第一篇：浙江美麗鄉村考察體會(20170613)

浙江省新農村和美麗鄉村建設考察體會

藍省長：

6月7至8日，在您的率領下，實地考察了杭州富陽區東梓關村，桐廬縣深奧村、戴家山村，安吉縣靈峰街道蔓塘里、目蓮塢村、天荒坪鎮余村以及德清縣阜溪街道五四村、莫干山鎮燎原村等，并與浙江省相關部門進行了座談交流。通過考察交流，我們深深感受到浙江省多年來堅持生態特色發展，通過強化上下聯動、突出制度創新、注重整體推進，新農村和美麗鄉村建設取得了顯著成效，不少方面值得學習借鑒。遵您要求，現將有關體會和思考匯報如下。

一、浙江鄉村建設的特點優勢

結合考察交流，我們體會到浙江省在鄉村建設方面有以下六個特點優勢。

1、山多水清，生態優勢明顯，建筑多依山就勢，空間景觀豐富。相較而言，江蘇地形平坦，視景豐富度不夠，水質改善還需長期努力。

2、歷史文化資源豐富，浙江已有401個村入選中國傳統村落，而我省僅有28個。依托為數眾多的傳統村落和歷史建筑打底，文化和鄉愁記憶易表達，鄉村旅游易找到切入點，建筑風貌也較易把握和塑造。

3、鄉村建設基礎較好，浙江從2003年起推進“千村示范、萬村整治”，歷經15年，形成了全省整體推進美麗鄉村建設 的格局，2013年起又著力開展村級文化禮堂建設，至今已經建成1000家以上的鄉村文化禮堂，有8500個垃圾分類試點村，90%的行政村實現生活污水有效治理，村莊綠化覆蓋率也得到大幅提升。

4、通過自2013年以來的近5年“三改一拆”，浙江鄉村空關房、空臵棚舍和違章搭建得到有效治理，村莊面貌整潔清爽，還騰出了空間用來增建村集體持有物業、公共服務設施和公共活動場地。

5、浙江民間力量較強，在政府的引導下，社會力量跟進、參與鄉村建設較為活躍。農民相對富裕，農房質量普遍比江蘇好。相應的，富裕起來的農民對環境、生活品質和社會治理的要求也隨之提高，從而推動了鄉村的進一步發展。

6、作為習總書記“兩山理論”發源地，浙江環境優勢的影響力得到持續放大，已經形成了品牌效應，吸引了大量的社會資源和要素的進一步流入鄉村。

二、江蘇鄉村建設潛在提升可能

比較分析浙江的優勢和不足，我們覺得通過揚長避短，江蘇在推進特色田園鄉村建設上亦有六方面的潛在提升可能。

1、在思路上，更加注重探索多類型的鄉村發展路徑。目前浙江主要依托優越的山水、豐富的傳統村落和活躍的民間力量，結合政府主導的“五水共治”、“四邊三化”、“三改一拆”、“兩路兩側”整治、村級文化禮堂建設等，大力發展以民宿、觀光旅游為主要產業類型的美麗鄉村。去年桐廬接待

游客1321萬，旅游總收入135億；德清接待游客1730萬，旅游總收入178億。這既是浙江優勢的綜合體現，但它所依賴的資源和要素，也限制了其模式的可復制性和推廣性。為此，江蘇既要積極借鑒浙江經驗，在景觀資源豐富地區打造吸引城市客源的旅游觀光型或民宿型村莊，另一方面更要大力探索基于農業轉型升級、農村土地制度改革和田園特色塑造的特色田園鄉村建設發展路徑。

2、在內涵上，更加強調特色田園村莊塑造的內容綜合。對照特色田園鄉村建設六個方面內涵，浙江鄉村在“生態優”、“農民富”上表現突出，而“村莊美”、“產業特”、“集體強”、“鄉風好”仍有提升空間。如村莊美，除少量設計師全過程深度介入的村莊品質較優外，其他村莊仍可進一步改善提升。

3、在傳承上，更加注重鄉土文化和民居本土性特色的挖掘和當代塑造。浙江雖有豐富的傳統村落和歷史建筑資源，但從本次考察的村莊看，大都重視發展“洋家樂”來吸引城市游客，鄉土文化的挖掘和建筑在地性的塑造仍有提升空間。為此，我們要更加強調鄉土文化、民居本土性特色的挖掘和塑造，擬盡快形成13市傳統民居要素資料集，供設計師借鑒參考。此外，結合李強書記要求省委研究室研究鄉賢的意見，重視鄉賢文化挖掘，強調在設計中本土人文精神的傳承和發展，發揮鄉村工匠的作用。

4、在空間上，更加重視“村莊美”和設計品質。雖然村莊有多規合一等改革要求，但“村莊美”的關鍵不是規劃，而是更加深入細致、反映本土特征、使用鄉土材料、體現因村

制宜、表達鄉村豐富性的設計。因此建議嚴格遴選試點村莊設計師，嚴格試點規劃設計方案的把關，明確要求試點村莊的建設必須有設計師的簽字，未經同意不得變更方案，并要求設計師全過程跟蹤指導。

5、在發展上，更加重視“產業特”和農業轉型升級。這是特色田園鄉村建設能否成功的關鍵，需要充分發揮“三農”部門的指導職能，引導地方結合實際創新實踐，探索行之有效且可復制的發展路徑。鑒于“產業特”形成需要一定的過程，建議第一批試點優先選擇在“產業特”上已有較好基礎的村莊。

6、在機制上，更加突出體制機制改革和資源力量的整合。積極探索農村土地制度改革、空關房以及一戶多宅治理等，可在特色田園鄉村一定范圍內先行先試、趟出路子。建議設立省級特色田園鄉村建設引導資金，加快研究建立特色田園鄉村建設專項基金的可行性，進一步加大涉農資金資源的有效整合力度，在符合項目資金用途和管理辦法的前提下優先支持特色田園鄉村建設。結合試點實施進展，建立工作推進定期督查通報和考評制度，按照“渠道不變、統一安排、各記其功、形成合力”的原則，加大上下聯動、統籌協調推進力度。

三、特色田園鄉村選點建議和思考

目前各地試點積極性很高，但是對特色田園鄉村建設的內涵、要求、路徑以及工作難度等，認識的高度和系統性還不夠，大部分認為是美麗鄉村建設延續版。有鑒于此，建議

建立特色田園鄉村建設試點淘汰制，嚴格試點實施方案的把關。

1、適當擴大允許制定下一步規劃設計方案和工作實施方案的“縣團點”數量。“縣”在現有3個意向基礎上，建議增加1~2個并向蘇北蘇中傾斜；“團”在現有基礎上，增加3~5個；“點”可增加至20個。通過競爭淘汰，倒逼地方更深入地思考，更大力度出臺政策支持和改革創新。在政策支持和改革創新方面，我們建議省里明確兩頭，一頭是鼓勵引導的方向，一頭是不允許的負面清單，兩頭之間則需依靠地方創新。

