強招商引資策劃力度，強化后續(xù)工作力度，全面優(yōu)化投資環(huán)境。

六是以加強和創(chuàng)新社會管理為重要手段，在提高群眾滿意度上取得新突破。要堅持貫徹黨的群眾路線，僅僅依靠人民群眾開創(chuàng)新形勢下社會管理新局面。要努力構建科學高效的社會管理新模式，打好加強社會管理的基礎。

會議對明年經(jīng)濟工作作了具體部署，強調要抓好10項重點工作。一是著力保持投資和項目建設對擴大內需的強勁拉動，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要抓好重點領域投資，大力推進重大產(chǎn)業(yè)投資建設，大力推進城鎮(zhèn)基礎設施建設，大力推進水利基礎設施和農(nóng)林牧漁業(yè)項目建設，大力推進保障性住房、農(nóng)村危房改造等社會民生領域建設。要突出提升新項目開工率，加快推進續(xù)建重大項目建設，確保一批重大項目竣工投產(chǎn)。要大力加強以交通、能源為重點的基礎設施建設，把創(chuàng)新前期工作提到新的高度，加強重大項目儲備，千方百計抓好項目資金籌措，加強投資項目管理。二是著力推進產(chǎn)業(yè)結構調整，加快工業(yè)優(yōu)化升級步伐。要加快生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地建設，大力推進傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)改造提升，大力培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)接續(xù)和替代，強力推進工業(yè)園區(qū)建設，大力推進科技創(chuàng)新，推動“兩化”深度融合，大力實施“抓大壯小扶微”工程。三是著力加強“三農(nóng)”工作，加快農(nóng)民增收提速步伐。要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)和“菜籃子工程”，大力發(fā)展生態(tài)、有機、特色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標準化、品牌化發(fā)展，深入推進“南菜北運”生產(chǎn)基地建設，全面實施“百萬林農(nóng)千元增收工程”，推進林下養(yǎng)雞“千百十萬”工程加快發(fā)展，大力推進百萬畝竹子產(chǎn)業(yè)基地建設，全力抓好以水利為主的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，加快農(nóng)業(yè)科技和良種推廣，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，實施“萬元增收工程”，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。四是著力推進城鎮(zhèn)化進程，加快形成城鎮(zhèn)化發(fā)展新局面。要加快形成覆蓋城鄉(xiāng)的新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設體系，以撤地設市十周年城建重點工程為重點，強力推進市區(qū)和各縣城鎮(zhèn)基礎設施建設，大力提升城鎮(zhèn)管理水平，積極推進促進城鎮(zhèn)化發(fā)展的各項改革。五是著力擴大內需特別是消費需求，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。要著力擴大消費需求，加強城鄉(xiāng)市場流通體系建設，大力提升旅游產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，進一步加大金融業(yè)發(fā)展支撐，積極穩(wěn)妥發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。六是著力創(chuàng)新招商引資思路，提升開放合作水平。要積極轉變招商引資方式，突破傳統(tǒng)招商領域招商，繼續(xù)完善招商引資項目庫，營造好環(huán)境招商。七是著力強化節(jié)能減排，加快推進生態(tài)示范市建設。要加強資源和環(huán)境保護，大力推進節(jié)能減排工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，提高防災減災能力。八是著力完善基本公共服務，大力保障和改善民生。要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快推進住房保障體系建設，保持物價總水平基本穩(wěn)定，實施新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。九是著力全面發(fā)展社會各項事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。要堅持優(yōu)先發(fā)展教育，加強醫(yī)療衛(wèi)生建設，做好人口和計劃生育工作，加快發(fā)展科技事業(yè)，大力推進文化大繁榮大發(fā)展，全面發(fā)展統(tǒng)計、人才、民族、體育等各項事業(yè)，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調發(fā)展。十是著力加強社會管理創(chuàng)新，促進社會和諧穩(wěn)定。

會議強調，要切實提高領導經(jīng)濟工作的能力和水平，要加大思想解放力度，以思想大解放促進科學跨越；加大學習力度，提高統(tǒng)籌全局能力，推動科學跨越；加大作風建設力度，以堅強的執(zhí)行力，確保科學跨越；加大良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍的營造力度，同心同德共促科學跨越；加大廉潔建設力度，以風清氣正的環(huán)境保障科學跨越。要在市委的堅強領導下，振奮精神，堅定信心，銳意進取，扎實工作，加快建設富裕幸福魅力生態(tài)和諧百色，以優(yōu)異成績迎接撤地設市十周年和黨的十八大勝利召開。

會議最后強調，當前要認真做好歲末年初工作。一是全力確保今年各項工作的收官和抓好明年第一季度經(jīng)濟工作。二是抓好水利建設和冬種春耕工作。三是認真做好關心群眾生活的各項工作，大力開展扶貧濟困送溫暖活動，做好工程欠款兌現(xiàn)和民工工資清欠工作，保證節(jié)日期間的糧食、肉類和食用油等重要商品供應。四是切實抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作，深入開展礦山、非煤礦山、煙花爆竹等重點領域安全隱患專項排查和整治活動；加強道路交通安全監(jiān)管，強化社會治安綜合治理，全面做好冬春季節(jié)防火工作和日常值班特別是節(jié)日值班工作。

全面總結了今年全省的經(jīng)濟工作，分析了當前的經(jīng)濟形勢。他指出，當前，有三個方面的問題需要我們重點關注和把握：一要看清今年經(jīng)濟運行的特點，準確把握發(fā)展的趨勢。今年我省經(jīng)濟速度與效益同步提升，基礎與結構雙雙改善，經(jīng)濟與社會協(xié)同發(fā)展，中心與兩翼各有亮點，呈現(xiàn)出增長較快、價格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢，已經(jīng)邁上了高位增長的平臺，駛入了加快發(fā)展的軌道。二要看清外部宏觀環(huán)境的走勢，牢牢抓住面臨的機遇。一方面要緊緊抓住并用好國內外產(chǎn)業(yè)加速向中西部轉移的機遇，加大招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉移的力度;另一方面要緊緊抓住并用好國家宏觀政策帶來的機遇，搶抓西部大開發(fā)，新一輪扶貧開發(fā)攻堅以及為甘肅量身定做的扶持政策機遇，完善對接舉措，把這些重大機遇轉化為甘肅發(fā)展的具體成效。三要看清我省發(fā)展存在的差距，強化奮力跨越的意識。我省正處在一個新的發(fā)展起點上，當前所面臨的最大矛盾是發(fā)展不足、最大機遇是政策疊加、最大希望是開發(fā)開放。我們必須進一步強化憂患意識、機遇意識和緊迫意識，充分利用一切可以利用的條件，抓住一切可以抓住的機遇，激發(fā)一切可以激發(fā)的活力，努力推進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

王三運指出，當前，甘肅正處在黃金發(fā)展期、難得機遇期和負重爬坡期。特別是明年我們將喜迎黨的十八大和省第十二次黨代會的勝利召開，“十二五”發(fā)展也進入了重要一年，做好明年的經(jīng)濟工作意義十分重大。明年我省經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)堅持“四抓三支撐”的總體工作思路和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞科學發(fā)展、轉型跨越、民族團結、富民興隴的目標，更加注重開發(fā)開放，更加注重轉型轉移，更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更加注重民族民生，更加注重安全安定，努力推動經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展。推動明年經(jīng)濟社會發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進、好中求快的總基調。穩(wěn)，就是要保持省委、省政府戰(zhàn)略部署的一貫性和穩(wěn)定性，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定;進，就是在開發(fā)開放上取得新進展，在轉型轉移上取得新突破，在民族民生工作上取得新成效;好，就是要做到發(fā)展質量和效益同步提高，區(qū)域發(fā)展協(xié)調和經(jīng)濟結構優(yōu)化同步推進;快，就是確保經(jīng)濟增長13%以上，主要指標保持較高的增幅。

王三運強調，做好明年和今后一個時期的經(jīng)濟工作，尤其要高度重視和著力抓好六個方面的問題：一是聚焦培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力增強經(jīng)濟競爭力。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，按照建設國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的目標和要求，既要瞄準發(fā)展高精尖的產(chǎn)業(yè)，也要因地制宜發(fā)展自己的特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強、新興產(chǎn)業(yè)著力打造、富民產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地。特別是要大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，著力提高城鄉(xiāng)居民的工資性收入。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑上，要著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)的集中度和競爭力。各市州都要找準自己的首位產(chǎn)業(yè)，爭取“十二五”期間打造一批千億級的產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體上，重點培育好開發(fā)園區(qū)這個平臺，一方面要大力培育更多的省級以上開發(fā)園區(qū)，同時也要推進現(xiàn)有的開發(fā)園區(qū)轉型升級，提高園區(qū)的吸引力、承載力和整體投資強度。二是聚焦大開發(fā)大開放，著力增強經(jīng)濟發(fā)展的動力活力。推進大開發(fā)大開放，說到底就是要把“兩種資源、兩個市場”用足用好，既要自力更生謀發(fā)展，更要借力轉型促發(fā)展。要牢固樹立大開發(fā)大開放的思想，認真吸收和借鑒國內外、省內外的好經(jīng)驗好做法，不斷拓寬發(fā)展的思路，創(chuàng)新發(fā)展的理念，打開發(fā)展的空間。要著力打造大開發(fā)大開放的平臺，最大限度地發(fā)揮和借助各種有效平臺的影響和效益，同時還要不斷挖掘利用和深入謀劃具有甘肅特色和優(yōu)勢的新的招商引資載體，盯人盯事盯項目，做到精確招商、高效招商，招大商、大招商。要努力營造大開發(fā)大開放的環(huán)境，提升服務水平，營造一個能夠招得來、留得住、能發(fā)展的政務環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。三是聚焦中心城市帶動，著力增強區(qū)域發(fā)展的協(xié)調性。今后蘭州的建設與發(fā)展，要圍繞打造區(qū)域性特大中心城市、圍繞打造全省發(fā)展重要增長極和圍繞打造宜居宜業(yè)宜游的魅力城市來展開。要進一步優(yōu)化城市發(fā)展空間布局，加快建設新區(qū)，拓展城市發(fā)展和承載空間，同時要提升產(chǎn)業(yè)層次，增強在西北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)吸附力和人氣凝聚力;要進一步提升城市的首位度，下決心培育、引進、打造具有爆發(fā)性增長潛力的大產(chǎn)業(yè)、大項目，逐步實現(xiàn)與蘭州地位相稱的能力和形象，增強對周邊城市和全省的輻射及帶動能力;要按照世界眼光、西北一流、甘肅特色的要求來定位，高起點規(guī)劃和建設，高水平管理和服務，合理布局城市的功能定位，不斷提升城市承載力和對外吸引力。當前，要全力以赴，多措并舉，堅決打贏大氣環(huán)境治理的整體戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)，還老百姓一片藍天和清新空氣，把蘭州建成一個山水環(huán)繞的魅力之都。在強化蘭州中心城市帶動的同時，各地都要根據(jù)各自的特點和條件，錯位發(fā)展，彰顯特色，走出一條因地制宜的發(fā)展路子。四是聚焦基礎設施建設，著力增強跨越發(fā)展的支撐能力。要優(yōu)先發(fā)展交通通信基礎設施建設，集中力量抓好公路、鐵路、機場、通信等重大項目建設，在全省形成內通外暢、四通八達的綜合快速交通通信網(wǎng)絡。要大力加強水利和生態(tài)建設，解決最關鍵、最重大全局性的水利和生態(tài)問題，走出一條大工程、廣覆蓋、連片化的路子。五是聚焦加快金融發(fā)展，著力增強經(jīng)濟發(fā)展的保障能力。一方面要千方百計壯大金融規(guī)模，發(fā)揮好全國性金融機構主力軍作用，大力發(fā)展地方金融機構，加快建設多層次資本市場;另一方面要引導金融加大對地方經(jīng)濟的支持力度，重點開展好銀企項目對接工作，強化金融對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。六是聚焦民族民生工作，著力增強人民群眾的幸福感。要大力實施民生工程，每年要梳理若干項群眾最需要、最迫切、反映最強烈的問題作為民生工程建設的內容，投入財力物力，集中力量攻堅，為群眾排憂解難。要加大扶貧開發(fā)力度，緊緊圍繞全方位提高貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力和群眾生活水平兩大目標，集中力量抓好培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、強化基礎設施、開發(fā)人力資源三大重點，在加快集中連片地區(qū)開發(fā)的同時，抓好面上的貧困群眾的脫貧致富，并對民族地區(qū)給予適度傾斜。要統(tǒng)籌抓好兩節(jié)期間的穩(wěn)定工作，積極安排好困難群眾的生產(chǎn)生活，強化安全生產(chǎn)，加強社會治安管理，加強對敏感區(qū)域和敏感節(jié)點的管控，提高處置和應對突發(fā)事件的能力和水平，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

王三運強調，做好明年和今后的經(jīng)濟工作，全省各級黨組織和廣大干部肩負著重大責任，必須進一步加強黨對經(jīng)濟工作的領導。要善于統(tǒng)攬全局，提高領導跨越發(fā)展的能力水平，特別是各級黨委要把握好工作方向，使我們的工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性;把握好工作重點，體現(xiàn)好中央和省里的要求，體現(xiàn)好當?shù)氐膶嶋H和需要;把握好節(jié)奏，做到心中有數(shù)、調度有方。要加強自身建設，強化保障跨越發(fā)展的組織基礎，切實加強各級領導班子的思想、組織、作風建設，加強理論武裝工作，加強領導班子建設和干部隊伍建設，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，進一步提高各級領導班子謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領，提高群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩(wěn)定的本領。要推動同頻共振，形成落實跨越發(fā)展的強大合力，各級各部門包括人大、政協(xié)和社會各方面，要把智慧和力量都凝聚到與全國同步進入全面小康這個大局上來，找準工作方位，找到作為空間，發(fā)揮應有的作用。省級領導干部要帶頭，對省委、省政府的重大決策部署，對應各自的分管領域，分解梳理出若干重大事項，從年初開始就要抓在手上，親自謀劃、親自調度、親自督查，不見成效不放手。黨委要進一步倡導正確的用人導向，引導全省各級各方面把全部心思和精力都用在推動發(fā)展上，用在躬身為民上，形成聚精會神搞建設、凝心聚力謀發(fā)展的濃厚氛圍，不斷開創(chuàng)科學發(fā)展、轉型跨越、民族團結、富民興隴的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省十二次黨代會勝利召開。

