第一篇：國家中醫藥管理局關于印發2010年中醫工作要點

國家中醫藥管理局關于印發 2010年中醫藥工作要點的通知

國中醫藥發〔2010〕1號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市衛生廳局、中醫藥管理局，新疆生產建設兵團衛生局，局各直屬單位，北京中醫藥大學：

現將《2010年中醫藥工作要點》印發給你們。請結合本地區、本單位工作實際，認真貫徹落實，并及時將工作進展情況報告我局。

二○一○年二月五日

2010年中醫藥工作要點

2010年中醫藥工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，認真落實深化醫藥衛生體制改革和《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》提出的各項任務要求，圍繞衛生工作的總體部署，著力做好推進中醫藥繼承與創新，大力發展中醫醫療和預防保健服務，加強中醫藥人才培養和科技支撐體系建設，繁榮發展中醫藥文化等工作，抓住機 1 遇、改革創新，扎實工作、狠抓落實，努力開創中醫藥事業持續健康發展新局面。

一、積極參與實施醫改各項重點任務

（一）在基本醫療保障制度建設中，認真研究制定有利于提供和使用中醫藥服務的優惠政策。各地調整新農合補償方案時，要落實好統籌補償方案重點提高使用中醫藥有關費用補償比例的政策措施，引導農民應用中醫藥適宜技術。

（二）按照國家基本藥物制度的實施意見，認真做好中藥基本藥物配備和使用管理以及各省（區、市）增補中藥品種的遴選工作。與衛生部聯合制訂《國家基本藥物目錄臨床應用指南（其他醫療機構配備使用部分）》中成藥卷。開展國家基本藥物中的中成藥臨床應用培訓和應用情況的監測與評估。

（三）在健全基層醫療服務體系中，繼續組織實施縣中醫醫院建設項目，加強鄉鎮衛生院和村衛生室中醫藥條件建設。完善各類中醫醫療機構及中醫科室建設標準，進一步強化縣、鄉、村三級網絡協作。繼續參與實施“萬名醫師支援農村衛生工程”，組織開展城鄉醫院對口支援工作，建立一批三級中醫醫院與縣級中醫醫院對口協作關系，確保10%以上的縣級中醫醫院接受對口支援。加強中醫臨床適宜技術篩選工作，制定中醫適宜技術篩選研究工作指南。積極推廣基層中醫藥適宜技術，建立基層中醫藥適宜技術推廣長效機制。

（四）落實國家基本公共衛生服務項目中的中醫藥內容。將應用中醫藥預防保健技術和方法、發揮中醫藥在公共衛生服務中的作用, 納入基本公共衛生服務績效考核體系并列為重點指標予以考核。

（五）積極穩妥推進公立中醫醫院改革試點。各地特別是在國家級的公立醫院改革試點地區，要在公立醫院區域布局和結構調整規劃中，合理規劃公立中醫醫院的布局，探索建立有利于公立中醫醫院發揮中醫藥特色優勢的財政補償機制和具體補助辦法，落實對公立中醫醫院在投入上的傾斜政策，協調相關部門完善中醫醫療服務收費項目及價格政策。深化中醫醫療機構應用臨床路徑管理的試點研究與創新，加快研究制訂常見病的中醫臨床路徑和中醫電子病歷標準和規范。加強公立中醫醫院的運行管理和內涵建設，建立健全有利于發揮中醫藥特色優勢的醫院管理和服務監管的評價指標體系。開展中醫執業醫師多點執業試點。鼓勵和引導社會資本舉辦中醫醫療機構，推進符合條件的藥品零售企業舉辦中醫坐堂醫診所，研究制定中醫專業技術人員特別是名老中醫開辦中醫診所鼓勵政策。

二、加強和改善中醫醫療與預防保健服務

（六）鞏固發展城鄉基層中醫藥服務，推動中醫藥服務進鄉村、進社區、進家庭。印發實施《農村中醫藥工作近期重點實施方案（2010—2011年）》和《農村中醫藥工作指南》。進一步完善農村中醫藥服務網絡，抓好農村醫療機構中醫特色專科、針灸理療康復特色專科，縣級中醫醫院中藥房、急診急救能力等項目建設。認真總結經驗，做好將農村具有中醫藥一技之長人員納入鄉村醫生管理工作。繼續開展全國中醫藥特色社區衛生服務先進單位創建活動，加大《社區中醫藥服務工作指南》推廣實施力度。探索建立中醫類別全科醫師 規范化培訓制度，對全國10000名中醫類別執業醫師進行崗位培訓。修訂印發中醫民族醫（師承和確有專長人員）醫師資格考試大綱。制定加強民間醫藥和民營中醫醫療機構工作的意見，推動民間醫藥的挖掘整理和推廣應用。

（七）繼續做好中醫藥防治重大疾病工作。建立健全中醫藥參與重大疾病防治與突發公共事件衛生應急工作機制和應急網絡。進一步加強中醫藥防治甲型H1N1流感、手足口病等重大傳染病工作，繼續開展中醫藥治療艾滋病試點項目，在項目省試行《中醫藥治療HIV/AIDS療效評價分期標準及指標體系》。

（八）努力提高中醫醫療服務質量和水平。繼續開展發揮中醫藥特色優勢為主題的中醫醫院管理年活動，加強中醫醫療機構醫療服務質量管理與評價，促進中醫醫療機構因病施治、規范診療、合理用藥。大力實施中醫“三名三進”戰略，加快培育一批中醫名醫、名科、名院。繼續組織實施重點中醫醫院建設項目。實施重點專科（專病）行動計劃，繼續開展臨床診療方案驗證和臨床治療難點解決工作，組織重點專科建設項目的評審驗收。推進中醫醫院信息化建設，提高中醫藥服務科學化管理水平。加強綜合醫院中醫藥工作，印發《綜合醫院中醫藥工作指南》，開展“全國綜合醫院中醫藥工作示范單位”創建活動。

（九）加強和改進中醫醫療機構中藥服務管理。加強與食品藥品監管部門協調，完善醫療機構中藥制劑管理辦法。實施中醫醫院中藥制劑能力建設項目，加強醫療機構中藥制劑的研制，出臺提高中藥飲 片質量的政策措施，繼續推廣使用小包裝中藥飲片和新型煎藥機。規范中成藥合理應用，對中藥處方書寫提出規范要求。

（十）組織實施中醫診療設備促進工程。制訂關于發展中醫診療設備的意見和中醫醫院設備配置標準，組織實施“改造一批，提升一批，開發一批”中醫診療設備項目，適時開展第二批中醫診療設備推薦工作。

（十一）繼續實施“治未病”健康工程。對第一批中醫預防保健服務試點單位試點情況進行督導，加強對“治未病”服務的效果評價和總結工作。建立健全中醫預防保健機構和人員等方面的管理規范，并開展試點工作。繼續組織舉辦“治未病”高峰論壇及其系列專題講壇。

三、切實做好中西醫結合與民族醫藥工作

（十二）大力促進中西醫結合。加強重點中西醫結合醫院和重點中西醫結合專科建設，總結交流中西醫結合醫院建設經驗，制定印發《中西醫結合醫院工作指南》，采取有效措施，鼓勵西醫師學習中醫，培養一批中西醫結合人才。

（十三）印發實施《全國民族醫藥工作近期重點實施方案（2010—2011年）》。繼續加強重點民族醫院、民族醫重點專科（專病）建設。督導檢查《關于切實加強民族醫藥事業發展的指導意見》的貫徹落實情況。研究制定民族醫名詞術語、疾病診療指南、技術操作規范等標準。開展民族醫藥文獻整理及適宜技術篩選推廣項目，支持一批重要民族醫藥文獻的校勘、注釋和出版，挖掘規范、推廣一批 療效明顯的民族醫適宜技術項目。推動將傣醫、朝醫、壯醫納入國家醫師資格考試。

四、加強中醫藥科技支撐體系和能力建設

（十四）認真做好中醫藥繼承工作。適時開展中醫藥古籍普查登記工作，建立綜合信息數據庫和珍貴古籍名錄，加強整理、研究和利用。繼續加強名老中醫研究型傳承，設立一批當代名老中醫藥專家學術研究室，提煉并推廣成果，促進知識和技術傳承。做好973中醫理論基礎研究專項實施。