2、要求地方目前不要把精力都放在制訂空間規劃設計方案上，而是要更深入研究幾個關鍵問題：一是特色田園鄉村建設和以往工作的差別，擬提升的著力點和對策；二是擬試點村莊的現有不足，對照6方面要求逐一分析，在提高認識的基礎上提出改進對策；三是改革創新舉措和工作體制機制建立，其中包括土地制度、產業發展、農民增收、集體經濟培育等方面的改革創新和制度設計；四是擬委托的設計師團隊，重點關注設計團隊以往業績（尤其鄉村經驗）。

省住房和城鄉建設廳

2017.6.13

第二篇：浙江“美麗鄉村”考察線路

浙江“美麗鄉村”考察線路

一、莫干山三九塢

莫干山，位于浙江省北部湖州市德清縣境內，美麗富饒的滬、寧、杭金三角的中心，系國家重點風景名勝區。莫干山以竹、云、泉“三勝”和清、靜、涼、幽“四優”馳名中外，是我國著名的度假休閑旅游及避暑勝地，以“清涼世界”著稱于世。

環莫干山鄉村旅游產業鏈和休閑項目不斷豐富，建成了一批全省乃至全國首屈一指的具有莫干文化內涵的精品特色鄉村旅游項目。目前已建成或在建的項目主要有：南非人利用農家舊房改造的三九塢老家；南非人融入環保生態理念，推出崇尚自然奢華的驛站；杭州美術家協會所在的具有蘇式古樸懷舊風格的莫干書院；法國人集中日韓風格一體的莊園式山里茶園會所；上海單車俱樂部利用農民泥房改造的騎跡山莊；采用租賃式的城仙居；具有濃郁江南庭院風格的銅官莊養生居；利用民國舊居改造的名家畫廊等。三九塢老家項目介紹

三九塢——是莫干山腳下一個安靜偏遠的小村莊，有 18戶人家，以前村里只有幾個留守的老人，年輕人大多外出經商、或進城打工，很多老式的泥坯房、西洋樓一直空著沒人住。幾年前，南非人高天成騎車來到了莫干山游玩時無意間發現了三九塢這一“世外桃園”。滿眼皆綠的自然環境和原汁原味的泥坯土房深深地吸引了他，了解到這些泥坯房大多閑置著，高天成和朋友們毫不猶豫地租下了六套陳舊的土房，一租就是15年。本來是打算自己和朋友們度假的，后來發現，如果按照農家樂的形式來經營非常有市場，因為這里的自然風光、清新空氣以及遠離塵囂對于上海大都市的老外和高級白領們極具吸引力。

“三九塢”之四大特色：一是設計融入“低碳”理念。租用當地的農房，在不破壞原有房屋框架結構的前提下，根據房子本身的特點進行設計，圍繞低碳環保主題，利用舊原料，融進新的設計元素，很多細節體現自然和現代感。二是營造無景點另類健康出游方式。洋家樂的設置遠離城市的喧囂，更是回歸自然，與心靈對話，爬山、散步、騎車、釣魚，或者閉上眼睛，靜聽四周鳥鳴聲、流水聲、竹海搖曳聲。三是網絡營銷成為營銷主要手段。利用網絡宣傳、預定和“口傳口”的方式進行營銷，有固定的客源市場，主要吸引在滬國外友人和白領前來度假休閑。四是注重當地民俗、文化和西方文化的融合。在房屋內部進行古樸裝修，配上現代化的設施，游客既可以體驗本地民俗風情又可以享受西方的文化生活理念，做到中西文化完美的結合，確保客人入住舒適度。

“三九塢”之主要做法:

——以環保生態理念改造農房。通過精心改造裝修，農房成了可以接待客人的小屋，分別取名：紫嶺居、翠竹小筑、竹工作室，從外表看，這些房子讓人感覺像是回到了農村公社時代。裝修時保留和深化了泥坯房原有的風格和材質。院子中，老房子拆下來的大梁對半剖開，成了長條桌；雕花椽木被用來當花園的藩籬；大樹墩成了圓桌，石礅子一個個疊起來，就是凳子；稻草做的燈罩；蓋著茅草棚的吧臺，全部是用廢舊啤酒瓶堆壘起來；墻邊散放著農家常見的土罐，是煙灰缸；竹篾編成的喇叭型垃圾筒；陽臺上，廢舊市場收來的木頭做成柱子、欄桿；竹枝扎成了柵欄；修葺過的屋內，裸露的原木大柱；廳內的花格和吧臺，也一“裸”到底，一塊塊紅磚別致地圍起后，未加涂飾；屋內的家具物什，都是四處“淘”來的寶貝，有當地古老的暖榻，笨重巨大的沙發床、藤椅子，下面有儲物柜的椅子、老舊的火桶，還有從舊理發店搬來的理發椅等等，無不體現原生態理念。

——努力做到減少碳排放。裝修時盡量不從外面帶家具和建材進來，花了很多功夫在周圍的村子里尋找舊家具，拆房剩下的雕花木梁、石礅、豬槽等都成了他們的裝修原料。最具創意的是對豬槽的使用，下面鑿了個下水孔，成了一個雙人使用的洗手盆。沒有空調、沒有煤氣，夏天靠電風扇，冬天靠每個房間安裝的火爐，燒的是本地廢木料、木屑壓縮制成的柴禾。門前有蓄水池承接雨水，須得循環使用。垃圾分類，樹葉、蘋果皮會埋在地下。客人被建議乘火車到杭州而不是開私家車，不允許在室內抽煙，發現一次警告，第二次就要被“趕出門”。客人還被要求節約用電、用水，不提供每天換毛巾，沒有電視。晚上可以燒烤，鼓勵自己動手做早、中、晚餐，也可以請“阿姨”代勞。

——這里的休閑理念。來這里度假休閑的人大多是“裸家族”（naked family），他們的理念就是：放下一切！把自己交給自然，過一種簡單的生活，爬山、散步、騎車、釣魚，或者閉上眼睛，不思考也不說話，靜聽四周的鳥鳴聲、山間的流水聲、竹海的搖曳聲。經營理念是為了給城市的居民創造一個可以完全放松解壓的天然場所，但是并不破壞當地的自然環境，做到人與自然的真正融合，受到了客人極大歡迎。

——正在不斷地融入當地。聘請當地人做“管家”，請村里的一些婦女來做工。村里的孩子會帶前來度假的外國小朋友下河摸魚、上山摘果。銷給客人的農產品是當地村民種的。每年3-4月份都會組織外國孩子和當地學生聯誼，宣傳環保理念，有時在一些節假日舉辦露天音樂會、燒烤、露營等活動，會邀請村民參加。春節還特意安排外國客人與農家同樂，過中國春節。