劉偉平在講話中指出，今年以來，面對復雜多變的經(jīng)濟形勢和各種矛盾與困難，在省委的堅強領導下，我省各項工作取得顯著成績，實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。明年是黨的十八大和我省第十二次黨代會召開之年，也是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好明年經(jīng)濟工作具有十分重要的意義。我們要按照中央領導指示精神、中央經(jīng)濟工作會議的安排部署和省委要求，牢牢把握穩(wěn)中求進、好中求快的總基調，緊緊圍繞生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入力爭超過13%的目標，突出主題、貫穿主線，統(tǒng)籌做好關系全局的各項工作。要切實抓住和用好擴大內需的機遇，抓住和用好發(fā)展實體經(jīng)濟的機遇，抓住和用好保障和改善民生的機遇，抓住和用好已經(jīng)到手的各項重大政策機遇，狠抓落實，牢牢掌握轉型跨越的主動權。

明年的經(jīng)濟工作要著力抓好以下六個重點： 一是千方百計破解瓶頸制約，著力保持又好又快發(fā)展勢頭。要針對經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，找準工作著力點。進一步強化項目落實工作，進一步強化投融資工作，進一步強化重大項目實施力度，切實把項目的落地和實施工作緊密銜接起來，加快建設進度，保證建設質量，為全省跨越發(fā)展提供有力支撐。

二要多管齊下、綜合施策，著力提高城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質量。堅持把促農(nóng)增收作為“三農(nóng)”工作的中心任務和核心目標來抓，深入實施促農(nóng)增收“六大行動”，努力使農(nóng)民增收步伐更快一些。力爭我省連片特困地區(qū)的58個縣有更多的項目列入國家扶貧開發(fā)規(guī)劃，著力解決貧困人口的脫貧致富問題。加強農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)政策的有效銜接，著力提高自我發(fā)展能力，確保貧困地區(qū)農(nóng)民收入增幅高于全省平均水平。實施更加積極的就業(yè)政策，完善收入分配政策，力促城鎮(zhèn)居民收入較快增長。同時，進一步建立健全社會保障體系，力爭在擴大覆蓋范圍方面邁出實質性步伐。要著力培育消費熱點，完善促進居民消費政策，改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境，主動適應消費需求結構升級的趨勢，積極擴大消費需求。

三要下大力氣推進結構調整，著力推動經(jīng)濟轉型升級。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力促增幅達30%以上。不斷增強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力，著力推進有色、石化、冶金、煤炭、裝備制造、建材等支柱產(chǎn)業(yè)擴大經(jīng)濟規(guī)模，提高經(jīng)濟效益，確保傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增長15%以上。努力提升服務業(yè)的發(fā)展層次和水平，著眼于推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，完善發(fā)展規(guī)劃，深入研究，打造全國華夏文明的保護、傳承和利用示范區(qū)，加快培育一批競爭力較強的服務業(yè)企業(yè)，推動旅游業(yè)跨越發(fā)展，力爭實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增長14%的目標。著力增強科技創(chuàng)新能力，促進建立和完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚;加強科技人才的培養(yǎng)、引進和使用。大力推進循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設，著力提高資源的綜合利用效率，確保完成節(jié)能降耗和污染減排的任務。

四要深入實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造跨越發(fā)展的新引擎。要做大做強“中心”。著眼于發(fā)揮中心帶動作用，蘭州新區(qū)建設要按照省政府批復的《指導意見》，突出打造優(yōu)勢和特色，強化資源合理配置，著力加強園區(qū)基礎設施建設和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要從規(guī)劃、建設、管理入手，采取各種行之有效的措施，提升省會城市的綜合服務功能和輻射帶動作用，重塑西北中心城市良好形象。要認真組織實施《蘭州—白銀經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，促進蘭白核心經(jīng)濟區(qū)融合發(fā)展，經(jīng)濟增速高于全省平均水平。要促進“兩翼”騰飛。“西翼”要促進風電產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上水平，力爭經(jīng)濟增速高于全省平均水平4個百分點以上;“東翼”要高起點、高水平地推進煤電化生產(chǎn)基地和戰(zhàn)略性石化工業(yè)基地建設，力爭經(jīng)濟增速高于全省平均水平4個百分點以上。要提升“組團”優(yōu)勢。促進優(yōu)勢互補和各種生產(chǎn)要素合理流動，積極扶持關中—天水經(jīng)濟區(qū)、金武一體化和各地省級工業(yè)園區(qū)的建設，努力形成各具特色、互利共贏的發(fā)展局面。要加快推進城鎮(zhèn)化進程。以市州所在地、縣城和建制鎮(zhèn)為重點，加快基礎設施建設，優(yōu)化空間布局，提升發(fā)展環(huán)境，強化產(chǎn)業(yè)支撐，引導要素聚集，完善公共服務，創(chuàng)造就業(yè)崗位，下功夫構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。五要深化改革開放，著力增強轉型跨越的動力和活力。要認真貫徹落實中央的決策部署，深化行政管理體制、財政體制改革、價格改革、國有企業(yè)、事業(yè)單位分類、文化體制和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善地方金融體系、創(chuàng)新金融服務模式，創(chuàng)新水資源管理體制，依靠創(chuàng)新驅動和開放開發(fā)，聚集各類生產(chǎn)要素，促進跨越式發(fā)展。要堅持實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進一步樹立全方位開放的理念，更加注重對西開放，更加注重創(chuàng)新招商模式，更加注重政策激勵，吸引境內外各類投資，不斷提高對外開放的層次和水平。

六要加強和創(chuàng)新社會管理，著力保障和改善民生。堅持把改善民生放在更加突出的位置，扎實推進保障和改善民生各項工作，努力提升全省人民安居樂業(yè)幸福生活的指數(shù)。要保持物價總水平基本穩(wěn)定，保障人民群眾基本生活不受大的影響。加強房地產(chǎn)市場調控，促進房價合理回歸。要集中力量解決好事關民生的熱點難點問題，加大“十大惠民工程”的實施力度，實實在在為群眾辦一批實事好事。要進一步提高和諧社會建設水平，充分發(fā)揮政府的主導作用，完善社會矛盾排查調處機制，及時解決影響穩(wěn)定的源頭性問題。深入推進社會穩(wěn)定風險評估，切實維護群眾合法權益。全面貫徹落實黨的民族政策和宗教工作基本方針和各項政策，加快民族地區(qū)發(fā)展，鞏固各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好局面。要高度重視公共安全問題，完善食品藥品安全監(jiān)管體制，全面落實安全生產(chǎn)責任，推進防災減災能力建設，加強社會治安綜合治理，深入推進平安建設，不斷增強人民群眾的安全感。

傳達了中央和自治區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，充分肯定了今年全市經(jīng)濟工作取得的成績，全面分析了當前我市經(jīng)濟發(fā)展面臨的有利條件和不利因素，明確提出我市明年經(jīng)濟工作要穩(wěn)中求進、進中求快，保持和擴大全市經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭的總體要求，強調要實現(xiàn)目標必須抓好6個方面的重點工作，并對抓好經(jīng)濟工作的落實提出了6個方面的要求，同時對歲末年初的工作提出了具體要求。

何辛幸在講話中全面總結了今年全市經(jīng)濟工作，深刻分析了我市經(jīng)濟發(fā)展存在的不足和面臨的新機遇，提出明年全市經(jīng)濟工作的主要目標，全面部署明年我市經(jīng)濟工作重點任務，要求各級領導干部進一步轉變作風，狠抓落實，確保全面完成明年的工作任務。

會議強調，一定要認真學習、深刻領會中央和全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，統(tǒng)一思想、堅定信心，結合河池實際抓好落實。必須牢固樹立強烈的責任感，敢于承擔責任、善于承擔責任、勇于承擔責任，把精力和智慧集中到推進富民強市新跨越、建設幸福河池的偉大實踐中。

會議指出，今年是“十二五”開局之年，也是推進富民強市新跨越、建設幸福河池的起步之年。我們勝利召開第三次黨代會，圓滿完成市縣鄉(xiāng)村換屆選舉，全面實施“十二五”規(guī)劃，協(xié)調推進改革發(fā)展穩(wěn)定大局工作。面對非常復雜的環(huán)境和極其困難的條件，全市人民緊緊團結在市委的周圍，充分調動各方面的積極因素，經(jīng)濟總量穩(wěn)步較快增長。據(jù)初步預計，2011年全市地區(qū)生產(chǎn)總值將突破500億元大關，財政收入將突破50億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成435億元，增長20%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成365億元，增長13%。

會議指出，在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少的困難和問題。一定要科學分析和準確把握形勢，緊緊抓住一切有利于加快科學發(fā)展的良好機遇，堅定信心，迎難而上，精心策劃，挖掘潛力，不斷鞏固和擴大經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭。

會議提出，根據(jù)中央和全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，結合全市實際，2012年我市經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會，自治區(qū)第十次黨代會精神，中央和全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住和用好國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、全面啟動新10年扶貧開發(fā)等重大發(fā)展機遇，緊緊圍繞市第三次黨代會提出的奮斗目標和戰(zhàn)略部署，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，建設新型產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)民族文化名城和社會和諧穩(wěn)定模范市、民族團結模范市、生態(tài)文明模范市，深化改革開放，切實保障和改善民生，穩(wěn)中求進、進中求快，保持和擴大經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭，在推進富民強市新跨越、建設幸福河池的征程中邁出新步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

我們要精心謀劃，挖掘潛力，切實做出鼓舞人心、展示信心的明年經(jīng)濟工作安排。按照“穩(wěn)中求進、進中求快”的方針，堅定不移地加快調結構轉方式，培育新的增長點，高水平發(fā)展黔桂走廊經(jīng)濟帶和紅水河流域經(jīng)濟帶，加強科技創(chuàng)新，加快生態(tài)文明建設；堅定不移地抓好投資和項目建設，科學把握投資方向，科學調整投資結構，科學拓寬投資渠道，科學推進項目建設；堅定不移地做大做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，做大工業(yè)經(jīng)濟總量，加快工業(yè)園區(qū)建設，加大服務企業(yè)力度，積極發(fā)展民營經(jīng)濟；堅定不移地發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，抓好“三特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，千方百計增加農(nóng)民收入；堅定不移地推進特色城鎮(zhèn)化建設，抓好撤地設市10周年“十大工程”項目建設；堅定不移地開展扶貧開發(fā)，切實保障和改善民生，為各族人民謀福祉。

工作頭緒紛繁，任務十分艱巨。全市上下要團結一心，振奮精神，緊緊抓住一切有利于加快科學發(fā)展的良好機遇，實現(xiàn)發(fā)展新目標，打開發(fā)展新局面。要強化責任意識，增強執(zhí)行能力，把每一項工作落實到每一個步驟、每一個程序、每一個環(huán)節(jié)、每一個人頭，定責任、定時間、定進度、定獎懲。要發(fā)揚敢于負責、敢于擔當?shù)木瘢⒆阌诟沙墒隆⒂凶鳛椋瑒?chuàng)新工作舉措，在破解難題上有新思路、新辦法。要強化超趕意識，創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展。敢與好的攀、敢跟快的比，爭一流速度，創(chuàng)一流業(yè)績。要把上級精神與本地本部門的實際結合起來，創(chuàng)造性地開展工作，竭盡全力，推動明年經(jīng)濟工作取得人民滿意的新成效。

一年之計在于春，一春之計在于開春之月，元月份的起步至關重要。我們一定要開好這個頭、起好這一步。要以民為本、以人為本，圍繞“人”字做工作。認真抓好維穩(wěn)安民、送暖惠民、謀劃利民、產(chǎn)業(yè)富民等各項工作，真心實意為老百姓辦實事，讓老百姓共享改革開放的成果，讓各族人民真切感受到黨和政府的溫暖。

新目標催人奮進，新舉措促人奮發(fā)。全市廣大干部群眾統(tǒng)一思想、凝聚力量，開拓創(chuàng)新、扎實工作，必將在推進富民強市新跨越，建設幸福河池征程中邁出堅實步伐，以優(yōu)異的成績向黨的十八大獻禮！

楊樹平在講話中強調了四個方面的意見：

第一，深入貫徹中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，推動經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。楊樹平指出，前不久，中央和省委相繼召開經(jīng)濟工作會議，確定了全國、全省明年經(jīng)濟工作的總基調。中央提出的是“穩(wěn)中求進”，省委結合河南實際提出的是“持續(xù)求進”。根據(jù)中央和省委要求，結合三門峽實際，我們明年經(jīng)濟工作的總基調是“求轉、求進、求實”。“求轉”是途徑，就是要通過持續(xù)深化“四大一高”戰(zhàn)略，強力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。“求進”是目的，就是要抓住和用好各種機遇，開拓創(chuàng)新，銳意進取，破解發(fā)展難題，探尋發(fā)展舉措，持續(xù)經(jīng)濟社會發(fā)展的好態(tài)勢、好趨勢、好氣勢，努力實現(xiàn)發(fā)展速度和發(fā)展質量的全面提升。“求實”是保證，就是要通過履職盡責、務實重干，推動工作開展和工作落實，確保取得實實在在的發(fā)展成效，確保讓群眾得到實實在在的實惠。

要保持清醒憂患，堅定發(fā)展信心。科學研判形勢，抓住和用好機遇，是我們做好明年工作的重要前提和基矗面對復雜多變的形勢，我們必須切實增強憂患意識和風險意識，始終保持清醒的頭腦，破解難題，創(chuàng)造氛圍，取得實效。同時，我們也要看到三門峽市發(fā)展所具有的不少有利條件。只要我們堅定發(fā)展信心、咬定發(fā)展目標，持續(xù)運作、用力運作、有效運作，就一定能夠推動經(jīng)濟發(fā)展取得新的更大成績。

要持續(xù)工作思路，提升發(fā)展水平。近幾年來，我們站位中原經(jīng)濟區(qū)建設全局，積極謀劃、主動融入、有效作為，確立了圍繞“三大戰(zhàn)略定位”，大力實施“四大一高”戰(zhàn)略，加快建設創(chuàng)新開放、富裕文明、平安和諧、生態(tài)宜居三門峽的總體工作思路、發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略，三門峽市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢、趨勢和氣勢，實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。2012年，我們要按照中央和省委提出的總要求、明確的總基調，持續(xù)已有的好思路、好經(jīng)驗、好舉措，重點在“求轉、求進、求實”上做文章，在“轉”中“求進”、在“實”中“求進”，在“進”中實現(xiàn)更好更快地“轉”。特別是要圍繞科學發(fā)展主題，抓住加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，持續(xù)深化“四大一高”戰(zhàn)略，全面提升經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益。