（十五）加強科技創新體系建設，完善科研組織管理模式和機制。組織實施中醫臨床研究基地建設項目，加強業務建設和重點病種研究，開展臨床科研能力培訓。深化重點研究室內涵建設，適時開展交流活動。建立科研實驗室開放交流服務的信息平臺。統籌協調做好傳染病重大專項的實施，加強中醫藥防治傳染病臨床科研體系建設，促進臨床科研緊密結合，為更好地發揮中醫藥優勢提供科學證據和技術支撐。探索防治疾病、保障中藥質量科研體系的組織模式和機制，完善分級管理制度和部門協調機制，開展中醫藥科技資源調查，啟用中醫藥科技管理系統。制定發布加強中醫藥科技創新能力建設的指導意見。

（十六）加大中醫藥科技成果轉化和推廣力度。制定發布關于促進中醫藥科技成果轉化的指導意見，實施中醫藥科技成果推廣項目，面向需求，總結重大疑難疾病、常見病、針灸、中藥研究等方面研究成果，以臨床證據為基礎，結合研究名老中醫藥專家經驗，明確中醫 藥治療的優勢病種和優勢環節并加以推廣。加強與知識產權保護部門協調，研究制訂加強中醫藥知識產權保護的指導意見和中醫藥專利審查標準。

（十七）為中藥產業發展提供科技支撐。組織開展中藥資源普查工作，促進中藥資源的保護、研究開發和合理利用。擴大道地藥材保護和規范化基地建設試點。與國家發改委共同實施現代中藥產業發展專項。積極協調相關部門，研究制定有利于中藥產業發展的優惠政策。

五、加大中醫藥人才培養力度

（十八）繼續做好第四批全國老中醫藥專家學術經驗繼承工作和第二批全國優秀中醫臨床人才研修項目，開展中期檢查。加強“國醫大師”等名老中醫的學術思想和臨床經驗的傳承工作，研究中醫藥人才成才規律，探索符合中醫藥發展規律的人才培養機制。

（十九）繼續推進中醫藥重點學科建設工作，建立重點學科共享管理平臺。貫徹落實《中醫藥繼續教育規定》，強化中醫藥繼續教育組織管理，完善各級中醫藥繼續教育管理體系，加強中醫藥繼續教育基地建設與管理。做好有關中醫藥院校共建工作，開展中醫藥院校教育質量評價試點工作。會同有關部門制訂其他中醫藥行業特有工種職業標準，推行職業資格證書制度。加強與教育等部門協調，研究提出推進中醫藥院校教育改革的方案，制定重點中醫臨床教學基地建設方案，協調教育部選擇部分高等中醫藥院校進行中醫臨床類本科生招生與培養改革試點。建設一批中醫臨床教學基地。

（二十）加強農村中醫藥人才隊伍建設。印發進一步加強農村中 醫藥人才隊伍建設重點實施方案，建立健全農村中醫藥人員培訓制度，開展鄉村醫生中醫藥知識與技能培訓，加強縣級中醫臨床技術骨干培訓。繼續抓好農村中醫藥人員學歷教育，完成24000名的鄉村醫生中專學歷教育計劃，協調教育部開展農村基層中醫藥人員中醫專業大專學歷教育。探索定向為農村培養中醫藥人才的措施，通過招聘、師帶徒等多種途徑吸引中醫藥人員進入鄉鎮衛生院和村衛生室工作。建設一批農村中醫藥知識與技能培訓示范基地。

六、努力提高中醫藥文化建設水平

（二十一）研究制定中醫藥文化發展中長期規劃，并協調有關部門將中醫藥文化建設納入國家文化發展規劃。繼續組織實施好“中醫藥知識宣傳普及項目”。做好中醫藥申報國家非物質文化遺產工作。

（二十二）認真做好“中醫中藥中國行”活動總結和深化工作。深入實施中醫藥文化建設“五個一”工程，即建立一支中醫藥文化科普人才隊伍，建設一批門類相對齊全、布局比較合理的中醫藥文化宣傳教育基地，開展一批內容豐富、形式多樣的中醫藥文化科普宣傳活動，開發一批科學、規范、普及性強的中醫藥文化科普創意產品，探索建立一個文化科普工作的長效機制。

（二十三）進一步推進中醫藥機構文化建設。繼續做好中醫醫院中醫藥文化建設試點工作，研究制定中醫藥教育、產業機構文化建設指導意見，適時開展中醫藥文化建設經驗交流活動。

（二十四）加強中醫藥新聞宣傳工作。加大新聞發布工作力度，深入開展中醫藥新聞宣傳，正確引導輿論。加強與各地信息的溝通，及時了解和宣傳各地中醫藥工作的重要進展。加大對中醫藥行業先進集體、先進人物的宣傳力度。

七、推進中醫藥法制化、標準化、規范化建設

（二十五）進一步推動中醫藥法制建設。加快中醫藥立法進程，開展立法中重點難點問題的研究，抓緊完成《中（傳統）醫藥法》草案和說明的起草，配合衛生部盡早上報國務院。做好中醫藥行業法制宣傳教育和“五五”普法總結驗收工作。

（二十六）加快推進中醫藥標準化工作步伐。推動中醫藥標準體系構建，繼續做好中醫藥名詞術語、服務規范等國家標準的制修訂任務，推進中醫各科常見病證診療指南和中醫診療技術操作規范的研究制定。加強中醫藥標準化支撐體系建設，加強中醫藥標準化人才特別是國際標準化后備人才的培養。

（二十七）加強中醫藥監督工作。進一步規范中醫類別醫師執業行為。加強對中醫醫療機構和中醫醫療服務質量安全的監管。繼續開展虛假違法中醫醫療廣告監測和查處工作，完善中醫醫療廣告出證查詢系統等管理措施。嚴厲打擊假冒中醫名義的非法行醫行為。加強中醫藥監督工作的基礎條件建設，完善有關規章制度，開展從事中醫藥監督工作人員的專業知識和相關法律法規培訓。

八、繼續深化中醫藥對外交流與合作

（二十八）制定實施新時期中醫藥對外交流與合作中長期規劃。繼續加強與世界衛生組織合作，促進“傳統醫學決議”各項任務的落實。進一步加強與聯合國教科文組織合作，力爭將中醫藥納入世界非 物質文化遺產和世界記憶遺產代表作名錄。認真籌備開好國際標準化組織中醫藥技術委員會（ISO/TC249）第一次會議。提出中醫藥國際標準制定的重點領域，推動我國中醫藥標準向國際標準轉化。配合世界衛生組織做好國際疾病分類代碼（ICD—11）傳統醫學部分的研究制定工作。建設好中國—東盟傳統醫藥合作長效機制。繼續加強與非洲的傳統醫藥合作，推動中醫藥治療艾滋病、控瘧等項目的落實。加強政府間雙邊合作，落實各項合作協議。加強和指導民間中醫藥國際交流與合作。

（二十九）推動中醫藥對外文化交流，組織好中醫藥海外文化巡展系列活動。協調有關部門，制定實施促進中醫藥服務貿易發展的政策措施，開展中醫藥服務貿易試點工作。深化中醫藥貿易便利化工作，在中醫藥服務貿易談判中發揮積極作用，破除有關技術壁壘。逐步完善中醫藥對外交流與合作的支撐體系，加強基地和人才隊伍建設。

（三十）進一步推動與港澳臺地區的交流與合作。抓好內地與港澳合作協議的落實。促進“兩岸搭橋專案”中醫藥領域的合作，建設好兩岸中醫藥穩定的交流平臺，促進兩岸中醫藥實質性項目合作。

九、科學編制中醫藥發展“十二五”規劃

（三十一）根據我國經濟社會發展的新變化和衛生事業發展的新要求，全面總結“十一五”規劃實施情況，開展重大問題的研究，確定“十二五”中醫藥事業發展的基本目標、重點任務、主要措施及項目需求。同時，做好中醫藥規劃與總體規劃和相關專項規劃的銜接，將中醫藥內容更多地納入總體規劃和衛生專項規劃。（三十二）加強重大項目的設計和篩選論證工作，加強與各級政府和有關部門的溝通協調，將中醫藥重大項目納入國家和各地總體規劃重點支持項目。參與做好中藥產業發展規劃的編制和實施工作。

十、全面加強中醫藥隊伍自身建設

（三十三）大力加強行業精神文明建設。深入開展職業道德教育，完善醫德醫風教育制度，總結推廣各地在加強行風建設方面的經驗。弘揚大醫精誠的優良傳統，發揚救死扶傷的人道主義精神和無私奉獻精神，繼續開展向先進典型的學習活動。

