第一篇：浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的錦繡畫卷

浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的錦繡畫卷

2011年02月10日 07:44:05 浙江在線新聞網(wǎng)站

美好家園 王子庭 攝

浙江日?qǐng)?bào)2月10日訊 浙江的農(nóng)村，是一片富饒的土地。在這里，城鄉(xiāng)開始融合發(fā)展。在這片廣袤的土地上，農(nóng)民收入和生活水平明顯提升，轉(zhuǎn)移性、財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)較快，城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大的趨勢(shì)得到有效遏制。2010年全省農(nóng)林牧副漁業(yè)總值達(dá)到2173億元，五年平均增長(zhǎng)3.1%，全省農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到11303元，五年年均增長(zhǎng)8.4%。

浙江的農(nóng)村，是一片秀麗的土地。在這里，人與自然和諧相處。在這片綠色的土地上，生產(chǎn)出的是生態(tài)食品，發(fā)展的是低能耗、低排放的新興農(nóng)業(yè)。一眼望去，村莊整潔、道路平坦寬暢、撒落在平原、山區(qū)、海島間的一個(gè)個(gè)美麗鄉(xiāng)村，如顆顆明珠般熠熠生輝。

浙江的農(nóng)村，是一片幸福的土地。在這里，人們生活幸福有保障。在這片溫暖的土地上，公共服務(wù)不斷延伸，社會(huì)保障不斷完善。“十一五”期間，全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療累計(jì)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用211.4億元，受益1.82億人次，2010年全省85%以上的村實(shí)現(xiàn)生活垃圾集中收集處理，約70%農(nóng)戶家庭實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生改廁，45%左右村莊開展了生活污水治理，60%多的行政村環(huán)境得到較好整治??2010年全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民滿意度達(dá)到77.92%。

一組組數(shù)據(jù)，一項(xiàng)項(xiàng)成就，生動(dòng)地勾畫出一個(gè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村的美好畫卷。那么，是什么推動(dòng)浙江的新農(nóng)村變得如此富饒、秀麗、幸福？浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村辦公室負(fù)責(zé)人給出了答案，“近年來，特別是‘十一五’以來，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨中央有關(guān)‘三農(nóng)’工作精神，按照‘八八戰(zhàn)略’和‘創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省’總戰(zhàn)略，大力實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從‘全面破除城鄉(xiāng)分割’向‘全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合’的轉(zhuǎn)變，把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)得花團(tuán)錦簇、生機(jī)勃勃，走在了時(shí)代的前列。”

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提升高效生態(tài)農(nóng)業(yè)

2010年，全省落實(shí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)119萬畝，啟動(dòng)建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)98個(gè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)187個(gè)和特色農(nóng)業(yè)精品園289個(gè)。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整，十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值近80%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體快速成長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到6301家，比2005年增長(zhǎng)40.9%；農(nóng)民專業(yè)合作社近2萬家，比2005年增長(zhǎng)超過6倍；各類種養(yǎng)業(yè)大戶達(dá)到20.5萬戶。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)達(dá)到707.5萬畝，占承包耕地的36.1%，66個(gè)縣(市、區(qū))、1006個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1.2萬個(gè)村建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。

農(nóng)業(yè)科技支撐不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)切實(shí)加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門預(yù)計(jì)，2010年，全省農(nóng)林牧副漁服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1360.71億元，比2005年增長(zhǎng)52.4%，提前一年完成1000億元的“十一五”目標(biāo)。2010年，全省糧食播種面積1959萬畝，比上年增長(zhǎng)1.2%；油菜播種面積283萬畝，比上年增長(zhǎng)2.2%，蔬菜總產(chǎn)量1780萬噸，與上年持平；水果總產(chǎn)量388萬噸，比上年增長(zhǎng)1%；肉類總產(chǎn)量、禽蛋和奶類產(chǎn)量分別比上年增長(zhǎng)1.8%、減少0.6%和增長(zhǎng)0.9%。

推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提升促進(jìn)農(nóng)村充分就業(yè)

“千萬農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)”工程和“農(nóng)村‘兩創(chuàng)’人才培訓(xùn)計(jì)劃”深入實(shí)施，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力穩(wěn)步提高。2010年，全省完成各類農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)108萬人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)30萬人，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)24萬人，轉(zhuǎn)移率81%；農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)13萬人。“千萬農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)”工程累計(jì)參訓(xùn)農(nóng)民達(dá)到1002萬人，276萬農(nóng)民實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)發(fā)展壯大，特色塊狀經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，2009年，全省共有各類農(nóng)村商品交易市場(chǎng)4232個(gè)，市場(chǎng)成交額突破萬億元，達(dá)到11687.5億元。

農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，到2010年底，全省累計(jì)發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游特色村(點(diǎn))2490個(gè)，從業(yè)人員8.77萬人，當(dāng)年接待游客7800萬人次，營業(yè)收入和游客購物收入分別達(dá)到54.43億元和9.78億元。

創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境不斷改善，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策、就業(yè)失業(yè)登記制度、勞動(dòng)力市場(chǎng)、就業(yè)服務(wù)制度、勞動(dòng)用工管理制度全面推行。

深化村莊整治建設(shè)打造幸福美好家園

隨著“千村示范、萬村整治”深入實(shí)施，城市基礎(chǔ)設(shè)施加快向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)加快向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明加快向農(nóng)村輻射，我省農(nóng)村環(huán)境和人居狀況發(fā)生了顯著變化。

城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃不斷完善。我省結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編，縣域村莊布局規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃和村莊整治方案的編制工作全面開展，縣域村莊布局規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新編或修編村莊整治建設(shè)規(guī)劃2200個(gè)，村莊規(guī)劃編制率達(dá)到75%以上，行政村調(diào)減到3萬個(gè)以內(nèi)，農(nóng)村人口加快集聚，141個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，2010年全省城市化率達(dá)到59%。

農(nóng)村生活環(huán)境不斷改善。把“中心村培育建設(shè)”作為全面提升“千村示范萬村整治”工程的戰(zhàn)略重點(diǎn)，整鎮(zhèn)連片推進(jìn)村莊環(huán)境整治建設(shè)，2010年全省啟動(dòng)420個(gè)中心村建設(shè)、3197個(gè)村環(huán)境整治、112個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片整治，實(shí)際投入建設(shè)資金約100多億元，累計(jì)60%左右的行政村得到初步整治，85%以上的行政村實(shí)行垃圾集中收集處理，70%以上農(nóng)戶完成衛(wèi)生改廁，建成一大批全面小康示范村和文明和諧的農(nóng)村新社區(qū)。制定出臺(tái)《關(guān)于加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的若干意見》，2010年已實(shí)施農(nóng)村住房改造建設(shè)40.2萬戶。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。鄉(xiāng)村康莊工程深入實(shí)施，全省等級(jí)公路通村率達(dá)到99%，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化率達(dá)到46%；“政府主體、交通主力、部門參與、分級(jí)負(fù)責(zé)、以縣為主、群管群養(yǎng)”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制初步形成。提前三年完成解決1360萬農(nóng)村人口飲水安全的目標(biāo)。一期、二期農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和新農(nóng)村電氣化建設(shè)工程全面實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了“戶戶通電”、“城鄉(xiāng)同價(jià)”，建成1個(gè)電氣化市、10個(gè)電氣化縣(市)、160個(gè)電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2900個(gè)電氣化村。千鎮(zhèn)連鎖萬村放心店工程全面實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市覆蓋率達(dá)到100%，行政村連鎖便利店覆蓋面達(dá)到43.8%。

發(fā)展農(nóng)村公共服務(wù)提高農(nóng)民生活品質(zhì)

“基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃”全面實(shí)施，配置合理、功能完善、便捷高效的基本公共服務(wù)供給體系加快構(gòu)建。

農(nóng)村社會(huì)保障體系基本建立，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2010年，全省498萬名60周歲以上符合條件的農(nóng)村居民按月領(lǐng)取了每人不低于60元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善，每年參合率保持在90%以上，2010年所有市縣人均籌資額都達(dá)到185元以上，“十一五”期間，全省累計(jì)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用達(dá)211.4億元，受益1.82億人次；連續(xù)開展三輪參合農(nóng)民健康體檢，累計(jì)參檢農(nóng)民5300萬人次，農(nóng)民健康檔案建檔率達(dá)到80%。

農(nóng)村社會(huì)救助體系不斷健全，2010年，全省有418萬名被征地農(nóng)民參加社會(huì)保障，61萬農(nóng)村居民納入最低生活保障，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到96.89%。

農(nóng)村社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，15年教育普及率達(dá)到96.2%，農(nóng)村20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈基本建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村有線電視聯(lián)網(wǎng)率分別達(dá)到100%和99%以上。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，等級(jí)公路通村率達(dá)到99.5%，“十一五”期間累計(jì)解決1159萬農(nóng)村人口飲水安全問題。2010年，農(nóng)村飲水安全工程完成投資10.79億元，改善提高150萬農(nóng)村人口的飲水條件；病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固完工280座。

強(qiáng)化農(nóng)村扶貧開發(fā)開拓生態(tài)富民路子

我省先后實(shí)施“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)奔小康工程”和“低收入農(nóng)戶奔小康”工程，實(shí)現(xiàn)了從就地封閉式扶貧向區(qū)域統(tǒng)籌開放式扶貧、從解決區(qū)域性貧困向階層性貧困的轉(zhuǎn)變。

大力推進(jìn)下山搬遷脫貧。按照“下得來、穩(wěn)得住、富得起”的要求，大力推進(jìn)高山遠(yuǎn)山區(qū)域下山搬遷、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域避讓搬遷、重點(diǎn)庫區(qū)出庫搬遷和海島縣區(qū)小島搬遷。下山搬遷加快推進(jìn)，“十一五”期間，欠發(fā)達(dá)地區(qū)累計(jì)下山搬遷10.78萬戶、37.2萬人。

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。扶持低收入農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、來料加工業(yè)、家庭工業(yè)、“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)。2010年，欠發(fā)達(dá)地區(qū)來料加工從業(yè)人員、發(fā)放加工費(fèi)分別達(dá)到80.6萬人和50.8億元。