要抓好重點帶動，加快發(fā)展步伐。要突出開放帶動。堅持把擴大開放擺在突出位置，不斷拓展發(fā)展空間，增強發(fā)展的動力和活力，培育新的經(jīng)濟增長點，促進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。要突出項目帶動。傾全力切實抓好明年確定的“四大一高”重點項目，努力以大項目帶動大投入，以大投入帶動大發(fā)展。要突出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)帶動。按照“四集一轉”要求，加快構建特色產(chǎn)業(yè)鏈，推動企業(yè)集中布局向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展轉變，真正把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成三門峽市科學發(fā)展的示范區(qū)、加快發(fā)展的核心增長極。要突出新型城鎮(zhèn)化引領帶動。下大氣力推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，加快構建“兩大三小”城市組團發(fā)展格局，尤其要加快推進市商務中心區(qū)建設，充分發(fā)揮“大三門峽”在區(qū)域協(xié)調發(fā)展中的引領和帶動作用。

第二，深入落實科學發(fā)展觀“以人為本”的核心要求，以民生為重點加強社會建設、創(chuàng)新社會管理。

楊樹平指出，我們發(fā)展的根本目的和最終歸宿是讓人民更幸福、社會更和諧。要全面貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民的要求，加強社會建設，創(chuàng)新社會管理，促進社會和諧，讓三門峽市人民生活得更加幸福、更有尊嚴。

要著力保障和改善民生。把保障和改善民生放在更加突出的位置，千方百計解決好群眾之難、群眾之憂。要把促進群眾增收作為最重要的民生工程來抓，集中更多財力繼續(xù)辦好盛市“十項重點民生工程”，切實解決好柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保等涉及民生的大事要事，尤其要貫徹落實好新十年扶貧開發(fā)綱要，幫助更多群眾脫貧致富。

要著力加快各項社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，促進義務教育均衡發(fā)展，推動普通高中優(yōu)質特色發(fā)展，以職教園區(qū)建設為契機提升職業(yè)教育檔次和規(guī)模，努力辦好人民滿意的教育。深入推進“創(chuàng)新型三門峽”建設，大力實施人才強市戰(zhàn)略，加大人才開發(fā)投入，健全人才培養(yǎng)、引進和激勵機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，健全重大疾病防控體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，深入開展全民健身活動和競技性體育活動，不斷提高人民健康水平。

要著力加強社會管理創(chuàng)新。要抓住進入“全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市”的機遇，積極探索、大膽實踐，努力走出一條具有三門峽特色的社會管理創(chuàng)新之路，全面提高社會管理的科學化水平。要堅持科學決策，夯實基層基礎，健全體制機制，強化綜合治理，把三門峽建設成為全省乃至全國最平安、最和諧、最穩(wěn)定的地區(qū)之一，努力奪取全國“長安杯”。

第三，深入落實中央和省委全會精神，努力建設具有地域特色的文化強市。楊樹平指出，黨的十七屆六中全會就深化文化體制改革、實現(xiàn)文化發(fā)展繁榮作出了新的重大部署；省委九屆二次全會，吹響了加快文化強省建設的新號角。三門峽悠久的歷史文化，是繁花似錦的中原文化園中的一朵奇葩。我們要繼續(xù)推進文化改革發(fā)展，促進文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩，努力建設具有濃厚地域特色的全省乃至中西部地區(qū)文化強市。

要進一步增進文化自覺，擔當文化發(fā)展繁榮使命。文化是社會文明進步的重要標志，是體現(xiàn)民生福祉的重要指標，是促進經(jīng)濟增長的重要手段。三門峽市上下必須充分認識到文化繁榮發(fā)展的重大意義，自覺擔當起推進文化繁榮發(fā)展的光榮使命，努力興起文化建設新高潮。

要進一步增進文化自信，建設共有精神文化家園。要著力塑造三門峽人文精神，進一步增強崤函兒女的自信心和自豪感；要健全公共文化服務體系，堅持政府主導、財政支持，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設惠及城鄉(xiāng)的公共文化基礎設施，盡快實現(xiàn)公共文化服務體系全覆蓋；要打造文藝精品力作，打造出更多思想性藝術性觀賞性相統(tǒng)一的精品力作。

要進一步增進文化自強，提升文化產(chǎn)業(yè)整體實力。要抓改革，深入推進經(jīng)營性文化單位轉企改制，繼續(xù)深化文化事業(yè)單位內部制度改革，引入競爭新機制、迸發(fā)發(fā)展新活力，盡力為人民群眾提供更多更好的公共文化產(chǎn)品。要抓載體，堅持強力推進文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，以旅游、體育為突破口，形成轉型接續(xù)產(chǎn)業(yè)和新興支柱產(chǎn)業(yè)；要抓項目，不斷增強市場競爭力，盡快形成文化產(chǎn)業(yè)新亮點。

第四，深入落實“用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變”要求，切實加強和改進黨的領導。

楊樹平強調，明年的各項任務已經(jīng)確定，關鍵是抓好工作落實，根本在發(fā)揮好黨的領導核心和黨員的模范帶頭作用。

要勤于學習，謀劃發(fā)展。各級領導干部要堅持把思想理論武裝放在首位，切實增強學習的緊迫感，做到學習工作化、工作學習化、學習常態(tài)化，抓好基本理論學習培訓、建好用好學習教育陣地，努力建設學習型黨組織和學習型領導班子。要與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結合，注重理論與實踐相結合，真正成為促進科學發(fā)展的行家里手。

要研究問題，推動發(fā)展。各級干部要立足本地本部門工作實際，自加壓力，負重奮進，主動發(fā)現(xiàn)問題，主動研究問題，主動解決問題。要著力破解自主創(chuàng)新能力不強難題，著力破解基層基礎薄弱難題，著力破解瓶頸制約難題。

要樹好形象，引領發(fā)展。各級黨員干部要按照省委要求，切實樹立好“三種形象”。要樹立起“對人民負責的形象”，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上造福群眾；要樹立起“推動工作的形象”，堅持務實發(fā)展，察實情、講實話、出實招、辦實事、求實效，多做打基儲利長遠的事，以實實在在的工作謀求實實在在的發(fā)展；要樹立起“清正廉潔的形象”，思想上不松防線，紀律上不碰紅線，做人上嚴守底線。市委將嚴格落實獎懲措施，在干部制度上逐步形成“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的良性機制。

楊樹平指出，馬上就要進入新的一年，三門峽市各級各部門要集中精力，切實把心思放在抓謀劃、抓落實、抓發(fā)展上，認認真真做好當前各項工作。要精心謀劃好明年發(fā)展，切實安排好群眾生活，全力維護好社會穩(wěn)定，嚴格執(zhí)行好黨風廉政建設各項規(guī)定，認真落實黨風廉政建設責任制。

楊樹平最后說，新的征程，需要新的形象；新的目標，需要新的作為。讓我們更加緊密地團結起來，全面落實科學發(fā)展觀，凝聚合力不分散，務實發(fā)展不停步，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開，并在十八大精神指引下，持續(xù)不斷地創(chuàng)造三門峽經(jīng)濟社會發(fā)展新業(yè)績。

趙海燕在講話中總結了今年三門峽市經(jīng)濟工作，并對明年經(jīng)濟工作進行了具體部署。趙海燕說，今年，在省委、省政府的正確領導下，市委、市政府帶領三門峽市上下牢牢把握“四個重在”實踐要領，認真落實“八策并舉”，緊緊圍繞“三大戰(zhàn)略定位”，強力實施“四大一高”戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。經(jīng)濟發(fā)展水平持續(xù)提升，經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快，開放帶動作用更加凸顯，要素保障能力顯著提高，人民生活穩(wěn)步改善。今年的成績來之不易，但也要清醒地看到，當前經(jīng)濟運行中仍存在不少矛盾和問題，要在今后的工作中認真加以解決。

趙海燕指出，根據(jù)中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，結合三門峽市實際，2012年經(jīng)濟工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十七屆六中全會和中央、省委經(jīng)濟工作會議以及市六次黨代會精神，搶抓加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的歷史機遇，牢牢把握持續(xù)求進的總基調，緊緊圍繞“三大戰(zhàn)略定位”，強力實施“四大一高”戰(zhàn)略，以科學發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，以“三化”協(xié)調發(fā)展為統(tǒng)領，以重點項目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)建設、招商引資為抓手，著力擴需求，著力創(chuàng)優(yōu)勢，著力破瓶頸，著力惠民生，努力在新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上實現(xiàn)新突破，進一步促進三門峽市經(jīng)濟在總量上擴張、質量上提升、結構上優(yōu)化，加快建設創(chuàng)新開放、富裕文明、平安和諧、生態(tài)宜居三門峽。

就做好明年工作，趙海燕指出，具體要抓好以下七項工作：一是抓項目，強力推進“四大一高”戰(zhàn)略，打造中原經(jīng)濟區(qū)重要支撐。全力抓好“四大一高”項目，加快重點項目進度，完善重點項目推進機制，強化新項目謀劃。二是抓帶動，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化引領作用。加快城市總體規(guī)劃修編，打造湖濱老城區(qū)、陜縣縣城和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為基礎的城市新區(qū)“兩大”組團，以義澠城區(qū)、靈寶市區(qū)和盧氏縣城為主體的“三小”組團。完善中心城區(qū)功能，提升“三小”組團輻射能力，抓好城鎮(zhèn)帶建設，提升城市輻射帶動能力，繼續(xù)推進新農(nóng)村建設，完善城市公用設施規(guī)劃。三是抓提升，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，強化新型工業(yè)化主導地位。堅持做大總量和優(yōu)化結構并重，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，加快建設鄭洛三工業(yè)走廊。發(fā)展能源、煤化工和清潔燃料、黃金生產(chǎn)及加工3個省級產(chǎn)業(yè)集群，打造鋁及鋁精深加工、裝備制造和汽車及零部件、以果蔬加工為主的食品工業(yè)3個國家級產(chǎn)業(yè)基地。四是抓特色，著力促進農(nóng)民增收，夯實新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基矗繼續(xù)壯大特色農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，抓好農(nóng)田水利基本建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。五是抓開放，拓寬招商引資領域，打造內陸開放高地。全面加快大通關建設，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，繼續(xù)深化央企合作，主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展，不斷優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，以大旅游助推大開放。六是抓改革，不斷創(chuàng)新體制機制，激活發(fā)展動力和活力。深化文化體制改革，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，推進其他領域改革，加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展。圍繞解決發(fā)展中的突出矛盾和問題，創(chuàng)新投融資體制機制，創(chuàng)新土地管理機制，完善節(jié)能減排機制，創(chuàng)新資源利用和保護機制。七是抓民生，大力發(fā)展社會事業(yè)，建設幸福和諧三門峽。以“十大民生工程”為突破口，扎實推進保障和改善民生各項工作，千方百計擴大就業(yè)，切實加強社會保障，強力推進保障性安居工程建設，加快教育事業(yè)發(fā)展，抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作，擴大基本公共文化服務，深入推進社會管理創(chuàng)新，切實抓好安全生產(chǎn)。

趙海燕指出，做好明年的經(jīng)濟工作，要堅定信心，努力在“求進”上加大力度。一要增強機遇意識，深入研究政策，積極對接項目，早見事、早行動，及早做好項目儲備，精心做好項目的前期工作，爭取更多的大項目、好項目進入國家、省政策盤子。二要狠抓工作落實。突出重點，把主要精力放在重點工作的推進落實上，重點工作重點抓，集中精力求突破。要強化責任，建立責任機制，進一步加強效能監(jiān)督。三要注重科學運作，堅持科學決策，整合資源，統(tǒng)籌兼顧。

趙海燕還就做好當前重點項目建設、冬春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟運行、安全生產(chǎn)等工作提出了明確要求。

2011年12月31日下午，海滄在我市各區(qū)率先召開全區(qū)經(jīng)濟工作會議。會議提出，2012年，海滄區(qū)將全面貫徹中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，在“穩(wěn)”的基礎上，突出“進”、力爭“快”，把“穩(wěn)中求進”和“好中求快”有機統(tǒng)一起來，堅持加快發(fā)展與改善民生、征地拆遷與項目推進、招商引資與協(xié)稅護稅、產(chǎn)業(yè)壯大與城區(qū)管理、深化改革與和諧穩(wěn)定、機關效能與廉政建設六個“兩手抓”，爭當“島內外一體化、廈漳泉同城化”的排頭兵，全面建設東南國際航運中心、海西先進制造業(yè)基地、廈門健康生態(tài)新城區(qū)、對臺交流合作先行區(qū)。

市委常委、投資區(qū)黨工委書記、區(qū)委書記鄭云峰作重要講話。管委會主任、區(qū)長吳南翔通報了2011年全區(qū)經(jīng)濟運行情況，并對2012年全區(qū)各項經(jīng)濟工作進行部署。投資區(qū)黨工委副書記、管委會副主任林世粦，以及李大輝、許成福、許天晟、李文東、吳順彬、江根云、楊土墩、林佳添、王雪敏、胡鵬程等領導在主席臺就坐。

鄭云峰指出，要準確研判當前的發(fā)展形勢。當前，我們正處在經(jīng)濟發(fā)展的調整期，必須積極應對、早謀先動；處在大有可為的黃金期，必須鼓足干勁、大干快上；處在科學發(fā)展的機遇期，必須抓住機遇、加速發(fā)展。

對于2012年的各項工作，鄭云峰強調，要堅持加快發(fā)展與改善民生“兩手抓”，要以加快發(fā)展和改善民生為做好各項工作的總抓手，貫穿于經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的進程中；堅持征地拆遷與項目推進“兩手抓”，努力實現(xiàn)征地拆遷新突破，掀起全區(qū)重點項目建設新高潮；堅持招商引資與協(xié)稅護稅“兩手抓”，做到一手抓招商引資，一手抓協(xié)稅護稅，實現(xiàn)培植稅源和增加稅收兩不誤；堅持產(chǎn)業(yè)壯大與城區(qū)管理“兩手抓”，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市拓展的有序銜接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)壯大與城市建設的良性互動；堅持深化改革與和諧穩(wěn)定“兩手抓”，牢牢把握深化改革這一強大動力，在“特”字上著力，在“臺”字上深化，同時抓好和諧穩(wěn)定工作；堅持機關效能與廉政建設“兩手抓”，努力為全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展營造高效務實、清正廉潔的環(huán)境。