（三十四）抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。認真貫徹中紀委十七屆五次全會精神。加強中醫藥系統懲治和預防腐敗體系建設，重點解決群眾反映的突出問題。深入開展反腐倡廉經常性教育，繼續深入治理醫藥購銷領域商業賄賂，加強對項目和資金的監管，堅決糾正行業不正之風。

（三十五）繼續開展創建學習型組織、服務型機關、和諧團隊活動。加強學習，開闊視野，結合中醫藥改革發展的實踐，提高科學領導中醫藥事業發展的能力和水平。加強中醫藥信息和政務公開工作。進一步更新思想觀念、調整工作思路、提高工作效率、轉變工作作風，深入基層，貼近群眾，開展調查研究，了解和掌握真實情況，不斷增強服務意識，進一步營造團結和諧、奮發有為的環境和氛圍。

第二篇：國家中醫藥管理局關于印發2008-15

國家中醫藥管理局關于印發《2008年“以病人為中心，以提高醫療服務質量為主題”的中醫醫院管理年活動方案》的通知

（國中醫藥發〔2008〕15號）

各省、自治區、直轄市衛生廳局、中醫藥管理局，新疆生產建設兵團衛生局，中國中醫科學院，北京中醫藥大學：

為貫徹落實黨的十七大精神，按照2008年中醫藥工作總體部署，經研究，決定自2008年-2010年在全國繼續開展“以病人為中心，以提高醫療服務質量為主題”的中醫醫院管理年活動。本階段中醫醫院管理年活動總體原則是鞏固成果、深化管理、保持特色、持續改進、不斷創新、提高水平；活動重點是按照我局《中醫醫院管理評價指南（2008年版）》有關要求，開展中醫醫院管理評價工作；活動目標是逐步建立和完善我國中醫醫院管理評價指標體系，探索建立中醫醫院管理評價制度和中醫醫院管理長效機制，促進中醫醫院堅持以中醫為主的辦院方向，保持發揮中醫藥特色優勢，加強醫院管理，提高醫療質量，保障醫療安全。我局將根據2008年-2010年各中醫藥工作重點，逐年提出醫院管理年活動重點工作。

現將《2008年“以病人為中心，以提高醫療服務質量為主題”的中醫醫院管理年活動方案》印發給你們，請認真組織實施。

二○○八年八月二十七日

2008年“以病人為中心，以提高醫療服務質量

為主題”的中醫醫院管理年活動方案

在總結2005年-2007年醫院管理年活動經驗的基礎上，本著鞏固成果、深化管理、突出特色、持續改進、不斷創新、提高水平的原則，根據2008年中醫藥工作總體部署，制定本方案。

一、指導思想

貫徹落實黨的十七大精神，堅持科學發展觀，以病人為中心，以提高中醫醫療服務質量為主題，促進中醫醫院堅持以中醫為主的辦院方向，保持發揮中醫藥特色優勢，堅持公立醫院公益性，加強醫院管理，落實院長責任，提高醫療質量，保障醫療安全，改進服務作風，降低醫藥費用，通過深化醫院管理年活動，逐步建立中醫醫院管理評價指標體系、中醫醫院管理評價制度以及中醫醫院管理長效機制，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的中醫藥服務，促進社會主義和諧社會建設。

二、活動范圍

全國各級各類中醫醫院（含中西醫結合、民族醫醫院，下同），重點是公立中醫醫院。

三、活動原則

（一）醫院管理評價工作與重點工作相結合。各省級中醫藥管理部門按照《中醫醫

院管理評價指南（2008年版）》有關要求，組織開展轄區內的中醫醫院管理評價工作，并組織開展國家中醫藥管理局確定的2008年醫院管理年活動重點工作。

（二）醫院自查與中醫藥管理部門督查相結合。醫院對照《中醫醫院管理評價指南（2008年版）》有關要求及2008年醫院管理年活動重點工作，加強醫院管理，自查落實情況。各省級中醫藥管理部門在實施醫院管理評價工作的同時，要至少組織1次對醫院重點工作開展情況的督導檢查。國家中醫藥管理局對各省（區、市）醫院管理評價工作和醫院管理年活動重點工作開展情況進行抽查或全面督導檢查。

（三）階段性工作與建立長效機制相結合。在醫院管理年活動重點工作及醫院管理評價工作的基礎上，逐步探索建立適合我國國情的中醫醫院管理評價指標體系、中醫醫院管理評價制度及中醫醫院管理長效機制。

四、活動內容

（一）逐步建立中醫醫院管理評價指標體系

1．各級各類中醫醫院對照《中醫醫院管理評價指南（2008年版）》，自主加強醫院管理，提高和持續改進醫療質量，保持發揮中醫藥特色優勢，保障醫療安全，改善醫療服務，控制醫療費用不合理增長，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的中醫藥服務。醫院院長作為第一責任人組織開展醫院管理工作。

2．各省級中醫藥管理部門對照《中醫醫院管理評價指南（2008年版）》，結合本轄區實際情況，制訂本轄區中醫醫院管理評價辦法和適用于不同級別、不同類別的中醫醫院管理評價指標體系，并組織實施。

3．各省級中醫藥管理部門可以將醫院管理評價工作同醫院評審、醫院等次復核等工作有機結合。

4．國家中醫藥管理局在各省（區、市）醫院管理評價指標體系的基礎上，建立我國中醫醫院管理評價指標體系。

（二）2008年醫院管理年活動重點工作

1．臨床科室設置規范

（1）中醫醫院應當按照有關規定，合理設置臨床科室。

（2）臨床科室命名應符合《國家中醫藥管理局關于規范中醫醫院醫院與臨床科室名稱的通知》的有關規定。

2．中醫藥人員配備管理

（1）中醫醫院應根據服務功能、服務量的需要，按照精干、效能的原則，合理設置崗位，并按有關規定要求合理配備人員。中醫類別執業醫師（含執業助理醫師）占執業醫師比例不低于70%；中藥人員占藥劑人員的比例不低于70%；護理人員系統接受中醫藥知識技能崗位培訓的比例不低于70%。

（2）中醫醫院的領導班子在實際工作中，要堅持以中醫為主的辦院方向，堅定發展中醫藥事業的信念，確立發揮中醫藥特色優勢的觀念。班子成員中應有一定比例的中醫藥專業技術人員，醫院主要負責人、業務管理領導和醫務、護理、教學、科研部門的主要負責人要經過中醫藥政策、中醫藥知識和管理知識的系統培訓。醫院領導不能兼任科室主任。管理人

員中中醫藥人員比例應占60%以上。

（3）三級中醫醫院的臨床科室主任應當具有中醫類別副主任醫師以上專業技術職務任職資格，從事相關專業工作10年以上。藥學部（藥劑科）負責人應具有中醫藥高級專業技術職務任職資格。重點臨床科室的護士長應具有高級護師專業技術職務任職資格。

二級中醫醫院的臨床科室主任應當具有中醫主治醫師以上專業技術職務任職資格，從事相關專業工作6年以上。藥學部（藥劑科）負責人應具有中醫藥中級以上專業技術職務任職資格。重點臨床科室的護士長應具有中級以上護師專業技術職務任職資格。