積極開展金融扶貧。實(shí)行免擔(dān)保、貼息的扶貧小額信貸制度，2009年29個(gè)縣欠發(fā)達(dá)縣發(fā)放扶貧小額信貸3.8億元，支持農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)1.5萬戶。至2010年底，累計(jì)開展低收入農(nóng)戶集中村發(fā)展資金互助組織試點(diǎn)232個(gè)，吸收入會(huì)農(nóng)戶2.7萬戶(其中低收入農(nóng)戶1.8萬戶)。

加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路全部實(shí)現(xiàn)硬化，低收入農(nóng)戶集中村有線電視全覆蓋，完成農(nóng)村困難家庭危房改造4.6萬戶。最低生活保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村“五保”對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)95.5%，92%的農(nóng)村人口參加新型合作醫(yī)療。

切實(shí)加大幫扶力度。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在財(cái)政投入、稅費(fèi)改革和“兩保兩掛”等有關(guān)政策方面實(shí)行傾斜，山海協(xié)作工程深入實(shí)施，建立完善省市縣三級(jí)對(duì)低收入農(nóng)戶集中村的結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制和市縣鄉(xiāng)三級(jí)對(duì)低收入農(nóng)戶“一戶一策一干部”的結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。2006~2010年結(jié)對(duì)幫扶資金達(dá)到6.55億元；共簽訂山海協(xié)作項(xiàng)目3971個(gè)，到位資金865億元。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體制改革提增農(nóng)村發(fā)展活力

我省把全面深化農(nóng)村改革作為推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，土地、金融等影響“三農(nóng)”改革發(fā)展的難題加快破解。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。制定下發(fā)《關(guān)于積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的意見》，土地流轉(zhuǎn)面積已占農(nóng)民總承包耕地的34%。加快探索和建立林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，累計(jì)流轉(zhuǎn)林地1094萬畝。

農(nóng)村金融體制創(chuàng)新加快推進(jìn)。新型農(nóng)村金融主體加快發(fā)展，全省已開辦村鎮(zhèn)銀行18家、小額貸款公司132家，發(fā)放“豐收貸款卡”、“金穗惠農(nóng)卡”累計(jì)分別為53.82萬張、244.42萬張，至2010年末貸款余額分別為298.16億元、40.74億元，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村住房保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到82.1%、98.6%。

農(nóng)村土地制度改革穩(wěn)妥推進(jìn)。農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)登記取得階段性進(jìn)展，2010年，宅基地登記發(fā)證率達(dá)到90%，宅基地?fù)Q住房改革取得突破。農(nóng)戶宅基地轉(zhuǎn)換和流轉(zhuǎn)試點(diǎn)、農(nóng)民公寓式住宅建設(shè)、宅基地復(fù)墾整理等改革穩(wěn)妥開展。征地制度改革不斷深化，征用耕地的最低價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每畝提高至2.9萬元。

行政擴(kuò)權(quán)改革加快推進(jìn)。啟動(dòng)第五輪擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，縣域擴(kuò)權(quán)對(duì)象從20個(gè)縣(市、區(qū))擴(kuò)大到所有縣(市、區(qū))，下放義烏市618項(xiàng)、其他縣(市、區(qū))443項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。按照“依法下放、能放就放”的原則，賦予中心鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。把嘉興市、義烏市列為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，把吳興區(qū)列為省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)體制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，探索各項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，股份制經(jīng)濟(jì)合作社累計(jì)達(dá)到1479個(gè)。

凝聚各方建設(shè)力量共繪鄉(xiāng)村錦繡畫卷

我省新農(nóng)村建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)加強(qiáng)，新農(nóng)村建設(shè)的工作機(jī)制和體系不斷完善，社會(huì)各方合力共建新農(nóng)村的氛圍日益濃厚。

新農(nóng)村建設(shè)的合力明顯增強(qiáng)。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各司其職的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制不斷健全。2009年全省各級(jí)財(cái)政對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入達(dá)到762億元。“2010年浙臺(tái)農(nóng)業(yè)合作論壇·浙江省第二次新農(nóng)村建設(shè)招商引資項(xiàng)目推介會(huì)”在杭召開，會(huì)上推出了新農(nóng)村建設(shè)招商項(xiàng)目120項(xiàng)，項(xiàng)目總投資112.67億元，當(dāng)場(chǎng)簽訂了10個(gè)新農(nóng)村建設(shè)投資項(xiàng)目及11個(gè)銀行貸款需求項(xiàng)目的合同和協(xié)議，簽約金額分別為83.41億元和16.55億元。

農(nóng)村基層組織建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)全面開展，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、“先鋒工程”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃和農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度全面實(shí)施，村黨組織班子成員高中以上文化程度的達(dá)到43.2%。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)基本完成。村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障能力切實(shí)增強(qiáng)，村黨組織書記和村委會(huì)主任基本報(bào)酬實(shí)現(xiàn)率達(dá)到100%。支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策力度明顯大，2009年全省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到187.3億元。

農(nóng)村民主法制建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。98%的村委會(huì)建立和完善了村民自治章程和村規(guī)民約，村務(wù)公開率達(dá)到90%以上，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的農(nóng)村管理新模式，加強(qiáng)農(nóng)村矛盾糾紛排查化解工作。農(nóng)村法制教育切實(shí)加強(qiáng)，推進(jìn)農(nóng)村法律援助制度規(guī)范化建設(shè)。基層平安創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理不斷加強(qiáng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。

村莊優(yōu)美、富裕文明、和諧幸福”的宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村是令人向往的地方。在衢州這片熱土上，這一目標(biāo)正逐漸由夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。昨天，市農(nóng)辦主任徐常青在接受采訪時(shí)表示，根據(jù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，未來五年將以“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民、打造生態(tài)家園，建設(shè)全面小康的社會(huì)主義新農(nóng)村”為總要求，由農(nóng)辦牽頭抓總，著力為全市農(nóng)民打造一個(gè)屬于他們的“美麗鄉(xiāng)村”。

“我們有信心在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在五年時(shí)間內(nèi)，讓農(nóng)村發(fā)展起來，讓農(nóng)民口袋鼓起來。”

徐常青描繪了我市農(nóng)村“十二五”發(fā)展藍(lán)圖：全市建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)100個(gè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)100個(gè)，初步建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；培育中心鎮(zhèn)18個(gè)、建設(shè)中心村100個(gè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并以每年提高2個(gè)百分點(diǎn)的速度來提升城鎮(zhèn)化率；完善公共服務(wù)體系，合理配置公共服務(wù)資源，逐步使城鄉(xiāng)居民享受均等公共服務(wù)；加快土地、金融、就業(yè)、戶籍等各項(xiàng)綜合配套改革步伐，使農(nóng)村改革向縱深推進(jìn)；形成民主和諧的農(nóng)村社會(huì)管理體系。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，“三農(nóng)”工作的新號(hào)角已經(jīng)吹響，關(guān)鍵是心無旁騖抓落實(shí)。對(duì)此，徐常青滿懷信心：“首先要發(fā)揮我們農(nóng)辦善于調(diào)查研究的優(yōu)勢(shì)和牽頭抓總的職能，圍繞美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建等十個(gè)方面的課題展開調(diào)研，并將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為黨委、政府推進(jìn)‘三農(nóng)’工作的政策舉措。”

農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作的核心，也是永恒的話題，根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要，到“十二五”期末，我市農(nóng)村居民人均純收入將達(dá)到1.2萬元以上。

“定下這個(gè)目標(biāo)，我們是有措施、有底氣的。”據(jù)徐常青介紹，接下來將繼續(xù)深化實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收工程、產(chǎn)業(yè)提升增收工程以及低收入農(nóng)戶奔小康工程等“三大工程”，重點(diǎn)在提高農(nóng)民素質(zhì)上下功夫。“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也是能人經(jīng)濟(jì)，通過培養(yǎng)能人來帶動(dòng)周邊農(nóng)戶共同致富，這樣的能人效益是不可估量的。”徐常青說，從今年開始，將從之前全民性的“萬名農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)”轉(zhuǎn)為“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”，著力培養(yǎng)一批技術(shù)骨干、致富能手和經(jīng)營大戶。

“同時(shí)，將按照美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)建要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行整體提升，不再滿足于村莊面貌的變化，而是要根據(jù)各村實(shí)際實(shí)行連線成片的小區(qū)域整體發(fā)展，不管是產(chǎn)業(yè)布局還是住房改造、農(nóng)家樂布點(diǎn)等，都要統(tǒng)一規(guī)劃。”徐常青說，在此基礎(chǔ)上，要圍繞改革創(chuàng)新抓落實(shí)。以申報(bào)省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，著重在推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，宅基地使用制度創(chuàng)新，集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的途徑和方式，深化農(nóng)村金融體制改革等方面作探索和深化，通過一系列舉措，高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境美、基礎(chǔ)設(shè)施好、公共服務(wù)全、產(chǎn)業(yè)配套齊、管理體制新的，具有衢州特點(diǎn)的美麗鄉(xiāng)村。

第二篇：浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)啟示

浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)啟示

日期： 2013-06-14 09:07

來源： 河北日?qǐng)?bào) 字號(hào) [ 大 中 小 ] [ 背景顏色

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編者按：自2003年起，浙江省先后啟動(dòng)實(shí)施了“千村示范萬村整治”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，整治農(nóng)村環(huán)境，豐富建設(shè)內(nèi)容，有效改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，絕大多數(shù)村莊設(shè)施健全、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美，呈現(xiàn)出綠繞村莊、人在畫中的獨(dú)特江南田園風(fēng)光。目前，我省正在全面開展農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)。浙江的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐有哪些可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)？近日，河北日?qǐng)?bào)記者赴浙江進(jìn)行實(shí)地采訪，從多個(gè)方面探尋路徑和做法，以期給我省各地以啟示。

啟示一：讓現(xiàn)代村落不舍田園風(fēng)光

10年前，浙江啟動(dòng)“千村示范萬村整治”工程，揭開了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)序幕，清垃圾、治污水、改廁所、整河道，農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象得到有效改觀。