——給小山村帶來了巨大變化。以前沒人居住或快要倒塌的舊房子經裝修令人耳目一新，現在村里道路更整潔了，村里的人氣旺了，村里人的衛生意識強了，村民看到垃圾就會主動撿起來了。每年的房租給村民帶來了可觀的經濟收入，雇傭當地的村民來做工，為當地創造了更多的就業機會，村民們還學會了做西餐，懂得了不少科學飲食的知識。可以說，“洋家樂”改變了三九塢整個小山村。

二、黃公望村

黃公望村位于富陽市東洲街道，2007年12月由原華墅、白鶴、株林塢、橫山4個村合并而成，位于富陽市城東7公里處，東接杭州，南傍富春江，西毗國際高爾夫球場，北靠黃公望森林公園，市一級公路江濱東大道貫穿村南，地理位置十分優越，是富陽最寶貴、最核心的資源所在，是整個富陽“山水城市、運動城市”得以具體化、生動化最為優勢的物質載體和最為優良的環境之一。

全村現有農戶746戶，總人口2458人，村區域面積9.53平方公里，現有黨員136名，村民小組16個，村民代表41人，全村耕地面積863.1畝，山林7640畝，森林覆蓋率85%，茶園、桔園面積980畝，2009年農業生產總值2942萬元，村經濟總收入達63904萬元，人均收入13949元。

該村先后榮獲國內最清潔城市示范點、浙江省全面小康建設示范村、浙江省農家樂特色示范村、浙江省旅游特色村、浙江省興村富民示范村，浙江省綠化示范村，浙江省衛生村，杭州市最美的村莊、杭州市生態村、杭州市園林綠化村、杭州科技示范村、富春山居美麗村等榮譽稱號。

三、諸葛八卦村 諸葛八卦村位于浙江省蘭溪市境內，市區偏西17.5公里，330國道從村的東側通過，通往龍游、衢州的省道從北側通過，是全國最大的諸葛亮后裔聚居地。

諸葛八卦村整個村落以鐘池為核心，八條小巷向外輻射，形成內八卦，更為神奇的是村外八座小山環抱整個村落，形成天然的外八卦，村內現保存完好的明清古建筑有200多座。村落布局結構清楚，廳堂、民居型制多、質量高，宗祠的規模宏大、結構獨特，各種建筑的木雕、磚雕、石雕工藝精湛，建筑豪華，結構豐富，古建筑總面積達6萬多平方米，村內地形跌宕起伏，古建筑群布局合理，連綿起伏。村中水塘波光粼粼，竹木茂盛，巷道縱橫，錯落有致。村落景觀多樣而優美，即有鱗次櫛比的古建筑群，又有環水塘而建的古商業中心，全村形成了一個變化豐富而統一的整體。專家學者們稱其為“江南傳統古村落、古民居典范”。是目前全國保護的最好，群體最大，型制最齊，文化內涵很深厚的一個古村落，1996年諸葛村被國務院列為全國重點文物保護單位。

第三篇：赴浙江學習考察體會

赴浙江學習考察后，感慨萬千，我認為浙江改革發展的主要特點和經驗：一是經濟實力雄厚。突出表現在經濟增速快，運行質量高，發展氣魄大，人民生活水平高;二是產業特色鮮明。工業所占比重大,且已形成塊狀經濟,知名企業和大個企業較多;三是體制機制靈活。浙江在發展過程中，比較早地認識到了單一所有制的弊端，比較早地進行了市場取向的改革，形成了靈活的機制優勢和舉全民之力、集社會之財推動發展的良好局面。2003年，民營經濟占全省GDp的70．1％，全國工商聯公布的中國民營企業綜合實力500強中，浙江占188家，居全國首位。在“中國十大民營企業”排名中，浙江占4家。我們要以這次考察為契機，認真學習浙江經驗，統一思想，堅定信心，進一步調動全市上下的積極性，瞄準建設經濟強市、文化名市、旅游大市的目標，奮力譜寫邯鄲經濟社會發展的新篇章。我認為邯鄲市與浙江等沿海先進地區經濟發展上的差距，主要差在民營經濟這一塊。要實現全市確定的宏偉戰略目標，把邯鄲建設成為經濟強市，加快民營經濟發展是重要的途徑，也是必然的選擇。認真學習借鑒浙江經驗，就必須強力組織民營經濟發展的新突破，盡快把民營經濟培育成為市域經濟的主體。

一、要在思想上再放膽。黨的十六大報告強調，必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。十屆人大二次會議通過的憲法修正案，也作出了國家保護非公有制經濟合法權益，鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，對非公有制經濟依法實行監督和管理的明確規定。理論是實踐的指南，思想是行動的先導。當前，我們要進一步解除一切思想禁錮，切實消除一切對發展民營經濟的疑慮，堅決擯棄一切對民營經濟的偏見，樹立“發展民營經濟光榮、為社會做貢獻有功”的思想觀念，像浙江人那樣，放心放膽放手發展民營經濟。

二、要在認識上再提高。當前，我國大力提倡發展以股份制為主要形式的混合所有制經濟，大力提倡發展多種所有制經濟。民營經濟因其自身所具有的與生俱來的天然優勢，近年來在中國蓬蓬勃勃，發展極快。在沿海發達地區，民營經濟早已成為當地經濟和財政收入的主要支柱，成為新生的主力軍。相比之下，我們這里民營經濟發展嚴重滯后。因此，必須奮起直追。對于民營經濟來說，能發展多快就發展多快，能占多大比重就占多大比重。民營經濟自主投資、自主經營、自負盈虧、自擔風險，具有機制靈活、適應市場能力強等特點，是最具爆發力的經濟增長極。在促進經濟增長、擴大就業和活躍市場等方面發揮著重要作用。我市要縮小同先進地區的差距，亟須民營經濟的新突破。

三、要迅速壯大民營經濟群體。我市民營經濟總量少，企業個頭小。要把民營經濟培育成為市場經濟的主體，首先要擴充數量，進而提高運行質量、增加科技含量。在量的擴張上，一是全方位擴大開放，加大招商引資力度，催生一批新企業。要緊緊抓住沿海產業向內地梯度轉移的機遇，千方百計擴大同浙江等沿海地區的合作，引進項目、引進資金、引進技術、引進品牌、引進管理、引進人才。要以民營企業為招商主體、項目主體，促其各類生產要素與沿海地區對接，盡快把企業做大做強。一要在洽談項目上下功夫，爭取比去年取得更大的成效。二要采取切實有效的措施，鼓勵支持社會各界有膽有識之士投身發展民營經濟，自主創業興業。要在市場準入、政策扶持、信貸發放、場地提供、簡化手續等方面，為民營經濟發展大開綠燈，使民營經濟脫穎而出，大展身手。

