第一篇：學(xué)習(xí)考察浙江省湖州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)感想體會綜述

學(xué)習(xí)考察浙江省湖州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)感想體會

石文兵

今年7月，我隨全縣黨政考察團到浙江省湖州市考察學(xué)習(xí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實地觀摩探訪了當(dāng)?shù)孛利愢l(xiāng)村建設(shè)示范村，使我深受觸動和啟發(fā)。帶給人的第一感受，不單單是整潔的村莊環(huán)境，健全的公共服務(wù)，更有秀美的田園風(fēng)光和熱情洋溢的精神風(fēng)貌。無論是他們的建設(shè)理念，還是對特色鄉(xiāng)村文化的挖掘和提升，以及對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的那種責(zé)任和激情，都非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

我們每到一處，都仔細詢問了有關(guān)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的體制機制、規(guī)劃管理及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)負責(zé)人交流想法。在人們的印象中，康縣山大溝深，是個窮地方，可如今，走進這個昔日的貧困縣，蒼翠的山巒間，一個個青瓦白墻、綠樹掩映的生態(tài)文明新農(nóng)村，像山水畫一樣，美得讓人陶醉。在岸門口鎮(zhèn)嚴家壩村，寬闊平整的水泥路直通農(nóng)家院落，戶戶門前花草點綴、核桃樹遮蔭，清澈的溪水潺潺流淌，置身其中，讓人心曠神怡。王壩鄉(xiāng)大水溝村是康縣核桃“雙十”綜合管理示范村，這里隨處可見冠大葉茂的核桃樹，走近后會發(fā)現(xiàn)，每棵樹不僅涂了白、編了號，在樹枝上還懸掛了黃色的粘蟲板。行走在康縣境內(nèi)，一面面精美的文化墻，形成了一道道亮麗的風(fēng)景線，引得路人不時駐足觀看。在平洛古鎮(zhèn)，一排排新建房屋的圍墻上，畫滿了色彩鮮艷的民俗畫、兒童畫，這些以社會公德、家庭美德、個人品德、職業(yè)道德、感恩教育、普法宣傳、農(nóng)業(yè)科技等為主要內(nèi)容的文化墻，已成為康縣培育新型農(nóng)民、倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)的主陣地，成為引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的風(fēng)向標。

我們利用兩個半天看了8個村莊，這些村莊的建設(shè)管理都有其共同點。一是因地制宜，注重挖掘村莊古文化內(nèi)涵，圍繞路、橋、水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，融入文化元素，打造出符合鄉(xiāng)土文化的農(nóng)村景觀。二是依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。三是注重建管并舉，合理規(guī)劃布局，強化環(huán)境治理，開展“六爭六評”、“大手牽小手”等活動，對農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生進行月檢查、季通報，建立了衛(wèi)生保潔長效機制。四是精神風(fēng)貌好，與時俱進精神無處不在，干部群眾的觀念新、思路活、辦法多。

以上是我學(xué)習(xí)考察過程中的所見所聞，下面談一談自己的收獲、體會與感想。

一、湖州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的特點

（一）科學(xué)規(guī)劃布局優(yōu)。從實際出發(fā)，因地制宜，開展多模式、多形式建設(shè)，不搞“一刀切”，是湖州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最大亮點。立足“山水名城、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”的發(fā)展定位，充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。按照“一村一品”、“一村一景”、“一村一韻”的要求，高起點規(guī)劃，高品位建設(shè)，著力塑造村莊特色品牌。編制示范村建設(shè)規(guī)劃，注重與村、線、片等各級規(guī)劃的銜接，房屋設(shè)計突出地域特色和鄉(xiāng)土氣息，裝飾風(fēng)格、外觀、色彩與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。在建設(shè)過程中，注意保留村莊的原始風(fēng)貌，做到“不大拆大建、不砍一棵樹、不埋一眼泉、不挪一顆石”，盡可能在原有形態(tài)上改善居民的生產(chǎn)生活條件。

（二）村容整潔環(huán)境美。統(tǒng)籌考慮居住條件與生產(chǎn)生活、公共服務(wù)、社會管理等各方面因素，突出“山、水、田、林、路、村”綜合整治，全面提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。按照“白墻青瓦灰墻裙，加檐加頂改外觀”的要求，對農(nóng)戶房屋進行統(tǒng)一改造。注重完善美化亮化配套設(shè)施，修建花壇，安裝綠籬，建成文化墻，完成水廁改造，各村修建了垃圾集中收集點、填埋點，成立了保潔員隊伍，及時清理垃圾，清除柴草、路障，制定了村規(guī)民約、道路管護、衛(wèi)生“三包”、星級評比等村莊管理制度，達到了民居美化、道路硬化、村莊綠化、衛(wèi)生潔化、路燈亮化的效果，真正告別了原來“臟、亂、差”的環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀。

（三）產(chǎn)業(yè)富民生活甜。堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的首要位置，把促進農(nóng)民增收作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最重要的考核指標，加大產(chǎn)業(yè)扶持，激活農(nóng)村各種有效資產(chǎn)、資源，推進美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的特色化發(fā)展，努力實現(xiàn)“讓農(nóng)民成為體面職業(yè)、讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)”?；湛h圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力培育苗木繁育、蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)核桃等四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，除此之外，高橋苗木、嘉陵銀杏、泥陽蔬菜等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，使得特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成了農(nóng)民發(fā)家致富的“鐵桿莊稼”。同時，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，加速形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系，使入社農(nóng)民“聚沙成塔”，將個體優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。成縣圍繞核桃、櫻桃等產(chǎn)業(yè)，支持引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展電子商務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)直接銷售當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)品，經(jīng)營理念超前。

（四）鄉(xiāng)風(fēng)文明身心悅。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村過程中，每個村都量身定做了文化建設(shè)方案，實施了文體活動場所、文化展示工程、文藝人才隊伍建設(shè)等文化基礎(chǔ)項目，每個村都建成了文化活動室、農(nóng)家書屋。為全面推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，還大力開展“文明生態(tài)村”、“星級文明戶”、“五好家庭”、“黨員示范戶”、“好媳婦、好婆婆”、“六爭六評”等評比創(chuàng)建活動。當(dāng)?shù)厝罕娊榻B，“以前，村子里的人放下農(nóng)活，除了打牌、賭博，很少有其他活動，鄰里糾紛也多。現(xiàn)在大伙空余時間跳舞、唱戲、讀報，還可以參加各種健康有益的活動，生活充實和諧多了?！睆娜罕姷穆曇衾铮浑y發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)村環(huán)境的改善，群眾的生活幸福指數(shù)明顯提高了。

二、幾點體會

（一）切實強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念。湖州市把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、推動生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承保護有機統(tǒng)一起來，在實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化“四位一體”同步發(fā)展的同時，縮小了城鄉(xiāng)差距。這一做法啟示我們，提升農(nóng)民生活品質(zhì)，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的最終目標。必須以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理念為統(tǒng)領(lǐng)，賦予美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更深層次的內(nèi)涵，不斷深化農(nóng)村綜合配套改革，努力形成政府公共資源城鄉(xiāng)共享機制，讓城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、輻射與覆蓋，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民生活質(zhì)量水平，加速城鄉(xiāng)融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局。

（二）重視走產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展的路子。湖州市的經(jīng)驗告訴我們，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，村美是手段，民富是關(guān)鍵，最核心的是要發(fā)展生產(chǎn)，讓廣大農(nóng)民增收致富。沒有生產(chǎn)的大發(fā)展、沒有生活水平和質(zhì)量的大提升，美麗鄉(xiāng)村就不具備基礎(chǔ)條件，也難以達到公共服務(wù)便利、村容村貌整潔、田園風(fēng)光怡人、生活富裕和諧的建設(shè)目標。只有把富民增收作為首要任務(wù)，堅持不懈加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力培育現(xiàn)代富民產(chǎn)業(yè)，才能為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入強勁的動力和活力。