3年前，浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正式啟帷，推動(dòng)村莊由單點(diǎn)整治到沿線連片整治，由局部改善到整體改觀。目前，該省規(guī)劃保留的村莊基本完成整治，農(nóng)村生活污水處理覆蓋率達(dá)到62.5%。

山水浙江，因這項(xiàng)歷時(shí)10年的村莊整治行動(dòng)而平添了更多景致。2萬多個(gè)村落猶如晶瑩剔透的珍珠灑落在大自然中，形成了一幅幅雅致、清新的畫面。

堅(jiān)持一個(gè)理念——空間開敞，生態(tài)良好，環(huán)境優(yōu)美

杭州市桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村，因三面環(huán)溪而得名。村內(nèi)香樟林立、溪流淙淙，一棟棟徽派風(fēng)格的民居錯(cuò)落有致，恬靜自然。讓村委會(huì)主任周忠蓮自豪的是，不僅村民自己住著愜意，環(huán)溪村還成為許多城里人感受田園風(fēng)光的首選地之一，每到周末，游客盈門。

“我們這里沒有城里那樣的大廣場(chǎng)、寬馬路，可是有小橋流水、石徑竹籬，正是這些吸引了他們。”周忠蓮介紹，為了凸顯田園情趣，他們?cè)谥袊佬g(shù)學(xué)院教授的指導(dǎo)下，恢復(fù)村莊原有的田園景觀，“讓農(nóng)村在風(fēng)貌上更像農(nóng)村”。

在增添農(nóng)村現(xiàn)代生產(chǎn)生活設(shè)施的同時(shí)，營造空間開敞、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的田園風(fēng)光，是浙江在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的一個(gè)基本理念。浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室副主任余振波認(rèn)為，能否保持好田園風(fēng)光，在某種程度上是衡量新農(nóng)村建設(shè)成敗的一個(gè)重要標(biāo)志。

按照因地制宜、分類推進(jìn)的原則，浙江省確立了重點(diǎn)建設(shè)中心村、全面整治規(guī)劃保留村、科學(xué)保護(hù)特色村、控制搬遷小型村的思路，突出道路建設(shè)、垃圾收集、衛(wèi)生改廁、生活污水處理、村莊綠化五項(xiàng)重點(diǎn)，力求村莊整治保持田園風(fēng)光、體現(xiàn)農(nóng)村特色。

堅(jiān)持規(guī)劃先行——體現(xiàn)地方特色和地域特征

雖然房子越蓋越高，泥土路變成了柏油路，耕牛退役，汽車進(jìn)村，農(nóng)民開始更多享受現(xiàn)代生活，但有些村莊布局凌亂，房屋亂拆亂建；有的村子像“老鼠尾巴”，拉成了一條線；有的村子里的房子?xùn)|一塊、西一塊，毫無章法。美麗鄉(xiāng)村怎樣建設(shè)？保持田園風(fēng)光該從何處著力？

“首要的是科學(xué)規(guī)劃。”余振波介紹，按照不規(guī)劃不設(shè)計(jì)、不設(shè)計(jì)不施工的理念，浙江在村莊整治初期用七分力量抓規(guī)劃、三分力量搞建設(shè)，初步形成了以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃為龍頭，涵蓋縣域村莊布局規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃、中心村建設(shè)規(guī)劃、歷史文化村落保護(hù)利用規(guī)劃的規(guī)劃體系。目前，全省85%的規(guī)劃保留村、200個(gè)中心鎮(zhèn)、4000個(gè)中心村已完成規(guī)劃編制。

江山市淤頭鎮(zhèn)永興塢村地處丘陵區(qū)，這個(gè)只有900多人的村莊，花30萬元請(qǐng)浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了村莊規(guī)劃。村黨支部書記繆順朝認(rèn)為這錢花得值，“村莊整治不能瞎干，哪里建新房、哪里發(fā)展產(chǎn)業(yè)、哪里搞綠化，村里老房子如何改造、村莊整體風(fēng)格怎樣塑造等等，在規(guī)劃里都有考慮。”在規(guī)劃的指引下，永興塢村植樹造綠，改造民居，成為浙江43個(gè)重點(diǎn)歷史文化村落中唯一一個(gè)以自然生態(tài)為特色的村。

好的規(guī)劃應(yīng)該立足鄉(xiāng)村特點(diǎn)，兼顧自然生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尊重當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)、習(xí)慣和風(fēng)俗，體現(xiàn)地方特色和地域特征。為避免各村在規(guī)劃上走彎路、花冤枉錢，省里制定了《村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》、《村莊整治規(guī)劃設(shè)計(jì)指引》等，還開列名單，向基層推薦優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。中國美院、同濟(jì)大學(xué)等知名規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的專家成了許多村莊的座上賓。

為讓規(guī)劃真正得到落實(shí)，浙江規(guī)定，中心村、歷史文化村落的規(guī)劃一律由省里審批，一般村的規(guī)劃也要由縣級(jí)審批。同時(shí)，建立鄉(xiāng)村規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)伍，監(jiān)督規(guī)劃落實(shí)。桐廬縣183個(gè)村每村都配備了一名村級(jí)規(guī)劃員，待遇與“大學(xué)生村官”相同，村里所有建設(shè)活動(dòng)都需規(guī)劃員簽字。

堅(jiān)持因地制宜——重視差異性，民居改建不搞一刀切

民居是村莊的主體，也是形成田園風(fēng)光的重要一環(huán)。“重視條件的差異性，不搞一刀切，不一味地大拆大建，更多地關(guān)注村莊的特色和個(gè)性，從而推動(dòng)人與自然、村莊形態(tài)與生態(tài)環(huán)境的相得益彰。”浙江省住建廳副廳長(zhǎng)吳雪樺介紹，浙江計(jì)劃到2017年建成1000個(gè)左右的民居改造建設(shè)示范村，目前已啟動(dòng)了320個(gè)。這些村將力求體現(xiàn)山區(qū)、丘陵、盆地、平原、水網(wǎng)、濱海等不同地域特色的民居風(fēng)貌，在營造變化有序、錯(cuò)落有致鄉(xiāng)村空間布局，打造具有鄉(xiāng)土風(fēng)情和顯著辨識(shí)特征的美麗村莊方面為全省提供示范。

走進(jìn)桐廬縣江南鎮(zhèn)狄浦村，綠樹濃蔭環(huán)抱下的民居色調(diào)淡雅，頗富田園風(fēng)韻。村委會(huì)主任申屠祥軍說，這是“五化”整治的結(jié)果。

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，狄浦村對(duì)舊有民居實(shí)施了墻體美化、庭院凈化、桿線序化、見縫綠化和污水凈化。民居外墻統(tǒng)一粉白，四周用黑色線條勾勒輪廓，窗戶按照徽派建筑風(fēng)格進(jìn)行裝飾，外掛盆花；對(duì)重要節(jié)點(diǎn)的圍墻進(jìn)行鏤空改造，上面加蓋青瓦；將凌亂的架空電線、電話線進(jìn)行整理；拆除牛棚、豬欄等廢棄設(shè)施，就地綠化。村民要蓋新房，可以到村子專門劃定的新民居點(diǎn)選址。新民居點(diǎn)的配套設(shè)施由村里統(tǒng)一建設(shè)，建筑外觀、戶型結(jié)構(gòu)等實(shí)行統(tǒng)一。

整齊劃一，會(huì)不會(huì)造成風(fēng)格雷同、“千村一面”？桐廬縣農(nóng)辦副主任王華杰說，一個(gè)新民居點(diǎn)的風(fēng)格是統(tǒng)一的，但不同村莊之間還會(huì)有區(qū)別，主要是考慮與當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情和村落原貌相協(xié)調(diào)。

“田園風(fēng)光是一種視覺觀感，更是一種內(nèi)心感受。”余振波說，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最終目標(biāo)，是把農(nóng)村建成農(nóng)民幸福生活的家園和市民旅游休閑的樂園。因此，除了整治環(huán)境，還要同步推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提升，以實(shí)現(xiàn)“外在美與內(nèi)在美，‘面子’與‘里子’的和諧統(tǒng)一。”

啟示二：綠色成為鄉(xiāng)村最美底色

“綠樹村邊合，青山郭外斜。”行走在浙江農(nóng)村，你會(huì)發(fā)現(xiàn)綠色是這里最好的裝飾。茂林修竹，養(yǎng)心養(yǎng)眼；紅花綠草，相映成趣。

“綠水青山就是金山銀山”。在浙江人眼里，綠化不僅是改善生態(tài)環(huán)境的需要，更是促進(jìn)農(nóng)民增收、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的重要內(nèi)容。“種樹就是種環(huán)境，種樹就是種健康，種樹就是種發(fā)展”。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，綠化作為一種理念，已深植于許多浙江人的內(nèi)心。

綠化與村莊改造相結(jié)合，增綠又增色

立足農(nóng)村實(shí)際，浙江規(guī)劃以城鎮(zhèn)、村莊為點(diǎn)，以公路、河流、鐵路為線，以農(nóng)田、片林、經(jīng)濟(jì)林為面，最大限度擴(kuò)大林木面積，增加林木總量，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上成景、線上成帶、面上成片。

在降水豐沛的浙江，綠化有時(shí)也不是件容易事。江山市淤頭鎮(zhèn)永興塢村歷史上曾名林廳塢，意思是“林木高大，樹形似廳”，可近年來由于破壞嚴(yán)重，再也沒有了當(dāng)年的勝景。村里組織植樹，有些戶以樹對(duì)著大門口不好看或者沒地方種為由，把樹苗扔掉。“村民說沒地方種倒也是實(shí)情。”村黨支部書記繆順朝介紹，當(dāng)時(shí)村里布局雜亂，亂占地現(xiàn)象嚴(yán)重，大小地塊都有主兒。為此，永興塢調(diào)整空閑地，治理空心村，把村莊劃分為農(nóng)戶建房區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、老村整治區(qū)和控制區(qū)，結(jié)合村莊改建，開展道路綠化和環(huán)村林帶建設(shè)。村里制定了村規(guī)民約，規(guī)定農(nóng)戶負(fù)責(zé)綠化自家房前屋后，村集體負(fù)責(zé)綠化公共部位。村民種活一棵樹，獎(jiǎng)勵(lì)50元；私自砍伐一棵樹，罰款50元。1998年至今，村里綠化投入已超過200萬元，綠化覆蓋率達(dá)到50%，成為了全省綠化示范村。