四、要在政策上再放活。從我市民營經濟發展的現狀看，發展氛圍還不夠濃，政策運用還不夠活。要放手發展民營經濟，必須堅決取消一切對它們的限制性、歧視性政策規定。國民待遇，人人平等。凡非國家禁止的領域，一律讓民營經濟進入，凡是國有企業享受的待遇，一律讓民營企業享受。要在不違背國家法律的前提下，制定更加靈活的地方政策放水養魚，對民營經濟實行先發展，后規范，先予之，后取之。要在“鼓勵”二字上做文章：鼓勵民營企業參股、控股、收購、租賃國有企業、集體企業，鼓勵民營企業參與城鎮經營、基礎設施建設、農業開發、旅游開發等社會公益事業和新興服務業，鼓勵金融資金向效益好信譽好的民營企業傾斜、各類人才向民營企業流動，鼓勵民營企業進行機制、技術、管理、制度創新，向外向型、科技型、集團化發展。

五、要進一步優化發展環境。環境不夠寬松是制約和妨礙我市、我區民營經濟發展的突出因素，要解決經濟發展環境上存在的問題，一靠教育。主要是通過教育使各部門、各級公務人員牢固樹立企業至上的服務意識，依法行政，提高效率。二靠制度。要借鑒外地的經驗，實行“優化發展環境工作考核制”和“妨礙經濟發展環境責任追究制”，消除一切發展民營經濟的羈絆。三靠政策。加大政策對民營經濟發扶持力度，在國家法律法規允許的條件下，讓政策向民營經濟傾斜，保障民營企業的合法權益，加快民營經濟建設步伐。四靠人才。要加強與先進地區的交流與合作，換腦筋、拓思路，特別要注重引進高級人才，廣辟人才渠道，重獎開放功臣，重用開放能人，服務全區民營經濟發展。復興區作為我市的重化工業區和城鄉結合部，區情特點鮮明而獨特，蘊涵著巨大的發展潛力。轄區內市屬以上大中型企業眾多，工業經濟相對發達，經濟總量和社會貢獻在全市19個縣（市、區）中分別列第一和第二。我市確立的“工業立市”之路，更將使轄區以工業為主導的經濟煥發新的生機與活力，必將給復興區的發展帶來大好機遇。復興區的經濟走勢，潛力在民營、活力在民營，希望在民營。我區民營企業較多，且大多已經完成資本的原始積累，面對民營企業的進一步投資興業、擴張規模的有利時機，我們要在思想上放心放膽、政策上放寬放活、工作上放手放開，激發民營主體的發展積極性，按照“民營當先、民營突破”的要求，繼續把發展民營經濟置于突出位置，認真落實有關優惠政策，積極搞好服務，支持民營企業通過兼并、聯合、重組等形式，參與國企和集體企業改革，讓民營經濟在邯鄲復興這塊得天獨厚的適生環境里，像雨后春筍般地叢生，得到充足的陽光雨露和肥力，長成一棵棵枝繁葉茂的參天大樹。

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第四篇：浙江美麗鄉村建設啟示

浙江美麗鄉村建設啟示

日期： 2013-06-14 09:07

來源： 河北日報 字號 [ 大 中 小 ] [ 背景顏色

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編者按：自2003年起，浙江省先后啟動實施了“千村示范萬村整治”和美麗鄉村建設工程，整治農村環境，豐富建設內容，有效改善了農民的生產生活條件，絕大多數村莊設施健全、特色鮮明、環境優美，呈現出綠繞村莊、人在畫中的獨特江南田園風光。目前，我省正在全面開展農村面貌改造提升行動。浙江的鄉村建設實踐有哪些可資借鑒的經驗？近日，河北日報記者赴浙江進行實地采訪，從多個方面探尋路徑和做法，以期給我省各地以啟示。

啟示一：讓現代村落不舍田園風光

10年前，浙江啟動“千村示范萬村整治”工程，揭開了美麗鄉村建設序幕，清垃圾、治污水、改廁所、整河道，農村環境臟亂差現象得到有效改觀。

3年前，浙江美麗鄉村建設正式啟帷，推動村莊由單點整治到沿線連片整治，由局部改善到整體改觀。目前，該省規劃保留的村莊基本完成整治，農村生活污水處理覆蓋率達到62.5%。

山水浙江，因這項歷時10年的村莊整治行動而平添了更多景致。2萬多個村落猶如晶瑩剔透的珍珠灑落在大自然中，形成了一幅幅雅致、清新的畫面。

堅持一個理念——空間開敞，生態良好，環境優美

杭州市桐廬縣江南鎮環溪村，因三面環溪而得名。村內香樟林立、溪流淙淙，一棟棟徽派風格的民居錯落有致，恬靜自然。讓村委會主任周忠蓮自豪的是，不僅村民自己住著愜意，環溪村還成為許多城里人感受田園風光的首選地之一，每到周末，游客盈門。

“我們這里沒有城里那樣的大廣場、寬馬路，可是有小橋流水、石徑竹籬，正是這些吸引了他們。”周忠蓮介紹，為了凸顯田園情趣，他們在中國美術學院教授的指導下，恢復村莊原有的田園景觀，“讓農村在風貌上更像農村”。

在增添農村現代生產生活設施的同時，營造空間開敞、生態良好、環境優美的田園風光，是浙江在美麗鄉村建設中的一個基本理念。浙江省農業和農村工作辦公室副主任余振波認為，能否保持好田園風光，在某種程度上是衡量新農村建設成敗的一個重要標志。

按照因地制宜、分類推進的原則，浙江省確立了重點建設中心村、全面整治規劃保留村、科學保護特色村、控制搬遷小型村的思路，突出道路建設、垃圾收集、衛生改廁、生活污水處理、村莊綠化五項重點，力求村莊整治保持田園風光、體現農村特色。

堅持規劃先行——體現地方特色和地域特征

雖然房子越蓋越高，泥土路變成了柏油路，耕牛退役，汽車進村，農民開始更多享受現代生活，但有些村莊布局凌亂，房屋亂拆亂建；有的村子像“老鼠尾巴”，拉成了一條線；有的村子里的房子東一塊、西一塊，毫無章法。美麗鄉村怎樣建設？保持田園風光該從何處著力？

“首要的是科學規劃。”余振波介紹，按照不規劃不設計、不設計不施工的理念，浙江在村莊整治初期用七分力量抓規劃、三分力量搞建設，初步形成了以美麗鄉村建設總體規劃為龍頭，涵蓋縣域村莊布局規劃、土地綜合整治規劃、中心村建設規劃、歷史文化村落保護利用規劃的規劃體系。目前，全省85%的規劃保留村、200個中心鎮、4000個中心村已完成規劃編制。

江山市淤頭鎮永興塢村地處丘陵區，這個只有900多人的村莊，花30萬元請浙江大學城鄉規劃設計研究院編制了村莊規劃。村黨支部書記繆順朝認為這錢花得值，“村莊整治不能瞎干，哪里建新房、哪里發展產業、哪里搞綠化，村里老房子如何改造、村莊整體風格怎樣塑造等等，在規劃里都有考慮。”在規劃的指引下，永興塢村植樹造綠，改造民居，成為浙江43個重點歷史文化村落中唯一一個以自然生態為特色的村。