（三）堅持規(guī)劃編制與嚴格執(zhí)行相統(tǒng)一。湖州市在村莊整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中歷來重視規(guī)劃編制工作，在村莊整治初期用七分力量抓規(guī)劃、三分力量搞建設(shè)，堅持做到“畫餅”與“做餅”相結(jié)合，通過規(guī)劃的引領(lǐng)、規(guī)范和指導(dǎo)，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進。由此也啟示我們，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要堅持做到規(guī)劃引領(lǐng)，因地制宜，科學(xué)布局，分類推進。在制定規(guī)劃時必須統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)條件、人口規(guī)模、地域特色等因素，使規(guī)劃符合鄉(xiāng)村實際，體現(xiàn)地方特色和地域特征，真正起到對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)范引領(lǐng)作用。同時，按照分層次推進的原則，先讓所有村莊建設(shè)美麗鄉(xiāng)村合格村，然后再提升創(chuàng)建示范村和精品村，最終達到整體推進的目的。

（四）充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。湖州市在生態(tài)環(huán)境治理方面下了很大的功夫，取得了顯著成效。結(jié)合考察中所聽所看，我感覺，最根本的成效還在于通過治理，改變了農(nóng)民以往亂堆亂放、亂扔垃圾等不良生活習(xí)慣，使農(nóng)民的整體素質(zhì)和參與環(huán)境整治的意識有了極大提升。農(nóng)民群眾是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最終受益者，也是建設(shè)的主要力量。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，既要興產(chǎn)業(yè)、修公路、建新房、搞綠化、美環(huán)境，更要培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)，激發(fā)農(nóng)民參與建設(shè)的熱情。借鑒湖州市的經(jīng)驗，就要更加深入細致地做好宣傳動員工作，大力弘揚社會主義核心價值觀，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、改變生活習(xí)慣，真正樹立新農(nóng)村新風(fēng)尚。

三、對我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建議

（一）著眼調(diào)動積極性，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要參與者是農(nóng)民，最大受益者也是農(nóng)民。只有發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)才能持續(xù)推進。一要突出農(nóng)民主體地位。發(fā)揚民主決策，要通過多種方式征求群眾意見，確保農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。凡涉及規(guī)劃建設(shè)、項目實施等群眾利益的事，都應(yīng)先征求群眾意見，規(guī)劃也應(yīng)先在村里公示后再審批。二要激發(fā)農(nóng)民建設(shè)熱情。利用召開黨員大會、村民大會等形式，廣泛宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策、措施等內(nèi)容，讓廣大農(nóng)民充分認識到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項惠民工程，激發(fā)廣大農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情。三要樹立正確的價值取向。通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民落后的生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣，把生態(tài)、潔凈、文明的理念滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活的方方面面，潛移默化地改變和提高農(nóng)民的價值取向，不斷提升農(nóng)民的整體素質(zhì)。

（二）著眼挖掘特色，突出規(guī)劃的差異性。以前的村莊規(guī)劃往往缺乏歷史、人文內(nèi)涵，工程造價也不低，難接“地氣”。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃要采取“土洋”結(jié)合的辦法，先由鄉(xiāng)村組織群眾自己進行編制，這樣才能“接地氣”，在群眾充分思考討論的基礎(chǔ)上，再交專業(yè)規(guī)劃部門審定修改完善，這樣才能保證科學(xué)性。編制規(guī)劃要堅持高起點、高標準，突出各村的自然條件、歷史文化、人文風(fēng)俗等不同特色，深度挖掘當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源與人文資源，挖掘當(dāng)?shù)氐臍v史古跡、傳統(tǒng)習(xí)俗、風(fēng)土人情，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入人文內(nèi)涵，既提升和展現(xiàn)鄉(xiāng)村的文化品位，也讓地方歷史文脈得以有效傳承。在建設(shè)過程中，要分層推進，就柳湖鄉(xiāng)而言，先建設(shè)基礎(chǔ)條件較好的趙堡、麻黃、新李三個示范村，其余各村創(chuàng)建達標村，然后再提升層次創(chuàng)建精品村。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村創(chuàng)建社區(qū)型美麗鄉(xiāng)村。

（三）著眼美化環(huán)境，加快生態(tài)文明建設(shè)。俗話說“一凈遮百丑”，整潔優(yōu)美的環(huán)境是美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)，換句話說，一個村莊如果連衛(wèi)生都搞不好，還談何“美麗”。一要加快供水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、垃圾處理系統(tǒng)、電力電信系統(tǒng)以及交通、文化體育設(shè)施等建設(shè)。要推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）處理或納入城市無害化處理”的模式，按照每千人配備1名保潔員的標準，建立農(nóng)村垃圾分類和長效保潔機制，對農(nóng)村垃圾進行分類減量處理。二要優(yōu)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金投入機制。在上報項目或?qū)彾椖繒r，要注意各類項目資金的有效整合，采取多渠道進水，一個龍頭出水的方式，破解資金難題。要充分發(fā)揮項目資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，帶動群眾籌資籌勞，實現(xiàn)項目資金效益最大化。三要堅持就地取材。要按照“宜土不宜洋、宜淡不宜濃、宜簡不宜繁”的原則，避免大拆大建，突出當(dāng)?shù)靥厣?，追求自然、原始、純樸的鄉(xiāng)土氣息。努力做到三個“本土化”，一是建筑材料本土化，多用木頭、石頭等農(nóng)村常見的建筑材料，少用水泥、瓷磚、鋼制品，就地取材，因陋就簡，最大限度地保留原汁原味的鄉(xiāng)土特色，防止出現(xiàn)“農(nóng)村像城市”的尷尬。二是施工工藝本土化，充分發(fā)揮民間能工巧匠的作用，將園林、亭臺樓閣、故居等傳統(tǒng)建筑風(fēng)格的建筑美和自然美巧妙的融為一體，體現(xiàn)濃厚的地方色彩和人文色彩。如農(nóng)村土墻改造可將水泥、砂子、黃泥土三種材料混合攪拌后粉刷，再用壓板方式勾勒線條，做到修舊如舊。三是綠化樹種本土化，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c，綠化以喬木為主、灌木為輔，多采用本地柳樹、楊樹、核桃、櫻桃、桃、杏、李、梨等易管護的樹種，少用草坪，突出村莊的原始風(fēng)貌。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時間緊、任務(wù)重，推廣三個“本土化”，符合我們的實際，具有投資省、見效快的特點，有利于促進農(nóng)村的綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃

浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃

（2011—2015年）

為深入貫徹省委十二屆七次全會精神，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的目標，特制定浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，認真貫徹落實省委十二屆七次全會《關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的決定》精神，以促進人與自然和諧相處、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，圍繞科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標要求，以深化提升“千村示范、萬村整治”工程建設(shè)為載體，著力推進農(nóng)村生態(tài)人居體系、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟體系和農(nóng)村生態(tài)文化體系建設(shè)，形成有利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民生產(chǎn)方式和農(nóng)村消費模式，努力建設(shè)一批全國一流的宜居、宜業(yè)、宜游美麗鄉(xiāng)村，促進生態(tài)文明和惠及全省人民的小康社會建設(shè)。

（二）總體目標。根據(jù)縣市域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，綜合考慮各地不同的資源秉賦、區(qū)位條件、人文積淀和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按照“重點培育、全面推進、爭創(chuàng)品牌”的要求，實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃。到2015年，力爭全省70%左右縣（市、區(qū)）達到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作要求，60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)?？傮w實現(xiàn)以下目標：

——農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)等技術(shù)模式廣泛應(yīng)用，低耗、低排放的鄉(xiāng)村工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

——農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷改善。鄉(xiāng)村工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染以及農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村莊綠化美化水平不斷提高，農(nóng)村衛(wèi)生長效保潔機制基本建立，農(nóng)村居住環(huán)境明顯優(yōu)化。

——資源集約利用水平明顯提高。農(nóng)村人口集中居住和農(nóng)村土地集約利用水平不斷提高，農(nóng)村新型能源得到廣泛開發(fā)和利用，節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能技術(shù)得到普遍推廣，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平明顯提高。