3．病人安全目標

（1）制訂重大醫療過失行為、醫療事故防范預案和處理程序，及時報告、分析、處理重大醫療過失行為和醫療事故。

（2）嚴格執行查對制度，提高醫務人員對患者身份識別的準確性。

（3）提高用藥安全。

（4）建立和完善在特殊情況下醫務人員之間的有效溝通，做到正確執行醫囑。

（5）嚴格防止手術患者、手術部位及術式發生錯誤。

（6）嚴格執行手衛生，落實醫院感染控制的基本要求。

（7）防范與減少患者墜床與跌倒事件的發生。

（8）鼓勵主動報告醫療安全（不良）事件。

4．重點專科建設

（1）制定并實施專科建設發展規劃、工作計劃和發揮中醫藥特色優勢的具體措施。確定的重點病種應具有明顯的中醫藥特色優勢并保持相對穩定，主要研究課題與重點病種相結合。

（2）制定本專科常見病及重點病種的中醫臨床診療方案，并定期對實施情況進行分析、總結及評估，不斷優化診療方案。

（3）提高重點病種的辨證論治水平，具有獨特的中醫藥診療方法和醫院中藥制劑，不斷提高中醫治療率。

（4）醫師隊伍結構符合有關規定，重視本專科名老中醫學術經驗繼承，加強專科學術繼承人培養。學術（科）帶頭人及人才梯隊滿足專科中醫內涵建設需要。

5．中醫藥文化建設

（1）醫院精神、醫院宗旨、醫院理念、質量方針等醫院價值觀念體系中充分體現中醫藥文化。

（2）建立并不斷完善行為規范體系，形成富含中醫藥文化特色的服務文化和管理文化。

（3）建筑風格、內部裝潢、診療環境、形象識別等醫院環境形象建設中體現中醫藥文化。

（4）設立中醫藥文化建設專項經費，列入醫院經費預算，并確保中醫藥文化建設必需的場地、設備等資源。

6．中藥飲片調劑、煎煮質量

（1）中藥飲片調劑室應當有與調劑量相適應的面積、設備和設施，工作場地、操作臺

面應當保持清潔衛生。中藥飲片調劑室的藥斗等儲存中藥飲片的容器應當排列合理，有品名標簽；標簽和藥品要相符。中藥飲片裝斗時要清斗，認真核對，裝量適當。醫院調劑用計量器具應當按照質量技術監督部門的規定定期校驗。

（2）中藥飲片調劑人員在調配處方時，應當按照《處方管理辦法》和中藥飲片調劑規程的有關規定進行審方和調劑。對存在“十八反”、“十九畏”、妊娠禁忌、超過常用劑量等可能引起用藥安全問題的處方，應當由處方醫生確認（“雙簽字”）或重新開具處方后方可調配。

（3）中藥飲片調配后，必須經復核后方可發出。醫院應當定期對中藥飲片調劑質量進行抽查并記錄檢查結果。中藥飲片調配每劑重量誤差應當在±5%以內。

（4）醫院開展中藥飲片煎煮服務，應當有與之相適應的場地及設備，應當建立健全中藥飲片煎煮的工作制度、操作規程和質量控制措施并嚴格執行。

中藥飲片煎煮液的包裝材料和容器應當無毒、衛生、不易破損，并符合有關規定。

五、組織實施

（一）工作部署（2008年8月）

1．國家中醫藥管理局下發通知，對2008年深化醫院管理年活動有關工作進行部署。

2．各省級中醫藥管理部門根據通知要求，部署本轄區醫院管理年活動。

（二）組織實施（2008年8月－2009年4月）

1．制訂方案。各省級中醫藥管理部門制訂本轄區2008年深化醫院管理年活動實施方案。

2．貫徹落實。醫院對照《中醫醫院管理評價指南（2008年版）》及醫院管理年活動重點工作，開展醫院管理年活動。各省級中醫藥管理部門負責組織實施。

3．檢查指導。各省級中醫藥管理部門在組織開展醫院管理評價工作的同時，對醫院開展重點工作情況進行督查、評價、檢查和指導，確保實施效果。

4．督導檢查。國家中醫藥管理局按照《中醫醫院管理評價指南（2008年版）》及本方案有關內容和要求，對各省級中醫藥管理部門和各地中醫醫院開展醫院管理年活動情況進行督導檢查或抽查。

（三）總結交流（2009年5月）

國家中醫藥管理局對各地醫院管理評價及醫院管理年重點工作開展情況進行總結，組織召開經驗交流會，并推動在全國建立和完善中醫醫院管理評價指標體系，研究建立中醫醫院管理評價制度和中醫醫院管理長效機制。

六、工作要求

（一）克服松懈思想，切實加強領導。連續三年開展的醫院管理年活動，是中醫藥系統堅持以人為本，落實科學發展觀，促進中醫藥事業健康發展，解決人民群眾反映突出的看病就醫問題，構建社會主義和諧社會的一項重大舉措。全面實現醫院管理年活動和醫院管理的目標，需要各級中醫藥管理部門和各級各類中醫醫院的積極參與和共同努力，要不斷積累和總結經驗，克服松懈和厭倦情緒，切實加強對醫院管理年活動的領導，做好再宣傳、再發動工作，采取有效措施，確保各項目標的實現。

（二）實施整體評價，帶動重點工作。在實施全面的醫院管理評價的同時，還要落實

2008年深化醫院管理年活動重點工作。在醫院管理年活動開展過程中，各省級中醫藥管理部門要認真組織實施，有方案、有重點、有措施。同時，也要進一步明確和加大醫院院長責任，促使醫院自主加強管理，圍繞工作重點和工作要求制訂具體措施，確保工作目標實現。醫院管理年活動要以點帶面，同時推進中醫醫院管理評價指標體系建立和重點工作的落實，全面提高醫院管理水平。

（三）做好總結交流，宣傳樹立先進。各省級中醫藥管理部門要對本轄區醫院管理評價工作及醫院管理年活動重點工作情況進行及時總結，發現、宣傳和樹立先進典型和先進經驗，為在全國推廣先進經驗、建立中醫醫院管理評價指標體系奠定基礎。

（四）完善指標體系，建立長效機制。加強醫院管理是一項長期任務，要靠制度和機制來保障。各省級中醫藥管理部門要按照衛生、中醫藥管理法律、法規、規章及國家中醫藥管理局有關要求和工作部署，不斷完善中醫醫院管理評價指標體系，探索建立中醫醫院管理評價制度和中醫醫院管理長效機制，將醫院管理從階段性活動逐步轉入制度化、規范化、法治化的常態管理軌道，不斷提高我國中醫醫院管理和中醫藥服務水平。

發布部門：國家中醫藥管理局 發布日期：2008年08月27日 實施日期：2008年08月27日(中央法規)

第三篇：國家中醫藥管理局關于加強中醫護理工作的意見

【發布單位】國家中醫藥管理局

【發布文號】國中醫藥醫政發〔2013〕42號 【發布日期】2013-07-22 【生效日期】2013-07-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】法律圖書館

國家中醫藥管理局關于加強中醫護理工作的意見

國中醫藥醫政發〔2013〕42號

各省、自治區、直轄市衛生廳局、中醫藥管理局，新疆生產建設兵團衛生局中國中醫科學院：

為認真貫徹落實《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》（國發〔2009〕22號），適應人民群眾不斷增長的健康需求和經濟社會發展對中醫護理工作的新要求，提高中醫護理服務水平，充分發揮中醫護理在深化醫藥衛生體制改革和診療工作中的作用，現就加強中醫護理工作提出如下意見：

一、充分認識加強中醫護理工作的重要性

中醫護理工作是中醫藥工作的重要組成部分，在長期的臨床實踐中，已經形成了以中醫藥理論為指導的、獨具特色的技術方法和服務流程，成為中醫藥綜合防治疾病的重要手段之一。中醫護理以人為本、注重整體，辨證施護、個性化強，技術方法靈活多樣、易于接受，與現代護理互相補充，發揮著重要作用。隨著健康觀念變化和醫學模式轉變，中醫護理越來越顯示出其獨特的優勢。加強中醫護理工作，對于改善醫療服務質量，實現深化醫藥衛生體制改革總體目標，充分發揮中醫藥特色優勢、提高中醫臨床療效、滿足人民群眾多樣化、個性化的需求，都具有十分重要的意義。

近年來，經濟社會的迅速發展和人們對健康的更高關注，對中醫護理提出了更高要求。但目前中醫護理工作進展相對緩慢，不能適應社會和中醫藥事業發展的要求。中醫護理特色優勢未充分發揮，中醫護理人力資源缺乏，中醫護理技術尚未得到廣泛應用，辨證施護水平有待提高，中醫護理學術發展緩慢，科研水平不高。各級中醫藥管理部門和中醫藥機構要充分認識加強中醫護理工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，采取有力措施，全面加強中醫護理工作。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞保障和改善民生及深化醫藥衛生體制改革總體目標，保持和發揚中醫護理特色優勢，豐富和發展中醫護理理論與實踐，充分發揮中醫護理在提高臨床療效中的重要作用，維護和增進人民群眾健康。

（二）基本原則

發揮特色，提高療效。堅持以人為本、立足臨床，廣泛應用中醫特色護理技術，優化中醫護理方案，增強中醫護理服務能力，提高中醫臨床療效。

深化改革，強化管理。積極創造條件，著力加強中醫護理人才隊伍建設，創新中醫護理服務模式，建立健全中醫護理管理和質量評價長效機制，不斷完善中醫護理發展相關政策措施。突出重點，協調發展。堅持遵循中醫藥事業的發展規律，明確中醫護理發展方向，把握中醫護理工作重點，以臨床為核心，統籌兼顧，促進中醫護理臨床、教學、科研全面發展。