鄭云峰要求，要加強領導，為2012年經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展提供良好保障。要提高水平，解放思想，轉變觀念，配好想干事、能干事的干部；要抓好落實，各套班子領導要抓緊到位、趕緊找位，努力在新位置上做出新的成績；要凝聚合力，增強大局意識，密切配合、通力協(xié)作，把全區(qū)廣大干部群眾民主參與的政治熱情轉化為干工作、抓落實、促發(fā)展的強大動力。

吳南翔綜合分析了2012年國際國內和全區(qū)形勢。他強調，做好2012年經(jīng)濟工作，要重點以“三個提升、七個提速”為抓手。要全面推進“三個提升”即全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、全面提升城市建設水平、全面提升人民生活水平；全面推進“七個提速”即東南國際航運中心暨保稅港區(qū)建設全面提速、海滄灣新城建設全面提速、基礎設施建設全面提速、先進制造業(yè)基地·生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設全面提速、招商引資工作全面提速、民生工程·安置房建設全面提速、旅游、文化發(fā)展全面提速，為實現(xiàn)海滄科學發(fā)展新跨越做出應有的貢獻。

今年地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，又是新一屆市“四大家”班子工作的開局之年，特別是黨的十八大將于下半年召開，做好今年經(jīng)濟工作至關重要。

“有挑戰(zhàn)，也有機遇，一定要把挑戰(zhàn)當作機遇來看。”阮成發(fā)要求全市上下認真學習、深刻領會中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，把思想和工作思路統(tǒng)一到中央和省委、省政府的總體要求和安排部署上來，結合武漢實際抓好落實，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

會議確定了今年全市經(jīng)濟工作的總要求：從國際經(jīng)濟環(huán)境變化中把握對外開放的機遇，從國家擴大內需戰(zhàn)略中把握拓展城市功能的機遇，從武漢先行先試中把握改革開放的機遇，緊緊圍繞“穩(wěn)中求進”的工作總基調和“創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展”的總方針，更加注重穩(wěn)定增長，更加注重結構調整，更加注重改革開放，更加注重民生保障，保持全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

會議綜合考慮各方面因素，提出今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，全口徑財政收入增長13%，地方一般預算收入增長13%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長18%以上，社會消費品零售總額增長17%以上，完成省下達的節(jié)能降耗和主要污染物減排任務，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內，居民消費價格漲幅控制在4%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展保持同步。

改革創(chuàng)新重在突破

最近舉行的“2011中國自主創(chuàng)新年會”上，武漢榮膺“中國十大創(chuàng)新城市之首”。阮成發(fā)指出，我市改革創(chuàng)新有成績有亮點，但任務仍十分艱巨。他要求，把重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的突破作為當前改革創(chuàng)新的重點，加強改革頂層設計和總體規(guī)劃，加快改革創(chuàng)新步伐。

“兩型社會”建設要迅速取得突破：在資源節(jié)約、環(huán)境友好的體制機制上取得突破，在土地集約節(jié)約利用、合同能源管理、低碳城市建設、生態(tài)環(huán)境補償機制等方面大膽探索;在水環(huán)境和湖泊治理上取得突破;在綠色消費、綠色建筑、綠色交通等領域，形成一批“兩型社會”創(chuàng)建的新特色和亮點。

東湖高新區(qū)要盡快做大做強，真正成為我市搶占產(chǎn)業(yè)鏈高端的排頭兵、跨越式發(fā)展的領頭雁、轉型發(fā)展的先行者，真正成為代表國家參與國際競爭的國家隊。

會議還對擴大開放作出部署，要求突破性推進招商引資工作，強化組織領導，提高招商工作策劃水平，同時進一步擴大出口規(guī)模，加快提升口岸開放功能和水平。

“補課式”城市建設持續(xù)推進

去年是我市城市建設重大項目竣工最多的年份，一批大項目建成投用，加上“城管革命”，帶來了城市面貌大變化。

“城市建設仍處于一個‘補課’階段，需要持續(xù)大規(guī)模推進。”阮成發(fā)強調指出，必須搶抓機遇，建設力度不減，建設速度不放緩，把我市城市建設推上新平臺。

一要加快構建“1+6”城市發(fā)展格局。主城區(qū)要著力提升功能，加速城市有機更新;各新城區(qū)要主動作為，按照獨立成市、中等規(guī)模、功能完善、特色鮮明的要求，高水準做好新城規(guī)劃，盡快啟動建設。

二要著力解決交通擁堵問題。在保證安全和質量的前提下，盡量加快地鐵建設，確保地鐵2號線一期今年真正全線通車;加快構建中心城區(qū)快速路網(wǎng)，加快主城、新城之間的軌道線和快速路建設。

三要以城市生態(tài)環(huán)境改善提升市民幸福指數(shù)，重點抓好綠道建設和“東方水城”建設，彰顯武漢大江大湖的生態(tài)宜居城市風貌。

四要深入推進“城管革命”。完善“大城管”格局，加快建立城市管理長效機制，實現(xiàn)城市管理由突擊整治、被動迎檢，向常態(tài)化、規(guī)范化管理轉變。

各區(qū)發(fā)展要按“獨立成市”的思路謀劃

昨日，阮成發(fā)對新一屆區(qū)級領導班子諄諄囑托：各區(qū)要按照“獨立成市”的思路，摒棄“等、靠、要”思想，把一個區(qū)當成一個市，區(qū)委書記當成市委書記做，區(qū)長當成市長做，增強緊迫感和責任感，各區(qū)競相發(fā)展，共同助力全市跨越式發(fā)展大局。

“該自己區(qū)里做的事情，再大的困難也要想辦法克服，絕不能推諉和打折扣。”阮成發(fā)要求區(qū)級領導班子牢固樹立自主發(fā)展的責任意識、擔當意識，以中部第一、國內領先、與國際接軌的標準來謀劃發(fā)展。市直各部門要解放思想，加大對各區(qū)的支持力度，強化服務，今年啟動新一輪放權工作，能夠下放到區(qū)里的各種權限，全部下放。

治庸問責力度不減

全面完成各項工作任務，必須以過硬的作風作保障。阮成發(fā)昨日明確表示：治庸問責力度不減，要持之以恒抓下去。

他要求全市各級、各部門抓緊分解落實黨代會報告確定的各項目標任務，把報告提出的每項任務都作為一項莊嚴承諾，一件一件抓好落實、兌現(xiàn)承諾。各級領導干部要帶頭踐行“敢為人先、追求卓越”的武漢精神，要以追求卓越的要求來反思自身工作，將武漢精神融到每個人的血液中、骨子里，成為全市人民的自覺行動。

一切奮斗和工作都是為了造福人民

“胡錦濤總書記教導我們，‘黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民’。”阮成發(fā)指出，改善民生是最大的政治，要讓群眾更加富裕、生活更有保障，要為市民提供更多更好的公共服務，要切實提高社會管理水平。

元旦來臨，春節(jié)將至，昨日會議對節(jié)前各項工作進行了部署。阮成發(fā)要求各級黨委、政府做好

為困難群眾送溫暖工作;保障節(jié)日期間市場供應，確保物價基本穩(wěn)定;加強市容環(huán)境整治和疏堵保暢，嚴厲打擊各類違法犯罪行為;開展安全生產(chǎn)、公共安全隱患大排查，要特別注意建筑工地、煙花爆竹、交通事故、食品藥品等方面的安全，讓廣大市民過一個歡樂祥和的節(jié)日。各級領導干部要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設各項規(guī)定，清廉過節(jié)。

今年經(jīng)濟工作主抓九方面重點

唐良智要求今年全市經(jīng)濟工作抓好九方面重點：提速工業(yè)倍增計劃，推動工業(yè)大發(fā)展;加快推進國家商貿物流中心建設，提升服務業(yè)規(guī)模和水平;實施高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，加快打造新的支柱產(chǎn)業(yè);強化大開放、大發(fā)展的理念，突破性推進招商引資;實施一批突破性的改革創(chuàng)新舉措，增強經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力;強化農(nóng)業(yè)基礎地位，加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展;大規(guī)模推進基礎設施建設，增強城市發(fā)展的承載能力;著力保障民生，不斷提高人民生活水平;以“治庸問責”為總抓手，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

會議指出，2011年是“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是“三新一城”戰(zhàn)略的啟動之年。全年的經(jīng)濟工作呈現(xiàn)出三個顯著特點：一是“十二五”開局良好，為全面完成五年任務奠定了堅實基礎;二是轉型跨越成果豐碩，呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展局面;三是“四化一體東部新區(qū)”啟動順利，成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展強大的動力引擎。這一年，我市進入了中國最佳投資環(huán)境城市100強，榮獲農(nóng)村公共服務“五個全覆蓋”建設先進市、中國招商引資最具影響力城市、中國最佳投資城市、中國十大最具幸福感城市等10多項榮譽稱號。

會議指出，2012年經(jīng)濟工作面臨的形勢復雜多變，任務艱巨繁重，不確定因素明顯增多，下行壓力加大，國家和省經(jīng)濟增速放緩。我市是典型的外向型經(jīng)濟，市場需求萎縮必將減少對能源資源的需求，傳統(tǒng)煤電產(chǎn)業(yè)可能受到?jīng)_擊。在看到不利因素的同時，我們也面臨新的發(fā)展機遇。從國家層面看，經(jīng)濟平穩(wěn)增長的大趨勢沒有改變。從全省來看，我省被列為國家煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點、循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)省試點，轉型綜改試驗區(qū)建設全面鋪開，政策支撐更加有力;全省每年1萬億元的固定資產(chǎn)投入必將起到巨大的拉動作用。從我市來看，國家確立我市為全國工業(yè)固廢綜合利用示范基地、國家農(nóng)村改革試驗點，為我市提供了發(fā)展新路徑和政策新支撐;煤炭企業(yè)改造升級后，產(chǎn)能將得到進一步釋放;多年的投資積累，將有大批項目投產(chǎn)達效，形成新的經(jīng)濟增長點;新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢強勁，轉型跨越的基礎更加堅實;四化一體東部新區(qū)的示范拉動作用將更加凸顯;特別是市第五次黨代會的勝利召開，極大地激發(fā)了全市廣大干部群眾建設“三新一城”的巨大熱情，全市干部干事創(chuàng)業(yè)的激情更加旺盛。

會議指出，2012年我市經(jīng)濟工作的總體要求是：認真貫徹中央、全省經(jīng)濟工作會議和市第五次黨代會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極推進工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，突出十項重點，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做強，新興產(chǎn)業(yè)做大，特色農(nóng)業(yè)做優(yōu)，招商引資做實，文化旅游等服務業(yè)做活，社會民生事業(yè)做好，全力推進“三新一城”建設，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。按照上述要求，2012年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成1000億元，增長14%;財政總收入達到205億元，增長16%;一般預算收入達到90億元，增長16%;全社會消費品零售總額達到192億元，增長17%;海關進出口總額達到14571萬美元，增長5%;農(nóng)民人均純收入達到8288元，增長12%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。約束性指標是：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮排放量分別下降2%、1.3%、1%。會議強調，做好2012年的經(jīng)濟工作，重點要抓好十個方面的工作，即：積極搶抓政策機遇、全力推進項目建設、加快結構調整步伐、強化基礎設施建設、加大招商引資力度、拓寬資金籌集渠道、切實加強民生保障、全力推進四化一體東部新區(qū)建設、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、嚴格抓好安全生進四化一體東部新區(qū)建設、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、嚴格抓好安全生產(chǎn)。

會議強調，今年經(jīng)濟工作的目標任務已經(jīng)確定，完成各項目標，形勢逼人，任務催人，必須明確責任，強化措施，轉變作風，真抓實干，確保目標任務的實現(xiàn)。一要轉變觀念、解放思想抓落實。二要緊扣中心、圍繞大局抓落實。三要擺正心態(tài)、強化責任抓落實。四要獎罰分明、完善機制抓落實。五要轉變作風、提高效能抓落實。六要突出重點、統(tǒng)籌兼顧抓落實。

會議強調，歲末年初重要節(jié)假日多，人流物流大，歷來是事故易發(fā)和多發(fā)期。各級、各部門和各企業(yè)要針對季節(jié)性特點，采取更加行之有效的措施，切實做好煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、建筑施工、煙花爆竹、消防火災、校園安全、校車安全等重點行業(yè)領域的安全生產(chǎn)工作，有效預防重特大事故，堅決防止各類事故的發(fā)生。各相關部門要健全完善值班和應急值守制度，進一步完善應急預案，做好應急組織機構、救援隊伍、裝備、物資等應急資源的落實;要加強對安全生產(chǎn)重點行業(yè)以及人員密集場所各項應急準備工作的檢查，健全完善應急協(xié)調聯(lián)動和快速反應機制。要高度重視值班值守工作，嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度。嚴格執(zhí)行信息報告制度，確保信息及時、準確上報。

王茂設就明年全市經(jīng)濟工作如何強化責任，抓好落實強調，要圍繞中心，服務大局，突出重點抓落實。2012年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，也是鞏固開局成果、推進轉型跨越的關鍵之年，我們將迎來黨的十八大勝利召開。全力做好明年的經(jīng)濟工作，對于順利實現(xiàn)“十二五”奮斗目標，推進轉型跨越發(fā)展，具有十分重要的意義。抓好明年的經(jīng)濟工作，落實轉型跨越的戰(zhàn)略任務，一定要突出重點，扭住關鍵，以重點工作的強力突破，推進各項工作任務的有序、有力、有效落實。一要始終圍繞一個主題，把“推進轉型跨越發(fā)展、全力打造新基地新優(yōu)勢新朔州”作為謀劃各項工作的重點。二要始終圍繞一個總綱，把項目建設作為加快經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重點。三要始終圍繞一個關鍵，把建立有利于轉型綜改、東部新區(qū)建設的體制機制作為深化改革的重點。四要始終圍繞一個根本，把保障改善民生、創(chuàng)新社會管理作為構建和諧社會的重點。

王茂設強調，要強化執(zhí)行，真抓實干，提升能力抓落實。抓好明年的經(jīng)濟工作，落實轉型跨越的戰(zhàn)略任務，關鍵就是要牢固樹立立體思維的工作理念，不斷提升與時俱進、審時度勢、舉一反三的能力和發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、研究問題、解決問題的能力，以科學有效的方法推動工作，以本領能力的增強推動落實。全市各級領導干部必須牢固確立發(fā)現(xiàn)問題是水平、分析問題是智慧、研究問題是責任、解決問題是政績的觀念，居安思危，見微知著，直面挑戰(zhàn)，努力在推進工作和事業(yè)發(fā)展中培養(yǎng)起多問幾個“是什么”、“為什么”、“怎么辦”的問題習慣，既要時刻清醒我們該干什么、想干什么，更要時刻檢點我們干了什么、干成什么，進而審時度勢，舉一反三，由此及彼，切實抓住主要問題和問題的主要方面，有什么問題解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題，全力以赴把重大問題研究好、敏感問題處理好、棘手問題破解好。