浙江“八山一水一分田”，平原地帶經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密、生態(tài)脆弱，是綠化的重點(diǎn)區(qū)域。2010年該省啟動(dòng)平原綠化工程，將綠化與村莊改建、土地整理、農(nóng)田水利建設(shè)等緊密結(jié)合，計(jì)劃到2015年完成綠化造林180萬畝以上，林木覆蓋率達(dá)到18%以上。截至目前，浙江已累計(jì)投入平原綠化資金293億元，林木覆蓋率達(dá)到18.1%，比2010年提高了3.3個(gè)百分點(diǎn)。

五年目標(biāo)三年基本完成，背后離不開機(jī)制創(chuàng)新和嚴(yán)格的督察。浙江省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)楊幼平介紹，他們?cè)谕恋匦再|(zhì)、權(quán)屬不變的前提下，采取政府征用、租用、依法流轉(zhuǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助相結(jié)合等方式保障綠化用地需求。同時(shí)，建立綠化長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，省里建立了綠化進(jìn)度通報(bào)和督察制度，許多地方由紀(jì)檢、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)，對(duì)責(zé)任單位實(shí)行綠化問責(zé)和約談，實(shí)行經(jīng)常性督促、持續(xù)性推進(jìn)。

綠化與環(huán)境整治相結(jié)合，增綠又增美

江山市新塘邊鎮(zhèn)日月村村民毛德朝家門前的空地儼然成了小果園，枇杷、香柚、楊梅、柿樹等被修剪整齊的冬青包圍著。“都是我這幾年栽的，以前可沒這個(gè)心情。”毛德朝家在村子邊上，以前門前就是個(gè)大垃圾堆。在村莊整治過程中，村里雇人清走了垃圾，還在原地建起了一個(gè)門球場(chǎng)。“如果環(huán)境臟亂差，綠化再好也白搭。”日月村黨支部書記毛小健說，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，他們根據(jù)省里的要求，把綠化與潔化、美化相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。這幾年，日月村共投入600多萬元用于衛(wèi)生整治、路燈亮化、道路硬化、村莊綠化，其中綠化投入達(dá)到90多萬元。“600多萬元有一半是村里自籌的，包括村民投工投勞、捐款等。”毛小健說，去年春節(jié)，一些在外闖蕩的村民就捐款50多萬元，用于硬化村里的街道。目前，村域范圍內(nèi)通村公路和水系兩側(cè)綠化率達(dá)到了100%，基本實(shí)現(xiàn)了村在林中、房在樹中、人在花中。

整治不易，保持更難。在環(huán)境衛(wèi)生整治的基礎(chǔ)上，浙江從隊(duì)伍、職責(zé)、制度、經(jīng)費(fèi)等環(huán)節(jié)入手，探索建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制，縣鄉(xiāng)兩級(jí)每年安排的保潔經(jīng)費(fèi)達(dá)到12億元。蕭山、諸暨、安吉等地探索引入社會(huì)化保潔公司，長(zhǎng)興、德清等地專門成立了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，嘉興開展了垃圾收集有償服務(wù)試點(diǎn)，保護(hù)來之不易的整治成果。

農(nóng)民是環(huán)境整治的受益者和主要參與者，如何調(diào)動(dòng)他們的積極性至關(guān)重要。桐廬縣環(huán)溪村在村委會(huì)辦公場(chǎng)所設(shè)立了衛(wèi)生整治紅黑榜，每月評(píng)選正反兩方面典型，整治情況好的上紅榜，差的上黑榜。江山市大陳村從2005年起，每月對(duì)各戶進(jìn)行“十分制考核”，內(nèi)容包括房前屋后綠化、衛(wèi)生清掃、垃圾收集等5個(gè)方面，結(jié)果張榜公布；每年進(jìn)行一次衛(wèi)生清潔戶評(píng)選，給獲獎(jiǎng)?wù)吲t戴花。大陳村黨支部書記汪衍君說，這幾年村子環(huán)境大變，來取經(jīng)的人超過3萬人次，“我們的經(jīng)驗(yàn)就是人人動(dòng)手，家家參與。”

綠化與富民相結(jié)合，增綠又增收

竹海森森，綠浪翻滾。有“中國大竹海”之稱的安吉是全國首個(gè)生態(tài)縣，2012年又榮獲聯(lián)合國人居獎(jiǎng)，是目前我國唯一獲此殊榮的縣。高家堂又是安吉縣的首個(gè)生態(tài)村，近年來該村以“青清山水，凈靜村莊”為賣點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)家休閑游，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

去年10月，高家堂引入社會(huì)資本組建了蝶蘭風(fēng)情旅游開發(fā)有限公司，村集體占股30%，公司負(fù)責(zé)市場(chǎng)營銷和產(chǎn)品開發(fā)包裝。“去年靠賣竹子和發(fā)展旅游，村民人均收入達(dá)到1.9萬元。”高家堂村黨支部委員陶佳南說，滿眼的綠色正給村民帶來實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)收益。

把生態(tài)亮點(diǎn)打造成景點(diǎn)，串聯(lián)景點(diǎn)形成景區(qū)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，浙江規(guī)劃建設(shè)了45條休閑旅游景觀帶。截至去年底，累計(jì)發(fā)展農(nóng)家樂特色旅游點(diǎn)2800多個(gè)，農(nóng)家樂從業(yè)人員達(dá)到11.5萬人，直接營業(yè)收入88.4億元。

此外，結(jié)合農(nóng)村綠化，浙江還啟動(dòng)了興林富民示范村鎮(zhèn)建設(shè)，目前已建成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)182個(gè)、示范村1092個(gè)，去年示范村鎮(zhèn)農(nóng)民人均林業(yè)收入占到農(nóng)業(yè)收入的77.8%。重點(diǎn)發(fā)展花卉苗木、干鮮果品和珍貴樹種等產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村增綠、農(nóng)民增收。臨安、江山、慶元等縣(市)農(nóng)民人均林業(yè)收入占到了總收入的一半以上。長(zhǎng)興縣結(jié)合平原綠化大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，面積達(dá)到26萬畝，從業(yè)人員3萬多人，苗木種植戶年均收入超過4萬元，實(shí)現(xiàn)了綠起來、富起來、美起來。

啟示三：現(xiàn)代公共設(shè)施扮靚現(xiàn)代生活

田園風(fēng)光，現(xiàn)代生活。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根本目的，在于有效改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，打造宜居宜業(yè)的幸福家園。

“農(nóng)村一些地方環(huán)境臟亂差的表象背后，是現(xiàn)代公共設(shè)施的匱乏。”著眼于推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，補(bǔ)齊農(nóng)村的現(xiàn)代公共設(shè)施“短板”，就成為浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一大重點(diǎn)。

因地制宜上設(shè)施，告別“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮”

整治臟亂差，哪項(xiàng)工作最難？桐廬縣農(nóng)辦副主任王華杰的答案是污水處理。“一是因?yàn)檗r(nóng)村沒有這方面的基礎(chǔ)；二是污水處理設(shè)施的一次性建設(shè)投入大。”不過，截至今年3月上旬，桐廬183個(gè)村及所有農(nóng)家樂全部建成了生活污水處理設(shè)施，在全國率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理行政村全覆蓋。其中，除兩成左右的城郊村污水被納入建制鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)外，其余村均實(shí)現(xiàn)了生活污水生態(tài)化處理。

環(huán)溪村被視作桐廬縣農(nóng)村生活污水生態(tài)化處理的一個(gè)代表。村里建起9個(gè)人工濕地模式的生活污水處理池，600多戶村民家的污水全部通過管道進(jìn)入處理池。處理池分太陽能微動(dòng)力和無動(dòng)力兩種。“區(qū)別就是太陽能微動(dòng)力處理池由于有了動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，處理能力更大、速度更快。”環(huán)溪村村委會(huì)主任周忠蓮介紹。

位于環(huán)溪村口的2號(hào)處理池屬太陽能微動(dòng)力類型，為周邊87戶農(nóng)戶服務(wù)。農(nóng)戶家產(chǎn)生的污水先排放到自家房后的化糞池，然后通過管道匯入處理池，經(jīng)沉淀、厭氧、人工濕地、沉砂池等處理，出水達(dá)到國家污水綜合排放一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。人工濕地里種植著美人蕉、菖蒲、麥冬等親水植物，通過根系吸附污水中的氮、磷，既凈化了環(huán)境，還成了村里一景。

“村里雇了1個(gè)人對(duì)9個(gè)處理池定期巡察，月工資1500元，除此之外基本不需要其他運(yùn)行費(fèi)用。”據(jù)周忠蓮介紹，9個(gè)處理池共投資260多萬元，設(shè)計(jì)使用壽命8至10年，縣里按每個(gè)服務(wù)人口700元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，“村集體和村民基本不用掏錢”。

根據(jù)不同區(qū)域的不同特點(diǎn)，浙江因地制宜建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施。臨近縣城或者建制鎮(zhèn)的村，通過延伸管網(wǎng)，將污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理；不能集中處理的村，可以從已探索成功的人工濕地、凈化沼氣處理、多介質(zhì)土壤層處理等11種模式中選擇合適的建設(shè)分散處理設(shè)施。目前，浙江生活污水處理行政村覆蓋率達(dá)到62.5%，共有590個(gè)建制鎮(zhèn)建成了污水處理設(shè)施，占總數(shù)的90%。省環(huán)保廳還編制了《農(nóng)村生活污水處理技術(shù)規(guī)范》，指導(dǎo)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)；開展中科院高負(fù)荷地下滲透污水處理負(fù)荷技術(shù)、韓國自然通風(fēng)性好氧人工濕地高效污水處理技術(shù)試點(diǎn)，力爭(zhēng)探索出更多適合當(dāng)?shù)氐奈鬯幚砟Ｊ健?/p>