——農(nóng)村生態(tài)文化日益繁榮。農(nóng)村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護和弘揚，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

（三）基本原則。

——堅持以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)他們大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、自覺保護生態(tài)環(huán)境、加快建設(shè)生態(tài)家園。

——堅持因地制宜。立足農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)、地形地貌、文化傳統(tǒng)等實際，突出建設(shè)重點，挖掘文化內(nèi)涵，展現(xiàn)地方特色。

——堅持生態(tài)優(yōu)先。遵循自然發(fā)展規(guī)律，切實保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，展示農(nóng)村生態(tài)特色，統(tǒng)籌推進農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化建設(shè)。

——堅持以縣為主。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作以縣為單位通盤考慮，整體推進。省、市各級加強支持和指導(dǎo)。

二、主要任務(wù)

（一）實施“生態(tài)人居建設(shè)行動”。按照“規(guī)劃科學(xué)布局美”的要求，推進中心村培育、農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)村住房改造建設(shè)，改善農(nóng)民居住條件，構(gòu)建舒適的農(nóng)村生態(tài)人居體系。

1.推進農(nóng)村人口集聚。大力培育建設(shè)中心村，以優(yōu)化村莊和農(nóng)村人口布局為導(dǎo)向，修編完善以中心村為重點的村莊建設(shè)規(guī)劃，通過村莊整理、經(jīng)濟補償、異地搬遷等途徑，推動自然村落整合和農(nóng)居點縮減，引導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住。開展農(nóng)村土地綜合整治，全面整治農(nóng)村閑置住宅、廢棄住宅、私搭亂建住宅。實施“農(nóng)村建設(shè)節(jié)地”工程，鼓勵建設(shè)多層公寓住宅，推行建設(shè)聯(lián)立式住宅，控制建設(shè)獨立式住宅。

2.推進生態(tài)家園建設(shè)。全面開展“強塘固房”工程建設(shè)，推進農(nóng)村屋頂山塘和飲用水源山塘綜合整治、水庫除險加固、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。進一步健全基層防汛防臺體系。推進農(nóng)村危舊房改造，到2015年完成收入在2007年農(nóng)村低保收入標準150%以下的農(nóng)村困難家庭危房改造任務(wù)，提高農(nóng)村人居安全和防災(zāi)減災(zāi)能力，同時注重農(nóng)村建筑與鄉(xiāng)土文化、自然生態(tài)相協(xié)調(diào)。

3.完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。深入實施農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)民飲水安全、農(nóng)村電氣化等工程建設(shè)，促進城鄉(xiāng)公共資源均等化。到2015年，具備建路條件的行政村公路通村率和通村公路硬化率均達到100%；行政村客運通達率達到94%以上，城鄉(xiāng)客運一體化率達到55%以上。統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，實施“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光”計劃，健全農(nóng)村文化、體育、衛(wèi)生、培訓(xùn)、托老、通訊等公共服務(wù)。

（二）實施“生態(tài)環(huán)境提升行動”。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，突出重點、連線成片、健全機制，切實抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水治理、村莊綠化等項目建設(shè)，擴大“千村示范、萬村整治”工程的建設(shè)面，提升建設(shè)水平，構(gòu)建優(yōu)美的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系。

1.完善農(nóng)村環(huán)保設(shè)施。推進“千村示范、萬村整治”工程擴面提升，按照“先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上”的原則，建設(shè)垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁等環(huán)保設(shè)施項目。到2015年，農(nóng)村垃圾集中收集的行政村全域覆蓋，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1個以上垃圾中轉(zhuǎn)或處置設(shè)施，開展農(nóng)村生活污水治理的行政村覆蓋率達到70%以上，衛(wèi)生戶廁農(nóng)戶達到總農(nóng)戶數(shù)的90%以上，農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無害化處理水平明顯提高。

2.推廣農(nóng)村節(jié)能節(jié)材技術(shù)。深入實施污水凈化沼氣工程，畜禽養(yǎng)殖場（戶）沼氣利用技術(shù)普遍應(yīng)用，努力推進農(nóng)村沼氣集中供氣。推動“建筑節(jié)能推進”工程在農(nóng)村的實施，農(nóng)村路燈太陽能供電、太陽能熱水器等太陽能綜合利用進村入戶。引導(dǎo)農(nóng)村新建住宅采用節(jié)能、節(jié)水新技術(shù)、新工藝，支持農(nóng)戶使用新型墻體建材和環(huán)保裝修材料。

3.推進農(nóng)村環(huán)境連線成片綜合整治。按照“多村統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合整治，城鄉(xiāng)聯(lián)動、區(qū)域一體化建設(shè)”的要求，結(jié)合中央“農(nóng)村環(huán)境連片整治項目”的實施，編制農(nóng)村區(qū)域性路網(wǎng)、管網(wǎng)、林網(wǎng)、河網(wǎng)、垃圾處理網(wǎng)、污水治理網(wǎng)一體化建設(shè)規(guī)劃，開展沿路、沿河、沿線、沿景區(qū)的環(huán)境綜合整治，深入開展萬里清水河道建設(shè)，成片連村推進農(nóng)村河道水環(huán)境綜合治理，使農(nóng)村環(huán)境明顯優(yōu)化。在農(nóng)村環(huán)境綜合整治基礎(chǔ)上，開展生態(tài)村創(chuàng)建工作，到2015年，市級生態(tài)村占縣域行政村總數(shù)的50%以上。

4.開展村莊綠化美化。深入實施“興林富民示范工程”，以增加綠量為重點，大力發(fā)展喬木和鄉(xiāng)土、珍貴樹種，形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護村林的村莊綠化格局，到2015年，平原、半山區(qū)、山區(qū)三種類型的村莊林木覆蓋率分別達到25%、20%、15%以上，建設(shè)一批有特色的森林村莊。

5.建立農(nóng)村衛(wèi)生長效管護制度。加強村莊衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護和綠化養(yǎng)護等工作，落實相應(yīng)人員、制度、職責(zé)、經(jīng)費，探索建立政府補助、以村集體和群眾為主的籌資機制，確保垃圾、污水等設(shè)施正常運行。擴大垃圾分類試點。探索建設(shè)村綜合保潔站，拓寬保潔范圍。

（三）實施“生態(tài)經(jīng)濟推進行動”。按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”的要求，編制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)集聚升級，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，構(gòu)建高效的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

1.發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；藴驶彤a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作制度，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和森林食品生產(chǎn)。大力推廣應(yīng)用商品有機肥，實施“農(nóng)藥減量控害增效”工程，促進農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)，到2015年，肥料、農(nóng)藥利用率均比2010年提高5%以上，商品有機肥使用量提高30%以上，高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣使用面積達80%以上，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排泄物綜合利用率達到97%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到80%以上。

2.發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。利用農(nóng)村森林景觀、田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村文化，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，加快形成以重點景區(qū)為龍頭、骨干景點為支撐、“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局。實施“農(nóng)家樂加快發(fā)展與規(guī)范提升”工程，強化“農(nóng)家樂”污染整治，“農(nóng)家樂”集中村實行村域統(tǒng)一處理生活污水，推廣油煙凈化處理等設(shè)備，促進“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.發(fā)展鄉(xiāng)村低耗、低排放工業(yè)。按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的要求，嚴格產(chǎn)業(yè)準入門檻，嚴禁“二高一資”產(chǎn)業(yè)到水源保護區(qū)、江河源頭地區(qū)及水庫庫區(qū)入戶。深入實施“百家升級工程”，推動鄉(xiāng)村企業(yè)到鄉(xiāng)村工業(yè)功能區(qū)集聚，嚴格執(zhí)行污染物排放標準，集中治理污染。推動“技術(shù)創(chuàng)新推進工程”和“落后產(chǎn)能淘汰推進工程”在農(nóng)村的實施，推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術(shù)，調(diào)整鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵有條件的村建設(shè)標準廠房、民工公寓，發(fā)展農(nóng)民技能培訓(xùn)服務(wù)中心、來料加工服務(wù)點和村級物業(yè)等，不斷壯大村域經(jīng)濟實力。