好的規劃應該立足鄉村特點，兼顧自然生態和產業發展，尊重當地傳統、習慣和風俗，體現地方特色和地域特征。為避免各村在規劃上走彎路、花冤枉錢，省里制定了《村莊規劃編制導則》、《村莊整治規劃設計指引》等，還開列名單，向基層推薦優秀規劃設計單位。中國美院、同濟大學等知名規劃設計機構的專家成了許多村莊的座上賓。

為讓規劃真正得到落實，浙江規定，中心村、歷史文化村落的規劃一律由省里審批，一般村的規劃也要由縣級審批。同時，建立鄉村規劃執法隊伍，監督規劃落實。桐廬縣183個村每村都配備了一名村級規劃員，待遇與“大學生村官”相同，村里所有建設活動都需規劃員簽字。

堅持因地制宜——重視差異性，民居改建不搞一刀切

民居是村莊的主體，也是形成田園風光的重要一環。“重視條件的差異性，不搞一刀切，不一味地大拆大建，更多地關注村莊的特色和個性，從而推動人與自然、村莊形態與生態環境的相得益彰。”浙江省住建廳副廳長吳雪樺介紹，浙江計劃到2017年建成1000個左右的民居改造建設示范村，目前已啟動了320個。這些村將力求體現山區、丘陵、盆地、平原、水網、濱海等不同地域特色的民居風貌，在營造變化有序、錯落有致鄉村空間布局，打造具有鄉土風情和顯著辨識特征的美麗村莊方面為全省提供示范。

走進桐廬縣江南鎮狄浦村，綠樹濃蔭環抱下的民居色調淡雅，頗富田園風韻。村委會主任申屠祥軍說，這是“五化”整治的結果。

在美麗鄉村建設中，狄浦村對舊有民居實施了墻體美化、庭院凈化、桿線序化、見縫綠化和污水凈化。民居外墻統一粉白，四周用黑色線條勾勒輪廓，窗戶按照徽派建筑風格進行裝飾，外掛盆花；對重要節點的圍墻進行鏤空改造，上面加蓋青瓦；將凌亂的架空電線、電話線進行整理；拆除牛棚、豬欄等廢棄設施，就地綠化。村民要蓋新房，可以到村子專門劃定的新民居點選址。新民居點的配套設施由村里統一建設，建筑外觀、戶型結構等實行統一。

整齊劃一，會不會造成風格雷同、“千村一面”？桐廬縣農辦副主任王華杰說，一個新民居點的風格是統一的，但不同村莊之間還會有區別，主要是考慮與當地的風土人情和村落原貌相協調。

“田園風光是一種視覺觀感，更是一種內心感受。”余振波說，美麗鄉村建設的最終目標，是把農村建成農民幸福生活的家園和市民旅游休閑的樂園。因此，除了整治環境，還要同步推進公共服務設施提升，以實現“外在美與內在美，‘面子’與‘里子’的和諧統一。”

啟示二：綠色成為鄉村最美底色

“綠樹村邊合，青山郭外斜。”行走在浙江農村，你會發現綠色是這里最好的裝飾。茂林修竹，養心養眼；紅花綠草，相映成趣。

“綠水青山就是金山銀山”。在浙江人眼里，綠化不僅是改善生態環境的需要，更是促進農民增收、促進人與自然和諧發展的重要內容。“種樹就是種環境，種樹就是種健康，種樹就是種發展”。在美麗鄉村建設中，綠化作為一種理念，已深植于許多浙江人的內心。

綠化與村莊改造相結合，增綠又增色

立足農村實際，浙江規劃以城鎮、村莊為點，以公路、河流、鐵路為線，以農田、片林、經濟林為面，最大限度擴大林木面積，增加林木總量，實現點上成景、線上成帶、面上成片。

在降水豐沛的浙江，綠化有時也不是件容易事。江山市淤頭鎮永興塢村歷史上曾名林廳塢，意思是“林木高大，樹形似廳”，可近年來由于破壞嚴重，再也沒有了當年的勝景。村里組織植樹，有些戶以樹對著大門口不好看或者沒地方種為由，把樹苗扔掉。“村民說沒地方種倒也是實情。”村黨支部書記繆順朝介紹，當時村里布局雜亂，亂占地現象嚴重，大小地塊都有主兒。為此，永興塢調整空閑地，治理空心村，把村莊劃分為農戶建房區、經濟發展區、老村整治區和控制區，結合村莊改建，開展道路綠化和環村林帶建設。村里制定了村規民約，規定農戶負責綠化自家房前屋后，村集體負責綠化公共部位。村民種活一棵樹，獎勵50元；私自砍伐一棵樹，罰款50元。1998年至今，村里綠化投入已超過200萬元，綠化覆蓋率達到50%，成為了全省綠化示范村。

浙江“八山一水一分田”，平原地帶經濟發達、人口稠密、生態脆弱，是綠化的重點區域。2010年該省啟動平原綠化工程，將綠化與村莊改建、土地整理、農田水利建設等緊密結合，計劃到2015年完成綠化造林180萬畝以上，林木覆蓋率達到18%以上。截至目前，浙江已累計投入平原綠化資金293億元，林木覆蓋率達到18.1%，比2010年提高了3.3個百分點。

五年目標三年基本完成，背后離不開機制創新和嚴格的督察。浙江省林業廳副廳長楊幼平介紹，他們在土地性質、權屬不變的前提下，采取政府征用、租用、依法流轉、獎勵補助相結合等方式保障綠化用地需求。同時，建立綠化長效管護機制，省里建立了綠化進度通報和督察制度，許多地方由紀檢、監察部門負責，對責任單位實行綠化問責和約談，實行經常性督促、持續性推進。

綠化與環境整治相結合，增綠又增美

江山市新塘邊鎮日月村村民毛德朝家門前的空地儼然成了小果園，枇杷、香柚、楊梅、柿樹等被修剪整齊的冬青包圍著。“都是我這幾年栽的，以前可沒這個心情。”毛德朝家在村子邊上，以前門前就是個大垃圾堆。在村莊整治過程中，村里雇人清走了垃圾，還在原地建起了一個門球場。“如果環境臟亂差，綠化再好也白搭。”日月村黨支部書記毛小健說，在美麗鄉村建設中，他們根據省里的要求，把綠化與潔化、美化相結合，統籌推進。這幾年，日月村共投入600多萬元用于衛生整治、路燈亮化、道路硬化、村莊綠化，其中綠化投入達到90多萬元。“600多萬元有一半是村里自籌的，包括村民投工投勞、捐款等。”毛小健說，去年春節，一些在外闖蕩的村民就捐款50多萬元，用于硬化村里的街道。目前，村域范圍內通村公路和水系兩側綠化率達到了100%，基本實現了村在林中、房在樹中、人在花中。