對(duì)污水進(jìn)行有效收集處理，改廁是前提。“通過改廁，農(nóng)戶才能把自家產(chǎn)生的污水全部收集起來，然后接入管網(wǎng)。”據(jù)浙江省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)人介紹，2007年他們就把改廁列為村莊整治的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，每年安排資金對(duì)40萬戶的廁所進(jìn)行改造，主要是結(jié)合民居改建，消滅露天糞坑，在屋內(nèi)設(shè)立單獨(dú)的衛(wèi)生間，配備上下水設(shè)施，在屋外靠近衛(wèi)生間的位置建設(shè)“三格式化糞池”。“新建一個(gè)化糞池約需1000元，有的地方直接補(bǔ)貼幾百元現(xiàn)金，有的地方由政府提供沙子、水泥，農(nóng)民自己出工。”王華杰說，現(xiàn)在農(nóng)民建房打基礎(chǔ)時(shí)，化糞池是必不可少的一部分。

在加快污水處理設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，浙江還著力構(gòu)建“戶收、村集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾收集處置網(wǎng)絡(luò)，目前這一網(wǎng)絡(luò)已覆蓋93%的行政村。去年，全省縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)安排保潔經(jīng)費(fèi)達(dá)到12億元。

搭建服務(wù)平臺(tái)，農(nóng)民樂享好生活

樂田園，悅生活。在加快村莊整治的同時(shí)，浙江推進(jìn)城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，努力提升農(nóng)民的生活品質(zhì)。

農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心、一站式便民服務(wù)平臺(tái)、心連心服務(wù)工作站、便民服務(wù)中心，盡管各地叫法不同，但浙江在農(nóng)村建起的這些為民服務(wù)機(jī)構(gòu)，都成為服務(wù)村民的主陣地。以往村民需要跑好幾個(gè)地方、走好幾個(gè)部門才能辦的事兒，現(xiàn)在這些機(jī)構(gòu)都能辦好。

安吉縣馬家弄村便民服務(wù)中心，在村委會(huì)辦公樓中占了一層，這里可以為村民提供社保、計(jì)劃生育、民政等19大項(xiàng)、121小項(xiàng)事務(wù)的全程代辦服務(wù)。代辦員李建明說：“服務(wù)中心的口號(hào)是群眾動(dòng)嘴，我們跑腿。一般的代辦事務(wù)7天內(nèi)必須辦完，否則就要有個(gè)說法。”便民服務(wù)大廳的隔壁是村里設(shè)立的便民服務(wù)點(diǎn)，里面一排排的貨架上擺放著家用修理工具、水管配件等物品。“這是預(yù)備給村民救急用的。比如家里水龍頭壞了，跑鎮(zhèn)上現(xiàn)買來不及，就可以來這里拿走救急。”

而安吉縣橫山塢村除便民服務(wù)中心外，還有一個(gè)美麗鄉(xiāng)村信息中心，在廣電數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，這套系統(tǒng)通過追加少量投資實(shí)現(xiàn)了“戶戶響”音頻廣播(村里可借此發(fā)布通知、氣象災(zāi)害預(yù)警等信息)、“戶戶看”視頻監(jiān)控(村民坐在家里可借助布設(shè)在主要路口的9個(gè)攝像頭查看情況)、“戶戶用”信息云臺(tái)功能(村民打開電視進(jìn)入社區(qū)模塊，可以查看社區(qū)建設(shè)、招工等信息)，給村民搭建了一個(gè)信息共享平臺(tái)。

隨著老齡化社會(huì)的到來，村里的留守老人越來越多，許多村為此成立了老年協(xié)會(huì)，建起了老年食堂。桐廬縣狄浦村的老年食堂根據(jù)就餐老人年齡不同，一頓飯的價(jià)格從1元到4元不等。村老年協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人稱，維持老年食堂運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)不成問題，“在外打工的年輕人很多，組織他們捐點(diǎn)款就夠了，孝敬老人也是他們的一大心愿。”

“一系列舉措都是為了讓農(nóng)民生活得更幸福。”浙江省農(nóng)辦新農(nóng)村建設(shè)處副處長(zhǎng)許勇軍說，在優(yōu)化縣域村莊布局和農(nóng)村社區(qū)布局的基礎(chǔ)上，目前全省行政村等級(jí)公路實(shí)現(xiàn)了“村村通”，用電實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同價(jià)，客運(yùn)班車通村率達(dá)到93%，安全飲用水覆蓋率達(dá)到97%，農(nóng)村有線電視入戶率達(dá)到91%。便捷的農(nóng)技服務(wù)圈、教育服務(wù)圈、衛(wèi)生服務(wù)圈、文化服務(wù)圈初步形成。

啟示四：保護(hù)傳承歷史文化根脈

“十里不同天，三里不同俗。”由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然條件、傳統(tǒng)習(xí)慣等差異，不同的村落民居往往承載著不同的文化元素。這些豐富的人文信息隨著時(shí)間的沉積，已成為一種抹不掉的印記。

在文化資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚的浙江，僅目前已通過認(rèn)定的歷史文化村落就有971個(gè)，包括古建筑村落、自然生態(tài)村落、民俗風(fēng)情村落等。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，浙江把建設(shè)現(xiàn)代人居和保護(hù)傳統(tǒng)文化合理兼顧，先期啟動(dòng)了260個(gè)重點(diǎn)歷史文化村落的保護(hù)利用工作，塑造村莊的文化個(gè)性和品牌，力爭(zhēng)在一定程度上避免“千村一面”和城鄉(xiāng)同質(zhì)化現(xiàn)象。

統(tǒng)籌保護(hù)與建設(shè)，傳承文化根脈

2012年5月，浙江省首次歷史文化村落保護(hù)利用工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在江山市召開。江山市境內(nèi)共有棧道、戲樓、宗祠、古民居等重點(diǎn)文物保護(hù)單位111處。這幾年，他們探索出了一條“原真性保護(hù)、原住式開發(fā)、原特色利用”的路子。江山市農(nóng)辦的周章恩說，不能為了發(fā)展不管保護(hù)，也不能為了保護(hù)不要發(fā)展，“統(tǒng)籌兼顧是江山經(jīng)驗(yàn)的核心。”

結(jié)合特色鄉(xiāng)土文化和自然稟賦，江山對(duì)35個(gè)歷史文化村落的發(fā)展定位、主攻方向、重要措施以規(guī)劃的形式進(jìn)行固定，確保原有建筑形態(tài)、自然環(huán)境、傳統(tǒng)風(fēng)貌、民俗風(fēng)情等歷史文化元素的完整。

大陳村具有上千年歷史，村里有古民居70多棟。按照規(guī)劃，這幾年村里著力完善古民居的上下水等基礎(chǔ)設(shè)施，改善居民生活條件。有居民提出，現(xiàn)在條件好啦，能不能把碎石拼成的路面換成柏油路，結(jié)果被否決。村黨支部書記汪衍君說：“這幾百米石徑凝結(jié)了幾輩人的辛勞，是大陳的寶貝，一點(diǎn)都不能破壞。”

古村落保護(hù)既要充分滿足村民改善生活質(zhì)量的需求，還要調(diào)動(dòng)村民參與保護(hù)的積極性。桐廬縣狄浦村村民申屠阿潮今年已經(jīng)74歲，他居住的石頭房子已有上百年歷史。前年，村里動(dòng)員他拆除了房子前閑置不用的牲口棚和豬圈，原地進(jìn)行了綠化，同時(shí)改造了電力線路，安裝了空調(diào)。老人說：“沒想到老房子越住越舒坦。”

按照外在風(fēng)貌與內(nèi)在文化有機(jī)統(tǒng)一、保護(hù)傳承與改善人居有機(jī)統(tǒng)一的原則，浙江努力把歷史文化村落培育成與現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的美麗鄉(xiāng)村。他們專門出臺(tái)扶持政策，省財(cái)政補(bǔ)助每個(gè)重點(diǎn)歷史文化村落500萬至700萬元，每村安排15畝建設(shè)用地指標(biāo)，專項(xiàng)用于核心區(qū)塊居民的搬遷安置；一般村根據(jù)保護(hù)利用成效每村補(bǔ)助30萬至50萬元，市縣兩級(jí)根據(jù)需要進(jìn)行資金匹配。

挖掘光大民俗遺存，塑造特色文化品牌

與民居等有形的實(shí)物遺存不同，村風(fēng)、民俗、傳統(tǒng)手工技藝等無形的遺存更是點(diǎn)多面廣。浙江一些地方“虛功實(shí)做”，通過挖掘、研究、整理，將這些優(yōu)秀的文化發(fā)揚(yáng)光大。

狄浦以擁有“古孝義文化、古戲曲文化、古樹文化、古造紙文化”著稱。當(dāng)?shù)厝苏f，有今天這樣的成績(jī)?nèi)俊巴诰颉薄５移执蹇谟幸黄瑯淞郑郧笆莻€(gè)垃圾堆放點(diǎn)。村莊整治中垃圾被運(yùn)走，村里組織人一清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)里面有11棵樹齡200年至800年的古樹。于是，該村借勢(shì)建成了一個(gè)生態(tài)公園，挖掘整理出了古樹文化。在清理河道積存垃圾時(shí)，他們又發(fā)現(xiàn)10個(gè)被掩埋多年的清代造紙紙槽，經(jīng)過細(xì)致研究整理，古造紙文化得以發(fā)掘。

文化是一個(gè)村落的本質(zhì)特征，也是塑造個(gè)性品牌的重要依托。按照“一村一品”、“一村一景”、“一村一韻”的建設(shè)主題，浙江一些村莊通過挖掘整理，形成了不同的文化品牌。桐廬縣環(huán)溪村90%多的村民都姓周，是北宋《愛蓮說》作者周敦頤的后裔，環(huán)溪村借此打造了“愛蓮文化”；江山市清漾村是江南毛氏發(fā)祥地，村里挖掘整理了“毛氏文化”；安吉縣馬家弄村農(nóng)民過去曾制作、使用過竹鼓，前年他們專門從陜西安塞請(qǐng)來老師教村民打腰鼓，“鼓文化”現(xiàn)在成了馬家弄村的一個(gè)響亮品牌。