（四）實施“生態(tài)文化培育行動”。按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”的要求，以提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)、形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚為目標，加強生態(tài)文明知識普及教育，積極引導(dǎo)村民追求科學(xué)、健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活和行為方式，增強村民的可持續(xù)發(fā)展觀念，構(gòu)建和諧的農(nóng)村生態(tài)文化體系。

1.培育特色文化村。編制農(nóng)村特色文化村落保護規(guī)劃，制定保護政策。在充分發(fā)掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎(chǔ)上，優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境，把歷史文化底蘊深厚的傳統(tǒng)村落培育成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機結(jié)合的特色文化村。特別要挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態(tài)思想，把特色文化村打造成為弘揚農(nóng)村生態(tài)文化的重要基地。

2.開展宣傳教育。深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，把提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為重要創(chuàng)建內(nèi)容。深化開展“雙萬結(jié)對共建文明”活動和農(nóng)村“種文化”活動，開辟生態(tài)文明櫥窗等生態(tài)文化陣地，運用村級文化教育場所，開展形式多樣的生態(tài)文明知識宣傳、培訓(xùn)活動，形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚。

3.轉(zhuǎn)變生活方式。結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明評議，開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)民生態(tài)消費、理性消費。倡導(dǎo)生態(tài)殯葬文化，全面推行生態(tài)葬法。

4.促進鄉(xiāng)村社會和諧。全面推行“村務(wù)監(jiān)督委員會”制度，進一步深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作，積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內(nèi)容的農(nóng)村“四化一核心”工作機制，合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，有序引導(dǎo)農(nóng)民合理訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

三、工作措施

（一）編制建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合縣市域總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，完善現(xiàn)有各類生態(tài)專項規(guī)劃，加快供水、污水處理、垃圾收集處理等專項規(guī)劃向周邊農(nóng)村延伸，進一步提高生態(tài)專項規(guī)劃覆蓋范圍。按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套”的要求，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，細化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、服務(wù)各區(qū)塊的生態(tài)功能定位，明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類項目建設(shè)的時序與要求。

（二）加大投入力度。各級財政要按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變，統(tǒng)籌使用、各司其職、形成合力”的原則，加大對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金的整合力度?，F(xiàn)有“千村示范、萬村整治”專項資金要重點用于

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，鼓勵不同經(jīng)濟成分和各類投資主體以獨資、合資、承包、租賃等多種形式參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟項目開發(fā)。支持民間資本以BT、BOT等形式，參與農(nóng)村安全飲水、污水治理、沼氣凈化等工程建設(shè)。積極探索依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、生態(tài)項目特許經(jīng)營權(quán)、污水和垃圾處理收費權(quán)以及林地、礦山使用權(quán)等作為抵押物進行抵押貸款，引導(dǎo)金融資金參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（三）增強科技支撐。加大農(nóng)村環(huán)保技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，充分利用高等院校、科研院所、骨干企業(yè)的科研資源，開發(fā)和引進減量化技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)和生態(tài)修復(fù)技術(shù)，為美麗鄉(xiāng)村提供有效技術(shù)支持。推廣以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地為主的先進適用技術(shù)，切實提高垃圾無害化和資源化處理、污水沼氣凈化治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、新型能源利用的水平。

（四）營造良好氛圍。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，總結(jié)宣傳先進典型，形成全社會關(guān)心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。通過規(guī)劃公示、專家聽證、項目共建等途徑，廣泛動員和引導(dǎo)工商企業(yè)、民營企業(yè)家、華人華僑、愛心人士等參與支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（五）加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村人口居住情況，以農(nóng)村社區(qū)為節(jié)點，按照農(nóng)民經(jīng)濟身份與社會身份分離、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份與權(quán)利不變以及社區(qū)居民屬地化管理的原則，探索中心村組織機構(gòu)設(shè)置新模式。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、全面推進爭做“新農(nóng)村建設(shè)先鋒”行動，選優(yōu)配強村兩委班子，不斷優(yōu)化村干部隊伍結(jié)構(gòu)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供組織保障。

（六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，把這項工作作為現(xiàn)階段推進新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的重要載體和主要抓手，制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃實施意見。各地要堅持黨政主要負責(zé)人親自抓，縣鄉(xiāng)兩級要加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作力量，發(fā)揮各級“千村示范、萬村整治”工作協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組的作用，妥善處理好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與生態(tài)村、文明村、平安村、“民主法治”村創(chuàng)建的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“千村示范、萬村整治”、“強塘固房”等涉農(nóng)建設(shè)項目，加大建設(shè)力度。建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評價體系和獎懲激勵機制，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)列入各級黨政干部政績綜合考核、生態(tài)省考核和社會主義新農(nóng)村考核，以引導(dǎo)各地切實抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

第三篇：浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃[最終版]

浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃

浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃（2011—2015年）

為深入貫徹省委十二屆七次全會精神，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的目標，特制定浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，認真貫徹落實省委十二屆七次全會《關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的決定》精神，以促進人與自然和諧相處、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，圍繞科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標要求，以深化提升“千村示范、萬村整治”工程建設(shè)為載體，著力推進農(nóng)村生態(tài)人居體系、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟體系和農(nóng)村生態(tài)文化體系建設(shè)，形成有利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民生產(chǎn)方式和農(nóng)村消費模式，努力建設(shè)一批全國一流的宜居、宜業(yè)、宜游美麗鄉(xiāng)村，促進生態(tài)文明和惠及全省人民的小康社會建設(shè)。

（二）總體目標。根據(jù)縣市域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，綜合考慮各地不同的資源秉賦、區(qū)位條件、人文積淀和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按照“重點培育、全面推進、爭創(chuàng)品牌”的要求，實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃。到2015年，力爭全省70%左右縣（市、區(qū)）達到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作要求，60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)?？傮w實現(xiàn)以下目標：

——農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)等技術(shù)模式廣泛應(yīng)用，低耗、低排放的鄉(xiāng)村工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

——農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷改善。鄉(xiāng)村工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染以及農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村莊綠化美化水平不斷提高，農(nóng)村衛(wèi)生長效保潔機制基本建立，農(nóng)村居住環(huán)境明顯優(yōu)化。

——資源集約利用水平明顯提高。農(nóng)村人口集中居住和農(nóng)村土地集約利用水平不斷提高，農(nóng)村新型能源得到廣泛開發(fā)和利用，節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能技術(shù)得到普遍推廣，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平明顯提高。

——農(nóng)村生態(tài)文化日益繁榮。農(nóng)村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護和弘揚，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

（三）基本原則。

——堅持以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)他們大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、自覺保護生態(tài)環(huán)境、加快建設(shè)生態(tài)家園。

——堅持因地制宜。立足農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)、地形地貌、文化傳統(tǒng)等實際，突出建設(shè)重點，挖掘文化內(nèi)涵，展現(xiàn)地方特色。

——堅持生態(tài)優(yōu)先。遵循自然發(fā)展規(guī)律，切實保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，展示農(nóng)村生態(tài)特色，統(tǒng)籌推進農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化建設(shè)。

——堅持以縣為主。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作以縣為單位通盤考慮，整體推進。省、市各級加強支持和指導(dǎo)。

二、主要任務(wù)

（一）實施“生態(tài)人居建設(shè)行動”。按照“規(guī)劃科學(xué)布局美”的要求，推進中心村培育、農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)村住房改造建設(shè)，改善農(nóng)民居住條件，構(gòu)建舒適的農(nóng)村生態(tài)人居體系。1.推進農(nóng)村人口集聚。大力培育建設(shè)中心村，以優(yōu)化村莊和農(nóng)村人口布局為導(dǎo)向，修編完善以中心村為重點的村莊建設(shè)規(guī)劃，通過村莊整理、經(jīng)濟補償、異 浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃

地搬遷等途徑，推動自然村落整合和農(nóng)居點縮減，引導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住。開展農(nóng)村土地綜合整治，全面整治農(nóng)村閑置住宅、廢棄住宅、私搭亂建住宅。實施“農(nóng)村建設(shè)節(jié)地”工程，鼓勵建設(shè)多層公寓住宅，推行建設(shè)聯(lián)立式住宅，控制建設(shè)獨立式住宅。

2.推進生態(tài)家園建設(shè)。全面開展“強塘固房”工程建設(shè)，推進農(nóng)村屋頂山塘和飲用水源山塘綜合整治、水庫除險加固、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。進一步健全基層防汛防臺體系。推進農(nóng)村危舊房改造，到2015年完成收入在2007年農(nóng)村低保收入標準150%以下的農(nóng)村困難家庭危房改造任務(wù)，提高農(nóng)村人居安全和防災(zāi)減災(zāi)能力，同時注重農(nóng)村建筑與鄉(xiāng)土文化、自然生態(tài)相協(xié)調(diào)。

3.完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。深入實施農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)民飲水安全、農(nóng)村電氣化等工程建設(shè)，促進城鄉(xiāng)公共資源均等化。到2015年，具備建路條件的行政村公路通村率和通村公路硬化率均達到100%；行政村客運通達率達到94%以上，城鄉(xiāng)客運一體化率達到55%以上。統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，實施“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光”計劃，健全農(nóng)村文化、體育、衛(wèi)生、培訓(xùn)、托老、通訊等公共服務(wù)。

（二）實施“生態(tài)環(huán)境提升行動”。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，突出重點、連線成片、健全機制，切實抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水治理、村莊綠化等項目建設(shè)，擴大“千村示范、萬村整治”工程的建設(shè)面，提升建設(shè)水平，構(gòu)建優(yōu)美的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系。

1.完善農(nóng)村環(huán)保設(shè)施。推進“千村示范、萬村整治”工程擴面提升，按照“先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上”的原則，建設(shè)垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁等環(huán)保設(shè)施項目。到2015年，農(nóng)村垃圾集中收集的行政村全域覆蓋，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1個以上垃圾中轉(zhuǎn)或處置設(shè)施，開展農(nóng)村生活污水治理的行政村覆蓋率達到70%以上，衛(wèi)生戶廁農(nóng)戶達到總農(nóng)戶數(shù)的90%以上，農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無害化處理水平明顯提高。

2.推廣農(nóng)村節(jié)能節(jié)材技術(shù)。深入實施污水凈化沼氣工程，畜禽養(yǎng)殖場（戶）沼氣利用技術(shù)普遍應(yīng)用，努力推進農(nóng)村沼氣集中供氣。推動“建筑節(jié)能推進”工程在農(nóng)村的實施，農(nóng)村路燈太陽能供電、太陽能熱水器等太陽能綜合利用進村入戶。引導(dǎo)農(nóng)村新建住宅采用節(jié)能、節(jié)水新技術(shù)、新工藝，支持農(nóng)戶使用新型墻體建材和環(huán)保裝修材料。

3.推進農(nóng)村環(huán)境連線成片綜合整治。按照“多村統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合整治，城鄉(xiāng)聯(lián)動、區(qū)域一體化建設(shè)”的要求，結(jié)合中央“農(nóng)村環(huán)境連片整治項目”的實施，編制農(nóng)村區(qū)域性路網(wǎng)、管網(wǎng)、林網(wǎng)、河網(wǎng)、垃圾處理網(wǎng)、污水治理網(wǎng)一體化建設(shè)規(guī)劃，開展沿路、沿河、沿線、沿景區(qū)的環(huán)境綜合整治，深入開展萬里清水河道建設(shè)，成片連村推進農(nóng)村河道水環(huán)境綜合治理，使農(nóng)村環(huán)境明顯優(yōu)化。在農(nóng)村環(huán)境綜合整治基礎(chǔ)上，開展生態(tài)村創(chuàng)建工作，到2015年，市級生態(tài)村占縣域行政村總數(shù)的50%以上。

4.開展村莊綠化美化。深入實施“興林富民示范工程”，以增加綠量為重點，大力發(fā)展喬木和鄉(xiāng)土、珍貴樹種，形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護村林的村莊綠化格局，到2015年，平原、半山區(qū)、山區(qū)三種類型的村莊林木覆蓋率分別達到25%、20%、15%以上，建設(shè)一批有特色的森林村莊。

5.建立農(nóng)村衛(wèi)生長效管護制度。加強村莊衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護和綠化養(yǎng)護等工作，落實相應(yīng)人員、制度、職責(zé)、經(jīng)費，探索建立政府補助、以村集體和群 浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃

眾為主的籌資機制，確保垃圾、污水等設(shè)施正常運行。擴大垃圾分類試點。探索建設(shè)村綜合保潔站，拓寬保潔范圍。

（三）實施“生態(tài)經(jīng)濟推進行動”。按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”的要求，編制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)集聚升級，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，構(gòu)建高效的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

1.發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；藴驶彤a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作制度，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和森林食品生產(chǎn)。大力推廣應(yīng)用商品有機肥，實施“農(nóng)藥減量控害增效”工程，促進農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)，到2015年，肥料、農(nóng)藥利用率均比2010年提高5%以上，商品有機肥使用量提高30%以上，高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣使用面積達80%以上，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排泄物綜合利用率達到97%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到80%以上。

2.發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。利用農(nóng)村森林景觀、田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村文化，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，加快形成以重點景區(qū)為龍頭、骨干景點為支撐、“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局。實施“農(nóng)家樂加快發(fā)展與規(guī)范提升”工程，強化“農(nóng)家樂”污染整治，“農(nóng)家樂”集中村實行村域統(tǒng)一處理生活污水，推廣油煙凈化處理等設(shè)備，促進“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.發(fā)展鄉(xiāng)村低耗、低排放工業(yè)。按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的要求，嚴格產(chǎn)業(yè)準入門檻，嚴禁“二高一資”產(chǎn)業(yè)到水源保護區(qū)、江河源頭地區(qū)及水庫庫區(qū)入戶。深入實施“百家升級工程”，推動鄉(xiāng)村企業(yè)到鄉(xiāng)村工業(yè)功能區(qū)集聚，嚴格執(zhí)行污染物排放標準，集中治理污染。推動“技術(shù)創(chuàng)新推進工程”和“落后產(chǎn)能淘汰推進工程”在農(nóng)村的實施，推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術(shù)，調(diào)整鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵有條件的村建設(shè)標準廠房、民工公寓，發(fā)展農(nóng)民技能培訓(xùn)服務(wù)中心、來料加工服務(wù)點和村級物業(yè)等，不斷壯大村域經(jīng)濟實力。

（四）實施“生態(tài)文化培育行動”。按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”的要求，以提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)、形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚為目標，加強生態(tài)文明知識普及教育，積極引導(dǎo)村民追求科學(xué)、健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活和行為方式，增強村民的可持續(xù)發(fā)展觀念，構(gòu)建和諧的農(nóng)村生態(tài)文化體系。

1.培育特色文化村。編制農(nóng)村特色文化村落保護規(guī)劃，制定保護政策。在充分發(fā)掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎(chǔ)上，優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境，把歷史文化底蘊深厚的傳統(tǒng)村落培育成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機結(jié)合的特色文化村。特別要挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態(tài)思想，把特色文化村打造成為弘揚農(nóng)村生態(tài)文化的重要基地。

2.開展宣傳教育。深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，把提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為重要創(chuàng)建內(nèi)容。深化開展“雙萬結(jié)對共建文明”活動和農(nóng)村“種文化”活動，開辟生態(tài)文明櫥窗等生態(tài)文化陣地，運用村級文化教育場所，開展形式多樣的生態(tài)文明知識宣傳、培訓(xùn)活動，形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚。

3.轉(zhuǎn)變生活方式。結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明評議，開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)民生態(tài)消費、理性消費。倡導(dǎo)生態(tài)殯葬文化，全面推行生態(tài)葬法。