三、切實加強中醫臨床護理工作

（一）牢固樹立中醫護理服務理念

各中醫醫療機構、綜合醫院中醫臨床科室和中醫護理工作者要充分認識中醫臨床護理工作的特殊性，增強責任感和使命感，以中醫的整體觀念為指導，以病人為中心，堅持“辨證施護”的中醫臨床護理原則，開展具有中醫特色的臨床護理工作。

（二）積極推廣實施中醫護理方案

各中醫醫療機構和綜合醫院中醫臨床科室要積極探索針對疾病的不同癥狀和證候實施有針對性的中醫護理措施，豐富“辨證施護”的內涵。梳理、總結、提煉常見病和優勢病種中醫護理經驗，制定中醫護理方案，并推廣實施。適時開展中醫護理方案分析評價工作，及時優化、完善中醫護理方案，并在中醫護理方案基礎上，修訂中醫護理常規，指導臨床中醫護理工作，提高中醫臨床療效。到2015年，制訂并實施中醫護理方案100個。

（三）大力推進中醫綜合治療工作

中醫醫療機構應廣泛應用中醫護理技術，中醫醫院（含中西醫結合、民族醫醫院，下同）每個科室至少開展4項以上中醫護理技術，護理人員熟練掌握技術操作規程。在中醫醫院綜合治療區（室）建設中，充分發揮護理人員的作用，配備一定數量的護理人員，積極協助醫生開展中醫特色治療。護理人員應積極運用、規范操作中醫診療設備，豐富中醫護理手段。鼓勵探索中西醫護理技術有機結合的途徑和方法，提高臨床護理水平。

（四）加強中醫護理重點專科建設

遴選、建設一批具有示范帶動作用的國家級和省級中醫護理重點專科，探索創新中醫護理重點專科建設模式。加強重點專科內涵建設，組織實施中醫護理方案，傳承、推廣專科中醫特色護理技術、經驗方法。加強中醫護理重點專科協作組建設，構建學術、技術交流平臺，開展學術交流、技術協作、技術指導、技術推廣和科學研究，促進中醫護理技術創新和學術進步。

（五）拓展中醫護理服務領域

充分發揮中醫護理在治未病、老年病和慢性病防治、康復工作中的特色優勢作用。以機構為支撐、家庭為基礎、社區為依托，促進中醫護理服務逐步向基層和家庭拓展，向老年護理、慢病護理、臨終關懷等領域延伸，增強中醫護理服務的連續性、穩定性、協調性與整體性，為社會提供高效、優質、便捷的中醫護理服務。

（六）建立健全中醫護理質量評價考核體系

制定并不斷完善中醫護理質量考核評價標準。根據中醫醫院規模，設置二級或三級護理質量管理組織，對中醫護理工作的要素質量、環節質量和終末質量進行全面評價。強化護理人員的質量意識，規范護理行為，在發揮中醫護理特色優勢的基礎上，努力提高患者的生命質量，滿足患者需要，維護患者權利，持續改進護理質量。

（七）深入開展優質護理服務示范工程

以公立中醫醫院改革為契機，深入開展中醫特色優質護理服務示范工程活動。堅持以改革護理服務模式為切入點，實施臨床護士對患者的責任制整體護理，全面履行護理崗位責任制，深化專業內涵建設。創新中醫護理工作模式，注重運用中醫護理理論在生活起居、飲食調護、用藥護理、情志護理、健康教育等方面提供個性化中醫護理服務，為患者提供全面、全程、整體具有中醫特色的優質護理服務。至2015年，全國創建100所國家級、300所省級優質護理服務先進單位。

四、強化中醫護理隊伍建設

（一）合理配備護理人力資源

中醫醫療機構要按照《中國護理事業發展規劃綱要（2011-2015）的要求，增加臨床護士數量，普通病房實際床護比不低于1:0.4，逐步達到1:0.5～0.6。臨床護理崗位護士占全院護士比例不低于95%，重癥監護病房、門（急）診、手術室等重點部門護士配置合理。至2015年，原則上中醫院校畢業或中醫護理專業護士比例三級中醫醫院不低于40%，二級中醫醫院不低于30%；大專以上學歷的護士三級中醫醫院不低于80%，二級中醫醫院不低于50%。

（二）加大中醫護理人才培養力度

中醫醫療機構應切實加強對全體護理人員的中醫藥知識與技能培訓。建立健全護理人員中醫藥規范化培訓制度，確保各項培訓制度及計劃落實到位，確保系統接受中醫藥知識與技能培訓的護理人員達到其相應崗位護理人員總數的70%以上；非中醫院校畢業或非中醫護理專業的護士在中醫醫療機構工作3年內完成中醫理論與技能培訓累計時間不少于100學時。至2015年，中醫醫院應建有中醫護理培訓示教室，有專人負責，制定培訓計劃，明確培訓目標，采取多種形式，加強對不同層級護理人員培訓。

加強中醫醫療機構護士中醫護理知識與技能培訓。“十二五”期間，在全國中醫醫療機構遴選一批護士進行中醫護理知識與技能培訓，提高中醫護理能力與水平。

（三）重視中醫護理管理隊伍建設

要將中醫護理管理隊伍培訓納入醫院管理干部培訓規劃，統籌安排、分步實施。要建設一支中醫政策水平較高、業務能力突出、管理素質優良的中醫護理管理隊伍。至2015年，三級中醫醫院中具有本科以上學歷的護理管理人員應不低于60%。500張床位以上的中醫醫療機構，要積極創造條件設立護理副院長。

五、推動中醫護理教育科研及對外交流

（一）大力發展中醫護理院校教育和繼續教育

各中醫藥院校的護理教育工作要與中醫臨床緊密結合，課程設置應符合中醫醫院的服務模式與專業特點，密切與中醫醫療機構之間的合作與聯系。以中醫臨床護理需求為導向、專業教育為主旨、人文關懷為根本、實踐創新為引領，強化中醫理論知識和技能的學習。發展中醫護理繼續教育，以滿足中醫護理工作職業發展需求為導向，以崗位勝任能力為核心，積極開展有針對性、實用性、協調性和有效性的中醫護理繼續教育，全面提升中醫護理人員隊伍的整體素質。加強中醫護理學科建設，促進中醫護理學術發展與創新。

（二）著力提高中醫護理科研水平

重視中醫護理科研工作，圍繞臨床護理，發揮中醫藥特色優勢，以提高中醫護理效果為核心，加強中醫護理理論內涵、科學基礎以及臨床實踐評價研究。積極開展中醫護理經驗篩選、梳理與傳承，重點圍繞中醫護理的疑點和難點問題開展研究，規范中醫護理技術與方法的操作規程，建立中醫護理效果評價標準，形成中醫護理推廣模式，促進中醫護理學術創新。開展中醫護理研究室建設工作，提高中醫護理科研水平。

（三）全面促進中醫護理對外合作與交流

采取多種形式加強中醫護理領域的國際交流，學習、借鑒境外先進的護理服務理念、專業技術經驗、教育管理模式，大力傳播推廣中醫護理理念、方法和成果，推動中醫護理工作走向世界。

六、落實中醫護理工作的保障措施

（一）切實加強組織領導

各級中醫藥管理部門要把中醫護理工作作為中醫藥事業發展的重要組成部分，統一部署、統籌安排、同步實施。要明確職責，各級中醫藥管理部門要設專（兼）職中醫護理管理干部，負責中醫護理管理工作。要充分發揮中醫藥行業學會與協會的作用，鼓勵、支持行業學會與協會積極參與中醫護理工作。各中醫醫療機構要加強護理管理部門和其他部門的協調配合，明確護理、醫療、藥劑、后勤保障等相關部門職責任務，完善機制，相互配合，整體推進。

（二）完善政策與保障措施

各地要研究有利于開展中醫護理工作的政策與措施，加強與有關部門的溝通協調，積極探索與建立中醫護理技術、中醫辨證施護等中醫護理服務價格形成機制，推動制定和提高中醫護理服務項目收費標準，并將其納入醫療保險報銷范疇；單獨設立中醫護理專業技術職務任職資格評審系列，探索建立體現中醫特色的中醫護理專業技術職務考評標準，實行同行評議，促進中高級中醫護理專業技術人才隊伍建設。