合理利用文化資源，文化讓生活更美好

古村落休閑游、民間工藝展示、鄉(xiāng)土文化體驗(yàn)、農(nóng)家農(nóng)事活動(dòng)體驗(yàn)，圍繞將文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，浙江一些村莊積極探索，努力實(shí)現(xiàn)文化傳承與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

“輕輕地在風(fēng)中翻轉(zhuǎn)，香香地在碗中盤旋，美美地和著我們的微笑，那芳香誘人的大陳面??”這首充滿溫情的歌曲《媽媽的那碗大陳面》，歌詠的是大陳村的一種特色美食———大陳面。

大陳面已有500多年歷史，但一直都是手工作坊式生產(chǎn)，沒有做大規(guī)模、打響品牌。2010年，村里建成了一個(gè)年產(chǎn)5000噸大陳面的標(biāo)準(zhǔn)化工廠，喜歡唱歌的村黨支部書記汪衍君請(qǐng)人創(chuàng)作了《媽媽的那碗大陳面》。“這首歌是大陳村的村歌，也是大陳面的廣告歌。”2010年9月，汪衍君帶著這首歌在首屆中國村歌之星演唱評(píng)選活動(dòng)中獲獎(jiǎng)，大陳面的市場(chǎng)知名度也隨之提升。目前，大陳面已經(jīng)發(fā)展到20多個(gè)品種，最貴的每公斤賣到16元，60多名村民因大陳面而致富。

借助市場(chǎng)化手段對(duì)文化資源進(jìn)行有序開發(fā)利用，成為一些村莊的共同選擇。江山市和睦村有著近300年的傳統(tǒng)土陶生產(chǎn)歷史，現(xiàn)存60多孔古窯址，有30多位制陶師傅。村里引進(jìn)部分社會(huì)資金聯(lián)合成立了彩陶文化保護(hù)開發(fā)有限公司，力爭(zhēng)把整個(gè)村打造成古陶文化村，開發(fā)仿古陶瓷系列產(chǎn)品，使傳統(tǒng)土陶生產(chǎn)基地的古風(fēng)古貌、傳統(tǒng)制陶工藝得以傳承。馬家弄村借助“鼓文化”的影響力，成立了鑼鼓表演隊(duì)，去年一年表演隊(duì)的勞務(wù)收入就達(dá)到30多萬元。

與此同時(shí)，一些新業(yè)態(tài)也開始在農(nóng)村涌現(xiàn)，如以民宿避暑、養(yǎng)老養(yǎng)心為主的養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)，以尋根探史、寫生創(chuàng)作等為主的文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)等。（李文亮）

第三篇：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的浙江實(shí)踐

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的浙江實(shí)踐

2014.03.01 08:00

來源： 《求是》

期號(hào)： 2014/05

作者： 夏寶龍

字號(hào)：【 大 中 小 】

總書記指出：中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。他還強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)民建設(shè)幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。多年來，浙江廣袤的城鄉(xiāng)大地得改革開放風(fēng)氣之先，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作煥發(fā)了蓬勃生機(jī)和活力。2003年，浙江省委、省政府按照黨的十六大提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，順應(yīng)農(nóng)民群眾的新期盼，作出了實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程的重大決策。時(shí)任省委書記習(xí)近平同志深入基層調(diào)查，研究思路政策，確定總體布局，推進(jìn)工作部署。至2007年，經(jīng)過5年的努力，對(duì)全省10303個(gè)建制村進(jìn)行了整治，并把其中的1181個(gè)建制村建設(shè)成“全面小康建設(shè)示范村”。在此基礎(chǔ)上，2010年，浙江省委、省政府進(jìn)一步作出推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的決策。10多年來，我們始終把實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效抓手，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一年接著一年干、一屆接著一屆干，堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜，大力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境，積極構(gòu)建具有浙江特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)格局。到2013年底，全省共有2.7萬個(gè)村完成環(huán)境整治，村莊整治率達(dá)到94%，成功打造35個(gè)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣。去年，全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議在浙江桐廬縣召開。總書記專門作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真總結(jié)浙江省開展“千村示范、萬村整治”工程的經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。我們認(rèn)真貫徹總書記重要指示精神,全面落實(shí)中央的部署要求，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，更加扎實(shí)有力地推進(jìn)村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)全省新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階。

“畫餅”與“做餅”相結(jié)合

總書記指出，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，關(guān)鍵是要做到規(guī)劃先行，哪些村保留、哪些村整治、哪些村縮減、哪些村做大，都要經(jīng)過科學(xué)論證。在實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜編制規(guī)劃，科學(xué)把握各類規(guī)劃的定位和深度，努力做到總體規(guī)劃明方向、專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)、重點(diǎn)規(guī)劃有深度、建設(shè)規(guī)劃能落地，初步形成了以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)總規(guī)劃為龍頭，系列專項(xiàng)規(guī)劃相互銜接的規(guī)劃體系。一是堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體編制規(guī)劃，村莊布局規(guī)劃分批確定200個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)、27個(gè)小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)、4000個(gè)中心村、971個(gè)歷史文化村落和2萬多個(gè)規(guī)劃保留村，與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一起共同形成了以“中心城市—縣城—中心鎮(zhèn)—中心村”為骨架的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。二是堅(jiān)持因地制宜編制規(guī)劃，合理確定村莊的布局和每類村莊的人口規(guī)模、功能定位、發(fā)展方向，避免不必要的重復(fù)建設(shè)和大拆大建，做到村莊內(nèi)的生活、生產(chǎn)、生態(tài)等功能的合理分區(qū)和服務(wù)設(shè)施的合理布點(diǎn)。三是堅(jiān)持銜接配套編制規(guī)劃，確保縣域村莊布局規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃的有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)縣域村莊布局規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等相互銜接，實(shí)現(xiàn)了縣域范圍城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋、要素全統(tǒng)籌、建設(shè)一盤棋。

如果說美麗鄉(xiāng)村的科學(xué)規(guī)劃是“畫餅”，那么規(guī)劃的精心實(shí)施就是“做餅”。我們既充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)實(shí)踐的規(guī)范指導(dǎo)作用，又始終堅(jiān)持把規(guī)劃實(shí)施作為工作推進(jìn)的基本環(huán)節(jié)，做到“符合規(guī)律不折騰、統(tǒng)籌推進(jìn)不重復(fù)、長(zhǎng)效使用不浪費(fèi)”，充分保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和長(zhǎng)效性，落實(shí)規(guī)劃配套建設(shè)項(xiàng)目和資金要素，建立鄉(xiāng)村規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)伍，發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督作用，真正做到“體現(xiàn)共性有標(biāo)準(zhǔn)、尊重差異有特色”，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接。

治點(diǎn)與擴(kuò)面相結(jié)合

推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，點(diǎn)上整治是基礎(chǔ)，面上改觀是目標(biāo)。在村莊整治建設(shè)的初始階段，我們以垃圾收集、污水治理、衛(wèi)生改廁、河溝清理、道路硬化、村莊綠化為重點(diǎn)，優(yōu)先對(duì)條件基礎(chǔ)較好的村進(jìn)行整治。全面推行“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾集中收集處理模式，徹底清理露天糞坑，全面改造簡(jiǎn)易戶廁，建立農(nóng)村衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制，推行“村集體主導(dǎo)、保潔員負(fù)責(zé)、農(nóng)戶分區(qū)包干”的常態(tài)保潔制度，著力保持村莊潔凈。在此基礎(chǔ)上，從2011年起全面實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，注重從根源上、區(qū)域化解決農(nóng)村環(huán)境問題，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化建設(shè)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)區(qū)域性路網(wǎng)、管網(wǎng)、林網(wǎng)、河網(wǎng)、垃圾處理網(wǎng)和污水處理網(wǎng)等一體化建設(shè)，加快村莊整治以點(diǎn)為基、串點(diǎn)成線、連線成片。我們?nèi)骈_展了高速公路、國道沿線、名勝景區(qū)、城鎮(zhèn)周邊的整治建設(shè)和整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)的環(huán)境整治，建立了美麗鄉(xiāng)村縣鄉(xiāng)村戶四級(jí)創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使一個(gè)個(gè)“盆景”連成一道道“風(fēng)景”，形成一片片“風(fēng)光”。目前，已有65%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)環(huán)境整治，并成功打造80條景觀帶和300多個(gè)特色精品村落。去年，省委深入學(xué)習(xí)貫徹總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，明確把治理農(nóng)村污水作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要載體和深度延伸，按照“科學(xué)治水、依法治水、鐵腕治水、全民治水”的要求，讓廣大農(nóng)村水變干凈、塘歸清澈，重塑江南水鄉(xiāng)的韻味，倒逼農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式、建設(shè)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)通過3至4年努力，行政村及規(guī)劃保留自然村生活污水治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，把全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提升到一個(gè)新高度。

生產(chǎn)與生活相結(jié)合

我們把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的有效途徑，發(fā)揮區(qū)位條件、生態(tài)資源、人文積淀等優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化經(jīng)營村莊理念，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力形成環(huán)境美化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促、美麗鄉(xiāng)村與農(nóng)民富裕并進(jìn)的良好局面。一是著力轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，2013年全省村均集體經(jīng)濟(jì)收入100萬元左右。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)作制度創(chuàng)新，不斷優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局、結(jié)構(gòu)、規(guī)模和方式，大幅減少農(nóng)業(yè)面源污染。大力發(fā)展養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)、運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、物業(yè)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)以及勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，把美麗鄉(xiāng)村生態(tài)良好的潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化“兩篇文章”。二是著力轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活方式。我們堅(jiān)持一手抓各種設(shè)施和服務(wù)的完善，一手抓對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)民維護(hù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的自覺性和責(zé)任感，促進(jìn)農(nóng)民思想觀念、行為方式、生活方式的變化。三是著力轉(zhuǎn)變農(nóng)村建設(shè)方式。堅(jiān)決拆除農(nóng)村違章建筑，大力推進(jìn)美麗宜居村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村危舊住房改造，加快推行傳統(tǒng)建筑現(xiàn)代化、現(xiàn)代建筑本土化和居住條件人性化，促進(jìn)農(nóng)村風(fēng)貌、鄉(xiāng)土建筑與自然山水相協(xié)調(diào)。