4.促進鄉(xiāng)村社會和諧。全面推行“村務(wù)監(jiān)督委員會”制度，進一步深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作，積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內(nèi)容的農(nóng)村“四化一核心” 浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃

工作機制，合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，有序引導(dǎo)農(nóng)民合理訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

三、工作措施

（一）編制建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合縣市域總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，完善現(xiàn)有各類生態(tài)專項規(guī)劃，加快供水、污水處理、垃圾收集處理等專項規(guī)劃向周邊農(nóng)村延伸，進一步提高生態(tài)專項規(guī)劃覆蓋范圍。按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套”的要求，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，細化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、服務(wù)各區(qū)塊的生態(tài)功能定位，明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類項目建設(shè)的時序與要求。

（二）加大投入力度。各級財政要按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變，統(tǒng)籌使用、各司其職、形成合力”的原則，加大對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金的整合力度?，F(xiàn)有“千村示范、萬村整治”專項資金要重點用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，鼓勵不同經(jīng)濟成分和各類投資主體以獨資、合資、承包、租賃等多種形式參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟項目開發(fā)。支持民間資本以BT、BOT等形式，參與農(nóng)村安全飲水、污水治理、沼氣凈化等工程建設(shè)。積極探索依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、生態(tài)項目特許經(jīng)營權(quán)、污水和垃圾處理收費權(quán)以及林地、礦山使用權(quán)等作為抵押物進行抵押貸款，引導(dǎo)金融資金參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（三）增強科技支撐。加大農(nóng)村環(huán)保技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，充分利用高等院校、科研院所、骨干企業(yè)的科研資源，開發(fā)和引進減量化技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)和生態(tài)修復(fù)技術(shù)，為美麗鄉(xiāng)村提供有效技術(shù)支持。推廣以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地為主的先進適用技術(shù)，切實提高垃圾無害化和資源化處理、污水沼氣凈化治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、新型能源利用的水平。

（四）營造良好氛圍。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，總結(jié)宣傳先進典型，形成全社會關(guān)心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。通過規(guī)劃公示、專家聽證、項目共建等途徑，廣泛動員和引導(dǎo)工商企業(yè)、民營企業(yè)家、華人華僑、愛心人士等參與支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（五）加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村人口居住情況，以農(nóng)村社區(qū)為節(jié)點，按照農(nóng)民經(jīng)濟身份與社會身份分離、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份與權(quán)利不變以及社區(qū)居民屬地化管理的原則，探索中心村組織機構(gòu)設(shè)置新模式。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、全面推進爭做“新農(nóng)村建設(shè)先鋒”行動，選優(yōu)配強村兩委班子，不斷優(yōu)化村干部隊伍結(jié)構(gòu)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供組織保障。

（六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，把這項工作作為現(xiàn)階段推進新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的重要載體和主要抓手，制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃實施意見。各地要堅持黨政主要負責(zé)人親自抓，縣鄉(xiāng)兩級要加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作力量，發(fā)揮各級“千村示范、萬村整治”工作協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組的作用，妥善處理好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與生態(tài)村、文明村、平安村、“民主法治”村創(chuàng)建的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“千村示范、萬村整治”、“強塘固房”等涉農(nóng)建設(shè)項目，加大建設(shè)力度。建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評價體系和獎懲激勵機制，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)列入各級黨政干部政績綜合考核、生態(tài)省考核和社會主義新農(nóng)村考核，以引導(dǎo)各地切實抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

第四篇：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)外出考察學(xué)習(xí)思考啟示

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)外出考察學(xué)習(xí)思考啟示

一、X美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本情況。

通過系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計、持續(xù)建設(shè)和整治，X全省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境大大提升，帶動了鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，走出了一條“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展之路。

第一階段：從X年至X年，以全面小康示范村建設(shè)為重點，實施村莊整治建設(shè)。重點整治村莊“臟、亂、差”，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。示范村達到“布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化”的目標；整治村達到“環(huán)境整潔、設(shè)施配套、布局合理”的目標。全省大部分村莊得到了基本整治，農(nóng)村局部面貌發(fā)生了較大的變化。

第二階段：從X年至X年，以提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治內(nèi)容為重點，實施村莊整治建設(shè)。不斷擴大整治范圍，按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的要求，以生活垃圾收集、生活污水治理為重點，從源頭上推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全省絕大多數(shù)村莊得到有效整治，農(nóng)村面貌發(fā)生了整體性的變化。

第三階段：從X年至今，以“四美三宜兩園”為核心內(nèi)容，實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為“千村示范、萬村整治”工程的升級版，按照生態(tài)文明和全面建成小康社會的要求，明確從內(nèi)涵上推進“四美”（科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美）、“三宜”（宜居、宜業(yè)、宜游）和“兩園”（農(nóng)民幸福生活的家園、城市居民休閑旅游的樂園），整個X農(nóng)村面貌逐步發(fā)生了質(zhì)的變化。

截至X年底，X積極打造“一戶一處景、一村一幅畫、一線一風(fēng)景、一縣一品牌”，現(xiàn)已培育美麗鄉(xiāng)村先進縣X個，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范縣X個，打造特色風(fēng)景線X多條、特色精品村X多個、美麗庭院X萬多個，累計建成農(nóng)村文化禮堂X多個。通過聚點成線、連線成面，打造出了X美麗鄉(xiāng)村的“全景畫卷”。

二、X省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要經(jīng)驗。

X以打造美麗鄉(xiāng)村升級版為目標，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷完善農(nóng)民zhu體、政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、規(guī)劃引領(lǐng)的建設(shè)機制，在宜居鄉(xiāng)村、共富鄉(xiāng)村、人文鄉(xiāng)村、樂活鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村為內(nèi)涵特色的美麗鄉(xiāng)村升級版建設(shè)上取得了顯著成效，形成了獨具特色的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式。

（一）強化規(guī)劃引領(lǐng)。

注重美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)，堅持高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)。在規(guī)劃理念上，充分結(jié)合實際和發(fā)揮自身優(yōu)勢，“不求大、不求洋”，注重打造個性特色，推進美麗鄉(xiāng)村的品牌化和特色化建設(shè)。X縣依托獨特的山水資源，按照全域景區(qū)化的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新理念，邀請X省規(guī)劃設(shè)計院和X省美院設(shè)計了“山水如畫、人間仙境”的縣域大景區(qū)，著力打造“瀟灑X·秀美鄉(xiāng)村”。在開發(fā)建設(shè)過程中，嚴格按照規(guī)劃進行施工建設(shè)。整個規(guī)劃建設(shè)中，既體現(xiàn)了個性設(shè)計，又保證了總體協(xié)調(diào)。每個村都能根據(jù)山水走勢和流向，因地制宜，高低錯落，少有聯(lián)排成棟房屋，使自然景觀與村落建設(shè)渾然一體，體現(xiàn)了自然和人文的和諧統(tǒng)一。

（二）注重文化傳承。

注重文物古跡的保護和歷史文化的開發(fā)利用。一是充分利用現(xiàn)存文物古跡。如荻浦村充分利用村莊歷史悠久，各種文物資源較多的優(yōu)勢，大打歷史文物資源品牌，X年被評為X省省級歷史文化村鎮(zhèn)，X年被列入第三批國家級歷史文化名村。

二是深度挖掘歷史文化資源。

環(huán)溪村是北宋大儒周敦頤后代集居地，該村深度挖掘《愛蓮說》文化底蘊，不斷將“清蓮環(huán)溪”文化發(fā)揚光大，打造成為廉政文化教育基地，凸顯傳承千年孝廉價值觀。在荻浦村，當(dāng)?shù)厝罕娺€將從前的豬圈、牛圈修繕，改造成具有鄉(xiāng)村特色的豬欄咖啡屋、牛欄咖啡屋，挖掘了鄉(xiāng)土文化，讓游客感受到親切的鄉(xiāng)土氣息，仿佛回到幾十年前的農(nóng)村。除了利山村整村拆舊建新外，很少有大拆大建的情況，每個村在做好古街、古巷、古橋、古居以及祠堂、石坊等文物古跡保護的同時，還盡可能保留了幾十年前農(nóng)民居住的土磚房、石頭房，既展示了村莊發(fā)展和時代變遷的歷史，也成為當(dāng)?shù)亻_展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的寶貴財富。