王茂設強調，要強化督查，嚴格考核，明確責任抓落實。抓好明年的經(jīng)濟工作，落實轉型跨越的戰(zhàn)略任務，必須進一步強化責任、加強督查、嚴格考核，建立一套行之有效的工作目標責任體系，切實解決抓而不緊、抓而不實、抓而不嚴的問題。要進一步完善嚴格的目標責任機制、進一步強化有效的督促檢查機制、進一步健全嚴明的考核評價機制、進一步形成科學的干部選任機制。市委要求，市級領導每年至少要集中三分之一以上的時間和精力，深入到聯(lián)系的縣(區(qū))、分管的行業(yè)和所包的聯(lián)系點，調查了解情況，幫助解決問題;各級機關單位每年要集中一段時間，下到各自幫扶的鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)，扶持一項產(chǎn)業(yè)、幫建一個項目、辦成一些實事;各級黨員干部都要自覺在改革發(fā)展第一線建功立業(yè)，在經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場創(chuàng)造業(yè)績，在條件艱苦、復雜多變的環(huán)境中鍛煉自己，在推進工作落實、親民為民的實踐中體現(xiàn)價值，真正把精力和心思集中到抓落實、干實事、促發(fā)展上來。

王茂設強調，要加強領導，示范帶頭，轉變作風抓落實。抓好明年的經(jīng)濟工作，落實轉型跨越的戰(zhàn)略任務，各級領導干部一定要以身作則，求真務實，發(fā)揮表率帶頭作用，以自己的實際行動影響和帶動干部群眾，在作風轉變中凝聚轉型跨越發(fā)展力量。要帶頭執(zhí)行政策、帶頭為民辦事、帶頭堅持原則、帶頭勤政廉政。

王茂設強調，明年是我國發(fā)展進程中具有特殊重要意義的一年，發(fā)展改革穩(wěn)定的任務十分繁重。我們一定要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，堅定信心，開拓進取，扎實工作，鞏固和發(fā)展“十二五”開局全勝的良好勢頭，圓滿完成明年各項工作任務，奮力奪取推進轉型跨越發(fā)展、全力打造新基地新優(yōu)勢新朔州的新勝利，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

會議認為，今年是“十二五”時期開局之年，是國內外經(jīng)濟形勢復雜嚴峻的一年，也是全省攻堅克難、經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績的一年。面對各種矛盾與困難，省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，堅持抓當前與抓長遠相結合，堅持突出主題、貫穿主線，堅持統(tǒng)籌兼顧、科學安排，深入部署“四化兩型”、“四個湖南”建設，正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構、管理通脹預期的關系，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權，團結帶領和緊緊依靠全省人民，開拓進取，扎實工作，全省經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)增長較快、結構優(yōu)化、效益提升、民生改善、協(xié)調發(fā)展的良好態(tài)勢，經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，效益進一步提升，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，兩型社會建設扎實推進，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，改革開放取得新成效，人民生活進一步改善，社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設全面推進，實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局。

會議提出，明年全省經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神及省第十次黨代會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握主題主線，緊緊圍繞“兩個加快”目標，全面推進“四化兩型”建設，著力擴大內需，著力調整經(jīng)濟結構，著力加強自主創(chuàng)新，著力推進節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，著力強化經(jīng)濟運行調節(jié)和保障，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定，以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

周強說，在復雜困難的背景下，湖南經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗十分寶貴，這是黨中央、國務院堅強領導的結果，是中央各部門、中央駐湘各單位大力支持的結果，是在歷屆省委、省政府打下的良好基礎上，全省各級各部門和干部群眾齊心協(xié)力、頑強拼搏的結果。同時，也要清醒地看到，當前經(jīng)濟發(fā)展還存在不少困難和問題，全省各級各部門要高度重視，采取有力措施加以解決。

周強指出，湖南經(jīng)濟已越來越廣泛地融入到經(jīng)濟全球化之中，國內外經(jīng)濟形勢和市場需求變化對湖南的影響越來越深刻，必須科學把握國內外經(jīng)濟形勢，把湖南的發(fā)展放在國際國內兩個大局中來謀劃和推進。做好明年經(jīng)濟工作，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。全省各級各部門要進一步堅定信心，搶抓國家宏觀經(jīng)濟政策取向、國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、國內外經(jīng)濟形勢變化中蘊含的機遇，把困難估計得更加充分一些，把措施考慮得更加周全一些，把工作做得更加扎實一些，未雨綢繆，科學應對，迎難而上，努力保持明年全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

周強強調，做好明年經(jīng)濟工作，要貫徹落實好穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持統(tǒng)籌兼顧，把穩(wěn)增長、調結構、強保障、抓改革、惠民生、促和諧更好地結合起來。穩(wěn)，就是要堅決貫徹中央宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。進，就是要著力推動又好又快發(fā)展，在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在保障和改善民生上取得新成效，在推進“兩個加快”、“兩個率先”上邁出新步伐。明年經(jīng)濟工作要突出抓好八個方面的重點。

一要著力擴大有效需求，增強自主增長能力。著力抓好項目建設，優(yōu)化投資結構，推動銀政銀企合作；大力推動資本市場發(fā)展，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境；努力提高居民消費能力，完善促進消費政策，培育新的消費熱點。

二要調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快推進新型工業(yè)化，著力扶持企業(yè)發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，加快創(chuàng)新型湖南建設，堅持生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)并重、現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)并舉，大力推動信息化與工業(yè)化深度融合，加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)字湖南建設步伐。

三要加強“三農(nóng)”工作，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。進一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位，著力增加農(nóng)產(chǎn)品供給，大力加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)建設，加強農(nóng)業(yè)重大技術創(chuàng)新；深入推進社會主義新農(nóng)村建設，加快啟動建設一批重大水利工程，著力加強農(nóng)村基礎設施建設和公共服務；以武陵山片區(qū)和羅霄山片區(qū)為重點，切實加大扶貧開發(fā)力度。

四要扎實推進“兩型社會”建設，提高生態(tài)文明水平。全面推進長株潭試驗區(qū)第二階段改革建設各項工作，認真總結和推廣試驗區(qū)的實踐經(jīng)驗，帶動和促進全省“兩型社會”建設；強力推進節(jié)能減排工作，加強重點流域污染治理，開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，全面推行清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建全國生態(tài)省。

五要加快推進新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。繼續(xù)做大做強長株潭城市群和區(qū)域中心城市，大力支持縣城和中心鎮(zhèn)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進農(nóng)村勞動力就近轉移；抓住我省三大區(qū)域全部納入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的機遇，以主體功能區(qū)規(guī)劃和區(qū)域政策為杠桿，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調互動發(fā)展；大力發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。

六要著力深化改革，不斷擴大開放。深化財稅體制、投融資體制改革，深入推進農(nóng)村信用社改革，完善促進民間投資體制；繼續(xù)調整和完善所有制結構；深化農(nóng)村改革；深化文化體制、行政管理體制、價格體制和收入分配體制改革；培育新的外貿增長點，大力推進招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉移，鼓勵和引導優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè)“走出去”。

七要切實保障和改善民生，提高人民生活水平。堅持富民優(yōu)先，加快推進重點民生工程建設，繼續(xù)開展為民辦實事，實施更加積極的就業(yè)政策，完善各類社會保障體系，推動義務教育均衡發(fā)展，繼續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施文化惠民工程，扎實推進保障性住房建設，保持物價總水平基本穩(wěn)定，認真落實最低生活保障、失業(yè)保險標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。

八要加強和創(chuàng)新社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定。健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強社會矛盾隱患排查和風險評估，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加快建立社會信用體系，加強社會治安防控體系建設，扎實做好新形勢下的群眾工作。

周強最后要求，加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領導，著力提高領導科學發(fā)展的能力，著力強化政策保障，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力改進工作作風，加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化保障措施，狠抓明年各項工作的落實。

徐守盛指出，今年以來，面對嚴峻形勢，全省上下全力以赴保運行、保重點、保民生、保穩(wěn)定，取得預期效果。要進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央穩(wěn)中求進的工作總基調上來，自覺按照湖南經(jīng)濟運行內在規(guī)律辦事，加速培育多極、多元支撐的發(fā)展格局，著力做大經(jīng)濟總量，提高人均均量，提升經(jīng)濟運行質量，做到穩(wěn)中求進，穩(wěn)增長、穩(wěn)物價、穩(wěn)大局，牢牢把握明年經(jīng)濟工作的主動權。

徐守盛強調，要握緊拳頭保發(fā)展重點，抓緊時機轉方式調結構。促進工業(yè)轉型創(chuàng)新發(fā)展，改造提升“兩符三有”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導生產(chǎn)要素向創(chuàng)新聚集，把創(chuàng)新貫穿到技術、制度、管理和工作方法的各個層面，形成集成、協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢。促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化發(fā)展，穩(wěn)定糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益，做好新農(nóng)村建設和農(nóng)民工進城兩篇大文章；加快兩型社會建設，加快推進長株潭試驗區(qū)第二階段改革建設，堅決完成節(jié)能減排任務，加大治山、治水、治污力度；統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展，全面啟動新一輪扶貧開發(fā)，實施精細化扶貧，堅持扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設、與農(nóng)村社會保障相結合。要堅定不移擴大內需，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。把城鎮(zhèn)化作為擴內需的巨大潛力，以中小城鎮(zhèn)的發(fā)展為重點，帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展；把發(fā)展服務業(yè)作為擴內需的現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)支撐，營造良好政策環(huán)境，增強服務業(yè)承載消費的能力；把投資消費作為擴內需的主要途徑，保持合理投資規(guī)模，積極擴大消費，促進投資消費與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合；把項目建設作為擴內需的著力點，引導資金投入到重要基礎設施、自主創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、民生、“三農(nóng)”等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)；把優(yōu)化投資環(huán)境、企業(yè)發(fā)展環(huán)境、施工環(huán)境作為擴大內需的有力保障，堅持以誠招商、高效服務，堅持依法依規(guī)辦事，幫助企業(yè)解決融資難、用工難、出口難、協(xié)調難等問題。要扎實推進各項改革，提高開放發(fā)展水平。只要有利于增進群眾的切身利益，只要有利于全省發(fā)展，我們就要勇于擔當、勇往直前、義務反顧，堅持向改革開放要活力、要辦法，堅持市場化改革方向不動搖；把關乎人民切身利益、群眾熱盼的改革擺在首位，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、事業(yè)單位改革、文化體制改革、水利改革，確保不折不扣改革到位，決不朝令夕改；堅定不移地加快開放發(fā)展步伐，科學分析國際市場變化，提前作好應對準備，堅持一步一個腳印地開拓市場、鞏固市場，以長株潭試驗區(qū)和湘南示范區(qū)的兩個平臺，帶動全省開放型經(jīng)濟發(fā)展。要集中力量辦民生大事，統(tǒng)籌推進社會事業(yè)發(fā)展。明年繼續(xù)把穩(wěn)控物價放在突出位置，加強主要農(nóng)產(chǎn)品調控，適時適度采取靈活的價格干預措施，推進價格惠民，特別要把基礎設施改善帶來的社會效應，通過價格等手段惠及人民群眾，讓人民群眾真正享受到改革發(fā)展成果。加大改善民生力度，優(yōu)化財政支出結構，整合資金優(yōu)先投向民生領域，集中力量辦成幾件大事；區(qū)分輕重緩急，多雪中送炭，少錦上添花，努力辦好群眾急需、關系全局、惠及長遠的事；堅持勤儉辦一切事情，提高民生工程質量，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。

徐守盛強調，歲末年初，要認真盤點今年工作，精細謀劃明年各項工作。加強經(jīng)濟運行調度，確保煤電油氣運等資源要素供應，確保用水安全。抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田水利建設，切實關心群眾生活，把預防和解決農(nóng)民工工資拖欠作為當前重要工作。加強群眾工作，加強安全生產(chǎn)，注重基層工作，努力營造安定的社會環(huán)境。

成績斐然：全面實現(xiàn)了“六個領跑全市”的奮斗目標

羅少挾總結說，即將過去的2011年是非常特殊的一年，全體干群搶抓機遇、積極作為，全面實現(xiàn)了年初確定的“六個領跑全市”的奮斗目標，衡量綜合實力、轉型速度、生活品質、大局穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境及幸福指數(shù)的多項指標均居全市第一，為“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展打好了開局。

羅少挾指出，在廣大干群的共同努力下，全區(qū)各方面工作順利完成，實現(xiàn)了年初確定的目標：產(chǎn)業(yè)升級成效明顯，現(xiàn)代三產(chǎn)加快發(fā)展，工業(yè)“退二進三”、“騰龍換鳥”力度加大，都市農(nóng)業(yè)亮點紛呈；城鄉(xiāng)面貌大為改觀，全力推進創(chuàng)文攻艱，為成功摘取“全國文明城市”桂冠作出了突出貢獻；社會事業(yè)全面進步，39項省、市為民辦實事任務全面或超額完成；社會管理不斷創(chuàng)新，全面推行領導干部“一崗三責”，積極構建社區(qū)網(wǎng)格化管理體系；黨的建設不斷深化，大力推進學習型黨組織建設，著力構建了全區(qū)的大黨建工作格局。

展望來年：加快實現(xiàn)領跑現(xiàn)代常德、締造幸福武陵宏偉目標

羅少挾在講話中分析指出，穩(wěn)中求進是明年經(jīng)濟工作的總基調，明年我區(qū)依然處在加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，區(qū)委確定，2012年全區(qū)經(jīng)濟工作的總體要求是：

以中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞省委“四化兩型”戰(zhàn)略部署和市委建設現(xiàn)代常德、幸福家園戰(zhàn)略構想，以“領跑現(xiàn)代常德、締造幸福武陵”為統(tǒng)領，以加快發(fā)展為主線，以改善民生為根本，壯大城市經(jīng)濟，提升城管水平，繁榮城鄉(xiāng)文化，維護社會穩(wěn)定，以優(yōu)異的成績向黨的十八大獻禮。