多渠道籌措資金，加大對中醫護理工作的經費投入，在中醫護理重點專科建設、技術推廣、人才培養、科學研究等方面給予傾斜。加強護理管理信息化建設，提高護理服務效率。完善醫院人事和收入分配制度，完成護士的崗位設置管理工作，建立科學的績效考核機制，護士的收入分配、職稱晉升、獎勵評優等向臨床一線和中醫護理傾斜，做到多勞多得、優績優酬、同工同酬，努力創造良好的職業發展條件，穩定臨床一線護士隊伍。

（三）加大管理與監督力度

省級中醫藥管理部門應成立中醫護理質量控制中心，全面負責本轄區中醫護理質量的指導和監督。結合實際，制定并不斷完善中醫護理質量考核評價標準，評價中醫醫療機構中醫護理重點工作完成情況，針對存在的問題及時提出整改措施，促進中醫護理質量持續改進。

國家中醫藥管理局 2013年7月22日

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第四篇：國家中醫藥管理局2010年中醫藥工作要點(精)

【特稿特訊】

國家中醫藥管理局2010年中醫藥工作要點

2010年中醫藥工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入學習實踐科學發展觀,全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神,認真落實深化醫藥衛生體制改革和《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》提出的各項任務要求,圍繞衛生工作的總體部署,著力做好推進中醫藥繼承與創新,大力發展中醫醫療和預防保健服務,加強中醫藥人才培養和科技支撐體系建設,繁榮發展中醫藥文化等工作,抓住機遇、改革創新,扎實工作、狠抓落實,努力開創中醫藥事業持續健康發展新局面。

一、積極參與實施醫改各項重點任務

(一在基本醫療保障制度建設中,認真研究制定有利于提供和使用中醫藥服務的優惠政策。各地調整新農合補償方案時,要落實好統籌補償方案重點提高使用中醫藥有關費用補償比例的政策措施,引導農民應用中醫藥適宜技術。

(二按照國家基本藥物制度的實施意見,認真做好中藥基本藥物配備和使用管理以及各省(區、市增補中藥品種的遴選工作。與衛生部聯合制訂《國家基本藥物目錄臨床應用指南(其他醫療機構配備使用部分》中成藥卷。開展國家基本藥物中的中成藥臨床應用培訓和應用情況的監測與評估。

(三在健全基層醫療服務體系中,繼續組織實施縣中醫醫院建設項目,加強鄉鎮衛生院和村衛生室中醫藥條件建設。完善各類中醫醫療機構及中醫科室建設標準,進一步強化縣、鄉、村三級網絡協作。繼續參與實施“萬名醫師支援農村衛生工程”,組織開展城鄉醫院對口支援工作,建立一批三級中醫醫院與縣級中醫醫院對口協作關系,確保10%以上的縣級中醫醫院接受對口支援。加強中醫臨床適宜技術篩選工作,制定中醫適宜技術篩選研究工作指南。積極推廣基層中醫藥適宜技術,建立基層中醫藥適宜技術推廣長效機制。

(四落實國家基本公共衛生服務項目中的中醫藥內容。將應用中醫藥預防保健技術和方法、發揮中醫藥在公共衛生服務中的作用,納入基本公共衛生服務績效考核體系并列為重點指標予以考核。

(五積極穩妥推進公立中醫醫院改革試點。各地特別是在國家級的公立醫院改革試點地區,要在公立醫院區域布局和結構調整規劃中,合理規劃公立中醫醫院的布局,探索建立有利于公立中醫醫院發揮中醫藥特色優勢的財政補償機制和具體補助辦法,落實對公立中醫醫院在投入上的傾斜政策,協調相關部門完善中醫醫療服務收費項目及價格政策。深化中醫醫療機構應用臨床路徑管理的試點研究與創新,加快研究制訂常見病的中醫臨床路徑和中醫電子病歷標準和規范。加強公立中醫醫院的運行管理和內涵建設,建立健全有利于發揮中醫藥特色優勢的醫院管理和服務監管的評價指標體系。開展中醫執業醫師多點執業試點。鼓勵和引導社會資本舉辦中醫醫療機構,推進符合條件的藥品零售企業舉辦中醫坐堂醫診所,研究制定中醫專業技術人員特別是名老中醫開辦中醫診所鼓勵政策。

二、加強和改善中醫醫療與預防保健服務

(六鞏固發展城鄉基層中醫藥服務,推動中醫藥服務進鄉村、進社區、進家庭。印發實施《農村中醫藥工作近期重點實施方案(2010 2011年》和《農村中醫藥工作指南》。進一步完善農村中醫藥服務網絡,抓好農村醫療機構中醫特色專科、針灸理療康復特色專科,縣級中醫醫院中藥房、急診急救能力等項目建設。認真總結經驗,做好將農村具有中醫藥一技之長人員納入鄉村醫生管理工作。繼續開展全國中醫藥特色社區衛生服務先進單位創建活動,加大《社區中醫藥服務工作指南》推廣實施力度。探索建立中醫類別全科醫師規范化培訓制度,對全國10000名中醫類別執業醫師進行崗位培訓。修訂印發中醫民族醫(師承和確有專長人員醫師資格考試大綱。制定加強民間醫藥和民營中醫醫療機構工作的意見,推動民間醫藥的挖掘整理和推廣應用。

(七繼續做好中醫藥防治重大疾病工作。建立健全中醫藥參與重大疾病防治與突發公共事件衛生應急工作機制和應急網絡。進一步加強中醫藥防治甲型H1N1流

感、手足口病等重大傳染病工作,繼續開展中醫藥治療艾滋病試點項目,在項目省試行《中醫藥治療HIV/AIDS療效評價分期標準及指標體系》。

(八努力提高中醫醫療服務質量和水平。繼續開展發揮中醫藥特色優勢為主題的中醫醫院管理年活動,加強中醫醫療機構醫療服務質量管理與評價,促進中醫醫療機構因病施治、規范診療、合理用藥。大力實施中醫“三名三進”戰略,加快培育一批中醫名醫、名科、名院。繼續組織實施重點中醫醫院建設項目。實施重點專科(專病行動計劃,繼續開展臨床診療方案驗證和臨床治療難點解決工作,組織重點專科建設項目的評審驗收。推進中醫醫院信息化建設,提高中醫藥服務科學化管理水平。加強綜合醫院中醫藥工作,印發《綜合醫院中醫藥工作指南》,開展“全國綜合醫院中醫藥工作示范單位”創建活動。

· Ⅰ ·

光明中醫2010年3月第25卷第3期CJGMCM March2010.Vol25.3(九加強和改進中醫醫療機構中藥服務管理。加強與食品藥品監管部門協調,完善醫療機構中藥制劑管理辦法。實施中醫醫院中藥制劑能力建設項目,加強醫療機構中藥制劑的研制,出臺提高中藥飲片質量的政策措施,繼續推廣使用小包裝中藥飲片和新型煎藥機。規范中成藥合理應用,對中藥處方書寫提出規范要求。

(十組織實施中醫診療設備促進工程。制訂關于發展中醫診療設備的意見和中醫醫院設備配置標準,組織實施“改造一批,提升一批,開發一批”中醫診療設備項目,適時開展第二批中醫診療設備推薦工作。

(十一繼續實施“治未病”健康工程。對第一批中醫預防保健服務試點單位試點情況進行督導,加強對“治未病”服務的效果評價和總結工作。建立健全中醫預防保

健機構和人員等方面的管理規范,并開展試點工作。繼續組織舉辦“治未病”高峰論壇及其系列專題講壇。

三、切實做好中西醫結合與民族醫藥工作

(十二大力促進中西醫結合。加強重點中西醫結合醫院和重點中西醫結合專科建設,總結交流中西醫結合醫院建設經驗,制定印發《中西醫結合醫院工作指南》,采取有效措施,鼓勵西醫師學習中醫,培養一批中西醫結合人才。

(十三印發實施《全國民族醫藥工作近期重點實施方案(2010 2011年》。繼續加強重點民族醫院、民族醫重點專科(專病建設。督導檢查《關于切實加強民族醫藥事業發展的指導意見》的貫徹落實情況。研究制定民族醫名詞術語、疾病診療指南、技術操作規范等標準。開展民族醫藥文獻整理及適宜技術篩選推廣項目,支持一批重要民族醫藥文獻的校勘、注釋和出版,挖掘規范、推廣一批療效明顯的民族醫適宜技術項目。推動將傣醫、朝醫、壯醫納入國家醫師資格考試。