（三）完善環(huán)境整治。

注重農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷建立完善環(huán)境治理體系。村灣的垃圾集中收集和污水處理全覆蓋，軟硬件全面配套。X縣環(huán)溪村、荻浦村對農(nóng)村生活垃圾全部進行無害化分類處理，村里大街小巷分類設(shè)置垃圾桶，將生活垃圾按可堆肥垃圾（剩菜剩飯、農(nóng)作物秸桿等）和不可堆肥垃圾（塑料、玻璃、泡沫等）分類存放，每家每戶也統(tǒng)一配發(fā)了有編號的垃圾袋（便于倒查監(jiān)督），引導(dǎo)農(nóng)戶分類傾倒，分類處理。其中可堆肥垃圾送至資源化利用站制成有機肥料，不可堆肥垃圾收集后運至垃圾處理場，實現(xiàn)了垃圾的“戶集、村收、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)”。

（四）打造農(nóng)村電商。

被總理稱為“中國網(wǎng)店第一村”的義烏市青巖劉村，依托“全球小商品集散地”的貨源優(yōu)勢，在舊村改造的過程中搶抓機遇，充分盤活利用閑置的房產(chǎn)、店鋪等資產(chǎn)，打造農(nóng)村電子商務(wù)，形成大眾創(chuàng)新、全民創(chuàng)富的格局。吸引千余家電商企業(yè)在這里聚集，并形成服務(wù)商、網(wǎng)商、線下網(wǎng)貨中心等多渠道共生共贏的新農(nóng)村生態(tài)。據(jù)介紹，目前全村共有網(wǎng)店X多家，年銷售額X億元，日均出票X萬單，從業(yè)人員X萬多人。青巖劉村黨建實行組織共建、先鋒共創(chuàng)、活動共辦、資源共享、網(wǎng)絡(luò)共治的“五共”工作法，以黨建帶動群建，營造更加濃郁的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”氛圍。

（五）加強產(chǎn)業(yè)培育。

注重產(chǎn)業(yè)培育，強化一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。牢固樹立建設(shè)和經(jīng)營并重的理念，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)家樂和休閑鄉(xiāng)村旅游，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)多樣化，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，村美與民富相結(jié)合。德清縣現(xiàn)有農(nóng)家樂、洋家樂等民宿X多家，其中以莫干山鎮(zhèn)發(fā)展“洋家樂”為代表的精品民宿達到X家，床位X余張，其中創(chuàng)造了一張床稅收達X萬余元的奇跡，成為德清縣旅游的品牌，推動了區(qū)域旅游向高端、生態(tài)、精致、特色方向發(fā)展。

橫山塢村抓住與塘浦工業(yè)園區(qū)相連的便利條件，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貐^(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力打造“文化休閑”為主調(diào)的中國美麗鄉(xiāng)村展示館、高式熊藝術(shù)館、橫山塢雕塑園、山水靈峰·田園熊出沒樂園為特色的休閑產(chǎn)業(yè)布局，引進的靈峰精品酒店、閑逸谷休閑度假區(qū)、雷露營房車宿營地等九大項目，總投資達X億元。新建社區(qū)依托獨具特色的海島風(fēng)情，通過精心設(shè)計，深度挖掘自然美，探索出了一條發(fā)展“美麗經(jīng)濟”的新實踐，通過“文化+”模式打造獨具特色的美麗漁村，實現(xiàn)休閑、旅游、文化、采風(fēng)等元素聯(lián)片發(fā)展。這兩個村在開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，不僅自己有實力建設(shè)美麗家園，而且增強了農(nóng)村集體經(jīng)濟的“造血”功能。

三、啟示與思考。

（一）要注重搞好科學(xué)規(guī)劃。要對全市農(nóng)村進行深入調(diào)查，在摸清家底的基礎(chǔ)上，進一步明確近期需要搬遷進入社區(qū)安置的村莊和長期保留的歷史文化村、特色村，堅持保護、治理和建設(shè)“三位一體”，對村莊規(guī)劃布局進行系統(tǒng)深入研究，完善總體和專項規(guī)劃，實行分類指導(dǎo)，不搞大拆大建，不能千村一面，體現(xiàn)農(nóng)村特色。

（二）要注重突出生態(tài)治理。

要把農(nóng)村垃圾、污水、綠化作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點環(huán)節(jié)抓實抓好。農(nóng)村垃圾處理要圍繞推行垃圾分類和建設(shè)垃圾終端處理設(shè)施開展工作。農(nóng)村污水能接入城市污水處理管網(wǎng)的，要接入污水處理管網(wǎng)進行處理；不能接入污水處理管網(wǎng)的，要建設(shè)小型污水處理設(shè)施進行處理。村莊綠化不但要搞森林圍村，還要注意房前屋后、大街小巷、庭院內(nèi)外的綠化美化。

（三）要注重堅持示范帶動。

開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不能“撒胡椒面”，一哄而上。要制訂美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長期規(guī)劃，每年選定一批條件較好的村開展規(guī)劃建設(shè)管理的試驗示范，不追求固定模式，注重從細節(jié)入手，因村制宜，突出特色，追求個性，彰顯魅力，打造以生態(tài)文化為主題的多元化鄉(xiāng)村，體現(xiàn)一村一品、一村一韻，建設(shè)一批山水人文特色的精品村，一片一片的推進，形成特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村片區(qū)。

（四）要注重挖掘文化元素。

要把文化建設(shè)充實到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之中，深層次挖掘村莊文化元素，提升村莊的文化內(nèi)涵。充分利用舊建筑、古民居、老祠堂等，搞好歷史文化的保護與開發(fā)；注意挖掘文化資源，利用好村里現(xiàn)有的文化陣地，傳承文化，宣傳文化，傳播正能量，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。

（五）要注重加強產(chǎn)業(yè)支撐。

要把產(chǎn)業(yè)培育當(dāng)做美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的動力源。要利用開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的機遇，因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、文明公益等新型業(yè)態(tài)，不斷增加群眾收入。通過開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展美麗經(jīng)濟，有效解決村美和民富的關(guān)系，逐漸引導(dǎo)美麗村莊變“輸血”為“造血”，促進美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：浙江美麗鄉(xiāng)村考察體會(20170613)

浙江省新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考察體會

藍省長：

6月7至8日，在您的率領(lǐng)下，實地考察了杭州富陽區(qū)東梓關(guān)村，桐廬縣深奧村、戴家山村，安吉縣靈峰街道蔓塘里、目蓮塢村、天荒坪鎮(zhèn)余村以及德清縣阜溪街道五四村、莫干山鎮(zhèn)燎原村等，并與浙江省相關(guān)部門進行了座談交流。通過考察交流，我們深深感受到浙江省多年來堅持生態(tài)特色發(fā)展，通過強化上下聯(lián)動、突出制度創(chuàng)新、注重整體推進，新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了顯著成效，不少方面值得學(xué)習(xí)借鑒。遵您要求，現(xiàn)將有關(guān)體會和思考匯報如下。

一、浙江鄉(xiāng)村建設(shè)的特點優(yōu)勢

結(jié)合考察交流，我們體會到浙江省在鄉(xiāng)村建設(shè)方面有以下六個特點優(yōu)勢。

1、山多水清，生態(tài)優(yōu)勢明顯，建筑多依山就勢，空間景觀豐富。相較而言，江蘇地形平坦，視景豐富度不夠，水質(zhì)改善還需長期努力。

2、歷史文化資源豐富，浙江已有401個村入選中國傳統(tǒng)村落，而我省僅有28個。依托為數(shù)眾多的傳統(tǒng)村落和歷史建筑打底，文化和鄉(xiāng)愁記憶易表達，鄉(xiāng)村旅游易找到切入點，建筑風(fēng)貌也較易把握和塑造。