根據(jù)這一總體要求，明年全區(qū)的主要工作目標是：推進“六大工程”，擴大領跑優(yōu)勢。六大工程分別是“億元工程”、“規(guī)范工程”、“惠民工程”、“生態(tài)工程”、“平安工程”及“新風工程”，對財政收入、城市管理、民生待遇、城市綠化、公共安全、精神文明六大方面的工作做了具體目標規(guī)劃。

羅少挾強調，實現(xiàn)上述目標，要重點突出六方面的工作：突出項目建設，壯大區(qū)域經(jīng)濟，擴張現(xiàn)代三產(chǎn)，提升新興工業(yè)、推優(yōu)都市農(nóng)業(yè)；突出長效機制，提升城管水平，健全城市管理機制、優(yōu)化征地拆遷機制、完善控違拆違機制、建立棚戶區(qū)改造機制；突出環(huán)境改善，搞好城鄉(xiāng)基礎設施建設統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)群眾素質提升統(tǒng)籌；突出民生投入，促進普惠擴面，認真辦好實事，努力擴大保障、強化公共服務；突出管理創(chuàng)新，維護大局穩(wěn)定，落實“一崗三責”。創(chuàng)新管理辦法，加強安全監(jiān)督；突出文化繁榮，建設精神家園，建好文化平臺，壯大文化隊伍，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推出文化精神，弘揚武陵精神。

工作落實：核心在黨 關鍵在人

羅少挾表示，切實加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領導，要繼續(xù)解放思想，要有開闊的眼界、創(chuàng)新的精神、擔當?shù)臍馄恰幭鹊囊庵竞吐鋵嵉臎Q心；要筑牢基層基礎，讓基層干部有自豪感、責任感、歸屬感；要建強干部隊伍，把握用人導向、強化教育培養(yǎng)、嚴格干部管理；要嚴肅黨紀政風，狠抓制度完善、作風建設、紀律懲戒。

區(qū)長涂碧波要求，在往后的工作中，全區(qū)上下提高認識，強化責任，加強工作落實，尤其作風要純正，利用大好形勢和大好舞臺，勤懇、扎實、規(guī)范地做工作。他指出，年末各單位要搞好全年工作結賬，努力加強對上銜接，積極匯報，爭取考核的好成績；項目建設不能停，針對來年的工作要集中謀劃、及早動手，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要早作準備；在城市管理工作上要加強創(chuàng)新，維護社會穩(wěn)定一刻不能松懈。分組討論：交流積極 氣氛熱烈

一天的會議安排緊湊，內容充實。分組討論會上，各單位主要負責人發(fā)言，一致認為區(qū)委經(jīng)濟工作會議上羅書記的講話目標明確、重點突出、鼓舞人心，對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要的指導意義。說成績、談亮點、話感受，大家相互交流，取長補短，分別匯報了一年的重點工作，以及明年工作的打算，并就相關問題向大會提出了意見建議。

第四篇：縣經(jīng)濟工作報告

【摘要】2013年，是xxxx經(jīng)濟社會事業(yè)亮點紛呈的一年,是xxxx對外形象大為提升的一年。我們深入推進“四區(qū)”、“四園”建設，實施“五大工程”，名副其實的“xxxx之鄉(xiāng)”美好愿景開始起步、正在成為現(xiàn)實。2014年，是全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的重要之年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的關鍵一年,更是建設全國聞名

“xxxx之鄉(xiāng)”的攻堅之年，將按照省委“十六字”方針和市委“一二三四五”發(fā)展思路，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，堅持解放思想、真抓實干，緊扣“三四四五”總體要求，即：圍繞實現(xiàn)全國聞名的“xxxx之鄉(xiāng)”、全國生態(tài)文明示范縣、原中央蘇區(qū)振興發(fā)展先進縣“三大目標”，突出發(fā)展是第一要務、民生是第一大事、穩(wěn)定是第一責任、改革是第一動力“四個第一”，深入推進“四園”建設，繼續(xù)實施“五大工程”，為同步全面建成小康社會奠定堅實基礎。

各位委員、同志們：

這次縣委十三屆九次全體（擴大）會議，內容十分豐富，既有觀摩點評，又有中央和省、市委全面深化改革實施意見的解讀；既是2013年縣委工作報告會，又是2014年全縣經(jīng)濟工作會。剛才，劉鄉(xiāng)縣長總結了去年的經(jīng)濟工作，部署了今年的經(jīng)濟工作，講得很好、很全面，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我代表縣委常委會向全會報告2013年的工作并提出2014年重點工作的建議，請予審議。

2013年，在中央和省市的正確領導下，縣委認真貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和省委書記強衛(wèi)兩次視察xxxx時指示精神，按照省委“十六字”方針和市委“一二三四五”發(fā)展思路，圍繞“打造全國聞名的xxxx之鄉(xiāng)、全國生態(tài)文明示范縣、原中央蘇區(qū)振興發(fā)展先進縣”的目標，堅持興蓮產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)蓮文化、樹蓮品牌、育蓮新人，深入推進“四區(qū)”、“四園”建設，實施“五大工程”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，錯位發(fā)展，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)蓄勢突破、發(fā)展加快的態(tài)勢。先后獲得全省工業(yè)崛起獎、全省扶貧績效考評A級縣、全省油料生產(chǎn)先進縣、首屆江西生態(tài)文明建設十佳縣等20多項省部級以上榮譽。

一、堅持轉型發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)興縣，經(jīng)濟發(fā)展明顯加快

打造全國聞名的“xxxx之鄉(xiāng)”，核心是加快發(fā)展。為確保完成全年發(fā)展的目標任務，縣委加強了對經(jīng)濟工作的領導，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調結構、促轉型、抓改革等各項工作，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質的良好態(tài)勢。2013年全縣生產(chǎn)總值同比增長11%，固定資產(chǎn)投資同比增長23%，財政總收入同比增長16.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12%。

縣委主要抓了以下幾方面的工作：

一是全力推進項目建設。堅持把項目建設作為經(jīng)濟社會發(fā)展的總抓手和轉型發(fā)展的重要載體，牢固樹立“一切圍繞項目轉、一切為項目服務、一切為項目讓路”理念，以項目建設拉動發(fā)展全局。積極向上爭項目、爭政策，特別是原中央蘇區(qū)縣的爭取，不放過任何信息、任何機會，搶抓機遇，不管困難有多大，堅韌不拔，經(jīng)過一次又一次的努力，xxxx縣被國家發(fā)改委、中央黨史研究室確認為原中央蘇區(qū)縣，享受原中央蘇區(qū)縣政策，是萍鄉(xiāng)三縣兩區(qū)唯一享受此政策的縣區(qū)，這將為xxxx的后十年發(fā)展爭取到了更大的政策支持，迎來難得的歷史機遇。縣有關部門先后編制、上報235個項目并納入了贛閩粵中央蘇區(qū)振興規(guī)劃的重大建設項目計劃，總投資530多億元，尤其是寒山水庫、萍蓮高速等重大項目被列入國家和省有關部門的項目規(guī)劃,有望于今年開工建設，xxxx人民幾十年的夢即將變?yōu)楝F(xiàn)實。堅持產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，加大特色產(chǎn)業(yè)、旅游服務、城鄉(xiāng)建設、社會事業(yè)等方面的招商力度，引進投資5000萬元以上項目17個，其中億元項目6個。扎實推進了一批打基礎、管長遠的重點項目建設，在省重點項目方面，吉蓮高速公路xxxx段工程除鐘家山隧道外全線完工，今年6月將通車；衡茶吉鐵路xxxx段已完成鋪軌；火車站站前公路和站前廣場項目正在抓緊建設。在縣重點項目方面，吉蓮公路xxxx段二級路改造工程竣工通車，改變了沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通落后面貌，惠及了沿線8萬多老百姓，消除了沿線群眾的怨氣；吉蓮高速掛線項目已基本完工，將有效緩解城區(qū)交通壓力；“一江兩岸”防洪工程一期已完成了90%；作為全市六大組團之一的蓮江新區(qū)組團22個重點項目全面開工，總投資達9.7億元，再次掀起新型城鎮(zhèn)化建設新熱潮，將進一步拉大城市框架，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造山水融城、山水新城的“晶彩xxxx”。堅持把“四園”建設作為加快轉型發(fā)展的具體舉措，作為推進“四區(qū)”建設的主戰(zhàn)場，工業(yè)園標準化廠房一期已交付使用，新型建材150萬噸旋窯水泥項目建成投產(chǎn)，促進了資源性企業(yè)重組整合；大力推進文化園建設，花塘官廳（列寧學校）陳列布展全面完成并免費開放，決策廣場基本完工；積極做好荷花園國家4A級景區(qū)創(chuàng)建工作，已通過省旅游局審定，待國家旅游局批復，將成為萍鄉(xiāng)繼

第五篇：2009年全縣經(jīng)濟工作報告

2009年全縣經(jīng)濟工作報告

一、認清形勢，增強信心，加壓奮進，謀劃快發(fā)展

回顧2008年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟工作形勢，可以用四句話來概括，即取得了新進展，探索了新作法，面臨著新挑戰(zhàn)，充滿著新機遇。

（一）取得了新進展。一是地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政總收入、一般預算收入、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費

品零售總額等主要經(jīng)濟指標超額完成任務。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入良性軌道。17大產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，初步顯現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟的支撐作用，“企業(yè)帶動、基地配套、規(guī)模化發(fā)展、區(qū)域化布局”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局雛形基本顯現(xiàn)。三是基礎設施進一步改善。四是招商引資再創(chuàng)佳績。全年簽約項目24個，協(xié)議資金35億元，到位2.18億元。五是各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

（二）探索了新作法。一是解放思想，強化工作的創(chuàng)新性，用開放的理念抓重點、抓大事。二是精心謀劃，強化工作的規(guī)范性，用系統(tǒng)的觀念抓規(guī)劃和政策的制定。三是真抓實干，強化工作的實效性，用務實的精神抓工作的落實。四是統(tǒng)籌兼顧，強化工作的協(xié)調性，用和諧的理念促進各項工作的平穩(wěn)推進。

（三）面臨著新挑戰(zhàn)。經(jīng)濟工作形勢仍然不容樂觀。經(jīng)濟發(fā)展速度仍然不快，經(jīng)濟運行質量仍然不高，經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約仍然沒有得到有效突破，國家將加大宏觀調控力度，實行從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策。工作中仍然存在許多不足和問題，表現(xiàn)在思想觀念不適應、干部作風不適應、抓落實的力度不適應等方面。

（四）充滿著新機遇。一是國家及省的扶持政策對我們有利。二是交通環(huán)境的大改善對我們有利。三是目前的發(fā)展態(tài)勢對我們有利。

總體上看，2009年的經(jīng)濟工作既有良好的發(fā)展基礎和眾多的機遇，也面臨著各地加快發(fā)展的緊迫態(tài)勢和眾多的不利因素。關鍵在于我們如何把握。全省經(jīng)濟工作會議指出，必須緊緊抓住發(fā)展這個根本，在機遇面前要有搶抓和抓搶的意識，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，只要符合節(jié)能環(huán)保的要求，能發(fā)展多快就發(fā)展多快。全州經(jīng)濟工作會議也要求，要把握加快發(fā)展主動權、唱響加快發(fā)展主旋律、打好加快發(fā)展攻堅戰(zhàn)、開創(chuàng)加快發(fā)展新局面。我們結合巴東的實際抓貫徹，就是要把思想認識統(tǒng)一到加快巴東的發(fā)展上來，搶抓機遇，奮力拼搏，確保實現(xiàn)并力爭突破人代會通過的預期目標，即：地區(qū)生產(chǎn)總值達到28億元，增長12％；全社會固定資產(chǎn)投資達到11.6億元，增長15%;社會消費品零售總額達到9.47億元，增長12%；財政總收入達到2.8億元，增長30％，其中地方一般預算收入達到1.34億元，增長6％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8600元，增長8％，農(nóng)村居民人均純收入達到2207元，增長5％。

二、把握關鍵，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，確保快發(fā)展

今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展任務繁重，機遇稍縱即逝，必須緊扣加快發(fā)展這個主題，把握關鍵，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，全力做好今年的經(jīng)濟工作。

（一）抓項目增后勁

項目是經(jīng)濟建設的載體和根本，是社會發(fā)展的基礎和依托，是推進工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的動力和支撐。我們必須堅持不懈地強力推進項目建設，形成大上項目、上大項目的濃厚氛圍，保持投資強勁拉動，為經(jīng)濟建設增添后勁。2009年，全縣項目總投資要達到10億元以上。

一是要抓好項目基礎工作。就是要盤好家底，編好本子，建好項目庫。首先要加強對縣情、政策、周邊情況及項目基礎工作的研究，準確把握做好項目工作的基本規(guī)律和要求，掌握全縣的資源狀況，站在超前的位置謀劃和做好項目的基礎工作，建好項目庫。當前和今后一個時期，要把農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工、野三關工業(yè)園區(qū)建設、全縣交通網(wǎng)絡骨架構建、庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施等作為重點來謀劃、包裝、儲備項目，同時要加強科教文衛(wèi)等公益性事業(yè)的項目謀劃。去年這方面工作力度較大，但仍然存在項目儲備的數(shù)量偏少，包裝設計的水平偏低，項目質量不高等問題，今年要下決心突破，真正建立一個數(shù)量充足、結構合理、質量較高、動態(tài)開放的項目庫，形成一大批有市場前景、有發(fā)展空間的后續(xù)項目儲備，以確保今后一個時期投資的連續(xù)性。

二是要加強項目的爭取工作。各級各部門要全力以赴跑項目、引項目、爭項目、搶項目，一方面要大力通過招商引資從市場引入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項目，另一方面要積極向上圍繞各種政策口子積極爭取，特別是國家對基礎設施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)發(fā)展方面的投資。要充分利用對口支援、616工程和國家支農(nóng)政策等各種機遇，充分利用各種人脈資源，主動出擊，勤跑，緊盯，不達目的誓不罷休。縣項目辦要根據(jù)各部門的實際，參照歷年的爭取情況，下達項目爭取計劃，常規(guī)項目投資爭取到位要高于全州和庫區(qū)縣市的平均水平，重大項目的爭取要取得重大進展。特別是要抓緊做好209國道長江南岸接線工程、縣城至滬渝滬蓉高速公路接線工程、長江支流河道治理、黃土坡避讓搬遷、煤矸石綜合利用、鐵礦開發(fā)、120萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線、巴東二水廠、庫區(qū)污染防治等事關全局的重大項目的爭取工作。