四、加強中醫藥科技支撐體系和能力建設

(十四認真做好中醫藥繼承工作。適時開展中醫藥古籍普查登記工作,建立綜合信息數據庫和珍貴古籍名錄,加強整理、研究和利用。繼續加強名老中醫研究型傳承,設立一批當代名老中醫藥專家學術研究室,提煉并推廣成果,促進知識和技術傳承。做好973中醫理論基礎研究專項實施。

(十五加強科技創新體系建設,完善科研組織管理模式和機制。組織實施中醫臨床研究基地建設項目,加強業務建設和重點病種研究,開展臨床科研能力培訓。深化重點研究室內涵建設,適時開展交流活動。建立科研實驗室開放交流服務的信息平臺。統籌協調做好傳染病重大專項的實施,加強中醫藥防治傳染病臨床科研體系建設,促進臨床科研緊密結合,為更好地發揮中醫藥優勢提供科學證據和技術支撐。探索防治疾病、保障中藥質量科研體系的組織模式和機制,完善分級管理制度和部門協調機制,開展中醫藥科技資源調查,啟用中醫藥科技管理系統。制定發布加強中醫藥科技創新能力建設的指導意見。

(十六加大中醫藥科技成果轉化和推廣力度。制定發布關于促進中醫藥科技成果轉化的指導意見,實施中醫藥科技成果推廣項目,面向需求,總結重大疑難疾病、常見病、針灸、中藥研究等方面研究成果,以臨床證據為基礎,結合研究名老中醫藥專家經驗,明確中醫藥治療的優勢病種和優勢環節并加以推廣。加強與知識產權保護部門協調,研究制訂加強中醫藥知識產權保護的指導意見和中醫藥專利審查標準。

(十七為中藥產業發展提供科技支撐。組織開展中藥資源普查工作,促進中藥資源的保護、研究開發和合理利用。擴大道地藥材保護和規范化基地建設試點。與國家發改委共同實施現代中藥產業發展專項。積極協調相關部門,研究制定有利于中藥產業發展的優惠政策。

五、加大中醫藥人才培養力度

(十八繼續做好第四批全國老中醫藥專家學術經驗繼承工作和第二批全國優秀中醫臨床人才研修項目,開展中期檢查。加強“國醫大師”等名老中醫的學術思想和臨床經驗的傳承工作,研究中醫藥人才成才規律,探索符合中醫藥發展規律的人才培養機制。

(十九繼續推進中醫藥重點學科建設工作,建立重點學科共享管理平臺。貫徹落實《中醫藥繼續教育規定》,強化中醫藥繼續教育組織管理,完善各級中醫藥繼續教育管理體系,加強中醫藥繼續教育基地建設與管理。做好有關中醫藥院校共建工作,開展中醫藥院校教育質量評價試點工作。會同有關部門制訂其他中醫藥行業特有工種職業標準,推行職業資格證書制度。加強與教育等部門協調,研究提出推進中醫藥院校教育改革的方案,制定重點中醫臨床教學基地建設方案,協調教育部選擇部分高等中醫藥院校進行中醫臨床類本科生招生與培養改革試點。建設一批中醫臨床教學基地。

(二十加強農村中醫藥人才隊伍建設。印發進一步加強農村中醫藥人才隊伍建設重點實施方案,建立健全農村中醫藥人員培訓制度,開展鄉村醫生中醫藥知識與技能培訓,加強縣級中醫臨床技術骨干培訓。繼續抓好農村中醫藥人員學歷教育,完成24000名的鄉村醫生中專學歷教育計劃,協調教育部開展農村基層中醫藥人員中醫專

業大專學歷教育。探索定向為農村培養中醫藥人才的措施,通過招聘、師帶徒等多種途徑吸引中醫藥人員進入鄉鎮衛生院和村衛生室工作。建設一批農村中醫藥知識與技能培訓示范基地。

六、努力提高中醫藥文化建設水平

(二十一研究制定中醫藥文化發展中長期規劃,并協調有關部門將中醫藥文化建設納入國家文化發展規劃。繼續組織實施好“中醫藥知識宣傳普及項目”。做好中醫藥申報國家非物質文化遺產工作。

· Ⅱ

·光明中醫2010年3月第25卷第3期CJGMCM March2010.Vol25.3(二十二認真做好“中醫中藥中國行”活動總結和深化工作。深入實施中醫藥文化建設“五個一”工程,即建立一支中醫藥文化科普人才隊伍,建設一批門類相對齊全、布局比較合理的中醫藥文化宣傳教育基地,開展一批內容豐富、形式多樣的中醫藥文化科普宣傳活動,開發一批科學、規范、普及性強的中醫藥文化科普創意產品,探索建立一個文化科普工作的長效機制。

(二十三進一步推進中醫藥機構文化建設。繼續做好中醫醫院中醫藥文化建設試點工作,研究制定中醫藥教育、產業機構文化建設指導意見,適時開展中醫藥文化建設經驗交流活動。

(二十四加強中醫藥新聞宣傳工作。加大新聞發布工作力度,深入開展中醫藥新聞宣傳,正確引導輿論。加強與各地信息的溝通,及時了解和宣傳各地中醫藥工作的重要進展。加大對中醫藥行業先進集體、先進人物的宣傳力度。

七、推進中醫藥法制化、標準化、規范化建設

(二十五進一步推動中醫藥法制建設。加快中醫藥立法進程,開展立法中重點難點問題的研究,抓緊完成《中(傳統醫藥法》草案和說明的起草,配合衛生部盡早上報國務院。做好中醫藥行業法制宣傳教育和“五五”普法總結驗收工作。

(二十六加快推進中醫藥標準化工作步伐。推動中醫藥標準體系構建,繼續做好中醫藥名詞術語、服務規范等國家標準的制修訂任務,推進中醫各科常見病證診療指南和中醫診療技術操作規范的研究制定。加強中醫藥標準化支撐體系建設,加強中醫藥標準化人才特別是國際標準化后備人才的培養。

(二十七加強中醫藥監督工作。進一步規范中醫類別醫師執業行為。加強對中醫醫療機構和中醫醫療服務質量安全的監管。繼續開展虛假違法中醫醫療廣告監測和查處工作,完善中醫醫療廣告出證查詢系統等管理措施。嚴厲打擊假冒中醫名義的非法行醫行為。加強中醫藥監督工作的基礎條件建設,完善有關規章制度,開展從事中醫藥監督工作人員的專業知識和相關法律法規培訓。

八、繼續深化中醫藥對外交流與合作

(二十八制定實施新時期中醫藥對外交流與合作中長期規劃。繼續加強與世界衛生組織合作,促進“傳統醫學決議”各項任務的落實。進一步加強與聯合國教科文組織合作,力爭將中醫藥納入世界非物質文化遺產和世界記憶遺產代表作名錄。認真籌備開好國際標準化組織中醫藥技術委員會(ISO/TC249第一次會議。提出中醫藥國際標準制定的重點領域,推動我國中醫藥標準向國際標準轉化。配合世界衛生組織做好國際疾病分類代碼(ICD－11傳統醫學部分的研究制定工作。建設好中國－東盟傳統醫藥合作長效機制。繼續加強與非洲的傳統醫藥合作,推動中醫藥治療艾滋病、控瘧等項目的落實。加強政府間雙邊合作,落實各項合作協議。加強和指導民間中醫藥國際交流與合作。

(二十九推動中醫藥對外文化交流,組織好中醫藥海外文化巡展系列活動。協調有關部門,制定實施促進中醫藥服務貿易發展的政策措施,開展中醫藥服務貿易試點工作。深化中醫藥貿易便利化工作,在中醫藥服務貿易談判中發揮積極作用,破除有

關技術壁壘。逐步完善中醫藥對外交流與合作的支撐體系,加強基地和人才隊伍建設。

(三十進一步推動與港澳臺地區的交流與合作。抓好內地與港澳合作協議的落實。促進“兩岸搭橋專案”中醫藥領域的合作,建設好兩岸中醫藥穩定的交流平臺,促進兩岸中醫藥實質性項目合作。