打造現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)與保護(hù)鄉(xiāng)土文化血脈相結(jié)合

美麗農(nóng)村建設(shè)不但要讓廣大農(nóng)民群眾享受到現(xiàn)代文明的豐碩成果，又必須延續(xù)文化底蘊(yùn)深厚的田園風(fēng)貌。多年來，我們把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來，扎實(shí)推進(jìn)200個(gè)中心鎮(zhèn)培育工程和27個(gè)小城市培育試點(diǎn)，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村特別是中心鎮(zhèn)中心村配置，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)布局合理化、人口居住集中化，加快傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)向現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變。在優(yōu)化縣域村莊布局和農(nóng)村社區(qū)布局的基礎(chǔ)上，圍繞提升農(nóng)村30分鐘公共服務(wù)圈，擴(kuò)大中心村公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)內(nèi)容和輻射范圍，加速實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。目前，全省行政村等級(jí)公路實(shí)現(xiàn)了“村村通”，廣播實(shí)現(xiàn)“村村響”，用電實(shí)現(xiàn)了“戶戶通、城鄉(xiāng)同價(jià)”，客運(yùn)班車通村率達(dá)到93%，安全飲用水覆蓋率達(dá)到97%，農(nóng)村有線電視入戶率達(dá)到91%，便捷的農(nóng)技服務(wù)圈、教育服務(wù)圈、衛(wèi)生服務(wù)圈、文化服務(wù)圈也逐步建成。同時(shí)，我們堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)、培育與傳承相結(jié)合，保護(hù)農(nóng)村的文化血脈，不斷彰顯美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的鄉(xiāng)土特色。在村莊整治建設(shè)中，發(fā)掘反映村落個(gè)性的耕讀文化、民族風(fēng)情，提煉體現(xiàn)地域特色的產(chǎn)業(yè)文化、民間技藝，建設(shè)農(nóng)耕文化展覽館、特色技藝體驗(yàn)館、風(fēng)味食品品味館等場(chǎng)所，打造一村一品、一村一業(yè)、一村一韻、一村一景的特色文化村，充分展示山區(qū)、丘陵、平原、水鄉(xiāng)、海島不同特點(diǎn)的地域文化。2012年，我們?nèi)鎲?dòng)歷史文化村落保護(hù)利用工作，整體推進(jìn)古建筑與村莊生態(tài)環(huán)境的綜合保護(hù)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)掘傳承、村落人居環(huán)境的科學(xué)整治和鄉(xiāng)村休閑的有序發(fā)展，教育廣大農(nóng)民珍惜先人遺產(chǎn)、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推進(jìn)村風(fēng)村容建設(shè)，確保以“鄉(xiāng)愁”的記憶凝聚流動(dòng)的人群，確保將文化遺產(chǎn)傳承給子孫后代。

政府引導(dǎo)與尊重群眾自主選擇相結(jié)合

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是落實(shí)黨的農(nóng)村政策的具體行動(dòng)，是造福千萬農(nóng)民的美麗事業(yè)。2003年以來，浙江幾屆省委、省政府都高度重視村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，每年都召開工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，每年都把這項(xiàng)工作列為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容之一。各級(jí)黨委、政府都建立了黨政負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的工作協(xié)調(diào)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、牽頭部門綜合協(xié)調(diào)、專業(yè)部門緊密配合、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。我們加大創(chuàng)建力量組合和創(chuàng)建資源整合，形成了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)綱要、發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收等一系列相對(duì)獨(dú)立又有機(jī)統(tǒng)一的制度體系，在完善農(nóng)村治理體系方面進(jìn)行了積極探索。我們還不斷加強(qiáng)村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要素保障。這些年，浙江投入村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資金已經(jīng)超過1200多億元，其中各級(jí)財(cái)政投入資金526億元，各類社會(huì)資本投入770億元；全省新增建設(shè)用地指標(biāo)總量的10%以上用于新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)優(yōu)先滿足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，最終是要讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益，關(guān)鍵是要發(fā)揮包括農(nóng)民在內(nèi)的社會(huì)各方面的積極性和能動(dòng)性。為此，各級(jí)黨委、政府特別是基層組織始終堅(jiān)持把尊重農(nóng)民意愿貫穿于工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，把村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主動(dòng)權(quán)交到農(nóng)民自己手上，尊重民意、維護(hù)民利、依靠民資、強(qiáng)化民管。同時(shí)，引導(dǎo)廣大浙商積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在家鄉(xiāng)樹立情系桑梓、回報(bào)鄉(xiāng)親的“豐碑”。

（作者：中共浙江省委書記）

第四篇：浙江安吉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)嘉年華

寒假社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

學(xué)院：物聯(lián)網(wǎng)工程學(xué)院

學(xué)號(hào)：0304080328

姓名：宋喜新

浙江安吉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)嘉年華-假期社會(huì)調(diào)查報(bào)告 連綿不絕的竹海，漫山遍野的樹林，清澈的溪流，古樸的民居，村在林中，林在村中，浙江省安吉縣已成為一個(gè)美麗的大花園。一年前，安吉提出建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的品牌概念，在各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)勢(shì)頭低下的時(shí)候，安吉的建設(shè)工作依然進(jìn)行的如火如荼…….眾所周知，GDP的提高，帶來的是生態(tài)環(huán)境的犧牲，然而安吉至始至終堅(jiān)持生態(tài)立縣，凡是對(duì)生態(tài)不利的項(xiàng)目不上，對(duì)環(huán)境有害的企業(yè)不批。安吉縣委，安吉人民頂著壓力，安吉的生態(tài)立縣在一片反對(duì)聲中站立起來了，時(shí)至今日，安吉所取得的成就是令人矚目的……..2011年1月，我有幸成為了由安城村委組成的考察團(tuán)人員之一，開始了為期一周美麗鄉(xiāng)村專訪之路。

建設(shè)中國新農(nóng)村，打造安吉美麗鄉(xiāng)村品牌戰(zhàn)略目標(biāo)的提出

2009年9月22日，安吉縣委召開第十次全縣代表大會(huì)，會(huì)上安吉縣委縣政府提出按照生態(tài)立縣理念，注重領(lǐng)導(dǎo)方式、思想觀念、載體平臺(tái)、制度政策、服務(wù)方式的五大創(chuàng)新，充分發(fā)揚(yáng)安吉人兼容并蓄、敢為人先、虛心有節(jié)、挺拔向上的竹精神，以打造“中國美麗鄉(xiāng)村”為抓手，全力把全縣187個(gè)行政村建設(shè)成為“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”的全國生態(tài)環(huán)境最優(yōu)

美、村容村貌最整潔、產(chǎn)業(yè)特色最鮮明、公共服務(wù)最健全、鄉(xiāng)土文化最繁榮、農(nóng)民生活最幸福的社會(huì)主義新農(nóng)村。

在大會(huì)上，縣委書記王樹說道，在發(fā)展過程中我們始終要堅(jiān)持以下幾點(diǎn)： 一是堅(jiān)持以農(nóng)為本發(fā)展戰(zhàn)略，跨二進(jìn)三，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”跨越式發(fā)展。安吉圍繞竹子、白茶、蠶桑這三個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做足文章，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，真正做到了農(nóng)業(yè)“接二連三”，同時(shí)大力打造縣域經(jīng)濟(jì)整體品牌優(yōu)勢(shì)，形成了“中國竹鄉(xiāng)”、“中國首個(gè)生態(tài)縣”和“中國美麗鄉(xiāng)村”三張亮麗的“名片”，進(jìn)而使農(nóng)業(yè)在“接二連三”的同時(shí)實(shí)現(xiàn)“跨二進(jìn)三”，變農(nóng)業(yè)資源為農(nóng)業(yè)資本，在要素重新定價(jià)、重新分配中占據(jù)主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“三農(nóng)”跨越式發(fā)展。二是堅(jiān)持生態(tài)先行發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)自然和諧與生態(tài)文明，推動(dòng)“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展。安吉善于挖掘和保護(hù)生態(tài)、善于經(jīng)營生態(tài)，通過優(yōu)良的生態(tài)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)效益，把青山綠水變成了金山銀山，產(chǎn)生了綠色GDP，走上了可持續(xù)發(fā)展的道路。三是堅(jiān)持文化立縣發(fā)展戰(zhàn)略，內(nèi)促外延，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展。安吉憑借底蘊(yùn)深厚的文化，立足于文化消費(fèi)的民族性、生態(tài)性和專業(yè)性，作好農(nóng)村文化消費(fèi)這篇大文章。通過不斷挖掘與傳承，大力發(fā)展“一村一品”的農(nóng)村文化，涌現(xiàn)出了書畫村、畬族文化村、生態(tài)屋、山民博物館等各具魅力的文化景觀和文化現(xiàn)象，形成了發(fā)展農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)、吸引城市游客的一大賣點(diǎn)。四是堅(jiān)持精神傳承發(fā)展戰(zhàn)略，突出理念思路轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”和諧發(fā)展。安吉把“奮戰(zhàn)五年·再

造安吉”作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的精神支柱，傳承先賢遺風(fēng)，弘揚(yáng)安吉精神，上下同心，一年連著一年抓，一屆接著一屆抓，一事跟著一事抓，鍥而不舍，不斷在推進(jìn)中完善，在落實(shí)中提升；通過充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，真正做到了全縣覆蓋、全民參與，共同打造美麗鄉(xiāng)村、共同建設(shè)幸福和諧的美好家園。

安吉美麗鄉(xiāng)村取得的成效

當(dāng)我們一行人來到報(bào)福鎮(zhèn)石嶺村時(shí)，映入眼繚的是青灰瓦披的屋頂，白色墻面上用木構(gòu)架裝飾，兩根圓木支撐的農(nóng)家門前的亭臺(tái)上懸掛著兩只紅燈籠，亭子的頂部用茅草遮蓋著，顯得別有洞天。走進(jìn)古樸典雅的庭院，綠草如蔭，花香四溢??這是報(bào)福鎮(zhèn)石嶺村謝紹明的家。幾個(gè)月前，這里還是一幢普通的農(nóng)家民宅。“我是按照設(shè)計(jì)師的規(guī)劃進(jìn)行改造的，房屋主體結(jié)構(gòu)未發(fā)生變化，總計(jì)花費(fèi)不到4萬元，村里獎(jiǎng)勵(lì)了2萬多元。”謝紹明掩飾不住心中的喜悅。