整治不易，保持更難。在環境衛生整治的基礎上，浙江從隊伍、職責、制度、經費等環節入手，探索建立長效保潔機制，縣鄉兩級每年安排的保潔經費達到12億元。蕭山、諸暨、安吉等地探索引入社會化保潔公司，長興、德清等地專門成立了農村環衛管理機構，嘉興開展了垃圾收集有償服務試點，保護來之不易的整治成果。

農民是環境整治的受益者和主要參與者，如何調動他們的積極性至關重要。桐廬縣環溪村在村委會辦公場所設立了衛生整治紅黑榜，每月評選正反兩方面典型，整治情況好的上紅榜，差的上黑榜。江山市大陳村從2005年起，每月對各戶進行“十分制考核”，內容包括房前屋后綠化、衛生清掃、垃圾收集等5個方面，結果張榜公布；每年進行一次衛生清潔戶評選，給獲獎者披紅戴花。大陳村黨支部書記汪衍君說，這幾年村子環境大變，來取經的人超過3萬人次，“我們的經驗就是人人動手，家家參與。”

綠化與富民相結合，增綠又增收

竹海森森，綠浪翻滾。有“中國大竹海”之稱的安吉是全國首個生態縣，2012年又榮獲聯合國人居獎，是目前我國唯一獲此殊榮的縣。高家堂又是安吉縣的首個生態村，近年來該村以“青清山水，凈靜村莊”為賣點，大力發展農家休閑游，把生態優勢轉化為經濟優勢。

去年10月，高家堂引入社會資本組建了蝶蘭風情旅游開發有限公司，村集體占股30%，公司負責市場營銷和產品開發包裝。“去年靠賣竹子和發展旅游，村民人均收入達到1.9萬元。”高家堂村黨支部委員陶佳南說，滿眼的綠色正給村民帶來實實在在的經濟收益。

把生態亮點打造成景點，串聯景點形成景區，結合美麗鄉村建設，浙江規劃建設了45條休閑旅游景觀帶。截至去年底，累計發展農家樂特色旅游點2800多個，農家樂從業人員達到11.5萬人，直接營業收入88.4億元。

此外，結合農村綠化，浙江還啟動了興林富民示范村鎮建設，目前已建成示范鄉鎮182個、示范村1092個，去年示范村鎮農民人均林業收入占到農業收入的77.8%。重點發展花卉苗木、干鮮果品和珍貴樹種等產業，讓農村增綠、農民增收。臨安、江山、慶元等縣(市)農民人均林業收入占到了總收入的一半以上。長興縣結合平原綠化大力發展花卉苗木產業，面積達到26萬畝，從業人員3萬多人，苗木種植戶年均收入超過4萬元，實現了綠起來、富起來、美起來。

啟示三：現代公共設施扮靚現代生活

田園風光，現代生活。美麗鄉村建設的根本目的，在于有效改善農村的生產生活條件，打造宜居宜業的幸福家園。

“農村一些地方環境臟亂差的表象背后，是現代公共設施的匱乏。”著眼于推動城鄉公共服務均等化，補齊農村的現代公共設施“短板”，就成為浙江美麗鄉村建設的一大重點。

因地制宜上設施，告別“污水靠蒸發，垃圾靠風刮”

整治臟亂差，哪項工作最難？桐廬縣農辦副主任王華杰的答案是污水處理。“一是因為農村沒有這方面的基礎；二是污水處理設施的一次性建設投入大。”不過，截至今年3月上旬，桐廬183個村及所有農家樂全部建成了生活污水處理設施，在全國率先實現農村生活污水處理行政村全覆蓋。其中，除兩成左右的城郊村污水被納入建制鎮污水處理管網外，其余村均實現了生活污水生態化處理。

環溪村被視作桐廬縣農村生活污水生態化處理的一個代表。村里建起9個人工濕地模式的生活污水處理池，600多戶村民家的污水全部通過管道進入處理池。處理池分太陽能微動力和無動力兩種。“區別就是太陽能微動力處理池由于有了動力驅動，處理能力更大、速度更快。”環溪村村委會主任周忠蓮介紹。

位于環溪村口的2號處理池屬太陽能微動力類型，為周邊87戶農戶服務。農戶家產生的污水先排放到自家房后的化糞池，然后通過管道匯入處理池，經沉淀、厭氧、人工濕地、沉砂池等處理，出水達到國家污水綜合排放一級標準。人工濕地里種植著美人蕉、菖蒲、麥冬等親水植物，通過根系吸附污水中的氮、磷，既凈化了環境，還成了村里一景。

“村里雇了1個人對9個處理池定期巡察，月工資1500元，除此之外基本不需要其他運行費用。”據周忠蓮介紹，9個處理池共投資260多萬元，設計使用壽命8至10年，縣里按每個服務人口700元的標準進行補貼，“村集體和村民基本不用掏錢”。

根據不同區域的不同特點，浙江因地制宜建設農村污水處理設施。臨近縣城或者建制鎮的村，通過延伸管網，將污水納入城鎮污水處理廠集中處理；不能集中處理的村，可以從已探索成功的人工濕地、凈化沼氣處理、多介質土壤層處理等11種模式中選擇合適的建設分散處理設施。目前，浙江生活污水處理行政村覆蓋率達到62.5%，共有590個建制鎮建成了污水處理設施，占總數的90%。省環保廳還編制了《農村生活污水處理技術規范》，指導農村污水處理設施建設；開展中科院高負荷地下滲透污水處理負荷技術、韓國自然通風性好氧人工濕地高效污水處理技術試點，力爭探索出更多適合當地的污水處理模式。

對污水進行有效收集處理，改廁是前提。“通過改廁，農戶才能把自家產生的污水全部收集起來，然后接入管網。”據浙江省衛生廳負責人介紹，2007年他們就把改廁列為村莊整治的重點項目之一，每年安排資金對40萬戶的廁所進行改造，主要是結合民居改建，消滅露天糞坑，在屋內設立單獨的衛生間，配備上下水設施，在屋外靠近衛生間的位置建設“三格式化糞池”。“新建一個化糞池約需1000元，有的地方直接補貼幾百元現金，有的地方由政府提供沙子、水泥，農民自己出工。”王華杰說，現在農民建房打基礎時，化糞池是必不可少的一部分。

在加快污水處理設施建設的同時，浙江還著力構建“戶收、村集、鎮轉運、縣處理”的農村垃圾收集處置網絡，目前這一網絡已覆蓋93%的行政村。去年，全省縣和鄉鎮兩級安排保潔經費達到12億元。

搭建服務平臺，農民樂享好生活

樂田園，悅生活。在加快村莊整治的同時，浙江推進城市公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射，努力提升農民的生活品質。

農村社區綜合服務中心、一站式便民服務平臺、心連心服務工作站、便民服務中心，盡管各地叫法不同，但浙江在農村建起的這些為民服務機構，都成為服務村民的主陣地。以往村民需要跑好幾個地方、走好幾個部門才能辦的事兒，現在這些機構都能辦好。