三是切實抓好項目的實施工作。要堅持進度、質量和效益的統(tǒng)一，既要確保完成投資計劃，也要確保項目建設質量。要落實項目工作責任制，加強項目建設的監(jiān)管，多進行實地督查，大項目不能出問題，小項目也絕不能亂套。要加強項目工作的組織領導力量，特別是重大項目，一把手要親自抓，親自跑上匯報銜接，親自參與洽談引進與跟蹤落實，親自協(xié)調解決項目實施遇到的困難和問題。繼續(xù)堅持縣項目工作領導小組統(tǒng)籌全縣項目建設的工作思路，不斷強化縣項目辦的綜合協(xié)調職能，加強項目工作專班的工作力量，確保層層有人抓有人管有人負責。要加強項目工作經(jīng)費保障，堅持每年不少于200萬元的項目前期工作經(jīng)費預算和項目基金、項目前期工作周轉金制度。

（二）抓招商增活力

要牢固樹立“縣域以外都是外”的思想，進一步擴大對外開放，加強招商引資，以大開放促進大招商，以大招商推動大發(fā)展。全年力爭國內引資到位資金5億元（其中直接利用州外資金2.8億元），利用外資255萬美元，出口創(chuàng)匯660萬美元。

一是要努力促進招商項目落地。要重點抓好30萬噸煉鋼工業(yè)試驗、煤矸石綜合利用、香港益濠公司服裝基地、江蘇雨潤5萬頭生豬養(yǎng)殖、支井河流域開發(fā)等12個項目的跟蹤落實工作。相關的服務領導、服務部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要切實為客商做好全方位的服務，協(xié)調解決項目落地所遇到的各種問題和困難。服務領導負責研究制定促使項目落地的工作方案，將落地工程的具體工作任務細化分解到具體部門和責任人，明確具體的時間進度要求，加強指導、督辦和溝通、協(xié)調，對重大疑難問題要親自抓；服務部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專人，抓好各項具體任務的落實，為項目的落地積極創(chuàng)造條件。這12個項目，在3月底要有實質性的活動和進展，在年內要有6-7家啟動建設，2-3家建成投產(chǎn)，其余的前期工作要取得實質性進展，并力爭啟動實施。

二是進一步完善招商引資的網(wǎng)絡平臺。要加快工業(yè)園區(qū)硬平臺建設，在企業(yè)進出園區(qū)機制、園區(qū)工作服務機制、園區(qū)基礎設施配套、標準廠房建設等方面取得實質性、突破性進展。要加強環(huán)境優(yōu)化服務軟平臺建設，下決心辦實行政服務中心。這既是深化行政審批制度改革、轉變政府職能、提高機關效率的重要舉措，也是進一步改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、從源頭上防止腐敗的有力措施。同時這也是一項系統(tǒng)工程，觸及到深層次的體制與機制問題，各級各部門要密切配合，大力協(xié)作，共同把行政服務中心工作做實、做細、做好，確保行政服務中心高效運作，為各類經(jīng)濟主體和人民群眾提供便捷、高效、優(yōu)質服務，讓企業(yè)、社會、群眾滿意。要加強配套平臺建設，利用去年打下的基礎和結下的人緣關系，逐步在長三角、珠三角、東北等地區(qū)，確立招商的方向和重點，采取多種形式，在洮南、鎮(zhèn)海、深圳設立招商辦事機構，負責搜集反饋信息，聯(lián)系各方客商，使之成為政府主導招商的一個重要渠道。要有計劃地從相關經(jīng)濟主管部門選派10-20名年輕優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)海、洮南、北京等地分批掛職鍛煉3-6個月，在“洗腦”的同時積極展開“結商、聯(lián)商、引商”工作。縣政府駐外機構要充分發(fā)揮常年在外，接觸面廣，信息來源多的優(yōu)勢，拓展其職能，使其成為“招商處”。縣商會要積極開展對外聯(lián)絡交往，通過與落戶巴東的企業(yè)主聯(lián)絡，與沿海發(fā)達地區(qū)商會建立聯(lián)系，逐步擴大招商人脈資源，達到以商招商的目的。

三是進一步加大招商引資工作力度。要建好招商項目庫，做好招商項目的基礎工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要結合本區(qū)域、本系統(tǒng)的資源狀況、經(jīng)濟布局、發(fā)展方向，編制帶動面大、關聯(lián)性強的招商項目，上報項目辦和招商局，從中篩選、包裝、推介一批招商項目，本月28日前上報4個重點項目進入州級08年對外招商項目庫，3月30日前必須上報10個中英文對照的項目書進入州在中博會上對外招商的項目庫。這幾個上報項目可以聘請專業(yè)人員集中時間編制上報。要借助外力大力推介招商，精心籌備，積極參加省、州組織的各種大型經(jīng)貿活動，借助這些活動充分推介巴東。要辦好活動招商，辦好在北京舉辦的中小企業(yè)項目推介會，要爭取引進2-3家企業(yè)落戶巴東；在纖夫節(jié)期間也要爭取引入旅游商品開發(fā)、賓館建設等與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展關聯(lián)緊密的項目。要提高招商成效，多采取小分隊上門招商、委托招商、專業(yè)招商、以商招商等各種形式，突出長三角、珠三角等重點區(qū)域，依托北京、省直、友好縣市、本地外出成功人士等各種人脈資源，“招老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)，聯(lián)外商、建家鄉(xiāng)”。

（三）抓主體促成長

必須圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大市場主體培育力度，擴大數(shù)量、壯大規(guī)模、增強實力，促進中小企業(yè)快速增長和骨干企業(yè)發(fā)展壯大，在全縣培植梯次跟進、后勁充足的骨干企業(yè)發(fā)展群體，力爭銷售收入100—300萬元的企業(yè)達到40家，300—500萬元的企業(yè)達到20家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到28家，利稅過1000萬元的企業(yè)達到3家。

在措施上，一是要充分利用各種扶持政策，管好用好促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類資金，包括技改資金、三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、對口支援資金等，支持成長性強的企業(yè)，改進技術擴大生產(chǎn)規(guī)模；二是努力做好外圍協(xié)調服務工作，即“圍墻”外的事情，特別是對資源開發(fā)型企業(yè)，要在征地拆遷、周邊環(huán)境等方面做好協(xié)調服務工作，為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境；三是進一步完善促進金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的措施，強化投資擔保體系建設，增加政府支持企業(yè)發(fā)展的實力，抓好金融環(huán)境建設，積極促進銀企合作，多渠道解決企業(yè)融資難題；四是要落實激勵扶持政策，積極指導和幫助企業(yè)創(chuàng)品牌。在方法上，按照三個一批的步驟逐步推進，即爭取投產(chǎn)一批：康杰魔芋膠加工生產(chǎn)線、義和硅節(jié)能降耗技改、金果有機茶擴能、鵬程繭絲被加工、時珍堂道地藥材加工、土家人小雜糧精加工等項目要建成投產(chǎn)；改造一批：三峽酒業(yè)白酒生產(chǎn)線改造、水布埡酒業(yè)銀杏酒生產(chǎn)線改造、豐源實業(yè)公司紅三葉加工等項目一期改造要完工，煤礦整合和技改要加快進度，擴大產(chǎn)能，逐步使23家煤礦企業(yè)全部進入規(guī)模企業(yè)；壯大一批：繼續(xù)做好外圍協(xié)調服務工作，支持縣電力公司、沿渡河電業(yè)、德賽電業(yè)、恒興公司、水布埡清能公司等企業(yè)發(fā)展壯大。

（四）抓載體促集聚

園區(qū)和城鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)集聚的載體，抓載體就是要抓園區(qū)和城鎮(zhèn)建設。要圍繞野三關和縣城兩個中心來構思和布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，促進產(chǎn)業(yè)集聚。

一是大力加強野三關經(jīng)濟中心建設。在規(guī)劃上，要圍繞把野三關建成縣域經(jīng)濟中心的目標，以園區(qū)為依托，突出野三關工業(yè)、商貿、物流為主體功能的地位和作用，以城市建設的標準，高瞻遠矚，科學地做好長遠規(guī)劃，強化規(guī)劃的硬約束，嚴格規(guī)劃和用地管理。在建設上，要以園區(qū)建設為重點，同步加快交通、供水、供氣等市政公共基礎設施建設和倉儲物流、學校醫(yī)院等配套項目建設，拉開城市大骨架，完善城市服務功能。在管理上，要創(chuàng)新機制，保證城市建設規(guī)范、市容整潔，使野三關真正成為恩施州和巴東縣的門戶與對外開放的窗口。在保障上，要研究制定出臺相關配套措施，從政策、資金、項目、土地指標等方面給予傾斜，大力支持野三關率先發(fā)展。

二是大力加強縣城政治、文化、旅游中心建設。在規(guī)劃上，要突出縣城以政治、文化、旅游為主體功能的地位和作用，圍繞建市和爭創(chuàng)省級文明城市目標，結合黃土坡搬遷，抓緊做好城區(qū)規(guī)劃修編、新區(qū)地勘和修建性詳規(guī)等工作，進一步完善縣城規(guī)劃，以科學的規(guī)劃指導縣城建設。在建設上，要圍繞政治、文化、旅游中心的定位，進一步明確城鎮(zhèn)建設的發(fā)展重點，將城市建設的重心轉到完善旅游功能、挖掘文化內涵、塑造山城特色、提升文明水平上來。在管理上，要進一步完善機制，克服“重建輕管”的傾向和“城市管理老大難”的畏難情緒，充分發(fā)揮各級各部門在城管工作中的主力軍作用和社區(qū)在城管工作中的基礎性作用，把城市管理任務層層分解，把責任落實到具體部門、具體人員，建立起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的管理體制。

（五）抓基地促配套

以工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，就要求我們必須在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地與農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)之間的協(xié)作配套上下功夫，以工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)走規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，推進農(nóng)村經(jīng)濟由農(nóng)業(yè)主導型向工業(yè)帶動型轉變。

一是在規(guī)模化上做文章，促進基地規(guī)模化、經(jīng)營集團化。圍繞創(chuàng)建生豬大縣、蔬菜大縣、魔芋大縣、藥材大縣、柑桔大縣、雜糧大縣的目標，著力加大特色板塊基地建設和管理，力爭2個以上產(chǎn)業(yè)進入省級板塊、1個以上產(chǎn)業(yè)進入全國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。要積極促進土地合理有序流轉，實現(xiàn)集約化經(jīng)營，鼓勵企業(yè)通過合作、聯(lián)營、兼并等形式走集團化之路，形成規(guī)模效應。

二是在標準化上做文章，促進生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品品牌化。要把加強農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)作為提高農(nóng)產(chǎn)品質量的關鍵措施來抓，從龍頭企業(yè)、板塊基地、養(yǎng)殖小區(qū)、科技示范戶和種養(yǎng)大戶入手，開展農(nóng)業(yè)標準示范、推廣、宣傳和培訓，扎實推進農(nóng)業(yè)標準化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，建成全國魔芋標準化生產(chǎn)示范縣。要加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建力度，圍繞特色創(chuàng)品牌、圍繞綠色創(chuàng)品牌、圍繞原產(chǎn)地創(chuàng)品牌，爭取新增綠色、有機、無公害食品標識認證10個以上，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和競爭力。

三是在產(chǎn)業(yè)化上做文章，形成良好的產(chǎn)業(yè)化組織經(jīng)營機制。對現(xiàn)有龍頭企業(yè)，從資金、信息、技術、基地等各方面加大扶持力度，引導龍頭企業(yè)向專、精、特、新方向發(fā)展，增強龍頭企業(yè)的帶動輻射作用，新增1家省級龍頭企業(yè)、4家州級龍頭企業(yè)。尚無龍頭企業(yè)的特別是深加工企業(yè)的，如桔柑、蔬菜等，要通過外引內育等途徑加快培育。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，達到30家以上，充分發(fā)揮其一頭連接農(nóng)民、一頭連接龍頭企業(yè)和市場的橋梁紐帶作用，積極推行“企業(yè)+基地+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，提高農(nóng)民組織化程度，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶之間的合作雙贏。

（六）抓創(chuàng)建強旅游

要圍繞爭創(chuàng)中國旅游強縣和神農(nóng)溪創(chuàng)5a、水布埡創(chuàng)4a的目標，以纖夫節(jié)的舉辦為抓手，實施旅游提升工程，在旅游基礎設施的完善、旅游文化內涵的挖掘豐富、旅游客源市場的開辟拓展、旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和加強上取得突破。全年接待游客達到100萬人次，實現(xiàn)旅游直接收入9000萬元，稅費收入1500萬元。

一是舉全縣之力辦好中國三峽纖夫節(jié)。要把纖夫節(jié)辦成有規(guī)模、有檔次、有影響、有市場吸引力的旅游文化節(jié)慶活動，促進旅游基礎設施、交通設施、文化設施、市政設施建設和賓館飯店改造升級，帶動文化、旅游、招商及城市文明的聯(lián)動，吸引游客上岸，擴大旅游消費。纖夫節(jié)的舉辦時間初步定在10月份，需要籌備的工作任務很重，涉及到方方面面。要抽調專人，組建專班，迅速確定工作方案，明確責任任務及進度要求，落實到人。要精心策劃，充分準備，在9月份以前完成全部籌備工作。纖夫節(jié)籌委會負責統(tǒng)籌協(xié)調，相關部門齊抓共管、分塊負責，不等不靠，加快籌備進度，特別是基礎設施建設部分，在時間、任務、資金等各方面難度較大，必須下狠勁。文體部門要加快民族文化公園和體育場建設。交通部門要加快在建項目的實施，確保巴巫線、雙神線、宜巴線、巴鶴線等進出口道路的暢通。城建部門要抓緊組織實施相關市政項目、綠化亮化項目。文體、廣電、旅游、商務等部門要抓緊做好開幕式、文藝演唱會、旅游商務推介會、纖夫文化論壇的策劃籌備，確保節(jié)慶活動具有高品位的文化內涵。宣傳部門要提前造勢，加大宣傳，擴大影響范圍。

二是抓好景區(qū)建設。神農(nóng)溪景區(qū)要以創(chuàng)建國家aaaaa級景區(qū)為目標,對照標準，逐一整改落實。加快延伸開發(fā)，積極應對三峽庫區(qū)175米蓄水，加快旅游碼頭建設步伐。加強景區(qū)工作人員培訓，不斷豐富景區(qū)旅游活動項目。提升神農(nóng)溪景區(qū)歌舞隊水平和節(jié)目質量，增強民族性、觀賞性和參與性。水布埡景區(qū)要以創(chuàng)建國家aaaa級景區(qū)為目標，以“巴人故里%26#8226;清江畫廊”為形象定位，加快旅游開發(fā)步伐，力爭6月底前建成旅游碼頭，7月份豪華旅游觀光船下水投入營運，9月底龍?zhí)镀俨嫉染包c建設竣工，確保“十%26#8226;一”前對外開放。鏈子溪、無源洞、巴人河、銀金山等景區(qū)也要按照國家aaa級景區(qū)標準加快建設步伐。