報(bào)福是安吉去年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如何依托得天獨(dú)厚的山水自然優(yōu)勢(shì)將報(bào)福做成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的精品?鎮(zhèn)里結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，按照每家每戶的不同地勢(shì)和山水環(huán)境，聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)師進(jìn)行一村一規(guī)劃、一家一美景的設(shè)計(jì)，形成了“山水統(tǒng)里”、“石嶺人家”、“觀光洪家”等各具各村各戶特色的建設(shè)格局，把“家

園”與“田園”結(jié)合好，讓自然環(huán)境與人工雕琢相協(xié)調(diào)，一個(gè)村村是精品、戶戶是新景、處處是美景的美麗報(bào)福已風(fēng)生水起。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已成為廣大農(nóng)民的自愿行動(dòng)。鄣吳鎮(zhèn)的玉華村項(xiàng)目啟動(dòng)后，在村民的支持下村容村貌大變，去年年底，項(xiàng)目完成后評(píng)上了美麗鄉(xiāng)村精品村，邱興平激動(dòng)得熱淚盈眶。相鄰的景塢村行動(dòng)遲緩，村民不高興了，他們對(duì)村黨支部書記曹成法說:你不帶領(lǐng)我們參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，你就下臺(tái)!曹成法急了，趕緊啟動(dòng)項(xiàng)目。隨后我們又來到了地處偏遠(yuǎn)的迂迢村，那里曾是雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排的小山村。然而，眼前的一切卻讓我們驚呆了，該村原本沒有列入去年“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)行列，可全村村民人人簽名，村干部立下軍令狀:“不改變面貌就引咎辭職”，縣領(lǐng)導(dǎo)感動(dòng)了，批準(zhǔn)了他們的要求。“廣大農(nóng)民從來也沒有出現(xiàn)過如此高的建設(shè)新農(nóng)村的積極性。”縣委宣傳部長(zhǎng)葉海珍告訴我們說。“這是一個(gè)既符合中央要求，又順應(yīng)群眾心愿的工程。美麗鄉(xiāng)村工程啟動(dòng)后，農(nóng)民參與建設(shè)的積極性空前高漲，安吉農(nóng)村更加安定，黨群關(guān)系更加密切，社會(huì)更加和諧。”如今該村已是面貌一新。村口的臭水溝變成了景觀渠，蚊蠅亂飛的垃圾場(chǎng)變成了健身公園。

如今的安吉，山巒青翠、河流清澈、空氣清新，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人居環(huán)境優(yōu)美，人民的生活一步步向著小康前進(jìn)。在歸去的途中，我不由的想到上海世博的主題標(biāo)語：“better city，better life。”城市讓生活更美好，雖然安

吉還不符合作為一個(gè)大城市的標(biāo)準(zhǔn)，然而隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深入發(fā)展，安吉將會(huì)站在另一個(gè)高度，向世人展示它獨(dú)特安閑富足，自然和諧。安吉，安且吉兮???

第五篇：“四舉措”齊繪美麗鄉(xiāng)村畫卷

今年來，石牛寨鎮(zhèn)積極響應(yīng)市委、縣委號(hào)召，按照“起跑即沖刺，開戰(zhàn)即決戰(zhàn)”的工作思路，集中最主要的精力、最精干的干部、最優(yōu)質(zhì)的資源，全力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)工作，今年來已拆除“四房”159棟、違章棚亭76處，共騰地17041平方米；整改人居環(huán)境歷史問題370余個(gè)，關(guān)停露天垃圾場(chǎng)2處；收取環(huán)衛(wèi)費(fèi)35萬元，村級(jí)繳費(fèi)率平均達(dá)到60%。

一、黨政高度重視，力推全鎮(zhèn)全域“齊發(fā)動(dòng)”。二月組織全體黨政負(fù)責(zé)干部赴君山區(qū)錢糧湖鎮(zhèn)、華容三峰寺鎮(zhèn)等人居環(huán)境示范點(diǎn)考察學(xué)習(xí)，并先后召開三次負(fù)責(zé)干部會(huì)及兩次鎮(zhèn)村干部大會(huì)討論研究環(huán)境整治工作。成立整治攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)專項(xiàng)實(shí)施方案，進(jìn)一步明確整治目標(biāo)、整治內(nèi)容、工作步驟和要求，配齊配優(yōu)環(huán)衛(wèi)力量。組織聯(lián)村干部到村召開村級(jí)落實(shí)會(huì)14場(chǎng)、組內(nèi)戶主會(huì)278場(chǎng)，并逐步推進(jìn)召開各村紅白喜事理事會(huì)、鄉(xiāng)友鄉(xiāng)賢會(huì)；同時(shí)逐層召開校長(zhǎng)會(huì)、教師會(huì)，推動(dòng)中小學(xué)校每月組織“小手牽大手”類型活動(dòng)。

二、做實(shí)思教工作，力促群眾意識(shí)“同轉(zhuǎn)變”。

一是確保村規(guī)民約發(fā)揮實(shí)用。制定衛(wèi)生責(zé)任“三包”、垃圾分類、收取環(huán)衛(wèi)費(fèi)用等內(nèi)容20余條，通過到召開組內(nèi)戶主會(huì)，逐條討論通過后分發(fā)張貼到戶，確保入腦入心。

二是雙管齊下促新風(fēng)倡樹。全面開展弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)活動(dòng)。參照市縣模式，嚴(yán)格篩選一批誠實(shí)守信、孝老愛親、遵紀(jì)守法、鄰里互助、勤儉持家、熱心公益的文明家庭，并進(jìn)行隆重表彰。結(jié)合文明家風(fēng)評(píng)選活動(dòng)，著手建立家風(fēng)建設(shè)等級(jí)評(píng)議制度，要通過到村組開展無記名投票海選活動(dòng)評(píng)議一批家風(fēng)“不合格”家庭。對(duì)此類家庭分類建檔，在鎮(zhèn)政府部門內(nèi)實(shí)行信息共享，在政治審查、社會(huì)救助、農(nóng)商行貸款三方面實(shí)行一票否決，不予辦理。

三是全力營造濃厚宣傳氛圍。通過微信公眾號(hào)、標(biāo)語、宣傳欄、“村村通”廣播等載體，宣傳人居環(huán)境整治工作重要舉措、重要政策，積極引導(dǎo)干部群眾參與此工作。并主動(dòng)對(duì)外公布排隊(duì)落后的單位、家庭及產(chǎn)生的問題，運(yùn)用“主動(dòng)亮丑、紅臉出汗”的做法，倒壓責(zé)任。

三、建全三重督導(dǎo)，力求考核評(píng)估“建真功”

一是推行重獎(jiǎng)重罰。由財(cái)政拿出60萬專項(xiàng)資金，制定并施行最嚴(yán)格、最具含金量的鎮(zhèn)對(duì)村考核辦法，采取每周督查、每月通報(bào)排隊(duì)、每月開會(huì)講評(píng)的形式對(duì)村、對(duì)學(xué)校開展評(píng)比，連續(xù)兩次排名倒數(shù)3名的村和學(xué)校，免去村支部書記職位或發(fā)函建議調(diào)整校長(zhǎng)崗位。實(shí)行分片包干、責(zé)任到人、誰掛點(diǎn)誰落實(shí)誰負(fù)責(zé)，辦聯(lián)村干部實(shí)行同獎(jiǎng)同罰。全面開展文明屋場(chǎng)（組）、文明秀美家庭的評(píng)比，給予重點(diǎn)支持獎(jiǎng)勵(lì)。

二是推行民選民管。通過對(duì)全鎮(zhèn)272個(gè)村民小組開會(huì)進(jìn)行選舉，成立該組環(huán)境整治監(jiān)督委員會(huì)，由各組委員會(huì)督促組內(nèi)家戶、公共區(qū)域衛(wèi)生清理，并每月排隊(duì)公示。

三是推行以教促建。分兩階段實(shí)行，第一階段為3月前，全面完成對(duì)所有學(xué)生的家訪，并為家長(zhǎng)普及農(nóng)村人居環(huán)境政策及該戶房前屋后干凈整潔情況。二階段為4月底到6月，將組織全班師生攜帶環(huán)衛(wèi)工具對(duì)該班30%以上的學(xué)生家中進(jìn)行集體走訪，共同參觀該生家庭及周邊環(huán)境整治情況，對(duì)環(huán)境臟亂差者，由老師帶領(lǐng)立行立改。

四、堅(jiān)決管嚴(yán)愛厚，力爭(zhēng)激發(fā)黨員隊(duì)伍“新活力”

召開全鎮(zhèn)黨員大會(huì)，對(duì)家風(fēng)建設(shè)、人居環(huán)境整治等內(nèi)容開展專題宣講，出臺(tái)專門文件，要求做到“四個(gè)必須”：一是全體黨員必須作為環(huán)境整治志愿者，人人個(gè)個(gè)都參與；二是各支部必須每月開展2次以上黨建主題日活動(dòng)（結(jié)合環(huán)境整治）；三是新納或轉(zhuǎn)正黨員必須是參與人居環(huán)境整治的積極分子，表現(xiàn)突出者可火線入黨；四是全體黨員凡在項(xiàng)目建設(shè)、人居環(huán)境整治、信訪維穩(wěn)三項(xiàng)工作中產(chǎn)生負(fù)面行為或影響的，一律先約談再處理。凡約談兩次的當(dāng)年必須定為不合格黨員，凡連續(xù)兩年被評(píng)為不合格黨員的，必須除名。全鎮(zhèn)各支部已組織開展黨建+環(huán)境整治主題活動(dòng)29場(chǎng)，參與的黨員群眾志愿者達(dá)上千人次。