安吉縣馬家弄村便民服務中心，在村委會辦公樓中占了一層，這里可以為村民提供社保、計劃生育、民政等19大項、121小項事務的全程代辦服務。代辦員李建明說：“服務中心的口號是群眾動嘴，我們跑腿。一般的代辦事務7天內必須辦完，否則就要有個說法。”便民服務大廳的隔壁是村里設立的便民服務點，里面一排排的貨架上擺放著家用修理工具、水管配件等物品。“這是預備給村民救急用的。比如家里水龍頭壞了，跑鎮上現買來不及，就可以來這里拿走救急。”

而安吉縣橫山塢村除便民服務中心外，還有一個美麗鄉村信息中心，在廣電數字網絡的基礎上，這套系統通過追加少量投資實現了“戶戶響”音頻廣播(村里可借此發布通知、氣象災害預警等信息)、“戶戶看”視頻監控(村民坐在家里可借助布設在主要路口的9個攝像頭查看情況)、“戶戶用”信息云臺功能(村民打開電視進入社區模塊，可以查看社區建設、招工等信息)，給村民搭建了一個信息共享平臺。

隨著老齡化社會的到來，村里的留守老人越來越多，許多村為此成立了老年協會，建起了老年食堂。桐廬縣狄浦村的老年食堂根據就餐老人年齡不同，一頓飯的價格從1元到4元不等。村老年協會負責人稱，維持老年食堂運轉的經費不成問題，“在外打工的年輕人很多，組織他們捐點款就夠了，孝敬老人也是他們的一大心愿。”

“一系列舉措都是為了讓農民生活得更幸福。”浙江省農辦新農村建設處副處長許勇軍說，在優化縣域村莊布局和農村社區布局的基礎上，目前全省行政村等級公路實現了“村村通”，用電實現了城鄉同價，客運班車通村率達到93%，安全飲用水覆蓋率達到97%，農村有線電視入戶率達到91%。便捷的農技服務圈、教育服務圈、衛生服務圈、文化服務圈初步形成。

啟示四：保護傳承歷史文化根脈

“十里不同天，三里不同俗。”由于經濟基礎、自然條件、傳統習慣等差異，不同的村落民居往往承載著不同的文化元素。這些豐富的人文信息隨著時間的沉積，已成為一種抹不掉的印記。

在文化資源豐富、文化底蘊深厚的浙江，僅目前已通過認定的歷史文化村落就有971個，包括古建筑村落、自然生態村落、民俗風情村落等。在美麗鄉村建設中，浙江把建設現代人居和保護傳統文化合理兼顧，先期啟動了260個重點歷史文化村落的保護利用工作，塑造村莊的文化個性和品牌，力爭在一定程度上避免“千村一面”和城鄉同質化現象。

統籌保護與建設，傳承文化根脈

2012年5月，浙江省首次歷史文化村落保護利用工作現場會在江山市召開。江山市境內共有棧道、戲樓、宗祠、古民居等重點文物保護單位111處。這幾年，他們探索出了一條“原真性保護、原住式開發、原特色利用”的路子。江山市農辦的周章恩說，不能為了發展不管保護，也不能為了保護不要發展，“統籌兼顧是江山經驗的核心。”

結合特色鄉土文化和自然稟賦，江山對35個歷史文化村落的發展定位、主攻方向、重要措施以規劃的形式進行固定，確保原有建筑形態、自然環境、傳統風貌、民俗風情等歷史文化元素的完整。

大陳村具有上千年歷史，村里有古民居70多棟。按照規劃，這幾年村里著力完善古民居的上下水等基礎設施，改善居民生活條件。有居民提出，現在條件好啦，能不能把碎石拼成的路面換成柏油路，結果被否決。村黨支部書記汪衍君說：“這幾百米石徑凝結了幾輩人的辛勞，是大陳的寶貝，一點都不能破壞。”

古村落保護既要充分滿足村民改善生活質量的需求，還要調動村民參與保護的積極性。桐廬縣狄浦村村民申屠阿潮今年已經74歲，他居住的石頭房子已有上百年歷史。前年，村里動員他拆除了房子前閑置不用的牲口棚和豬圈，原地進行了綠化，同時改造了電力線路，安裝了空調。老人說：“沒想到老房子越住越舒坦。”

按照外在風貌與內在文化有機統一、保護傳承與改善人居有機統一的原則，浙江努力把歷史文化村落培育成與現代文明有機結合的美麗鄉村。他們專門出臺扶持政策，省財政補助每個重點歷史文化村落500萬至700萬元，每村安排15畝建設用地指標，專項用于核心區塊居民的搬遷安置；一般村根據保護利用成效每村補助30萬至50萬元，市縣兩級根據需要進行資金匹配。

挖掘光大民俗遺存，塑造特色文化品牌

與民居等有形的實物遺存不同，村風、民俗、傳統手工技藝等無形的遺存更是點多面廣。浙江一些地方“虛功實做”，通過挖掘、研究、整理，將這些優秀的文化發揚光大。

狄浦以擁有“古孝義文化、古戲曲文化、古樹文化、古造紙文化”著稱。當地人說，有今天這樣的成績全靠“挖掘”。狄浦村口有一片樹林，以前是個垃圾堆放點。村莊整治中垃圾被運走，村里組織人一清點，發現里面有11棵樹齡200年至800年的古樹。于是，該村借勢建成了一個生態公園，挖掘整理出了古樹文化。在清理河道積存垃圾時，他們又發現10個被掩埋多年的清代造紙紙槽，經過細致研究整理，古造紙文化得以發掘。

文化是一個村落的本質特征，也是塑造個性品牌的重要依托。按照“一村一品”、“一村一景”、“一村一韻”的建設主題，浙江一些村莊通過挖掘整理，形成了不同的文化品牌。桐廬縣環溪村90%多的村民都姓周，是北宋《愛蓮說》作者周敦頤的后裔，環溪村借此打造了“愛蓮文化”；江山市清漾村是江南毛氏發祥地，村里挖掘整理了“毛氏文化”；安吉縣馬家弄村農民過去曾制作、使用過竹鼓，前年他們專門從陜西安塞請來老師教村民打腰鼓，“鼓文化”現在成了馬家弄村的一個響亮品牌。

合理利用文化資源，文化讓生活更美好

古村落休閑游、民間工藝展示、鄉土文化體驗、農家農事活動體驗，圍繞將文化優勢轉化為經濟發展優勢，浙江一些村莊積極探索，努力實現文化傳承與經濟發展的良性互動。

“輕輕地在風中翻轉，香香地在碗中盤旋，美美地和著我們的微笑，那芳香誘人的大陳面??”這首充滿溫情的歌曲《媽媽的那碗大陳面》，歌詠的是大陳村的一種特色美食———大陳面。