三是加強市場拓展。面對周邊競爭的強大壓力和被邊緣化的危險，必須抓緊開拓和鞏固旅游客源市場。要依托全省“一江兩山”旅游圈，進一步鞏固和拓展“宜昌—巴東—重慶”旅游線路，同時要加快小神農(nóng)架的保護開發(fā)進度，優(yōu)化“神農(nóng)溪—神農(nóng)架”旅游線路，實現(xiàn)與神農(nóng)架景區(qū)的對接。要利用世界第一面板堆石高壩在水布埡的獨特優(yōu)勢，以水布埡景區(qū)為龍頭，主動融入恩施生態(tài)旅游圈，形成長江、清江旅游線路的大融合。要科學定位，加強巴東旅游整體形象的策劃和包裝，采取全方位強勢宣傳促銷策略，擴大對外宣傳推介，提高旅游景區(qū)景點的知名度。

四是強化機制創(chuàng)新。可以研究在現(xiàn)有神農(nóng)溪旅游協(xié)會五統(tǒng)一的基礎上組建神農(nóng)溪旅游集團公司，率先樹立巴東旅游品牌公司形象，提高企業(yè)競爭能力和抗風險能力。鼓勵本縣旅游企業(yè)進入重慶、宜昌、恩施等地資本市場和游船市場，鼓勵重慶、宜昌兩地旅游大集團或跨行業(yè)企業(yè)集團投資巴東旅游業(yè)，逐步形成三峽旅游、清江旅游、恩施旅游等企業(yè)利益共同體。

（七）抓硬件強基礎

薄弱的基礎設施仍然是制約我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民生活水平提高的重要因素。大力改善基礎設施，是我們必須長期堅持的工作重點。

一是加強交通基礎設施建設。按照建設大通道、疏通內循環(huán)和構建以縣城、野三關為中心的縣內兩小時交通圈的目標，繼續(xù)推進大交通建設。今年交通建設的計劃投資達1.8億元，包括75公里的國省干線改造和366公里的農(nóng)村公路建設，以及巴鶴省道北界段路基垮塌治理、平陽壩大橋、罐子口大橋、李家河件雜碼頭、神農(nóng)溪河道整治、清江人行渡口建設和安保工程等，任務十分繁重。在建設中，必須借鑒2008年交通建設的經(jīng)驗，堅持質量、速度、安全并重，認真開展好交通建設“質量年”活動，確保高質量地完成交通建設任務。要繼續(xù)大力支持滬蓉西高速公路和宜萬鐵路建設，創(chuàng)造良好施工環(huán)境。在抓工程建設的同時，要做到建養(yǎng)并重，加強公路養(yǎng)護，加強運輸行業(yè)管理和車輛超限超載治理，大力提升國省干線養(yǎng)護水平，實行專業(yè)化養(yǎng)護，全面推行養(yǎng)護機械化，加大爭取巴東納入全省農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革試點縣工作，力爭使國省干線好路率達到90%以上、農(nóng)村公路好路率達到75%以上。

二是加強農(nóng)村基礎設施建設。要組織實施好生態(tài)家園、飲水安全、煙葉基礎設施、長江綠化帶基本農(nóng)田項目、溪東灌區(qū)項目、水流坪和垢坪等病險水庫綜合整治工程、“長治”工程和鐘壩河小流域治理、天保工程以及“萬村千鄉(xiāng)”市場工程等項目建設，全面完成目標任務，盡快恢復因災損毀的道路和農(nóng)田水利設施，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大資金投入和項目傾斜，扎實做好試點村建設，以實施“兩村工程”和“三村合一”為契機,力爭把雷家坪、石橋坪建成州級示范村。重點圍繞神農(nóng)溪、水布埡景區(qū)和209、318國道，做好新農(nóng)村建設的規(guī)劃與評審工作，以點帶面，分步實施，推進新農(nóng)村建設進程。

三是加強移民工作。三峽庫區(qū)要按照工程建設的需要，按期全面完成庫區(qū)移民搬遷和生產(chǎn)安置任務，做好庫底清理工作，確保通過國家驗收；要強化各種資金和項目的管理，實施好縣城、集鎮(zhèn)防洪和農(nóng)村庫周交通項目建設，全面完成三期高切坡治理任務；要強化移民后期工作，搞好水庫環(huán)境監(jiān)測和保護，確保水庫運行安全，同時加強移民后扶等工作；要加強庫區(qū)政策的研究，積極做好“后三峽”項目的爭取工作。清江庫區(qū)要切實加強后期開發(fā)管理和移民、災民安置及發(fā)展工作。

四是加強地災防治工作。要高度重視并做好兩江兩庫的地質災害防治工作，時刻保持警惕，進一步完善“群測群防、群專結合”的監(jiān)測預警機制，加強地質災害監(jiān)測預警和應急管理體系建設。加強地災治理，完成省批復的滑坡治理工程任務。積極向國家爭取黃土坡地質災害避讓搬遷政策。

（八）抓財稅強保障

財政是經(jīng)濟發(fā)展的集中體現(xiàn)，也是調控經(jīng)濟運行、實現(xiàn)經(jīng)濟工作目標的基本手段。一方面要抓收入，做大財政蛋糕，另一方面要狠抓支出管理，優(yōu)化支出結構，以管理促增收。

一是拓寬增收渠道。向資產(chǎn)要收入，通過國資統(tǒng)管，盤活資產(chǎn)，在資產(chǎn)運營中增加收入；向資源要收入，堅持有償開發(fā)原則，努力挖掘土地、水電、礦產(chǎn)等資源的增收潛力，不斷培植新的收入增長點；向體制要效益，大力加強財政綜合預算管理，完善縣鄉(xiāng)財政體制，調動各方面開辟財源積極性；向管理要效益，進一步完善征管機制，加大稅收征管力度，確保應收盡收，積極組織好非稅收入入庫，嚴格收支兩條線，加強財政各類專項資金管理，確保發(fā)揮應有效益。

二是規(guī)范財政支出。必須按照公共財政要求，優(yōu)化支出結構，集中財力保重點、辦大事。牢固樹立過緊日子的思想，嚴格按照“保工資、保穩(wěn)定、保法定支出”的順序安排支出。繼續(xù)深化部門預算、國庫集中支付和政府采購制度改革，嚴格執(zhí)行預算管理制度，做到“一切按預算支出、無預算不支出”。按照“有所為有所不為”原則，壓縮行政支出，嚴格控制會議、接待等非生產(chǎn)性支出，重點保障重大項目前期工作經(jīng)費支出、招商引資工作經(jīng)費支出、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)支出等事關經(jīng)濟發(fā)展需要的支出，保障事關社會全面進步的科技、教育、支農(nóng)和基礎建設等重點支出。

（九）抓民生促和諧

和諧的社會、和諧的生產(chǎn)關系對于經(jīng)濟和生產(chǎn)力發(fā)展具有巨大的促進作用。必須高度重視并努力解決關系群眾切身利益的民生問題，發(fā)展社會事業(yè)，保持社會穩(wěn)定，形成經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的良好局面。

一是抓農(nóng)村民生保障。要完善農(nóng)村最低生活保障制度，擴大農(nóng)村低保覆蓋面，爭取達到“應保盡保”，保障貧困群眾的基本生存。要完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理體制和運行機制，進一步提高補償標準，擴大補償范圍，使更多的參保群眾受益。要抓好扶貧開發(fā)工作，努力提高貧困群眾發(fā)展能力，解決3000名赤貧人口的溫飽問題和8000名低收入人口的脫貧問題，扶貧搬遷400戶，完成2008年實施的20個整村推進扶貧開發(fā)工作，新啟動20個重點貧困村整村推進扶貧開發(fā)。要大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，完成農(nóng)村勞動力轉移培訓5500人，全面落實惠農(nóng)政策，確保各項支農(nóng)惠農(nóng)補貼發(fā)放到位，多渠道提高農(nóng)民收入水平。

二是抓城鎮(zhèn)民生改善。實施積極的就業(yè)政策，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難，確保每個零就業(yè)家庭有一人就業(yè)，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)4100人、下崗再就業(yè)850人。完善工傷、生育保險制度，加強城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，建立城鎮(zhèn)最低生活保障對象醫(yī)療保險制度，建好惠民醫(yī)院，積極探索城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險，爭取城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點。努力解決低收入家庭的住房困難，新增廉租房50套，經(jīng)濟適用住房1870平方米。

三是抓社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，進一步加大普九債務化解力度，完成縣一中主教學樓建設，啟動學生公寓、學生食堂、實驗樓建設，完成沿渡河中學搬遷，繼續(xù)實施中小學寄宿制學校改造和教師安居工程。加強對科普工作的領導，落實創(chuàng)建專項經(jīng)費，加強公益性科普設施建設，加大科技培訓、科普示范工作力度，爭創(chuàng)全國科普示范縣。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生體系，完成縣人民醫(yī)院業(yè)務大樓整體搬遷，加強農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應網(wǎng)絡建設，逐步消滅醫(yī)藥服務空白村。加大文化事業(yè)投入，保護和傳承非物質文化遺產(chǎn)，大力倡導和鼓勵開展各類文藝創(chuàng)作，完成2—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的新建和改擴建，繼續(xù)實施農(nóng)民體育健身工程和農(nóng)家書屋工程，全面啟動數(shù)字化電視和廣播電視“村村通”工程，完成政府公眾門戶網(wǎng)、電子政務網(wǎng)、長江巴東網(wǎng)、可視電話會議網(wǎng)“四網(wǎng)合一”建設。加強人口計生工作，穩(wěn)定低生育水平，努力爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣。

四是抓信訪安全穩(wěn)定。從隱患排查整改抓起，夯實基礎工作，加強執(zhí)法監(jiān)管，嚴格責任追究，完善突發(fā)事件應急預案，遏制重、特大安全事故發(fā)生，確保安全發(fā)展。要加強信訪綜治維穩(wěn)工作，健全矛盾糾紛排查調處機制，嚴厲打擊違法犯罪，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。要深入開展“五五”普法，提高全民法制意識，加強執(zhí)法監(jiān)督，加大法律援助力度，維護社會公平正義，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好的法制環(huán)境。

三、加強服務，優(yōu)化環(huán)境，狠抓落實，保障快發(fā)展

2009年的各項經(jīng)濟社會發(fā)展目標及今天的各項安排部署，是今年全縣各級各部門必須完成的硬性任務，其成敗得失的關鍵就在于狠抓落實。大家必須做到：

一是更新觀念抓落實。全縣上下要著力強化“五個意識”。一要強化“不進則退、慢進亦退”的爭先意識，不僅要在州內爭位置，更要同省內先進比高低。二要強化“機不可失、時不再來”的機遇意識，積極主動研究機遇、巧借機遇、搶抓機遇。三要強化“敢闖敢試、敢為人先”的創(chuàng)新意識，全力推進制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新。四要強化“統(tǒng)籌協(xié)調、突出重點”的大局意識，在工作中，突出中心工作、重點工作；在推進“三化”中，突出工業(yè)化；在招商引資和項目建設中，突出重點項目、重點工程。五是要強化“發(fā)展至上、環(huán)境第一”的服務意識，轉變“管理者”、“牽頭人”的角色，牢固確立領導就是服務的理念，真正把工作基點放在為基層、為企業(yè)、為人民群眾服務上來，變被動服務為主動服務，變階段服務為全程服務。

二是優(yōu)化服務抓落實。要按照州委、州政府的部署認真開展好“兩提高、兩滿意”活動。全縣上下要真正樹立起發(fā)展是第一要務、經(jīng)濟建設是第一中心的思想，站在講發(fā)展、講大局的高度，將單位、個人小利益服從于巴東發(fā)展的大利益，切實為經(jīng)濟發(fā)展、為招商引資、為項目落地、為企業(yè)成長壯大搞好支持、幫助、服務工作。縣委、縣政府將建立服務考核評議制度，將對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核重點確定為對項目和客商的服務態(tài)度、服務效果。定期組織外來投資者、重點項目業(yè)主，對與企業(yè)有聯(lián)系、與項目實施有關的各個經(jīng)濟管理、執(zhí)法、服務部門的服務質量、工作效率、服務態(tài)度等情況進行公開評議，并將評議結果對社會公開，把部門工作置于社會監(jiān)督之下，以此促進服務承諾的落實，促進發(fā)展環(huán)境的改善。

三是完善機制抓落實。堅持和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“六個一”機制，形成“一切資金圍繞產(chǎn)業(yè)投，各種技術圍繞產(chǎn)業(yè)推，各種項目圍繞產(chǎn)業(yè)上，各項政策圍繞產(chǎn)業(yè)定，上下領導圍繞產(chǎn)業(yè)抓”的產(chǎn)業(yè)化建設格局，促進各大產(chǎn)業(yè)快速協(xié)調發(fā)展。建立健全“有目標要求、有責任主體、有工作進度、有監(jiān)督考核、有獎勵懲處、有責任追究”綜合考核評價機制，根據(jù)考核結果，把獎優(yōu)、罰劣和治庸緊密結合起來，切實讓那些干事者有所得、有所獲，讓那些不干事者有所愧、有所畏。對縣委、縣政府安排的重點工作，必須堅持層層分解任務，逐級落實責任，加強督辦考核，確保工作落實。建立健全“重點課題專題調研、重大事項集體研究、重大問題及時協(xié)調、重點工作專項督辦、經(jīng)濟形勢定期分析、工作進展及時通報”的決策落實機制，對全縣經(jīng)濟工作實行一月一通報，一季度一分析，保障重大決策部署落到實處。

四是轉變作風抓落實。全縣廣大干部要切實轉變工作作風，深入基層，深入群眾，深入一線，大力開展調查研究，尊重群眾首創(chuàng)精神，調動群眾積極性，共同推動工作。要樹立正確政績觀，講實話、出實招、辦實事、求實效，以群眾的呼聲為指向，以群眾滿意為標準，讓群眾得實惠，使工作真正做到群眾心坎上，落到群眾利益中。要努力創(chuàng)新工作方法，積極探索新的有效工作載體，真正把各項目標任務落到實處，推進經(jīng)濟社會快速發(fā)展。