3、鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)較好，浙江從2003年起推進“千村示范、萬村整治”，歷經(jīng)15年，形成了全省整體推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 的格局，2013年起又著力開展村級文化禮堂建設(shè)，至今已經(jīng)建成1000家以上的鄉(xiāng)村文化禮堂，有8500個垃圾分類試點村，90%的行政村實現(xiàn)生活污水有效治理，村莊綠化覆蓋率也得到大幅提升。

4、通過自2013年以來的近5年“三改一拆”，浙江鄉(xiāng)村空關(guān)房、空臵棚舍和違章搭建得到有效治理，村莊面貌整潔清爽，還騰出了空間用來增建村集體持有物業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和公共活動場地。

5、浙江民間力量較強，在政府的引導(dǎo)下，社會力量跟進、參與鄉(xiāng)村建設(shè)較為活躍。農(nóng)民相對富裕，農(nóng)房質(zhì)量普遍比江蘇好。相應(yīng)的，富裕起來的農(nóng)民對環(huán)境、生活品質(zhì)和社會治理的要求也隨之提高，從而推動了鄉(xiāng)村的進一步發(fā)展。

6、作為習(xí)總書記“兩山理論”發(fā)源地，浙江環(huán)境優(yōu)勢的影響力得到持續(xù)放大，已經(jīng)形成了品牌效應(yīng)，吸引了大量的社會資源和要素的進一步流入鄉(xiāng)村。

二、江蘇鄉(xiāng)村建設(shè)潛在提升可能

比較分析浙江的優(yōu)勢和不足，我們覺得通過揚長避短，江蘇在推進特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)上亦有六方面的潛在提升可能。

1、在思路上，更加注重探索多類型的鄉(xiāng)村發(fā)展路徑。目前浙江主要依托優(yōu)越的山水、豐富的傳統(tǒng)村落和活躍的民間力量，結(jié)合政府主導(dǎo)的“五水共治”、“四邊三化”、“三改一拆”、“兩路兩側(cè)”整治、村級文化禮堂建設(shè)等，大力發(fā)展以民宿、觀光旅游為主要產(chǎn)業(yè)類型的美麗鄉(xiāng)村。去年桐廬接待

游客1321萬，旅游總收入135億；德清接待游客1730萬，旅游總收入178億。這既是浙江優(yōu)勢的綜合體現(xiàn)，但它所依賴的資源和要素，也限制了其模式的可復(fù)制性和推廣性。為此，江蘇既要積極借鑒浙江經(jīng)驗，在景觀資源豐富地區(qū)打造吸引城市客源的旅游觀光型或民宿型村莊，另一方面更要大力探索基于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村土地制度改革和田園特色塑造的特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展路徑。

2、在內(nèi)涵上，更加強調(diào)特色田園村莊塑造的內(nèi)容綜合。對照特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)六個方面內(nèi)涵，浙江鄉(xiāng)村在“生態(tài)優(yōu)”、“農(nóng)民富”上表現(xiàn)突出，而“村莊美”、“產(chǎn)業(yè)特”、“集體強”、“鄉(xiāng)風(fēng)好”仍有提升空間。如村莊美，除少量設(shè)計師全過程深度介入的村莊品質(zhì)較優(yōu)外，其他村莊仍可進一步改善提升。

3、在傳承上，更加注重鄉(xiāng)土文化和民居本土性特色的挖掘和當(dāng)代塑造。浙江雖有豐富的傳統(tǒng)村落和歷史建筑資源，但從本次考察的村莊看，大都重視發(fā)展“洋家樂”來吸引城市游客，鄉(xiāng)土文化的挖掘和建筑在地性的塑造仍有提升空間。為此，我們要更加強調(diào)鄉(xiāng)土文化、民居本土性特色的挖掘和塑造，擬盡快形成13市傳統(tǒng)民居要素資料集，供設(shè)計師借鑒參考。此外，結(jié)合李強書記要求省委研究室研究鄉(xiāng)賢的意見，重視鄉(xiāng)賢文化挖掘，強調(diào)在設(shè)計中本土人文精神的傳承和發(fā)展，發(fā)揮鄉(xiāng)村工匠的作用。

4、在空間上，更加重視“村莊美”和設(shè)計品質(zhì)。雖然村莊有多規(guī)合一等改革要求，但“村莊美”的關(guān)鍵不是規(guī)劃，而是更加深入細致、反映本土特征、使用鄉(xiāng)土材料、體現(xiàn)因村

制宜、表達鄉(xiāng)村豐富性的設(shè)計。因此建議嚴格遴選試點村莊設(shè)計師，嚴格試點規(guī)劃設(shè)計方案的把關(guān)，明確要求試點村莊的建設(shè)必須有設(shè)計師的簽字，未經(jīng)同意不得變更方案，并要求設(shè)計師全過程跟蹤指導(dǎo)。

5、在發(fā)展上，更加重視“產(chǎn)業(yè)特”和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。這是特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)能否成功的關(guān)鍵，需要充分發(fā)揮“三農(nóng)”部門的指導(dǎo)職能，引導(dǎo)地方結(jié)合實際創(chuàng)新實踐，探索行之有效且可復(fù)制的發(fā)展路徑。鑒于“產(chǎn)業(yè)特”形成需要一定的過程，建議第一批試點優(yōu)先選擇在“產(chǎn)業(yè)特”上已有較好基礎(chǔ)的村莊。

6、在機制上，更加突出體制機制改革和資源力量的整合。積極探索農(nóng)村土地制度改革、空關(guān)房以及一戶多宅治理等，可在特色田園鄉(xiāng)村一定范圍內(nèi)先行先試、趟出路子。建議設(shè)立省級特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)引導(dǎo)資金，加快研究建立特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)專項基金的可行性，進一步加大涉農(nóng)資金資源的有效整合力度，在符合項目資金用途和管理辦法的前提下優(yōu)先支持特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。結(jié)合試點實施進展，建立工作推進定期督查通報和考評制度，按照“渠道不變、統(tǒng)一安排、各記其功、形成合力”的原則，加大上下聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進力度。

三、特色田園鄉(xiāng)村選點建議和思考

目前各地試點積極性很高，但是對特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵、要求、路徑以及工作難度等，認識的高度和系統(tǒng)性還不夠，大部分認為是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)延續(xù)版。有鑒于此，建議

建立特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點淘汰制，嚴格試點實施方案的把關(guān)。

1、適當(dāng)擴大允許制定下一步規(guī)劃設(shè)計方案和工作實施方案的“縣團點”數(shù)量。“縣”在現(xiàn)有3個意向基礎(chǔ)上，建議增加1~2個并向蘇北蘇中傾斜；“團”在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，增加3~5個；“點”可增加至20個。通過競爭淘汰，倒逼地方更深入地思考，更大力度出臺政策支持和改革創(chuàng)新。在政策支持和改革創(chuàng)新方面，我們建議省里明確兩頭，一頭是鼓勵引導(dǎo)的方向，一頭是不允許的負面清單，兩頭之間則需依靠地方創(chuàng)新。

2、要求地方目前不要把精力都放在制訂空間規(guī)劃設(shè)計方案上，而是要更深入研究幾個關(guān)鍵問題：一是特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)和以往工作的差別，擬提升的著力點和對策；二是擬試點村莊的現(xiàn)有不足，對照6方面要求逐一分析，在提高認識的基礎(chǔ)上提出改進對策；三是改革創(chuàng)新舉措和工作體制機制建立，其中包括土地制度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、集體經(jīng)濟培育等方面的改革創(chuàng)新和制度設(shè)計；四是擬委托的設(shè)計師團隊，重點關(guān)注設(shè)計團隊以往業(yè)績（尤其鄉(xiāng)村經(jīng)驗）。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017.6.13