九、科學編制中醫藥發展“十二五”規劃

(三十一根據我國經濟社會發展的新變化和衛生事業發展的新要求,全面總結“十一五”規劃實施情況,開展重大問題的研究,確定“十二五”中醫藥事業發展的基本目標、重點任務、主要措施及項目需求。同時,做好中醫藥規劃與總體規劃和相關專項規劃的銜接,將中醫藥內容更多地納入總體規劃和衛生專項規劃。

(三十二加強重大項目的設計和篩選論證工作,加強與各級政府和有關部門的溝通協調,將中醫藥重大項目納入國家和各地總體規劃重點支持項目。參與做好中藥產業發展規劃的編制和實施工作。

十、全面加強中醫藥隊伍自身建設

(三十三大力加強行業精神文明建設。深入開展職業道德教育,完善醫德醫風教育制度,總結推廣各地在加強行風建設方面的經驗。弘揚大醫精誠的優良傳統,發揚救死扶傷的人道主義精神和無私奉獻精神,繼續開展向先進典型的學習活動。

(三十四抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。認真貫徹中紀委十七屆五次全會精神。加強中醫藥系統懲治和預防腐敗體系建設,重點解決群眾反映的突出問題。深入開展反腐倡廉經常性教育,繼續深入治理醫藥購銷領域商業賄賂,加強對項目和資金的監管,堅決糾正行業不正之風。

(三十五繼續開展創建學習型組織、服務型機關、和諧團隊活動。加強學習,開闊視野,結合中醫藥改革發展的實踐,提高科學領導中醫藥事業發展的能力和水平。加強中醫藥信息和政務公開工作。進一步更新思想觀念、調整工作思路、提高工作

效率、轉變工作作風,深入基層,貼近群眾,開展調查研究,了解和掌握真實情況,不斷增強服務意識,進一步營造團結和諧、奮發有為的環境和氛圍。

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光明中醫2010年3月第25卷第3期CJGMCM March2010.Vol25.3

第五篇：2012中小企業工作要點(印發)

2012年全市中小企業工作要點

一、總體思路

以市委三屆二次全委會議暨全市經濟工作會議精神為指導，搶抓國務院大力支持中小企業特別是小微型企業發展的政策機遇，以擴大經濟總量、提升發展檔次為目的，以項目建設和產業開發為主線，以優化發展環境、創新服務手段為重點，充分發揮中小企業在安置就業、增加收入、穩定社會方面的重要作用。加大政策落實力度、強化運行監測、加強服務指導，促進全市中小企業快速發展。

二、預期目標

中小企業總數達到2413戶，從業人數達到11萬人，其中新增中小企業過100戶，新增就業崗位6000個；中小企業增加值增長17.2%，達到51億元。

三、重點工作

1.搶抓發展機遇，強化政策落實。把今年確定為中小企業發展政策落實年，認真抓好相關政策的制定和督查落實，為中小企業發展創造良好政策環境。重點制定出臺“三個意見”、建立“一個制度”。

“三個意見”：一是根據國家和省上有關促進小微型企業-1-

發展的政策意見，結合我市實際，制定出臺具體實施細則，為中小企業發展提供政策支持。二是根據《甘肅省促進融資性擔保業發展的意見》，制定我市《關于促進融資擔保業發展的實施意見》，促進全市擔保業規范健康發展。三是根據市三屆二次全委擴大會和全市經濟工作會議精神，制定出臺《平涼市50強企業幫扶實施方案》，集中扶持50戶有一定發展基礎的企業盡快發展壯大。

“一項制度”：根據省上有關要求，建立中小企業發展協調領導機制，具體協調好中小企業發展的政策落實問題，及時研究解決出現的新情況、新問題。

2.抓好平臺建設，強化服務功能。一是加快建設平涼市中小企業“窗口”服務平臺。按照政府投資、企業化管理、市場化運作、政策性補助的思路，研究制定《平涼市中小企業“窗口”服務平臺建設方案》，力爭納入省上首批“窗口”建設支持范圍。二是做好市、縣級中小服務示范平臺認證工作。年內認定市級中小企業服務示范平臺10戶，力爭15戶，申報省級服務示范平臺1-2戶。年內各縣（區）至少要認定1-3戶縣級中小企業服務示范平臺。同時，縣區對符合條件的縣級示范平臺積極推薦認定市級示范平臺。三是加強服務機構宣傳和日常業務培訓工作。加大對服務體系、公共服務示范平臺的宣傳力度，使服務體系建設工作在社會上“聽得見聲音，看得見形象”。

鼓勵各類中小企業服務機構在增強服務能力的同時，不斷優化人員素質與結構，增強自我發展能力、服務創新能力，樹立品牌形象，扎實有效推進中小企業服務體系建設。

3.加強政策指導，促進融資擔保業健康發展。一是根據國家七部委《融資性擔保公司管理暫行辦法》、《甘肅省融資性擔保機構審批管理辦法》（省政府令?2010?77號），按照分級監管原則，逐級落實監管責任，確保擔保機構合法經營，健康發展。重點抓好擔保機構經營狀況合規性審計、經營許可證年檢和日常監管工作，全面落實風險防控機制。二是鼓勵擔保機構創新經營機制，積極拓展業務，不斷擴大擔保業務總量，切實為中小企業融資工作提供有效支持和服務。同時，積極推動金融機構與融資性擔保機構開展合作，不斷擴大銀擔業務量。三是繼續支持融資性擔保機構加快發展，鼓勵有條件的企業、個人通過合資、合伙等方式創辦擔保機構，鼓勵擔保機構向空白縣發展。

4.搭建服務平臺，化解融資難題。一是積極協助做好省上的“銀政投”融資項目的申報推介工作，力爭在省“銀政投”活動中為我市中小企業爭取更多的信貸支持。二是積極搭建各種融資服務平臺，促進中小企業開展融資工作。由政府搭臺，開展多種形式的“銀政企”對接活動。三是繼續開展融資創新，鼓勵企業依法以股權融資、項目融資、債券融資、設備租賃融

資等方式籌集資金，配合有關部門做好企業上市培育工作。

5.加大技改力度，推進項目建設。一是做好項目儲備。縣區及時了解項目情況，對轄區項目開工建設3個月、帶動能力強、發展前景好的優質項目，按要求做好項目分類儲備，填報省級、國家項目庫。對于未入庫的項目，國家、省級資金不予扶持。二是按程序逐級篩選推薦項目。縣區對推薦項目負有第一責任，推薦的項目須真實。縣區審核推薦后統一上報市上按程序審核。三是加強項目和資金監管。認真督促項目實施，尤其對國家、省級資金2011年扶持的10個項目，要督促項目實施主體按期完成進度，及時上報項目進展情況。對項目實施中變動資金使用方向、項目未按設計實施的，縣區應及時上報情況并說明原因和整改措施。四是做好項目完工驗收。對2009-2010年國家、省上資金扶持的項目，對已完工的，由轄區工信局負責督促項目單位按照《甘肅省中小企業發展專項資金管理辦法》規定程序做好完工驗收工作，項目未進行完工驗收的單位不再推薦申報國家、省級項目資金。

6.落實幫扶政策，做大50強企業。從2012年下半年開始，利用2-3年時間，綜合運用信貸支持、財政貼息、投資補助等多種政策措施，集中力量，加大對50戶中小企業發展的支持力度。具體由市、縣區兩級工信部們領導和工作人員采取結對幫扶、一企一策的方式進行幫扶。切實解決這些企業在項

目、技術、人才、市場、資金等方面的困難和問題，幫助企業進一步創業發展，做強做優，形成中小企業發展的骨干和帶動力量。力爭今年50強企業增加值達到16億元，從業人員達到

1.2萬人。

7、強化運行監測，保障生產經營。采取“總體情況監測與重點企業監測相結合、按月上報與按季分析相結合”的方式，抓好中小企業生產經營運行監測工作。一是中小企業經濟運行繼續堅持按月上報監測表，按季通報運行情況制度。二是做好重點企業監測。縣（區）及時督促監測的25戶企業按月填報工信部中小企業生產經營運行監測系統，報表須在當月10日前上報。三是建立平涼市50強企業經濟運行監測定期報送制度。各縣區要指定專人負責督促本轄區監測企業按時報送監測報表，并做好與企業的銜接工作。各監測企業要落實業務熟練、責任心強的同志負責監測報表的填報，做到報送的數據完整、準確、及時。

附件： 2012年平涼市中小企業預期分解目標

2012年中小企業重點項目表