大陳面已有500多年歷史，但一直都是手工作坊式生產，沒有做大規模、打響品牌。2010年，村里建成了一個年產5000噸大陳面的標準化工廠，喜歡唱歌的村黨支部書記汪衍君請人創作了《媽媽的那碗大陳面》。“這首歌是大陳村的村歌，也是大陳面的廣告歌。”2010年9月，汪衍君帶著這首歌在首屆中國村歌之星演唱評選活動中獲獎，大陳面的市場知名度也隨之提升。目前，大陳面已經發展到20多個品種，最貴的每公斤賣到16元，60多名村民因大陳面而致富。

借助市場化手段對文化資源進行有序開發利用，成為一些村莊的共同選擇。江山市和睦村有著近300年的傳統土陶生產歷史，現存60多孔古窯址，有30多位制陶師傅。村里引進部分社會資金聯合成立了彩陶文化保護開發有限公司，力爭把整個村打造成古陶文化村，開發仿古陶瓷系列產品，使傳統土陶生產基地的古風古貌、傳統制陶工藝得以傳承。馬家弄村借助“鼓文化”的影響力，成立了鑼鼓表演隊，去年一年表演隊的勞務收入就達到30多萬元。

與此同時，一些新業態也開始在農村涌現，如以民宿避暑、養老養心為主的養生經濟，以尋根探史、寫生創作等為主的文創經濟等。（李文亮）

第五篇：赴浙江學習考察體會

赴浙江學習考察后，感慨萬千，我認為浙江改革發展的主要特點和經驗：一是經濟實力雄厚。突出表現在經濟增速快，運行質量高，發展氣魄大，人民生活水平高;二是產業特色鮮明。工業所占比重大,且已形成塊狀經濟,知名企業和大個企業較多;三是體制機制靈活。浙江在發展過程中，比較早地認識到了單一所有制的弊端，比較早地進行了市場取向的改革，形成了靈活的機制優勢和舉全民之力、集社會之財推動發展的良好局面。2003年，民營經濟占全省GDp的70．1％，全國工商聯公布的中國民營企業綜合實力500強中，浙江占188家，居全國首位。在“中國十大民營企業”排名中，浙江占4家。我們要以這次考察為契機，認真學習浙江經驗，統一思想，堅定信心，進一步調動全市上下的積極性，瞄準建設經濟強市、文化名市、旅游大市的目標，奮力譜寫邯鄲經濟社會發展的新篇章。我認為邯鄲市與浙江等沿海先進地區經濟發展上的差距，主要差在民營經濟這一塊。要實現全市確定的宏偉戰略目標，把邯鄲建設成為經濟強市，加快民營經濟發展是重要的途徑，也是必然的選擇。認真學習借鑒浙江經驗，就必須強力組織民營經濟發展的新突破，盡快把民營經濟培育成為市域經濟的主體。

一、要在思想上再放膽。黨的十六大報告強調，必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。十屆人大二次會議通過的憲法修正案，也作出了國家保護非公有制經濟合法權益，鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，對非公有制經濟依法實行監督和管理的明確規定。理論是實踐的指南，思想是行動的先導。當前，我們要進一步解除一切思想禁錮，切實消除一切對發展民營經濟的疑慮，堅決擯棄一切對民營經濟的偏見，樹立“發展民營經濟光榮、為社會做貢獻有功”的思想觀念，像浙江人那樣，放心放膽放手發展民營經濟。

二、要在認識上再提高。當前，我國大力提倡發展以股份制為主要形式的混合所有制經濟，大力提倡發展多種所有制經濟。民營經濟因其自身所具有的與生俱來的天然優勢，近年來在中國蓬蓬勃勃，發展極快。在沿海發達地區，民營經濟早已成為當地經濟和財政收入的主要支柱，成為新生的主力軍。相比之下，我們這里民營經濟發展嚴重滯后。因此，必須奮起直追。對于民營經濟來說，能發展多快就發展多快，能占多大比重就占多大比重。民營經濟自主投資、自主經營、自負盈虧、自擔風險，具有機制靈活、適應市場能力強等特點，是最具爆發力的經濟增長極。在促進經濟增長、擴大就業和活躍市場等方面發揮著重要作用。我市要縮小同先進地區的差距，亟須民營經濟的新突破。

三、要迅速壯大民營經濟群體。我市民營經濟總量少，企業個頭小。要把民營經濟培育成為市場經濟的主體，首先要擴充數量，進而提高運行質量、增加科技含量。在量的擴張上，一是全方位擴大開放，加大招商引資力度，催生一批新企業。要緊緊抓住沿海產業向內地梯度轉移的機遇，千方百計擴大同浙江等沿海地區的合作，引進項目、引進資金、引進技術、引進品牌、引進管理、引進人才。要以民營企業為招商主體、項目主體，促其各類生產要素與沿海地區對接，盡快把企業做大做強。一要在洽談項目上下功夫，爭取比去年取得更大的成效。二要采取切實有效的措施，鼓勵支持社會各界有膽有識之士投身發展民營經濟，自主創業興業。要在市場準入、政策扶持、信貸發放、場地提供、簡化手續等方面，為民營經濟發展大開綠燈，使民營經濟脫穎而出，大展身手。

四、要在政策上再放活。從我市民營經濟發展的現狀看，發展氛圍還不夠濃，政策運用還不夠活。要放手發展民營經濟，必須堅決取消一切對它們的限制性、歧視性政策規定。國民待遇，人人平等。凡非國家禁止的領域，一律讓民營經濟進入，凡是國有企業享受的待遇，一律讓民營企業享受。要在不違背國家法律的前提下，制定更加靈活的地方政策放水養魚，對民營經濟實行先發展，后規范，先予之，后取之。要在“鼓勵”二字上做文章：鼓勵民營企業參股、控股、收購、租賃國有企業、集體企業，鼓勵民營企業參與城鎮經營、基礎設施建設、農業開發、旅游開發等社會公益事業和新興服務業，鼓勵金融資金向效益好信譽好的民營企業傾斜、各類人才向民營企業流動，鼓勵民營企業進行機制、技術、管理、制度創新，向外向型、科技型、集團化發展。

五、要進一步優化發展環境。環境不夠寬松是制約和妨礙我市、我區民營經濟發展的突出因素，要解決經濟發展環境上存在的問題，一靠教育。主要是通過教育使各部門、各級公務人員牢固樹立企業至上的服務意識，依法行政，提高效率。二靠制度。要借鑒外地的經驗，實行“優化發展環境工作考核制”和“妨礙經濟發展環境責任追究制”，消除一切發展民營經濟的羈絆。三靠政策。加大政策對民營經濟發扶持力度，在國家法律法規允許的條件下，讓政策向民營經濟傾斜，保障民營企業的合法權益，加快民營經濟建設步伐。四靠人才。要加強與先進地區的交流與合作，換腦筋、拓思路，特別要注重引進高級人才，廣辟人才渠道，重獎開放功臣，重用開放能人，服務全區民營經濟發展。

復興區作為我市的重化工業區和城鄉結合部，區情特點鮮明而獨特，蘊涵著巨大的發展潛力。轄區內市屬以上大中型企業眾多，工業經濟相對發達，經濟